Реферат: Функции государства

<span Academy Italic"">ПЛАН.

Введение ................................................ .  3

Глава I. Понятие, содержание ипризнаки функции государства

        1.Понятие “функция государства”........................ 3

        2.Содержание функций................................. 4

        3.Признаки функций................................... 5

        4.Эволюция функций................................. .  6

        5.Классификация функций.............................. 7

        6.Функции Российского государства..................... .10

Глава II. Внутренние функции:

        1.Обеспечение народовластия........................... 11

        2.Экономическая функция..............................  12

        3.Социальная  функция    .............................. .  13

        4.Экологическая функция.............................. .  14

        5.Налогообложение.................................... 16

        6. Защита прав и свобод граждан........................ .  16

Глава III. Внешние функции:

        1.Интергации в мировую экономику...................... 17

        2.Поддежки иностранных инвестиций..................... 19

        3.Функция обороны.................................... 20

        4.Функция поддежки мирового порядка................... 21

    5. Функциясотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем....................................... .22

Глава IV. Правовые формы выполненияфункций............... .23

 Заключение ............................................... 24

Список литературы......................................... 26

Список нормативных актов .................................. 27

Введение

Следует заметить, чтопреобразования и реформы последних лет не обошли и такой предмет, как теориягосударства и права. Слишком очевиден разрыв между традиционно сложившимсясодержанием монографий, учебников и учебных пособий и теми государственными иправовыми реальностями, которые характеризовали состояние и развитиечеловеческого общества вообще, российского общества в частности.

К настоящему временисущественно обогатилось научное знание о важных сторонах функционирования иразвития государства и права. Новые процессы в государственно-правовой жизниобщества потребовали пересмотра многих привычных представлений.

Как данные процессыотразились на таком понятии как “функции государства”? Я считаю этот вопросочень важным и актуальным, т.к. если до конца не разобраться в “том, что и какгосударство делает”, что оно должно делать, нашей стране невозможно будет найти пути выхода из сложившегося кризиса.Поэтому среди предложенных тем к написанию курсовой работы я выбрал именно эту.

Кроме этого, мне кажется,что подробное изучение данной темы поможет глубже развить представления огосударстве как о социальном институте, о том как этот институт живет,действует, изменяется, каковы основные тенденции его развития, как он выполняетсвое социальное назначение.  

Глава I. Понятие, содержание ипризнаки функции государства

1. Понятие “функция государства”

Функции государства — этоосновные направления его деятельности, выражающие сущность и социальноеназначение государственного управления обществом<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1].

В функциях государствавыражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т.е. еговнутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением инаправлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства,проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполненияобщественно полезной, социально обусловленной деятельности.

 Теория государства для описания, объяснения ипрогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функциигосударства — характеристики именно того, что и как государство«делает».

Функция, как и многие иныеобществоведческие понятия, не является собственно юридическим и политическимпонятием. Оно было заимствовано из совсем иных наук. Например, в физике,математике понятие функции выражает зависимость одной переменной величины от другой,то есть непосредственно ту зависимость, когда при изменениии одной величиныдругая величина также изменяется определенным образом.

Это есть свойство юридическогоязыка, — заимствовать чужие понятия и наполнять их своим специальным, особеннымсмыслом, причем таким, который понятен порой лишь специалистам в этой областии, который подчас почти полностью утрачивает связь с первоначальным смыслом.

Вот и с понятием«функция», когда оно включается в юридический понятийный аппарат,происходит этот процесс. Функция в теории государства и права означаетнаправление, предмет деятельности того или иного политико — правовогоинститута, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смыслеговорится о функции государства, правительства, министерства, другихгосударственных органов.

Следовательно, функциягосударства — это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельностигосударства и обеспечивающие ее средства и способы.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности иизменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

2. Содержание функций

Понятие функции государствапоявилось и стало широко использоваться на предыдущем этапе развитияотечественной теории государства и права. В рамках марксистско — ленинскогоподхода к государству выделялись, как уже указывалось выше, классовая сущностьгосударства, общесоциальное и классовое назначение государства, утверждалось,что поскольку и направление, и сам предмет, и содержание деятельностигосударства и обеспечивающая их система структурных  образований изменяется в зависимости отизменения классовой сущности и формы государства, постольку для определенияэтой зависимости вполне уместным и очень подходящим является понятие именнофункции.

