Реферат: Незаконный оборот наркотиков

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

Преступления, связанные с незаконным оборотомнаркотических средств и психотропных  веществ.

Дипломная работа студентки

V курса   заочного отделения

 КрыловойЮлии Евгеньевны

научный          руководитель

 Жеребцов  Юрий Сергеевич

Рецензент:________________

_________________________

датазащиты_________________________

Оценка       _________________________

КУРСК  1999 г.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение................................................................................................................3

1.Преступления против здоровья населения.........................................................19

1.1.Общая характеристика преступлений против здоровьянаселения.................19

1.2. История развития уголовногозаконодательства о

преступлениях против здоровьянаселения...........................................................25

2. Незаконные изготовление,  приобретение, хранение, перевозка,   пересылка

  либо   сбыт   наркотических средств  или психотропных веществ.....................28

3.   Незаконное   культивирование   запрещенных    к

возделыванию растений, содержащихнаркотические вещества...........................57

4.   Организация   либо   содержание  притонов   для потребления

 наркотических средств илипсихотропных веществ.............................................61

5. Судебная практика.............................................................................................65

Заключение............................................................................................................73

Литература.............................................................................................................76

Приложения...........................................................................................................78

Введение

            Человекиспокон веков искал и ищет способы доставить себе удовольствие, облегчить своистрадания, либо иным образом спрятаться от пугающей его действительности путемприменения различных одурманивающих веществ. Все многообразие видов наркоманиисуществует издавна, и наш век высоких технологий не внес ничего принципиальнонового в этой области.

            Так, встранах Индокитая действовали традиции потребления листьев каннабиса; в ЮжнойАмерике индейцы употребляли (жевали) листья кока; в Юго-Восточной Азии былораспространено потребление различных опиатов (опиум-сырец, гашиш и некоторыедругие).

            Такого роданемедицинское потребление наркотических веществ было небольшим и объяснялось восновном национальными и религиозными традициями.

На рубеже XIX — XX вв. такое потребление сталопостепенно увеличиваться и приобрело черты целой социальной проблемы в рядестран. Такой всплеск потребления наркотиков, на мой взгляд, можно объяснитьтем, что именно в эти века стала бурно развиваться наука, рушились старыевзгляды на мироустройство, начали быстро расти города, и люди начали искатьубежища от тяжелой действительности в собственных эйфоричных мечтах, грезах.Этот всплеск был также обусловлен тем, что именно с XIX в. Наркотики из районов традиционного потребления(Индокитай, Юго-Восточная Азия) стали появляться в Западной Европе, а оттуда — в США. Здесь необходимо отметить, что на “родине наркотиков” их потребление,хотя и было традиционным, но ограничивалось сильнейшим механизмом — религиозными и социальными общепринятыми и зачастую негласными законами, чегоне было в европейских странах и в Америке.

Однако очень скоро сталоясно, что срочно необходимо разработать действенные и эффективные законы,регулирующие данные общественные отношения. И вот  в 1845 году во Франции былпринят закон о наркотических веществах, а затем аналогичные постановленияпротив наркомании были приняты в некоторых штатах США.

В связи с контрабандойнаркотиков в Европу и Северную Америку встал вопрос о принятии международныхмер борьбы с наркоманией.

Первой акцией в этомнаправлении явился созыв Шанхайской опиумной комиссии 1909 года с участиемпредставителей 13 государств. Это было начало международного контроля зараспространением наркотических веществ.

В начале XX в. была предпринята попыткаограничить распространение препаратов опия. В 1911 — 1912 гг. в Гаагепроводилась Международная конференция по опиуму, в которой принимали участиепредставители 12, в том числе и Россия. На конференции была выработана первая вмире Конвенция о наркотиках. Конвенция предусматривала меры, направленные насвертывание производства, торговли и употребления опиума. Конвенция такжепредполагала контроль и за медицинским применением наркотиков.

После I  Мировой войны наркомания сталасерьезной социальной проблемой, а в некоторых районах потребление наркотиковприобрело размах бедствия.

