Реферат: Таможенный контроль понятие и сущность 2

--PAGE_BREAK--
* Таблицу по определению наркотических и психотропных веществ см. в приложении.

6. Экспертиза товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственностипроводится в целях выявлений нарушения авторских прав при перемещении через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и должна ответить на следующие вопросы;

•   Являются литовары, образцыкоторых представлены на экспертизу,товаром с фальсифицированнымитоварными знаками?

•   Являются ли товары,образцы которых представленына экспертизу,товарами, созданными с нарушением авторских прав?

7. Криминалистическая экспертизапроводится с целью установления подлинности таможенных и других документов, имеющих значение при проведении таможенного контроля, ценных бумаг, а также таможенных средств идентификации.

Криминалистическая экспертиза включает в себя типовые экспертизы, каждаяиз которых отвечает на определенные вопросы.

7.1. Трасологическая экспертиза:


• Имеются ли напредставленных предметахследы (отпечатки) папиллярныхузоров?

•   Если выявлены следы папиллярных узоров, то пригодныли они для идентификацииличности?

•   Не оставлены ли следы рук конкретным лицом?

•   Имеются ли на представленных объектах следы обуви пригодные для идентификации?

•   Не оставлены ли следы, обнаруженные на месте происшествия, обувью, изъятой у конкретноголица (указать ФИО)?

•   Обувью, какого вида оставлен след?

•   Шиной, какой модели оставлен след, изъятый с места происшествия?

•   К какому типу относится транспортное средства, оставившее следы на месте происшествия?

•   Не данной ли шиной, установленной на конкретном транспортномсредстве, образованы следы?

7.2. Экспертиза пломб и запорно-пломбировочиых устройств:


•  Вскрывалась ли представленная пломбапосле её первоначального навешивания?

•   Обжималась ли пломба представленными пломбировочными тисками?

7.3.
Экспертиза замков и других запорных устройств:

•  В исправном ли состоянии находится замок, представленный для исследования? Если нет, то какова причина неисправности?

•   Былли вскрыт замок посторонним предметом?

7.4. Экспертиза установления целого по частям:


•   Не составляли ли ранее части(документа, предмета и т.д.)одно целое?

•   Каким способом были разделеныданные части(разрыв, разрез, разруб и т.д.)?

7.5.
Почерковедческая экспертиза:


•   Кем:И, или иным лицом выполнен рукописный текст, представленный дляисследования?

•   Кем: И. или иным лицом выполнены буквенно-цифровые записи?

•   Кем: И,, П. или иным лицом (Лицами) выполнена подпись(и) от имени И. в исследуемых документах?

• Одним или разными лицами выполнены рукописные тексты, представленные для исследования?

8. Технико-криминалистические экспертизывключают в себя следующие наименования экспертиз:

8.1. Экспертиза оттисков печатей и штампов:


• Имеются ли признаки подделки в описке печати (штампа), представленном дляисследования?

•  Нанесен ли оттиск печати в исследуемом документе печатью (штампом),образцы которого представлены для сравнения?

• Какимспособом изготовленапечатная форма,которой нанесены оттиски?

8.2. Экспертиза бланков документов:


•   Каким способом изготовлен исследуемый бланк документа?

•   Соответствуетли исследуемый бланкдокумента бланкуустановленного образца?

8.3. Экспертиза машинописных документов:


•  Накаком типе (модели) пишущей машинывыполнен текст исследуемого документа?

•   Наодной или разных пишущих машинах выполнен текст исследуемых документов?

•   Недопечатана ли часть текста на той же пишущей машине, что и основная часть текста?

•   Выполненли машинописный текст на пишущей машине, образцы шрифта которой представлены длясравнения?

8.4. Технико-криминалистическая экспертиза подписи:

•   Ненанесена ли исследуемая подпись с предварительной подготовкой?

•   Какиетехнические приемы использовались для выполнения подписи?

8.5. Экспертиза измененных документов;


•   Подвергалось ли изменению первоначальное содержание документа?

•   Какимспособом изменено первоначальное содержание документа?

•   Каково первоначальное содержание документа?

9. Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установлению исторической, художественно-культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата и должна ответить на вопросы:


•   Относится ли представленныйна исследованиепредмет к произведениюискусства или культуры, является ли он предметом антиквариата?

•   Какова художественно-культурная, историческая значимость данного предмета?

