Реферат: Формы реализации права

 Санкт-Петербургский Государственный Технический Университет

                    

                         Гуманитарный факультет           

       Курсовая работа по теории права и государства на тему:

                       «Формы реализации права»                      

                                                                         Выполнил студент: Редькина Е.В.

                                                                                                  Группа: 1123-2

                                                 Проверил:

Г.Санкт-Петербург 1999 г.

Оглавление.

 

 

    Введение                                                                                           2

1.  Формы реализации права.                                                                4

2.  Применение права, как особая формаего реализации.                 9

3.  Стадии правоприменительногопроцесса.                                      12

4.  Акты применения права: понятия ивиды.                                     15

5.  Пробелы в праве. Анало­гия законаи аналогия права.                  18

   Заключение.                                                                                       20

       Список используемой литературы.                                                   21

               

                                        Введение.

 

     Проблемы реализации права всегда были в центре внимания юридическойнауки, но это не делало их проще. Наоборот, проникновение в данный процесс,всесторон­ний его анализ ставили перед учеными еще более трудные задачи.    Еще в период перестройки, одной из центральных проблем, с которойстолкну­лось общество, было развитие демократии в сочетании с соблюдениемзаконности и дисциплины. Это значит, что, сколько бы ни были радикальны примерыв политиче­ской, экономической, социальной и других сферах, они должныосуществляться, лишь получив одобрение избранной демократическим путемзаконодательной вла­сти в лице Съезда народных депутатов СССР и ВерховногоСовета СССР. Вместе с тем в правовой практике были присущи правовой нигилизм,декларативность мно­гих законодательных установлений. Без преодоления указанныхнедостатков невоз­можно построение правового социалистического государства.    Формирование правового государствапредполагает уважение к закону, праву, строгому соблюдению юридических норм. Вданной связи теоретические проблемы реализации права приобретали особуюпрактическую значимость. Необходим ана­лиз право реализующей деятельности всамых разных аспектах, ибо путь от созда­ния закона до воплощения егопредписаний в фактическое поведение людей весьма сложен, зависит от множествафакторов. Эти различные условия и факторы и стали предметом настоящегоисследования.

      При изучении темы следует понять, что представляют собой различныеформы реализации права.

    Важно уметь раскрыть содержание таких форм реализации юридических норм, какиспользование, соблюдение и использование. Особое внимание надо обратить на такуюформу, как применение права.

    Необходимо знать, какие основные требования обеспечивают применение норм права,в чем выражается законность и обоснованность этого процесса, каковы егоосновные стадии.

   Следует хорошо знать способы восполнения пробелов в праве, разбираться в во­просаханалогии закона и аналогии права.

  Что такое реализация права и каковы ее формы? Ответить на этот вопрос можнотак: реализация права – перевод норм права в правомерное поведение субъектов вформе использования принадлежащих ему прав, исполнения обязанностей и соблю­дениязапретов в целях удовлетворения интересов и потребностей адресатов права,достижения его целей.[1]

     К формам реализации права относятся: 1) соблюдениенорм права; 2) исполнение норм права; 3) использование норм права; 4)применение норм права.

    В дальнейшем мы также рассмотрим стадии применения права. К ним относятся: 1)установление или  фактических обстоятельств юридического дела; 2) выбор ианализ правовых норм, подлежащих применению; 3) принятие решения по юриди­ческомуделу и его документальное оформление.

    Мы подробно разберем,  что представляют собой актыприменения права, их от­личия от нормативно-правовых актов, а также ихклассификацию.

Формы реализации права.

    В правовом обществе народ с одной стороны, и государство с другой, принимают насебя обязательство следовать праву. Отсюда проблема реализации права имеет двестороны  может быть рассматриваема по двум направлениям: следование праву состороны органов государства и должностных лиц; осуществление права в по­ступкахграждан, в деятельности их организаций и объединений. Исходной формойреализации  права государством является законодательствование. Принятие право­выхзаконов, формулирование в законах правовых предписаний — самое трудное и самоеблагородное дело законодателей. Тем самым они реализуют содержащиеся вобщественных отношениях объективные по обстоятельствам  и естественные по ус­ловиямместа и времени требования, вытекающие из самой природы вещей.

Принятиеподзаконных актов – уже вторичный процесс. Здесь в основном в формеконкретизации реализуется право, выраженное в законах. Хотя, конечно же, жизньпо-прежнему даёт нам примеры того, как в подзаконных актах формируются исход­ные,первичные нормы права, не имеющие своей основы в законах. В принципе и внормальных условиях такая практика подлежит осуждению, поскольку отыскать правои сформулировать его надлежащим образом представляется возможным только в ходесовершенной парламентской деятельности в рамках оптимально орга­низованногозаконодательного процесса. По причине правильности законов и отсут­ствия норм вподзаконных актах конкретизацией права занимаются  также высшие судебныеинстанции, а в странах англосаксонской системы права – суды вообще. Можнопо-разному оценивать форму реализации права судами, но факт остаётся фактом: вопределённых ситуациях судьи ''черпали'' право непосредственно в жизни и дажеконкурировали в этом отношении с законодателем.

