Реферат: Охрана труда (Украина)

Обязанность работника выполнять требования нормативныхактов об охране труда

Работник обязан:

·    знать и выполнятьтребования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами,механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоватьсясредствами коллективной и индивидуальной защиты;

·    соблюдать обязательствапо охране труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовымдоговором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия;

·    проходить вустановленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;

·    сотрудничать ссобственником в деле организации безопасных и безвредных условий труда, личнопринимать посильные меры к устранению любой производственной ситуации,создающей угрозу его жизни или здоровью либо окружающих его людей и природнойсреде, сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другомудолжностному лицу.

1. СогласноЗакону Украины «Об охране труда» и Кодексу законов о труде Украины созданиебезопасных и безвредных условий труда на производстве возлагается насобственника или уполномоченный им орган, которые не вправе требовать от работникавыполнения работы, связанной с явной опасностью для него или окружающих еголюдей, а также в условиях, не соответствующих законодательству об охране труда.В то же время законодатель предусмотрел конкретный круг обязанностей работникапо этим вопросам, потому что без этого невозможно в полной мере обеспечитьнеобходимый уровень безопасности труда на производстве.

Обязанностью работника преждевсего является старательное отношение ко всем видам обучения (инструктажа),которые проводит собственник или уполномоченный им орган по изучению требованийнормативных актов об охра­не труда, правил обращения с машинами, механизмами,оборудованием и другими средствами производства.

Каждый работник должен знать,что Закон Украины «Об охране труда» запрещает допуск к работе лиц, не прошедшихобучения, инструктажа или проверки знаний по вопросам охраны труда.

Если собственник илиуполномоченный им орган не придерживается сроков проведения очередного обучения(инструктажа), то работник вправе об этом напомнить соответствующемуруководителю.

В соответствии со статьей 20Закона Украины «Об охране труда» по просьбе работника проводится дополнительныйинструкцию по вопросам охраны труда.

После обучения (инструктажа)работник должен получить инструкцию по охране труда по его профессии.

2. Одной из главныхобязанностей работника является неукоснительное выполнение требованийбезопасности труда, являющееся залогом предупреждения большинства аварий инесчастных случаев на производстве. Следует постоянно помнить, что нарушениетехнологического процесса, правил дорожного движения, неприменение средствиндивидуальной или коллективной защиты или несоблю­дение иных требованийбезопасности труда рано или поздно приведет к тяжелым последствиям. Поэтомунеслучайно в ст. 11 Закона Украины «Об охране труда» указано, что еслинесчастный случай произошел вследствие невыполнения потерпевшим требованийнормативных актов об охране труда, размер единовременного пособия может бытьуменьшен в порядке, определяемом трудовым коллективом по представлениюсобственника и профсоюзного комитета предприятия. Более того, в Кодекс Украиныоб административных правонарушениях внесены дополнения о наложении штрафа наработников за нарушения требований законодательных и других нормативных актовоб охране труда или невыполнение законных требований служебных лиц органовГоснадзорохрантруда Украины относительно устранения нарушений законодательстваоб охране труда.

3. Во время работы работникидолжны пользоваться соответствующей спецодеждой, спецобувью и предохранительнымиприспособлениями.

В соответствии сп. 19 Инструкции о порядкевыдачи, хранения, использования спецодежды, спецобуви и предо­хранительныхприспособлений, утвержденной Госкомтру­да СССР 11 июня I960 г. № 786 и ВЦСПС от22 апреля 1960 г. № 10, п. 6 с дополнениями и изменениями этими органами от 2октября 1963 г. № 299/П-22 и от 4 июля 1967 г. № 329/П-17, работники,получавшие согласно действующим отраслевым нормам предохранительные средства(респираторы, противогазы, самоспасатели и т. п.), должны проходить специальныйинструктаж по правилам пользования и способам проверки исправности этихсредств, а также тренировки по их применению.

Собственник предприятия илиуполномоченный им орган обязаны не допускать к работе работников, которыеотказываются пользоваться необходимыми средствами индивидуальной или коллективнойзащиты (п. 18 Инструкции)

4. Законом Украины «Околлективных договорах и соглашениях» (ст. 9) определено, что положенияколлективного договора распространяются на всех работников предприятия,учреждения, организации (независимо от того, являются ли они членами профсоюза)и обязательны как для собственника или уполномоченного им органа, так и дляработников. Положения генерального, отраслевого, регионального соглашенийдействуют непосредственно и являются обязательными для всех субъектов, пребывающихв сфере действия сторон, подписавших соглашение.

