Реферат: Судебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров
Российская академиягосударственной службы при Президенте Российской Федерации
Северо-Западная академия государственнойслужбы
/>
Тема: “Судебный порядок разрешения индивидуальных трудовыхспоров”
Работу выполнила:
студентка 6 курса заочногоотделения
Орлова Ольга Александровна
Научный руководитель:
Иванкина Татьяна Васильевна
Санкт-Петербург, 1998г.
/>
Введение.
Глава 1. Понятие и общаяхарактеристика трудовых споров.
§1. Понятие и общая характеристикатрудовых споров.
§2. Классификация трудовых споров.Система органов по рассмотрению трудовых споров, их компетенция.
§3. Принципы рассмотрения трудовыхспоров.
Глава 2. Рассмотрениеиндивидуальных трудовых споров в суде первой инстанции.
§1. Общая характеристикаиндивидуальных трудовых споров. Территориальная подсудность.
§2. Предъявление иска в суд.Подготовка дела к судебному разбирательству.
§3. Рассмотрение дела.
§4. Вынесение судом решений поиндивидуальным трудовым спорам.
Глава 3. Пересмотр решенийсуда по индивидуальным трудовым спорам. Исполнение решений суда поиндивидуальным трудовым спорам.
§1. Рассмотрение индивидуальныхтрудовых споров в кассационной инстанции.
§2. Пересмотр решений в порядкенадзора.
§3. Пересмотр решений по вновь открывшимсяобстоятельствам.
§4. Исполнение решений суда.
Заключение.
Приложения.
· Приложение №1: Исковое заявление овзыскании заработной платы
· Приложение №2: Определение СКВерховного Суда РФ от 15 июля 1996 г. «Увольнение работника по основанию,предусмотренному п. 6 ст. 29 КЗоТ РФ, признано незаконным» (извлечение)
· Приложение №3: Определение СКВерховного Суда РФ от 25 января 1995 г. «При рассмотрении спора озаконности увольнения работника в связи с сокращением штата суду следует, вчастности, проверить, действительно ли было сокращение штата и имеет лиуволенный работник преимущественное право перед другими работниками наоставление на работе» (извлечение)
· Приложение №4: ПостановлениеПрезидиума Верховного Суда РФ от 31 августа 1994 г. «Работник, которомуустановлен оклад в меньшем размере, чем предусмотрено системой оплаты труда исхемой должностных окладов конкретного предприятия, учреждения, организации,вправе требовать выплаты разницы между окладом, установленным в схеме, инеправильно назначенным ему окладом» (извлечение)
Список используемойлитературы.
Введение.
Рыночнаяэкономика невозможна без применения человеческого труда, однако приходитсяконстатировать, что, увлекаясь чисто экономическими категориями, современныероссийское политики и предприниматели нередко об этом забывают. На первое местовыходят проблемы собственности, организационно-правовых форм предпринимательства,инвестиций, прибыли, налогов. Безусловно, все это важные элементы рыночнойэкономики, но она не может существовать без рынка труда, на котором продается ипокупается такой специфический “товар”, как рабочая сила, способности человекак тому или иному виду труда. Все остальное производно от этого. Непониманиеэтой достаточно простой вещи создает базу для социальных конфликтов в основнойсфере человеческой деятельности.
Ведущаяроль в регулировании общественных отношений (в том числе и в сфере труда)принадлежит праву. Конституция Российской Федерации 1993г. определяет Россиюкак демократическое федеративное правовое государство с республиканской формойправления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российскогозаконодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человекаи гражданина.
Новоесодержание получило в ней и традиционное право на труд. Право человека на трудявляется одним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительнойстепени характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане РоссийскойФедерации могут реализовать это свое конституционное право в самых разнообразныхформах. При этом существенно изменилось его содержание — труд свободен, и каждыйимеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбиратьрод деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.
Каждыйимеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не нижуустановленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а такжеправо на защиту от безработицы.
Каждыйимеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируютсяустановленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходныеи праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Конституцияпризнает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованиемустановленных федеральным законом способов их разрешения, включая право назабастовку.
Однакоэти очень важные для каждого человека конституционные гарантии вовсе неавтоматически реализуются в конкретных трудовых правоотношениях, в которыевступает человек, поступая на работу в качестве наемного работника и заключаятрудовой договор. Они конкретизируются с учетом законов, иных нормативныхправовых актов (в том числе заключаемые в рамках конкретных организаций) виндивидуальном трудовом договоре.
Интересыработодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможностолкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений.Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.
Внастоящее время в сфере трудовых отношений появились две негативные тенденции:рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработнойплаты и т.д.) и ослабление их судебной защиты.
Значительновозросло количество трудовых дел в судах. Появились новые очень сложные дела: овзыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением,переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством выплати льгот, отказом от заключения трудового договора и другие.
Судебнаязащита — конституционное право каждого гражданина. Оно, в свою очередь,является гарантией защиты других его прав и свобод, закрепленных в КонституцииРоссийской Федерации, КЗоТ РФ и иных законах и международных договорах. Правона судебную защиту не подлежит никаким ограничениям.[1]
Сказанноевыше объясняет выбор темы дипломной работы и интерес к ней.
Цельюнастоящей работы является исследование одной из категорий конфликтов,возникающих в процессе трудовых отношений на предприятиях, в учреждениях, организацияхРоссийской Федерации. Точнее — конфликтов между работником и работодателем,которые не были урегулированы при непосредственных переговорах и сталипредметом разбирательства в суде. В связи с этим перефразируем цель работыследующим образом: “Исследование особенностей судебного порядка разрешенияиндивидуальных трудовых споров в Российской Федерации”. Соответственно объектомисследования являются участники индивидуальных трудовых споров, а такжесудебные органы, уполномоченные разрешать подобные споры. Предмет исследования- судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, принципы егоосуществления.
Глава 1.
Понятие и общаяхарактеристика трудовых споров.
§1. Понятие и общаяхарактеристика трудовых споров.
Привозникновении или прекращении трудовых отношений, а также в процессе ихдействия нередко возникают разногласия между работниками и работодателями. Причинойих возникновения является как правило нарушение действующих норм трудового ииного социального законодательства.
Однако,далеко не каждое разногласие перерастает в юридический спор. Участникиотношений, регулируемых трудовым правом, могут разрешить свой конфликт добровольно,мирным путем, посредством переговоров и не допустить перехода возникающих междуними разногласий на стадию трудового спора. Кроме того, нельзя не учитыватьчисто психологические факторы. Так, большинство работников, несмотря на недовольствонеправомерными действиями работодателя, все же избегают обращения за защитойсвоих прав в компетентные органы, опасаясь негативных для себя последствий.
Ноесли конфликт не решается его участниками и возникает необходимость привлеченияк его разрешению специальных уполномоченных на это органов, то он перерастает втрудовой спор. Исходя из вышесказанного, сформулируем определение трудовых споров:
Трудовыеспоры — это разногласия между работником (работниками) и работодателем обустановлении и применении действующих норм трудового и иного социальногозаконодательства, которые не были урегулированы при непосредственныхпереговорах с работодателем и стали предметом разбирательства в специальноуполномоченных на это органах.
Дляразрешения трудовых споров законом установлен соответствующий порядок, т.е.определены формы (процедура) и сроки подачи заявлений (исков), их рассмотрения,принятия по ним решений и их исполнения.
Условиявозникновения споров — это та обстановка, обстоятельства, которые непосредственноили опосредованно влияют на трудовые отношения, вызывая неурегулированныеразногласия между работниками и администрацией. Причиной возникновения трудовыхспоров служат юридические факты, непосредственно вызвавшие разногласия междуработником (работниками) и администрацией. Даже общие для трудовых споров причиныносят конкретный характер в конкретном правоотношении по разрешению трудовогоспора. Это — нарушения тех или иных прав работника или несоблюдение им обязанностейперед предприятием (например, при его материальной ответственности за причиненныйущерб).
Условиявозникновения трудового спора становятся причиной последнего. Например,незнание руководителем организации трудового законодательства или пренебрежениеим ведет к нарушению прав работника и возникновению индивидуального трудовогоспора. Нередко трудовые споры возникают в результате сочетания несколькихусловий (причин). Одни из них носят экономический, другие — социальный, третьи- юридический характер.
Так,например, условиями экономического характера являются финансовые трудностиорганизаций, препятствующие полной и своевременной выплате заработной платы,предоставлению полагающихся работникам гарантий и льгот (молоко на работах вовредных для здоровья условиях, лечебно-профилактическое питания и т.п.),отсутствие или недостаточность средств на охрану труда.
Условиявозникновения споров экономического характера порождают серьезные социальныепоследствия, которые, в свою очередь или в сочетании с экономическими последствиямивызывают трудовые споры. Так, недостаток средств приводит к сокращениючисленности работников или ликвидации организации, к все растущей безработице.Высвобождаемые работники, отстаивая свое право на работу (рабочее место),нередко обращаются за разрешением трудового спора и защитой своих прав всудебные органы.
Кусловиям социального характера относится, например, растущий разрыв в уровнедоходов низкооплачиваемых и высокооплачиваемых работников.
Кусловиям юридического характера можно отнести, в частности, сложность, противоречивость,а также недостаточную доступность трудового законодательства для администрациии особенно для работников, в результате — слабое знание работниками своихтрудовых прав и обязанностей работодателей, способов защиты своих прав;нежелание соблюдать трудовое законодательство многими руководителямиорганизаций, должностными лицами администрации; слабая подготовленностьпрофсоюзных лидеров, профсоюзных активистов к защите работников на основетрудового законодательства.
Переходк рыночной экономике обострил ситуацию во многих организациях, усугубил причинывозникновения трудовых споров. Из-за отсутствия средств многие организациивынуждены временно полностью или частично останавливать работу. Значительнаячасть предприятий ликвидирована. Появились предприятия-банкроты. Немалоработников оказалось высвобожденными. Безработица стала повсеместным явлением.Резко увеличились различия в условиях труда, в размерах его оплаты. С однойстороны, минимальный размер заработной платы оказался значительно нижепрожиточного минимума. С другой — заработная плата перестала ограничиватьсямаксимальным размером. Этому способствовали и существенные изменения в трудовомзаконодательстве, произошедшие за последние годы:
- сужение сферы централизованногообщеобязательного регулирования трудовых отношений и расширение локальногорегулирования, а также установления условий труда с помощью индивидуальныхтрудовых договоров (контрактов);
- отнесение Конституцией РФ (п.1-кст.72) трудового законодательства к совместному ведению Российской Федерации иее субъектов и как следствие — возможность регулирования трудовых отношений спомощью законов, других нормативных актов, принимаемых полномочными на тоорганами как Российской Федерации, так и ее субъектов;
- вынужденное (во избежание пробеловв правовом регулировании трудовых отношений) сочетание российскогозаконодательства с сохраняющим юридическое значение законодательством бывшегоСССР (если оно не противоречит российскому законодательству и по решенным имвопросам отсутствует законодательство Российской Федерации);
- включение в систему трудовогозаконодательства Российской Федерации международных правовых норм и актов (п.4ст.15 Конституции РФ, ст.4 КЗоТ РФ).[2]
Профсоюзы,самой природой, уставами, законодательством предназначенные представлятьинтересы работников и защищать их права, не всегда достаточно активно и эффективноспособствуют разрешению разногласий между работниками и администрацией, неиспользуют с этой целью все имеющиеся в их распоряжении средства.
Ослаблениенадзора и контроля за соблюдением трудового законодательства также сыграло своюнегативную роль. Создание новых государственных органов по надзору и контролюза соблюдением трудового законодательства (Рострудинспекции при Министерстветруда Российской Федерации), которые еще только формируются, сопровождаетсяизъятием из компетенции инспекции труда, находящейся в ведении профсоюзов, государственно-властныхполномочий (выдачи обязательных к исполнению предписаний, наложения штрафов). Врезультате резко возросло число нарушений трудовых прав работников, снизиласьюридическая ответственность должностных лиц администрации за такие нарушения.
Дляустранения причин трудовых споров должны использоваться средства и способы,воздействующие на каждую из них и комплексно. Однако даже если все необходимыемеры будут приняты, полностью устранить причины трудовых споров нереально. Трудовыеспоры не исчезнут. Может уменьшиться их общее число. Может не быть споров покаким-то определенным вопросам, причины которых полностью устранены. Могут возникнутьспоры по другим вопросам, которых раньше не было. Следовательно, в обозримомбудущем трудовые споры будут существовать.
Действенныминструментом защиты трудовых прав работников призван быть установленный закономпорядок разрешения трудовых споров. Назовем нормативные акты, регулирующие этотпорядок.
Основныминормативными актами по рассмотрению трудовых споров являются законы РоссийскойФедерации. В первую очередь это Конституция Российской Федерации, закрепляющаяосновные права в сфере труда и среди них — право на защиту своих прав (в томчисле судебную защиту). В число важнейших нормативных актов, регулирующихрассмотрение трудовых споров, входит Кодекс законов о труде РоссийскойФедерации (далее — КЗоТ РФ), глава 15 которого специально посвящена этойпроблеме, а также Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 1995 г.“О порядке разрешения коллективных трудовых споров”.
Разрешаятрудовые споры, такой важный орган по их рассмотрению, как суд, применяет нетолько нормы материального права (КЗоТ РФ, другие законы и иные нормативныеправовые акты), но и нормы процессуального права — прежде всего нормы Гражданскогопроцессуального кодекса РСФСР (далее — ГПК РСФСР). Также в числе документов,имеющих важное значение при рассмотрении трудовых споров в суде следует назватьПостановление Пленума Верховного Суда РФ №16 от 22.12.92 (в редакции от21.12.1993 г.) “О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательствапри разрешении трудовых споров”.
Современноероссийское трудовое законодательство старается максимально учесть мировой опыт,международно-правовые акты. Более того, в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации (ст.15) общепризнанные принципы и нормы международногоправа и международные договоры Российской Федерации являются основной составнойчастью правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установленыиные правила, чем предусмотренные законом, то применяются нормы международногодоговора. Аналогичный принцип фиксируется и в отраслевых законах. Эта новая дляправовой системы России ситуация предполагает знание и умение применятьмеждународно-правовые нормы российскими судами, органами государственной властии управления.
Крометого, Конституция (ст.46) закрепляет право каждого гражданина в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственныеорганы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиесявнутригосударственные средства правовой защиты. Теперь это не простотеоретическое положение. В результате присоединения Российской Федерации кФакультативному протоколу Международного пакта о гражданских и политическихправах 1966 г., который содержит механизм защиты прав человека Комитетом поправам человека, граждане могут использовать и эту возможность. Практическаяреализация этой конституционной нормы в перспективе может привести к нестандартнымдля сегодняшней правовой системы ситуациям.[3]
Вступлениев 1966 г. России в Совет Европы дает российским гражданам дополнительныегарантии для защиты своих прав и налагает на государственные органы дополнительныеобязанности по соблюдению прав человека (в том числе и в сфере трудовыхотношений).
“Проникновение”норм международно-правового регулирования в трудовое законодательство Россиипроисходит по двум направлениям: во-первых, путем ратификации конвенций и иныхактов международных организаций и их органов, участником (членом) которыхявляется Россия, и, во-вторых, путем заключения Россией двусторонних и многостороннихмеждународно-правовых договоров с другими государствами.
Первоенаправление связано с нормотворческой деятельностью Организации ОбъединенныхНаций, Международной организации труда (МОТ), европейского региональногообъединения государств Совета Европы, Содружества Независимых Государств (СНГ).В первую очередь это конвенции и рекомендации МОТ. Второе направление выступаетв виде совместной нормотворческой практики двух или нескольких конкретныхгосударств, заинтересованных в обоюдном или региональном урегулированиивопросов трудового законодательства.
Это,в свою очередь, приводит к изменению сложившихся стереотипов в формированиироссийской правовой системы и в применении правовых норм. Во-первых, становитсявозможным и необходимым прямое (непосредственное) применение международных нормв случае их ратификации Российской Федерацией. Во-вторых, это включениемеждународно-правовых норм в российское законодательство, в структуруконкретных законов. Наконец, в-третьих, это реализация положений, закрепленныхв международно-правовых нормах, через принятие соответствующих актов российскойправовой системы и правоприменительную практику.
Такимобразом, международно-правовое регулирование трудовых отношений становитсяодним из важнейших разделов российского трудового права, что необходимоучитывать и при разрешении трудовых споров.
Такжебольшое значение для рассмотрения трудовых споров имеет судебная практика.Конечно, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации не являютсяисточниками права и не входят в систему нормативных актов. Однако они содержатв себе судебное толкование соответствующих вопросов, и суды, рассматривая конкретныедела, ориентируются на них и используют для выработки единообразной судебнойполитики.