Пообщему правилу основной формой реализации права судьями и другими долж­ностнымилицами государства считается применение правовых норм, содер­жащихся в законахи подзаконных нормативных актах. Если смотреть на реализа­цию права со стороныграждан, то было бы неверно не заметить их участия во всех отмеченных формах иих самостоятельного в ряде случаев (на своём уровне )  осу­ществление прав вобласти законодательствования, конкретизации и применения права. Назовём вкачестве примеров:

1.      Решение какого-либо вопроса референдумом, когда народное волеизъявление(нахождение права) закрепляется законом;

2.      Конкретизацию в рамках законаусловий договора между предпринимателем и наёмнымработником;                                                                            

3.      Возбуждение гражданином производствапо делу частного обвинения.

 Однако для граждан наиболее характерна всё  — таки реализация законодатель­ных предписаний воли законодателя, выраженной в законахи подзаконных актах. Своего рода формой реализации воли законодателя являетсятолкование норматив­ных актов должностными лицами и гражданами.

       Акты толкования к закону ничего не добавляют, но они реализуют свободусубъектов социального общения на интерпретацию воли, выраженной в норматив­ныхактах. Всё связанное с различием права и  закона имеет практическое значение,скорее, для нормативной деятельности. Гораздо более широкий диапазон для юри­дическойпрактики имеет деление форм реализации закона и иных нормативных ак­товгосударства. Именно о реализации права в объективном смысле и принято чащевсего говорить, хотя не исключается анализ реализации субъективных прав и юри­дическихобязанностей участников конкретных общественных отношений. 

     Реализация права в данном аспекте представляет собой деятельность, соответст­вующуювыраженной в законе воле. Её можно рассматривать как процесс и как ко­нечныйрезультат.

     Как конечный результат реализация прав означает достижение полного соответ­ствиямежду требованиями норм совершить или воздержаться от совершения опре­делённыхпоступков и суммой фактически последовавших действий. Так, например, согласнонормам, регулирующим индивидуальную трудовую деятельность, граж­дане до началазанятий ею должны:

1.  Получить разрешение

2.  Уплатить государственную пошлинуза выдачу документа на разрешение

3.  Получить регистрационноеудостоверение или приобрести патент

     Только эти действия, а не какие-либо их эквивалентыи только в полном объёме будут обозначать реализацию требований закона.Реализацией права достигается тот результат, к которому законодатель стремитсяи который, по его мнению, должен привести к полезной цели. Достижение последнейвыходит за рамки реализации права. Юриста интересуют лишь действия, которыхтребует закон.

    Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной исубъективной стороны. С объективной стороны она представляет собой совершен­ствованиеопределёнными средствами в известной последовательности, в сроки и вместе,предусмотренных нормами права правомерных действий. С субъективной стороныреализация права характеризуется отношением субъекта к реализуемым правовымтребованиям, его установками и волей в момент совершения предписы­ваемыхдействий. Он может быть заинтересованным в реализации права, осуществ­лённогодолга  или из страха неблагоприятных последствий. Но главное в этом про­цессе –скрупулезное  следование образу действий условиям места и времени их со­вершения.Реализация не состоится, если одно какое- либо из обязательных условий будетнарушено.

Реализациюправа  можно определить как такое социальное поведение субъектов права, вкотором воплощаются предписания правовых норм, как форму практиче­скойдеятельности по осуществлению прав, выполнению обязанностей.[2]Выделяются четыре такие формы деятельности по реализации права: соблюдение,исполнение, использование, применение права. В чётком определении этих формзаключается большое научное завоевание теории права, так как анализ позволяетустановить способы активной деятельности самих субъектов права в обществе,развитие право­вой коммуникации, другие аспекты воплощения права в повседневноесоциальное

бытие.

    Соблюдение права предполагает обычное  рутинное, но очень важное для упоря­до­ченности,стабильности общества поведение субъектов права. Именно в этом смысле говоритсяо законопослушных гражданах, которые воздерживаются от дей­ствий (бездействия),нарушающих норму права. Это одна из распространённых форм правомерногоповедения. Но какая? Соблюдение – это пассивная форма реа­лизации права,осознанное или неосознанное поведение по привычке: « Так посту­пают все свои '',.'' Так положено'' и т.п. Пассивная в том смысле, что не требует от субъектакаких-либо активных действий в правовой сфере. Просто соблюдаются из­вестныепринципы или нормы правового поведения – и этим соблюдается право. Мы соблюдаемправо, когда учитываем права и законные интересы граждан. Сама формула – учётзаконных интересов -  говорит о том, что действительносуществует                 законные социальные интересы.

     Соблюдать свои и чужие законные интересы – это значит как раз обеспечиватьбаланс, меру между своими правами и свободами и правами и свободами другогочеловека, сообщества. Соблюдение права обоими субъектами и есть одна из формсоциальной реализации этого права. Соблюдение права становится попутной фор­мойобычной жизнедеятельности людей в рамках установленных прав и обязанно­стей.