Далее это понятие особенношироко было использовано для определения деятельности социалистическогогосударства — его роли как главного орудия построения социализма, подавленияэксплуататорских классов, организации народного хозяйства, поддержки нацианально- освободительных  движений и томуподобное. При этом так называемые новые (социалистические) функции государстватесно увязывались с новой (социалистической) сущностью самого государства — социалистическая собственность, господство рабочего класса, правящаякоммунистическая партия и так далее.

На современном этаперазвития отечественной теории государства и права тоже сохраняетсяфункциональный подход к деятельной стороне государства, но с уточнениями:

    — расширяется и углубляется понимание социального назначения государства;

  — отвергается провозглашаемая ранее жесткая связь между изменениями классовыххарактеристик государства и, соответственно, его функций.

Как показывает историческийопыт, на функции государства оказывают определяющее влияние не столькоклассовые характеристики государства, сколько новые условия и проблемысовременной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология,ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы). Вфункциональной характеристике государства отечественная теория уходит отпредыдущей методологической вульгаризации и догматизации, учитывает все новыепроблемы, но, все равно, сохраняет и то позитивное, что было накоплено инаработано в этой области на предыдущем этапе. Ценным оказалось прежде всегосамо понятие функции государства, ее содержание и значение как одной из важныххарактеристик деятельной стороны государства.

Функциональный подходпозволяет более глубоко изучать длительный исторический процесс возникновения,развития, смены, разрушения, появления государств различных типов, видов, форму разных народов, т.е. процесс формирования и эволюции государственности.

3. Признаки функций

Попробуем выделить признакифункций, то есть те устойчивые характеристики, которые позволяют отнестиразличные стороны деятельности государства именно к функции.

К этим признакам относятся:

         — прочно сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферахобщественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной(идеологической, религиозной), правовой;

         — непосредственная связь между сущностными, формальными характеристикамигосударства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельностигосударства;

         — направление деятельности государства на решение крупных социально — экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественнозначимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;

         — деятельность государства в определенных формах (чаще всего правовых) и сприменением особых, в том числе властно — принудительных методов.

Совокупность этих признаковпозволяет утверждать, что действительно речь идет о функциональнойхарактеристике государства, о наличии у того или иного государствасоответствующих функций.

Функциональнаяхарактеристика позволяет изучать не только государство конкретного типа, вида,формы у того или иного народа в той или иной конкретно — исторический период,но и государственность этого народа. Рассматривая развитие, изменение функцийможно видеть и то, как развивалась, изменялась в определенной связи и самагосударственная организация общества в длительном историческом процессе.

4. Эволюцияфункций

Появление тех или иных новыхфункций на различных этапах развития государственности конкретных обществ неимеет строго предопределенного, причинно — следственного характера, не жесткодетерминировано новой сущностью и формой государства. Вместе с тем такая болееили менее причинная зависимость все же характеризует функции государства,которые представляют собой важнейшие направления деятельности государства вопределяющих областях его существования в экономической, политической,социальной и иных. Основные функции наиболее «чутки» к сущностнымизменениям государства.

Иные же функции подвергаютсямощному влиянию стабильных этнокультурных пластов жизни общества, национальных,территориальных особенностей, традиций и тому подобное. Поэтому новый типгосударства, появившийся в развитии конкретного государственно организованногообщества, может в явной или скрытой форме сохранять и иногда развиватьнекоторые старые функции.

Делаем вывод, что, такимобразом, в государственности того или иного общества сохраняетсяпреемственность функций, но действует и механизм обновления функций. Например,на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и дажеслучайностные (синергетические) процессы, а не только та или иная степеньзависимости функций от изменения сущности и формы государства.

Функции не являются чем-тораз и навсегда, навечно данным, фундаментальным, застывшим и неизменным. Взависимости от конкретно — исторических условий элементы этих общих функциймогут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимостисамостоятельными функциями. Это могут быть функции организации общественныхработ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских странах),обеспечение прав и свобод граждан (современные развивающиеся страны, в которыхосуществляется переход к правовому государству), охраны природы (в странах, гдесерьезно нарушено экологическое равновесие) и другие.

В дополнение ко всемусказаному отметим, что в настоящее время более важным становится выделениеглобальных функций государства, характеризующих деятельность современногогосударства в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, вобласти создания и использования ядерной, информационной технологий, в областизащиты прав и свобод человека и в других современных глобальных государственныхсферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.

5. Классификация функций

В познании государственно — правовых явлений и процессов в теории государства и права используется методклассификации, ибо без этого метода упорядочить и сопоставить все многообразиегосударственно — правовых явлений и процессов попросту невозможно.

