Реферат: Сущность государства

Рязанский государственный медицинский университет

им. акад. И. П. Павлова

/>

Юридический факультетКафедра государственно-правовых дисциплинКурсовая работа

 

по теории государстваи права

 

Натему:  Сущность государства/> /> /> /> /> <td/>

Научный руководитель: кандидат юридических наук доцент  Скоков А. М.

Выполнила: студентка I курса

юридического факультета

Дудкина Лилия

  /> />

Рязань 2002

 

 

ПЛАНВведение

1.  Понятиегосударства и его классовая сущность

2.  Социальноеназначение государства и его функции

3.  Закономерностьсмены исторических типов государств

Заключение

В моей курсовой работе я хотела бы осветить тему «Сущность государства».По моему глубокому убеждению, эта тема всегда будет занимать актуальнуюпозицию, и не только в нашей стране, но и во всех других мировых государствах.«Сущность государства» — это очень широкая по своей сути тема. Её необходимоосветить и раскрыть как можно красочнее и подробнее, что я и попытаюсьосуществить.

Дело в том, что сейчас эта, с позволения сказать, «проблема»очень актуальна именно в нашей стране, т. к. наше государство теряет свойпрестиж и преимущество перед другими державами (США, Англия, Германия и др.страны НАТО). Поэтому нашему народу нужно общими усилиями добиваться того,чтобы наше государство стало сильным и перестало зависеть от других.

Государство — это обширное и многогранное понятие, поэтому всвоей работе я не раз буду апеллировать к нему.

В большинстве изданных в прошлые годы работ, посвященныхгосударству, его сущность рассматривается однозначно с клас­совых позиций — какорудие неограниченной власти, диктатуры господствующего класса. Напротив, взападных теориях госу­дарство показано как надклассовое образование, инструментпримирения классовых социальных противоречий, представляю­щий интересы всегообщества.

Сущность государства — тоглавное в этом явлении, что оп­ределяет его содержание, цели, функционирование,т.е. власть, ее принадлежность. Государство, как это было показано выше,возникает тогда, когда развитие экономики достигает опреде­ленного уровня, прикотором становится объективно невыгодной существовавшая на протяжении многихтысячелетий система уравнительного распределения общественного продукта, и длядальнейшего развития общества становится необходимым выде­ление определенногоэлитарного слоя, занимающегося управле­нием: либо в сфере политической (в«восточном» обществе), либо в политической и экономической сферах (в Европе).Это привело к социальному расслоению общества, к тому, что власть, ранеепринадлежавшая всем его членам, приобрела политический характер, сталаосуществляться в интересах преж­де всего привилегированных социальных групп,классов. Однако зарождение социального неравенства, социальной несправед­ливостиобъективно носит прогрессивный характер: в условиях еще крайне низкойпроизводительности труда появляется, хотя бы у части людей, возможностьосвободиться от повседневного тяжелого физического труда. Это приводит нетолько к сущест­венному улучшению социального управления, но и к возникнове­ниюнауки и искусства, к заметному росту экономического и военного могуществатакого общества. Итак, возникновение государства всегда связано с изменениемхарактера публичной власти, с превращением ее в политическую власть, осуществля­емую,в отличие от власти первобытного общества, в интересах прежде всего,привилегированной части общества. Поэтому классовый подход дает богатыевозможности для анализа харак­тера такой власти, для определения сущностигосударства.

Однако характергосударственной власти не всегда одинаков. Так, в древних Афинах или Риме ееклассовая принадлежность сомнений не вызывает. Власть однозначно принадлежитклассу рабовладельцев, которые являются собственниками и основных средствпроизводства (земли), и самих производителей — рабов. Последние не только неучаствуют в осуществлении государственной власти, но и вообще лишены каких быто ни было прав, являются «говорящими орудиями». Аналогичное положе­ние властии в феодальном обществе. Она находится в руках класса феодалов — земельныхсобственников.  Крестьяне не имеют доступа к власти, в значительной мере такжелишены юридических прав и нередко находятся в собственности (полной или частичной)феодалов. И в рабовладельческом, и в феодаль­ном обществе налицо явноесоциальное неравенство и классовая (сословная) принадлежность государственнойвласти.

