Реферат: Правонарушение

<u/>

Введение

I.Понятие и признаки правонарушения. Состав правонарушения

II. Виды правонарушений

III. Причины и условия правонарушений в современномроссийском                   обществе

Заключение

Списокиспользованной литературы

Введение

Веками лучшие умы человечества ломалиголовы над причинами правонарушений в обществе и путями их устранения.

На сегодняшний день эта проблема остаетсяв юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Ееактуальность несомненна. Правонарушениясуществовали всегда. Поэтому нельзя не согласиться с французским социологомЭмилем Дюркгеймом, который считал, что преступления являются элементом любогоздорового общества. Следовательно, полностью искоренить преступления не можетни одно общество. Они были, есть и будут всегда.

Именно поэтому необходимо постоянное формулирование новых теоретических концепций борьбы с правонарушениями, разработка новых методов имероприятий. Ведь преступность, как и любое социальное явление, постоянноразвивается, принимает новые формы.

Степень изученности этой проблемыдостаточна велика, но, тем не менее, это не приводит к значительному снижениючисла различных правонарушений, степени их жестокости.

Те или иные криминологические концепции высказывались ещедревними мыслителями. Первые теоретические построения в этой области мы находимеще у Платона и Аристотеля. Надэтим задумывались древнегреческие философы Платон и Аристотель, а несколькостолетий спустя Ш.Л. Монтескье, Г. Гегель, К Кант, социалисты-утописты Т. Мор,Т. Кампанелла, Ш. Фурье, Сен-Симон, юрист Ч. Беккариа, мыслители и писателиВольтер и Ж.Ж. Руссо, основоположники марксистского учения К. Маркс и Ф. Энгельс, в нашей стране – Радищев, а также революционные демократы– Герцен, Белинский, Чернышевский, Добролюбов, Писарев и многие другие.

Самостоятельная наука о преступности и ее причинахсформировалась лишь во второй половине XIX века, и получиланазвание криминология. Некоторое время ее называли также уголовнойэтиологией, уголовной социологией или биологией – в зависимости от того,специалистами каких наук являлись изучавшие преступность ученые.

При написании данной курсовой работы я использоваланормативно-правовые акты, такие как Уголовный кодекс РФ, Кодекс РСФСР об административныхправонарушений; также различные учебные пособия по теории государства и права(в частности «Теорию государства и права» под редакцией Бабаева В. К.) истатьи.

Главнойцелью написания работы является изу­чение правонарушений в обществе, то есть,рас­крытие социальной сущности этого явления. Но для того, чтобы анализироватьих социальную сущность, необходимо, прежде всего, знать, что такоеправонарушение.

Иначегово­ря, следует исследовать и охарактеризовать признаки правонарушения,которые отличают их от других общественных явлений; рассмотреть иклассифицировать различные виды правонарушений и выявить причины ихсуществования; что является задачей данной курсовой работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Понятие и признакиправонарушения.                       Состав правонарушения.

Правила, регулирующиеповедение людей, действия социальных групп, коллективов, организаций, в своейсовокупности составляют юридические нормы. Целостная, динамическая система нормявляется необходимым условием жизни общества, средством общественногоуправления, организации и функционирования государства, обеспечениясогласованного взаимодействия людей, прав человека.

Нормы по своей природеозначают определённый стандарт поведения. При выделении разновидностей нормучитывается способ осознания и регулирования поведения, формы санкций за несоблюдениенорм.

Человек, в своёмповедении может либо придерживаться этих норм, либо отступать от них. Однаконесоблюдение ряда данных предписаний вызывает применение различных санкций вотношении лица их нарушившего. Применение санкций регламентируется различнымидокументами, принятыми в данном обществе, с учётом его особенностей(национальных, территориальных и др.). В нашей стране санкции за нарушениеправовых норм (правонарушения) определяются Уголовным Кодексом, Кодексом об административныхправонарушениях, Гражданским Кодексом.

Правонарушение, естьнарушение права, акт, противный праву, его нормам, закону. Совершитьправонарушение — значит «преступить» право.

Каждоеотдельное правонарушение конкретно: оно совершается конкретным лицом, вопределённом месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию,характеризуется точно определёнными признаками.

Правонарушение — этообщественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности,собственности, государству или обществу в целом.[1]

Исходя из данного определения, можно выделитьосновные признаки правонарушения.

Правонарушенияобладают общественно опасным характером, то есть наносят вред илисоздают опасность вреда для личности, собственности, государства илиобщества.Вред — совокупностьотрицательных последствий правонарушений и обязательный признак каждогоправонарушения. Вред может иметь материальный (ущерб, нанесенный собственности)или моральный (хулиганство в проявлении унижения достоинства) характер,восстановимым или нет, ощущаемым отдельными гражданами, коллективом и обществомв целом. Безвредных или безразличных для государства, граждан правонарушений несуществует.

