Реферат: Таможенные режимы

Содержание

Введение. 3

1. Общие положения, относящиеся к таможенным режимам. 4

2. Основные таможенные режимы… 8

3. Экономические таможенные режимы… 11

4. Завершающие таможенные режимы… 16

5. Специальные таможенные режимы. 19

Заключение. 23

Литература. 24

Введение

Использование таможенных режимовдает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, атакже иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правовогорегулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и интересыучастников внешнеэкономической деятельности и в конечном счете способствуетразвитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности,непосредственно связанных с международной торговлей.

Как и многие правовые категории,понятие таможенного режима используется в широком и узком смысле. В широкомсмысле таможенный режим можно определить как правовой режим, выражающийся вопределенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средстврегулирования, установленный таможенным законодательством и имеющий цельюрегламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров итранспортных средств через таможенную границу между таможенным органом и лицом,их перемещающим.

В узкоспециальном значении,используемом в ТК РФ, таможенный режим представляет собой таможенную процедуру,определяющую совокупность требований и условий, включающих:

— порядок применения в отношениитоваров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, а также запретов иограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности;

— статус товаров и транспортныхсредств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения черезтаможенную границу и использования на таможенной территории РФ или за еепределами. Под статусом товаров и транспортных средств для таможенных целейпонимается наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование ираспоряжение товарами и транспортными средствами, установленных ТК РФ (подп. 6,22 п. 1 ст. 11 ТК РФ).

1. Общие положения,относящиеся к таможенным режимам

Таможенные режимы могут бытьклассифицированы по нескольким основаниям (признакам). Выделение таможенныхрежимов в отдельные группы либо разделение их по типам имеет юридическоезначение, прежде всего для уяснения их роли в механизме таможенногорегулирования и более детального изучения различных аспектов их правовойрегламентации. Наиболее полно раскрывающей содержание таможенных режимовпредставляется классификация в зависимости от их роли и места в общем процессехозяйственной деятельности и экономического воспроизводства.

Согласно этой классификациитаможенные режимы могут быть разделены на две группы — простые иэкономические таможенные режимы. Такое деление лежит в основе классификациитаможенных режимов, приведенной в статье 155 Таможенного кодекса РФ (далее ТК).

В целях таможенного регулированияв отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных режимов:

1) основные таможенные режимы:

выпуск для внутреннегопотребления; экспорт; международный таможенный транзит;

2) экономические таможенныережимы:

переработка на таможеннойтерритории; переработка для внутреннего потребления; переработка вне таможеннойтерритории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона(свободный склад);

3) завершающие таможенные режимы:

реимпорт; реэкспорт; уничтожение;отказ в пользу государства;

4) специальные таможенные режимы:

временный вывоз; беспошлиннаяторговля; перемещение припасов; иные специальные таможенные режимы.

Для простых таможенныхрежимов характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений, порядокприменения таможенных средств и методов регулирования. Эти режимы используютсяпри осуществлении относительно самостоятельных и завершенных коммерческихопераций.

Простые таможенные режимыподразделены в статье на основные (выпуск для внутреннего потребления, экспорт,международный таможенный транзит), завершающие (реимпорт, реэкспорт,уничтожение, отказ в пользу государства) и специальные (временный вывоз,беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные таможенныережимы).

Основные таможенные режимынаиболее часто используются при осуществлении внешней торговли товарами. Сприменением завершающих и основных таможенных режимов ввезенные товарыперестают находиться под таможенным контролем (ст. 360 ТК РФ) и, следовательно,их таможенное оформление завершается.

Название «завершающийтаможенный режим» связано также с тем, что такой таможенный режим можетслужить для завершения действия какого-либо другого таможенного режима, приэтом товары приобретают для таможенных целей итоговый статус.

К числу специальных отнесенытаможенные режимы, не имеющие экономического значения, но преследующиедостижение каких-либо специфических целей. Круг пользователей большинстваспециальных таможенных режимов ограничен узким кругом лиц (владельцы магазиновбеспошлинной торговли, авиакомпании, воинские части, таможенные органы и др.).