Все работающие, а также только чтопринятые на предприятие работники должны быть ознакомлены с коллективнымдоговором собственником или уполномоченным им органом.

В коллективном договорепредприятия, учреждения, организации, как правило, содержатся обязательстваработников тщательно изучать требования государственных нормативных актов об охранетруда, выполнять установленный собственником порядок безопасного выполненияработ согласно конкретным обязанностям и профессиям, а также правилам поведенияна территории предприятия в производственных помещениях, на строительных площадкахи рабочих местах; брать активное участие и проявлять инициативу в осуществлениимероприятий по повышению уровня охраны труда, вносить рационализаторские идругие предложения по этим вопросам и т. п.

5. Заключению трудовогодоговора между работником и предприятием всегда предшествует достижениесоглашения между сторонами об условиях этого договора. В соответствии сдействующим законодательством одним из основных условий трудового договораявляется соблюдение работником установленных на предприятии правил внутреннеготрудового распорядка, которые утверждаются трудовым коллективом по представлениюсобственника (уполномоченного им органа) и профсоюзного комитета на основанииТиповых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащихпредприятий, учреждений, организаций, утвержденных постановлением ГоскомтрудаСССР от 20 июля 1984 г. № 213, согласованным с ВЦСПС.

Среди наиболее важныхобязанностей работника указанные Типовые правила определяют соблюдение требованийно безопасности и гигиене труда, предусмотренных соответствующими правилами, инструкциями и другими нормативными актами,обязательное пользование наличной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальнойи коллективной защиты. Таким образом, невыполнение работником требованийнормативных актов об охране труда является нарушением трудовой дисциплины,которое влечет за собой применение к нарушителю дисциплинарных взысканий всоответствии с действующим законодательством (выговор, увольнение с работы).

6. В соответствии со ст. 19Закона Украины «Об охране труда» и ст. 169КЗоТ работники при приеме на работу и на протяжении трудовой деятельности натяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда или таких, гдеесть потребность в профессиональном отборе, должны проходить предварительный ипериодический медицинский осмотры.

Все лица моложе восемнадцатилет, независимо от того, на каких работах они будут работать, принимаются наработу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, додостижения 21 года, ежегодно подле­жат обязательному медицинскому осмотру.

Перечень профессий, работникикоторых подлежат медицинскому осмотру, срок и порядок его проведения утвержденприказом Министерства здравоохранения Украины от 31 марта 1994 г. № 45 посогласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда,Министерством труда, Министерством социальной защиты и Федерацией профсоюзовУкраины.

Работники, которые уклоняются отпрохождения обязательногомедицинского осмотра, могутбыть притянуты к дисциплинарной ответственности и отстранены от работы безсохранения заработной платы.

7. Обязанность работникасотрудничать с собственником в деле организации безопасных и безвредных условийтруда предусмотрена также ст. 159 КЗоТ Украины и подпунктами «г», «д», «е» п. 11указанных Типовых правил внутреннего трудового распорядка. Это прежде всегопринятие лично работником посильных мер по устранению какой-либо угрожающейпроизводственной ситуации, которая может вызвать несчастный случай или аварию,требование к соответствующим службам предприятия относительно обеспеченияработающих средствами индивидуальной и коллективной защиты, проведения ремонтаоборудования, сообщение своему руководителю Іпи другому должностному лицу об опасности для жизни и здоровьяработников, других граждан, окружающей среды и т. п.

Обязанности работников, атакже собственника в этом направлении могут быть конкретизированы и уточнены влокальных нормативных актах: правилах внутреннего трудового распорядка, коллективномдоговоре в зависимости от специфики отрасли данного производства или иныхобстоятельств. В частности, может быть определен порядок информированияработником о возникновении опасной ситуации, перечень мероприятий и действий,которые он обязан принять, чтобы предупредить тяжелые последствия, порядокподтверждения опасной производственной ситуации, при которой работник имеетправо отказаться от работы и т. п.

Не исключена возможностьдетализации обязанностей работника в вопросах безопасности труда и в индивидуальномтрудовом договоре.

