Реферат: Гарантии прав профсоюзных объединений при осуществлении ими своих функций
План
TOC o «1-3» Профсоюзноеобъединение как субъект трудового права… PAGEREF_Toc526674463 h 2
Историяразвития профсоюзного движенияPAGEREF_Toc526674464 h 5
Правовойстатус профсоюзных объединений и реализация ими основных функций… PAGEREF_Toc526674465 h 8
Правовыегарантии деятельности профсоюзных объединений… PAGEREF_Toc526674466 h 17
Списокиспользованной литературы:… PAGEREF_Toc526674467 h 21
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"><span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзное объединение как субъект трудового права
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзныеобъединения — это организация трудящихся, созданная для защиты ихсоциально-экономических и трудовых прав и интересов. Уже в первом КЗоТ России1918 г. профсоюзы были признаны субъектами трудового права, так как их права всфере труда были закреплены в КЗоТ. КЗоТ 1922 г. эти права значительнорасширил, что имело место и в дальнейшем. В 1930 г. при ликвидации Нарком трудаСССР от него профсоюзам были переданы функции руководства государственнымсоциальным страхованием и его фондом, а также правовая и техническая инспекциис их функциями государственного надзора и контроля за трудовымзаконодательством и охраной труда.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ДействующийКЗоТ РФ предусматривает права профсоюзов в отдельной главе XV, котораязначительно изменена по пяти из 10 имеющихся в ней статей. Статья 230 КЗоТ,ранее перечислявшая основные права профкома предприятия, учреждения,организации, теперь стола отсылочной, указывая, что права соответствующеговыборного профсоюзного органа на производстве и гарантии его деятельностиопределяются законодательством, уставом производства, коллективными договорамии соглашениями. Но если внимательно изучить статьи КЗоТ РФ, то можно обнаружитьпо различным институтам трудового права, что в каждом из институтов естьстатьи, предусматривающие участие профкома в правоприменительных действияхадминистрации или совместное, или путем дачи согласия на конкретныеправоприменительные действия администрации. Таких статей в КЗоТ РФ более двухдесятков. Кроме того, ряд законов России (о коллективных договорах и соглашениях,о занятости и др.) также предусматривает отдельные права профсоюзов, ихорганов.
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Ныне основные права профсоюзов в сферетрудового права и их правовой статус определяет кроме указанного еще и Федеральныйзакон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12января 1996 г.' О нем будет подробно сказано далее в главе 6 учебника.
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Субъектом трудового права является несама эта массовая организация трудящихся, а именно ее органы на всех уровнях,начиная с низового — профкома и кончая 4'едеральным — Советом Федерациинезависимых профсоюзов (СФНП) или другим федеральным профсоюзным органом.
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Статья 225 КЗоТ РФ предусматривает, чтопрофсоюзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и не подлежатрегистрации в государственных органах.
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Государственные органы, организацииобязаны всемерно содействовать профсоюзам в их деятельности. Эта обязанностьвозлагается и на администрацию организации. Так, она обязана предоставлять профкомупомещения, транспортные средства, средства связи и т.д. (ст. 233 и 234 КЗоТ), атакже отчислять им денежные средства на культурно-массовую и физкультурнуюработу (ст. 232 КЗоТ).
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзыпредставляют интересы своих членов. Но разнообразие профсоюзов на производствепрактически не привилось. Социально-экономические вопросы на практикезатрагивают, как правило, всех работников и работу производства, его доходы ит.п. Но теперь (по новой редакции гл. XV КЗоТ РФ) профсоюзы участвовать в организациии управлении производством не могут. Однако через них работники могутосуществлять свое право на участие в -управлении организациями, поскольку ст.227 КЗоТ РФ, закрепляя это право, указывает, что оно осуществляется через общиесобрания трудового коллектива, советы трудовых коллективов, профессиональные союзыи иные органы, уполномоченные коллективом вносить предложения по улучшениюработы организации, а также по вопросам социально-культурного и бытовогообслуживания. Администрация работодателя обязана создавать условия дляосуществления этого права работников (ст. 228 КЗоТ РФ).
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзыконтролируют жилищно-бытовое обслуживание работников, участвуют в управлениигосударственным социальным страхованием и управляют находящимися в их ведениисанаториями, профилакториями, домами отдыха, культурно-просветительными,туристскими и спортивными сооружениями (ст. 226 КЗоТ).