Эффективно используетсяметод классификаций и при изучении непосредственно функций самого государства.

Классификационные критерии,то есть признаки (их сумма), позволяющие отнести те или иные функции кконкретному классу, группе, имеют разный характер. Выделяют, например:

   — объекты исферы государственной деятельности;

   — территориальный масштаб;

   — способгосударственного воздействия на общественные отношения;

   — взаимоотношения государств;

   — содержание функций.

Действительно, в научных и практических целяхфункции государства могут быть классифицированы по самым различным критериям.

По времени действия функцииделятся на:

      — постоянные (осуществляемые государством на всех этапах его существования);

         — временные (появление которых вызвано специфическими условиями общественногоразвития, а прекращение — их исчезновения).

         Посферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функциигосударства делятся на:

         — внутренние<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3](представляющие его деятельность внутри страны, определяющие его роль в жизниданного общества);

         — внешние<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4](деятельность за ее пределами, в которой проявляется роль государства вовзаимоотношениях с другими государствами).

Внутренние и внешние функциилюбого государства тесно связаны, поскольку внешняя политика, определяющаялинию поведения с другими государствами, во многом зависит от внутреннихусловий существования данного государства.

По сферам общественной жизнифункции государства могут быть разделены на:

         — экономические;

         — политические;

         — социальные;

         — осуществляемые в духовной сфере.    

Высказывается также мнение,что функции государства следует делить на основные и неосновные. Тут нужнозаметить, что, конечно, такое деление весьма и весьма условно, так как критерийтакого образного разграничения достаточно четко не определен. Можно сказать,что каждая функция государства, как правило, является объективно необходимойдля данного государства. Все виды деятельности государства равно важны, но этоне исключает, разумеется, возможности определения на разных этапах приоритетныхнаправлений, на которых следует сосредоточить внимание в первую очередь. И вотэти направления становятся тогда для государства основными.

К числу критериев такжеможно отнести принцип разделения властейи попробовать классифицировать функции государства на основе этого принципа.Здесь соответственно функции подразделяются на:

         — законодательные (правотворческие);

         — управленческие;

         — правоохранительные (в том числе судебные);

         — информационные.

Особенность даннойклассификации состоит в том, что она отражает процесс реализациигосударственной власти. Эту классификацию можно с полным основанием назватьчисто формальной, привязанной к совокупности ветвей государственной власти — законодательной (представительной), исполнительной, судебной, — но тем не менеевесьма часто используемой в научных и практических целях. Здесь следуетобратить особое внимание на информационную функцию, которая характеризуетдеятельность четвертой власти — средств массовой информации. Она — эта функция- имеет свое собственное содержание, способы и структуру, свое обеспечение.Специфика этой функции заключается в особых способах ее воздействия на общество- целенаправленная информированность населения, а подчас и манипулированиеобщественным сознанием (примером тому могут служить выборы: победа кандидата,«держащего» в своих руках средства массовой информации, практическипредрешена), другие способы передачи информации создают необходимые условия длясуществования и функционирования других ветвей власти, всего государства.

Классификация функцийгосударства, опирающаяся на разделение властей, далеко не у всех ученых — юристов вызывает признание. Дело состоит в том, что это, как считают многиеученые, собственно, даже и не функции государства, а функции осуществлениягосударственной власти или ветвей власти: правотворчество, управление, судебнаядеятельность и так далее. Происходит, по их глубокому мнению, смешение функцийгосударства и государственной власти.

6. Функции Российского государства

В соответствие склассификацией функции, основывающейся на принциперазделения властей, функции государства подразделяются на законодательные(правотворческие), управленческие и судебные. Особенность данной классификациисостоит в том, что она отражает механизм реализации государственной власти.Каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, асовокупностью органов, принадлежащих к определенной ветви власти — законодательной (представительной), исполнительной и судебной.

Марксистско-ленинскаядоктрина исходила из понимания социалистической государственной власти какединой, объединяющей законодательные и управленческие функции в одном органе, иотвергала принцип разделения властей из-за его якобы  буржуазной принадлежности. Такой подход былвоспринят практикой советской государственности, так  какв условиях административно-команднойсистемы он позволял камуфлировать принадлежность власти в стране: в Конституциидекларировалось, что властью обладает народ, в действительности ею безраздельновладела партийно-государственная верхушка.

В Конституции РФ<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]разделение властей закреплено в качестве одного из основополагающих принциповконституционного строя страны.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

Таким образом, указанная классификация функций государства получаетконституционное обоснование. Таким образом, указанная классификация функцийгосударства получает конституционное обоснование.