    Исполнение права предполагает активное выполнение обязанностей. Эти обязан­ностивозникают из требований закона или условий договора. Поэтому их реализа­цияопределяется как исполнение права. Эти обязанности, наряду со своей юриди­ческойформой, имеют и социальное содержание. Исполнение правапредполагает                          механизма, принуждающего в случаенеобходимости к выполнению обязанностей.

     Обращения, жалобы  в соответствующие государственные органы приводят в действиеэтот механизм для того, чтобы заставить гражданина исполнять свои обя­занности.

    Исполнение права как формы реализации имеет своим субъектом не только гра­жданина,но и коллективное образование, а также должностное лицо. В сложнойвзаимозависимости и взаимодействии граждан между собой, граждан и государст­венныхорганов и происходит  феномен исполнения права.

     Использование права — это ещё один активный способ воплощения права в жизнь,форма активного, даже творческого обеспечения субъектом своих законныхинтересов.

     Например, субъект ставит перед собой социальную цель -  приватизироватьквартиру и для этого начинает поиск правовых средств ( нормативно – правовых ак­тов,документов; органов, осуществляющих правовую процедуру и т.п. ), которые быпозволили ему осуществить своё социальное намерение. Он пишет соответст­вующеезаявление, обращается с ним в соответствующий орган, участвует в опреде­лённыхпроцедурах – он использует своё право, осуществляет тем самым его во­площение вжизнь.

     Использование права действительно предполагает активное, сознательное отно­шениек своим правам и свободам – субъект имеет возможность осуществить выбор разныхвариантов поведения. Он становится свободным, независимым граждани­ном,настоящим членом общества – это ведь то, что и требуется на современном этапеобщественного развития.

     Но с этим выбором, с интенсивностью использования своих прав органично свя­зани такой неожиданный юридический феномен, как злоупотребление правом.

     Употребление ( использование )  права '' во зло'', в ограничение прав и свободдругих появляется там и тогда, где и когда нарушается мера разумногосоциального поведения, нарушается баланс своих и чужих прав.

     Злоупотребление правом может приобретать и такие извращённые формы соци­альногоповедения, когда оно становится даже уголовным преступлением. Злоупот­реблениеправом -  явление малоизученное в теоретическом плане, но приобретаю­щее подчасзловещее, даже гибельное свойство для правовой системы. Это как зло­употреблениеалкоголем, которое становится гибельным для индивида, а подчас при массовомзлоупотреблении и для общества. Вот почему сам подход к изучению этого явленияс позиции использования права, его меры предоставляются весьма социальноважными и теоретически плодотворными. Злоупотребление правом – это как раз тотслучай, когда нарушается именно субъективное право – мера возмож­ногоповедения, нарушаются границы, устанавливаемые этой мерой.

    Особое место занимает применение правакак властная комплексная деятель­ность по реализации правовых норм, сочетающаяв себе одновременно разные пове­денческие акты.

     Классификация форм реализации законодательной воли  в практическом отно­шениитесно связана с избранием методов обеспечения нормального процесса реа­лизацииправовых норм и достижения требуемых законодателем результатов.

     Успех или неуспех перевода нормативных требований права в реальное поведе­ниесвязан, в конечном счете, с созданием материальной базы, научно-техническим иресурсным обеспечением благоприятного морально-политического климата, орга­низационнымимерами и т. п. Вместе с тем большое значение имеет субъективная сторонапроцесса осуществления права и средства прямого воздействия на волю и сознаниелюдей. Если люди решительно отказываются повиноваться предъявлен­номутребованию, то последнее никогда не будет осуществлено в их поведении. По­этомугосударство использует ряд методов для того, чтобы                 и граждан,должностных лиц и коллективных субъектов права потребность, желание или необ­ходимостьсовершить предусмотренные в нормах права действия.   

     История знает два основных средства понуждения воли людей к реализации го­сударственныхвелений — это обещание награды и угроза физическим принуждением или лишениемкаких-то благ. В правовом государстве значительно меняются сфера и объёмрепрессивно-карательных и принудительных мер, открывается возможностьсвоеобразного ''самообеспечение '' правовых предписаний. Цель  права состоит вудовлетворении жизненных потребностей людей. Поэтому должно устанавливатьсяпринципиальное соответствие государственной воли с волей субъектов реализацииправа.

    При таком условии глобальная перспектива состоит в постепенном  отпадении                не­обходимости специализированного государственного принуждения. Само содер­жа­ниеправа обуславливает добровольное повиновение со стороны подавляющегобольшинства граждан.

    Однако ''самообеспечение'' норм права в обществе нельзя принимать упрощенно               , нельзя видеть также, что в определённые периодыразвития ряда государств полу­чили гипертрофированное использование методакомандно-волевого, администра­тивного нажима, принудительное и дажерепрессивное методы. Заинтересованность участников общественных отношенийсостоит в реализации принадлежащих им прав в сфере действия управамачивающихнорм, а  более широко — за пределами дей­ствия запретов, ограничений иобязывающих велений. 