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Коллективнымдоговором и социально-партнерским соглашением может быть предусмотрена болееширокая компетенция деятельности профкома в управлении организацией или ввопросах труда и быта, чем указано в законодательстве. Профсоюзамобеспечивается администрацией работодателя их деятельность в организации.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Выборномуоргану профсоюзов передаются в бесплатное пользование здания, помещения,сооружения, сады и парки для культурно-просветительной, оздоровительной,физкультурной и спортивной работы среди работников данного производства ичленов их семей, в том числе и арендованные предприятием. Их содержание иремонт производится за счет организации.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзы каксубъекты трудового права участвуют в установлении условий труда и оплаты навсех уровнях их органов, начиная с профкома, участвующего в создании локальныхнорм трудового законодательства, и до высших федеральных профсоюзных органовпо социально-партнерским соглашениям. Таким образом, профсоюзы являютсясубъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда, т.е.при создании норм трудового законодательства, при их применении по многимвопросам, при профсоюзном контроле за соблюдением трудового законодательства.При этом во взаимоотношениях с администрацией они имеют права, а обязанностипо содействию их осуществлению лежат на администрации.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Courier New";mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">История развития профсоюзного движения<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Первыепрофессиональные союзы (тред-юнионы —
<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US"> trade-union) <span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">были созданы еще в конце XVIII в. вАнглии в целях защиты профессиональных интересов своих членов. Их появлениевызвало сильное сопротивление не только предпринимателей, но и государства. Дляподавления профсоюзного движения применялось антирабочее законодательство,вводилась уголовная ответственность для организаторов профсоюзов. Так, поанглийским законам о сообществах (1799 и 1800 гг.) объединение в профсоюзрассматривалось как преступный заговор. Во Франции в 1791 г. для подавленияпрофсоюзов был принят Закон Ле-Шапелье. Профсоюзы впервыеначали рассматриваться как «преступный заговор» еще в прецедентномсудебном общем праве<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US"> (common law).<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">И основываясь на имевшем место ранее прецеденте, суды Англии запрещалидеятельность профсоюзов. Рабочее движение вынудило государство отменить уголовноепреследование организации профсоюзов и забастовок. Это произошло в Англии в1824 и 1825 гг., во Франции — в 1864 г., в Италии — в 1896 г.<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Под давлениемрабочего движения впервые профсоюзы были признаны английским законом опрофсоюзах от 29 июня 1871 г., который дал определение профсоюзов и разделил ихна зарегистрированные (законные) и незарегистрированные (незаконные).Зарегистрированные профсоюзы получили по данному закону некоторые права (правасобственности, право иметь льготы по налогам и др.). Этот закон продолжаетдействовать до сих пор. В 1868 г. был создан Британский конгресс тред-юнионов,объединивший разрозненные профсоюзы. Основной функцией профсоюзов во всехстранах, в том числе и профсоюзов России, является их защитная функция, направленнаяна защиту социально-экономических интересов своих членов. Например, в рядестран профсоюзы в отдельных случаях добиваются образования так называемогозакрытого цеха, т.е. оговаривают условие, по которому на данное производствопринимают только членов данного профсоюза.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Собразованием Международной организации труда (МОТ) и развитиеммеждународно-правового регулирования труда появились конвенции и рекомендацииМОТ по созданию и признанию профсоюзов государствами — членами МОТ.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Так,Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948г., Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам» 1981 г. идополнившая ее одноименная рекомендация № 163 предусматривают принятие мер длясоздания и развития свободных и независимых профсоюзов трудящихся и их признание.В Советской России уже первый КЗоТ 1918 г. закрепил права профсоюзов. Во второмКЗоТ РСФСР 1922 г. была уже целая глава о профсоюзах, значительно расширившаяих права. В ныне действующем КЗоТ РФ профсоюзам посвящена гл. XV, в которойзакреплено право работников на объединение в профсоюзы (ст. 225), права профсоюзов(ст. 226), их полномочия по контролю за соблюдением трудового законодательстваи жилищно-бытовым обслуживанием работников (ст. 231) и ряд гарантий их прав идеятельности.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Эта главаКЗоТ РФ подлежит ныне изменению в соответствии с Федеральным законом «Опрофессиональных союзах, их правах игарантиях деятельности» от 12 января 1996 г.КЗоТ РФимеет и в других главах ряд статей, предусматривающих права профсоюзов (ст. 22,35, 46, 51, 52, 54, 57, 61, 63,73, 74, 83, 84,103 и др.).