Правонарушения носят противоправный характер. Противоправность, в отличие от общественной опасности является внешнейчертой, означающей, что правонарушение – это действие, прямо запрещенное правом(деяния, не предусмотренные правовыми нормами либо не нарушающие требованийправовых норм, не могут считаться правонарушениями).

Правонарушениясовершаются только людьми. Правонарушением являетсядеяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признаннаязаконом способность лица сознавать значение своих противоправных действий инести за них юридическую ответственность. Деликтоспособны все вменяемые лица,достигшие определенного возраста (за совершение некоторых преступлений — с 14лет, за остальные преступления и за административные проступки — с 16 лет).[2]

Правонарушение может составить только актповедения, внешне выраженный правонарушителем (действие или бездействие).Нельзя считать правонарушением не проявленные через поступки мысли, чувства.Мысли сами по себе не могут быть четким и объективным критерием общественнойопасности и противоправности. Мыслительные процессы не регулируются правом, ноих появление в поведении может иметь юридическую квалификацию. Деяние обусловленосознанием и волей человека. Именно благодаря сознанию действие обретаетхарактер человеческого поведения. Без сознания и воли нет поведения, поступка, деяния,а, значит, нет и правонарушения.

Идея о том,что человек отвечает только за свои поступки, а не за убеждения, за намерения,была обстоятельно изложена Гегелем в «Философии права». Позже К. Маркс выразилее словами:

«Помимо своих действий ясовершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом…Законы, которые делают главным критерием не действия как таковые, а образмыслей действующего лица, — это не что иное, как позитивные санкциибеззакония».[3]

Правонарушение – этовиновное деяние.  Поскольку право регулирует волевое поведение людей, оправонарушении можно говорить только тогда, когда от воли человека зависело — поступить правомерно или неправомерно, и избран второй вариант в ущерб первому.Соответственно не являются правонарушениями, хотя бы и противоречащие праву,деяния малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми (тех, кто во времясовершения деяния не могли отдавать себе отчет в своих действиях или руководитьими вследствие душевной болезни или иного болезненного состояния). Не являетсяправонарушением и так называемый несчастный случай — причинившее вредпроисшествие, ставшее результатом стечения объективных обстоятельств,исключающих чью-либо вину, а также убийство, совершенное в состояниинеобходимой обороны.

Необходимо такжеотметить, что деяние может считаться правонарушением только при наличии всехвышеперечисленных признаков, а также при наличии всех элементов составаправонарушения.

Состав правонарушения – совокупность элементов,при наличии которых возможны юридическая ответственность и наказание.[4]

Элементами составаправонарушения являются:[5]

1.  Объективная сторона правонарушения– внешнее проявлениепротивоправного деяния. Именно по этому элементу судят о том, произошло липравонарушение и какой вред оно причинило. Объективная сторона правонарушениявключает в себя:

Деяние – поведение, находящеесяпод контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии.

Противоправностьдеяния –противоречие его предписаниям юридических норм, и, следовательно, запрещенностьправом.

Вред – неблагоприятные  инежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения. Последствиямогут носить имущественный, личный и иной характер.

Связьмежду деянием и наступившим вредом. Необходимо наличие причинно-следственной связи.

2.  Объектправонарушения – те явления окружающего мира, на которые направленопротивоправное деяние. К таким объектам могут относиться общественныеотношения, дисциплина труда, правосудие, отношения собственности, а такжеконкретные блага, личность, ее здоровье, имущество, достоинство и т. д.

3.  Субъективная сторона правонарушения – ее основнаясоставляющая — вина (отношение лица к совершенному правонарушению).

Субъективнаясторона правонарушения воплощена в понятии деликтоспособности правонарушителя.Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такиедействия, которые в момент их совершения находились под контролем воли исознания лица. Отсутствие свободной воли — возможности выбрать иной(правомерный) вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста,физического или психического воздействия и пр. — являются юридическим условием,при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно имело вредныепоследствия.

Вина — важнейшая составная часть субъективной стороны правонарушения. В качестве еедополнительных элементов в научной и учебной литературе рассматривают цель имотивы совершения правонарушения. Их называют факультативными, иными словами,не всегда необходимыми для признания того или иного деяния правонарушениемэлементами.