8. Невыполнение работникомобязанностей, вытекающих из необходимости сотрудничества с собственником в делебезопасных и безвредных условий труда, является нарушением трудовой дисциплины,за которое к работнику могуібыть применены меры дисциплинарноговоздействия, предусмотренные ст. 147 КЗоТ (выговор, увольнение) или уставами,положениями о дисциплине для отдельных категорий работников. Такая меравоздействия как увольнение может быть применена к работникам, если к ним ранееприменялись меры дисциплинарного или общественного воздействия (п. 3 ст. 40КЗоТ Украины), а к руководящим работникам, предусмотренным п. 1 ст. 41 КЗоТУкраины, — также за одноразовое нарушение, если оно является грубым.

Привлечение к дисциплинарнойответственности проводится в порядке и в сроки, предусмотренные ст. 148 и 149КЗоТ Украины, то есть после получения от нарушителя письменного объяснения (вслучае отказа дать объяснение об этом составляется акт) и в месячный срок содня выявления проступка. Если проступок выявлено позже 6 месяцев со дня егосовершения, взыскание не может быть наложено.

Одновременно или вместопритягивания к дисциплинарной ответственности к работнику могут быть примененыдругие меры воздействия: общественного (товарищеским судом, собранием трудовогоколлектива, профсоюзной организации) или материального (лишение премии, иныхпоощрительных выплат).

9. Усердное и инициативноесотрудничество работника с собственником в деле организации безопасных ибезвредных условий труда, безукоризненное выполнение требований нормативныхактов по вопросам охраны труда, обязательств по трудовому и коллективномудоговору может быть основанием для поощрения работника, предоставления емупреимуществ и льгот, предусмотренных правилами внутреннего трудовогораспорядка, коллективным договором (ст. 145 КЗоТ Украины).

Соблюдение требований по охране труда припроектировании, строительстве (изготовлении) и реконструкции предприятий,объектов и средств производства.

Производственные здания,сооружения, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действиепосле строительства или реконструкции, и технологические процессы должнысоответствовать нормативным актам об охране труда.

Проектированиепроизводственных объектов, разработка новых технологий, средств производства,средств коллективной и индивидуальной защиты работающих должны производиться сучетом требований по охране труда. Запрещается строительство (реконструкция,техническое переоснащение) производственных объектов, изготовление и внедрениеновых технологий и указанных средств без предварительной экспертизы (проверки)проектной документации на их соответствие нормативным актам об охране труда.Финансирование этих работ может производиться только после полученияположительных результатов экспертизы.

Ввод в эксплуатацию новых иреконструированных объектов производственного и социально-культурногоназначения, изготовление и передача в производство образцов новых машин,механизмов, оборудования и других средств производства, внедрение новыхтехнологий без разрешения органов государственного надзора за охраной трудазапрещается.

Проектные организации обязаныосуществлять авторский надзор за соблюдением проектных решений по вопросамохраны труда при строительстве и эксплуатации запроектированных ими предприятийи объектов. Авторский надзор осуществляется на основании договора, заключаемогопроектной организацией с собственником.

Машины, механизмы,оборудование, транспортные средства и технологические процессы, внедряемые впроизводство, и в стандартах на которые имеются требования по обеспечениюбезопасности труда, жизни и здоровья людей, должны иметь сертификаты,удостоверяющие безопасность их использования, выданные в установленном порядке.

Собственник, создавший новоепредприятие, обязан получить от органов государственного надзора за охранойтруда разрешение на начало его работы.

Экспертиза проектов,  приемка вэксплуатацию производственных объектов и выдача разрешения на начало работыпредприятия производятся Государственным комитетом Украины по надзору заохраной труда в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Приемка в эксплуатацию новыхи реконструированных производственных объектов производится с участиемпредставителей профессиональных союзов.

Технологические процессы,машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, приобретенные заграницей, допускаются в эксплуатацию лишь при условии соответствия ихнормативным актам об охране труда и охране окружающей среды, действующим вУкраине.

Запрещается применение впроизводстве вредных веществ, на которые не разработаны предельно допустимыенормативы (концентрации), методика, средства метрологического контроля икоторые не прошли токсикологическую экспертизу.