•  При необходимости постановки передэкспертом вопросов,относящихся к двум и более наименований экспертиз, назначается комплексная экспертиза.

Предлагаемый перечень вопросов не является исчерпывающим,допускается формулировка иных вопросов, для разрешения которых необходимо исходить из конкретных обстоятельств.

10. Экспертиза таможенной стоимости товара.

Экспертиза таможенной стоимости товара назначается в тех ситуациях, когда при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания. Экспертиза таможенной стоимости товара может проводиться экспертами таможенных лабораторий, а также специалистами экспертных организаций или экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для подготовки экспертного заключения.

Экспертиза таможенной стоимости товара принадлежит к разряду наиболее сложных экспертиз, требующих специальных знаний и навыков. Поэтому, если вам необходима экспертиза таможенной стоимости товара, рекомендуем обратиться в солидную, авторитетную экспертную организацию, обладающую опытом проведения подобных экспертиз и располагающую штатом квалифицированных специалистов, необходимым оборудованием и методиками.

Для проведения экспертизы таможенной стоимости товара эксперт, как правило, привлекается на договорной основе. При назначении экспертизы таможенной стоимости товара по инициативе декларанта либо другого заинтересованного лица, эти лица имеют право предоставить таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта на проведение экспертизы таможенной стоимости товара.

Срок проведения экспертизы таможенной стоимости товара не должен превышать сроков временного хранения товара (ст. 103 ТК), если товар хранится до получения результатов экспертизы.

На основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение экспертизы таможенной стоимости товара в письменной форме от своего имени. При недостаточной ясности или полноте заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этому или другому эксперту или экспертной организации.

При проведении экспертизы таможенной стоимости товара эксперт вправе:

— знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы таможенной стоимости товара;

— с согласия таможенного органа привлекать к производству экспертизы таможенной стоимости товара других экспертов;

— запрашивать дополнительные материалы, необходимые для проведения экспертизы таможенной стоимости товара;

— отказаться от предоставления заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы.

При проведении таможенной экспертизы стоимости товара,  эксперт решает следующую основную задачу:

— установление среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТН ВЭД России.

11. Таможенная экспертиза драгоценных металлов.

Таможенная экспертиза драгоценных металлов назначается в тех ситуациях, когда при осуществлении таможенного контроля драгоценных металлов для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания. Таможенная экспертиза драгоценных металлов может проводиться экспертами таможенных лабораторий, а также специалистами экспертных организаций или экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для подготовки экспертного заключения.

Таможенная экспертиза драгоценных металлов – технически сложный процесс, требующий специальных навыков и знаний, поэтому для проведения таможенной экспертизы товаров рекомендуем обратиться в солидную экспертную организацию, обладающую опытом подобной работы и располагающую штатом квалифицированных специалистов.

Процедура таможенной экспертизы представляет собой взятие образцов товаров или их проб для проведения исследования в целях осуществления таможенного контроля. Таможенная экспертиза драгоценных металлов проводится:
       1.Для выявления случаев недостоверного декларирования товаров;
       2.Для обеспечения правильности взимания и начисления таможенных платежей;
       3.Для определения принадлежности исследуемых товаров, к товарам для которых применяются ограничения и запреты, которые установлены согласно Законодательству Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Для проведения таможенной экспертизы драгоценных металлов ответственное лицо таможенного органа должно вынести постановление о назначении экспертизы необходимой для проведения исследования образцов товаров или их проб.

Таможенная экспертиза драгоценных металлов проводится экспертно-криминалистическим подразделением Федеральной таможенной службы (экспертами таможенных лабораторий). Кроме того таможенная экспертиза может проводиться другими, имеющими на это право, организациями или другими экспертами.

В качестве эксперта для проведения таможенной экспертизы драгоценных металлов может быть назначено любое лицо, которое обладает необходимыми для проведения такой экспертизы познаниями. Для проведения таможенной экспертизы специалист-эксперт привлекается на договорной основе.

Экспертиза драгоценных металлов на таможне, назначается по инициативе декларанта либо другого заинтересованного лица. Она дает право вышеуказанным лицам представить таможенным органам кандидатуры эксперты для последующего выбора.