§2. Классификация трудовыхспоров. Система органов по рассмотрению трудовых споров, их компетенция.
Классификациятрудовых споров — это необходимое условие для уяснения порядка их разрешения.Чтобы классифицировать трудовые споры, воспользуемся следующими основаниями: 1)участники трудовых споров; 2) содержание трудовых споров.[4]
Итак,по субъектам, участвующим в трудовом споре, последние делятся на индивидуальныеи коллективные:
- в индивидуальных трудовых спорахучаствуют, с одной стороны, работник, с другой — администрация (например, споро незаконном увольнении работника);
- в коллективных трудовых спорахучаствуют, с одной стороны, группа работников, работники организации(организаций), с другой стороны — администрация одной или несколькихорганизаций (такие споры возникают при заключении коллективного договора идругих соглашений о труде или социальной защите, т.е. оспариваются и защищаютсяправа, полномочия и законные интересы всего трудового коллектива или егоструктурного подразделения).
Второйпризнак подразделения трудовых споров на виды — их содержание. По содержаниютрудовые споры подразделяются на споры об установлении условий труда и споры оприменении установленных условий труда:
- под установлением условий трудапонимается их определение с помощью законов, иных нормативных правовых актов (втом числе соглашений, коллективных договоров, других локальных актов).Установленные таким образом условия труда носят общий характер и распространяютсяна всех или на определенные категории работников (например, установленные закономразмеры минимальной заработной платы и минимального ежегодного отпуска).Индивидуальные условия труда определяются (устанавливаются) трудовым договором(контрактом) работника с организацией (например, конкретный размер заработнойплаты);
- применение установленных условийтруда — это использование общих условий в индивидуальных трудовых отношениях наосновании приказа (распоряжения) администрации (например, порядка производствасверхурочных работ и привлечения к ним работников; порядка наложения дисциплинарныхвзысканий, порядка увольнения). Использование общих условий труда длярегулирования индивидуальных трудовых отношений в ином порядке — по соглашениюсторон трудового соглашения — следует понимать не как применение условий труда,а как установление индивидуальных условий труда на основе законов, иныхправовых актов (например, определяемый в трудовом договоре размер заработнойплаты не может быть меньше установленного законом предела).
Спорыо применении установленных условий труда (норм трудового законодательства)носят исковой характер, поскольку это споры о восстановлении нарушенного праваили законного интереса, рассматриваемые на основании соответствующего заявления(иска) юрисдикционными органами.
Спорыоб установлении условий труда — споры неискового характера, так как здесь речьидет не о восстановлении нарушенного права (законного интереса), а об установлениинового права.
Такжевозможна классификация споров по институтам и даже по субинститутам трудовогоправа.[5]По названному критерию индивидуальные трудовые споры могут бытьклассифицированы следующим образом:
1. Споры по применениюзаконодательства о коллективных договорах и соглашениях и по условиям договорово труде.
2. Споры, в основе которых лежатразногласия по поводу применения законодательства о занятости.
3. Споры, связанные с применениемнорм, входящих в институт “трудовой договор”. Этот вид индивидуальных трудовыхспоров может быть подразделен на подвиды, которые фигурируют в качествепредмета иска по конкретным трудовым делам, в силу чего имеют определенныеотличия при их рассмотрении:
- споры о приеме на работу изаключении трудового договора;
- споры о внесении записей втрудовую книжку;
- споры об отстранении от работы;
- споры о переводах на другуюработу, перемещении или об изменении существенных условий труда;
- споры о восстановлении на работе;
- споры об оплате временивынужденного прогула;
- споры о выплате выходного пособия;
- споры о выдаче трудовой книжки иоплате времени ее задержки;
- споры об оплате времени задержкиисполнения решения суда о восстановлении на работе.
4. Споры о применениизаконодательства о рабочем времени.
5. Споры, связанные с применениемзаконодательства о времени отдыха.
6. Споры по применению норм, входящихв институт заработной платы, включая нормы труда и сдельные расценки.
7. Споры по применениюзаконодательства о гарантиях и компенсациях.
8. Споры, вытекающие из применениязаконодательства о материальной ответственности сторон трудового правоотношения.
9. Споры по вопросам применениядисциплинарной ответственности.
10. Споры в сфере охраны труда.
11. Споры, связанные с применением законодательства отруде женщин.
12. Споры, связанные с применением законодательства отруде молодежи.
13. Споры по вопросам предоставления льгот работникам,совмещающим работу с обучением.
14. Споры, в основе которых лежит деятельность по надзоруи контролю за соблюдением законодательства о труде.
Влитературе имеются и другие основания классификации трудовых споров, например взависимости от правоотношений, из которых эти споры возникают. Имеются в видуспоры, вытекающие из:
1. правоотношений по трудоустройствуи занятости, которые предшествуют трудовым;
2. трудовых правоотношений;
3. правоотношений по подготовке,переподготовке и повышению квалификации кадров на производстве;
4. правоотношений по управлениютрудом на конкретном предприятии;
5. социально-партнерских отношений;
6. правоотношений по привлечению кдисциплинарной ответственности;
7. правоотношений по возмещениювреда, причиненного сторонами трудового правоотношения;
8. правоотношений по надзору иконтролю за соблюдением законодательства о труде.
Следуетзаметить, что данная классификация очень близка к делению трудовых споров по ихсодержанию, однако не совпадает с ним. Важно также и то, что трудовые споры,относящиеся к разным видам трудовых отношений, имеют “процессуальную” специфику.Они различны по предмету, бремени доказывания, видам доказательств.
Чтокасается коллективных трудовых споров, то они являются специальным видомтрудовых споров, имеющим внутреннюю классификацию, и для их разрешения предусмотренособый порядок, но поскольку данная работа посвящена индивидуальным трудовымспорам, подробнее эту тему мы развивать не будем.
Далееисследуем систему органов, рассматривающих трудовые споры. Этим органам закономпредоставлено право и на них лежит обязанность разрешать такого рода споры. Дляэтого им даны определенные властные полномочия. В связи с этим органы порассмотрению трудовых споров относятся к числу юрисдикционных.
Изменения,внесенные в КЗоТ РФ 25 сентября 1992 г., оказались весьма принципиальными вразделе, посвященном трудовым спорам. Так, изменена структура органов,рассматривающих эти споры, — в ней теперь нет профсоюзных комитетов. В целомэто логичное решение, так как, исходя из своих уставных задач, профсоюзы немогут быть объективным участником процесса рассмотрения спора, а профсоюзныекомитеты — органом, принимающим обязательные решения по трудовым спорам. Витоге структура этих органов оказалась двухзвенной. Естественно, это совершенноне исключает широкого использования профсоюзами своих прав, реализации своихуставных обязанностей. Речь идет об изменении форм и способов использованияработниками своих представительных органов на стадии предупреждения споров иситуаций, их создающих.
Внастоящее время, согласно законодательству Российской Федерации, трудовыеспоры, возникающие между работником и работодателем или его представителями (администрациейорганизации, учреждения, предприятия) по вопросам применения законодательных ииных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений отруде, а также условий трудового договора (контракта), рассматриваются:[6]
1) комиссиями потрудовым спорам в организациях (КТС);
2) районными(городскими) народными судами.
Крометого, возможно применение специального порядка досудебного рассмотренияотдельных категорий трудовых споров. Таким образом, например, разрешаются спорыо возмещении работодателем вреда, причиненного работнику увечьем, профессиональнымзаболеванием либо иным повреждением здоровья в процессе исполнения им трудовыхобязанностей. Потерпевшие и иждивенцы вправе обжаловать решение работодателя повопросам о возмещении вреда в Федеральную инспекцию труда при Министерстветруда Российской Федерации или в государственную инспекцию труда субъекта РоссийскойФедерации.
Чтокасается коллективных трудовых споров, их рассмотрением занимаются примирительныекомиссии и трудовые арбитражи.
Новернемся к индивидуальным трудовым спорам. Большинство из них рассматриваетсялибо непосредственно в КТС, либо последовательно проходя обе стадии: КТС, затемсуд. Такой порядок удобен тем, что споры могут быть рассмотрены непосредственнов организации, т.е. по месту работы, где можно быстрее и легче собрать иоценить доказательства.
Несколькослов о компетенции и подведомственности органов по рассмотрению индивидуальныхтрудовых споров.
Компетенция- это совокупность полномочий (прав и обязанностей) органа в определенной сфередеятельности. При этом полномочия органа одновременно являются его обязанностями.В частности, рассмотрение трудового спора есть право и одновременно обязанностьсоответствующих органов, если к ним обратились с надлежащим заявлением. Органыпо рассмотрению трудовых споров не вправе отказать в приеме заявления или врассмотрении спора.
Подведомственность- это определенная компетенция определенных органов по рассмотрению тех илииных видов трудовых споров. Подведомственность определяется видом трудовогоспора по субъектам (индивидуальный или коллективный) и по содержанию (поустановлению условий труда или по их применению). Каждый из органов рассматриваетспоры, ему подведомственные. Следовательно, прежде чем обратиться за решениемтрудового спора, надо знать куда, в какой именно орган следует подать заявление(иск).
“КТС- это орган трудового коллектива, избираемый его общим собранием (конференцией)и разрешающий исковые индивидуальные трудовые споры работника с работодателем.”[7]КТС создается во всех организациях с числом работающих не менее 15 человек.Порядок избрания, численность и состав КТС, срок ее полномочий определяет общеесобрание (конференция) трудового коллектива организации (подразделения).
КТСразрешает споры о признании недействительными условий трудового договора.Обязанности и права, включенные в договор, не должны ухудшать положение работникапо сравнению с законодательством. Поэтому КТС на основании ст. 5 КЗоТ РФ можетпризнать своим решением недействительными те условия трудового договора, которыеухудшают положение работника по сравнению не только с законом о труде, но иколлективным договором и иным соглашением о труде.
КТСразрешает споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записейв трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу, если эти записине соответствуют приказу или другим документам, а также споры о допуске кработе лиц, отстраненных от работы (должности) с приостановкой выплатызарплаты, если с ними не расторгнут трудовой договор. Все споры, возникающие всвязи с незаконными переводами на другую работу и восстановлением на прежнейработе, а также споры об оплате труда; о снятии дисциплинарных взысканий; спорыо рабочем времени и времени отдыха и др. рассматриваются КТС.[8]
КТСобязана рассмотреть спор в десятидневный срок со дня подачи заявления вприсутствии работника и работодателя. Рассмотрение спора в отсутствие работникадопускается лишь по его письменному заявлению.
РешениеКТС может быть обжаловано работником или администрацией в суд в десятидневныйсрок со дня вручения им копий решения комиссии. Пропуск указанного срока неявляется основанием для отказа в приеме заявления. Признав причины пропускауважительными, суд может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу.
Практикапоказывает, что сроки для обжалования решения КТС в суд пропускают чащеработодатели, нежели работники. К тому же они порой неправильно указываютстороны спора, называя себя истцами, а работников — ответчиками. Однако,“независимо от того, кем возбуждено в суде дело — по заявлению работника илиадминистрации, не согласных с решением комиссии по трудовым спорам, судразрешает этот трудовой в порядке искового производства, в котором истцомявляется работник, а ответчиком — предприятие, учреждение, организация,оспаривающая его требования”[9].
Итак,перейдем к характеристике компетенции и подведомственности в отношении трудовыхспоров, рассматриваемых судами РФ. Подведомственность трудовых споров суду — это управомоченность суда на разрешение спора о праве и других дел, затрагивающихправа и охраняемые законом интересы работника и работодателя. В районных(городских) судах рассматриваются трудовые споры:
1) по заявлениюработника, администрации или соответствующего профсоюза, защищающего интересыработника — члена этого профсоюза, когда они не согласны с решением КТС;
2) по заявлениюпрокурора, если решение КТС противоречит законодательству.
Некоторыекатегории трудовых споров предполагают изначально (уже на первой стадии) ихрассмотрение непосредственно в суде, минуя КТС. Так, “непосредственно врайонных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры позаявлениям:
- работников предприятий,учреждений, организаций, где комиссии по трудовым спорам не избираются илипочему-либо не созданы;
- работников о восстановлении наработе независимо от оснований прекращения трудового договора (контракта), обизменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за времявынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;
- администрации о возмещенииработником материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению,организации.
Непосредственно в районных(городских) народных судах рассматриваются также споры об отказе в приеме наработу:
- лиц, приглашенных в порядкеперевода с другого предприятия, из учреждения, организации;
- молодых специалистов, окончившихвысшее или среднее специальное учебное заведение и направленных в установленномпорядке на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию;
- других лиц, с которымиадминистрация предприятия, учреждения, организации в соответствии сзаконодательством была обязана заключить трудовой договор.”[10]
Закономне решен вопрос о подведомственности споров, связанных с дискриминацией приприеме на работу. Например, при отказе женщине в заключении трудового договора(контракта) по мотивам беременности или наличия детей (см.ст. 170 КЗоТ РФ).Представляется необходимой возможность непосредственной судебной защиты вслучаях, если лицо считает, что оно подверглось дискриминации и ему незаконноотказали в приеме на работу.
Можносказать, что распределение компетенции между КТС и судом таково, что защитой индивидуальныхправ работников в трудовых отношениях, в первую очередь, занимается КТС. На судвозложена задача защиты самого права на работу по трудовому договору(контракту) и рассмотрение других споров после КТС или когда КТС отсутствует.
Данныесудебной статистики свидетельствуют о том, что подавляющее большинствоиндивидуальных трудовых споров, рассмотренных судами, решается в пользу работников.Это свидетельствует об эффективности судебной защиты трудовых прав работников.Имеющиеся в этом деле недостатки (особенно значительно возросшие срокипрохождения трудовых споров в судах) препятствуют успешному осуществлениюсудами государственной защиты прав и интересов граждан.
§3. Принципы рассмотрениятрудовых споров.
Принципытрудового права (или его институтов) — это закрепленные в законодательствеосновополагающие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права иглавные направления политики государства в области правового регулирования отношений,связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемноготруда. Можно сформулировать ряд принципов и для такого института трудовогоправа, как трудовые споры.[11]К ним относятся:
- обеспечение защиты трудовых правработников;
- равенство сторон спора передзаконом;
- участие представителей работников(демократизм);
- доступность обращения в органы,рассматривающие трудовые споры;
- обеспечение законности приразрешении трудовых споров;
- обеспечение объективности иполноты исследования материалов и доказательств;
- бесплатность;
- быстрота рассмотрения;
- обеспечение реального исполнениярешений по трудовым спорам;
- ответственность должностных лиц занеисполнение таких решений.
Используяв качестве основы законодательство Российской Федерации, попытаюсь подробнееописать каждый из перечисленных выше принципов:
Принципобеспечения защиты трудовых прав работников означает право и обязанность юрисдикционных (уполномоченных наразрешение трудовых споров) органов на основе закона прекратить нарушение этихправ, восстановить их. (Например, при отказе администрации выплатить полагающуюсяработнику заработную плату — обязать ее это сделать; при незаконном увольнении- восстановить работника на работе). Касательно темы настоящей работы этотпринцип будет звучать как “обеспечение судебной защиты трудовых правработников”. Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям. Поэтомунормы трудового и гражданско-процессуального законодательства, допускающиеисключение некоторых категорий дел о защите права на труд и других социальныхправ из подведомственности суда, не применяются в настоящее время. Закрепленноев Конституции Российской Федерации положение о высшей юридической силе и прямомдействии Конституции Российской Федерации означает, что все конституционныенормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего судыпри разбирательстве конкретных дел должны руководствоваться КонституциейРоссийской Федерации, если нормы отраслевого законодательства содержат изъятияиз этого принципа.[12]
Принциправенства сторон перед закономозначает, что и работник (работники) и администрация в равной мере обязанысоблюдать трудовое законодательство, подчиняться ему и воле юрисдикционногооргана при разрешении трудовых споров. Решение юрисдикционного органа обязательнодля сторон спора.
Принципдемократизма (участия представителейработников) при разрешении трудовых споров выражается, во-первых, в том, чтоорганы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в организациях (комиссиипо трудовым спорам — КТС) формируются трудовым коллективом из его состава;во-вторых, в участии профсоюзов как представителей работников на их стороне впроцессе разрешения трудовых споров; в-третьих, в органах по рассмотрениюколлективных споров (примирительные комиссии, трудовой арбитраж) участвуютпредставители работников организации (трудового коллектива) или профсоюза. Всоответствии с ГПК РСФСР РФ (ст.ст. 42,44) представители профсоюзов могутвыступать свидетелями в защиту интересов работников. Они могут представлятьинтересы работников в трудовом арбитраже, а также в органах, вышестоящих по отношениюк организации, с которой работник состоит или состоял в трудовых отношениях.
