Реферат: Теория государства и права (вопросы)
Вопрос № 30 Концепция национальнойбезопасности РФ ( в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000г.) об основныхзадачах в области борьбы с преступностью.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации — система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности,общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферахжизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направлениягосударственной политики Российской Федерации.Поднациональной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность еемногонационального народа как носителя суверенитета и единственного источникавласти в Российской Федерации.
10 января 2000 г. введена в действие новая редакция Концепции национальной безопасности РФ, вкоторой определены в России важнейшие направления государственной политики пообеспечению безопасности личности, общества и государства от внешних ивнутренних угроз в основных сферах жизнедеятельности. Данная Концепция насегодня является директивной основой для официального проведения работ, в томчисле и научных, по коренной модернизации существующей в России системыобеспечения безопасности и защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. В Концепции впервые дан обстоятельныйкруг средств по обеспечению национальной безопасности, в частности поставленвопрос о комплексном подходе к решению задач, своевременном прогнозировании ивыявлению угроз, реализации оперативных и долгосрочных мер по предупреждению инейтрализации угроз, о применении нового подхода к организации и ведениюгражданской обороны и качественном совершенствовании единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Концепция включает следующие направления государственной политики:
I. Россия в мировом сообществе
Положениев мире характеризуется динамичной трансформацией системы международныхотношений. После окончания эры биполярной конфронтации возобладали двевзаимоисключающие тенденции.
Первая тенденцияпроявляется в укреплении экономических и политическихпозиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, всовершенствовании механизмов многостороннего управления международнымипроцессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические,экологические и информационные факторы. Россия будет способствоватьформированию идеологии становления многополярногомира на этой основе. Вторая тенденция проявляется через попытки созданияструктуры международных отношений, основанной на доминировании в международномсообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной наодносторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировойполитики в обход основополагающих норм международного права. Формирование международныхотношений сопровождается конкуренцией, а также стремлением ряда государствусилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания оружиямассового уничтожения. Значение военно-силовых аспектов в международныхотношениях продолжает оставаться существенным. Россия является одной изкрупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурнымитрадициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудностивнутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-техническогои военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийскомконтиненте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах. Вперспективе — более широкая интеграция Российской Федерации в мировуюэкономику, расширение сотрудничества с международными экономическими ифинансовыми институтами. Объективно сохраняется общность интересов России иинтересов других государств по многим проблемам международной безопасности,включая противодействие распространению оружия массового уничтожения,предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международнымтерроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем глобальногохарактера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности.Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослаблениепозиций России в политической, экономической, военной и других областях.Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем международныхотношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международнуюбезопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения вмеждународных отношениях.
Вомногих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблематерроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности вмире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международногосообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этойугрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации. Национальныеинтересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности,общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной,международной, информационной, военной, пограничной, экологической и другихсферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели,стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти,осуществляющими свои функции в том числе во взаимодействии с действующими наоснове Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерацииобщественными организациями. Интересы личности состоят в реализацииконституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышениикачества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитиичеловека и гражданина. Интересы общества состоят в упрочении демократии,в создании правового, социального государства, в достижении и поддержанииобщественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государствасостоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальнойцелостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, вбезусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитииравноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Реализация национальных интересов России возможнатолько на основе устойчивого развития экономики.Поэтомунациональные интересы России в этой сфере являются ключевыми. Во внутриполитическойсфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильностиконституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечениигражданского мира и национального согласия, территориальной целостности,единства правового пространства, правопорядка и в завершении процессастановления демократического общества, а также в нейтрализации причин иусловий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма,этносепаратизма и их последствий — социальных,межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.
Национальные интересы России в социальной сфере заключаютсяв обеспечении высокого уровня жизни народа.
Национальные интересы в духовной сфересостоят всохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма игуманизма, культурного и научного потенциала страны.
Национальные интересы России в международной сферезаключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великойдержавы — одного из влиятельных центров многополярногомира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами иинтеграционными объединениями, прежде всего с государствами — участникамиСодружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, вповсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения приэтом двойных стандартов.
Национальные интересы России в информационной сферезаключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в областиполучения информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационныхтехнологий, в защите государственных информационных ресурсов отнесанкционированного доступа.
Национальные интересы России в военной сферезаключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной итерриториальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России иее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развитиягосударства.
Национальные интересы России в пограничной сферезаключаются в создании политических, правовых, организационных и других условийдля обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, всоблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка иправил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничномпространстве Российской Федерации.
Национальные интересы России в экологической сферезаключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды.
Важнейшимисоставляющими национальных интересов России являются защита личности, обществаи государства от терроризма, в том числе международного, а также отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а ввоенное время — от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий.
II. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации
Состояниеотечественной экономики, несовершенство системы организации государственнойвласти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российскогообщества и криминализация общественных отношений,рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострениемежнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектрвнутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. В сфере экономикиугрозы имеют комплексный характер и обусловлены прежде всего существеннымсокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной,инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрногосектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственногодолга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой иэнергетической составляющих, а в импортных поставках — продовольствия ипредметов потребления, включая предметы первой необходимости.
Ослаблениенаучно-технического и технологического потенциала страны, сокращениеисследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития,отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают Россииутратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилениемвнешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений рядасубъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности,ослаблению единого экономического пространства России и его важнейшихсоставляющих — производственно-технологических и транспортных связей,финансово-банковской, кредитной и налоговой систем. Экономическаядезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовныхценностей способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов ицентра, представляя собой угрозу федеративному устройству исоциально-экономическому укладу Российской Федерации. Этноэгоизм,этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельностиряда общественных объединений, а также неконтролируемая миграция способствуютусилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создают условия для возникновенияконфликтов.
Единоеправовое пространство страны размывается вследствие несоблюдения принципаприоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами,федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации,недостаточной отлаженности государственногоуправления на различных уровнях. Угроза криминализацииобщественных отношений, складывающихся в процессе реформированиясоциально-политического устройства и экономической деятельности, приобретаетособую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведенияреформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областяхгосударственной деятельности, ослабление системы государственного регулированияи контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственнойполитики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала обществаявляются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ееорганизованных форм, а также коррупции. Последствия этих просчетов проявляютсяв ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельныхэлементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами,проникновении их в сферу управления банковским бизнесом, крупнымипроизводствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. В связи сэтим борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не толькоправовой, но и политический характер.
Масштабытерроризма и организованной преступности возрастают вследствие зачастуюсопровождающегося конфликтами изменения форм собственности, обострения борьбыза власть на основе групповых и этнонационалистическихинтересов. Отсутствие эффективной системы социальной профилактикиправонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченностьдеятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности,правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированныхкадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество игосударство.
Угрозунациональной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоениеобщества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан,увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, ростбезработицы.
Угрозойфизическому здоровью нации являются кризис систем здравоохранения и социальнойзащиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ.
Последствиямиглубокого социального кризиса являются резкое сокращение рождаемости и среднейпродолжительности жизни в стране, деформация демографического и социальногосостава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства,ослабление фундаментальной ячейки общества — семьи, снижение духовного,нравственного и творческого потенциала населения.
Углублениекризиса во внутриполитической, социальной и духовной сферах может привести кутрате демократических завоеваний.
Основныеугрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами:
·<span Times New Roman"">
стремление отдельных государств и межгосударственныхобъединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международнойбезопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;·<span Times New Roman"">
опасность ослабления политического, экономического ивоенного влияния России в мире;·<span Times New Roman"">
укрепление военно-политических блоков и союзов, преждевсего расширение НАТО на восток;·<span Times New Roman"">
возможность появления в непосредственной близости отроссийских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов;·<span Times New Roman"">
распространение оружия массового уничтожения и средствего доставки;·<span Times New Roman"">
ослабление интеграционных процессов в СодружествеНезависимых Государств;·<span Times New Roman"">
возникновение и эскалация конфликтов вблизигосударственной границы Российской Федерации и внешних границ государств — участников Содружества Независимых Государств;·<span Times New Roman"">
притязания на территорию Российской Федерации.Угрозы национальной безопасностиРоссийской Федерации в международной сфере проявляются в попытках другихгосударств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния вмногополярном мире, помешать реализации национальныхинтересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье,Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Серьезную угрозу национальнойбезопасности Российской Федерации представляет терроризм. Международнымтерроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации вРоссии.
Усиливаются угрозы национальнойбезопасности Российской Федерации в информационной сфере. Серьезную опасностьпредставляют собой стремление ряда стран к доминированию в мировоминформационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационногорынка; разработка рядом государств концепции информационных войн,предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферыдругих стран мира; нарушение нормального функционирования информационных ителекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов,получение несанкционированного доступа к ним.
Возрастают уровень и масштабы угрозв военной сфере.
Возведенный в ранг стратегическойдоктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственностиблока и без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всейстратегической обстановки в мире.
Увеличивающийся технологическийотрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооруженийи военной техники нового поколения создают предпосылки качественно нового этапагонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий.
Активизируется деятельность натерритории Российской Федерации иностранных специальных служб и используемыхими организаций.
Усилению негативных тенденций ввоенной сфере способствуют затянувшийся процесс реформирования военнойорганизации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации,недостаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативнойправовой базы. На современном этапе это проявляется в критически низком уровнеоперативной и боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации, другихвойск, воинских формирований и органов, в недопустимом сниженииукомплектованности войск (сил) современным вооружением, военной и специальнойтехникой, в крайней остроте социальных проблем и приводит к ослаблению военнойбезопасности Российской Федерации в целом.