При проведении таможенной экспертизы драгоценных металлов, при отборе образцов товаров или их проб должностное лицо таможенного органа (эксперт таможенной лаборатории) должен оформить акт взятия проб или образцов по установленной форме в 2-х экземплярах.

При проведении таможенной экспертизы драгоценных металлов допускается отбор образцов товаров или их проб должностным лицом таможенного органа (экспертом таможенной лаборатории) в отсутствие представителей декларанта и его самого. Процедура таможенной экспертизы драгоценных металлов должна проводиться при участии двух понятых и более.

 Процедура таможенной экспертизы проводится в следующих случаях:
1. Неявка декларанта или других лиц, которые обладают полномочиями в отношении товаров на экспертизе, или их представителей при истечении 15 дней со дня когда данные товары были предъявлены таможенным органам;
2. Существование угрозы государственной безопасности, жизни и здоровью человека, животным, растениям, общественному порядку, окружающей среде, а также сохранению культурных ценностей и в случае, когда есть другие обстоятельства, которые не терпят отлагательств;

3. Пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;
4. Оставления на таможне Российской Федерации предметов в нарушение таможенного режима.

На основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение таможенной экспертизы драгоценных металлов в письменной форме от своего имени. При недостаточной ясности или полноте заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этому или другому эксперту или организации.

При проведении таможенной экспертизы драгоценных металлов эксперт вправе:

— знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы;

— с согласия таможенного органа привлекать к производству экспертизы других экспертов;

— запрашивать дополнительные материалы, необходимые для проведения экспертизы;

— отказаться от предоставления заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы.

При декларировании ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также часов, при возникновении обоснованных сомнений в достоверности и полноте представленных документов, подтверждающих таможенную стоимость, по требованию таможенного органа декларантом в обязательном порядке должна быть проведена экспертиза драгоценных металлов. По результатам экспертизы составляется акт, содержащий подробное описание товара и оценку его стоимости.
12.Таможенная экспертиза игрушек.

При прохождении таможенной экспертизы игрушек формируется специальное исследование, которое касается вопроса о качестве и безопасности игрушек, соответствии их принятым нормам качества. После осмотра выдвигается мотивируемое заключение, которое и определяет, пройдет данная игрушка контроль или нет.

Данная экспертиза проводится с целью обезопасить детей от негативных последствий, которые могут появиться при использовании некачественного товара. Приказом Минобразования РФ от 26.06.2000 №1917 был утвержден порядок проведения таможенной экспертизы игрушек и игр. Сюда относятся компьютерные игры, настольные игры, различные игрушки и игровые сооружения.

И отечественные игрушки, которые подготовлены к серийному выпуску, и импортные игрушки подлежат контролю со стороны таможенных органов. При этом должно выдаться заключение  педагогического, психологического и социального характера. 

При экспертизе игрушек проводится рассмотрение соответствия образца игрушки принятым критериям качества.

Для того, чтобы провести таможенную экспертизу игрушек, то заявитель должен предоставить в организацию, которая проводит данную экспертизу следующее виды документов и материалов: заявление об экспертизе, образец игрушки предоставленный в двух экземплярах в упаковке и снабженные этикеткой. На этикетке должна быть указана область применения игрушки, возраст детей, для которых она предназначена. Также необходимо техническое описание модели и ее фотография, санитарно-эпидемиологическое заключение (которое должны выдать соответственные учреждения Российской Федерации), а также рекомендация по ее использованию.  Организация, которая должна провести таможенную экспертизу игрушек, должна создать специальную комиссию, в составе которой должны быть специалисты с   соответствующей квалификацией (педагоги, медицинские работники, психологи, дизайнеры). Также сюда могут входить представители из общественности, органов управления образованием. Состав комиссии утверждается приказом организации. В результате проведения экспертизы создается отзыв, на основе которого выдается заключение о том, соответствует ли образец игрушки принятым нормам и критериям.  В подобном заключении необходимо указать наименование той организации, которая проводила таможенную экспертизу игрушек. Физические лица, которые получают заключение, должны предоставить свои данные (имя, фамилию и отчество, паспортные данные, место жительства), а юридические лица – адрес и наименование организации, которая получает подобное заключение. Также в заключении указывают название игрушки и ее изготовитель, возраст детей, область применение игрушки, разработчик модели, соответствие ее критериям и нормам, дату выдачи и регистрационный номер выдвинутого заключения. Его должен подписать руководитель организации, которая проводила экспертизу. Все это обязательно заверяется печатью. Заключение действует три года и выдается в течение 20-ти дней с момента регистрации заявления о проведении экспертизы и предоставления отчета об оплате. Данная экспертиза осуществляется платно.  Если получен отрицательный ответ, заявитель может обратиться  в «Федеральный  экспертный  совет» Минобразования России в течении месяца для проведения повторного контроля. Форма бланка является единой на всей территории РФ. Минобразование России осуществляет контроль за проведение таможенной экспертизы игрушек. Если у вас есть вопросы по поводу проведения таможенной экспертизы игрушек, вы можете позвонить нам, или обратиться непосредственно в нашу фирму.
1.4.        
Средства и методы таможенной экспертизы.