    Государство не обещает наград за сам фактреализации управамачивающих норм. Тем более не грозит лишениями на случайотказа от реализации предостав­ленных прав. Содержащие управамачивающих нормудовлетворяют волю их адреса­тов, а сам результат осуществления прав приноситжелаемые блага.

     Приосуществлении обязывающих норм затрагиваются человеческие силы. В ка­чествеопределённой компенсации государство обещает какие-то блага. Исполнениеобязанностей под угрозой возможно, но оно не будет качественным. Какой-то круглюдей в обществе исполняет юридические обязанности по внутреннему убеждению,чувству долга.

    Правовые запреты реализуются преимущественно под угрозой наступления не­благоприятныхпоследствий в случае их нарушения. Это могут быть лишение сво­боды, штраф,исправительные работы и др.

    В целях обеспечения процесса реализации правовых норм широко используютсяполитические (например, средства партийного воздействия) и идеологические (про­паганда,убеждение) методы. Несмотря на департизацию государственного ап­па­рата,большое значение они имеют в воздействии на должностных лиц и предста­ви­телейвласти. Но решающее значение имеет другое. За надлежащее исполнение ими своихюридических обязанностей государство платит заработную плату. Неис­пол­нениеобязанностей влечёт применение дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения сдолжности. Нарушение запретов образует состав должностного пре­ступления илипроступка и наказывается в соответствии с санкцией закона.

     В этой главе мы разобрались, что собой представляютсобой формы реализации правовых норм. Но указанные формы считаютсянепосредственными, так как право­вые предписания реализуются самими участникамиобщественных отношений. Если же данные формы не позволяют в полном объёмереализовать права и обязанности, предусмотренные правовыми нормами, возникаетнеобходимость в использовании применения права как особой формы егореализации. 

Применение права как особая формаего реализации.

     Применение права – это властная деятельностькомпетентных государственных органов по реализации правовых норм относительноконкретных жизненных случаев и индивидуально- определённых лиц .[3]

     Путём применения права государство в своей деятельности осуществляет двеосновные функции: а) организацию выполнения предписаний правовых норм, пози­тивноерегулирование посредством индивидуальных актов; б) охрану и защиту права отнарушения.

     На этом основании выделяют две формы применения права: оперативно — испол­нительную и правоохранительную.

     Оперативно-исполнительная форма применения права — это властная оператив­наядеятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путёмсоздания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на ос­нове нормправа.[4]Указанная форма деятельности есть основной способ организации исполненияположительных велений права.

     Правоохранительная деятельность – это деятельность компетентных органов  поохране норм права, о  каких бы то ни было нарушений. Цель правоохраны – кон­трольза соответствием деятельности субъектов права юридическим предписаниям, за еёправомерностью, а в случае обнаружения правонарушения – принятия соот­вет­ствующихмер для восстановления нарушенного правопорядка, применение го­су­дарственногопринуждения к правонарушителям, создание условий, предупреж­дающихправонарушения.

      Применение права как особая форма реализации отличается отсоблюдения, ис­полнения и использования рядом характерных черт.

        Во-первых, по своей сущности применение прававыступает как организую­щая властная деятельность государства, посредствомкоторой упорядочивается об­щест­венная жизнь путём установления чёткихорганизационных начал взаимоотно­шений между различными субъектами общественныхотношений, сосредоточения решения определённых вопросов в руках компетентныхорганов.

     Эта деятельность связана с особыми приёмами разрешения жизненных ситуаций,требует профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государство определяетспециальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществленияподобной деятельности. К ним относятся: государственные органы (суд, прокура­тура,милиция и т. д.); должностные лица (Президент РФ, глава администрации,прокурор, следователь и т. д.); некоторые общественные организации (товарище­скиесуды, профсоюзы).

     Граждане не являются субъектами правоприменения, поскольку государство неуполномочило их на эту деятельность. Однако это не умаляет роли граждан в пра­воприменительнойдеятельности. Нередко по их инициативе осуществляется приме­не­ние права(например, заявление гражданина о приёме на работу или назначении пенсии и т.д.)

     Следовательно, применить норму права – это не просто осуществить, реализо­ватьеё. Это властная деятельность компетентного органа, которому государствопредоставило полномочия на самостоятельную, творческую реализацию права.

     Цель применения права – удовлетворение не личных потребностей правоприме­нителейи не только потребностей лиц, реализующих права и обязанности, а по­требностейи интересов всего общества. Поэтому правоприменительная деятель­ность обладаетповышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализацииправа.  [5]

    Во-вторых, применение права осуществляется всегда в рамках конкретных пра­вовыхотношений, получивших в специальной литературе название правоприменительныхотношений. Правовое положение участников в подобных правоотношениях различно.Активная и определяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данномконкретном отношении властными полномочиями, он обя­зан  использовать их наудовлетворение не своих собственных интересов, а интере­сов других участниковправового отношения в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации.«Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложитьответственность в случае нарушения правовых норм и т. п. – такова за­дачасубъектов правоприменения».[6]

    Субъект правоприменения – это наделённый государством соответствующейкомпетенцией активный участник правоприменительных отношений, которомупринадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направленииразрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения права.