Примером использованиятаких элементов может служить квалификация ряда преступлений, совершаемых вэкономической, финансовой и некоторых других сферах жизни общества. Вчастности, для квалификации по французскому уголовному законодательствувымогательства, шантажа, мошенничества и некоторых других преступленийтребуется в обязательном порядке установление корыстной цели. Для  признаниятакого, например, противоправного деяния, как обман лица «путем использованиявымышленного имени или вымышленной должности или положения, либо путемзлоупотребления подлинной должностью или положением, либо путем использованияобманных действий», в качестве мошенничества требуется помимо всего прочегоналичие корыстной цели. Она заключается в том, «чтобы побудить это лицо в ущербсебе или какое-либо имущество, оказать услугу или предоставить какой-либодокумент, содержащий обязательство или освобождение от обязательства».

Вина в зависимости отпсихического отношения лица к совершенному правонарушению, может иметь различныеформы:

-    умысел– лицоне только осознает противоправность деяния и возможность    наступлениявследствие него неблагоприятных последствий, но и желает (прямой умысел) илисознательно допускает (косвенный умысел) возможность их наступления.

-    неосторожность

Небрежность – лицо не сознает либо недостаточно сознаетобщественную опасность своих деяний, хотя при необходимой внимательности ипредусмотрительности должно и могло их предвидеть.

Самонадеянность (легкомыслие) – лицо предвидит общественновредные последствия  своего поведения, но без достаточных  к тому основанийсамонадеянно рассчитывает на возможность их предотвращения.

4.  Субъект правонарушения – лицо, совершившее виновное, противоправноедеяние – правонарушитель. Субъектом правонарушения может быть толькоделиктоспособное лицо.

Не все вопросы,касающиеся субъекта правонарушения, решены в юридической теории и практикеоднозначно. Имеются расхождения в понимании субъекта правонарушения в уголовноми гражданском праве. Если в уголовном праве субъект преступления и субъектответственности совпадают (т.е. ответственности подлежит физическое лицо, совершившееданное преступление), то в гражданском праве имущественную ответственностьможет нести не только совершивший гражданско-правовой деликт. Достаточносложным является вопрос о признании субъектом правонарушения коллектива людей.В действующем уголовном праве это вопрос решается однозначно — таковым являетсяфизическое лицо. Даже если преступление совершено группой лиц, то каждый егоучастник отвечает лишь за то, что совершил лично, и не связан солидарной ответственностью.Что касается иных отраслей права, то здесь мнения специалистов разделились.Одна группа ученых склонна признавать коллектив людей субъектом правонарушения,друга — исходит из противоположного мнения. В любом случае, действияколлективных субъектов при определенных условиях могут признаватьсяпротивоправными и соответственно влечь некоторые правоограничения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Виды правонарушений

Правонарушенияклассифицируются по разным основаниям: в зависимости от характераправонарушений, степени их вредности и опасности для общественных отношений, атакже от характера применяемых санкций за их совершение. Согласно данномукритерию все правонарушения делятся на преступления и проступки.

Определяястепень общественной опасности, используют следующие критерии:

1)   Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшегообъектом противоправного посягательства.

Объектами преступныхпосягательств, как правило, являются наиболее важные общественные отношения,интересы и блага (жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство,безопасность государства, собственность и др.).

Посягательства в сферахтрудовых отношений, охраны природной среды и некоторых других, считаются менеезначимыми, и, следовательно, признаются проступками, а не преступлениями.

2)   Размер причиненного ущерба.

Если этот ущерб значителен,то законодательство признает деяние преступлением, иначе – проступком.[6]

3)   Способ, время и мотив совершения правонарушения.

Неисполнение приказа военнослужащим, например, может бытьпризнано дисциплинарным проступком, но то же деяние, совершенное группой лиц,группой лиц по предварительному сговору ни организованной группой, а равноповлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пятилет.[7]Нарушение правил рыболовства (в том числе и незаконная добыча рыбы) — этоадминистративный проступок.[8] Та же незаконная добыча рыбы, носовершенная в местах нереста или на миграционных путях к ним, уже квалифицируетсяпо ст. 256 УК РФ как преступление.

Распространенностьопределенного вида проступков также резко повышает их общественную опасность иможет приводить к законодательному «переводу» проступка в разряд преступлений,а Уголовный кодекс пополнится в этом случае новым составом преступления.

4)   Личность правонарушителя.

Проступки,в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности.Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественноопасной, и ее последующие правонарушения расцениваются уже не как проступки, акак преступления. Так, разовые уклонения родителя от уплаты по решению судасредств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей,достигших восемнадцатилетнего возраста, — это гражданско-правовые проступки.Злостное же уклонение родителя от уплаты таких сумм признается закономпреступлением и влечет уголовную ответственность.[9]На общественную опасность личности указывают также неснятая и непогашеннаясудимость, состояние алкогольного или наркотического опьянения, особо активнаяроль в совершении преступления и т.д.