Все средства, применяемые экспертами при проведении экспертизы, в зависимости от назначения подразделяются надве группы: средства информации о товарах и материально-технические средства.

1. Средства информациив зависимости от носителясредства информации подразделяютсяна следующие виды: документы, маркировки, литература.

Любаяэкспертиза,объектом которойявляется товар, начинается с изучения и анализа документов, содержащих общую и компетентную информацию отоварах, а придокументальной экспертизе этот вид средств информации одновременно выступает и в качестве объекта.

Рассмотрим отдельные виды средств информации.

-
документы

Они относятся к важнейшим средствам при проведении экспертизы и подразделяются на нормативные,технические и технологические. Документ (документальная информация) -зафиксированная наматериальном носителеинформация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Основополагающими реквизитами, позволяющими идентифицировать документ, являютсяучетный или регистрационный номер. А также наименование организации, утвердившей документ и дата утверждения.

Нормативные документы (НД)— это документы, содержащие правила, общиепринципы,характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов. Приняторазличать НД в области сертификации,стандартизации, метрологии, торговли, ветеринарии, санитарии и т.п.

Нормативными документами в области стандартизации являются стандарты:  международные,региональные, государственные, отраслевые, предприятий и обществ, правила и нормы.

Припроведении товароведческих экспертиз чащевсего используются стандарты на продукцию и методы испытаний и правил отбора проб и образцов.

Больше значение при проведении экспертизы товаров имеют санитарные правила и нормы (СанПиН) — нормативные документы,   устанавливающие   санитарно-гигиенические   требования   к   продукции,   процессам   производства, транспортирования.

Технические документысодержат в отличие от нормативных документов конкретные характеристики товаров или товарных партий, с помощью которых до заинтересованных субъектов доводится необходимая информация об ассортименте, качестве, количестве и цене, а иногда и о правилах эксплуатации или использования. Эта информация носит констатирующий характер, относится к конкретной партии или упаковочной единице товара.

Технические документы подразделяются на товарно-сопроводительные (ТСД), эксплуатационные и проектно-конструкторские. Степень их применимости зависит от вида экспертизы. Так, при экспертизе товарных партий по количеству и качеству руководствуются в первую очередь товарно-сопроводительными документами. При экспертизе товаров длительного пользования важное место отводится эксплуатационным документам для выявлениясоблюдения правил Эксплуатации. Экспертиза новыхтоваров частоначинается с экспертизы проектно-конструкторскихдокументов.

При проведении экспертизы эксперт можетиспользоватькак отдельные ТСД, так и их совокупность;сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные, удостоверения о качестве,сертификаты страны происхождения для импортных товаров, справки к грузовой таможенной декларации,

В ряде случаев экспертиза может проводитьсятолько на основании товарно-сопроводительных документов. Это может иметь место, когда товар реально отсутствует. При этом экспертиза сводится к анализу информациио товаре, содержащей вТСД.

Технологические документыпредназначены для передачи и хранения информации о технологических процессах по разработке,производству, хранению и транспортированию продукции.

Технологический документ— документ, содержащий описание рецептур,конструкций, технологических процессов, технологических схем, характерных дли разныхэтапов жизненного цикла продукции.

Технологические документы дополняют и конкретизируют нормативные документы.
    продолжение
--PAGE_BREAK--
  — маркировка


Она относится к важнейшим средствам информации отоварах, поэтому широко применяетсяпри проведении товароведческих экспертиз.

