Реферат: Таможенный режим таможенного склада

--PAGE_BREAK--4.2. Требования к оборудованию таможенного склада.
Требования, предъявляемые к оборудованию таможенного склада (п. 52 Положения), заключаются в том, чтобы на его территории постоянно находились в исправном работоспособном состоянии в количестве, достаточном для нормального функционирования склада:
-         погрузочные и транспортные средства;
-         складское оборудование;
-         средства для взвешивания товаров, точность и пределы измерения которых соответствуют характеру товаров, предполагаемых к хранению на таможенном складе;
-         средства связи (в том числе телефон, факс);
-         оргтехника;
-         мебель;
-         другие виды оборудования, если это необходимо для нормального функционирования таможенного склада.
Кроме того, таможенный орган, осуществляющий контроль за использованием таможенного склада, вправе устанавливать конкретные требования к его обустройству с учетом характера товаров, предполагаемых к хранению, а также расположения помещения (или иного места), предполагаемого для учреждения таможенного склада (п. 53 Положения). Владелец склада также должен безвозмездно обустроить рабочие места для сотрудников таможенного органа непосредственно в зоне таможенного контроля (на территории таможенного склада), выделив им надлежащим образом оборудованные помещения, необходимые средства связи и транспорта. При этом все операции по оборудованию, дооборудованию складской зоны таможенного контроля, охране помещений и прилегающей территории, а также организации пропускного режима осуществляются за счет владельцев склада.
4.3. Финансовые требования
Финансовые требования занимают важное место в правовом регулировании режима таможенного склада и заключается в том, чтобы обеспечить уплату таможенных платежей в отношении товаров, помещенных под данный режим, в течение всего срока их нахождения под этим режимом в случаях:
— выдачи без разрешения таможенного органа или утраты товаров, помещенных под режим таможенного склада и находящихся на хранении на таможенном складе;
— ликвидации таможенного склада по истечении срока действия лицензии на учреждение таможенного склада, по желанию владельца либо при аннулировании или отзыве таможенным органом лицензии на учреждение таможенного склада;
— иных предусмотренных таможенным законодательством случаях, когда ответственность за уплату таможенных платежей несет владелец таможенного склада.
Для определения суммы обеспечения уплаты таможенных платежей используются следующие правила:
— данная сумма рассчитывается при учреждении таможенного склада, исходя из его площади, если в качестве таможенного склада заявляется открытая площадка, или объема помещения (иного места), если таковое заявляется в качестве таможенного склада, и принимается из расчета 100 евро за 1 кв.м площади или 200 евро за 1 куб.м объема помещения соответственно, но не менее чем на сумму, эквивалентную 50 тыс.евро (п. 62 Положения);
— при учреждении таможенного склада закрытого типа размер обеспечения уплаты таможенных платежей может быть установлен таможенным органом на основе анализа площади (объема) помещения (иных мест), заявляемых владельцем в качестве таможенного склада, и перечня товаров, предполагаемых к хранению на данном таможенном складе, исходя из их статистической стоимости, и принят на сумму не ниже 15% максимальной статистической стоимости таких товаров, но не менее 50 тыс.евро (п.63 Положения).
Обеспечение уплаты таможенных платежей может приниматься таможенным органом в виде залога товаров и транспортных средств, гарантией третьего лица либо внесением на депозит причитающихся сумм таможенных платежей. При этом допускается принятие обеспечения уплаты таможенных платежей на установленную сумму с использованием различных видов обеспечения одновременно. В отношении залога товаров и транспортных средств установлено одно существенное ограничение – использование данного вида обеспечения возможно только по согласованию с ГТК России (п. 64 Положения).
4.4. Требования к таможенному контролю и учету товаров при использовании режима таможенного склада.
Таможенный контроль за товарами, помещаемыми (находящимися) под режим таможенного склада, и их учет проводятся согласно установленному порядку таможенным органом, в регионе деятельности которого находится таможенный склад, на котором осуществляется хранение таких товаров (п. 114 Положения). В целях проведения таможенного контроля хранение товаров должно производиться с соблюдением следующих требований (распространяющихся на товары, которые находятся на складе как под режимом таможенного склада, так и после его завершения до фактического вывоза с территории склада):
а) хранение товаров на таможенном складе должно осуществляться в соответствии с их складскими местами, при этом границы каждого складского места должны просматриваться и расстояние между ними должно быть достаточным для проведения таможенного контроля (не менее 1 м для напольного хранения товаров);
б) на каждом складском месте в целях идентификации товаров должна иметься в обязательном порядке справка, содержащая следующие сведения:
-         номер грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенный режим таможенного склада (или соответственно заявлены под иной таможенный режим);
-         номер(а) грузовой(ых) таможенной(ых) декларации(ий), в соответствии с которой(ыми) часть товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада по одной грузовой таможенной декларации, заявлялась к помещению под иной таможенный режим;
-         номер(а) документа(ов) по контролю за доставкой товаров, в соответствии с которым(ыми) товары перемещались на другие таможенные склады;
-         иную информацию, позволяющую идентифицировать товары.