Доступностьобращения в органы по рассмотрению трудовых споров обеспечивается созданием таких органовнепосредственно в организациях (например, КТС, примирительных комиссией),близостью расположения судов к месту работы обращающегося туда работника.
Принципобеспечения законности при разрешениитрудовых споров выражается в использовании юрисдикционными органами законов,иных нормативных правовых актов и вынесении только на их основе решений поспорам. Руководствоваться соображениями целесообразности (нецелесообразности),иными соображениями и мотивами, кроме нормативной правовой основы,юрисдикционные органы не вправе.
Принципобеспечения гласности означаетоткрытость заседаний всех рассматривающих трудовые споры органов, возможностьприсутствия на них всех желающих. Так называемые «закрытые» заседания возможнытолько, если при разрешении трудового спора встает вопрос о сохранении государственнойили коммерческой тайны.
Принципобеспечения объективности и полноты исследуемых материалов и доказательств требует от юрисдикционных органов рассматривать делоисключительно на основе всестороннего рассмотрения и в полном объеме всехимеющихся материалов и доказательств, соотносить их только с законодательством,не допускать субъективного подхода к делу и его сторонам.
Принципбесплатности прямо закреплен взаконе. При подаче заявлений в органы, рассматривающие трудовые спорынепосредственно в организациях, в другие органы по индивидуальным иколлективным трудовым спорам закон не предусматривает какой-либо оплаты ихуслуг. При обращении с исковым заявлением в суд по требованиям, вытекающим изтрудовых правоотношений, работники освобождаются от уплаты судебных расходов вдоход государства (ст.212 КЗоТ РФ). Члены профсоюза не платят за услуги,оказываемые профсоюзами (службами правовой защиты, профсоюзными юридическимиконсультациями и др.) при защите их трудовых прав и интересов в процессеразрешения трудовых споров. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могутполучить от них помощь на условиях, определяемых по договоренности (какправило, такие услуги носят платный характер).
Принципбыстроты рассмотрения требует оторганов, разрешающих трудовые споры, соблюдения тех сжатых сроков, которыепредусмотрены законодательством для совершения всех действий, связанных срассмотрением таких дел (как правило, трудовой спор должен быть рассмотрен втечение 10 дней). Законом установлены и сроки обращения (подачи заявления) вюрисдикционные органы. Пропуск сроков подачи заявлений по трудовым спорам нелишает работников права искать защиты в юрисдикционных органах. Они могут бытьвосстановлены этими органами (см. Ст.ст. 205 и 211 КЗоТ РФ).
Принципобеспечения реального исполнениярешений по трудовым спорам реализуется с помощью закрепленного в законеспециального механизма принудительного воздействия на администрацию, если онадобровольно не выполняет решение по трудовому спору, а также привлечения виновныхв том руководителей, должностных лиц к ответственности. Принудительноеисполнение решений юрисдикционных органов обеспечивается выдачей ими особыхудостоверений и приведением их в исполнение с помощью судебных исполнителей.
Ответственностьдолжностных лиц за неисполнениерешений органов, рассматривающих трудовые споры, как принцип рассмотрениятрудовых споров проявляется в возможности привлечения виновных должностных лицк различным видам юридической ответственности (дисциплинарной, материальной,административной).
Глава 2.
Рассмотрение индивидуальныхтрудовых споров в суде первой инстанции.
Прирассмотрении трудовых дел в суде используется процедура, предусмотреннаяГражданским процессуальным кодексом РСФСР (ГПК РСФСР). Для правильного применениянорм Кодекса законов о труде РФ (КЗоТ РФ) необходимо руководствоваться ПостановлениемПленума Верховного Суда РФ №16 от 22.12.92 (в редакции от 21.121993 г.) “Онекоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства приразрешении трудовых споров”; от 20.12.94 №10 “Некоторые вопросы применения законодательствао компенсации морального вреда”; от 31.10.95 №8 “О некоторых вопросахприменения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия”и т.д. Особо следует подчеркнуть роль Конституции Российской Федерации, нормыкоторой имеют верховенство над всеми законами и подзаконными актами, в томчисле регулирующими трудовые отношения.
Опираясьна перечисленные документы, а также на дополнительную литературу, попытаемсяподробней осветить основной вопрос данной работы — судебный порядокрассмотрения индивидуальных трудовых споров.
§1. Общая характеристикаиндивидуальных трудовых споров. Территориальная подсудность.
Подиндивидуальными трудовыми спорами в трудовом праве традиционно понимаютсянеурегулированные путем непосредственных переговоров разногласия (конфликты)между администрацией и отдельным работником по вопросам установления или измененияусловий труда и их применения, перенесенные для рассмотрения в специальныеорганы на основе специальных процедур. Т.е. индивидуальные трудовые споры — этоспоры отдельных работников с работодателем в лице его полномочных органов(администрации). Они вытекают из индивидуальных отношений между работником иработодателем.
Следовательно,индивидуальные трудовые споры отличаются от иных споров сторонами (конкретныйработник и администрация) и предметом (индивидуальные трудовые права иобязанности работника).
Индивидуальныйтрудовой спор возникает не сразу. Динамика его возникновения сперва начинаетсяс действия (или бездействия) правообязанного субъекта трудового права поприменению нормы трудового законодательства. Второй ступенькой в этой динамикеявляется различная оценка сторонами указанного действия (или бездействия).Действия могут быть правомерными (так считает одна сторона), а могут быть инеправомерными, т.е. трудовым правонарушением (так считает другая сторона).Третья ступенька — попытка сторон урегулировать самим при непосредственныхпереговорах возникшие разногласия. И когда это не удается, то разногласияпереносятся на решение юрисдикционного органа — возникает трудовой спор.
Сторонамииндивидуального трудового спора являются, с одной стороны, лицо, работающее потрудовому договору (контракту) (работник), с другой — администрацияорганизации, с которой он состоит в трудовых отношениях, как орган, применяющийзаконодательство о труде, выполняющий обязательства перед работником поколлективному и трудовому договору (контракту).
Вкомиссиях по трудовым спорам и суде рассматриваются индивидуальные трудовыеспоры вне зависимости от того, является ли работник штатным или нештатным, временным,совместителем, вне зависимости от членства в профсоюзе. Лицо, уже не работающеев организации, может обратиться за разрешением трудового спора, если он возникиз прежних его отношений с организацией (в пределах установленного срока).Такое право принадлежит также работникам, приглашенным на работу в порядкеперевода из другой организации, студентам вузов и техникумов, учащимся школ ипроизводственно-технических училищ, проходящим производственную практику ворганизации и зачисленным по трудовому договору (контракту) на рабочие места.
Предметоминдивидуального трудового спора являются права и законные интересы работника,нарушенные, по его мнению, администрацией при применении трудового законодательства,иных нормативных правовых актов о труде, коллективного договора, соглашения,трудового договора (контракта), т.е. при неисполнении или ненадлежащемисполнении названных актов. Это — невыплата (задержка выплаты) заработнойплаты, выплата заработной платы не в полном размере, лишение премий, другихпоощрительных выплат, льгот и гарантий; нарушение режима работы, непредоставлениеежегодного оплачиваемого отпуска или его предоставление в размере меньшем, чемустановлено законодательством; другие нарушения прав работника. В таких случаяхзаявление о рассмотрении трудового спора подается работником или, в егоинтересах, от его имени профсоюзным органом (профкомом).
Предметоминдивидуальных трудовых споров между администрацией и работником может бытьобязанность возмещения материального ущерба организации неправомернымповедением работника. В таких случаях заявление (иск) подается администрациейорганизации.
Такимобразом, в зависимости от предмета, индивидуальные трудовые споры различаютсяпо существу, по элементам трудового правоотношения или по кругу вопросов. Поэтому признаку выделяются такие подвиды индивидуальных трудовых споров:
- споры по вопросам перевода надругую работу;
- споры об оплате труда;
- споры о гарантиях и компенсациях;
- споры по вопросам рабочеговремени;
- споры по вопросам полагающегосяотдыха;
- споры по вопросам дисциплины трудаи дисциплинарных взысканий;
- споры по вопросам материальнойответственности работника за ущерб, причиненный им организации;
- споры по вопросам охраны труда;
- споры по вопросам увольнения и др.
Чтокасается компетенции органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, — комиссий по трудовым спорам и судов, этот вопрос уже был освещен ранее.[13]
Несколькослов о территориальной подсудности индивидуальных трудовых споров. По общемуправилу все заявления, вытекающие из разногласий в области трудовых отношений,подаются в суд по месту нахождения или жительства ответчика. Местом нахожденияюридического лица в соответствии со ст. 54 ГК РФ является место его регистрации,если в уставе предприятия не установлено иное. Однако в соответствии со ст. 117ГПК РСФСР иски к юридическому лицу могут предъявляться и по месту нахождения органаили имущества юридического лица. Местом жительства гражданина является место,где он постоянно или преимущественно проживает, обычно оно определяется поместу регистрации гражданина.
§2. Предъявление иска в суд.Подготовка дела к судебному разбирательству.
Большаячасть индивидуальных трудовых споров поступает в суд по инициативе (заявлению,иску) работника. Часть споров (только по одному основанию — для возмещенияработником материального ущерба организации) становится предметом рассмотрениясуда по инициативе (заявлению, иску) администрации. Часть — по инициативе (по заявлению,иску) третьих лиц (т.е. не являющихся сторонами суда) — прокуратуры, профсоюзов(по основанию незаконности решения КТС).
Прирассмотрении индивидуального трудового спора и процесса по этому спору в судеего сторонами выступают работники и в отличие от КТС — организация, а не ее администрация.Администрация в судебном разбирательстве выступает в качестве представителястороны. Даже если иск заявлен прокуратурой или профессиональным союзом, они нестановятся сторонами спора. Представители прокуратуры и профессионального союза- участники процесса.
Работник,возбудивший трудовой спор в суде, в соответствии с ГПК РСФСР является истцом, аорганизация (представленная администрацией), оспаривающая требования работника,- ответчиком, вне зависимости от того, по чьей инициативе дело рассматриваетсяв суде (то есть и в случае подачи администрацией жалобы в суд на решение КТС).Организация выступает в качестве истца по трудовому спору лишь в случаепредъявления им иска о возмещении работником материального ущерба этойорганизации.
Всудопроизводстве по трудовым делам допускается участие не только представителейсторон, но и представителей профессиональных союзов и трудовых коллективов.
Работники,а также выступающие от их имени и в защиту их прав профсоюзные органы приподаче заявлений в суд о разрешении индивидуальных трудовых споров освобождаютсяот уплаты судебных расходов в доход государства (государственной пошлины идругих судебных расходов). Если иск работника удовлетворен, то судебные расходы,в том числе государственная пошлина, взыскиваются с ответчика. Когда истцом являетсяорганизация (по спорам о материальной ответственности работника), то судебныеиздержки взыскиваются с нее.
Дляреализации права на судебную защиту принципиальное значение имеют сроки, втечение которых заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. Они зависятот предмета спора. Заявление о разрешении трудового спора подается в районный(городской) народный суд в следующие сроки:
- как общее правило, — втрехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать онарушении своего права;
- по делам об увольнении — вмесячный срок со дня вручения копии приказа (распоряжения) администрации обувольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;
- в десятидневный срок со днявручения копий решения КТС, если работник или администрация обжалуют эторешение;
- в течение года со дня обнаруженияпричиненного работником материального ущерба организации по вопросам взысканияс работника этого ущерба.
Сампо себе факт пропуска указанных сроков не может служить основанием для отказасуда в принятии заявления. Суд должен принять заявление, вынести его на рассмотрениев судебное заседание, в котором и будут исследованы причины пропуска срока дляобращения в судебные органы. В случае, если суд установит, что причины пропускасрока уважительны, он восстанавливает его и рассматривает спор по существу. Впротивном случае он отказывает в удовлетворении исковых требований.
Какправило, работнику легче доказать уважительность причин пропуска установленныхсроков, нежели работодателю. У работодателя практически не может быть уважительныхпричин пропуска срока, за исключением форс-мажорных обстоятельств. Работник жеможет указать в качестве уважительных причин и болезнь, и обращение в другиеорганы, полномочные удовлетворить его требования, и массу других подобных причин.[14]
Итак,перейдем непосредственно к процедуре предъявления иска в суд. По общему правилугражданин может обратиться в суд по достижении 18 лет. Однако возбудить дело потрудовому спору вправе и несовершеннолетние в возрасте от 14 лет, поскольку всоответствии с законодательством они могут состоять в трудовых отношениях.
ГПКРСФСР устанавливает следующий процесс подачи иска в суд:[15]“исковое заявление подается в суд в письменной форме, в нем должны бытьуказаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, еслиистцом является юридическое лицо, его место нахождения, а также наименованиепредставителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, еслиответчиком является юридическое лицо, его место нахождения;
4) обстоятельства, на которых истец основывает своетребование, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства;
5) требование истца;
6) цена иска, если иск подлежит оценке;
7) перечень прилагаемых к заявлению документов.
Вкачестве примера формы искового заявления предлагается исковое заявление овзыскании заработной платы.[16]
Заявлениеподписывается истцом или его представителем. К исковому заявлению, поданномупредставителем, должна быть приложена доверенность или иной документ,удостоверяющий полномочия представителя. Исковое заявление представляется в судс копиями по числу ответчиков. Судья может, в зависимости от сложности ихарактера дела, обязать истца представить копии документов, приложенных кисковому заявлению.”
Припринятии заявления по трудовому спору судья определяет его подведомственность(подсудность) по предмету спора, территориальному признаку. Судья единоличновправе отказать в приеме заявления в случаях:[17]
1) если заявление не подлежит рассмотрению в судах;
2) если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, несоблюден установленный законом для данной категории дел порядокпредварительного внесудебного разрешения дела;
3) если имеется вступившее в законную силу, вынесенное поспору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решениесуда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждениимирового соглашения сторон;
4) если в производстве суда имеется дело по спору междутеми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
5) если дело неподсудно данному суду;
6) если заявление подано недееспособным лицом;
7) если заявление от имени заинтересованного лица поданолицом, не имеющим полномочий на ведение дела.
Переченьоснований, по которым может быть отказано в принятии заявления, являетсяисчерпывающим. Судья, отказывая в принятии заявления, выносит об этом мотивированноеопределение. В определении судья обязан указать, в какой орган следует обратитьсязаявителю, если дело неподведомственно суду, либо как устранить обстоятельства,препятствующие возникновению дела.
Определениесудьи об отказе в принятии искового заявления вручается заявителю одновременнос возвращением поданных им документов. На это определение может быть поданачастная жалоба или принесен частный протест. Другими словами, эти определениямогут быть обжалованы в кассационном порядке путем подачи частной жалобы лицом,которому отказано в принятии заявления, или посредством принесения частногопротеста соответствующим прокурором. При оставлении определения об отказе впринятии заявления без изменения в кассационной инстанции оно может быть обжалованов надзорном порядке.
Послепринятия заявления судья производит подготовку дела к судебному разбирательству.Точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащейподготовки дела к судебному разбирательству является одним из основных условийправильного и своевременного его разрешения. Как правило, суды РоссийскойФедерации приступают к судебному разбирательству только после того, каквыполнены все необходимые действия, предусмотренные гл. 14 ГПК РСФСР. Вместе стем в целом ряде случаев подготовка дела к судебному разбирательству непроводится либо носит формальный характер. Это приводит к отложению судебногоразбирательства, волоките, а нередко и к вынесению необоснованных решений.
ГПКРСФСР формулирует задачи подготовки дела к судебному разбирательству следующимобразом:[18]
1. уточнение обстоятельств, имеющихзначение для правильного разрешения дела;
2. определение правоотношений сторони закона, которым следует руководствоваться;
3. разрешение вопроса о составе лиц,участвующих в деле;
4. определение доказательств, которыекаждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.
Впорядке подготовки дела к судебному разбирательству судья производит следующиедействия[19]:
1. опрашивает истца по существузаявленных им требований, выясняет у него возможные со стороны ответчикавозражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства,разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности;
2. в необходимых случаях вызываетответчика, опрашивает его по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеютсявозражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут бытьподтверждены, по особо сложным делам предлагает ответчику представитьписьменные объяснения по делу, разъясняет ответчику его процессуальные права иобязанности;
3. разрешает вопрос о вступлении вдело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также решает вопрос о заменененадлежащей стороны;
4. разъясняет сторонам их правообратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия такого действия;
5. извещает о времени и местеразбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций, непривлекаемых к участию в процессе;
6. разрешает вопрос о вызовесвидетелей в судебное заседание;
7. назначает экспертизу, экспертовдля ее проведения;
8. по просьбе сторон истребует отграждан или организаций письменные и вещественные доказательства;
9. в случаях, не терпящих отлагательства,производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных ивещественных доказательств;
10. направляет судебные поручения;
11. разрешает вопрос об обеспечении иска;
12. совершает иные необходимые процессуальные действия.