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Правапрофсоюзов по обеспечению занятости и трудоустройства предусмотрены также вФедеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» в ред. от 20апреля 1996 г.2 (см. ст. 21), а их права по охране труда закрепленытакже в Основах законодательства Российской Федерации об охране труда 1993 г. вред. от 18 июля 1995 г/' (см. ст. 25). Статья 30 Конституции РФ предусматривает«право создавать профсоюзы для защиты своих интересов». Она гарантирует и свободудеятельности общественных объединений, в том числе и профсоюзов.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">КонвенцияМОТ № 87 (1948 г.) «О свободе ассоциации и защите права на организацию»предусматривает право трудящихся создавать по своему выбору организации, атакже право вступать в такие организации для выражения и защиты своихинтересов. Такое же право имеют и предприниматели.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Всезакрепленные в указанных актах права профсоюзов определяют правовое положение или правовой статус профсоюзов.
<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Правовой статус профсоюзных объединений и реализация имиосновных функций<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Федеральныезаконы дополняются законами субъектов Федерации по вопросам прав профсоюзов.Федеральный закон о профсоюзах состоит из шести глав, объединяющих 33 статьи:гл. I. Общие положения (ст. 1—10), гл. II. Основные права профсоюзов (ст.11—23), гл. III. Гарантии прав профсоюзов (ст. 24—28), гл. IV. Защита правпрофсоюзов (ст. 29, 30), гл. V, Ответственность профсоюзов (ст. 31), гл. VI.Заключительные положения (ст. 32—33). Закон установил правовые основы созданияпрофсоюзов, их права и гарантии деятельности. Он регулирует отношенияпрофсоюзов с органами государственной власти, местного самоуправления,работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), юридическими лицамии гражданами. В ст. 2 закреплено легальноепонятие профсоюзов: «Профсоюз — добровольное общественное объединениеграждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами породу их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовыхправ и интересов». Все профсоюзы имеют равные права. Они независимы в своейдеятельности от органов власти, местного самоуправления, работодателей, ихобъединений, политических партий и других общественных объединений.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Законодательствосубъектов Федерации не может ограничивать права профсоюзов и гарантии ихдеятельности, предусмотренные федеральными законами.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Уставыпрофсоюзов и их объединений (ассоциаций), положения о первичныхпрофорганизациях утверждают сами профсоюзы. Эти акты предусматривают цели изадачи профсоюза, его структуру, другие вопросы деятельности профсоюза, ихобъединений.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Правоспособностьпрофсоюзов, их объединений, первичной профсоюзной организации возникает какправоспособность юридического лица с момента их государственной(уведомительной) регистрации в Минюсте России или его территориальном органе.Но они вправе и не регистрироваться, тогда они не приобретают прав юридическоголица.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзы вРоссии строятся по производственно-территориальномупринципу. Они могут создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому,территориальному или иному признаку, учитывающему про4зессиональную специфику.Различаются их объединения и органыобщероссийские, межрегиональные, территориальные (республик, областей,городов, районов). Все эти органы могут быть представителями работников присоответствующих коллективных переговорах и заключении социально-партнерскихсоглашений.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Статья 3Закона о профсоюзах дает понятия: первичной профорганизации, общероссийскогопрофсоюза, общероссийского объединения (ассоциации) профсоюзов,межрегионального профсоюза и их объединений, территориального профсоюза и ихобъединений, профсоюзного органа и профсоюзного представителя.
<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Профсоюзный представитель
<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»"> — это профорганизатор, профгрупорг, руководительпрофсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другоелицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения(ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации илирешением соответствующего профсоюзного органа. Профсоюзные представителивправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работаютчлены его профсоюза для реализации профсоюзных задач и прав. Они имеют правоучаствовать в работе различных представительных органов работников и правонепосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересычленов профсоюза,<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзы сосвоими членами имеют не правовые, а общественно-профсоюзные отношения всоответствии с их уставом.Взаимоотношения между различными органами профсоюзов также регулируются ихуставами и другими актами профсоюзов. Все это не правовые, а внутрипрофсоюзные отношения. Но отношения профсоюзов сдругими органами и в первую очередь с работодателями, их администрацией по вопросамтруда, социально-экономическим вопросам регулируются трудовым правом на всехуровнях социально-партнерских отношений. Здесь они выступают и какпредставители работников, и как органы, наделенные определенными правами позащите интересов трудящихся. Эти отношения профсоюзов (как указывалось в гл.1) являются организационно-управленческими отношениями.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Из легальногопонятия профсоюзов видно, что его основными направлениями деятельности, т.е.функциями, является функция представительстваработников, и ее он осуществляет на всех уровнях его органов, и функция защитная по защите и повышениюсоциально-трудовых прав и интересов работников.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В числеосновных прав профсоюзов, закрепленных Законом о них, право на участие вправовом регулировании труда (в нормотворчестве, правоприменении, профилактикеот трудовых правонарушений).