Для конкретизации правил осуществления таможенного контроля и порядка его проведения таможней, в регионе деятельности которой учрежден таможенный склад, утверждается процедура использования таможенного склада, в которой определяются конкретные требования, предъявляемые таможенным органом в отношении:
-         расположения и обустройства конкретного таможенного склада;
-         порядка помещения товаров, заявленных под таможенный режим таможенного склада, на складскую территорию;
-         правил осуществления операций с товарами, находящимися на хранении на конкретном таможенном складе;
-         условий выпуска товаров с таможенного склада;
-         форм учета товаров на таможенном складе;
-         сроков представления отчетности владельцем таможенного склада таможенному органу и др.
Все товары, помещенные под режим таможенного склада, подлежат обязательному учету владельцем таможенного склада, на территории которого такие товары хранятся. Ведение учета осуществляется в соответствии со стандартами, установленными п. 117 Положения.
5. Классификация таможенных складов.
В качестве основных критериев классификации таможенных складов могут выступать, во-первых, условия доступа, определяющие круг лиц, которые могут помещать товары на таможенный склад, и, во-вторых, статус владельца склада. В тексте рассматриваемого Положения (п.7) содержится указание на два вида таможенных складов, выделенных в соответствии с первым из указанных критериев классификации, а именно:
1) таможенный склад открытого типа, которым является таможенный склад, доступный для использования любыми лицами. Все склады, учреждаемые таможенными органами РФ, относятся к данной группе, то есть являются таможенными складами открытого типа;
2) таможенный склад закрытого типа, которым может быть таможенный склад, предназначенный для хранения товаров отдельных лиц. Последние могут определяться владельцем таможенного склада по согласованию с таможенным органом при учреждении таможенного склада. Возможность создания складов закрытого типа ограничена, поскольку они могут учреждаться, только если имеются достаточные основания нецелесообразности учреждения склада закрытого типа. Кроме того, разрешение на создание складов данного типа, предназначенных для хранения определенных товаров (перечень которых приведен в приложении №8 к Положению), может выдаваться не в обычном порядке, а только по согласованию с ГТК России.
В Положении не выделяются различные виды таможенных складов по второму из указанных критериев классификации. Однако анализ установленных им правил создания таможенных складов позволяет сделать вывод, что в зависимости от статуса учредителя таможенного склада последний может быть:
— публичным, т.е. принадлежащим таможенному органу. Как правило, такой слад открывается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне деятельности которой находится помещение, предназначенной для склада. Если таможня, учреждающая склад, имеет центральное подчинение, то соответствующее решение принимается ГТК России. Публичный таможенный склад является структурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения;
— частным, т.е. учрежденным российскими лицами, которым согласно п.7 ст.18 ТК РФ относятся предприятия, учреждения и организации с местонахождением в РФ, созданные в соответствии с законодательством РФ; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории РФ[3].
6. Лицензия на учреждение таможенного склада.
По общему правилу, таможенный склад может учреждаться только при наличии лицензии ГТК России (п.16 Положения). Данное правило имеет лишь одно исключение: лицензия не требуется, если учредителем таможенного склада является российский таможенный орган.
Лицензия на учреждение таможенного склада выдается таможней, в регионе деятельности которой учреждается таможенный склад, от имени ГТК России. Лицензия может быть выдана только российскому лицу, во владении или пользовании которого находится помещение (иные места), заявляемые для использования в качестве таможенного склада (п.17 Положения). Для получения лицензии данное лицо прежде всего  должно подать в таможню, в регионе деятельности которой фактически находится указанное помещение (иные места), заявление с приложением указанных в Приложении документов, в которых указываются сведения, имеющие существенные значения для решения вопроса о выдаче лицензии [тип таможенного склада (открытый или закрытый), его почтовый адрес, площадь и т.п.].
