Реферат: Сертификация туристского продукта

Содержание                                                                                                     стр.

Введение………………………………………………………………………

1.Подтверждение соответствия услуг ………………………………………

2.Система добровольнойсертификации……………………………………

  2.1. добровольная сертификациятуристского продукта……………..

        2.2. органы по сертификации…………………………………………..

  2.3.  знакисоответствия…………………………………………………

Заключение……………………………………………………………………

Список использованнойлитературы………………………………………..


Введение

 

Темаконтрольной работы по дисциплине «Правовое обеспечение социально-культурнойсферы и туризма» — звучит как сертификация туристского продукта.

Как известно, после  вступления всилу Федерального закона  «О техническом регулировании» с 1 июля 2003 годаутратили свою юридическую силу:

·    Законы РоссийскойФедерации  о стандартизации и сертификации,

·    соответствующиеположения  Закона  о туризме,

·    а также другиенормативно-правовые  и документы, которые предусматривают  обязательную и добровольную сертификацию  в отношении туристского продута и туристских услуг.

В соответствии с Законом должны бытьприведены  отдельные  нормы ГК РФ  и Закона РФ «О защите прав потребителей» повопросам нормирования требований к продукции, работам и услугам, а такжеправилам  подтверждения соответствия.

В частности, это относится к ст. 474,542 ГК РФ, где упоминаются  государственные стандарты,  а также к ряду статейЗакона  РФ «О защите прав потребителей» (понятие «стандарт» в преамбуле, п.5ст.4, п.4 ст.7, п.2 и 3 ст.10, ст.26, 38, 42, 45).

Поэтому, при применении законодательства о туризме, а также других актов, регулирующих вопросы оказанияуслуг, необходимо  руководствоваться нормами Закона, относящимися к этомуобъекту технического регулирования. 

В введениеданной контрольной работы необходимо выделить ее цель. Целью данной контрольнойработы является  изучение с теоретической точки зрения такого вопроса каксертификация туристского продукта.

Наосновании цели здесь также необходимо указать круг основных задач, которыебудут рассматриваться на протяжении всей основной части контрольной работы:

·        Рассмотреть такойаспект сертификации туристского продукта как  подтверждение соответствия услуг,при этом рассказать в целом о новом ФЗ РФ «О техническом регулировании»

·        Раскрыть вопрос осистеме добровольной сертификации, при этом уделить внимание таким аспектамкак:

          — добровольная сертификациятуристского продукта

                — органы по сертификации

                — знаки соответствия

 

1. Подтверждение соответствия услуг

Прежде чем говорить о сертификациитуристского продута, необходимо дать общее определение понятия «сертификация» идругих основных понятий, которые также связаны  с сертификацией турпродукта.

Сертификация  — формаосуществляемого  органом по сертификации  подтверждения соответствия  объектовтребованиям   технических  регламентов, положениям  стандартов или условиямдоговора.[1]

Сертификат соответствия  -  документ,удостоверяющий  соответствие  объекта требованиям  технических регламентов,положениям стандартов или условиям договора.

Система сертификации -  совокупность правил  выполнения работ по сертификации, ее участников и правилфункционирования  системы сертификации в целом.

Также необходимо отметить тот факт,что с июля месяца 2002 года обязательную сертификацию туристского продукта соответствующими правовыми актами отменили.

Как известно, после  вступления всилу Федерального закона  «О техническом регулировании» с 1 июля 2003 годаутратили свою юридическую силу:

·    Законы РоссийскойФедерации  о стандартизации и сертификации,

·    соответствующиеположения  Закона  о туризме,

·    а также другиенормативно-правовые  и документы, которые предусматривают  обязательную идобровольную  сертификацию  в отношении туристского продута и туристских услуг.

Согласно Федерального Закону «Отехническом регулировании», подтверждение  соответствия  означает документальное  удостоверение  соответствия  продукции и иных объектов технического регулирования требованиям, установленным для  них в определенных Законом документах.

В соответствии с концепцией  Законаоб установлении  на работы и услуги требований, исполняемых  только вдобровольном порядке, они исключены из объектов  обязательного  подтверждениясоответствия.  Подтверждение  соответствия  туристского продукта  можетосуществляться  только в форме добровольной сертификации.

Изложенные в статье 18 Закона «Отехническом регулировании» цели подтверждения  соответствия  являются общимидля всех   технического регулирования, независимо от их принадлежности кобъектам  обязательного или добровольного  подтверждения соответствия, аименно:

·    удостоверениесоответствия  продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения,перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных  объектовтехническим  регламентам, стандартам, условиям договора;

·    содействиеприобретателям в компетентном выборе продукции, работ услуг;

·    создание условийдля обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного  экономического, научно-технического сотрудничестваи международной торговли.

Установленные  в п. 1 статьи 19данного закона  принципы подтверждения  соответствия  распространяются  наобязательную и добровольную  формы подтверждения.

На них распространяется и норма п. 2статьи 19 о разработке  и применении  подтверждения  соответствия  независимо от страны происхождения  продукции, осуществления процессов, работ и услуг,видов сделок и их участников.