     В-третьих, правоприменительная деятельностьосуществляется в особых, уста­новленных процессуальным законом формах. Этоспособствует укреплению закон­ности и правопорядка в обществе, обеспечениюзащиты интересов личности.

    В-четвёртых, применение права как самостоятельная форма реализации – слож­ная,поскольку её осуществление проявляется в  сочетании с иными формами  реа­лизации(исполнением, соблюдением, использованием) и во взаимном проникнове­нии друг вдруга.

    В-пятых, применение права – это не одноактное действие, а определённый про­цесс,имеющий начало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадийреализации права (установление фактических обстоятельств дела, юридической ос­новыдела и т. д.). 

     В-шестых, применение права сопровождается всегда вынесением индивидуаль­ногоакта (акта применения права), исходящего от субъекта правоприменения.

     Необходимость  применения права в определённых сферах общественных отно­шенийдиктуется природой и характером этих отношений. В частности: а) когдаправоотношение не может появиться без властного веления государственного ор­ганаили должностного лица (призыв граждан на действительную военную службу,назначение пенсии и т. д.) б) когда возникает спор о праве и стороны сами немогут прийти к согласованному решению (раздел судом имущества) или существуетпре­пятствие для реализации субъективных прав и юридических обязанностей; в)когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактови признать их юридически значимыми. Только в судебном порядке, например, можнопризнать гражданина умершим или безвестно отсутствующим; г) когда обществен­ноеотношение в силу его особой социальной или личной значимости должно пройтиконтроль со стороны соответствующих органов государства с целью про­верки егоправильности и законности (регистрация избирательной комиссии канди­дата вдепутаты, регистрация автотранспорта в органах ГАИ, нотариальное удосто­верениекупли-продажи домостроения и т. д.); д) когда совершено правонарушение и лицопривлекается к юридической ответственности.  

    Всё изложенное позволяет сделать вывод, что применение права – важная формареализации юридических норм, отличающаяся от иных по своей цели, характерудеятельности. Под применением права следует понимать осуществляемую в специ­альноустановленных законом формах государственно-властную, организующую деятельностькомпетентных органов по реализации норм права в конкретном случае и вынесениииндивидуально-правовых актов (актов применения права).

Стадии правоприменительного процесса.

     Применение норм права  — сложный процесс, включающийнесколько стадий. Первая стадия- установление фактических обстоятельствюридического дела. Вто­рая- выбор и анализ правовой нормы, подлежащейприменению. Третья стадия- принятие решения по юридическому делу и егодокументальное оформление. Пер­вые две стадии являются подготовительными,третья — заключительной, основной. На третьей стадии принимается властноерешение – акт применения права.

    1. Круг фактических обстоятельств, с установления которых начинается приме­нениеправа, очень широк. При совершении преступления – это лицо, совершившеепреступление, наступившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосто­рожность)и другие обстоятельства; при возникновении гражданско-правового спора –обстоятельства заключения сделки, её содержание, действия, совершённые для еёисполнения, взаимные претензии сторон и т. д.

     Фактические обстоятельства, как правило, относятся кпрошлому и  поэтому пра­воприменитель не может наблюдать их непосредственно.Они подтверждаются до­казательствами – материальными и нематериальными следамипрошлого, зафикси­рованными в документах (показаниях свидетеля, заключенияхэкспертов, протоко­лах осмотра места происшествия и т. д.). Эти документы иотражают юридически значимую фактическую ситуацию.

    Сбор доказательств может быть сложнейшей юридическойдеятельностью (на­пример, предварительное следствие по уголовному делу), аможет и сводиться к представлению заинтересованным лицом необходимыхдокументов. Например, гра­жданин, имеющий право на пенсию, обязан представить вкомиссию по назначению пенсий подтверждающие это право документы: о возрасте,стаже работы, заработ­ной платы и др.

     К доказательствам, с помощью которых устанавливаютсяфактические обстоя­тельства по делу, предъявляются  процессуальные требованияотносимости, допус­тимости и полноты.

     Требование относимости означает принятие и анализтолько тех доказательств, которые имеют значение для дела, т. е. способствуют установлению именно тех фактических обстоятельств, с которыми применяемая нормаправа связывает насту­пление юридических последствий (прав, обязанностей,юридической ответственно­сти). Например, в соответствии со ст. 56 Арбитражногопроцессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает только те доказательства,которые имеют отноше­ние к рассматриваемому делу.

     Требование допустимости гласит, что должныиспользоваться лишь определён­ные процессуальными законами средствапоказывания. Например, не могут служить доказательством  фактические данные,сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомлённости(ст. 74 Уголовно-процессуального ко­декса), для установления причин смерти ихарактера телесных повреждений обяза­тельно проведение экспертизы  (п.1 ст.79УПК).