Преступлениями называются запрещенные уголовным законом общественно опасные,виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям исложившемуся в обществе порядку. За любые преступления применяются наиболеестрогие меры государственного принуждения — уголовно-правовые санкции,устанавливающие значительные ограничения на поведение и правовой статус лиц,виновных в их совершении. Преступление – это наиболее тяжкий видправонарушения.

По своемухарактеру преступления всегда являются уголовными правонарушениями.Государственно-правовая теория и практика большинства стран исходят из того,что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством,правонарушений, квалифицируемых как преступления, нет и не может быть.

За преступленияприменяются наказания — наиболее строгие ме­ры государственного принуждения,существенно ограничивающие пра­вовой статус лица, признанного виновным всовершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные срокиисправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы идр.). За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, применяет­сяисключительная мера наказания  — смертная казнь.

Уголовное нака­заниеприменяется не только за совершение преступления, но и за покушение,приготовление, соучастие, а по некоторым составам и за укрывательство инедонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности взависимости от тяжести преступления может достигать пятнадцать лет (к лицам,совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности неприменяются).

Признать виновным всовершении преступления и назначить на­казание может только суд в установленнойдля того процессуальной форме (по уголовно-процессуальному кодексу).

Отбывание наказаниярегулируется специальным (уголовно-исполнительным) законода­тельством. Послеотбытия наказания у лица, осужденного за преступ­ление, длительное время (взависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания)сохраняется «судимость» — осо­бое правовое состояние, являющееся отягчающимобстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном иправовом статусе лица, считающегося судимым.

УКРФ классифицирует преступления, взяв за основу такое понятие, как степеньтяжести деяния, выраженная в санкциях соответствующих статей. В соответствииэтим статья 15 УК РФ различает четыре категории преступлений:

1) преступлениянебольшой тяжести;

 

2) преступлениясредней тяжести;

 

3) тяжкиепреступления;

 

4) особо тяжкиепреступления.

Преступленияминебольшой тяжести признаютсяумышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание,предусмотренное уголовным законом, не превышает двух лет лишения свободы.

Преступлениямисредней тяжести признаютсяумышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание,предусмотренное уголовным законом не превышает пяти лет лишения свободы.

Тяжкимипреступлениями признаютсяумышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание,предусмотренное уголовным законом не превышает десяти лет лишения свободы.

Особотяжкими признаются умышленные деяния, за совершение которых уголовным закономпредусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок выше десяти лет илиболее строгое наказание.[10]

 

Проступки представляют собой виновные, противоправные деяния, которыехарактеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественнойопасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, амер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия. Взависимости от сферы общественных отношений, которым противоправным поведениемпричиняется вред, и в зависимости от характера применяемого при этом взысканиявсе проступки подразделяются на административные, дисциплинарные игражданско-правовые (деликты).

Административныйпроступок — это противоправное, виновное действиеили бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок,собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, закоторое законодательством предусмотрена административная ответственность.[11]

Административныйпроступок — нарушение общеобязательных требований гражданами, должностнымилицами, независимо от их положения и служебной подчиненности. Ответственностьза административный проступок налагается определенными законом специальнымиорганами, а не вышестоящим должностным лицомили органом по подчиненности.

К административнымправона­рушениям относятся проступки в области охраны труда и здоровья,окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушенияветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушенияобщественного порядка и др.

 Видамиадминистративных взысканий за совершенный административный проступок являются:предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, лишения лишение специального права (права управлениятранспортными средствами, права охоты), исправитель­ные работы (до двухмесяцев), административный арест (до 15 суток), конфискацияпредмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административногоправонарушения, и др.

Административноевзыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершенияправонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченныерассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам оних и порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканийопределены кодексом об административных правонару­шениях.

СогласноРоссийскому законодательству, повторность одного и того же административногопроступка в ряде случаев может повлечь за собой «трансформацию»административной ответственности в уголовную.

Дисциплинарныепроступки представляют собой вредные для общественныхотношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушениевнутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также нанарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственностьза совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различныхведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных (решениях местныхорганов государственной власти и др.), нормативно-правовых актах.Устанавливаются различные меры административного воздействия и в текущем законодательстве.

Скажем,Кодексом законов о труде Российской Федерации предусматриваются такиедисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемуюработу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок,увольнение. В довольно многочисленных ведомственных актах о дисциплине,утвержденных высшими органами власти РФ, устанавливаются и некоторые иные видыдисциплинарных взысканий.

Например, в некоторыхиз них предусмотрены такие взыскания, как предупреждение о неполном служебномсоответствии, снижении в классном чине, воинском или специальном звании и др.