Экономические таможенныережимы отличаются более гибким использованием таможенно-правовых инструментоврегулирования, что создает дополнительные возможности не только для расширениявнешнеторговых операций, но и для развития других форм международнойэкономической интеграции.

В качестве основополагающихкритериев при отнесении конкретного таможенного режима к группе экономическихследует указать следующие их специфические черты:

— наличие экономического значенияи обоснования (с макроэкономической точки зрения и вне зависимости отноменклатуры помещаемых под них товаров);

— соответствие специфическимситуациям, связанным с международным разделением труда и открытием национальныхрынков, созданием дополнительных возможностей для развития промышленности,торговли и т.д.;

— целевой и условный характер.Это выражается в том, что по общему правилу экономические таможенные режимыпозволяют использовать товар только в строго определенных целях;

— предоставление пользователютаможенного режима при выполнении им всех предусмотренных обязательств заранееизвестных экономических выгод и преимуществ путем предоставления налоговыхльгот, а в ряде случаев также неприменения запретов и ограниченийэкономического характера.

В зависимости от ихпредназначения таможенные режимы экономического характера подразделяются на тритипа:

— складирование (товарысохраняются в неизменном состоянии в ожидании иного таможенного предназначениябез какого-либо использования, кроме некоторых операций, позволяющих обеспечитьтакое хранение либо последующее использование, в частности переупаковка,сортировка и т.д.);

— использование товаров (товарымогут использоваться по своему назначению, однако такое использование в любомслучае исключает операции по переработке и обработке товаров и не должноприводить к изменению их состояния, кроме естественной убыли или износа);

— переработка (товарыиспользуются для проведения определенных операций по их обработке и переработкес целью полного либо частичного изменения состояния этих товаров).

В зависимости от направлениядвижения товаров таможенные режимы могут быть подразделены также на ввозные,вывозные, провозные и комбинированные. К первой группе таможенных режимов,предполагающих ввоз товаров в РФ, могут быть отнесены выпуск для внутреннегопотребления, переработка на таможенной территории, временный ввоз, уничтожение,отказ в пользу государства. В качестве примеров таможенных режимов второйгруппы можно привести экспорт, временный вывоз, реэкспорт, магазин беспошлиннойторговли. Третью группу составляет таможенный режим транзита. К комбинированнымтаможенным режимам относятся таможенный склад, перемещение припасов.

Использование некоторыхтаможенных режимов ограничено определенной территорией, в частности территориейсвободной таможенной зоны, свободного склада, таможенного склада, магазинабеспошлинной торговли. Требованиями таких режимов является физическоеразмещение товаров на предусмотренной территории и нахождение на ней товаров втечение всего периода действия режима. Вывоз товаров с этой территории обычнотребует изменения таможенного режима.

В зависимости от периодавозможного нахождения товаров и транспортных средств под таможенным режимомследует различать срочные и бессрочные таможенные режимы. К числу таможенныхрежимов, ограниченных определенным временным промежутком, относятся, например,таможенный склад, временный ввоз, переработка для внутреннего потребления,перемещение припасов, международный таможенный транзит.

Правовой регламентацией однихтаможенных режимов срочного характера предусмотрено требование о нахождениитоваров в неизменном состоянии, за исключением изменения вследствиеестественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки,хранения или использования (эксплуатации) и тому подобных обстоятельств.

Другие предполагают активноеиспользование товаров. По истечении установленных сроков таможенный режимдолжен быть завершен в соответствии с установленным порядком, а товары итранспортные средства в зависимости от требований конкретного таможенногорежима — вывезены за пределы таможенной территории РФ, заявлены к иномутаможенному режиму, переработаны или потреблены.

2.Основные таможенные режимы

Выпуск для внутреннегопотребления

В соответствии со ст. 163 ТК РФвыпуск для внутреннего потребления — это таможенный режим, при которомввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательстваоб их вывозе с этой территории. Данный таможенный режим является одним изосновных таможенных режимов, составляющих сердцевину всего таможенного оформления.Под его использование попадают товары, перемещаемые через таможенную границу всвязи с реализацией наиболее распространенных внешнеторговых договоровкупли-продажи и поставки. В силу этого выпуск для внутреннего потребления являетсянаиболее часто используемым режимом наряду с таможенным режимом экспорта(вместе составляют около 80% всего товарооборота России).