Маркировка — это текст, условные обозначения илирисунки,нанесенные наупаковку и (или) товар, предназначенныедля идентификации товара или отдельных его свойств, доведения информации до потребителя об изгтовителе, количественных и качественных характеристик их товара. При этом информация на маркировке должна дублировать тот же вид информации в ТСД, Несовпадение этих данных может являться следствием фальсификации товаров.

  — специальная литература


В профессиональной и специальнойподготовке экспертов оназанимают значительное место. Кроме того, она используется при необходимости в процессе подготовки и проведения экспертизы.

Специальная литература— издания, предназначенные для доведения профессиональной информациидо заинтересованных пользователей.

Специальная литературав зависимости от характера информации подразделяетсяна разновидности: учебная, научная и справочная,

Учебная литература-издание, основное содержание которого составляет учебная информация с элементами научной и справочной информации. Различают учебники и учебные пособия.

Учебники-издания, содержащие в полном объемеучебную информацию в соответствии с требованиями утвержденных программ.

Учебные пособия — издания, содержащие учебнуюинформацию по отдельным темампрограммы, дополняющую учебную или имеющую самостоятельный характер.

Информация, включенная в учебную литературу, может содержать обязательные нормы,правила, характеристики, если она основана на мировых законах в области естественных наук, на федеральных законах, других правовых актах и нормативных документах. Кроме того, в учебной литературе может быть приведена констатирующая или аналитическая информация, которая носит рекомендационный характер. Ссылки в заключениях экспертов на учебную информацию не могут служить убедительным основанием для аргументации решения эксперта, таккак иногда отражают мнение автора учебника.

Научная литература-издание, основное содержание которого представлено научной или научно-практической информацией. Научная литература может быть четырех видов: научные монографии, научно-практические пособия, научные публикации в периодических изданиях, научные отчеты.

Научные монографии содержат информацию о теоретических иэкспериментальных исследованиях автора иликоллектива авторов, предназначены для пропаганды передовых научно-технических достиженийв определенной областизнаний.

Научно-практические пособия — издания, содержащие информацию о практическом опыте с научным его обоснованием.

Научные публикации — научная илинаучно-практическая информация, опубликованная в виде статейили тезисов.

Научные отчеты — издания на правах рукописи, содержащиеинформациюо результатах проведеннойнаучно-исследовательской работы.

Информация, излагаемая в научной литературе, носит для экспертов рекомендательный характер. Обязательными являются приведенные в научно-практической литературе нормы, правила, характеристики, рекомендуемые федеральными законами, подзаконными актами и нормативными документами,

Справочная
литература— издание, носящее прикладной, практический характер, имеющее систематическую структуру или построенное по алфавиту заглавных статей, Содержит основную и дополнительную справочную информацию в определенной области профессиональных знаний. Подразделяется на пять типов: справочники, словари, энциклопедии, каталоги, указатели.

Справочник -издание, содержащее вопределенном системном порядкесправочную информацию,

Припроведении экспертизы используются справочники физико-химических величин или справочники товароведа, а также адресные справочники различных организаций изготовителей, посредников, продавцов, экспертных, контрольных организаций, испытательных лабораторий, органов по Сертификации и др.

Словарь — справочноеиздание, содержащее определения илихарактеристику терминов в определенной области знаний.

Словарь в отличие от справочника построен по алфавиту заглавных статей и содержит краткое описание определенных терминов и понятий в конкретной области.

Энциклопедия -научноеили научно-популярное справочное издание, содержащее свод знаний повсем (универсальнаяЭ.) или отдельным (отраслевая Э.) отраслям знаний. Как и словарь, она построена по алфавиту характеризуемых терминов, которые охватывают многие области профессиональных и общечеловеческих знаний.

Каталог — справочное издание,содержащие перечень объектов (товаров,услуг и т.п.) впорядке, облегчающем их поиск, В практике экспертной деятельности используются различные каталогитоваров народного потребления, производимых и реализуемых в отдельных отраслях и (или) организациях (фирмах).

Указатели— справочные издания, содержащие переченьобъектов (документов, литературы и др.) с регистрационными номерами или другими необходимыми сведениями (например, краткими описаниями). В работе эксперты наиболее часто пользуются указателями государственных и отраслевых стандартов. Для поиска необходимой литературы рекомендуется использовать библиографические показатели.