Было принято решениевозложить на международную организацию Лигу Наций контроль за международнымсотрудничеством в области борьбы с распространением наркотиков, а также былопринято два международных правовых акта:

1.   Женевское соглашение о запрещениипроизводства, внутренней торговли и использования очищенного опиума — от11.02.25

2.   Международная конвенция по опиуму,подписанная в Женеве 19.02.25. СССР присоединился к данной конвенции 29.11.36г.

            Тем не менеевопросы уголовно-правового преследования лиц, виновных в незаконномпроизводстве и распространении наркотических веществ регулировалисьнациональным, внутренним правом каждой отдельно взятой страны.

            Торговцынаркотиками стали объединяться в международные преступные организации, в связис чем и возникла необходимость введения международных уголовно-правовых мерответственности за преступления, связанные с наркотиками. Женевская конвенция озапрещении незаконной торговли наркотическими средствами от 26.06.36 г.предусматривала возможность выдачи преступника иностранному государству дляпривлечения к ответственности.

            Третий этапмеждународного сотрудничества в области борьбы с наркоманией начался с моментасоздания ООН.

            В 1946 годуООН приняла резолюцию, которой утвердила комиссию по наркотическим средствам. В1961 г. этой комиссией был выработан международный многосторонний договор онаркотических средствах.  СССР его подписал 13.12.64 г.

            Какзавершающую стадию создания системы международного контроля за производством ираспространением наркотических веществ, можно отметить подписание 21.02.71 годав Нью-Йорке Конвенции о психотропных веществах.

            Не менееинтересными и нужными, на мой взгляд, представляются вопросы, касающиесяистории Отечества. Рассмотрим вопросы исторического развития правовых норм поконтролю над наркотиками в этом аспекте.

            С первых летсуществования СССР нашим государством создавалась система правовых мер,устанавливающих контроль за наркотическими веществами. Постановлением ЦИК и СНКот 23.05.28 г. было запрещено свободное обращение кокаина, героина, гашиша.Приказом Наркомздрава СССР от 11.11.38 г. были установлены Правила приема,хранения, отпуска сильнодействующих лекарственных препаратов в лечебныхучреждениях страны.

            Не стояли наместе и уголовно-правовые меры борьбы с наркоманией. Уголовный кодекс РСФСР1926 г. предусматривал несколько норм, устанавливающих ответственность занезаконные операции с наркотическими веществами. Так, например, ст.104предусматривала ответственность за изготовление, хранение и сбыт одурманивающихвеществ, а также ответственность за содержание притонов, в том числе, в которыхпроизводится сбыт или потребление перечисленных веществ. Уголовномупреследованию подвергались также незаконные операции с наркотиками и с сырьемдля их производства.

            Кроме того,уголовную ответственность по “наркотическим вопросам” предусматривали все УКвсех союзных республик, принятые в 60-е годы.

            УказомПрезидиума ВС СССР “Об усилении борьбы с наркоманией” от 25.04.74 г. в УК РСФСРбыли внесены дополнения, конкретизирующие более общие положения ипредусматривающие более строгую ответственность “… за незаконноеизготовление, хранение, приобретение, перевозку наркотиков...”.

            Новоеуголовное законодательство обобщает все наработки в этой сфере, делая новыйконструктивный шаг в борьбе с наркотическими веществами их производителями ираспространителями.

Среди многих проблем,стоящих сегодня перед российским обществом, на одно из первых мест всеувереннее выходит проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населениястраны и национальной безопасности.

Масштабы и темпы распространения наркомании в стране таковы,что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущеезначительной ее части, социальную стабильность российского общества в ужеближайшей перспективе.

Во многихразвитых государствах сегодня существует система правового, медицинского, социальногои прочего обеспечения реабилитации наркоманов одновременно с мощнойпропагандистской кампанией против наркотиков.

В России, к сожалению, подобная система находится взачаточном состоянии. Такое положение на фоне роста числа наркоманов,количества преступлений, совершаемых под воздействием наркотиков, требует отобщества принятия незамедлительных радикальных шагов.

Они должныбыть сделаны как со стороны правительственных структур, так и со сторонысредств массовой информации, учреждений культуры, а также национальноответственного бизнеса.