Приподготовке к судебному разбирательству дела о восстановлении на работе судвыясняет и вопрос о необходимости привлечения к участию в деле должностноголица, виновного в увольнении или переводе работника с явным нарушением закона,для возложения на него материальной ответственности за ущерб, вызванный такимувольнением или переводом. Под явным нарушением закона следует понимать:[20]
1. увольнение без согласияпрофсоюзного органа, когда оно требуется;
2. увольнение по основаниям, непредусмотренным законом;
3. увольнение беременных женщин,кормящих матерей и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, еслиадминистрации были известны эти обстоятельства;
4. увольнение лиц моложе 18 лет безсогласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних;
5. увольнение народного депутата безсогласия соответствующего органа власти;
6. увольнение члена совета трудовогоколлектива (СТК) без согласия СТК;
7. увольнение или перевод неосвобожденных от производственной работы председателей, а такжепрофорганизаторов, увольнение членов профсоюзных комитетов без согласиявышестоящего профсоюзного органа;
8. перевод на другую постояннуюработу без согласия работника.
Такжев процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья направляет либовручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов,обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный имсрок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчикомписьменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседаниене препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Всоответствии со ст. 142 ГПК РСФСР судья обязан вынести определение о подготовкедела к судебному разбирательству с указанием конкретных действий, которые следуетпроизвести. Такое определение должно быть вынесено и в случае, если возникаетнеобходимость в дополнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательствупосле отмены ранее состоявшегося судебного решения и направления дела на новоерассмотрение либо о приостановлении или прекращении производства по делу.[21]Итак, признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его кразбирательству в судебном заседании и извещает стороны и других участниковпроцесса о времени и месте рассмотрения дела.
§4. Рассмотрение дела.
Делапо требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, рассматриваются судомпервой инстанции, если стороны находятся в одном городе или районе, не позднее10 дней, а в других случаях — не позднее 20 дней со дня окончания подготовкидела к разбирательству.[22]
Процессуальныедействия совершаются в сроки, установленные законом. В тех случаях, когдапроцессуальные сроки не установлены законом, они назначаются судом. Сроки длясовершения процессуальных действий определяются точной календарной датой,указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени.В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.
Течениепроцессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается наследующий день после календарной даты или наступления события, которымиопределено его начало. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующиемесяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает всоответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если конец срока,исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующегочисла не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. В случаях,когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срокасчитается ближайший следующий за ним рабочий день.
Процессуальноедействие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено додвадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либоденежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часовпоследнего дня срока, то срок не считается пропущенным.
Правона совершение процессуальных действий погашается с истечением установленногозаконом или назначенного судом срока. Жалобы и документы, поданные по истечениипроцессуальных сроков, оставляются без рассмотрения.
Течениевсех неистекших процессуальных сроков приостанавливается с приостановлениемпроизводства по делу. Приостановление сроков начинается со времени возникновенияобстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства. Со днявозобновления производства течение процессуальных сроков продолжается.
Назначенныесудом сроки могут быть продлены судом. Лицам, пропустившим установленныйзаконом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срокможет быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного срока подаетсяв суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматриваетсяв судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и местезаседания, однако их неявка не является препятствием для разрешенияпоставленного перед судом вопроса.
Одновременнос подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено процессуальноедействие (подана жалоба, представлены документы и т.п.), в отношении которогопропущен срок. На определение суда об отказе в восстановлении пропущенногопроцессуального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Заисключением дел о восстановлении на работе, судья рассматривает дела, возникающиеиз трудовых правоотношений единолично[23].Однако и дела о восстановлении могут быть рассмотрены судьей единолично, если лица,участвующие в деле, не возражают против этого. Коллегиальные дела данного видарассматриваются тогда, когда кто-либо из лиц, участвующих в деле до началарассмотрения дела по существу, возразит против единоличного порядкарассмотрения.
Возраженияпротив единоличного рассмотрения дела должны поступить до начала рассмотренияего по существу; если они не поступили к этому моменту, судья рассматриваетдело о восстановлении на работе единолично.[24]
Отом, что стороны не возражают рассматривать такие дела без участия народныхзаседателей, единолично судьей, как правило, делается отметка в началепротокола судебного заседания, при этом стороны под ней подписываются. Вслучае, когда лицами, участвующими в деле, дано согласие на его единоличноерассмотрение судьей, последовавшие в этом же судебном заседании ходатайствауказанных лиц о коллегиальном рассмотрении дела не могут быть удовлетворены.
Приотложении разбирательства дела новое его разбирательство начинается сначала, всвязи с чем наличие согласия и возражения против единоличного рассмотрения делаподлежит выяснению вновь. Другими словами, в начале каждого судебногоразбирательства по делам о восстановлении на работе работник и работодательвправе потребовать коллегиального рассмотрения дела (даже того, которое впредыдущем судебном заседании с их согласия рассматривалось судьей единоличнобез участия народных заседателей).[25]
Вделах о восстановлении на работе, как правило, принимает участие прокурор.
Далеепоговорим о предмете и бремени доказывания в трудовых спорах. Под предметомдоказывания в теории гражданского процесса традиционно понимается “совокупностьразличных по своему материально-правовому и процессуальному значению фактов(материально-правового характера, доказательственных фактов и фактов, имеющихисключительно процессуальное значение), установление которых необходимо длявынесения судом законного и обоснованного решения”[26].
Применительнок рассмотрению трудовых споров это означает совокупность юридически значимыхфактов, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, которыекаждая из сторон обосновывает или опровергает представлением соответствующихдоказательств, с тем чтобы органы по рассмотрению трудовых споров на основанииисследования представленных сторонами доказательств вынесли законное иобоснованное решение.
Доказательстваустанавливаются следующими средствами: объяснениями сторон и третьих лиц,показаниями свидетелей, письменными доказательствами, вещественнымидоказательствами и заключениями экспертов.
Бремядоказывания, т.е. обязанность по предоставлению тех или иных доказательств,лежит на сторонах спора. Данное положение подтверждается ст.50 ГПК РСФСР.Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается какна основание своих требований и возражений. Доказательства представляютсясторонами и другими лицами, участвующими в деле. Если представленныхдоказательств недостаточно, суд предлагает сторонам и другим лицам, участвующимв деле, представить дополнительные доказательства или собирает их по своейинициативе.
Поделам о восстановлении на работе на администрацию предприятия, учреждения,организации возлагается основная обязанность по доказыванию. Такоераспределение вызвано тем, что все доказательства, как правило, находятся уадминистрации и работник часто просто лишен возможности предоставить их. Ведьименно у администрации, выступившей инициатором увольнения, хранятся докладныезаписки, объяснения работников, табели, графики работы. Однако работник должендоказывать факты, на которые ссылается.
Покаждому делу судья определяет круг доказательств, исходя из характера предъявленныхтребований. Однако по каждой категории дел о восстановлении на работе существуетустановленных круг доказательств, которые необходимо собрать в порядкеподготовки дела к судебному разбирательству.
Сцелью полнее раскрыть вопрос о бремени доказывания и основных видах доказательстввашему вниманию предлагается его рассмотрение применительно к отдельнымкатегориям трудовых споров.
· По делам о восстановлении наработе лица, уволенного по инициативе администрации, надлежит собрать следующиедоказательства:[27]
- копии приказов о принятии наработу, перемещениях, переводах и об увольнениях с работы;
- протокол заседания и постановлениепрофсоюзного комитета и согласии на уволнение;
- справка о среднемесячном заработкеистца;
- справка об окладе должностноголица, если оно привлекается в качестве третьего лица;
- иные доказательства в зависимостиот оснований увольнения.
Примеромпо данной категории дел может послужить случай признания незаконным увольненияработника по основанию, предусмотренному п.6 ст.29 КЗоТ РФ[28].Данное дело служит также наглядным примером того, что решение, принятое судомпервой инстанции, не всегда является верным, и указывает пути его пересмотра.Как видно из содержания извлечения по делу, суд первой инстанции (Ейскийгородской народный суд Краснодарского края) в восстановлении на работе ивзыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказал. Судебнаяколлегия по гражданским делам и президиум Краснодарского краевого суда решениеоставили без изменения. Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протестепоставил вопрос об отмене судебных постановлений. Судебная коллегия погражданским делам Верховного Суда РФ судебные постановления отменила. Основаниябыли следующими: Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходилиз того, что истец неоднократно отказывался от заключения договора о работе пометоду фиксированной выручки. Следовательно, обоснованно уволен за отказ отпродолжения работы в связи с изменением существенных условий труда. Выводы судане соответствуют нормам материального права. В соответствии с п. 6 ст. 29 КЗоТРФ основанием для прекращения трудового договора является отказ работника отпродолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, часть изкоторых указана в ч. 3 ст. 25 КЗоТ РФ.
· По делам о восстановлении наработе лица, уволенного по сокращению численности или штата работников, должныбыть приобщены к делу следующие доказательства:
- выписки из штатного расписания (дои после увольнения);
- доказательства, содержащие данные,которые могут создавать преимущественное право на оставление на работе;
- доказательства, подтверждающиеотказ истца от перевода на другую работу либо отсутствие у администрациивозможности перевести работника с его согласия на другую работу в том или иномпредприятии, учреждении, организации.
Приведемпример этой категории дел. “… Маркова была уволена с работы по п. 1 ст. 33КЗоТ РФ в связи с сокращением штата работников; обратилась в суд с иском о восстановлениина работе и оплате времени вынужденного прогула, ссылаясь на незаконностьувольнения. Решением Сасовского районного народного суда Рязанской области(оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Рязанского областногосуда) в иске отказано. Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте, внесенномв Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ из-за отсутствиякворума в президиуме областного суда, поставил вопрос об отмене судебных постановленийи направлении дела на новое судебное рассмотрение в связи с неполным исследованиемфактических обстоятельств дела. Судебная коллегия протест удовлетворила последующим основаниям. Признавая увольнение Марковой по сокращению штата законным,суд указал, что факт сокращения штатной численности работников имел место, никакогопреимущества перед другими оставшимися продавцами, по деловым качествам,профессиональному уровню и опыту работы она не имеет, администрациейпринимались меры к ее трудоустройству, но от перевода в торговые организации,расположенные в других населенных пунктах, истица отказалась. Однако вподтверждение данных выводов суд в нарушение требований ст. 197 ГПК РСФСР надоказательства не сослался, отсутствуют они и в материалах дела. В частности,штатное расписание, действовавшее на день увольнения Марковой и после, суд неистребовал и при разбирательстве дела не исследовал. Поэтому выводы суда о том,что штат работников был сокращен и из-за отсутствия вакансий администрация неимела возможности трудоустроить Маркову, не подтверждены доказательствами итребуют дополнительной проверки. Не основаны на материалах дела и выводы суда оболее низком профессиональном уровне и невысоких деловых качествах истицы посравнению с другими оставшимися работниками, так как суд никаких данных на этотсчет не истребовал и мер к проверке этих фактов не принимал. С учетомизложенного решение суда является незаконным и подлежит отмене. При новомрассмотрении дела судом с учетом принципа состязательности процессаадминистрация должна доказать обоснованность увольнения Марковой.”[29]
· По делам о восстановлении наработе лица, уволенного за нарушение трудовой дисциплины, дополнительноприлагаются письменные документы о применении мер дисциплинарного взыскания, атакже материалы, послужившие основанием для наложения этих взысканий: докладныезаписки, объяснения.
“Нарушениемтрудовой дисциплины является неисполнение или ненадлежащее исполнение по винеработника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение правилвнутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказовадминистрации, технических правил и т.п.). К таким нарушениям в частности относятся:
1) отсутствие работника без уважительных причин на работев пределах трех часов в течение рабочего дня, а также нахождение безуважительных причин не на своем рабочем месте, а в помещении другого или тогоже цеха, отдела и т.п. либо на территории предприятия, учреждения, организацииили объекта, где он должен выполнять трудовые функции, в том числе и более трехчасов в течение рабочего дня;
2) отказ работника без уважительных причин от выполнениятрудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда(ст. 103 КЗоТ РФ Российской Федерации), так как в силу трудового договораработник обязан выполнять обусловленную работу с подчинением правиламвнутреннего трудового распорядка (ст. 15 КЗоТ РФ Российской Федерации). Приэтом следует иметь в виду, что отказ от продолжения работы в связи с изменениемсущественных условий труда не является нарушением трудовой дисциплины, а служитоснованием для прекращения трудового договора по п. 6 ст. 29 КЗоТ РФ РоссийскойФедерации с соблюдением порядка, предусмотренного ч. 3 ст. 25 КЗоТ РФ;
3) отказ или уклонение без уважительных причин отмедицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказработника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачиэкзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательнымусловием допуска к работе.”[30]
Приведемпример трудового спора, возникшего в результате увольнения за систематическоенеисполнение обязанностей. “ Рабочий Кантемировского райтопсбыта Дровалевуволен с работы по п. 3 ст. 33 КЗоТ РФ за систематическое неисполнение без уважительныхпричин возложенных на него трудовым договором и правилами внутреннего трудовогораспорядка обязанностей — отказ от разгрузки вагонов. Считая увольнение незаконным,Дровалев предъявил иск о восстановлении на работе и оплате вынужденногопрогула. Отказ от разгрузки вагонов объяснял отсутствием специальной одежды.Кантемировский районный народный суд Воронежской области в иске Дровалевуотказал. С решением народного суда согласились судебная коллегия по гражданскимделам и президиум Воронежского областного суда. Судебная коллегия погражданским делам Верховного Суда РФ в порядке надзора отменила судебныерешения и дело направила на новое рассмотрение, указав следующее.
Каквидно из дела, из всех предусмотренных правилами безопасностипогрузочно-разгрузочных работ средств защиты и приспособлений истец получилтолько каску и хлопчатобумажный костюм. Ссылку президиума областного суда нато, что истец сам отказался от получения спецодежды и предохранительныхустройств, Судебная коллегия Верховного Суда РФ признала необоснованной.Поскольку решением суда первой инстанции это обстоятельство установлено небыло, в соответствии с ч. 2 ст. 331 ГПК РСФСР президиум областного суда невправе был ссылаться на него в своем постановлении. непосредственным поводом кизданию приказа об увольнении истца послужил отказ истца от разгрузки вагонов19 февраля 1991 г. Истец в судебном заседании утверждал, что в этот день его кработе не допустил директор райтопсбыта. Однако суд надлежаще не проверил этотфакт. При таких обстоятельствах, когда судом не были установлены причинынеисполнения истцом возложенных на него трудовым договором обязанностей,решение суда не может быть признано законным и обоснованным и на основании ст.330 ГПК РСФСР подлежит отмене...
… ВерховныйСуд РФ и ранее в своих определениях по конкретным делам обращал внимание на то,что при рассмотрении споров о законности расторжения трудового договора(контракта) на основании п. 3 ст. 33 КЗоТ РФ следует не только устанавливатьфакт систематического неисполнения работником своих трудовых обязанностей, но ивыяснять причины этого. Увольнение по указанному основанию в соответствии сост. 135 КЗоТ РФ является взысканием, налагаемым на нарушение трудовойдисциплины, и, следовательно, может применяться лишь в случаях, когда трудовыеобязанности не исполнялись по вине работника. Однако это обстоятельство невсегда учитывается судами, в результате чего выносятся необоснованные решения,которые впоследствии отменяются.”[31]
· По делам, касающимся вопросоврабочего времени, в предмет доказывания входят юридически значимые факты, скоторыми законодательство связывает определенные правовые последствия. При этомна работнике лежит обязанность подтвердить соответствующими доказательствами теобстоятельства, на которые он ссылается в качестве оснований для удовлетворениясвоих требований. Например, при рассмотрении спора о правомерности привлеченияработника к сверхурочным работам необходимо рассмотреть следующиеобстоятельства:
1. Наличие законных оснований дляпривлечения работника к сверхурочным работам.
2. Соблюдение порядка привлечения кним.
3. Соблюдение нормы сверхурочныхработ, установленной законодательством.
4. Отсутствие обстоятельств,исключающих привлечение работника к данному виду работ.
5. Согласие работника, если работникможет быть привлечен к этим работам только с его согласия.
6. Отсутствие запрета на привлечениеработника к сверхурочным работам.