2 Материально-технические средствапредназначены для создания условий наиболее эффективной организации труда эксперта и подразделяются на материально-техническую базу, средства измерения и обнаружения, оргтехнику, Из них непосредственное влияние на конечные результаты экспертизы оказывают лишь средства измерения, которые должны использоваться в соответствии с установленными нормами и правилами.

Материально-техническая база; помещения, мебель, оборудование и т.п., а также оргтехника — ПЭВМ, канцелярские принадлежности, копировальная техника, сродства связи и т.п. играют второстепенную роль, хотя чаще всего эксперт при проведении экспертизы не может без них обойтись.

Рабочее место эксперта должно быть оборудовано необходимой мебелью (письменный стол, стул, книжный шкаф), электроосветительными приборами.

Средства измерения — техническиеустройства дляпроведения измеренийфизических величин.

Современные средства измерения представляют собой очень сложные приборы, как правило, управляемые с помощью персонального компьютера, в основе принципа работы, которых лежат новейшие достижения науки и техники. К числу наиболее общих классов средств измерения и идентификации, используемых в экспертной практике, следует отнести спектрометры, работающие в различных областях электромагнитного спектра, которые позволяют получить сведения о составе лакокрасочных покрытий, фармацевтических препаратов, наркотиков, горюче-смазочных материалов, пищевых продуктах, минералов, металлов и многих других; хроматографы, используемые для исследования всевозможных органических веществ: нефтепродуктов, лекарств, жиров и других продуктов химических производств; микроскопы (оптические и электронные) позволяют изучить внешнее строение мелких объектов, а также формы, размеры и взаимное расположение образующих их структурных элементов.

Выполняя измерения,эксперт должен знать, чтовсе средства измерений подвергаются поверке.

Проверкасредств измерений— совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленнымтехническим требованиям.

Результатом поверки являетсяподтверждение пригодности киспользованию средств измерениясвидетельством о поверке или поверочнымклеймом.

Средства обнаружения— технические устройства или стандартные вещества, предназначенные для установления наличия физической величины или вещества или отдельных свойств вещества. В отличие от средств измерениясредства обнаруженияне могут  служить для определения действительных значенийизмеряемой величины.

Примером средства обнаружения служит индикатор электрического тока, течеискатели газа,лакмусовая бумажка, различные вещества, которые при взаимодействии с веществами товаров дают цветные реакции и т.д.

На вооружении таможенных органов находится большое количество средств обнаружения,используемых при осуществлении таможенного оформления. Ких числу можно отнести рентгеновские досмотровые установки, всевозможные щупы, досмотровые зеркала, детекторы взрывчатыхвеществ, алмазов, валюты, специальная бумага и химические вещества для обнаружения наркотиков.

Многие средства обнаружения,в которых используются цветные реакции,относящиеся к методам качественного анализа. При необходимости они могут быть дополнены методами количественного анализа. Примером таких качественныхреакций являются окрашивание фальсифицированного красного вина в темно-синий цвет при добавлении соды; появление синего цвета у натурального молотого кофе после добавления йода, если вего состав включены зерновые заменители; окраска пламени свечи в зеленый цвет, если в нею внесено изделие из меди.

Оргтехника.К оргтехнике относятся средства связи (телефон, телефаксы, электронная почта),размножение (множительно-копировальная техника), калькуляторы, компьютеры и другое оборудование, а также канцелярские принадлежности.

Методы экспертизы-способ достижения конечных результатов экспертной оценки товара. Методы экспертизы подразделяются на две группы: объективные и эвристические.

Объективные методы— методы, основанные на определении характеристик товаров путем измерений или регистрации каких-либо несоответствий, отклонений (л установленных требований. Общим для объективных методов является выражение результатов измерений или подсчетов в принятых единицах измерений, причем эти результаты сопоставимы, воспроизводимы и проверяемы. Различие между ними заключается в том, что при измерительных методах используются технические устройс1ва, а при регистрационных — визуальный подсчет.

Эвристические методы-методы,основанные на совокупности логических приемов и методических правил теоретических исследований для достижения конечных результатов. Общим для всех эвристических методов является субъективный подход к оценке, построение гипотез, догадок, основанных на предположениях отдельных лиц. К числуэвристических относятся органолептические методы, основным средством которых служат органы чувств эксперта.

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ.

2.1. Назначение таможенной экспертизы.

Правильная организацияпроведения таможенной экспертизы играет важную роль в получении достоверных и объективных ее результатов.