Анализ реальнойдействительности позволяет сделать вывод, что современному Российскомугосударству присущи следующиевнутренние функции  обеспечение народовластия, экономическая,социальная функция, налогообложение, экологическая функция, функция охраны прави свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

К внешним функциям следует отнести функции интеграции в мировую экономику, внешнеэкономическогопартнерства и государственной поддежки иностранных инвестиций, обороны страны,поддежки мирового правопорядка, сотрудничества с другими государствами врешении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой,энергетической, демографической и др.)

 Рассматривая все эти вопросы, необходимообязательно учитывать следующее обстоятельство:

Деление функций государствана внутренние и внешние во многом является условным. Ведь деятельностьгосударства внутри страны — в сферах экономики, политики, культуры и других — зависит, а не редко и в значительной степени, от внешних условий, от внешнеэкономическихи культурных связей. Особенно ярко это проявляется в современных условиях,когда возникают такие образования, как Европейский Союз, СодружествоНезависимых Государств и так далее. Здесь, например, вообще различать внешние ивнутренние функции государства просто невозможно.

Глава II. Внутренние функции:

1. Обеспечение народовластия

Теория государства и правадо самого последнего времени пытается обойтись без понятия функций государствав политической сфере. Безусловно, все функции государства носят политическийхарактер, однако в политической области действует целая система политическихинститутов, учреждений государственных органов, через которые осуществляетсяфункции народовластия. Это прежде всего представительные органы, выбираемыенародом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть встране, органы местного самоуправления, а так же осуществление народом своейвласти непосредственно, через референдум<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7].

Обладая верховенством всистеме государственной организации, представительные органы сосредотачивают всвоих руках государственное руководство обществом, выполняют функцию публичнойвласти, защиты конституционного строя. Содержание данной функции составляют:

1) реализация волеизъявлениянарода в форме законодательства (правотворчества).

2). обеспечениегосударственного суверенитета<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8], определение правового положения конкретных территорий и управление ими.

3). официальноепредставительство общества, т.е. будучи носителем политической власти,государство представляет собой юридическую личность, субъект права. Вместе стем осуществление функции обеспечения народовластия предполагает наличиеправовых отношений между государством и обществом, зависимость государства отобщества, ответственность перед ним.

4). защита конституционногостроя, которая реализуется как специальными органами (Конституционным судом),так и непосредственно народом, путем осуществления права на сопротивление любойпопытке насильственного изменения или устранения существующиего конституционногостроя.      

    

2. Экономическая функция

Эта функция государствасильно изменилась в ходе исторического существования государства от полногоневмешательства в экономику (концепция “государства — ночного сторожа”) дополного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросовэкономической жизни (тоталитарные государства социалистического типа).

В современных условиях,когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные связи, демократическоегосударство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает ипроводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынкаи свободного предпринимательства.

Государство влияет наэкономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежнуюсистемы.

В условиях развитых рыночныхотношений, свободы предпренимательской деятельности, многообразия и равенствавсех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается наоснове саморегулирования. Вмешательство государства имеет определенные пределы.Оно сводится, как правило, к:

а). выработке экономическойполитики;

б). управлению предприятиямии организациями, составляющими государственную собственность. Их круг долженбыть ограничен важнейшими отраслями, имеющими общегосударственное значение,например ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, транспортом, связью итд.

в). установлению правовыхоснов рынка и ценовой политики, в частности, стимулированию государственнымисредствами предпренимательства и свободного струда, обеспечения равноправиявсех форм собственности, правовой защите собственника, принятию мер дляпресечения монополизма и недобросовестной конкуренции, охране прав потребителяи пр.

г). регулированиювнешнеэкономических отношений государства

В периоды экономическихкризисов, состояния депрессии, на переходных этапах вмешательство государства вэкономику увиличивается. Это характерно, например для современного этапаразвития России. Как показывает опыт, экономические реформы, которые в настоящиймомент реализуются в нашей стране, не могут быть результативными без адекватноговоздействия государства на развитие экономических процессов. Отсюда — большоймассив законодательных актов в этой области и экономические мероприятия,проводимые государством, например, приватизация жилого фонда, государственной имуниципальной собственности, земельная реформа и т.д.  