Более сложна оценка характеравласти в буржуазном госу­дарстве. Формально все люди равны перед законом,обладают равными правами, что закрепляется юридически в декларациях иконституциях. Фактически же в раннебуржуазном обществе законы вопрекидекларациям устанавливают имущественный, образовательный и иные цензы,ограничивающие избирательные права малоимущих слоев населения. Тем самымобеспечивается реальная принадлежность власти экономически господствующе­муклассу — буржуазии. В восточных государствах власть нахо­дилась в рукахбюрократического чиновничьего аппарата (точ­нее, его верхушки). При этом онатакже в значительной степени выражала интересы не всего общества, асоответствующих социальных групп, стоящих у власти. Во многих случаях этисоциальные группы фактически становятся классами, отличаются от других слоевобщества и особым местом в системе рас­пределения общественного продукта,присваивая значительную его часть, и особым отношением к средствампроизводства, становясь фактически их реальными собственниками, закабаляя исамих производителей, которые попадают в положение «кол­лективного рабства»,хотя формально они свободны и являются собственниками земли. Подобноевсевластие государственного (а иногда и партийно-государственного) аппаратаможет иметь место и в обществе с господствующей частной собственностью наосновные средства производства. Государственный аппарат приобретает«чрезвычайную относительную самостоятель­ность», становится во многих случаяхпрактически от общества независимым[1]. Это может достигаться,например, за счет бала­нсирования между антагонистическими классами, натравливанияих друг на друга, как это имело место во Франции при бонапар­тистском режиме в50—60-х гг. XIX в. Но тот же результат нередко получаетсяпосредством осуществления жестких мер подавления любого инакомыслия, любогопротиводействия дей­ствиям правящей верхушки. Такое положение было, например, вусловиях фашистских режимов Германии и Италии, тоталитар­ных или авторитарныхрежимов стран Латинской Америки.

Значит, классовый подход даетвозможность выявить существенные черты государства, обнаружить имеющиеся в немсоци­альные противоречия. Ведь во все исторические периоды имели местовыступления эксплуатируемых классов и слоев общества против угнетателей, вруках которых находилась государствен­ная власть: восстания рабов в Риме,крестьянские восстания и войны в Англии, Франции, Германии, Китае,забастовочное и революционное движение рабочих и т.п.

Тем не менее установлениеклассового (сословного) харак­тера государственной власти не исчерпываетпроблемы сущнос­ти государства, и использование только классового подходасущественно ограничивает возможности научного познания го­сударства иполитической власти.

Во-первых, власть вгосударстве может находиться в руках сравнительно небольшой социальной группы,которая не отра­жает в полной мере интересы того или иного класса, а действуетпрежде всего в своих собственных узкогрупповых интересах (бонапартизм,тоталитарные бюрократические режимы).

Во-вторых, во многих странах, освободившихся от колониаль­нойзависимости, нередко складывается такая обстановка, при которой ни один изсоциальных классов не обладает достаточной силой и организованностью, чтобывзять власть. Поэтому при наличии там общенациональных интересов (обретениенезависи­мости, развитие национальной экономики и культуры) возникает властьблока различных классов и неклассовых социальных групп, включающегонациональную буржуазию, рабочий класс, крестьянство,интеллигенцию, ремесленников, мелких торговцев и пр.

В-третьих, при определенныхусловиях может возникнуть го­сударство, в котором власть не на словах, а наделе будет принадлежать всему народу, поскольку общенародные интересы будутпреобладать над более узкими классовыми или групповыми.

И, наконец, самое важное.Общество всегда едино, несмотря на нередко раздирающие его социальныепротиворечия. Ведь без рабов не может быть рабовладельцев, без крестьян —феодалов, без рабочих — капиталистов. Условием существова­ния чиновничьегоаппарата в восточном государстве является труд общинников и т.д. Поэтомустоящие у власти класс или социальная группа всегда вынуждены заботиться вкакой-то мере об угнетенных классах, об эксплуатируемых слоях населе­ния.