Товары, помещаемые под данныйтаможенный режим, предназначены для активного участия в торговом обороте натерритории страны.

Приобретение товарами статусавыпущенных для свободного обращения является следствием выполнения условийтаможенного режима выпуска для внутреннего потребления. Такими условиямиявляются уплата таможенных пошлин и налогов, а также соблюдение всех ограничений,установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности, в том числе экономического характера. Легальное несоблюдение этихусловий возможно только в случаях, предусмотренных иными законодательнымиактами РФ (установленные целевые льготы, другие освобождения), и влечет засобой условный выпуск товаров (п. 2 ст. 164 ТК РФ). Это является одним изотличий выпуска для внутреннего потребления от других таможенных режимов,предполагающих использование товаров на таможенной территории РФ, которыенепосредственно предусматривают полное или частичное освобождение от уплатытаможенных пошлин и налогов, а также неприменение ограничений экономическогохарактера, установленных законодательством.

Экспорт.

Таможенный режим экспортапредполагает вывоз с таможенной территории РФ товаров, находящихся на этойтерритории в свободном обращении. В отличие от остальных режимов содержаниетаможенного режима экспорта предполагает окончательный вывоз товаров стаможенной территории РФ, предусматривающий постоянное нахождение товаров за еепределами, что соответственно не связывает экспортера обязательством об ихпоследующем обратном ввозе. Вместе с тем в силу ряда обстоятельствэкспортированные товары могут быть возвращены. В таком случае для минимизациисвоих расходов лицо может воспользоваться таможенным режимом реимпорта (§ 1главы 20 ТК РФ). Если же условия помещения товаров под этот таможенный режим непозволяют использовать его для обратного ввоза товаров, то при выборе иного таможенногорежима необходимо исходить из того, что товары, фактически вывезенные втаможенном режиме экспорта, в соответствии с подп. 2 и 3 п. 1 ст. 11 Кодексаперестают быть российскими и приобретают статус иностранных товаров.

Правовое положение товаров, помещенныхпод таможенный режим экспорта, определяет еще одну особенность этого режима. Всоответствии с подп. 23 п. 1 ст. 11 ТК РФ под выпуском товаров понимаетсядействие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицампользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможеннымрежимом. Вместе с тем условия помещения товаров под таможенный режим экспортане предусматривают возможности какого-либо их использования или распоряжения натаможенной территории РФ. Экспортируемые товары должны быть вывезены стаможенной территории в том же количестве и состоянии, в которых они находилисьв момент помещения под таможенный режим, за исключением определенных случаев.ТК РФ содержит соответствующую оговорку в отношении экспортируемых товаров:если по общему правилу помещением под таможенный режим считается их выпусктаможенными органами (ст. 157), то разрешение на помещение российских товаров,вывозимых с таможенной территории РФ, выдается применительно к выпуску товаров(п. 4 ст. 149).

Международный таможенныйтранзит.

Под таможенный режиммеждународного таможенного транзита помещаются только иностранные товары, т.е.товары, не имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращениина таможенной территории РФ (подп. 3 и 4 п. 1 ст. 11 ТК РФ). ТК РФ допускаеттранзит товаров между таможенными органами РФ только по таможенной территорииРФ. Между тем экономико-географические особенности требуют дополнительногорегулирования перевозок товаров между таможенными органами РФ, когда маршрутследования проходит по территории иностранного государства.

Транзит товаров начинается смомента их ввоза на таможенную территорию РФ и завершается фактическим вывозомс ее территории. Товары помещаются под таможенный режим международного таможенноготранзита в месте их прибытия на таможенную территорию РФ в пункте пропускачерез Государственную границу (п. 1 ст. 69 ТК РФ). Завершается действие таможенногорежима в месте убытия товаров с таможенной территории РФ и также в пунктепропуска через Государственную границу (ст. 119 ТК РФ).