Порядок назначения экспертиз должностными лицами таможенных органов в настоящее время определяется письмом ФТС России. Данный порядок разработан в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации,  Уголовно-процессуальным  кодексом Российской федерации,  Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральным законом от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»,

Экспертизыназначаются должностными лицами таможенных органов при проведениитаможенного контроля, при производстве по делам об административных правонарушениях (нарушениях таможенных правил)или их рассмотрении, в процессе дознания по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Производство экспертизы может быть поручено экспертам ЭКС РТУ, имеющим право на самостоятельное производство экспертиз, а также в любую другую экспертную организацию или же конкретному эксперту (экспертам). В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. При проведении экспертиз в иных экспертных организациях или другими экспертами оформляется договором.

Объектами экспертного исследования могут быть любые товары, транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, а также документы, содержащие сведения об этих товарах и транспортных средствах.

Экспертизы назначаются при наличии оснований. Основанием является необходимость использования специальных познаний эксперта в области науки, техники, искусства или ремесла при решении вопросов, возникающих при осуществлении таможенных процедур. Например, на стадии таможенного оформления могут возникнуть вопросы относительно правильности декларирования товара, при нарушении таможенных правил часто стоит вопрос об определении рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Принято считать,что исследованияэксперт проводит для полученияответов на вопросы,не являющиеся очевидными, т.е. когда дляответа на поставленные вопросы необходимо провестиисследования с использованием специальныхзнаний эксперта.

Рассмотрим болееподробно формыдокументов дляназначения экспертизы.

При проведении таможенного контроля экспертизу назначает должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, оформляя свое решение в соответствии с п. 3ст. 378 ТК РФ в виде постановления, которое должно быть, согласовано начальником этого органа.

При производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) экспертизу назначает должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил,оформляя свое решение в виде определения о назначении экспертизы, в соответствии со ст.26.4 КоАП РФ.

При производстве дознания по уголовнымделам, отнесенным ккомпетенции таможенных органов, экспертизы назначает должностное лицо таможенного органа, производящее дознание, оформляя свое решение в виде постановления о назначении судебной экспертизы, в соответствии с приложениями 117-120 к Федеральному закону от 04,07.2003 г. № 92-ФЗ, Постановление о назначении судебной экспертизы утверждает начальник таможенного органа -органа дознания.

В бланках вышеперечисленныхдокументов о назначении экспертизы указывается:

•   дата и место составления документа;

•   должность, ФИО лица, назначавшегоэкспертизу;

•   наименование таможенного органа;

• основание для назначении экспертизы,т.е. краткое изложение         обстоятельств, в связи с которыми возникла необходимость в специальных познаниях;

•   номер дела об административном правонарушении или уголовного дела (для определения или постановления о назначении эксперта); наименование экспертизы (товароведческая, химическая, криминалистическая и т.д.);

•   тип экспертизы (дополнительная, повторная, комплексная и т.д.);

• наименование экспертного учреждения, которому поручается производство экспертизы;

•   срок проведения экспертизы (только в постановлении о назначенииэкспертизы приосуществлении таможенного контроля;

•   вопросы, поставленныеперед экспертом;

• материалы, представленные на экспертизу, в том числе объекты экспертизы (пробы, образцы), образцы для сравнительного исследования, копии товаросопроводительных документов (ГТД, коносамент, инвойс, контракт, сертификат и т.п.), иные материалы, содержащие информацию,относящуюся к предмету экспертизыили исследования, копии предыдущих экспертных заключений и т.п.

Определение, постановление о назначении экспертизыдолжно быть подписано должностным лицом таможенного органа,  принявшим решение о назначении экспертизы.

Если должностное лицо таможенного органа, назначившего экспертизу, несогласно с выводами эксперта, или они являются неполными при проведении первичной экспертизы, то это может служить основанием для назначения повторной илидополнительной экспертизы.

При назначении повторной или дополнительной экспертизы в определении (постановлении) указывается основание дляих назначения и сведения о проведенных ранее экспертизах. Если повторная или дополнительная экспертиза проводится в организации, в которой не проводилась первичная экспертиза, к материалам, направляемым на экспертизу, прилагают заключение эксперта (копии) по ранее проведенным экспертизам, а также дополнительные материалы, относящиеся к объекту экспертизы, поступившие в распоряжение должностного лица ТО, назначившего эксперту, после получения первичного заключения.