Значит, любое государстводолжно осуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действоватьв интере­сах всего общества. И любое государство не только является орудиемподавления, машиной господства какого-то класса или социальной группы, но ипредставляет все общество, является средством его объединения, способом егоинтеграции. Обще­социальная роль государства также является его сущностнойчертой, которая неразрывно связана с классовой и составляет, таким образом,вторую сторону его единой сущности. В госу­дарстве всегда сочетаютсяузкоклассовые или групповые инте­ресы господствующей верхушки и интересы всегообщества. Соотношение указанных сторон сущности государства в различ­ныхисторических условиях неодинаково, причем усиление одной из сторон приводит кослаблению другой. В наибольшей степени превалирует классовая сторонагосударства в рабовладельчес­ком обществе. Вся полнота власти, юридическихправ, возмож­ностей реализовать свои интересы принадлежит господствую­щемуклассу. Однако существующее мнение о полном бес­правии рабов, «ужасных»условиях жизни, принудительном ха­рактере труда, беззащитности от любогопроизвола, видимо, преувеличено. Низкая производительность труда в тот периоднеизбежно приводила к тому, что число рабов многократно превышало числосвободных. При этом раб, занятый на сельско­хозяйственных работах, имея в рукахорудие своего труда — мотыгу, вполне мог противостоять вооруженному воину.Такое общество не могло быть основано на голом насилии, только на физическомпринуждении. Действовали и иные методы воздей­ствия — идеологические, в томчисле религиозные, разжигание национальной и социальной розни (положение рабовне было одинаковым: в Афинах, например, рабы выполняли обязанности полицейских)и, несомненно, экономические методы — матери­альная заинтересованность раба врезультатах своего труда (лучшая еда, условия жизни, возможность создать семьюи т.п.). Были защищены рабы в определенной степени и юриди­чески, как и любоеценное имущество. Все это указывает на большую, чем обычно считалось,общесоциальную роль рабо­владельческого государства. Значение общесоциальнойсторо­ны государственной деятельности возрастало по мере движения общества отрабовладения к феодализму, от феодализма к ка­питализму. Особенно большую рольона играет в современном западном обществе: высокие налоги на прибыльпредпринима­телей, государственное регулирование условий труда, широкоеразвитие разнообразных социальных программ и т.п. привели к тому, что взначительной степени смягчаются социальные противоречия, снижаетсянеобходимость в мерах подавления классовых противников, которых, естественно,становится мень­ше, повышается политическая стабильность общества. Такимобразом, одновременно с увеличением социальной составляю­щей государственнойдеятельности снижается доля его клас­сового содержания.

Итак, для полного иобъективного познания государства, пони­мания его сущности недостаточно толькоклассового подхода, а следует использовать положения и других теорийгосударства: элитарной, технократической, плюралистической демократии,государства «всеобщего благоденствия» и др.

В течение многих столетий вопрос о происхождении государства былпредметом долгих дискуссий.

Современная наука, исходя из объективного материалистическогопонимания мироздания, объясняет происхождение государства как продуктвнутренней эволюции общества.

Государство не имеет вечной природы, оно не существовало впервобытном обществе, а появилось лишь на финальном этапе его развития в силумногочисленных и разнообразных причин. Речь прежде всего идёт о переходе кновым формам организации хозяйственной жизни, что приводит к социальномурасслоению общества, появлению классов, к закреплению государства как новойорганизационной формы жизни общества.

Как не раз говорил на своих лекциях Александр Максимович Скоков,государство есть продукт общества на известной ступени развития; государствоесть признание, что это общество запуталось в неразрешимых противоречиях,раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно не всилах. Нужна была сила, которая умиряла бы столкновения, держала бы общество вграницах «порядка». И эта сила, произошедшая из общества, ставящая себя над ним,все более и более отчуждающаяся от него, есть государство.

Про государство мы все не раз слышали и говорили, но признакигосударства могут назвать далеко не все, хотя каждый из нас так или иначе сними сталкивается.

Что же такое государство на самом деле?

Прежде всего, с этим понятием ассоциируется название различныхгосударственных органов, представляющих государство: парламент, правительство,президент и т. д.

Необходимость существования государства в лице его многочисленныхорганов, должностных лиц вызывается прежде всего потребностью в управлениитакой весьма сложной организацией, как человеческое общество.

Государство представляет собой особую публичную власть, несливающуюся с обществом, отделенную от общества. Государственная властьосуществляется только органами, которые занимаются только управлением.

Противоположность этой власти — власть общественная, реализациякоторой характеризуется отсутствием специальных публичных учреждений. Здесьуправление обществом или социальной группой осуществляется при помощиинститутов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих извне, т. о.,можно говорить не только об управляющем воздействии, специальногосамоуправления. Власть государства распространяется на определенную территориюв отличие, например, от власти, существовавшей в первобытном обществе.

Государство обладает таким признаком как суверенитет, т. е.верховенством власти внутри страны и независимость её вне страны. Сувереннаявласть понимается как власть верховная, независимая, неделимая, неотчуждаемая,всеобщая. Суверенитет государства выражается в самостоятельности принятиярешения в области внутренней и внешней политики, в распространениигосударственной власти на всю территорию страны, общеобязательности решенийорганов государства для всех, кого они касаются, возможность отмены решенийдругих властей.

С юридической точки зрения суверенитет проявляется: висключительном праве на издание законов и других нормативных актов,обязательных для всех граждан, организаций и учреждений. В число государственныхпризнаков можно включить также его назначение: этот признак очень часто находитвыражение в определении рассматриваемого явления. Государство необходимо дляуправления обществом, это специфическая форма организации общественной жизни.