Товары, помещенные подрассматриваемый таможенный режим, освобождаются от уплаты таможенных пошлин,налогов. Это объясняется тем, что содержание таможенного режима исключаетнахождение таких товаров в свободном обращении на таможенной территории РФ. Непопадая на внутренний рынок РФ, эти товары не могут составить конкуренциюроссийским товарам. Аналогичное положение содержится в Киотской конвенции, предусматривающей,что товары, перевозимые в режиме таможенного транзита, не облагаются пошлинамии налогами при соблюдении установленных таможенной службой условий ипредставления любых необходимых гарантий.

Перемещение товаров по таможеннойтерритории РФ в соответствии с таможенным режимом международного таможенноготранзита осуществляется без применения к товарам запретов и ограниченийэкономического характера, установленных законодательством РФ о государственномрегулировании внешнеторговой деятельности. 

 3. Экономическиетаможенные режимы

Переработка на таможеннойтерритории.

В соответствии с п. 1 ст. 173 ТКРФ под переработкой на таможенной территории понимается таможенный режим, прикотором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течениеустановленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операцийпо их переработке с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин,налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенныйсрок.

Основное назначение этого таможенногорежима состоит в предоставлении национальным производителям возможностипредлагать свою продукцию на зарубежных рынках по конкурентной цене,одновременно способствуя экономическому развитию национальной экономики исозданию рабочих мест.

Как следует из содержаниятаможенного режима переработки на таможенной территории, ввезенные товарыосвобождаются от таможенных пошлин, налогов только в случае вывоза продуктовпереработки за пределы таможенной территории РФ в установленный срок. Если жепродукты переработки вывозятся с нарушением срока, определенного в разрешениина переработку, либо таможенный режим завершается другими способами, вотношении ввезенных товаров уплачиваются таможенные платежи, которые подлежалибы уплате, если бы товары были заявлены к выпуску для свободного обращения вдень помещения товаров под режим переработки на таможенной территории.

Последующий вывоз компенсационныхтоваров является ключевым элементом режима переработки на таможеннойтерритории. Обязанность вывоза компенсационных товаров устанавливается воизбежание нарушения баланса свободной конкуренции между переработчиками,использующими товары в соответствии с режимом переработки, и теми, ктодекларирует ввозимые товары непосредственно для свободного обращения.

Переработка для внутреннегопотребления.

Переработка для внутреннегопотребления — таможенный режим, при котором ввезенные товары используются натаможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработкитоваров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условнымосвобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктовпереработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам,применяемым к продуктам переработки.

 И таможенный режим переработкидля внутреннего потребления, и таможенный режим переработки на таможеннойтерритории позволяют перерабатывать на таможенной территории товары, не имеющиестатуса находящихся в свободном обращении, с предоставлением льгот по уплатетаможенных платежей. Вместе с тем названные режимы имеют ряд отличий, наиболеесущественные из которых следующие:

— основным способом завершениятаможенного режима переработки на таможенной территории является вывозпродуктов переработки с таможенной территории РФ, в то время как таможенныйрежим переработки для внутреннего потребления завершается их помещением подтаможенный режим выпуска для внутреннего потребления (т.е. переработка натаможенной территории ориентирована в первую очередь на вывоз товаров стаможенной территории РФ, а переработка для внутреннего потребления — на ихввоз на эту территорию, что следует также из названия рассматриваемых режимов);

— при завершении таможенногорежима переработки на таможенной территории основным способом (вывозомпродуктов переработки с таможенной территории РФ) ввозные и вывозные таможенныепошлины не взимаются, а использование таможенного режима переработки длявнутреннего потребления предполагает уплату НДС и акцизов, если они взимаются сввозимых товаров, при помещении товаров под таможенный режим переработки иуплату таможенной пошлины при выпуске продуктов переработки для свободногообращения;

— в случае выпуска продуктовпереработки товаров на таможенной территории для свободного обращениятаможенные пошлины и налоги взимаются с ввезенных товаров, при этомдополнительно с этих сумм уплачивается процент по ставкам рефинансированияБанка России, как если бы лицу была предоставлена отсрочка со дня помещениятоваров под таможенный режим переработки на таможенной территории (товары посвоему правовому положению приравниваются к товарам, ввезенным для переработкии изначально выпущенным для свободного обращения). Таможенные пошлины при завершениирежима переработки для внутреннего потребления взимаются не с ввозимых товаров,а с продуктов переработки по ставкам, применимым к продуктам переработки;

— под таможенный режимпереработки для внутреннего потребления может быть помещен ограниченный кругтоваров.