Принципиальноважно, чтобы в самое ближайшее время было радикально изменено отношениероссийского общества к проблеме наркомании: от существующего достаточноравнодушного активному противодействию. Каждый должен осознать тот факт, чтоборьба с наркоманией начинается, прежде всего, с семьи, со школы, с института иоставаться в стороне, надеяться, что государство сделает все без поддержкиграждан, просто наивно и даже преступно.

Распространениенаркомании на территории бывшего Советского Союза и, в первую очередь, в Россиипроисходит угрожающими темпами.

Об этом свидетельствуют, прежде всего, статистические данныеМинистерства внутренних дел Российской Федерации, органов здравоохраненияРоссии, других министерств и ведомств. Однако есть все основания полагать, чтона самом деле ситуация выглядит еще более тревожно, чем показывает статистика.

За последниепять лет количество потребителей наркотиков в стране возросло примерно в три споловиной раза и, по мнению специалистов, при сохраняющейся тенденции числолиц, злоупотребляющих наркотиками, в России уже к концу десятилетия можетпревысить уровень в три миллиона человек.

Таким образом, с учетом, прежде всего, возрастной категориибольшинства наркоманов (13-25 лет), под угрозой оказывается фактически всеновое поколение страны.

Особое беспокойство российского общества должен вызывать тотфакт, что за последнее десятилетие в 6,5 раз увеличилось число женщин,употребляющих наркотики.

По данным Минздрава на начало 1998 года за немедицинскоепотребление наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ вцелом состояло на медицинском учете около 219 тысяч человек, из которыхпримерно 39 тысяч несовершеннолетних и более 25 тысяч женщин.

Принципиальноважно отметить то, что в России гораздо быстрее, чем в других странах,происходит переход от «легких» наркотиков к «тяжелым».

За 6 месяцев 1996 года среди больных опийными наркоманиями,находившимися на стационарном лечении в HИИ наркологии, героиновые наркомании — самые опасные трудно излечимые, если вообще излечимые — составляли 28,4процента. За тот же период 1997 года — уже 74,4 процента.

Особеннотревожит рост наркомании среди школьников, прежде всего в крупных городах, атакже в студенческой среде — в шесть-восемь раз за последние четыре года.

По последним данным, в Санкт-Петербурге каждый пятый школьникуже познакомился с наркотиками, а во многих школах в старших классах регулярнопотребляют наркотики до трети учеников.

В Москве во многих высших учебных заведениях, несмотря напредпринимаемые усилия со стороны руководства вузов, начинающих вестиантинаркотическую пропаганду, наркомания принимает все более открытую форму.

Таким образом, начинается процесс деградации значительнойчасти тех, кто мог бы составить новую образованную и квалифицированную элитугосударства, в которой оно действительно крайне нуждается на этапе перехода крыночной экономике. Ведь подавляющее число хронических наркоманов не доживаетдо 30 лет.

Средняя же продолжительность жизни ушедших из жизнинаркоманов после начала употребления наркотиков — 4-4,5 года.

Вызываеттревогу, прежде всего, то, что наркотики становятся все более и болеедоступными молодежи, что на российский рынок во все возрастающем объемевыбрасываются новые наркотические вещества, в том числе мощного разрушающегодействия.

Hапример, в школах Москвы отмечены факты массовой продажинаркотиков по сверхзаниженным ценам с очевидной целью обеспечить привыкание кнаркотикам как можно большего числа школьников.  Естественно!, что впоследствиицена резко повышается. Фиксируются случаи и бесплатного (естественно на первомэтапе) распространения наркотиков во многих регионах страны в молодежной среде.

В частности, в Приамурье в ходе акции «Жизнь без страха»установлено, что около 10 процентов молодых людей употребляют наркотикирегулярно, а почти 25 процентов пробовали наркотики.

В качественаркотиков в России широкое распространение получили маковая соломка,опий-сырец и опийный раствор, марихуана, эфедрин, гашиш, героин, кокаин,«экстази» (метилендиоксиметиламфетамин).

Вместе с тем особую опасность создает появление новыхсинтетических наркотиков, в том числе и производимых собственно в России.

Только за 1997 год органами внутренних дел выявлено 848подпольных лабораторий, в которых производились наркотики или шла работа надсозданием новых. Характерно, что во многих из них работали профессиональныехимики, сумевшие разработать наркотические средства нового поколения. Частьтаких лабораторий находилась нелегально непосредственно в учебных заведениях, вчастности в Москве.