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Чтобыпрофсоюзы могли осуществлять главную свою функцию — защитную по защитеинтересов трудящихся, государство закрепило за ними ряд прав и гарантий внормотворчестве, правоприменении, в контроле за трудовым законодательством, в разрешении коллективных и некоторыхиндивидуальных трудовых споров.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Правапрофсоюзов — это большое социальное завоевание трудящихся нашей страны,реальная ценность в сфере труда. Они представляют и защищают вгосударственных, муниципальных, хозяйственных органах, перед работодателямиэкономические и социальные интересы трудящихся, связанные с их трудом и бытом.
<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Защитная функция
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">профсоюзов — это целенаправленная правовая деятельность (т.е. на правовойоснове) по защите трудовых прав и законных интересов трудящихся, охране их от нарушений, по восстановлениюнарушенных прав, по установлению более высокого уровня условий труда и бытатрудящихся. Эта функция профсоюзов проявляется ими в соответствии с законодательствомна всех этапах правового регулирования: при создании норм трудового зррава, при ихприменении и охране от нарушений, при восстановлении нарушенных прав ипривлечении к ответственности должностных лиц — нарушителей.<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Она такженаправлена и на защиту профсоюзов от нарушений, так как лишь имея правапрофсоюз может осуществлять защиту социально-трудовых прав и интересовработников. Но кроме двух указанных основных функций профсоюзы осуществляют идругие функции: по воспитанию своих членрв, онивправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местногосамоуправления.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Отношенияпрофсоюзов с работодателями, ихобъединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти иорганами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства ивзаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также системыколлективных договоров, социально-партнерских соглашений на всех уровняхвплоть до федерального.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзы по уполномочиюработников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органахуправления организацией (предприятием, учреждением, организацией независимо отформ собственности и подчиненности').
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Основные права профсоюзови их классификация
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Все правапрофсоюзов классифицируются по сфере ихдеятельности. При этом основными (статутными) правами профсоюзов являются:
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">1.Право представительства работников.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2.Право на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">3.Право на защиту социально-трудовых прав и интересов работников, в первуюочередь по защите права на труд.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">4.Право на содействие занятости.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">5.Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективныхдоговоров и контроль за их выполнением.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">6.Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">7.Право профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">8.Права в области охраны труда и окружающей природной среды.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">9. Права насоциальную защиту работников, на участие в управлении государственнымсоциальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Во всех этихосновных правах профсоюзы реализуют свою защитную функцию. Основные правапрофсоюзов на практике трансформируются в субъективные права их органов. И,как доказала И.О. Снегирева, если правоспособностью в сфере труда обладают всепрофсоюзы, то дееспособностью, т.е. способностью своими действиями осуществлятьпредоставленные им права, обладают не профсоюзы в целом, а только их органы.Она же выделила новую юридическую категорию: прав-обязанностей профсоюзов каксплава их юридических полномочий в сфере труда.