Переработка вне таможеннойтерритории.

Таможенный режим переработки внетаможенной территории позволяет осуществлять с российскими товарами операции попереработке за пределами таможенной территории РФ и ввозить переработанныетовары (продукты переработки) с предоставлением льгот по уплате ввозныхтаможенных пошлин, налогов. Основное экономическое значение этого таможенного режимазаключается в предоставлении национальным производителям возможности сокращатьпроизводственные издержки и предлагать свою продукцию на внутреннем рынке поболее конкурентоспособным ценам.

В рамках таможенного режима переработкивне таможенной территории предусмотрено предоставление налоговых льгот вотношении:

— вывозимых на переработкутоваров (полное условное освобождение от вывозных таможенных пошлин);

— ввозимых продуктов переработки(полное или частичное освобождение от ввозных таможенных пошлин, налогов).

Учитывая, что таможенный режимпереработки вне таможенной территории по общему правилу предполагает ввоз натаможенную территорию РФ продуктов переработки, п. 3 ст. 197 ТК предусмотрено,что освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов вотношении товаров, вывозимых на переработку, в отличие от товаров, вывозимых всоответствии с режимом экспорта (п. 2 ст. 166 ТК РФ), не производится.

Временный ввоз.

Временный ввоз — таможенныйрежим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с условным освобождением отуплаты ввозных пошлин и сборов и без применения запрещений или ограничений наимпорт экономического характера некоторые товары (включая транспортныесредства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без каких-либоизменений, за исключением естественного износа в результате их использования.

Помещаемые под режим временноговвоза иностранные товары в течение определенного срока могут использоваться натаможенной территории РФ и при этом: 1) быть условно освобождены (полностью иличастично) от уплаты таможенных платежей;

2) выводиться из-под действиязапретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии сзаконодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Статьи 209 — 214 ТК РФ являютсяосновой правового регулирования таможенного режима временного ввоза. Болеедетальная регламентация временного ввоза осуществляется путем принятияПравительством РФ и ГТК России соответствующих подзаконных нормативных актов.

Режим временного ввоза имеетсолидную международно-правовую базу.

Одной из форммеждународно-правового регулирования временного ввоза (вывоза), используемой вРФ, являются двусторонние договоры и соглашения о торгово-экономическихотношениях, научно-техническом сотрудничестве, воздушном сообщении и др. В них,как правило, затрагиваются лишь отдельные вопросы использования режимавременного ввоза (вывоза) товаров.

Таможенный склад.

В практике международной торговлибывают случаи, когда на момент ввоза товаров неизвестно, каким образом онибудут использоваться на территории страны. Выбрав режим таможенного склада,импортер получает возможность хранить товары в течение определенного периодавремени, собирать необходимые документы и отложить момент уплаты таможенныхпошлин, налогов до момента выпуска товаров в свободное обращение.

В некоторых случаях таможенныепошлины, налоги вообще не уплачиваются. Например, товары могут быть вывезены запределы России или помещены под таможенный режим переработки.

Режим таможенного склада частоиспользуется для хранения и дальнейшего перенаправления товаров в деятельностимеждународных компаний, для оптимизации товаропотоков центрами дистрибуции,организациями, осуществляющими сервисное обслуживание для оперативногообеспечения необходимыми для ремонта деталями и во многих других случаях.

Режим таможенного складаиспользуется также экспортерами для помещения на таможенный склад российскихтоваров. В этом случае владелец товаров получает возможность в предварительномпорядке пройти все таможенные процедуры, связанные с экспортом, и затемосуществлять фактический вывоз.

Следует различать понятиетаможенного режима «таможенный склад» и непосредственно таможенныйсклад как помещение или отдельную площадку. Во втором случае таможенный складпредставляет собой место, где могут храниться товары, помещенные подопределенный таможенный режим.

Чаще всего это режим таможенногосклада, однако, в некоторых случаях на таком складе могут храниться и товары,находящиеся под другими таможенными режимами.