Назначениеповторной экспертизы должно быть мотивировано, с указанием конкретных положений заключения первичной экспертизы, которые признаны неверными и необоснованными или вызывают сомнений, а также обстоятельства дела, на основании которых поставлена под сомнение достоверность выводов эксперта. Проведение повторной экспертизы поручается другому эксперту (ст. 207 УПК РФ, п. 2 ст. 380 ТК РФ), при этом предмет и объекты исследования не меняются.

Дополнительная экспертизаназначается в случае недостаточной ясности или полноты первичногозаключения эксперта в целях уточнения процесса исследования и содержания выводов, а также для более полной аргументации данного заключения. При этом перед экспертом, выполнившим первичную экспертизу, могут быть поставлены новые вопросы либо вопросы, представленные ранее, но не решенные экспертом в полном объеме, которые нельзя решитьпутем допроса эксперта. Дополнительная экспертиза поручаетсятому же эксперту (ст.207 УПК РФ,п. 1 ст. 380 ТК).

2.2. Взятие проб и образцов товаров.

При назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно предоставить в распоряжение эксперта пробы иобразцы товаров.

Взятиепроб и образцов товаров, перемещаемыхчерез таможеннуюграницу, осуществляется таможенными органами в соответствии с требованиями таможенного, административногои уголовно-процессуального законодательства.

Должностное лицо таможенного органа производит взятие проб и образцов товаров для проведения назначенных экспертиз с целью выявления характеристик и свойств товаров, выявления фактов их недостоверного декларирования, обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей, определение принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, определения рыночной стоимости товара.

Взятие проб иобразцов товаров производитсядолжностным лицом таможенного органа в процессе таможенного контроля (п. 1 ст. 383 ТК РФ) с оформлением Акта взятия проб и образцов е двух экземплярах, при производстве административных расследований по делам об административных правонарушениях (п.1 ст.26,5 КоАП РФ) с оформлением протокола о взятии проб и образцов. Первый.экземпляр акта или протокола остается в таможенном органе,второй — вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, если оно установлено, или его представителю.

Участие двух понятых при взятии проб и образцов товаров является обязательным в процессе таможенного контроля в случае отсутствия декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товара, или егопредставителей, а также при взятии проб (образцов)товаров при производстве дел об административном правонарушении.

В необходимыхслучаях взятие проб илиобразцов производится с участием эксперта или специалиста.

Пробы и образцы товара должны быть соответствующим образом упакованы и опечатаны ярлыками обеспечения сохранности. Не допускаются совместная упаковка проб (образцов) товара с Актом (Протоколом) о взятии проб и другими документами.Информацию о том,каким обрезом упакованы и опечатаны пробы(образцы), рекомендуется указать в Акте (Протоколе).

При невозможности произвести отбор проб (образцов) или предоставить крупногабаритные объекты исследования в организацию, которой поручено проведение экспертизы, то в определении (постановлении) следуетуказать место их нахождении иобеспечить возможность проведенияосмотра и исследования наместе.

Направляемыена экспертизу или исследования пробы и образцы,документы доставляет должностное лицо таможенного органа, а также используются различные виды связи.

2.3. Проведение экспертизы. Экспертное заключение.


Экспертизыпроводятся на основании постановлений, определенийпо решениям таможенных или иных правоохранительных органов Российской федерации по уголовным делам, при разрешении споров в арбитражных судах, по деламоб административных правонарушениях, а также при приведении таможенными органами Российской Федерации таможенного контроля, и в иных случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

Производство таможенной экспертизы поручается, как правило, экспертно-криминалистической службе РТУ. Если ЭКС не может провести экспертизу по какой-либо причине, проведение ее можно поручить другой экспертной организации или другим экспертам.

ЭКСРТУпроводят экспертизы для таможенных органов бесплатно за счет федерального бюджета. Постановление (определение) о назначении экспертизы направляется руководителю экспертного подразделения.

Таможенные экспертизыпроизводятся сотрудникамиЭКС РТУ, имеющими высшее или среднее специальное образование (при производстве судебных экспертиз — только высшее), получившими подготовку в соответствующей области таможенной экспертизы и допущенные к самостоятельному проведению экспертиз по результатам аттестации.
    продолжение
--PAGE_BREAK--