Дисциплинарнаяответственность судей, прокуроров и некоторых других категорий дол­жностных лицрегулируется специальными положениями.

Привлекает кдисциплинарной ответственности вышестоящий орган или должностное лицо –руководитель не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; взысканиене может быть наложено позд­нее шести месяцев со дня совершения проступка.Давность дисциплинарного взыскания (как и административного) — один год.

Гражданско-правовыепроступки понимаются как правонарушения, совершаемыев сфере имущественных и неимущественных отношений. Свое внешнее выражениегражданские правонарушения находят в причинении гражданам или их организациямимущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространениисведений, прочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконныхсделок, нарушении гражданских прав тех или иных лиц либо организаций.

Приимущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи удолжника, признания сделки недействительной, принудительного исполнения условийдоговора и т.д.

Материальнаяответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненныйпредприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в зависимости отобъекта, способа причинения и других обстоятельств) ограничена частью окладаили средней заработ­ной платы (1/3, 2/3, 1 среднемесячный заработок).

Привлекаютк гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

Процессуальныеправонарушения (проступки) – это нарушения установленнойзаконом процедуры — это нарушения установленной закономпроцедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительноморгане, вынесения правоприменительного акта.

Примером процессуальногопроступка является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица,следователя, прокурора, суда.[12] В случае такой неявки суд вправеналожить на свидетеля денежное взыскание (не говоря уже о принудительномприводе). Процессуальным проступком будет и неявка в суд подсудимого, за чтосудом по отношению к нему может быть изменена мера пресечения (изменение мерыпресечения на более суровую и явится наказанием за процессуальный проступок).

Органом, который привлекаетлицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд либо инойправоприменительный орган.

Проступки далеко не равнозначныпо степени и размерам вреда, причиняемого ими отдельному человеку или обществув целом. В этой связи на страницах отечественной печати полтора десятка леттому назад оживленно обсуждалась идея создания «Кодекса проступков».[13]В этот кодекс предлагалось поместить проступки, представляющие большую степеньопасности, чем
иные.

Идея не была реализована, хотя вней есть рациональные моменты. Кстати, законодательство ряда зарубежныхгосударств довольно четко выделяет так называемые уголовные проступки,занимающие промежуточное место между преступлениями и обычнымиправонарушениями. Так, Уголовный кодекс Франции делит преступные действия натри класса: преступления (то, что влечет по закону мучительное или позорящеенаказание); проступок (то что предполагает исправительное наказание); нарушения(то, за что следует полицейское наказание).[14] Такой подход делает борьбу справонарушениями более предметной, ибо специализирует группы правоохранительныхорганов на борьбе с отдельными видами правонарушений и прежде всего — с преступностью.

 

 

 

 

 

III.Причины и условия правонарушений в             современном российском обществе.

Явно недостаточны те практические усилия, которые тратит нашеобщество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними. Иными стали и совершаемыев нашей стране правонарушения.

Во-первых, среди правонарушенийрезко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судамидел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть — уголовными, то внастоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос.[15]Следовательно, среди правонарушений начинают доминировать не проступки, апреступления. Преступления при этом становятся более циничными и жестокими.

Во-вторых,резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью.Ими в большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличныеправонарушения.

В-третьих,появились новые виды правонарушений, которые ранее наша страна не знала либоони были единичными.

Вгражданском праве, например, это нарушение порядка совершения биржевых сделок,нарушения, связанные с созданием рынка ценных бумаг, приватизацией объектовгосударственной собственности и др., в финансовом праве — укрытие доходов отналогообложения, в уголовном праве — похищение людей, лжепредпринимательство,преднамеренное банкротство и др.

Объясняетсяэто новыми условиями, в которые вступило наше общество. Переход от закрытойадминистративно-командной экономики к рыночной не мог не повлиять на состояниевсех сфер жизни общества. Появились новые социальные отношения, нормы,институты и, следовательно, новые правонарушения.

В-четвертых, преступность приобрела профессиональный, организованныйи, в определенной мере, международный характер.

Организованностьи профессионализм преступности — не одно и то же. Профессионализму, какправило, присущи специализация на определенном виде преступной деятельности(карманные кражи, угоны автомашин и др.) и достигаемый в этой связи высокийуровень преступной квалификации правонарушителя.

Профессионализм характеризует преступление с объективной стороны, показываяособенности деяния, способы и средства его совершения.

Организованность характеризует преступность с иной стороны.