Угрозы национальной безопасности иинтересам Российской Федерации в пограничной сфере обусловлены:
·<span Times New Roman"">
экономической, демографической и культурно-религиознойэкспансией сопредельных государств на российскую территорию;·<span Times New Roman"">
активизацией деятельности трансграничнойорганизованной преступности, а также зарубежных террористических организаций.Угроза ухудшенияэкологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов находится впрямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознатьглобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно великаиз-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслейпромышленности, неразвитости законодательной основы природоохраннойдеятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающихтехнологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция киспользованию территории России в качестве места переработки и захороненияопасных для окружающей среды материалов и веществ.
В этих условияхослабление государственного надзора, недостаточная эффективность правовых иэкономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийувеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственнойдеятельности.
III. Обеспечениенациональной безопасности Российской Федерации
Основными задачами вобласти обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:
·<span Times New Roman"">
своевременное прогнозирование и выявлениевнешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;·<span Times New Roman"">
реализация оперативных и долгосрочных мерпо предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;·<span Times New Roman"">
обеспечение суверенитета и территориальнойцелостности Российской Федерации, безопасности ее пограничногопространства;·<span Times New Roman"">
подъем экономики страны, проведениенезависимого и социально ориентированного экономического курса;·<span Times New Roman"">
преодоление научно-технической и технологическойзависимости Российской Федерации от внешних источников;·<span Times New Roman"">
обеспечение на территории России личнойбезопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;·<span Times New Roman"">
совершенствование системы государственнойвласти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления изаконодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональныхотношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политическойстабильности общества;·<span Times New Roman"">
обеспечение неукоснительного соблюдениязаконодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами,государственными органами, политическими партиями, общественными и религиознымиорганизациями;·<span Times New Roman"">
обеспечение равноправного ивзаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствамимира;·<span Times New Roman"">
подъем и поддержание на достаточно высокомуровне военного потенциала государства;·<span Times New Roman"">
укрепление режима нераспространения оружиямассового уничтожения и средств его доставки;·<span Times New Roman"">
принятие эффективных мер по выявлению,предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельностииностранных государств, направленной против Российской Федерации;·<span Times New Roman"">
коренное улучшение экологической ситуациив стране.Обеспечениенациональной безопасности и защита интересов России в экономической сфереявляются приоритетными направлениями политики государства.
Важнейшими задачами вовнешнеэкономической деятельности являются:
·<span Times New Roman"">
создание благоприятных условий длямеждународной интеграции российской экономики;·<span Times New Roman"">
расширение рынков сбыта российской продукции;·<span Times New Roman"">
формирование единого экономическогопространства с государствами — участниками Содружества Независимых Государств.Вусловиях либерализации внешней торговли России и обострения конкуренции намировом рынке товаров и услуг необходимо усилить защиту интересов отечественныхтоваропроизводителей.
Важнейшее значениеприобретает проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики,нацеленной на поэтапное сокращение зависимости России от внешних кредитныхзаимствований и укрепление ее позиций в международных финансово-экономическихорганизациях.
Необходимо усилить рольгосударства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых иинвестиционных компаний, ввести определенные и обоснованные ограничения напередачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегическихприродных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей.
Эффективные меры должныбыть приняты в сфере валютного регулирования и контроля в целях созданияусловий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке ипредотвращения бесконтрольного вывоза капитала.
Основными направлениямиобеспечения национальной безопасности Российской Федерации вовнутриэкономической деятельности государства являются:
·<span Times New Roman"">
правовое обеспечение реформ и созданиеэффективного механизма контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации;·<span Times New Roman"">
усиление государственного регулирования вэкономике;·<span Times New Roman"">
принятие необходимых мер по преодолениюпоследствий экономического кризиса, сохранению и развитию научно-технического,технологического и производственного потенциала, переходу к экономическомуросту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышениюконкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъемублагосостояния народа.Переход к высокоэффективнойи социально ориентированной рыночной экономике должен осуществляться путемпостепенного формирования оптимальных механизмов организации производства ираспределения товаров и услуг в целях максимально возможного ростаблагосостояния общества и каждого гражданина.
На первый планвыдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российскойэкономики, с обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукциии продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющихоснову расширенного воспроизводства, с обеспечением занятости населения.
Существенное значениеимеют усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационнойактивности, принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающейинтересам реальной экономики, облегчение доступа предприятий к долгосрочнымкредитам на финансирование капитальных вложений, оказание реальнойгосударственной поддержки целевых программ структурной перестройкипромышленности.
Важнейшие задачи — опережающее развитие конкурентоспособных отраслей и производств, расширениерынка наукоемкой продукции. В целях их решения должны быть приняты меры,стимулирующие передачу новых военных технологий в гражданское производство,введен механизм выявления и развития прогрессивных технологий, освоение которыхобеспечит конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.