     Требование полноты фиксирует необходимостьустановления всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Их неполноевыяснение является основанием  к отмене  или изменению решения ссуда (п.1ст.306 ГПК), приговора (п.1 ст.342, 343 УПК). 

     2. Сущность юридической оценки  фактическихобстоятельств, то есть их юриди­ческой квалификации, состоит в том, чтобы найти,выбрать именно ту норму, кото­рая по замыслу законодателя должна регулироватьрассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путём сравненияфактических обстоятельств ре­альной жизни и юридических фактов, предусмотренныхгипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними.Значит, для правильной юридической квалификации фактов, установленных на первойстадии, следует вы­брать (найти) норму (нормы), прямо рассчитанную на этифакты. В чём тут трудно­сти?

     Основная трудность заключается в том, что даяно  невсегда подлежит примене­нию норма, гипотеза которой охватывает фактическуюситуацию. Для устранения сомнений необходимо проанализировать выбранную норму,установить действие содержащего эту норму закона во времени, пространстве и покругу лиц. Например, определяя действие закона во времени, надо соблюдатьследующие правила: ''Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность,обратной силы не имеет.'' (ч.1 ст.54 Конституции РФ); ''законы, устанавливающиеновые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы неимеют.(ст.57 Конституции РФ.); ''Действие закона распространяется на отношения,возникшие до введения его в дей­ствие, только в случаях, когда это прямопредусмотрено законом (ч.1 ст.4 ГК РФ) и т. д. Юридическая квалификацияоблегчает работу правоприменителя по уяснению круга подлежащих установлениюфактов. Выясняются не любые факты, а лишь те которые предусмотрены в гипотезеизбранной нормы. Типичная ошибка в этой си­туации, – когда начинают ''подгонять''факты под гипотезу избранной нормы. В юри­дической практике выяснениедополнительных обстоятельств часто приводит к из­менению юридическойквалификации.

     Анализ, толкование избранной нормы правапредполагает обращение к офици­альному тексту соответствующегонормативно-правового акта, ознакомление с воз­можными дополнениями иизменениями его первоначальной редакции, а также с официальными разъяснениямисмысла и содержания применяемой нормы.

     3. Содержание решения по юридическому делуопределяется главным образом его фактическими обстоятельствами. Вместе с темпри вынесении решения право­применитель руководствуется требованиями диспозиции(санкции) применяемой нормы. Вынесение решения по делу нужно рассматривать вдвух аспектах.

    Во-первых, это умственная деятельность, заключающаясяв оценке собранных до­казательств и установлении на их основе действительнойкартины происшедшего, в окончательной юридической квалификации в определениидля сторон или винов­ного юридических последствий – прав и обязанностей сторон,меры ответственности виновного.

     Во-вторых, решение по делу представляет собойдокумент – акт применения права, в котором закрепляется результат умственнойдеятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируютсяюридические последствия для кон­кретных лиц.

     Правоприменительное решение играет особую роль вмеханизме правового регу­лирования. Ранее, уже отмечалось, что юридическиенормы и возникающие на их основе субъективные права и юридические обязанностиобеспечены возможностью государственного принуждения, однако последняяреализуется именно по индиви­дуальному правоприменительному решению, посколькуэти решения могут быть исполнены в принудительном порядке.

     Возможность принудительного исполнения актовприменения права обуславли­вает их особенности и предъявляемые к ним требованияобоснованности и законно­сти.

Акты применения права: понятие и виды.

     Официальной формой  и итогом выраженияправоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредствомкоторых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическомуделу. Эта разновидность пра­вовых актов характеризуется определённымиспецифическими чертами, из которых основными, можно назвать следующие:

    Во-первых, акт применения права имеет властныйхарактер и охраняется прину­дительной силой государства. Содержащиеся в нёмконкретные предписания имеют обязательное значение для всех, к кому ониотносятся, и в необходимых случаях мо­гут быть реализованы принудительным путём(решение суда о возвращении граж­данином взятое во временное пользование вещиобязательно для исполнения. За на­рушение требований этого акта гражданин несётответственность как  за нарушение нормы права, на основании которой онсудим.)  

     Во-вторых, акт применения – это индивидуальныйправовой акт. Он относится к строго определённым лицам. Правоприменительный актимеет силу только для дан­ного случая и на сходные случаи не распространяется.Этим он отличается от нор­мативно-правовых актов, которые содержат правовыенормы, имеющие общий ха­рактер. Нормы права реализуют множество однотипныхслучаев и распространяются на всех лиц, которые находятся в сфере её действия.Они рассчи­таны на неоднократное применение. Индивидуально-правовые  акты несодержат правовые нормы. Они только конкретизируют общие предписанияприменительно к отдельным лицам или органами имеют разовое значение. В силуэтого акты приме­нения норм права к источникам права не относятся. В сборникизаконодательства не включаются.

     В-третьих, правоприменительные акты  должны бытьзаконными, выноситься в строго соответствии с законом, опираться наопределённые нормы права. Так, при­говор суда о назначении наказания лицу,совершившему преступление, может выно­ситься только на основании нормуголовного права. Если акт применения не соот­ветствует закону, он должен бытьотменён.