Распределениебремени доказывания в спорах о времени отдыха зависит от содержания трудовогоспора. При этом на работнике лежит обязанность подтвердить соответствующимидоказательствами те обстоятельства, на которые он ссылается в качестве основанийдля удовлетворения своих требований. Если требования работника связаны с признаниемнезаконным приказа, изданного работодателем, то на работодателе лежитобязанность доказывания соответствия законодательству положений изденного им приказа.Немало споров на практике вызывает предоставление ежегодных отпусков работникам.В случае возникновения, например, спора по поводу предоставления отпуска на основанииизданного работодателем приказа на нем лежит обязанность подтверждения доказательствамиследующих обстоятельств:
1. Оплата предоставляемого ежегодногоотпуска не менее чем за один день до его начала.
2. Реальное использование работникомпредоставленного работодателем отпуска.
Повопросам оплаты труда в судебной практике, в частности, возник вопрос овзыскании оплаты за труд по искам работников к хозрасчетным предприятиям, акционернымобществам, другим предприятиям с различными формами собственности, которымоклад установлен в меньшем размере, чем предусмотрено схемой должностныхокладов. Характерным примером подобных дел является решение, вынесенное постановлениемпрезидиума Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 1994 г. по искуведущего инженера-конструктора О. к научно-исследовательскому институту, в которомуказывалось, что работник, которому установлен оклад в меньшем размере, чемпредусмотрено системой оплаты труда и схемой должностных окладов конкретногопредприятия, учреждения, организации, вправе требовать выплаты разницы междуокладом, установленным в схеме, и неправильно назначенным ему окладом.[32]
· И в заключении предложенной вашемувниманию выборки по категориям трудовых споров — несколько слов о спорах,предметом которых является возмещение морального вреда. Традиционно вопросыкомпенсации морального вреда считались относящимися к “чисто” гражданскимправоотношениям. Применение этого института к трудовым отношениям встречалось,но лишь эпизодически. Сегодняшняя судебная практика складывается с учетомпостановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994г. “Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации моральноговреда”. Дальнейшим шагом в сфере регулирования данного вопроса стал Федеральныйзакон от 17 марта 1997 г. “О внесении изменений и дополнений в статью 213Кодекса законов о труде Российской Федерации”, дополнивший данную статью частьюпятой следующего содержания: “В случаях увольнения без законного перевода на другуюработу суд вправе по требованию работника вынести решение о возмещении работникуденежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.Размер этой компенсации определяется судом”
Сегодняподавляющее большинство заявлений, поступающих в судебные органы поразногласиям, возникающим в сфере регулирования законодательства о труде, сопровождаютсятребованиями о возмещении морального вреда. При рассмотрении подобныхтребований суды должны рассмотреть следующие юридически значимыеобстоятельства:
1. Причинение физических илинравственных страданий.
2. Факт нарушения работодателемличных неимущественных прав работника либо посягательства на принадлежащие емунематериальные блага.
3. Неправомерность действий работодателя,причинивших моральный вред работнику.
4. Вина работодателя в причинениивреда работнику, за исключением случаев причинения физических или нравственныхстраданий в связи с причинением вреда жизни или здоровью работника, когдаморальный вред возмещается независимо от вины.
5. Разумность и справедливостьзаявленных требований.
Вкачестве примера из судебной практики предлагаю вашему вниманию решение вопросао компенсации морального вреда в случае незаконного увольнения работника.[33]
“… Б.,мастер производственного обучения учебно-курсового комбината (УКК), былауволена с работы по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ. Она обратилась в суд с иском овосстановлении на работе и компенсации морального вреда. Суд исковые требованияБ. удовлетворил. Определением судебной коллегии по гражданским делам областногосуда (оставленным без изменений постановлением президиума того же суда) изрешения исключено указание о взыскании с УКК в пользу Б. 50 000 руб. ввозмещение морального вреда. Судебная коллегия по гражданским делам ВерховногоСуда РФ отменила определение кассационной и постановление надзорной инстанций вчасти отказа в компенсации морального вреда и оставила без изменения решениесуда первой инстанции. Кассационная и надзорная инстанции, изменяя решениесуда, сослались на то, что действующим законодательством не предусмотреновозмещение морального вреда по трудовым правоотношениям. Однако с этим выводомсогласиться нельзя. На время рассмотрения дела кассационной и надзорнойинстанциями уже действовала ст. 1 Основ гражданского законодательства. Согласноп. 3 этой статьи, к трудовым отношениям, отвечающим признакам, указанным в п. 1статьи, гражданское законодательство применяется в случаях, когда эти отношенияне регулируются трудовым законодательством. Поскольку компенсация моральноговреда трудовым законодательством не предусмотрена, разрешая требование овозмещении морального вреда, необходимо было руководствоваться ст. 131названных Основ. Это обстоятельство не учтено при рассмотрении дела вкассационном и надзорном порядке. Эта позиция нашла закрепление в п. 4постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 20 декабря 1994 г.«Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации моральноговреда». С 1 января 1995 г. на территории Российской Федерации вступила всилу первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии сост. 151 этого Кодекса установлена компенсация морального вреда, причиненногогражданину неправомерными действиями, нарушающими его личные неимущественныеправа либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.Указанное положение применимо и к трудовым отношениям, возникшим после 1 января1995 г. Суд вправе обязать работодателя компенсировать причиненные работникунравственные, физические страдания в связи с незаконным увольнением, переводомна другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отказомв переводе на другую работу в соответствии с медицинскими рекомендациями ит.п., поскольку такими действиями работодателя нарушаются личные неимущественныеправа работника и другие нематериальные блага...”
§5. Вынесение судом решений поиндивидуальным трудовым спорам.
Решениепо трудовым делам выносится судом на основании всестороннего изучения всехматериалов, показаний сторон, других участников процесса. Оно должно быть мотивированными обоснованным точными ссылками на законодательство, иные нормальные правовыеакты, коллективный договор, соглашение, трудовой договор (контракт). В решенииформулируется вывод суда об удовлетворении иска или отказе в иске. При удовлетворенииисковых требований суд четко формулирует, какие действия следует произвестиответчику во исполнение решения. По денежным требованиям указывается конкретнаясумма или предел взыскания с работника.
Судне связан предшествующим решением КТС поданному спору, хотя обязательноанализирует среди прочих материалов и решение КТС. Суд может выйти за пределытребований истца, если это вытекает из оснований того же иска (например,взыскать заработную плату за вынужденный прогул при восстановлении неправильноуволенного работника, даже если заявление в суд такого требования не содержит).
Вслучае увольнения без законного основания или с нарушением порядка увольнениялибо незаконного перевода на другую работу, работник должен быть восстановленна прежней работе.
“Приневозможности восстановления его на прежней работе вследствие ликвидациипредприятия, учреждения, организации суд признает увольнение неправильным, обязываетликвидационную комиссию или орган принявший решение о ликвидации предприятия,учреждения, организации, а в надлежащих случаях правопреемника выплатить емусредний заработок за время вынужденного прогула. Одновременно суд признает работникауволенным по п. 1 ст. 33 КЗоТ Российской Федерации в связи с ликвидацией предприятия,учреждения, организации. При необходимости суд ставит вопрос перед указаннымиорганами об оказании помощи уволенному работнику в трудоустройстве. По просьбеработника, увольнение которого признано незаконным, суд может ограничитьсявынесением решения о взыскании в его пользу среднего заработка за времявынужденного прогула, и об изменении формулировки основания увольнения наувольнение по собственному желанию (ч. 3 ст. 213 КЗоТ Российской Федерации)...
… Еслипри разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что администрацияимела основание для расторжения трудового договора, но в приказе дала неправильнуюформулировку причины увольнения или сослалась на несоответствующий закон, судвправе привести формулировку причины увольнения в соответствие с действующимзаконодательством о труде, исходя из фактических обстоятельств, послужившихоснованием для увольнения. При этом изменение формулировки причины увольнения вслучаях, когда согласно ст. 35 КЗоТ Российской Федерации расторжение трудовогодоговора (контракта) допустимо с предварительного согласия выборногопрофсоюзного органа, может быть произведено, если надлежащий профсоюзный органрассматривал данное основание к увольнению и дал на это свое согласие.Отсутствие согласия профсоюзного органа в этих случаях влечет необходимостьвосстановления неправильно уволенного лица на работе. При доказанности, чтонеправильная формулировка причины увольнения лишила работника возможностипоступить на работу в другое предприятие, учреждение, организацию, судприменительно к ст. 213 КЗоТ Российской Федерации взыскивает в его пользусредний заработок за время вынужденного прогула. При отказе в иске овосстановлении на работе лицу, обоснованно уволенному в связи с несоответствиемзанимаемой должности или выполняемой работе, за нарушение трудовой дисциплинылибо другие виновные действия, суд не вправе изменить формулировку причиныувольнения на увольнение по инициативе работника.”[34]
Всоответствии с КЗоТ РФ (ст. 213) взыскиваемая с организации заработная плата завремя вынужденного прогула выплачивается работнику не более чем за один год.Конституционный Суд РФ 27 января 1993 года признал такое ограничение неконституционным.Надо иметь в виду, что гражданское законодательство не предусматриваетограничения взыскания по размеру, а только полное возмещение вреда. Если иметьв виду общий срок исковой давности, то он установлен Гражданским кодексом(часть 1) в три года (ст. 196). Кроме того КЗоТ РФ предусматривает общую норму(ст. 216) об удовлетворении денежных требований работника. В ней установлено,что при рассмотрении трудовых споров о денежных требованиях орган, рассматривающийспор, имеет право вынести решение о выплате работнику причитающихся сумм, но неболее чем за три года. Однако из этого правила сделано исключение в отношениислучаев, оговоренных в ст. 213 КЗоТ РФ.
Взаконодательстве отсутствуют нормы, прямо регулирующие порядок вынесениярешений по спорам о незаконном отказе в приеме на работу. Однако согласноКонституции РФ право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям. Какуже упоминалось ранее, все конституционные нормы имеют верховенство надзаконами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретныхдел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, если нормыотраслевого законодательства содержат изъятия из этого принципа.
Еслив результате отказа или несвоевременного заключения трудового договора(контракта) у работника возник вынужденный прогул, то его оплата производитсяприменительно к правилам, установленным для оплаты вынужденного прогулаработника, незаконно уволенного с работы.
Судебнаяпрактика на основании гражданского законодательства признает возможнымвозмещение неправильно уволенному или переведенному работнику не только материального,но и морального вреда. Установив, что увольнением или переводом работникупричинен моральный вред, суды взыскивают его с ответчиков. Размер возмещениякаждый раз определяется судом, исходя из обстоятельств дела.
Еслиистец отказался от иска в процессе его разбирательства в суде или спор завершилсямировым соглашением, суд выносит не решение, а определение, в которомфиксируется отказ от иска или утверждается мировое соглашение. Тем жеопределением суд прекращает производство по делу. Но предварительно судпроверяет условия мирового соглашения с тем, чтобы они не нарушали трудовоезаконодательство, были ясны и определенны, не нарушали права работников иинтересы организаций. Суд может не принять отказа от иска и признания искаответчиком, может не утвердить мировое соглашение, если все это противоречиттрудовому законодательству.
Решениерайонного (городского) суда может быть обжаловано сторонами спора в вышестоящийсуд в течение 10 дней. В тот же срок оно может быть опротестовано прокурором.При уважительной причине пропуска указанного срока он может быть судом восстановлен.
Вышестоящийсуд, рассматривая дело в кассационном порядке, может оставить решение народногосуда в силе, изменить или отменить его полностью или частично. В случае отменырешения народного суда вышестоящий суд может передать дело в тот же народныйсуд на новое рассмотрение по существу спора. Он может также прекратитьпроизводство по делу или оставить его без рассмотрения.
Решениенародного суда может быть отменено в порядке надзора. В случае отмены решения судав порядке надзора с работника, которому по этому решению выплачены определенныесуммы, они обратно не взыскиваются. Исключение составляют случаи, когда решениесуда было основано на подложных документах или ложных сведениях, представленныхистцом. При тех же условиях не подлежат возврату суммы, выплаченные работникуна основании решения КТС.
Следующийвопрос, который надлежит осветить в данном параграфе — заочное решение по деламоб индивидуальных трудовых спорах. До внесения изменений в ГПК РСФСР сторонытрудового спора могли до бесконечности затягивать судебное разбирательство,уклоняясь от неявки в судебное заседание. Теперь в случае неявки ответчика,надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может бытьвынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. О рассмотрениидела в таком порядке суд выносит определение. В деле должны быть сведения онадлежащем извещении ответчика.
Федеральнымзаконом Российской Федерации от 27 октября 1995 г. в ГПК РСФСР введена глава 16-1“Заочное решение”, которая регламентирует процедурные вопросы, связанные свынесением такого решения.
Прирассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованиемдоказательств, представленных сторонами, учитывает их доводы и ходатайства ивыносит заочное решение. Однако при заочном рассмотрении не могут быть измененыоснование или предмет иска, увеличен размер исковых требований. В данном случаесуд исследует только те исковые требования, с которыми ознакомлен ответчик.
Еслиже истец настаивает на изменении основания или предмета иска или увеличенииисковых требований, суд должен отложить разбирательство дела и направитьнеявившемуся ответчику копию заявления, в котором изложены новые исковые требования,а в необходимых случаях и копии документов, составляющих основу исковых требований,а также извещение о времени и месте нового судебного разбирательства.
Далееопять-таки при наличии у суда данных о том, что ответчик надлежащим образомизвещен о времени и месте судебного заседания и ознакомлен с исковым требованиеми основанием иска, суд может в новом заседании при неявке ответчика рассмотретьобновленные исковые требования в порядке заочного производства.
Содержаниезаочного решения практически ничем не отличается от решения, выносимого впорядке обычного судебного производства, но в резолютивной части должны бытьуказаны особенности его обжалования. В соответствии со ст. 213-6 ГПК РСФСРсторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд,вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 15дней после его вынесения.
Заявлениео пересмотре заочного решения должно содержать:[35]
1. наименование суда, вынесшегозаочное решение;
2. наименование стороны, подающейзаявление;
3. перечень обстоятельств,свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, идоказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также доказательств,которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения;
4. просьбу стороны, подающейзаявление;
5. перечень прилагаемых к заявлениюматериалов.
Заявлениео пересмотре заочного решения подписывается стороной или ее представителем ипредставляется в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Оно не подлежитоплате государственной пошлиной.
Заявлениео пересмотре заочного решения рассматривается судом в судебном заседании втечение 10 дней с момента поступления заявления о пересмотре. Неявка лиц, извещенныхо времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрениязаявления. Суд, рассмотрев заявление, выносит определение. На определение суда,которым заявление оставлено без удовлетворения, может быть подана частнаяжалоба. Кроме того, заочное решение может быть обжаловано в кассационномпорядке.
Заочноерешение вступает в силу по истечении срока, установленного для кассационногообжалования как самого решения, так и определения об отказе в его пересмотре,либо после оставления кассационной инстанцией заочного решения и определения оботказе в его пересмотре в силе. В случае отмены заочного решения производствопо делу возобновляется и ведется по правилам, установленным ГПК РСФСР.
Процедуразаочного решения дел прежде всего должна применяться по делам, возникающим изтрудовых правоотношений. Это обусловлено тем, что законодатель, осознаваянеобходимость их скорейшего прохождения по лабиринтам судебных органов,установил сокращенные сроки для их рассмотрения. Прежде всего это относится кделам о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула.Длительное нахождение данной категории дел в судах просто недопустимо,поскольку всегда связано с лишениями для уволенного работника.
Закреплениеправа работника требовать рассмотрения дела с применением процедуры заочногопроизводства создает условия для скорейшего рассмотрения трудовых споров.Несмотря на то что, как правило, большинство доказательств по трудовым делам (втом числе и по спорам о восстановлении на работе находится именного у работодателя,суд вправе рассматривать такого рода споры. Он исследует имеющиеся доказательства,в том числе объяснения работника, и выносит на основании представленных доказательствзаочное решение. Если доводы работника и представленные им доказательствапозволяют суду сделать вывод, например, о незаконности увольнения работника,суд выносит заочное решение о его восстановлении на работе.
Получивтакое решение, работодатель, не согласный с ним, может представить в суд своивозражения и заявление о пересмотре заочного решения. Установив, что представленныеработодателем доказательства имеют существенное значение для правильногорешения возникшего трудового спора, суд первой инстанции вправе отменитьзаочное решение и возобновить производство по делу.
ГПКРСФСР не ограничивает количество возможных случаев применения заочного порядкарассмотрения при производстве по одному делу. Поэтому в настоящее время уработника при уклонении работодателя от явки в судебное заседание и отпредставления доказательств есть возможность потребовать рассмотрения трудовогоспора в установленные сроки в порядке заочного производства.