Решениеуказанных задач предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов наприоритетных направлениях развития науки и техники, оказание поддержки ведущимнаучным школам, ускоренное формирование научно-технического задела инациональной технологической базы, привлечение частного капитала, в том числепутем создания фондов и использования грантов,реализацию программ развития территорий, обладающих высоким научно-техническимпотенциалом, создание при поддержке государства инфраструктуры, обеспечивающейкоммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок содновременной защитой интеллектуальной собственности внутри страны и зарубежом, развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческойинформации.
Государство должносодействовать созданию равных условий для развития и увеличенияконкурентоспособности предприятий независимо от формы собственности, в томчисле становлению и развитию частного предпринимательства во всех сферах, гдеэто способствует росту общественного благосостояния, прогрессу науки иобразования, духовному и нравственному развитию общества, защите правпотребителей.
В кратчайшие срокидолжны быть разработаны механизмы поддержания жизнедеятельности иэкономического развития особо кризисных регионов и районов Крайнего Севера, атакже тарифная политика, обеспечивающая единство экономического пространствастраны.
Приоритет экономическихфакторов в социальной сфере принципиально важен для укрепления государства, дляреального государственного обеспечения социальных гарантий, для развитиямеханизмов коллективной ответственности и демократического принятия решений,социального партнерства. При этом важно проведение социально справедливой иэкономически эффективной политики в области распределения доходов.
Организация работыфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации по реализации конкретных мер, направленных напредотвращение и преодоление угроз национальным интересам России в областиэкономики, также требует дальнейшего совершенствования законодательстваРоссийской Федерации в указанной области и обеспечения строгого его соблюдениявсеми хозяйствующими субъектами.
Сближение интересовнаселяющих страну народов, налаживание их всестороннего сотрудничества,проведение ответственной и взвешенной государственной национальной ирегиональной политики позволит обеспечить в России внутриполитическуюстабильность. Комплексный подход к решению этих задач должен составлять основувнутренней государственной политики, обеспечивающей развитие РоссийскойФедерации как многонационального демократического федеративного государства.
Укрепление российскойгосударственности, совершенствование федеративных отношений и местногосамоуправления должны способствовать обеспечению национальной безопасностиРоссийской Федерации. Необходим комплексный подход к решению правовых,экономических, социальных и этнополитических проблем при сбалансированномсоблюдении интересов Российской Федерации и ее субъектов.
Осуществлениеконституционного принципа народовластия требует обеспечения согласованногофункционирования и взаимодействия всех органов государственной власти, жесткойвертикали исполнительной власти и единства судебной системы России. Этообеспечивается конституционным принципом разделения властей, установлениемболее четкого функционального распределения полномочий между государственнымиинститутами, укреплением федеративного устройства России путемсовершенствования ее отношений с субъектами Российской Федерации в рамках ихконституционного статуса.
Основными направлениямизащиты конституционного строя в России являются:
·<span Times New Roman"">
обеспечение приоритета федеральногозаконодательства и совершенствование на этой основе законодательства субъектовРоссийской Федерации;·<span Times New Roman"">
разработка организационных и правовыхмеханизмов защиты государственной целостности, обеспечение единства правовогопространства и национальных интересов России;·<span Times New Roman"">
выработка и реализация региональнойполитики, обеспечивающей оптимальный баланс федеральных и региональныхинтересов;·<span Times New Roman"">
совершенствование механизма,препятствующего созданию политических партий и общественных объединений,преследующих сепаратистские и антиконституционные цели, и пресечение ихдеятельности.Требуется консолидацияусилий, направленных на борьбу с преступностью и коррупцией. Россия крайнезаинтересована в искоренении экономической и социально-политической основы этихобщественно опасных явлений, выработке комплексной системы мер для эффективнойзащиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приоритетное значениеимеет формирование системы мер действенной социальной профилактики и воспитаниязаконопослушных граждан. Эти меры должны быть направлены на защиту прав исвобод, нравственности, здоровья и собственности каждого человека независимо отрасы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также от других обстоятельств.
Важнейшими задачами вобласти борьбы с преступностью являются:
·<span Times New Roman"">
выявление, устранение и предупреждениепричин и условий, порождающих преступность;·<span Times New Roman"">
усиление роли государства как гарантабезопасности личности и общества, создание необходимой для этого правовой базыи механизма ее применения;·<span Times New Roman"">
укрепление системы правоохранительныхорганов, прежде всего структур, противодействующих организованной преступностии терроризму, создание условий для их эффективной деятельности;·<span Times New Roman"">
привлечение государственных органов впределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний;·<span Times New Roman"">
расширение взаимовыгодного международногосотрудничества в правоохранительной сфере, в первую очередь с государствами — участникамиСодружества Независимых Государств.Решения и меры,принимаемые органами государственной власти в области борьбы с преступностью,должны быть открытыми, конкретными и понятными каждому граж