Перечислим основные принципы  подтверждениясоответствия согласно ФЗ «О техническом регулировании»:

·    доступностьинформации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованнымлицам,

·    недопустимостьприменения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношениикоторых не установлены  требования  технических регламентов,

·     установлениеперечня форм и схем обязательного подтверждения  соответствия в отношенииопределенных  видов продукции в соответствующем  техническом регламенте,

·    уменьшениесроков  осуществления  обязательного подтверждения  соответствия и затратзаявителя,

·     недопустимостьпринуждения  к осуществлению добровольного  подтверждения соответствия, в томчисле  в определенной  системе  добровольной сертификации,

·    защитаимущественных  интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношениисведений, полученных  при осуществлении   подтверждения соответствия,

·    недопустимостьподмены обязательного подтверждения  соответствия добровольной сертификации.

Закон сохранил принципиальныеположения осуществления добровольной сертификации, в частности, осуществленияподтверждения  по инициативе заявителя  на условиях договора между заявителем иорганом по сертификации.

В соответствии с новой системой документации новая  добровольная сертификация  проводится на соответствие национальным стандартам, стандартам организаций, характеристикам услуг,предусмотренным  системами добровольной  сертификации  или договорами.

Следует отметить,  что два последнихдокумента раннее не предусматривались. С другой стороны, в указанный перечень документов, на соответствие  которым проводится  добровольная сертификация, невключены ТУ, рецептуры и подобные им  технические документы, хотя ранее  они взаконодательстве упоминались.

Также необходимо отметить тот факт,что добровольное подтверждение соответствия на территории Российской Федерацииосуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждениесоответствия  осуществляется  в формах:

·     принятиядекларации о соответствии

·    и обязательнойсертификации.[2]

2. Система добровольной сертификации.

2.1.добровольнаясертификация туристского продукта

Порядок создания и функционированиясистемы добровольной сертификации  претерпел существенные изменения.  Создатьтакую систему  теперь может и юридическое лицо, и индивидуальныйпредприниматель  или оба указанных  субъекта. Это изменение  лишний раз подчеркивает  предпринимательский характер  деятельности.  Система добровольнойсертификации  может считаться  созданной  при выполнении требований (п. 2,статья 21 данного закона).

Также необходимо обратить вниманиена  перечень сертифицируемых объектов  и их характеристики.

Объектами  добровольного подтверждения соответствия  являются:

·    продукция,

·    процессыпроизводства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,

·    работы и услуги,

·    а также иныеобъекты, в отношении которых  стандартами, системами добровольной  сертификациии договорами  устанавливаются требования.

Договор на проведение  добровольной сертификации  объектов, не предусмотренных  документами системы  сертификации,может быть признан  судом недействительным  как заключенный с нарушением специальной  правоспособности  лица, осуществляющего  функции органа посертификации  (статья 173 ГК РФ).

Правила выполнения работ в системе,кроме определения  организационных основ, должны включать  схемы сертификации,порядок идентификации и оценки объектов сертификации, форму сертификатасоответствия, порядок его выдачи, приостановления  или  прекращения  действия и т.д.

Вопрос о регистрации  систем добровольной сертификации  изложен в п. 3 статьи 21 данного закона такимобразом, что может толковаться по-разному.  Выражение «может бытьзарегистрирована»  придает сертификации  необязательный характер.

Согласно п. 4 статьи 21 закона  отказв регистрации  системы добровольной сертификации  допускается  только в случаях непредставления  документов, предусмотренных в п. 3 или  изображения знакасоответствия  с ранее зарегистрированными.

Таким образом, Законом непредусмотрен  отказ в регистрации  системы добровольной сертификации  в связи свыбором  объекта сертификации  и их характеристик,  несовершенством  правил выполнения работ, определением  участников  системы и т.п.

Установленный в пункте  4  переченьоснований для отказа в регистрации системы является исчерпывающим и может бытьизменен только законодательно.

Порядок  судебного обжалования отказа в регистрации определяется   в зависимости  от юридического статуса участников и правовой природы  отношений, возникающих  между  ними прирегистрации. 

Предметом жалобы  являетсяуведомление об отказе в регистрации, которое согласно Закону, должно содержатьоснование отказа.

Уведомление  должно быть квалифицированно  как решение  государственного органа  по делу, возникшему  изадминистративных  правоотношений в связи с предпринимательской  деятельностьюжалобщика.  Согласно статье 24 АПК  РФ  такие дела подведомственны арбитражным судам.

2.2. органы по сертификации

В отличие  от Закона о сертификации,Закон «О техническом регулировании»  не содержит указания об осуществлениидобровольной сертификации  специальным органом, а ограничивается  толькоперечислением его функций.

На существование органа  по добровольнойсертификации  прямо указано в п.1 статьи 21 Закона «О техническомрегулировании».

Закон не содержит  каких-либо специальных требований к форме  собственности и рганизационно – правовой формеюридического лица, выполняющего функции органа по добровольной сертификации.

Деятельность органа является коммерческой, на него распространяется  соответствующие  правила ГК РФ.

Согласно принципам  техническогорегулирования (статья 3 данного Закона), органы по сертификации  должны бытьнезависимы от  изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателейпродукции, работ и услуг; их функции не могут выполняться  органами государственного контроля и органами по аккредитации.