В случае поступления напредприятие новых опасных веществ или наличия такого количества опасныхвеществ, которое требует принятия дополнительных мер безопасности, собственникобязан заблаговременно уведомить об этом орган государственного надзора заохраной труда, разработать и согласовать с ним меры по защите здоровья и жизниработников, населения и охране окружающей природной среды.

1. Комментируемая статья, атакже ст. 154 КЗоТ Украины требуют, чтобы проектирование производственныхобъектов, разработка новых технологий, средств производства, средствколлективной и индивидуальной защиты работающих проводились с учетом требованийпо охране труда.

Производственные здания, сооружения,оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие послестроительства или реконструкции, технологические процессы должны соответствоватьнормативным актам об охране труда.

Требования к соответствиюпроизводственных зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств послеих строительства или реконструкции нормативным актам об охране трудаподтверждаются комиссиями по приемке этих объектов к эксплуатации.

2. Проведение экспертизыпроектной документации на ее

соответствие нормативным актам об охранетруда осуществляется с целью недопущения строительства и изготовления средствпроизводства и защиты, не отвечающих требованиям по охране труда.

Экспертиза проектнойдокументации на ее соответствие требованиям нормативных актов об охране трудапроизводится согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 23 июня 1994г. № 431 «О порядке проведения государственной экспертизы (проверки) проектнойдокументации на строительство и реконструкцию производственных объектов иизготовление средств производства на соответствие их нормативных актам обохране труда», которым утверждено Положение о проведении такой экспертизы.

В соответствии с Положениемэкспертиза производится в обязательном порядке относительно всех проектов настроительство и реконструкцию производственных объектов, изготовление средствпроизводства независимо от форм собственности и источников финансирования.Экспертизу производят органы Госнадзорохрантруда с учетом выводов органов изаведений санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения,органов Государственного пожарного надзора управления пожарной охраныМинистерства внутренних дел, Госатомнадзора (на подконтрольных объектах)Минэкобезопасности Украины.

Срок проведения экспертизы взависимости от сметной стоимости устанавливается от 20 до 30 календарных дней.

В случае несогласия с экспертнымзаключением собственник может обжаловать его в месячный срок в Госнадзорохрантруда.

Если собственник началстроительство без положительного заключения экспертизы, он несетответственность в соответствии с действующим законодательством.

Вопрос о конкретном порядкепроведения государственной экспертизы проектной документации на строительство(реконструкцию, техническое переоснащение) производственных объектов иизготовление средств производства решается согласно Методике Государственногокомитета Украины по надзору за охраной труда, согласованной с соответствующимиорганами надзора и зарегистрированной в Минюсте Украины 20 февраля 1995 г. под№ 44/580.

3. Относительно недопущенияфинансирования объектов без положительных заключений экспертизы по охране трудавсем председателям правлений коммерческих банков Украины по этому вопросу былонаправлено письмо Госнадзорохрантруда от 13 мая 1994 г. № 03-6/945.

4.  Ввод вэксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного исоциально-культурного на значения без разрешения органов государственного надзоразапрещается (ст.  155 КЗоТ Украины).

Порядок ввода в эксплуатацию этих объектовопределяется постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 1992 г. №449 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектовгосударственного заказа» (с изменениями, внесеннымипостановлением от 6 декабря 1993 г. № 990).

5. Порядок осуществленияавторского надзора за строительством новых, реконструкцией и технологическимпереоборудованием действующих предприятий, зданий и сооружений определен строительныминормами и правилами СНиП 1.06.05-85,  которыми предусмотрено, что авторскийнадзор проектных организаций осуществляется на протяжении всего периодастроительства и приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Авторский  надзор осуществляется  согласно  договору который заключает заказчик с генеральнойпроектной организацией. Проектные организации должны приказом возложитьосуществление авторского надзора на главных инженеров проекта, в первую очередь- на авторов проекта, главных специалистов организации, руководителей групп идругих специалистов, принимавших участие в проектировании.  Этим  же  приказом  назначается  руководитель авторскогонадзора. Копия приказа должна быть отправлена заказчику. Работники,осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительство в сроки,предусмотренные планами-графиками или специальным вызовом заказ­чика. Работники авторского надзора ведут журнал установленной формы, который послеокончания строительства передается заказчику.