Свободная таможенная зона(свободный склад).

Таможенный режим свободногосклада (свободной таможенной зоны) обозначен в списке режимов как экономическийтаможенный режим (ст. 155 ТК РФ), однако в сам Кодекс не включены положения,регулирующие его понятие и использование. Предполагается, что таможенный режимсвободного склада будет урегулирован отдельным федеральным законом.

 4. Завершающие таможенные режимы

 

Реимпорт.

Реимпорт является одним иззавершающих таможенных режимов, назначение которого заключается в том, что:

1) помещение товаров под этотрежим позволяет российским лицам ввозить на таможенную территорию РФ ранееэкспортированные товары без уплаты таможенных пошлин и налогов (например, вслучаях, когда иностранная сторона отказалась от приемки товаров по причиненесоответствия качества поступившего товара условиям контракта);

2) помещением товаров подуказанный таможенный режим завершается действие таможенного режима временноговывоза товаров (ст. 253, п. 1 ст. 256 ТК РФ), а также может быть завершенодействие таможенного режима переработки вне таможенной территории в частиобратного ввоза вывезенных товаров (п. 3 ст. 208 ТК РФ) и действие специальнойтаможенной процедуры перемещения транспортных средств в части ввоза натаможенную территорию РФ замененных частей и оборудования временно вывезенныхтранспортных средств (п. 3 ст. 278 ТК).

Товары, помещенные под таможенныйрежим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные длясвободного обращения, т.е. как находящиеся в обороте на таможенной территорииРФ без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством РФ(подп. 24 п. 1 ст. 11 ТК РФ). В этом смысле таможенный режим реимпорта схож стаможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, если не принимать вовнимание случаи, когда товары в соответствии с последним выпускаются условно.

Реэкспорт.

Таможенный режим реэкспортапредставляет собой завершающую процедуру, заключающуюся в обратном вывозе ранееввезенных товаров. Необходимость в этом может возникнуть при обнаружениинесоответствия импортируемых товаров условиям внешнеторгового контракта, длязавершения таможенного режима таможенного склада и в других случаях, предусмотренныхТК РФ.

Согласно ст. 151 ТК РФ товары,помещаемые под таможенный режим реэкспорта, приобретают статус условновыпущенных, что связано с определенными ст. 122 ТК РФ требованиями иограничениями: товары должны быть вывезены с таможенной территории РФ в том жеколичестве и состоянии, в котором они находились в момент помещения подтаможенный режим, за исключением изменений естественного характера. Однако этопредписание не может быть отнесено к требованиям и ограничениям таможенногорежима реэкспорта (ст. 240 ТК РФ).

Уничтожение.

Под режимом уничтоженияпонимается такой таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаютсяпод таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, налогов, взиманиекоторых возложено на таможенные органы, а также без применения к товарамзапретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии сзаконодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Чаще всего импортер выбираеттаможенный режим уничтожения, когда его товар после перемещения черезтаможенную границу утратил свое качество или оказался с истекшим срокомхранения (нередко подобное случается, когда товар длительное время хранится натаможенном складе). Уничтожив под таможенным контролем такой товар, участниквнешнеторговой деятельности освобождается одновременно и от транспортныхрасходов по вывозу продукции с таможенной территории РФ, и от уплаты таможенныхпошлин и налогов. Таможенный режим уничтожения применяется также в выставочномделе: стоимость обратной транспортировки может оказаться выше стоимостистендов, рекламного оборудования и некоторых экспонатов, что и побуждает уничтожатьих под таможенным контролем либо передавать в собственность государства(таможенный режим отказа от товара в пользу государства). Просто «оставить»,«забыть» эти предметы участник выставки или ярмарки не может, так какввозил их на таможенную территорию РФ под обязательство обратного вывоза, аследовательно, если не состоится перемещение груза за пределы таможеннойтерритории РФ, его владелец (декларант) должен будет уплатить причитающиесятаможенные пошлины и налоги. Легальной возможностью не вывозить груз обратно ив то же время не уплачивать таможенные платежи является представление натаможню надлежащим образом оформленного акта об уничтожении товара под таможеннымконтролем.