Таким образом, одна из основных категорий, которая используетсяпри характеристике государства как явления — это власть. В самом общем смыслевласть можно определить как способность и возможность оказывать определяющеевоздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств:воли, авторитета, права, насилия и т. д. Суть власти состоит в реальнойвозможности властвующих подчинить своей воле подвластных.

В перечисленных выше признаках государства мне хотелось быотметить, что почти все они характеризуют государство, как организацию,обладающую властью.

Говоря о признаках и свойствах нельзя не сказать о сущностигосударства, как одной из философских категорий, т. е. сущность — этосовокупность наиболее важных устойчивых свойств, определяющих самые необходимые,глубинные связи и отношения предмета, явления, от которых зависят все ихостальные свойства и признаки.

Таким образом, проблема сущности государства — это проблемаопределения самой важной, определяющей его характеристики.

Государство для решения своих задач действует, и притом действуетвесьма активно. Для общей характеристики деятельности государства в юридическойнауке выработано понятие «функции государства».

 

В юридической науке под функциями государства принято понимать основныенаправления его деятельности, в которых выражаются сущность и социальноеназначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих емуформах и методах. В функциях государства выражается его сущность, егопредназначение, и структура государства, т. е. его внутреннее строение, котороеопределяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности,которую оно осуществляет.

Следует помнить, что функции государства — понятие не только и нестолько политическое, сколько управленческое, а также юридическое, посколькуони осуществляются в правовых формах. Функции государства, т. е. характер инаправления государственной деятельности оказывают влияние на структуругосударственного аппарата: если изменяются функции, то изменяется и структурагосударственного аппарата.

 Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, естьобъективная необходимость выполнения общественно полезной, социальнообусловленной деятельности. Теория государства для описания, объяснения ипрогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функциигосударства — характеристики именно того, что и как государство«делает». Функция в теории государства и права означает направление,предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержаниеэтой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства,правительства, министерства, других государственных органов. Следовательно,функция государства — это рассматриваемые в комплексе предмет и содержаниедеятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функциигосударства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются помере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

Функции государства — это основные направления внут­реннейи внешней деятельности государства, в которых выра­жаются и конкретизируютсяего классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

Итак, функции государства – это рассматриваемые в комплексе предмети содержание деятельности государства на определенном направле­нии иобеспечивающие ее средства и способы.

Появление тех или иных новых функций на различных этапах развитиягосударственности конкретных обществ не имеет строго предопределенного,причинно-следственного характера. Вместе с тем такая более или менее причиннаязависимость все же характеризует функции государства, которые представляютсобой важнейшие направления деятельности государства в определяющих областяхего существования в экономической, политической, социальной и иных. Основныефункции наиболее «чутки» к сущностным изменениям государства.

В процессе исторического развития государства в его функци­яхпроисходят изменения: одни из них отпадают, другие — углуб­ляются ивидоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях ониобусловливаются свойственными опреде­ленной исторической эпохе экономической исоциально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальнымназначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться сучетом его принадлежности к определенному типу государства.

В классовом обществе, где классы и другие социальныегруппы противостоят друг другу, прежде всего по экономи­ческому признаку, гдекоренные интересы классов непри­миримы, государство становится политическойорганизаци­ей власти экономически господствующего класса, обслужи­вает егоинтересы. Отсюда главная функция такого государ­ства — подавление сопротивленияэксплуатируемых клас­сов или социальных групп, имеющая четко выраженнуюклассовую направленность. Но и другие его функции так­же приобретают определеннуюклассовую окраску.

Иные же функции подвергаются влиянию стабильных этнокультурныхпластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций итому подобное. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитииконкретного государственно организованного общества, может в явной или скрытойформе сохранять и иногда развивать некоторые старые функции.

Делаем вывод, что, таким образом, в государственноститого или иного общества сохраняется преемственность функций, но действует имеханизм обновления функций. Например, на появление новых функций влияютсамоорганизационные, субъективные и даже случайностные процессы, а не только таили иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства.

Функции не являются чем-то раз и навсегда, навечноданным, фундаментальным, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно — исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельноезначение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями.

В познании государственно-правовых явлений ипроцессов в теории государства и права используется метод классификации, т. к.без этого метода упорядочить и сопоставить все многообразиегосударственно-правовых явлений и процессов попросту невозможно.

Классификационные критерии, то есть признаки, позволяющиеотнести те или иные функции к конкретному классу, группе, имеют разныйхарактер. Выделяют, например:

§  объекты и сферыгосударственной деятельности;

§  территориальныймасштаб;

§  способгосударственного воздействия на общественные отношения;

§  взаимоотношениягосударств;

§  содержаниефункций.