6. Соответствие средствпроизводства требованиям действующих законодательных и нормативных актов об охране труда определяется согласно системе сертификации продукции УкрСЕПРО. Правопроведения работ по сертификации продукции предоставляется органам по сертификации,испытательным лабораториям (центрам) и экспертам-аудиторам, аккредитованным всистеме УкрСЕПРО Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,утверждается Госстандартом Украины.

В случае несогласия одной изсторон с результатами сертификации дальнейшее разрешение спора осуществляетсякомиссией по апелляции, которая создается национальным органом по сертификации(Госстандарт Украины) с привлечением представителей органов по сертификации и других заинтересованныхсторон.

7. В соответствии со ст. 155КЗоТ Украины собственник, создавший новоепредприятие, обязан получить от органов государственного надзора за охранойтруда разрешение па начало его работы.

Выдача такого разрешенияна начало работы нового предприятие осуществляется согласно Положению о выдачеГосударственным комитетом по надзору за охраной труда собственнику предприятия,учреждения, организации или уполномоченному им органу разрешения на началоработы предприятия, учреждения, организации, утвержденному постановлениемКабинета Министров Украины от 6 октября 199Й г. № 831.

Разрешение на начало работыпредприятия является официальным документом, разрешающим эксплуатациюпредприятия в рабочих режимах.

Разрешение на начало работыпредприятия базисной сметной стоимостью строительства (основных фондов) вценах  1992 г. свыше 25 млн. крб., а также предприятий с повышенной опасностьювыдается непосредственно Госнадзорохрантруда, другие — его территориальнымиорганами.

Перечень предприятий суказанием органа, выдающего разрешения,утверждается Госнадзорохрантруда.

Для получения разрешениясобственник обязан представить в соответствующий орган Госнадзорохрантруда заявление,а также справку о государственной регистрации предприятия и разрешении(лицензии) на виды деятельности, указанные в учредительныхдокументах, если это предусмотрено действующим законодательством; о контрольным обследовании предприятия органамигосударственного надзора за охраной труда; о соответствии профессиональной квалификации должностных лицпрофилю производства и наличию у них знаний по вопросам охраны труда; оразрешении соответствующих органов на утилизации о отходов производства.

В случае невыполненияпредприятием условий действия разрешения орган, выдавший его, имеет правоотменить это разрешение.

При несогласии собственника срешением территориального органа о выдаче разрешения он может обжаловать его вГоснадзорохрантруда, а в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, — в арбитражном суде.

8. К технологическимпроцессам, машинам, механизмам, оборудованию, транспортным средствам,приобретенным за рубежом, предъявляются те же требования, что и к новымобразцам средств производства и технологий, то есть

их эксплуатация без разрешения органовгосударственного надзора за охраной труда запрещается.

Соответствие технологий исредств производства нормативным актам об охране труда и охране окружающей среды,действующим в Украине, проверяется в соответствии с порядком, установленнымэтими органами государственного надзора.

9. Одним из документов,подтверждающих безопасность продукции для человека, является ихтоксикологическая оценка, производящаяся согласно постановлениям Главногогосударственного санитарного врача Украины от 19 октября 1992 г. № 4«Токсиколого-гигиеническая оценка химических веществ», от 7 апреля 1994 г. №4 «Об аттестации учреждений (лабораторий) на право проведениятоксиколого-гигиенических исследований».

Согласно действующемупостановлению Главного государственного санитарного врача Украины от 20 июля1990 г № 8 нормативная документация (госстандарты, технические условия) напродукцию производственного использования подлежит согласованию с органами,учреждениями, заведениями государственной санэпидслужбы с выдачей заключенийустановленной формы.

Согласование нормативнойдокументации на химические, биологические вещества осуществляется при наличиисертификата государственной регистрации опасного фактора, выданного Комитетомпо вопросам гигиенической регламентации Министерства здравоохранения Украины.

Существующая системагигиенической стандартизации и сертификации продукции разрешает давать оценкутолько 20 % продукции, которая изготовляется, используется,импортируется на предприятиях Украины.

Новые опасные вещества,которые впервые используются на предприятии, должны иметь сертификат государственнойрегистрации опасного фактора, выданный Комитетом по вопросам гигиеническойрегламентации, положительное заключение на нормативный документ, выданныйорганами государственной санэпидслужбы.

Поступление на предприятиеновых опасных веществ без предварительной подготовки к их применению или превышениеустановленного количества их наличия на предприятии не разрешается.