     В-четвёртых, акты применения норм права издаются вустановленной законом форме и имеют точное наименование. Закон предусматриваетстрого определённый порядок издания и оформления индивидуально-правовых актов.К примеру, акты, принимаемые правоохранительными органами, должны иметьследующие обяза­тельные элементы:

1.   Вводнуючасть, в которой указывается наименование акта, название органа, из­давшегоего, время издания, конкретный адресат.

2.   Описательнуючасть, где излагаются фактические обстоятельства дела.

3.   Мотивировочнуючасть, дающую обоснование принятого решения.

4.   Резолютивнуючасть, в которой  излагается содержание решения.

Каждый правоприменительный акт имеет строго определённоенаименование: при­говор, приказ, постановление, распоряжение. Классификацияактов применения норм права производится по различным основаниям. 

1.   Посубъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на: а) актыгосударственных актов и общественных организаций; б) акты главы госу­дарства –Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органоввласти и управления субъектов РФ; д) акты органов правосудия; е) акты органовпрокуратуры; и) акты органов надзора и контроля; ж) акты колле­гиальные иединоличные.

2.   Попредмету правового регулирования, т. е. По отраслям применяемых норм раз­личают:а) акты конституционно-правовые; б) акты административно-правовые; в) актыуголовно-правовые; г) акты применения материального и процессуаль­ного права.

3.   По формеправоприменительной деятельности можно выделить: а) акты испол­нительные,связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозво­ляющеесодержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многооб­разныепроявления правомерного поведения; б) акты правоохранительные, свя­занные среализацией правовых санкций за совершённое правонарушение, а также сприменением мер по их предупреждению.

4.   Пофункциональному признаку, то есть по их месту в механизме правового регу­лирования,выделяют два вида: а) акты-регламентаторы, определяющие субъек­тов конкретногоотношения; указывающие объём их субъективных прав и юри­дических обязанностей;предусматривающие моменты возникновения конкрет­ного правоотношения, условияего развития и прекращения; б) правообеспечи­тельные  акты, которые такжевыполняют известную роль в индивидуальном рег­ламентировании общественныхотношений. Но это не основное их назначение. Функции актов этого вида состоятглавным образом в том, чтобы на основе вла­стных полномочий компетентныхорганов обеспечить реализацию правоотношений, и, следовательно, достижениецелей правового регулирования.

5.   По формевнешнего выражения акты применения права подразделяются на акты – документыакты – действия.

Правоприменительныйакт-документ – это надлежаще оформленное решение компетентного органа,составленное в письменном виде, поскольку требуется стро­гая определённость вфиксации, например, фактических обстоятельств расследуе­мого дела, применениимер государственного принуждения и т. д. Всё это позволяет точно установитьсодержание акта, проверить законность и обоснованность его из­дания.

     Акты-документы имеют различную структуру, чтообусловлено положением правоприменительного органа и значением рассматриваемыхвопросов, а также юридической силой решения и процедурой его принятия.

  

      По структуре их можно разделить на акты-документы:а) включающие все че­тыре составные части – вводную, описательную(констатирующую), мотивировочную и резолютивную (приговор или решение суда,другие юрисдикци­онные акты); б) состоящие из трёх частей – вводной,описательной, резолютивной, что характерно для следственных и административныхпротоколов; в) состоящие из двух частей – вводной и резолютивной(акты-разрешения на совершение определён­ных действий); г) не имеющие указанныхразделов, за исключением резолютивной части (резолюции «утвердить», «уплатить»,«оплатить», «исполнить» и т. п., нало­женные должностным лицом насоответствующих документах)

     По наименованию правоприменительные акты-документы подразделяются на указы,постановления, приказы, протоколы, приговоры, решения и т. д.

     Правоприменительные акты-документы делятся на словесные и конклюдентные.Словесные акты применения права-действия – это, к примеру, устные распоряженияруководителя органа, отдаваемые подчиненным и т. п.

     Конклюдентные правоприменительные акты-действия совершаются посредст­вомсочетания определённых жестов, движений и тому подобных действий, явно инаглядно выражающих решение субъекта применения права (жесты милиционера,осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов).

       Как и письменные, правоприменительныеакты-действия обладают властной си­лой и влекут юридические последствия. Отказот выполнения или ненадлежащее их выполнение может повлечь дисциплинарную,административную, материальную, уголовную ответственность.

6.      По своему юридическому значениюакты применения права могут быть разде­лены на основные и вспомогательные.Основные – это акты, которые содержат за­вершённое решение по юридическому делу(приговор, решение суда). Вспомога­тельными считаются такие акты, которыесодержат предписания, подготавливаю­щие издание основных актов (надзора иконтроля, процедурно-процессуальные). 

7.      В зависимости от действия вовремени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия(наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.). 

                                           

     

    

Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права.