Несколькослов об особенностях такой разновидности судебного производства, как судебныйприказ. Федеральным законом Российской Федерации от 27 октября 1995 г. в ГПКРСФСР введена глава 11-1 “Судебный приказ”, предусматривающая упрощеннуюпроцедуру судебного производства (приказное производство) путем выдачисудебного приказа.
Судебныйприказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлениюкредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества отдолжника. Исчерпывающий перечень оснований иска содержится в ст. 125-2 ГПКРСФСР. В этот перечень, в частности, включены требования о взысканииначисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.
Излишнеговорить об актуальности проблемы задержек заработной платы, ставшиххронической болезнью российской экономики. Одна из ее причин — неоперативностьсуществовавшего искового порядка разрешения бесспорных по своей сути дел изатягивание в связи с этим реальной защиты прав наемных работников. Возможностьосуществления взыскания задержанной заработной платы на основании судебногоприказа упрощает ситуацию.
Судебныйприказ выдается судом (по заявлению кредитора после извещения должника, но безвызова сторон и судебного разбирательства) по специальной форме, установленнойст. 125-9 ГПК РСФСР. Он приказ имеет силу исполнительного документа, взысканиепо нему производится по истечении десятидневного срока после выдачи приказа и впорядке, установленном для исполнения судебных решений.
Заявлениео выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности сприложением к нему копий заявлений и документов по числу должников. В соответствиесо ст.125-4 ГПК РСФСР заявление подается в письменной форме и в нем должны бытьуказаны:
1. наименование суда, в которыйподается заявление;
2. наименование заявителя, его местожительства или место нахождения;
3. наименование должника, его местожительства или место нахождения;
4. требование заявителя;
5. перечень прилагаемых документов.
Заявлениеподписывается заявителем. К заявлению, подаваемому представителем, должен бытьприложен документ, удостоверяющий его полномочия.
Заявлениео выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50процентов ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в судс иском в порядке искового производства. В случае отказа в принятии заявленияили в выдаче судебного приказа внесенная взыскателем государственная пошлинапри предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производствазасчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.
Судьяотказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случаях:
1) если заявленное требование несоответствует требованиям, по которым выдается судебный приказ;
2) если не представлены документы,подтверждающие заявленное требование;
3) если заявленное требование неоплачено государственной пошлиной.
Оботказе в принятии заявления судья выносит определение. На определение об отказев принятии заявления может быть подана частная жалоба. Отказ в принятии заявленияне препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованиюв порядке искового производства.
Вслучае принятия заявления о выдаче судебного приказа судья извещает должника втрехдневный срок и представляет ему срок до 20 дней для ответа на заявленноетребование. При неполучении в установленный срок ответа должника, а также приего согласии с заявленным требованием судья выдает судебный приказ.
Всудебном приказе указываются:
1. время выдачи приказа;
2. название суда, фамилия и инициалысудьи, выдавшего приказ;
3. наименование и адрес взыскателя;
4. наименование и адрес должника;
5. размер денежных сумм, подлежащихвзысканию, или предметы, подлежащие истребованию, с указанием стоимости этихпредметов;
6. неустойка, если таковаяпричитается;
7. суммы государственной пошлины,уплаченной взыскателем и подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя.
Судебныйприказ подготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которыхостается в деле, а другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю.
Должниквправе в двадцатидневный срок со дня выдачи судебного приказа подать заявлениео его отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможностисвоевременно заявить свои возражения против требования заявителя. В этом случаесудья отменяет приказ, после чего требование заявителя может быть рассмотрено впорядке искового производства. На определение об отказе в отмене судебногоприказа может быть подана частная жалоба.[36]
Рассмотримтакже особенности окончания производства по делу без вынесения решения.Законодательство предусматривает две формы последнего: прекращение производствапо делу (ст. 219 ГПК РСФСР) и оставление заявления (иска) без рассмотрения(ст.221 ГПК РСФСР). Основания окончания производства по делу, указанные вданных статьях, во многом совпадают.
Судили судья прекращает производство по делу:
1. если дело не подлежит рассмотрениюв судах;
2. если заинтересованным лицом,обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядокпредварительного внесудебного разрешения спора и возможность применения этогопорядка утрачена;
3. если имеется вступившее в законнуюсилу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по темже основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от искаили об утверждении мирового соглашения сторон;
4. если истец отказался от иска иотказ принят судом;
5. если стороны заключили мировоесоглашение и оно утверждено судом;
6. если состоялось решениетоварищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми жесторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
7. если между сторонами заключендоговор о передаче данного спора на разрешение третейского суда;
8. если после смерти гражданина,являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускаетправопреемства.
Судили судья оставляет заявление без рассмотрения:
1. если заинтересованным лицом,обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядокпредварительного внесудебного разрешения дела и возможность применения этогопорядка не утрачена;
2. если заявление поданонедееспособным лицом;
3. если заявление от именизаинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела;
4. если в производстве этого же илидругого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете ипо тем же основаниям;
5. если стороны, не просившие оразбирательстве дела в их отсутствие, не явились без уважительных причин повторичному вызову, а суд не считает возможным разрешить дело по имеющимся вделе материалам;
6. если истец, не просивший оразбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, аответчик не требует разбирательства дела по существу.
Оставлениезаявления без рассмотрения судом не лишает работника и работодателя праваповторно обратиться с ним в судебные органы. Так, из ч.2 ст.222 ГПК РСФСР следует,что после устранения условий, послуживших основанием для оставления заявлениябез рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд сзаявлением в общем порядке. Определения об оставлении заявления без рассмотренияподлежат обжалованию в кассационном порядке, они могут быть обжалованы и впорядке надзора.
Судпо ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлениизаявления без рассмотрения по основаниям, указанным в пп. 5 и 6 ст 221 ГПКРСФСР, если стороны представят доказательства, подтверждающие уважительностьпричин отсутствия их в судебном заседании. На определение суда об отказе вудовлетворении такого ходатайства может быть подана жалоба.
Глава 3.
Пересмотр решений суда поиндивидуальным трудовым спорам. Исполнение решений суда по индивидуальнымтрудовым спорам.
Решениявсех судов Российской Федерации, кроме решений Верховного Суда РоссийскойФедерации, могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другимилицами, участвующими в деле. Этот принцип гражданского судопроизводства гарантируетвозможность исправления ошибок судов, допущенных при рассмотрении и разрешениидел. Для его реализации предусмотрены три самостоятельные стадии гражданскогопроцесса:
1. производство в кассационной инстанции по жалобам ипротестам на не вступившие в законную силу решения и определения суда первойинстанции;
2. пересмотр в порядке судебного надзора решений,определений и постановлений, вступивших в законную силу;
3. пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствамрешений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.
§2. Рассмотрениеиндивидуальных трудовых споров в кассационной инстанции.
Делапо жалобам и протестам на судебные решения, определения, вынесенные судомпервой инстанции, рассматриваются кассационной коллегией по гражданским делам,являющейся вышестоящей инстанцией по отношению к суду, вынесшему решение илиопределение.
Итак,первой возможной инстанцией обжалования решения суда является кассационнаяколлегия. Она рассматривает дела по кассационным жалобам лиц, участвующих вделе, на решение суда. Прокурором на решение суда вносится кассационныйпротест. На определение суда в кассационную инстанцию подается соответственночастная жалоба или частный протест прокурора.
Решения,определения суда или судьи районного (городского) народного суда в кассационномпорядке обжалуются в суд соответствующего субъекта Российской Федерации, арешения, определения судов субъектов Российской Федерации — в Верховный СудРоссийской Федерации.
Кассационныежалобы и протесты подаются только на решения, определения суда, не вступившие взаконную силу. Они могут быть поданы в течение десяти дней после вынесениясудом решения в окончательной форме. Жалоба или протест, поданные по истеченииуказанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшемужалобу или протест.
Таккак определение суда выносится сразу, то сторона, присутствовавшая при еговынесении, как правило, обжалует определение в течение десяти дней с моментаего вынесения. Жалоба или протест, поданные по истечении указанного срока,остаются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.
Наосновании ст. 105 ГПК РСФСР судья или суд по заявлению заинтересованных лиц,участвующих в деле, или прокурора может восстановить срок для кассационногообжалования.
Статья284-1 ГПК РСФСР фиксирует сроки, в течение которых кассационная инстанциядолжна рассмотреть жалобу или протест. Так, верховный суд субъекта РоссийскойФедерации должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протестудело не позднее десяти дней со дня его поступления. При особой сложности делаили в других исключительных случаях председатель соответствующего суда можетпродлить этот срок, но не более чем на десять дней.
ВерховныйСуд Российской Федерации должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобеили протесту дело не позднее одного месяца со дня его поступления. Висключительных случаях Председатель Верховного Суда Российской Федерации илиего заместители могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц. Вслучае продления срока рассмотрения дела в кассационной инстанции лица,участвующие в деле, должны быть заблаговременно извещены о дне рассмотрения.
Жалобыили протесты на решения, определения суда или судьи, обжалование которыхпредусмотрено в кассационном порядке, подаются в суд, вынесший решение, которыйи назначает дело к слушанию в кассационной инстанции. Кассационные или частныежалобы и протесты должны отвечать изложенным в ст. 286 ГПК РСФСР требованиям.Они должны содержать:
1) наименование суда, которому адресуется жалоба илипротест;
2) наименование лица, подающего жалобу или протест;
3) указание на решение, которое обжалуется илиопротестовывается, и суд, постановивший это решение;
4) указание, в чем заключается неправильность решения, ипросьбу лица, подающего жалобу или протест;
5) перечень прилагаемых к жалобе или протесту письменныхматериалов.
Жалобыили протесты представляются в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Внеобходимых случаях судья или председатель суда могут обязать лицо, подающеежалобу или протест, представить копии приложенных к ним документов по числулиц, участвующих в деле.
Приподаче кассационной жалобы или протеста, не подписанных подающими их лицами,без указания на решение, которое обжалуется или опротестовывается, либо безприложения всех необходимых копий, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственнойпошлиной, народный судья или председатель суда выносит определение, которымоставляет жалобу или протест без движения и назначает лицу, подавшему жалобуили протест, срок для исправления недостатков.
Еслилицо, подавшее жалобу или протес, в установленный срок выполнит указания,содержащиеся в определении, жалоба или протест считаются поданными в деньпервоначального представления в суд. В противном случае жалоба или протестсчитаются неподанными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.
Следуетиметь в виду, что госпошлиной оплачивается только кассационная жалоба — вразмере 50% уплаченной по делу госпошлины. Частные жалобы оплате госпошлиной неподлежат.
Приневыполнении перечисленных требований жалобы или протесты могут быть оставленысудьей или председателем суда без движения путем вынесения определения,аналогичного тому, которое выносится при оставлении заявления, поступающего всуд, без движения, и с теми же последствиями.
Лицо,подавшее кассационную частную жалобу или протест, в любое время вправеотказаться от них. Суд обязан принять такой отказ, но вправе отклонить его,если он ущемляет права третьих лиц и нарушает действующее законодательство.
Истецвправе отказаться от иска или заключить мировое соглашение. Отказ от иска илимировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы илипротеста, должны быть представлены кассационной инстанции в письменной форме.До принятия отказа от иска или утверждения мирового соглашения суд разъясняетистцу или сторонам последствия их процессуальных действий.
Припринятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторонкассационная инстанция отменяет вынесенное решение и прекращает производство поделу. Если по основаниям, указанным в ст. 34 ГПК РСФСР (противоречие закону илинарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц), суд отклоняет отказот иска или мировое соглашение, он рассматривает дело в кассационном порядке.
Всоответствии со ст. 294 ГПК РСФСР при рассмотрении дела в кассационном порядкесуд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределахкассационной жалобы. Он может исследовать новые доказательства и устанавливатьновые факты. Вновь представленные доказательства суд исследует, если признает,что они не могли быть представлены в суд первой инстанции.
Судкассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение судапервой инстанции в полном объеме. Данное правило особенно важно по отношению кделам, вытекающим из трудовых правоотношений. Это обусловлено тем, что в индивидуальныхтрудовых спорах одной из сторон является работник, не имеющий достаточныхюридических знаний для квалифицированного ведения дела, а получить бесплатнуюправовую помощь, которая ему формально гарантирована государством, он также практическине может.
Подействующему трудовому законодательству именно на государство и его органывозложена обязанность по обеспечению законности в отношениях, регулируемыхнормами данной отрасли права, поэтому суд в лице судебной коллегии как органгосударственной власти должен выполнять эту функцию.
ГПКРСФСР подробно регламентирует все действия, проводимые кассационной инстанцией.Так, суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением:
1) оставить решение без изменения, а жалобу или протест — без удовлетворения;
2) отменить решение полностью или в части и направитьдело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составесудей;
3) отменить решение полностью или в части и прекратитьпроизводство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
4) изменить решение или вынести новое решение, непередавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение длядела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленныхматериалов, с которыми ознакомлены стороны.
Основаниямик отмене решения суда в кассационном порядке и передаче дела на новоерассмотрение в суд первой инстанции, в частности, являются:
1) неправильное определение юридически значимыхобстоятельств;
2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение длядела, которые суд считает установленными;
3) несоответствие выводов суда, изложенных в решении,обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение нормматериального права или норм процессуального права.
Не может быть отмененоправильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям.
Принципиальнымиявляются положения ГПК РСФСР о нарушении или неправильном применении нормматериального или процессуального права. Так, нормы материального правасчитаются нарушенными или неправильно примененными:
1) если суд не применил закона, подлежащего применению;
2) если суд применил закон, не подлежащий применению;
3) если суд неправильно истолковал закон.
Нарушениеили неправильное применение норм процессуального права является основанием котмене решения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привестик неправильному разрешению дела. Решение подлежит отмене в случае:
1) если дело рассмотрено судом в незаконном составе;
2) если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо излиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания;
3) если при рассмотрении дела были нарушены правила оязыке, на котором ведется судопроизводство;
4) если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц,не привлеченных к участию в деле;
5) если при вынесении решения были нарушены правила отайне совещания судей;
6) если решение не подписано кем-либо из судей или еслирешение подписано не теми судьями, которые указаны в решении;
7) если решение вынесено не теми судьями, которые входилив состав суда, рассматривавшего дело;
8) если в деле отсутствует протокол судебного заседания.
Приэтом следует иметь в виду, что в соответствии с ч.2 ст. 306 ГПК РСФСР кассационнаяколлегия не может отменить правильное по существу решение суда по одним лишьформальным соображениям. Иными словами, допущенные судом при рассмотрении делапо первой инстанции нарушения становятся основаниями к отмене вынесенного решениятолько тогда, когда они имеют существенное значение для правильного разрешениявозникшего спора. Поэтому участники трудового спора, не согласные с вынесеннымрешением суда, в жалобе на него должны указать перечисленные обстоятельства, которыемогут послужить основанием к отмене судебного решения. В противном случаешансов добиться отмены решения или определения будет немного.
Определениесуда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силус момента его вынесения. То же самое касается и определений, вынесенных почастной жалобе или протесту.
Всоответствии со ст. 314 ГПК РСФСР указания, изложенные в определении суда,рассматривающего дело в кассационном порядке, в случае отмены решения судапервой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда,вновь рассматривающего данное дело.
Послерассмотрения в кассационном порядке жалобы на решение суда первой инстанции оновступает в законную силу, если оставлено без изменения коллегией по гражданскимделам. Таким образом, оставление кассационной инстанцией решения суда безизменения означает вступление его в законную силу, что влечет за собойсовершение действий по его принудительному исполнению. Если решение суда первойинстанции не обжаловано в кассационном порядке, то оно вступает в силу поистечении десятидневного срока, установленного для его обжалования.
Внастоящее время верховные суды республик, краевые, областные и соответствующиеим суды, руководствуясь действующим законодательством, проводят определеннуюработу по совершенствованию деятельности судов кассационной инстанции, усилениюих влияния на качество рассмотрения гражданских дел судами первой инстанции,своевременному устранению допускаемых ими ошибок, улучшению профилактическойработы. В результате повысились роль и значение судов кассационной инстанции вделе защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Вместе стем в работе по рассмотрению дел по кассационным жалобам и протестам имеютсясущественные недостатки.
Выносимыесудами кассационной инстанции определения не всегда отвечают требованиям ст.ст.304, 311 ГПК РСФСР. Иногда в них содержатся ответы не на все доводы жалобы,имеющие юридическое значение. При отмене решения с передачей дела на новоерассмотрение не во всех случаях указывается, какие процессуальные действияследует совершить суду первой инстанции. Нередко нарушается предусмотренный ст.284-1 ГПК РСФСР срок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.Допускаемые ошибки снижают влияние судов кассационной инстанции на качестворассмотрения гражданских дел вообще и индивидуальных трудовых споров вчастности народными судами, порождают волокиту, что отрицательно сказывается наосуществлении правосудия. Все это обязывает суды постоянно принимать меры,направленные на совершенствование деятельности кассационной инстанции,повышение ее роли в дальнейшем укреплении законности.[37]
§3. Пересмотр решений впорядке надзора.