Общий объем синтетических препаратов, изъятых в подобныхлабораториях, увеличился почти в 1,5 раза.

Только вМоскве и Санкт-Петербурге ежемесячный оборот наркорынка составляет порядка 90миллионов долларов, а в целом по стране за 1996 год денежный оборот от продажинаркотиков составил почти 1,5 миллиарда долларов.

По предварительным данным за прошедший год эта суммасоставила более 2,5 миллиардов. В то же время некоторые западные специалистыназывают цифру в 5 и даже в 7 миллиардов долларов.

«Hорма прибыли» при операциях с наркотиками составляет от 300до 2000 процентов. Известно, что килограмм героина в Афганистане стоит 9 тысячдолларов, то в Таджикистане — 25 тысяч, а в Москве — до 150 тысяч долларов.

По последним данным, в сферу активной наркодеятельноститолько в Москве вовлечены порядка 20 тысяч человек.

При этомданные МВД РФ свидетельствуют о том, что число преступлений, связанных снаркотическими и сильнодействующими веществами, за последние пять лет возрослос 16.255 до 96.645, то есть почти в шесть раз.

Из 10 имущественных преступлений практически каждые шестьсовершаются наркоманами.

Подавляющее число из этих преступлений совершено лицами ввозрасте до 35 лет.

Hаркотики,как известно, требуют больших денег. Hаркоману со стажем, использующему героин,требуется сегодня ежедневно до 500 рублей (деноминированных) на приобретениенаркотика. Естественно, что легальным путем добыть эти деньги в подавляющембольшинстве случаев не представляется возможным. Соответственно, наркомания всвоем зародыше несет преступление.

Данныестатистики неумолимо свидетельствуют о теснейшей связи роста наркомании встране с ростом числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатитом и другимисерьезнейшими заболеваниями (только 1996 год дал рост ВИЧ-инфекции в 8 (!)раз). В результате этого значительно увеличиваются расходы государства по ихлечению.

Одним из наиболее ярких примеров последнего времени являетсягород Верхняя Салда на Урале. В городе с населением в 52 тысячи человекинфицировано ВИЧ-инфекцией 36 человек (для сравнения: в Екатеринбурге снаселением в 1,5 миллиона человек инфицировано 15 жителей). Источникомзаражения послужила молодая семейная пара наркоманов, переехавшая с Украины иначавшая активно распространять наркотики.

За 1997 год число вновь выявленных случаев ВИЧ-инфекциивыросло в 1,6 раза по сравнению с 1996 годом и превысило число случаевВИЧ-инфекции, выявленных за весь предыдущий 10-летний период.

Hаибольшее число ВИЧ-инфицированных зарегистрировано:Калининград — 1706,

 Краснодар — 1098, Hижний Hовгород — 530,

Тверь -693, Ростов-на-Дону — 866, Саратов — 330, Москва иМосковская область — 710, Тюмень — 130.

Более 91% (!) вновь выявленных в 1997 году случаев зараженияВИЧ отмечено среди лиц, употребляющих наркотики внутривенно, когдаустановленной причиной заражения явилось использование общих шприцев и игл.

За последниедесять лет числа смертей от употребления наркотиков увеличилось в 12 раз, асреди детей — в 42 раза (!).

Hельзя не обратить внимания на то, что, по данным МВД РФ, встране число беспризорных детей приближается к миллиону. Среди этой категориинаркомания становится повседневным явлением — практически: каждый второй илиуже попробовал, или уже употребляет наркотики на более-менее регулярной основе.

Hовым опаснымявлением стало появление «семейной наркомании», то есть случаев, когда одинчлен семьи вовлекает в наркоманию других. Это особенно заметно на уровнемолодых семей, прежде всего в Москве и других крупных городах. Попредварительным данным, таких пар насчитывается уже несколько десятков тысяч. Зафиксированы случаи, когда малолетних детей в наркоманию вовлекали собственныеродители.