Организованнаяпреступность — это устойчивые, хорошозаконспирированные, обладающие большими денежными суммами и ценностямипреступные сообщества с высоким уровнем организации, четкой структурой ииерархией, имеющие, как правило, связи с государственными (в том числе иправоохранительными) органами. Профессиональный преступник может быть иодиночкой. Организованная преступность — всегда сообщество правонарушителей счетко обозначенными ролями, что ведет к преступной специализации и приобретениюпреступной квалификации. Поэтому организованная преступность становится в настоящеевремя и профессиональной. Это делает ее исключительно опасной для личности иобщества. Она поражает не только экономику, но и другие сферы жизнедеятельностичеловека.

ВступлениеРоссии в Интерпол (сокращенное название Международной организации уголовнойполиции) оказывается весьма полезным в связи с борьбой с международнымипреступными синдикатами, осуществляющими противоправную деятельность на территорииРоссии.

Определяяпричину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать следующие принципиальноважные (методологические) положения.

1.  Нельзя смешивать причину правонарушенийв целом и причину конкретного правонарушения.

Причинаправонарушений в целом обусловлена комплексом прежде всего социальных, а такжеличностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка.

Длявыявления этой причины требуется сложная аналитическая работа, учет всехкриминогенных ситуаций и обстоятельств. Причина конкретного правонарушениялежит, как правило, на поверхности и связана с условиями, в которых оказалсяправонарушитель, свойствами его характера и психики, иными словами, она носитситуативный характер.

2.  Следует различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений,укладывающихся в схему: «Лицо не предвидело возможности наступления общественноопасных следствий своих действий (бездействия), хотя при необходимойвнимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть».

В уголовном праве такая форма неосторожной вины называется небрежностью.В общеправовом плане, имея в виду все правонарушения и все виды проступков,можно предложить термин «правовая небрежность».[16]

Правонарушения, совершенные следствие правовой небрежности, не представляюттакой опасности, как умышленные, и основным направлением их предотвращениядолжно быть правовое воспитание граждан, повышение уровня их правовой культуры.Наибольшую опасность для личности и общества представляют умышленныеправонарушения.

И речь должна идти о причине и путях устранения прежде всегоименно этих правонарушений.

3.  При объяснении правонарушений и их причины необходимо исходитьиз единства социального и биологического в природе и поведении человека.

Спор обтом, является ли преступление явлением биологическим или социальным,продолжается уже более столетия. Представители так называемой антропологическойшколы в уголовном праве и криминологии считают преступность явлениембиологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам. Уистоков антропологической школы стояли итальянский судебный психиатр иантрополог Ч. Ломброзо и его последователь — итальянский криминалист Э. Ферри.

Ч. Ломброзо разработалтеорию прирожденного преступника, согласно которой есть люди, обладающиеопределенным набором признаков (стигматов), а потому предрасположенные к совершениюпреступлений, т.е. потенциальные преступники. Человека, совмещающего в себе неменее пяти таких признаков, Ломброзо назвал преступным типом. [17] Среди общей массымужчин, совершивших преступления, преступный тип, по его данным, составляет31%. Доведенная до крайности, эта теория приобретает расистский, антигуманныйхарактер, оправдывая принудительные превентивные меры к лицам, не совершившимпреступления.

Система мерпредупреждения преступлений, по Ломброзо, включала лечение, пожизненнуюизоляцию и прямое физическое уничтожение «прирожденных» преступников. Несомнен­но,здесь были заложены основы для внедрения в прак­тику человеконенавистническихмер, получивших госу­дарственное признание при фашизме.

В настоящее времябиологические теории преступно­сти большей частью сочетаются ссоциологическими, культурологическими, психологическими или иными объ­яснениями.Укажем в этой связи на некоторые основные учения о причинах преступности,получившие в настоя­щее время достаточно широкое распространение.

Немалое числосторонников имеет теория наследст­венного предрасположения к преступлениям (О.Кинберг, О. Ланге, Е. Гейер, Ж. Пинатель, А. Штумпль и другие). Некоторые изних — юристы, другие —медики. Они по­лагают, что, поскольку по наследствупередаются многие психические свойства, это характерно и для склонно­сти кпреступлениям. В такой связи анализируются биографии однояйцевых близнецов илиу преступников выис­кивается дополнительная хромосома.

Разновидностью даннойтеории является концепции конституционального предрасположения к преступлению.Немецкому психиатру Э. Кречмеру принадлежит идея связи между физическойконституцией человека, психическим складом и типом поведения. Он делил по этимпризнакам людей на три типа, утверждая, например, что атлетически сложенныелюди могут быть склонны к тяж­ким насильственным преступлениям.

Теория эндокринногопредрасположения человека к преступлению (Ди Туллио, Р. Фунес и другие)сводится к признанию основной причиной преступного поведения наличия аномалий вжелезах внутренней секреции.