Изучениепрактики рассмотрения судами гражданских дел показало, что вынесенные по нимрешения и определения в большинстве случаев соответствуют требованиям закона.Вместе с тем встречаются и ошибки, которые не были устранены потому, что решенияи определения не обжаловались сторонами или другими лицами, участвующими вделе, и не опротестовывались прокурором или его заместителем в кассационномпорядке. Кассационная инстанция, как правило, исправляет нарушения, допущенныесудом первой инстанции, но в некоторых случаях они остаются без должного внимания.Вследствие этого вступают в силу решения и определения, подлежащие отмене илиизменению. Их пересмотр в надзорной инстанции имеет важное значение длядальнейшего укрепления законности, охраны прав и законных интересов граждан,предприятий, учреждений, организаций, их объединений.[38]
Жалобыв порядке надзора могут быть поданы на решения, определения и постановления,которые были предметом кассационного рассмотрения, так и на решения,определения и постановления, вступившие в законную силу, минуя кассационнуюинстанцию. Для обращения с жалобами на решения, определения и постановлениясудов сроков не установлено. Жалобы, подаваемые в порядке надзора,государственной пошлиной не облагаются. Протесты вправе приносить следующиедолжностные лица:
- Генеральный прокурор РоссийскойФедерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и их заместители — на решения, определения и постановления любого суда Российской Федерации, заисключением постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации;
- председатель верховного судаавтономной республики, краевого, областного, городского суда, суда автономнойреспублики и суда автономного округа, прокурор автономной республики, края,области, города, автономной области и автономного округа — на решения иопределения районных (городских) народных судов и определения судебных коллегийпо гражданским делам соответствующих судов, рассматривавших дело в кассационномпорядке.
Всоответствии со ст. 330 ГПК РСФСР основаниями к отмене решения, определения,постановления суда в надзорном порядке являются:
1) неправильное применение или толкование нормматериального права;
2) существенное нарушение норм процессуального права,повлекшее вынесение незаконного решения, определения, постановления суда.
Решение,определение, постановление суда подлежат отмене независимо от доводов протестав случаях, предусмотренных статьей 308 ГПК РСФСР. Не может быть отмененосудебное постановление по формальным соображениям.
Следуетиметь в виду, что в надзорной инстанции представление новых доказательствнедопустимо, в связи с чем задача отмены вынесенного решения, определения илипостановления усложняется.
Указаниясуда, рассматривающего дело в порядке надзора, изложенные в определении онаправлении дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающегоданное дело.[39]
Внастоящее время надзорные инстанции в основном обеспечивают устранение ошибоксудов, но иногда отказывают в пересмотре решений, определений, постановлений,вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права. В отдельныхслучаях отменяются или изменяются законные и обоснованные решения, определения,постановления. Некоторые нормы, регулирующие производство в надзорной инстанции,применяются не всегда единообразно.[40]
§1. Пересмотр решений по вновьоткрывшимся обстоятельствам.
“Решения,определения и постановления, вступившие в законную силу, могут бытьпересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Основаниями для пересмотра решений,определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам являются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не былии не могли быть известны заявителю;
2) установленные вступившим в законную силу приговоромсуда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта,заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественныхдоказательств, повлекшие за собой постановление незаконного или необоснованногорешения;
3) установленные вступившим в законную силу приговоромсуда преступные действия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо ихпредставителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотренииданного дела;
4) отмена решения, приговора, определения илипостановления суда либо постановления иного органа, послужившего основанием квынесению данного решения, определения или постановления.
Вступившеев законную силу решение пересматривается по вновь открывшимся обстоятельствамсудом, вынесшим это решение. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствамопределений и постановлений кассационной или надзорной инстанций, которымиизменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение, производитсясудом, изменившим решение или вынесшим новое решение.
Заявлениео пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимсяобстоятельствам подается лицами, участвовавшими в деле, или прокурором в суд,вынесший решение, определение или постановление. Лицами, участвующими в деле,такое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня установленияобстоятельств, служащих основанием для пересмотра.
Заявлениео пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимсяобстоятельствам суд рассматривает в судебном заседании. Заявитель и лица,участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка неявляется препятствием к рассмотрению заявления.
Суд,рассмотрев заявление о пересмотре решения, определения или постановления повновь открывшимся обстоятельствам, либо удовлетворяет заявление и отменяет решение,определение или постановление, либо отказывает в пересмотре.
Определениесуда об удовлетворении заявления о пересмотре решения, определения илипостановления по вновь открывшимся обстоятельствам обжалованию не подлежит. Вслучае отмены решения, определения или постановления дело рассматривается судомпо правилам, установленным ГПК РСФСР.”[41]
§4. Исполнение решений суда.
Индивидуальныйтрудовой спор, рассмотренный в суде, прекращается исполнением судебногорешения, т.е. реальным осуществлением содержащихся в нем предписаний(фактическим восстановлением на работе незаконно уволенного работника, выплатойприсужденных работнику сумм и т.д.).
Решениясудов по индивидуальным трудовым спорам подлежат обязательному исполнению повступлению их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения.
Законодательствомпредусмотрено, что решение о восстановлении на работе незаконно уволенного илипереведенного на другую работу работника, принятое органом по рассмотрениютрудовых споров, подлежит непременному исполнению. При задержке администрациейисполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного илипереведенного на другую работу работника суд, принявший решение о восстановленииего на работе, выносит определение о выплате ему среднего заработка или разницыв заработке за все время задержки.
Вслучае неисполнения решения суда добровольно, возбуждается исполнительноепроизводство. Его инициаторами могут быть: истец, прокурор, профсоюзныйкомитет, выступающий в защиту работника. Если решение суда по индивидуальномутрудовому спору не исполнено в установленный законом или судом срок, тозаинтересованный работник вправе подать в тот же суд заявление о неисполненииего решения и принуждении к тому ответчика. Когда неисполнением решения суданарушаются права и интересы работника, в его защиту в суд вправе обратитьсяпрофсоюзный орган.
Прокурорможет проявить инициативу в возбуждении исполнительного производства и тогда,когда невыполнением решения суда нарушаются интересы государства, общественныхорганизаций, граждан.
Принудительноеисполнение решений судов по индивидуальным трудовым спорам осуществляется черезсудебного исполнителя. Приступая к исполнению решения, судебный исполнительпосылает должнику предложение о добровольном исполнении решения в срок до пятидней.[42]Такое предложение представляет собой попытку восстановления нарушенных прав безприменения принудительных мер. Оно вручается должнику под расписку на второмэкземпляре документа, приобщаемого к исполнительному производству. Внеобходимых случаях одновременно с вручением предложения судебный исполнительможет наложить арест на имущество должника.
Основноймерой принудительного исполнения решений по трудовым делам является обращениевзыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества. Внастоящее время особую значимость приобрели вопросы очередности удовлетворениятребований кредиторов, поскольку нередко находящихся на счете у должникаденежных средств не хватает для удовлетворения претензий всех должников. Применительнок выплатам со стороны работодателя этот вопрос регулируется ст. 855 ГК РФ, всоответствии с которой определяется очередность списания денежных средств сосчета.
“Приналичии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворениявсех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляетсяв порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание(календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.
Принедостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленныхк нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:
- в первую очередь осуществляетсясписание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление иливыдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещениивреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
- во вторую очередь производитсясписание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление иливыдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате трудас лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплатевознаграждений по авторскому договору;
- в третью очередь производитсясписание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачуденежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими потрудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фондРоссийской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственныйфонд занятости населения Российской Федерации;
- в четвертую очередь производитсясписание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет ивнебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;
- в пятую очередь производитсясписание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение другихденежных требований;
- в шестую очередь производитсясписание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.
Списаниесредств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится впорядке календарной очередности поступления документов.”[43]
Следовательно,применительно к трудовым спорам платежи, взыскиваемые по исполнительнымдокументам, могут быть взысканы в зависимости от основания спора в первуюочередь, вторую, третью или пятую очередь.
“Обращениевзыскания на имущество должника производится после получения взыскателем либолицом, осуществляющим взыскание, отметки банка, осуществляющего обслуживаниерасчетного счета должника, о недостаточности денежных средств должника дляудовлетворения требований взыскателя.
Чтокасается очередности реализации имущества, то она представляет собой следующуюкартину:
- в первую очередь реализуетсяимущество должника, непосредственно не участвующее в производстве: ценныебумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютныеценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и другое;
- во вторую очередь — готоваяпродукция (товары), а также иные материальные ценности, непосредственно неучаствующие и не предназначенные для непосредственного участия в производстве;
- в третью очередь — объектынедвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, другиеосновные средства, предназначенные для непосредственного участия впроизводстве;
- в четвертую очередь — имущество,переданное другим лицам по договору аренды, займа, проката или иным договорампосле принятия мер по их расторжению.
Определенныеособенности возникают при обращении взыскания на имущество должника, если кмоменту принятия решения о реализации имущества, на которое обращено взыскание,арбитражным судом возбуждено производство по делу о несостоятельности(банкротстве) должника, до рассмотрения арбитражным судом вопроса о несостоятельности(банкротстве) должника по существу реализации имущества должника не производится.
Удовлетворениетребований кредиторов должника, признанного в установленном порядкенесостоятельным (банкротом), осуществляется в соответствии со статьями 64 и 65части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и законодательствомРоссийской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Отсрочка исполнениярешения о реализации имущества должника продлевается до его ликвидации впорядке, установленном законодательством Российской Федерации онесостоятельности (банкротстве). Это следует учитывать при возникновенииситуации с банкротством работодателя.”[44]
Чтокасается обращения взыскания на имущество работника в случае нанесения егодействиями ущерба имуществу работодателя, то по общему правилу работник несет ответственностьпо правилам и нормам, предусмотренным нормами о материальной ответственности. Вданном случае возможно лишь обращение взыскания на заработную плату работника(единственным исключением может быть предъявление гражданского иска в уголовномделе).
Заключение.
Итак,напомню, что целью данной дипломной работы было исследование особенностейсудебного порядка разрешения индивидуальных трудовых споров в Российской Федерации.Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1) Дать общуюхарактеристику трудовых споров вообще и индивидуальных трудовых споров вчастности.
2) Изучитьособенности всех стадий производства по делам об индивидуальных трудовыхспорах.
3) На основаниипроведенной работы сделать соответствующие выводы.
Посколькуосновная работа проведена, остается подвести итоги. Итак, с одной стороны, мывидим, что трудовые права и обязанности закрепляются законодательством иобеспечиваются юридическими гарантиями, где центральное место занимаетправосудие. “Суды улучшили качество принимаемых решений, которые в основномсоответствуют требованиям ст. 197 ГПК РСФСР, являются мотивированными и ясноизложенными, что содействует дальнейшему укреплению законности и повышаетвоспитательную роль суда...” Данные судебной статистики свидетельствуют о том,что подавляющее большинство индивидуальных трудовых споров, рассмотренныхсудами, решается в пользу работников. Это свидетельствует об эффективности судебнойзащиты трудовых прав работников.
“… Однако,наряду с этим некоторые решения судов не отвечают требованиям законности иобоснованности и не дают достаточно убедительного ответа по существу спора.Иногда в решениях неполно отражаются обстоятельства дела, нечетко формулируютсятребования истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле,не раскрывается характер правоотношений сторон, отсутствует анализдоказательств, их оценка и юридическая квалификация установленных фактов. Вряде случаев не указывается закон, которым руководствовался суд, выводы суда невсегда соответствуют обстоятельствам дела, указанным в решении, а егорезолютивная часть излагается так, что вызывает затруднения при исполнении.”[45]Таким образом, можно сказать, что органы по разрешению трудовых споров, призванныебыстро восстанавливать нарушенное право работника и принимать меры поустранению причин, порождающих нарушение законодательства о труде и осоциальном обеспечении, отнюдь не всегда справляются с поставленной перед нимизадачей. Также проблемой является то, что некоторые достаточно типичныеконфликтные ситуации до сих пор остаются юридически неурегулированными, аиногда наблюдается полное отсутствие ответственности, в том числе июридической. Безответственность — один из наиболее мощных двигателейразрастания конфликта.
Тематрудовых споров в настоящей работе поднята не случайно. Являясь регуляторомобщественных отношений, право активно проявляет себя обычно именно тогда, когдавозникает тот или иной конфликт, в том числе и трудового характера. Именно вовремя конфликта проверяются и эффективность правовых норм, и способность государстваи общества на деле гарантировать человеку реализацию его прав, в том числе и всфере применения способностей к труду.
Сегодняроссийское общество постепенно приходит к пониманию права как средствадостижения согласия и компромисса. Мы становимся свидетелями того, что участникитрудовых отношений начинают постепенно поворачиваться в сторону переговорногопроцесса. Государство с помощью права создает механизм, нацеленный на взаимныйучет интересов сторон — участников трудовых отношений. Тем не менее нельзяпереоценивать роль права, которое само по себе не в состоянии решитьполитические и экономические проблемы. Поэтому крайне важно наличие в правовойсистеме норм, гарантирующих механизм рассмотрения конфликтов, их справедливогоразрешения и реализации вынесенных решений.
Приложения.
Приложение №1
В_______________________районный (городской)
народный суд_________________________области
(края, республики)
ИСТЕЦ:_____________________________________
(Ф.И.О.)
_____________________________________________
(адрес)
ОТВЕТЧИК:_________________________________
(наименование предприятия,
_____________________________________________
организации, учреждения, адрес)
Исковое заявление
о взыскании заработной платы
Я работаю__________________________________________________________________________________
(должность, выполняемая работа)
на (в)_____________________________________________________________________________
(наименование предприятия, учреждения, организации)
С “___”_____________ 199__ г.______________________________________________________
указать, каких выплат лишен истец или
__________________________________________________________________________________
размер удержания, произведенный из его зарплаты, иоснования (из распоряжения
__________________________________________________________________________________
администрации), в чем их неправомерность
Комиссия по трудовым спораммне отказала во взыскании заработной платы.
В соответствии сост._______________________________________________________________
(указать ст. КЗоТ РФ Российской Федерации, которая, по мнению истца,
__________________________________________________________________________________
подлежит применению)
Прошу:
взыскать с____________________________ в мою пользу ___________________________ руб.
(наименование ответчика)
Приложение:
1. Справка о тарифной ставке (окладе) и среднем заработкеистца.
2. Письменный расчет причитающейся, по мнению истца,сумме заработной платы, премии.
3. Копия решения комиссии по трудовым спорам.
4. Выписка из действующего в организации Положения опремировании.
5. Копия искового заявления.
Подпись
Дата
Приложение №2
Определение СКВерховного Суда РФ от 15 июля 1996 г.
«Увольнениеработника по основанию, предусмотренному п. 6 ст. 29 КЗоТ РФ, признанонезаконным» (извлечение)
Педанов с 1984 года работалводителем автобуса в Ейском пассажирском автотранспортном предприятии (ПАТП).Приказом по предприятию от 13 июня 1995 г. с Педановым прекращены трудовые отношенияна основании п. 6 ст. 29 КЗоТ РФ. Педанов обратился в суд с иском овосстановлении на прежней работе и взыскании заработной платы за времявынужденного прогула. Он указал, что уволен с работы за отказ от заключениядоговора в связи с изменением существенных условий труда, выразившихся впереводе водителем автобусов на работу по методу фиксированной выручки. Отпродолжения работы до дня увольнения не отказывался. По методу фиксированнойвыручки работал, как и все остальные водители, с 1992 года.
Решением Ейского городскогонародного суда Краснодарского края в иске Педанову о восстановлении на работе ивзыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказано. Судебнаяколлегия по гражданским делам и президиум Краснодарского краевого суда решениеоставили без изменения. Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протестепоставил вопрос об отмене судебных постановлений.
Судебная коллегия по гражданскимделам Верховного Суда РФ 15 июля 1996 г. судебные постановления отменила последующим основаниям. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходилиз того, что истец неоднократно отказывался от заключения договора о работе пометоду фиксированной выручки. Следовательно, обоснованно уволен за отказ отпродолжения работы в связи с изменением существенных условий труда. Выводы судане соответствуют нормам материального права. В соответствии с п. 6 ст. 29 КЗоТРФ основанием для прекращения трудового договора является отказ работника от продолженияработы в связи с изменением существенных условий труда, часть из которыхуказана в ч. 3 ст. 25 КЗоТ РФ.