<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Право представительства работников
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> закреплено за профсоюзами ст. 226 КЗоТРФ и Законом «О коллективных договорах и соглашениях». Они представляютинтересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическимвопросам. Закон «О коллективных договорах и соглашениях» в ст. 2 закрепил болееширокое право профсоюза представлять не только членов своего профсоюза, но ивсех работников, если не члены профсоюза уполномочили его представлять их интересы.Право на ведение коллективных переговоров предоставляется профессиональнымсоюзам в лице их соответствующих органов.<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзы участвуют в правовом регулированиисоциально-трудовых отношений на всех этапах этого регулирования; вправотворчестве, в правоприменении, в профилактике трудовых правонарушений,осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства, атакже и в восстановлении нарушенных индивидуальных или коллективных трудовыхправ, принимая участие в рассмотрении трудовых споров, защищая при этом праваработников. Для такого участия в правовом регулировании труда профсоюзынаделены государством правом на участие в нормотворчестве и правоприменении,правом профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Так, проектызаконодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников,рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетомпредложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциации). Такие жепроекты рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления с учетом мнения соответствующего профсоюза. Такимобразом, все нормативные акты, затрагивающие социально-трудовые праваработников, должны пройти перед их принятием апробацию профсоюзов, которыемогут сделать по ним замечания, предложения.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Всенормативные условия социально-партнерских соглашений и коллективных договоровпринимаются с участием профсоюзов.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Первичныйпрофсоюзный орган на производстве — профком' в соответствии с КЗоТ РФпринимает участие в правоприменении.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">На практикедо сих пор почти на всех предприятиях, в учреждениях, организациях профсоюзныйконтингент совпадает, как правило, с составом трудового коллектива, посколькупочти все члены трудового коллектива являются членами одного профсоюза, так какне привились задуманные законодателем разновидности профсоюзов на производстве.Закон о трудовых коллективах подчеркивает различие трудового коллектива ипрофсоюзной организации, указывая, что последняя есть одна из существующих врамках трудового коллектива общественных организаций, выполняющая свойственныеей функции и обладающая определенными возможностями, т.е. правами в процессеуправления социальными делами предприятия.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзыпредставляют интересы работников не только коллективные, но и индивидуальные,когда, например, профком, защищая интересы работника, отказывает в дачесогласия на его увольнение по сокращению штата.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Используя правопредставительства, профсоюз активно реализует свою защитную функцию, котораяявляется важнейшей гарантией трудовых прав и законных интересов всехработников и каждого из них в отдельности.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">3.Осуществлять защиту социальных гарантий трудящихся в вопросах обеспечениязанятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот икомпенсаций в соответствии с законодательством.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">4.Соответствующие органы профсоюзов должны быть предварительно (не менее чем затри месяца) уведомлены работодателем о предстоящем массовом высвобожденииработников в связи с рационализацией производства, совершенствованиеморганизации труда, ликвидацией, перепрофилированием производства, полной иличастичной приостановкой производства по инициативе органов управления, работодателя.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">5. Органыуправления, работодатели по предложению профсоюзов проводят взаимныеконсультации по проблемам занятости. По их итогам могут заключаться соглашенияо мерах по содействию занятости.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">6.Профсоюзные организации, их выборные органы вправе требовать от работодателявключения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">7.Предложения профсоюзных органов в связи с массовым высвобождением работников,направленные в соответствующие органы власти и управления и работодателям,подлежат рассмотрению в установленном порядке.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Указанные правапрофсоюзы ныне, при росте безработицы в стране, должны активно использовать навсех уровнях социально-партнерских отношений.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Закон «Околлективных договорах и соглашениях» предоставил профсоюзам право от имениработников вести коллективные переговоры, заключать социально партнерскиесоглашения на всех их уровнях и осуществлять контроль за их выполнением, чтобудет более подробно раскрыто далее в гл. 8.
<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Права профсоюзов по социальной защите работников
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> предусмотрены ст. 22 Федеральногозакона о профсоюзах. Они включают их права в области социального страхования иохраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и другихвидов социальной защиты работников и предусмотрены соответствующимифедеральными законами и законами субъектов Федерации.<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзывправе участвовать в формировании социальных программ, в разработке мер посоциальной защите работников, в определении основных критериев жизненногоуровня, размеров индексации зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и компенсацийи осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в этойсфере.
<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Право профсоюзов участвовать в управлении государственнымсоциальным страхованием
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">. В1993 г. Правительство РФ вернуло себе право управления Фондом государственногосоциального страхования, ранее (в 1932 г.) переданное профсоюзам. Профсоюзытеперь имеют право участвовать в этом управлении, лишь выдавая по-прежнемубесплатно или с частичной оплатой путевки в санатории, дома отдыха, выплачиватьпособия по государственному социальному страхованию — за счет Фонда всоответствии со ст. 238 КЗоТ РФ. Профкомы совместно с администрациейопределяют право работников на пенсию и делают соответствующие представления ворганы социального обеспечения о назначении пенсий.<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзыуправляют находящимися в их ведениидомами отдыха, пансионатами, санаториями, профилакториями, клубами, спортивнымибазами и другими оздоровительными и культурно-массовыми учреждениями. Упрофсоюзов есть своя профсоюзная собственность на эти учреждения. Профсоюзы вправесамостоятельно вступать в международные объединения и организации,сотрудничать с профсоюзами других стран.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Статья20 Федерального закона о профсоюзах и ст. 15 Основ об охране трудапредусматривают права профсоюзов в области охраны труда и окружающей природнойсреды. По этим вопросам они имеют право участвовать в формированиигосударственных программ и в разработке нормативно-правовых актов.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Постановлениепрофкома по поводу составления или содержания акта о несчастном случае на производстве является обязательным дляадминистрации.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Приотраслевых профсоюзных органах имеются техническая инспекция труда,осуществляющая профсоюзный контроль за охраной труда на подведомственныхпроизводствах, а также правовая инспекция труда, осуществляющая такой контрольза соблюдением трудового законодательства. Обе эти профсоюзные инспекциидействуют пока на основании соответствующих положений о них и имеют правоставить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц администрации,виновных в трудовых правонарушениях.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Профсоюзныйорган не ниже районного имеет право, согласно ст. 37 КЗоТ РФ, требоватьсмещения руководящих работников администрации за нарушение трудовогозаконодательства, коллективных договоров, волокиту и бюрократизм.