Действительно, в научных и практических целях функциигосударства могут быть классифицированы по самым различным критериям.

По времени действия функции делятся на:

§  постоянные;

§  временные;

По сферам политической направленности (внутренняя ивнешняя политика) функции государства делятся на:

§  внутренние;

§  внешние.

По сферам общественной жизни функции государствамогут быть разделены на:

§  экономические;

§  политические;

§  социальные;

§  осуществляемые вдуховной сфере.     

К числу критериев также можно отнести принципразделения властей и попробовать классифицировать функции государства наоснове этого принципа. Здесь соответственно функции подразделяются на:

§  законодательные(правотворческие);

§  управленческие;

§  правоохранительные(в том числе судебные);

§  информационные.

Основные внутренние функции государства: обеспечениенародовластия (политическая функция), экономическая функция, социальная функция, экологическая функция, культурная функция, функция налогообложения,защита прав и свобод граждан и общественной безопасности. Важно подчеркнуть,что выполнение вышеназванных функций обеспечивается государством — главныморудием социалистического строительства, которое осуществляло всестороннеецентрализованное руководство обществом, являлось собственником основных средствпроизводства, и на этом основании интересы государства имели приоритет передлюбыми общественными и личными интересами.

Основные внутренние функции государства: функцияобороны, функция сотрудничества с другими странами, борьба с международнойпреступностью, функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка.

Нашастрана активно сотрудничает с мировым сообществом по многим вопросам, в томчисле и по вопросам сохранения м защиты благоприятного глобального климата какна двусторонней, так и многосторонней основе, а также через соответствующиемеждународные организации.Наосновании вышеизложенного можно сделать вывод, что сотрудничество России сдругими странами на международной арене обусловлено взаимозависимостью всехстран мира и признанием человеческих ценностей в качестве главных ориентиров вмеждународном общении.

 Функции государства осуществляются в определенныхформах и определенными методами.

Формы осуществления функций характеризуют связьгосударства с правом как  одним из основных средств властвования. Через правогосударство проводит в жизнь свои  функции, свои экономические, политические,идеологические задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, вдругих — организует их  исполнение, в третьих — обеспечивает, охраняет их. Взависимости от этого и различают три основные формы осуществления функций:

1. Правотворческая – государственнаядеятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, в которыхзакрепляются программы деятельности людей. Она заключается в изданиинормативных актов, т.е. актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют илиотменяют старые.

2. Правоисполнительная — государственнаядеятельность, выражающаяся в принятие мер по исполнению норм права. Она состоитглавным образом в издании властных  индивидуальных актов, т.е. актов,рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, изданиеразового планового акта по строительству, назначение гражданина на должность.)

3. Правообеспечительная (правоохранительная) –государственная деятельность, выражающаяся  главным образом в контроле инадзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применение принудительныхмер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции решаются юридическиедела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельнымилицами и т.д.

И в итоге мне бы хотелось затронуть проблемумеждународного терроризма, которая является сегодня как никогда острой. Этупроблему могут преодолеть только государства при тесном сотрудничестве в этой имногих других сферах. А воля отдельных людей ничего не решит, а только ухудшитситуацию. Ну а каждое государство должно хорошо проработать стратегию борьбы сэтим интернациональным злом.

В заключение мне хотелось бы сказать, что государство — это нашепрошлое, настоящее и будущее. В настоящее время государство пытается решитьпостоянно возникающие проблемы во многих сферах общественной жизни.

БИБЛИОГРАФИЯ

1.    Скоков А. М., Строев Е. А. Общество, государство и правоРоссии. – Рязань, 1998.

2.    Маркс К., Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии //К.Маркс и Ф. Энгельс. соч. 2-е издание. Т. 4., стр. 443.

3.    Марксистско-ленинская общая теория государства и права.Основные институты и понятия. М. 1970 г. Глава V-VI.

4.    Оболенский А. В. Человек и государственное управление. М.1987.

5.    Общая теория государства и права. Учебник /Под ред.Лазарева В. М. Юрист 1996.

6.    Основы теории политической системы. М. 1985 г. Главы I-IV.

7.    Теория государства и права. Курс лекций. Н. И. Матузова иА. В. Малько – М. Юрист 1997 г.

8.    Тихомиров Ю. А. Власть в обществе: единство и разделение//Советское государство и право 1990, №2, стр. 35-43.

9.    Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности игосударства //К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. т. 21 с. 169-178.