Понятие органа по сертификации  встатье 2 Закона носит общий характер. Определено, что органом по сертификацииможет быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,аккредитованные  в установленном порядке.

Закон не содержит  конкретногоуказания на необходимость аккредитации  органа по добровольной сертификации ипорядок ее осуществления.

В тоже время в отношении  органа пообязательной сертификации  на это указано прямо (статья 26 данного закона). Тоесть, либо «забыли» указать  на необходимость  аккредитации  органа  подобровольной  сертификации, либо в определении  понятия «орган по сертификации»не указали, что это  касается  только обязательной  сертификации.

Функции органа по добровольнойсертификации  в Законе  в основном  не претерпели изменений по сравнению  сЗаконом  РФ о сертификации, то есть орган по сертификации:

·     осуществляет подтверждение  соответствия  объектов добровольного подтверждения  соответствия

·    выдаетсертификаты соответствия  на объекты, прошедшие добровольную сертификацию

·     предоставляетзаявителям  право на применение  знака соответствия, если применение знакасоответствия  предусмотрено  соответствующей  системой  добровольной сертификации.

 Закон не содержит  никакихпредписаний  о форме  и содержании  сертификата  соответствия  придобровольной  сертификации. 

Этот вопрос может быть решен ПостановлениемПравительства  РФ или в рамках  системы добровольной сертификации  наосновании  рекомендаций  уполномоченного  федерального  органа исполнительнойвласти.

Предоставление  заявителям права  наприменение знака соответствия  данной   системы добровольной  сертификации  осуществляется в соответствии с договором  о проведении  сертификации. 

Основания для приостановления илипрекращения   действия  сертификата соответствия  Законом  не определены.  Впринципе  такими основаниями могут быть  те или иные  нарушения  правилсистемы  добровольной сертификации  или условий  договора о проведении сертификации.

2.3. знаки соответствия

Согласно закону  знаки соответствияприменяются  только для маркировки  объектов технического  регулирования,прошедших добровольную сертификацию  на соответствие требованиям системыдобровольной сертификации или национальному стандарту.

Порядок применения  знакасоответствия  устанавливается в правилах  систему добровольной сертификацииили  в документах  национального органа  по стандартизации. 

Оба указанных  порядка обязательны для заявителей как условие  договора  о добровольной сертификации.

В случае применения знакасоответствия  без проведения добровольной сертификации  в установленномЗаконом  порядке  и без разрешения  органа по сертификации виновное лицо можетбыть  привлечено к гражданско-правовой ответственности  за причинение вреда имущественным интересам  на основании статьи 1064 ГК РФ.

Незаконное применение  знакасоответствия при  реализации  товаров, работ и услуг является  по существу способом  обмана приобретателей  и нарушением  их прав на получение достовернойинформации  о реализуемом  товаре, работе, услуге.

Указанные действия могут  повлечьадминистративную ответственность   индивидуальных предпринимателей, должностныхи юридических  лиц на основании  статьи  14.7. (обман потребителей) или статьи14.8.  (нарушение иных  прав потребителей) КоАП РФ в зависимости  от конкретныхобстоятельств дела. Обман потребителей    в значительном или крупном размеревлечет уголовную ответственность  виновных лиц на основании статьи 200 УК РФ.  [3]    

Заключение

 

Подведемитоги данной контрольной работы по дисциплине  «Правовоеобеспечение социально-культурной сферы и туризма»  по теме сертификация туристскогопродукта.

В целом хотелось бы отметить, что автор данной контрольной работы  постарался максимально полно с теоретическойточки зрения  рассмотреть основной вопрос  - сертификация туристского продукта.

В первой главе  рассматривался вопросв целом о новом Федеральном Законе Российской Федерации «О техническомрегулировании» от 1 июля 2003 года.

Также были даны общие определениятаким понятиям, как:

·        сертификация

·        система сертификации

·        сертификат соответствия.

Что касается второй главы данной контрольнойработы, то в ней автор работы подробным образом рассмотрел вопрос осертификации туристского продукта, изучил компетенцию органом по сертификации всоответствии с новым законодательством, раскрыл сущность такого понятия как№знак соответствия».

На основании всего материала, которыйбыл подробным образом изложен в основной части, можно говорить о том, что цельданной контрольной работы выполнена.

Соответственно те задачи, которыеавтор обозначил в введении контрольной работы, достигнуты.


Списокиспользованной литературы:

1.   Гуляев В.Г. Правовое регулированиетуристской деятельности. –М.: Нолидж, 1998 год.

2.   Зорин И.В. Энциклопедия туризма. –М.: финансы и статистика, 2002 год.

3.   Сенин В.С. Организация международноготуризма. – М.: финансы и статистика, 2000 год.

4.   Туризм и гостиничное хозяйство. – М.,2000 год.

5.   Туризм: практика, проблемы,перспективы». № 1, 2004 год.

6.   Туризм: практика, проблемы,перспективы». № 11, 2003 год.

7.   ФЗ РФ «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27 декабря 2002 года.

еще рефераты
Еще работы по туризму