Как видно из материалов дела,Педанов не отказывался от работы водителя автобуса и продолжал ее выполнятьвплоть до увольнения. Более того, он согласился с новыми условиями труда,связанными с изменениями порядка оплаты за проезд. Подтверждено это заключениемим контракта в 1992 году и выполнением на этих условиях, в том числе и всоответствии с новым договором, работы по день увольнения. Данноеобстоятельство не оспаривалось ответчиком и нашло подтверждение в другихматериалах дела. Это признал установленным и суд.
Признавая увольнение правильным,суд не установил и не указал в решении, какие же существенные условия труда водителяавтобуса Педанова изменились в связи с установлением новой системы оплаты запроезд, в том числе и после 1992 года, когда истец заключил контракт. При такихобстоятельствах нельзя признать правильным вывод суда об обоснованности прекращениятрудовых отношений с Педановым по основаниям, предусмотренным п. 6 ст. 29 КЗоТРФ.
Суд признал установленным, чтоистец неоднократно отказывался от заключения договора о работе по методу фиксированнойвыручки. Вместе с тем суд не проверил, не противоречат ли его положения нормамтрудового законодательства. Как видно из копий этих договоров, некоторыепредусмотренные там основания расторжения договора не соответствуют нормам КЗоТРФ.
Суд должен был проверить причиныотказа Педанова от заключения такого договора и не являются ли они уважительными.
Как видно из дела, истецфактически работал по методу фиксированной выручки, как и все остальныеводители предприятия, однако суд согласился с доводами ответчика онеобходимости заключения с Педановым отдельного договора, так как он якобы неполностью вносил в кассу плановую выручку. При этом суд не учел возраженияистца, ссылавшегося на то, что в связи со сложившимися с администрацией отношениямипоследняя завышала плановую выручку. Между тем в материалах дела имеютсядоказательства, которым суд не дал оценки. В частности, в путевом листеуказано, что контрольный сбор на 17 января 1995 г. составил 37 800 руб., тем неменее Педанову в план поставлено 48 тыс. руб., столько же 19 января 1995 г. ит.д. Таким образом, суд не выяснил, имел ли истец реальную возможность в данныхусловиях выполнить план.
Педанов в судебном заседаниитакже сослался на то, что причиной его увольнения явилось желание администрацииизбавиться от него как от ненужного работника, поскольку он неоднократнообращался в различные органы по поводу допускаемых администрацией нарушений.
Указанный довод истца не лишеноснований и подтверждается имеющимися в материалах дела ответами на его жалобы,показаниями свидетеля. Тем не менее суд не дал оценки данному обстоятельству, ограничившисьлишь указанием в решении, что никакой предвзятости со стороны администрации вотношении Педанова не было.
На некоторые из названныхобстоятельств есть ссылки в кассационной жалобе истца и протесте прокурора краяна решение суда первой инстанции. Однако судебная коллегия по гражданским делами президиум краевого суда необоснованно оставили их без внимания. Поэтому всесудебные постановления по делу не могут быть признаны законными и обоснованнымии подлежат отмене.
Приложение №3
Определение СКВерховного Суда РФ от 25 января 1995 г.
«Прирассмотрении спора о законности увольнения работника в связи с сокращениемштата суду следует, в частности, проверить, действительно ли было сокращениештата и имеет ли уволенный работник преимущественное право перед другимиработниками на оставление на работе» (извлечение)
Маркова с 1977 года работалапродавцом магазина Сотницынского совхозрабкоопа. Распоряжением председателя совхозрабкоопаот 1 июня 1994 г. она была уволена с работы по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ(увольнениена основании ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращениячисленности или штата работников) в связи с сокращением штата работников.Маркова обратилась в суд с иском о восстановлении на работе и оплате временивынужденного прогула, ссылаясь на незаконность увольнения.
Решением Сасовского районногонародного суда Рязанской области (оставленным без изменения судебной коллегиейпо гражданским делам Рязанского областного суда) в иске отказано.
Заместитель Генеральногопрокурора РФ в протесте, внесенном в Судебную коллегию по гражданским деламВерховного Суда РФ из-за отсутствия кворума в президиуме областного суда,поставил вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новоесудебное рассмотрение в связи с неполным исследованием фактическихобстоятельств дела.
Судебная коллегия 25 января 1995г. протест удовлетворила по
следующим основаниям.
Признавая увольнение Марковой посокращению штата законным, суд указал, что факт сокращения штатной численностиработников имел место, никакого преимущества перед другими оставшимися продавцами,в частности перед Левкиной и Петровой, по деловым качествам, профессиональномууровню и опыту работы она не имеет, администрацией принимались меры к еетрудоустройству, но от перевода в торговые организации, расположенные в другихнаселенных пунктах, истица отказалась. Однако в подтверждение данных выводовсуд в нарушение требований ст. 197 ГПК РСФСР на доказательства не сослался,отсутствуют они и в материалах дела.
Статья 197 ГПК РСФСР:”Содержание решения. Решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной ирезолютивной частей. В вводной части решения указываются время и местовынесения решения, наименование суда, вынесшего решение, состав суда, секретарьсудебного заседания, прокурор, если он участвовал в процессе, стороны, другиелица, участвующие в деле, и представители, предмет спора. Описательная частьрешения должна содержать в себе указание на требование истца, возраженияответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле. В мотивировочной частирешения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом,доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергаетте или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд. В случаепризнания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь напризнание иска и принятие его судом. Резолютивная часть решения должна содержатьвывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части,указание на распределение судебных расходов, указание на срок и порядокобжалования решения. Решение суда по делу о расторжении брака может состоять извводной и резолютивной частей.
В частности, штатное расписание,действовавшее на день увольнения Марковой и после, суд не истребовал и при разбирательстведела не исследовал. Поэтому выводы суда о том, что штат работников был сокращени из-за отсутствия вакансий администрация не имела возможности трудоустроитьМаркову, не подтверждены доказательствами и требуют дополнительной проверки.
Не основаны на материалах дела ивыводы суда о более низком профессиональном уровне и невысоких деловых качествахистицы по сравнению с другими оставшимися работниками, так как суд никакихданных на этот счет не истребовал и мер к проверке этих фактов не принимал.
С учетом изложенного решение судаявляется незаконным и подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела судомс учетом принципа состязательности процесса администрация должна доказатьобоснованность увольнения Марковой.
Приложение №4
ПостановлениеПрезидиума Верховного Суда РФ от 31 августа 1994 г.
«Работник,которому установлен оклад в меньшем размере, чем предусмотрено системой оплатытруда и схемой должностных окладов конкретного предприятия, учреждения,организации, вправе требовать выплаты разницы между окладом, установленным всхеме, и неправильно назначенным ему окладом» (извлечение)
Ведущий инженер-конструктор научно-исследовательскогоинститута О. обратился в суд с иском к этому институту о взыскании разницы взаработной плате, указывая на то, что начиная с июля 1991 г. в институтенеоднократно повышались оклады работникам, занимающим аналогичные должности, втом время как его оклад оставался на прежнем уровне — 330 руб. и только в июне1992 г. ему был установлен минимальный оклад 1400 руб. Разница в оплате, по егомнению, подлежит взысканию в его пользу в сумме 8210 руб. Администрацияинститута иск не признала, сославшись на то, что оклад истцу не повышался ввидунеэффективности его работы.
Решением Московского городского суда (оставленным безизменения Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ) в искеотказано.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протестепоставил вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новоерассмотрение.
Президиум Верховного Суда РФ 31 августа 1994 г. протестудовлетворил по следующим основаниям. В обоснование вывода об отказе в иске судпервой инстанции сослался на положение Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г.«О предприятиях и предпринимательской деятельности» (На моментвынесения решения этот Закон действовал) о том, что предприятие самостоятельноустанавливает формы, системы и размер оплаты труда работников и обеспечиваетгарантированный законом минимальный размер оплаты труда. По мнению судебныхинстанций, администрация института обеспечила истцу минимальный размер оплатытруда, а установление ему иного оклада к компетенции суда не относится.
Приведенные доводы необоснованны. Действительно, всоответствии со ст.26 названного Закона и ст.80 КЗоТ РФ (в редакции ЗаконаРоссийской Федерации от 25 сентября 1992 г.) предприятие, учреждение, организациясамостоятельно определяют вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок,окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерахмежду отдельными категориями персонала и фиксируют их в коллективных договорах,иных локальных нормативных актах. В соответствии со ст.81 КЗоТ РФ оплата трударуководителей, специалистов и служащих производится на основе должностныхокладов, устанавливаемых администрацией предприятия, учреждения, организации всоответствии с должностью и квалификацией работников.
Из содержания указанных нормативных актов следует, чтовопросы установления и изменения должностных окладов работникам не относятся ккомпетенции суда. Однако работник, которому установлен оклад в меньшем размере,чем предусмотрено схемой должностных окладов, вправе требовать выплаты разницыв заработной плате между окладом, установленным в схеме, и неправильноназначенным ему окладом.
В этой связи суду следовало, исходя из оснований заявленногоиска, установить действовавшую на период, когда возник спор, систему оплатытруда специалистов в институте, схему должностных окладов и выяснить, был лиопределен истцу оклад в соответствии с этой схемой или вопреки ей. Необходимобыло истребовать соответствующее Положение об оплате труда в институте,коллективный договор (иной локальный акт, регулирующий вопросы оплаты труда).Этого сделано не было.
По утверждению истца, минимальные размеры окладов поаналогичной должности были повышены: в июле 1991 г. — до 420 руб., в декабре1991 г. — до 660 руб., в январе 1992 г. — 1300 руб., в июне 1992 г. — до 3500руб. Ему же до марта 1992 г. выплачивали оклад 330 руб. В марте 1992 г. ему, ведущемуинженеру-конструктору, был установлен оклад инженера 2-й категории — 870 руб.,в то время как минимальные оклады ведущих инженеров-конструкторов составили1300 руб. В июле 1992 г. ему увеличен оклад до 1400 руб., тогда как поаналогичной должности и квалификации остальным работникам — до 3500 руб.
В материалах дела имеются данные об установлении истцуокладов 870 руб. с 1 марта 1992 г. и 1400 руб. с 1 июня 1992 г.; сведения оповышении окладов ведущих инженеров-конструкторов за период с июля 1991 г. поиюнь 1992 г. с 420 руб. до 3500 руб.; показания свидетелей Дворецкого,Данилова, Лебедчикова о том, что истцу оклад не повышался ввиду низкойпроизводительности его труда.
Перечисленные доказательства не получили оценки в решениисуда. Судом не выяснено, в связи с чем истцу не повышался оклад, если такоеповышение имело место в отношении работников, занимающих аналогичные должности;соответствовало ли установление истцу окладов 870 руб. и 1400 руб. схемедолжностных окладов; предусматривался ли такой разрыв в окладах действовавшей винституте системой оплаты труда.
Приведенные в судебном решении доводы о том, что другимработникам по аналогичным должностям оклады устанавливались«персонально», не подтверждены доказательствами. Суду первойинстанции следовало иметь в виду, что «персональное» установлениеокладов должно также исходить из существующей на предприятии, в учреждении,организации системы оплаты труда, а не быть произвольным.
Как указано в судебном решении, О. с августа 1991 г. по март1992 г. находится «за штатом» в связи с ликвидацией его должности.Этому обстоятельству в судебных постановлениях неосновательно не придано значения.Если должность истца не была предусмотрена штатным расписанием, то неясно, покакой же должности он получал оклад 330 руб. в месяц до марта 1992 г. (изштатного расписания на 1991 год НТО-1 института следует, что схема должностныхокладов предусматривалась в самом штатном расписании; в штатном расписании на1992 год схема должностных окладов не содержится).
Доводы о ликвидации занимаемой истцом должности ведущегоинженера-конструктора не соответствуют материалам дела, из которых видно, чтопо этой должности истцу приказом администрации от 10 марта 1992 г.устанавливался оклад 870 руб., а приказом от 10 июня 1992 г. — 1400 руб.
Судом не проверено, исключалась ли временно и по какиммотивам должность О. из штатного расписания. При этом следовало учитывать, чтозаявленное истцом требование о выплате разницы в заработной платераспространяется и на период незаконного изъятия его должности из штатногорасписания, если это будет установлено в судебном заседании.
Нельзя согласиться и с приведенными в судебныхпостановлениях доводами о том, что администрация института обеспечила истцусохранение минимального размера оплаты труда — 1400 руб. в месяц. Предметомспора по настоящему делу является не обстоятельства сохранения за работникомпредусмотренной действующим законодательством минимальной заработной платы, афакты, свидетельствующие, по мнению истца, о том, что администрация институтапостоянно занижала его оклад по сравнению с окладами других работников поаналогичной должности и квалификации, а также что введенные в мае 1992 г.минимальные оклады для ведущих специалистов (1400 руб. в месяц) фактическиникому из них не устанавливала.
При указанном положении принятые по делу судебныепостановления нельзя признать обоснованными.
При новом рассмотрении дела надлежит более полно ивсесторонне исcледовать обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора,и в зависимости от установленного принять решение.
Список используемойлитературы.
1. Временное положение о порядкеобращения взыскания на имущество организаций (утв. Указом Президента РФ от 14февраля 1996 г. N 199). Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г.№8.
2. Гражданский кодекс РоссийскойФедерации от 21 октября 1994 г., части первая и вторая (с изменениями от 20февраля, 12 августа 1996 г.).
3. Гражданский процессуальный кодексРСФСР от 11 июня 1964 г. (в редакции на 28 апреля 1993г. С изменениями от 28апреля, 30 ноября, 31 декабря 1995г., 21 августа, 26 ноября 1996г., 17 марта1997г.)
4. Кодекс законов о труде РоссийскойФедерации в редакции на 25 сентября 1992 г. (с изменениями от 22 декабря 1992г., 27 января, 15 февраля, 18 июля, 24 августа, 24 ноября 1995 г., 24 ноября1996 г., 17 марта 1997 г.)
5. Комментарий к Гражданскомупроцессуальному кодексу РСФСР. Под редакцией М.К.Треушникова. Москва, 1996 г.
6. Конституция Российской Федерации(принята 12.12.93 г.)
7. Обзор судебной практики ВерховногоСуда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским деламВерховного Суда Российской Федерации». Бюллетень Верховного Суда РФ, 1993г., N 10.
8. Постановление Пленума ВерховногоСуда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 «О подготовке гражданских дел к судебномуразбирательству» (с изменениями от 22 декабря 1992 г., в редакции от 21декабря 1993 г., с изменениями от 26 декабря 1995 г., 25 октября 1996 г.)
9. Постановление Пленума ВерховногоСуда РФ от 31 октября 1995 г. “О некоторых вопросах применения судамиКонституции РФ при осуществлении правосудия” — Бюллетень Верховного Суда РФ,1996, №1
10. Постановление Пленума ВерховногоСуда РФ №16 от 22.12.92 (в редакции от 21.121993 г.) “О некоторых вопросахприменения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовыхспоров”. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР(Российской Федерации) по гражданским делам. М., 1994.
11. Постановление Пленума ВерховногоСуда Российской Федерации №3 от14.04.88 г. (в редакции постановления Пленума №9от 26.12.95 г.) “О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первойинстанции”
12. Постановление Пленума ВерховногоСуда РФ от 24 августа 1982 г. N 3 «О применении судами РоссийскойФедерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел вкассационной инстанции» (в редакции от 21 декабря 1993 г. С изменениями от26 декабря 1995 г.)
13. Постановление Пленума ВерховногоСуда РФ от 26 июня 1974 г. N 3 «О рассмотрении судами Российской Федерациигражданских дел в порядке надзора» (в ред. от 21 декабря 1993 г. С изменениямиот 25 апреля, 26 декабря 1995 г.)
14. Постановление Пленума ВерховногоСуда РФ от 26 сентября 1973 г. N 9 «О судебном решении» (в редакцииот 21 декабря 1993 г. С изменениями от 26 декабря 1995 г.)
15. “Правовое регулирование трудовыхотношений” //Библиотека журнала “Трудовое право”//. ЗАО “Бизнес-школа“Интел-Синтез”, М. 1997.
16. “Практический комментарий кзаконодательству о трудовых спорах”. А.М.Куренной, В.И.Миронов. Академиянародного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. Москва, Дело, 1997г.
17. “Трудовое право: на пути к рынку”.А.М.Куренной. Академия народного хозяйства при Правительстве РоссийскойФедерации. М., Дело, 1997.
18. “Трудовое право”, учебник. Подредакцией О.В. Смирнова, издательская группа «Проспект», Москва, 1996 г.
19. “Трудовые споры”. ПустозероваВ.М., Соловьев А.А. Москва 1997 г.