Отказ в пользу государства.

Под отказом в пользу государствав ТК РФ понимается таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаютсяв федеральную собственность без уплаты таможенных платежей, а также без примененияк товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствиис законодательством о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности.

Использование режима отказа оттовара в пользу государства, так же как и режима уничтожения товаров, напрямуюсвязано с невозможностью или неэффективностью реализации иностранного товара нароссийском рынке. Внешнеторговая практика чаще всего сталкивается со случаямиотказа от товара в пользу государства в связи со значительным повышением ставоктаможенных платежей. Резкое увеличение размера таможенных платежей можетсделать иностранный товар неконкурентоспособным по сравнению с аналогичной продукциейотечественного производства.

Если вывоз такого товара стаможенной территории РФ также оказывается невыгодным, участник внешнеторговойдеятельности, смирившись с потерей товара, стремится свести материальные убыткик минимуму и освободиться от таможенных платежей. Для этого он может выбратьтаможенные режимы отказа от товара в пользу государства или уничтожения товара.

Первый, как правило, выглядитпредпочтительнее.

 5. Специальные таможенные режимы

 

Временный вывоз.

В отличие от временного ввозавременный вывоз товаров не влияет на торговый оборот внутри страны,конкурентоспособность аналогичных товаров на внутреннем рынке. Вследствие этогоусловия и требования таможенного режима временного вывоза менее жесткие посравнению с временным ввозом.

Необходимость установлениятаможенного режима временного вывоза определена задачей обеспечить развитиевнешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры,кинематографии, спорта, туризма и т.п. путем установления льготных условий нетолько вывоза товаров, но и последующего их ввоза на таможенную территорию РФ.Причем предварительное, еще до вывоза товаров получение подтверждениятаможенного органа возможности обратного ввоза товаров без уплаты ввозныхтаможенных пошлин, налогов, а также без применения запретов и ограниченийэкономического характера, является основной функцией таможенного режима временноговывоза.

Под временный вывоз могут бытьпомещены только российские товары, т.е. товары, находящиеся в свободномобращении на таможенной территории РФ.

Беспошлинная торговля.

Беспошлинная торговля — таможенныйрежим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территориюРоссийской Федерации, или российские товары продаются в розницу физическимлицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации,непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин,налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономическогохарактера, установленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Отнесение беспошлинной торговли кгруппе специальных таможенных режимов обусловлено незначительным влиянием,которое оказывает его применение на внутренний рынок РФ, а также близостью посвоей природе (розничная продажа товаров физическим лицам), экономической июридической сущности таможенному режиму перемещения припасов, который также включенв главу 21 ТК РФ.

Поскольку товары, помещенные подтаможенный режим беспошлинной торговли, реализуются на территории РФ, на нихраспространяются положения таких законов, устанавливающих изъятие из оборотаили запрет оборота на территории России товаров, как, например:

— Федеральный закон от 2 января2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» [1](ст. 24 «Требования к изъятию из оборота некачественных и опасных пищевыхпродуктов, материалов и изделий»);

— Федеральный закон от 30 марта1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» [2](ст. 13«Санитарно-эпидемиологические требования к продукции производственно-техническогоназначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства»);

— Федеральный закон от 2 мая 1997г. N 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» [3](ст.5 «Собственность на химическое оружие, объекты по хранению химическогооружия и объекты по уничтожению химического оружия»: химическое оружиеявляется объектом, изъятым из хозяйственного оборота);

— Федеральный закон от 13 декабря1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии»[4] (ст. 6«Ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебногооружия»);

Перемещение припасов.

Перемещение припасов — таможенныйрежим, при котором товары, предназначенные для использования на морских(речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платноймеждународной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатноймеждународной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары,предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных)судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенныхпошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономическогохарактера, установленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Под таможенный режим перемещенияприпасов допускается помещение товаров:

— необходимых для обеспечениянормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов,воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановкилибо стоянки (в том числе топлива и горюче-смазочных материалов);

— предназначенных для потребленияпассажирами и членами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судовили пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того,продаются эти припасы или нет;

— предназначенных для продажипассажирам и членам экипажей морских (речных) судов, воздушных судов без целипотребления указанных припасов на борту этих судов.