Известной популярностьюпользуется психоаналити­ческая теория Фрейда и его последователей. Фрейдрассматривал преступление как проявление врожденных, глубоко заложенных впсихике человека бессознательных инстинктов и влечений, главным образомсексуального характера, а также страха смерти. Человек, таким обра­зом,выступал в отрыве от реальных условий своего соци­ального бытия.

Исследованиепреступности с позиций ее социальной природы начали первыми ученые-статистики.Известный бельгийский социолог А. Кетле, изучая особенности рас­пределенияпреступников по полу, возрасту, месту и времени совершения преступлений,обратил внимание на связь их поведения с различными сторонами социальногобытия. Представляют интерес взгляды на преступ­ность английского ученого Д.Говарда. Он, в частности полагал, что успехи в борьбе с преступностью и висправ­лении преступников может принести разумная организация исполнения наказания,при которой важными состав­ными частями являлись бы производительный труд,воспитание и обучение осужденных. При этом подчеркивалось, что преступникиимеют право на человеческое отношение, хотя бы потому, что само обществосделало их преступниками.

Конечно же, существуюти другие многочисленные теории.

4.   Следуетразграничивать причину, условия и поводы правонарушений.

Причина правонарушения – основной фактор нарушения норм права – этостремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным)способом свои интересы, стремления, эмоции.[18]

Условия же – те самыенегативные обстоятельства, которые формируют причину. Воздействуя на них, можноповлиять и на причину правонарушений.

Повод – это ситуативноепонятие. Он является «толчком» к совершению противоправного деяния, провоцируетего. В качестве примера могут служить обида, вспышка ярости и др.

В числе основных условийправонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие:

1.   Низкийуровень материальной жизни населения.

Болезненныйи противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадокэкономики, инфляция при низкой заработной плате резко снизили жизненный уровеньподавляющего большинства населения России. Непомерно высокие цены на продуктыпитания и промышленные товары привели к росту таких преступлений, как кражи,иные хищения имущества, грабежи, разбои.

Присохранении этих тенденций в российской экономике, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстныхпреступлений. Они пойдут на убыль лишь при стабилизации, а затем и возрастаниижизненного уровня населения.

Однакоостанутся и, вероятно, будет расти число корыстныхпреступлений, совершаемых предпринимателями, банковскими работниками идругими лицами. Но эти преступления будут вызваны уже не бедностью, а желаниемумножить свое богатство.

2.  Низкийуровень правовой культуры граждан.

Правоваякультура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но также истремление их исполнять. Сказанное относится ко всем без исключения правовымнормам, а не к определенной их категориям.

Мироваяпрактика показывает, что планомерная, целенаправленная работа по правовомувоспитанию граждан — важнейшее направление предупреждения всех правонарушений.

3.   Кризисморали.

Насмену господствовавшей десятилетиями морали советского общества, приходит новаямораль. Низкий престиж государственных структур и должностных лиц, обладающихнизким авторитетом среди населения и основательно дискредитирующихвласть  и законность как таковые, недобросовестное предпринимательство икоммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретенияденежных и материальных ценностей — это лишь некоторые показатели кризиса моралив нашем современном обществе.

Оздоровлениеморали, а с ним и сокращение правонарушений, связаны со стабилизациейэкономической, политической, государственной и духовной жизни общества.

4.  Алкоголизми наркомания.

Этиявления крайне опасны непосредственно для личности и общества в целом. Ксожалению, при неблагоприятной ситуации в стране, они быстро прогрессируют.Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа,эти явления питают и преступность.

Многиепреступления, особенно так называемые «бытовые», совершаются чаще всего всостоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда ослаблен контрольчеловека за своим поведением, и он неадекватно оценивает ситуацию и связанные снею последствия.

Ещеодна опасность распространения этих явлений состоит в том, что на приобретениенаркотиков и алкогольных напитков постоянно требуются немалые суммы денег, чтопровоцирует лиц, их употребляющих, на совершение краж, грабежей и т. д.

Предупреждениеправонарушений и борьба с ними требуют результативных мер по ограничениюпьянства и наркомании. Нужны целевые программы по решению этих проблем инемалые государственные ассигнования.

5.   Несовершенствозаконодательства.

Однойиз важнейших задач любой законодательнойсистемы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку илиобществу в целом.
Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния вкачестве правонарушений и устанавливать за них ответственность.[19]

6.  Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.

Правоохранительной деятельностью занимаются многие государственныеорганы и должностные лица: руководители предприятий, представительные органывласти всех уровней и специальные правоохранительные органы.