Представленное заявление регистрируется таможней и рассматривается в течение 30 дней со дня получения. За это время таможня проверяет документы, представленные заявителем, и достоверность заявленных в них сведений, а также обустройство и оборудование помещений (иных мест), предназначенных в качестве таможенного склада, и прилегающей к нему территории. В указанный срок заявитель и таможня разрабатывают процедуру использования таможенного склада. Общий срок рассмотрения заявления не может превышать двух месяцев. При выполнении заявителем всех установленных требований таможней принимается решение об учреждении таможенного склада, которое оформляется в форме распоряжения. Таким образом, для получения лицензии необходимо выполнение следующих условий:
— таможенному органу представлено обоснование необходимости учреждения таможенного склада;
— создание таможенного склада и его функционирования будет способствовать регулированию товарообмена в регионе его учреждения;
— соблюдены требования к обустройству и оборудованию таможенного склада и прилегающих к нему территорий;
— помещение (иные места), заявляемые в качестве таможенного склада, расположены по одному почтовому адресу;
— обеспечена уплата таможенных платежей;
— таможней согласована и утверждена процедура использования таможенного склада.
В случае удовлетворения поданного заявления на учреждение таможенного склада:
— заявителю по установленной форме выдается лицензия на учреждение таможенного склада [данная лицензия выдается на определенный срок по выбору владельца таможенного склада и с согласия таможенного органа, но не менее чем на 3 года (п.20 Положения)];
— владелец учрежденного таможенного склада уплачивает сбор за выдачу лицензии (п.21 Положения). Его размеры устанавливаются в зависимости от общей площади склада и составляют в случае выдачи лицензии на 3 года:
1000-кратный установленный законом МРОТ – при общей площади склада до 1000 кв.м. включительно;
1500-кратный МРОТ – при общей площади склада от 1000 до 2000 кв.м. включительно;
2000-кратный МРОТ – при общей площади склада свыше 2000 кв.м.
Лицензия на учреждение таможенного склада может быть выдана с установлением дополнительных условий, при которых разрешается учреждение (такие условия перечисляются в выдаваемой лицензии, п.17 Положения). Лицензия на учреждение таможенного склада передаче другому лицу не подлежит (п.22 Положения).
7. Приостановление, аннулирование, отзыв лицензии на учреждение таможенного склада.
Лицензия на учреждение таможенного склада может быть аннулирована или отозвана либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами (п.23 Положения). Решение о приостановлении, аннулировании и отзыве лицензии принимается в форме распоряжения таможенного органа с обязательным указанием причин такого решения.
Рассматривая условия и порядок приостановления, аннулирования и отзыва лицензии в целом, следует обратить внимание на следующее:
1) приостановление лицензии на учреждение таможенного склада применяется при наличии достаточных оснований полагать, что владелец таможенного склада злоупотребляет своими правами. Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев;
2) отзыв лицензии применяется, если владелец таможенного склада не соблюдает требования ТК РФ и действует с даты принятия таможенным органом решения об отзыве. Кроме того, лицензия может быть отозвана таможенным органом в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил в соответствии с главой X ТК РФ (в данном случае отзыв действует с даты обращения постановления по делу о нарушении таможенных правил к исполнению);
3) аннулирование лицензии на учреждение таможенного склада применяется в случае, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решения об аннулировании действует с даты выдачи лицензии или даты вступления ее в силу, если это оговорено при выдаче лицензии.
8. Объекты хранения.
По общему правилу, таможенный склад может быть использован только для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада. При этом устанавливается, что за исключением товаров, специально указанных в Положении, под данный режим могут помещаться все иные товары (включая продукты переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки под контролем, и отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров).
В соответствии с п.5 Положения объектами хранения в рамках использования режима таможенного склада не могут быть:
— товары, запрещенные к ввозу в РФ и вывозу из РФ;
— любые виды энергии;
-товары, используемые для обеспечения нормального функционирования таможенного склада (погрузочно-разгрузочная техника, холодильное оборудование, компьютерная техника, спецодежда и т.п.);
— отдельные товары, перечисленные в приложении №1 к Положению.
Последняя из указанных групп запрещенных для помещения под ржим таможенного склада товаров включает:
— продукцию военного назначения;
-ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии, радиоактивные вещества и изделия на их основе;
— наркотические средства, психотропные и сильнодействующие ядовитые вещества;
— служебное и гражданское оружие;
— опасные отходы;
— взрывчатые вещества, пороха промышленного назначения и пиротехнические изделия;
— мясо и пищевые субпродукты;
— сливочное масло, иные молочные жиры, молочные пасты, сыры и творог;
— овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды;
    продолжение
--PAGE_BREAK--