Иные специальные таможенныережимы.

Иные специальные таможенныережимы устанавливаются в отношении следующих товаров, перемещаемых черезтаможенную границу:

1) товаров, вывозимых стаможенной территории Российской Федерации и предназначенных для обеспеченияфункционирования посольств, консульств, представительств при международныхорганизациях и иных официальных представительств Российской Федерации зарубежом;

2) товаров, перемещаемых черезтаможенную границу между воинскими частями Российской Федерации,дислоцированными на таможенной территории Российской Федерации и за пределамиэтой территории;

3) товаров, перемещаемых черезтаможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийныхбедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных длябесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, итоваров, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;

4) товаров, вывозимых вгосударства — бывшие республики СССР и предназначенных для обеспечениядеятельности расположенных на территориях этих государств лечебных,спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которыхнаходится в собственности Российской Федерации или субъектов РоссийскойФедерации, а также для проведения на территориях указанных государствроссийскими организациями научно-исследовательских работ в интересах РоссийскойФедерации на некоммерческой основе;

5) российских товаров,перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранногогосударства.

Приведенные  специальныетаможенные режимы относятся к неторговому обороту товаров. Этим обусловленонеприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера(остальные запреты и ограничения подлежат применению на основании ст. 158 ТКРФ), а также полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Поскольку условием помещениятоваров под специальные таможенные режимы является их определенная адреснаянаправленность, предусматривающая соответствующие ограничения на пользование ираспоряжение такими товарами, указанное освобождение является условным.

Заключение

Ввоз товаров на таможеннуютерриторию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собойобязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов,предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим.

Каждый таможенный режимпреследует достижение определенной цели. Таможенный режим выпуска для внутреннегопотребления используется, как правило, при исполнении внешнеторговых договоровкупли-продажи или мены товаров.

Временный ввоз предполагаеттолько пользование товарами на таможенной территории РФ в течение определенногопериода времени.

В практике внешней торговли вряде случаев на момент импорта товаров бывает неизвестно, каким образомраспорядиться ввозимыми товарами. Помещение их на таможенный склад облегчаетосуществление внешнеторговых операций, поскольку позволяет коммерсанту выбратьмежду переотправкой иностранного товара за границу и реализацией его нанациональном рынке, сообразуя свой выбор с конъюнктурой соответствующеготоварного рынка и другими факторами.

Чаще всего импортер выбираеттаможенный режим уничтожения, когда товар после перемещения через таможеннуюграницу утратил свое качество или оказался с истекшим сроком хранения (нередкоподобное случается, когда товар длительное время хранится на таможенномскладе).

Использование таможенного режимаотказа в пользу государства напрямую связано с невозможностью илинеэффективностью реализации импортного товара на российском рынке.Внешнеторговая практика чаще всего сталкивается со случаями отказа в пользугосударства в связи со значительным повышением ставок ввозных таможенныхпошлин, налогов. Резкое увеличение таможенных платежей может сделать импортныйтовар неконкурентоспособным по сравнению с аналогичной продукциейотечественного производства.

Литература

1.  Конституция РФ. 

2.  Таможенный Кодекс.Федеральный закон РоссийскойФедерации от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ (в ред. Федерального закона  от 18.07.2005 № 90-ФЗ).

3.  Федеральный закон Российской Федерации" Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ. 

4.  Федеральный закон от 2января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

5.  Федеральный закон от 30марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения».  

6.  Федеральный закон от 2 мая1997 г. N 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия».

7.  Федеральный закон от 13декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии».

8.  Данилова Н.Ф., Сидорова Е.Ю.Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственногорегулирования внешнеторговой деятельности» (постатейный).  — М.:Издательство Юридический Дом «Юстицинформ», 2006. -  112с.

9.  Комментарий к ТаможенномуКодексу Российской Федерации. / Под редакцией доктора юридических наук,профессора А.Н. Козырина.  – М.: Издательство «Проспект», 2006. — 788с.

10.    ТимошенкоИ. В. Таможенное право России. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 512с.