      Ни одно законодательство не в состоянии учесть всёмногообразие обществен­ных отношений, которые требуют правового регулирования.Поэтому в практике право­применения может оказаться, что определённые обстоятельства,имеющие юриди­ческий характер, не находятся в сфере правового регулирования.Налицо про­бел в праве.

    Под пробелом в праве понимают отсутствие в действующей системе законода­тельстванормы права, в соответствии, с которой должен решаться вопрос, требую­щийправового регулирования.

   Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует об  определённых не­достаткахправовой системы. Однако они объективно возможны, а в некоторых слу­чаях инеизбежны. Пробелы в праве возникают по трём причинам: 1) в силу того, чтозаконодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жиз­ненныхситуаций, требующих правового регулирования; 2) в результате недостатковюридической техники; 3) вследствие постоянного развития общественных отноше­ний.

    Единственным способом устранения пробелов в праве является принятие соот­ветствующимполномочным органом недостающей нормы или группы норм права. Однако быстроеустранение, таким образом, пробелов не всегда возможно, по­скольку связано спроцессом норматворчесва. Но органы, применяющие нормы права, не могутотказаться от решения конкретного дела по причине неполноты за­конодательства.Во избежание этого в праве существует институт аналогий., озна­чающий сходствожизненных ситуаций и правовых норм. Он предусматривает два оперативных методапреодоления, восполнения пробелов – аналогию закона и ана­логию права.

    Аналогия закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующаярассматриваемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве имеетсядругая норма, регулирующая сходные с ним отношения. Например, Уголовно-про­цессуальныйкодекс РСФСР не предусматривает отвод общественного обвинителя. Однако решениеоб отводе этого участника уголовного процесса решается на основе статьи того жеКодекса, предусматривающей отвод прокурора.

   Аналогия права применяется, когда в законодательстве отсутствует и норма права,регулирующая сходный случай, и дело решается на основе общих принципов права.Речь, прежде всего, идёт о таких принципах права, как справедливость, гума­низм,равенство перед законом и др. Подобные принципы закрепляются в Консти­туции идругих законах.

    Аналогия закона и аналогия права, – исключительные средства в праве и требуютсоблюдения ряда определённых условий, обеспечивающих правильное их примене­ние.Поэтому для того, чтобы использовать аналогию права, необходимо: во-пер­вых,установить, что данная жизненная ситуация имеет юридический характер и требуетправового решения; во-вторых, убедиться, что в законодательстве отсутст­вуетконкретная норма права, призванная регулировать подобные случаи; в-третьих,отыскать в законодательстве норму, регулирующую данный случай, и на её основерешить дело (аналогия закона), а при отсутствии таковой опереться на общий прин­ципправа и на его основе решить дело (аналогия права); в-четвёртых, в решении поделу дать мотивированное объяснению причин применения к данному случаю ана­логиизакона или аналогии права. Тем самым обеспечивается возможность прове­ритьправильность решения дела.

    Таким образом, применение права по аналогии – это не произвольное разрешениедела. Принятие решения осуществляется в соответствии с государственной волей,выраженной в правовой системе в целом или в отдельных нормах права, регули­рующихсходные отношения. Путём аналогии правоприменительной орган  пробел в праве неустраняет, а лишь преодолевает. Пробел может быть удален только компе­тентнымнормотворческим органом.

    Институт аналогии имеет ограниченное применение в праве. В области уголов­ногоправа аналогия закона и аналогия права не допускаются, поскольку действуетнепреложный принцип «нет преступления без указания на то в законе», что служитгарантией защиты личности. В других отраслях права аналогия допускается, а в та­ких,как гражданское и гражданско-процессуальное право. Она прямо закреплена.

 

Заключение.

В связи  с раскрытием этой темы можносказать, реализация норм права играет большую роль в развитии государства иправа, и общества в целом. Возьмем, к при­меру, одну из форм реализации праваприменение права. Применение права — важ­ная форма реализации юридических норм,отличается от иных по своей цели, харак­теру, действительности.

Под применением права следует пониматьосуществляемую специально уста­новленных законом формахгосударственно-властную, организующую деятельность компетентных органов пореализации норм права в конкретном случае и вынесения индивидуально-правовыхактов (актов применения права).

Литература.

 

1.  Алексеев С.С. Общая теория права;курс в 2 томах. М: Юрид. лит.,1981.

2.  Венгеров А.Б. Теория государства иправа: учебник для вузов. М: Новый Юрист 1998.

3.  Коваленко А.И. Общая теориягосударства и права: ТЕИС.1996.

4.  Корельский В.М. Перевалова В.Д.Теория государства и права: учебник для вузов. М.1997. 

5.  Лазарев В.В. Общая теориягосударства и права: учебник. М.1996.

6.  Лазарев В.В. Применение советскогоправа. Казань, 1977.

7.  Лазарев В.В. Социально –психологические аспекты применения права. Казань, 1977.

8.  Матузов Н.И. Малько А.В. Теориягосударства и права: курс лекций. М.1997

9.   Хропанюк В.Н. Теория государстваи права. М.1995.

10.      Хропанюк В.Н.  Теория государстваи права: хрестоматия. М.1998.