3. Социальная  функция

    

Социальная функциямногообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ееназначение — обеспечить общестенное благополучие, создать равные возможностидля всех граждан в его достижении.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9] 

Многие государствахарактеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важнойзадачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не всостоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека.Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы,проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

Так в Конституции РоссийскойФедерации в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение повозрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитаниядетей и в иных случаях предусмотренных законом.” <span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]

В Российской Федерациифинансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения,принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системздравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека,развитию физической культуры и спорта, экологическому исанитарно-эпидемиологическому благополучию<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]

Поощряются добровольноесоциальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения иблаготворительность. <span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[12]

Кроме этого в РФ принят рядважнейших законов и других актов, направленных на социальную защиту отдельныхкатегорий граждан, например: Закон РФ «О реабилитации жертв политическихрепрессий» от 18.10.1991, Фед. Закон РФ “О повышении минимального размерапенсии и порядке индексации пенсий” от 27.05.1997 и др.

Таким образом, государствопринимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан.

В реализации социальной функциибольшое место принадлежит проведению государственной политики в областиобразования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальнаяфункция осуществляется в форме государственнойподдежки (финансовой,  материальной,программной и др. ) образовательных, воспитательных инаучных учреждений, а также учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то ониавтономны, свободны в своей деятельности, и вмешательнство государства здесьнедопустимо.

Общество в целом и государствозаинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующеепринятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активноеучастие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферахгосударственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образованиеявляется обязательным.

Государство поощряет иразвивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности.Не может быть сильного, процветающего государства без  уважения и сохранения исторических традиций икультурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения кисторическому прошлому — непременная составная часть воспитательного процесса.

Большое значение имеетправовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законысвоего государства и строго соблюдать их.

Основы государственнойполитики в области образования закреплены, в частности в Законе РФ “Обобразовании” от 10. 07. 1992, в сфере защиты интересов граждан в охранездоровья — в Законе “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации”от 28.06.1991, в области культуры — в Основах законодательства Российскойфедерации о культуре от 9. 10. 1992 и др.

4. Экологическая функция

Непосредственно примыкает ксоциальной экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностьюгосударства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическуюбезопасность.

Охрана природы, окружающейсреды — насущная необходимость современного мира. Человек в результате своейхозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушаетокружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (дажегибельные) условия обитания. Охрана природы — дело всего общества, но толькогосударство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизацииусилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающейсреды.

В современную эпоху проблемыохраны и рационального использования природных богатств приобрели большоеэкономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересывсех народов и государств.

Чем разумнее использоватьбогатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство.Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем ипредставляет собой одну из важнейших общегосударственных задач.

Деятельность по охранеприроды в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизмагосударства и его органов.

Так, в статье 9 КонституцииРоссийской Федерации говорится: “Земля и другие природные ресурсы используютсяи охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народовпроживающих на соответствующей территории.”

Многие нормы, регулирующиеприродоохранительную деятельность, содержатся в основах земельного законодательства, основах законодательства онедрах, а также в земельных и водных кодексах.

В основе осуществленияфункции лежат следующие принципы:

1).Природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того,вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет.

2).Использование природных богатств должно быть рациональным, соответствоватьразвитию государства.

3).Неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгаяответственность за его нарушение.

Так, в Кодексе РСФСР обадминистративных правонарушениях предусмотрены различные меры наказания заправонарушения в области охраны окружающей среды.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[13]

Проведение этих принциповобеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на решение задач,стоящих перед государством в области охраны и рационального использованияприродных ресурсов.

Кроме этого, в Россиидействует Закон “Об охране окружающей среды” от 19.12.1991 г, которымопределены обязательства государства перед своими гражданами по обеспечениюнормальной среды обитания.

5. Налогообложение

Данная функция обусловленатем, что бюджет государства, как и бюджет его структурных и региональных единицсостоит целиком из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательныхплатежей. Так, в бюджете Москвы на 1992 год они составили 96, 6 %, в том численалог на прибыль (52, 7%), подоходный налог с физических лиц (17, 3%), акцизы(косвенные налоги на отдельные виды товаров — 9,6%) и налог на добавленнуюстоимость (19,8%). Аналогичные источнико доходов установлены в федеральном бюджетеРФ.

Принят Закон “Об основахналоговой системы в Российской Федерации” от 27.12. 1992 г., гдерегламентируются права, обязанности и ответственность налогоплательщиков иналоговых органов, порядок установления и отмены налогов и других платежей,объекты налогообложения, льготы по налогообложению, виды налогов и контроль завзыманием налогов на территории Российской Федерации. Созданая централизованнаянезависимая Государ

еще рефераты
Еще работы по теории государства и права