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Права профсоюзов по
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательстваимеют все органы профсоюзов. Так, профком осуществляет повседневный контрольза охраной труда и трудовым законодательством, участвует в расследованиинесчастных случаев на производстве и соответствующим образом реагирует на них.Совместно с администрацией разрабатывает инструкции по охране труда иконтролирует их соблюдение.<span Courier New";mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Правовые гарантии деятельностипрофсоюзных объединений<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Для успешнойреализации профсоюзами предоставленных им прав законодательство предусмотреломатериальные и юридические гарантии этих прав, а также дополнительныеспециальные гарантии защиты права на труд профсоюзных выборных работников.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Материальныеи юридические гарантии прав профсоюзов и их деятельности предусматриваются вгл. III (ст. 24—28) Федерального закона о профсоюзах, ст. 232,233, 234 и 249КЗоТ РФ.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Эти гарантиизаключаются в следующем:
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">1. Всеработодатели, администрация, государственные и хозяйственные органы,общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать права профсоюзов,содействовать их деятельности. За нарушение этой обязанности виновные лицанесут правовую ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) впорядке, установленном законодательством. В упомянутом выше Законе подчеркнутароль профсоюзов в выражении и защите социально-экономических интересовтрудящихся, указано на необходимость строгого соблюдения их прав и всемерного обеспечения их деятельности в соответствии сзаконодательством и общепризнанными нормами международного права.Необходимость такого подчеркивания роли профсоюзов ныне особенно назрела,поскольку многие работодатели, должностные лица администрации нарушают правапрофсоюзов.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2.Организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам накультурно-массовую и физкультурную работу среди работников.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">3.Организации обязаны предоставить соответствующему выборному в них профсоюзномуоргану бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением,освещением, уборкой и охраной для работы самого органа и для проведениясобраний работников.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">4.Администрация предоставляет профкому бесплатно транспортные средства исредства связи.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">5. Здания,помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведениякультурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работыс работниками и членами их семей, а также детские лагеря находятся на балансеорганизации, но передаются профкому в бесплатное пользование (включая иарендование). Хозяйственное их содержание, ремонт, отопление, освещение,уборка, охрана. и оборудование производится за счет организации. Всобственности профсоюзов могут также находиться земельные участки, научные иобразовательные учреждения, издательства, типографии, ценные бумаги и иноеимущество для их уставной деятельности.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">6.Гарантируется признание, неприкосновенность и защита прав собственностипрофсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с правами другихюридических лиц. Финансовый контроль за средствами профсоюзов органы власти неосуществляют, кроме средств от предпринимательской деятельности. Имуществопрофсоюзов может быть отчуждено лишь по решению суда.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">7.Администрация, государственные и хозяйственные органы, общественныеорганизации, должностные лица не вправе препятствовать представителямпрофсоюзов посещать предприятия, на которых работают их члены, для реализацииуставных задач и предоставленных законодательством прав. Коллективный договор исоглашения могут предусматривать создание иных материальных условий дляпрофкома.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">8.Профсоюзы имеют право осуществлять в соответствии с их уставами и задачами внешнеэкономическую деятельность,создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные общества, совместные коммерческиепредприятия, заниматься издательской деятельностью, формировать необходимыефонды солидарности и иные необходимые фонды.
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Длявыборных профсоюзных работников, не освобожденных от производственной работы,установлены следующие специальные дополнительные юридические гарантии их правана труд, обеспечивающие их независимость от администрации в профсоюзнойдеятельности (ст. 25—27 Федерального закона о профсоюзах, ст. 235 КЗоТ РФ).
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">1. Онине могут быть переведены на другую работу и подвергнуты дисциплинарномувзысканию без предварительного на то согласия профсоюзного органа, членамикото