Но преступники часто превосходят правоохранительные органы по оснащениютехникой, средствами связи и защиты, поэтому работа по защите правопорядка невсегда эффективна.

Увеличение эффективности работы правоохранительных органов вполневозможно, но для этого требуются государственные ассигнования.

То есть, можно сделать вывод, что снижения уровня преступностиможно ожидать при улучшении экономической, политической и социальной обстановкив России.

Заключение

Итак,подводя итоги данного исследования, можно сделать некоторые выводы.

Проблемаправонарушений – одна из древнейших проблем, с которой сталкивалосьчеловеческое общество. Ее актуальность остается крайне высокой и в настоящеевремя, так как еще не созданы условия, способствующие снижению уровняпреступности. Особенно это характерно для стран бывшего социалистическоголагеря, где из-за неустойчивости обстановки в государстве отмечается рост числаправонарушений.

Всеправонарушения обладают признаками, позволяющими отличить их от любых другихсоциальных явлений.

Всемправонарушениям свойственны общественная опасность и противоправность. Онимогут совершаться только людьми (не всеми, а лишь деликтоспособными лицами).Важно также отметить, что преступление – это именно поведение, а не образмысли. Если какого-либо рода суждения признаются государством противоправными,то это свидетельствует о его тоталитарности.

Такженеобходимо наличие всех элементов состава правонарушения, а именно: субъекта,объекта, субъективной стороны и объективной стороны. Здесь одним из важнейшихпризнаков является наличие вины правонарушителя.

Правонарушениякрайне неоднородны. Существуют определенные критерии (например, по степениобщественной опасности деяния), которые позволяют различить преступления (самыетяжкие правонарушения) и проступки (менее опасные). Внутри этих двух групптакже существует внутреннее деление: у преступлений – по степени тяжести, упроступков – в зависимости от сферы общественных отношений, нормы которой былинарушены.

В вопросенаказания за совершение правонарушений есть много дискуссионных моментов.Наиболее спорным вопросом является правомерность применения смертной казни каквысшей меры наказания. В мире не выработано единой точки зрения по этомувопросу.

Такжеопределенные сложности вызывает многообразие проступков и появление новых видовправонарушений. Законодательство не всегда адекватно ситуации на определенныймомент времени. И нормативные акты принимаются уже «вдогонку» правонарушениям,которые появились сравнительно недавно.

Основнаяпричина правонарушений напрямую связана с удовлетворением потребностей человека(незаконным путем). Следовательно, полностью искоренить правонарушенияневозможно. Можно лишь воздействовать на условия их совершения, и этим самымснизить уровень преступности, в частности, до минимума, но никогда до нуля.

Неблагоприятнымиусловиями, увеличивающими количество правонарушений являются: низкий уровеньжизни и правовой культуры населения, нестабильность обстановки в государстве (авследствие этого, отсутствие какой-либо идеологии и кризис морали), такиесоциальные явления, как наркомания и алкоголизм, несовершенствозаконодательства и не всегда эффективная работа правоохранительных органов.

Условия,формирующие причину правонарушений, конечно, не исчерпываютсявышеперечисленными позициями. А их устранение и является основным путемпредотвращения правонарушений и борьбы с ними.

Всовременной России проблема снижения уровня преступности стоит особенно остро.Но разработка комплекса мер по борьбе с правонарушениями, улучшение работызаконотворческих и правоохранительных органов требует вложения огромныхсредств.

Такимобразом, можно предположить, что если ситуация в стране не улучшится, то значительногоснижения уровня преступности, по крайней мере, в ближайшее время, непроизойдет.

Список использованной литературы

1.  Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

2.  Уголовный Кодекс РФ.

3.   ЛунеевВ.В. Преступность в России при переходе от социализма к капитализму //Государство и право. – 1998 г., №5.

4.   КатанянК. Четыре категории преступлений // Независимая газета. –   1996 г., 18 июня,стр. 2.

5.  Венгеров А. Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права.Москва, 1996 г. Т. 2

6.   Кулапов В.Л. Правомерное поведение иправонарушение // Теория государства и права. Курс лекций. Под редакциейМатузова Н. И. и           Малько А. В. Москва, 1999 г.

7.  Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах.Москва, «Юристъ», 2001 г.

8.   МарченкоМ. Н. Теория государства и права. Москва, 1996 г.

9.   Теория государства и права под редакцией Бабаева В. К. Москва,«Юристъ», 2001 г.

10.            Теориягосударства и права под редакцией Марченко М.Н. Москва, «Зерцало», 1998 г.

11.            ХропанюкВ.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений.Москва, 1997 г.

12.            Якушев А. В. Теория государства и права. Конспект лекций.Москва,    «Издательство ПРИОР», 2000 г.