Крайнетревожные данные, связанные с наркоманией, поступают из Вооруженных Сил страны.По многим регионам, в частности Москва, Подмосковье, Калининград, в последниедва-три года практически каждый 12-й призывник пробовал наркотики. А каждыйтридцатый принимал их более-менее регулярно.

Если в 1980-х годах употребление наркотиков в армии былодостаточно большой редкостью (за исключением военнослужащих, участвовавших вбоевых операциях в Афганистане), то сегодня это стало одной из серьезныхпроблем — случаи употребления наркотиков и распространения их в армейскихколлективах есть во всех без исключения военных округах и насчитываются сотнями.Есть зафиксированные случаи наркомании и в федеральных органах безопасности.

По предварительным данным, только за 1996 год в армии былиосуждены более ста человек, связанные с распространением наркотиков.

Если всоветское время случаи регулярной доставки наркотиков в места заключенияпреступников были достаточно редкими, то в настоящее время практически во всехисправительных заведениях страны приходится сталкиваться с возрастающим и,главное, хорошо организованным потоком поставки наркотиков. В том числе этокасается и мест, где находятся несовершеннолетние преступники.

По некоторым предварительным данным, в последние годыежегодно в места заключения передавалось от 100 до 200 килограммов различныхнаркотиков.

В местах заключения сегодня находится около одного миллионачеловек — таким образом формируется гигантская база для расширения потреблениянаркотиков на перспективу.

Статистическиеданные и информация врачей наркологических диспансеров показывают, что в Россииизлечиваются (то есть, выдерживают без наркотиков более одного года) всего лишьпять-шесть процентов наркоманов.

И то эти данные связаны, прежде всего, с крупными городами. Вмалых городах или в сельской местности шансов на излечение практически нет ввиду отсутствия и специалистов, и центров по реабилитации.

Число больныхс установленным впервые в жизни диагнозом «наркомания» в 1996 году по сравнениюс 1995 г. увеличилось на 34 процента, токсикоманией — на 42 процента,злоупотребляющих наркотическими средствами — на 25 процентов.

К началу 1994 года в медицинских учреждениях России былозарегистрировано с диагнозом «наркомания» 38,7 тысяч человек, к концу 1994 года- 49.9 тысяч, к концу 1995 года — 65 тысяч, а на начало 1997 года — 88 тысяч.То есть за 4 года количество больных в России выросло более чем в 2 раза. Hоэта цифра не показывает реальной динамики.

Число подростков, состоящих под диспансерным наблюдением наконец 1996 года, почти в 11 раз превышает уровень 1992 года.

Если учесть, что истинное число наркоманов, как принятосчитать специалистами, в 10 раз превышает число зарегистрированных больных, тообщее их количество в России в настоящее время приближается к миллиону человек.

Опасностьнаркотического вала тем более велика, потому что за последние десять лет врезультате отсутствия должного финансирования количество наркологическихдиспансеров в целом по России сократилось на треть, число наркологических коекна 60 (!) процентов, а количество врачей-наркологов — на 25 процентов.

В настоящеевремя Россия притягивает торговцев наркотиками по двум основным причинам:огромный, практически неосвоенный, внутренний рынок и одна из ключевых стран всхеме транзита наркотических средств.

Длявнутреннего рынка основной поток наркотиков идет со среднеазиатскогонаправления — Афганистан, Пакистан и бывшие республики Советского Союза — Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Казахстан и пока еще в очень небольшойстепени Туркмения. Это, прежде всего, героин и опиум.

Как известно,первый вал наркотиков из Афганистана на территорию Советского Союза обрушился впериод афганской войны. В настоящее время существует мощная, хорошо отлаженнаясеть поставок наркотиков с территории Афганистана, где производством наркотиковзанято несколько десятков тысяч человек. По данным ООH, Афганистан в годпоставляет на черный рынок около 300 тонн опия.

Кроме того, участились случаи переправки в Россию чистогогероина, вырабатываемого в лабораториях на территории Пакистана.

Основной поток идет через Таджикистан, границу с которымполностью закрыть невозможно с учетом происходящих там событий.  Hаходящиеся вТаджикистане российские пограничники по многим причинам не в состоянии скольлибо эффективно противостоять наркопотоку, хотя делают для этого все возможное.

По данным Федеральной пограничной службы, натаджикско-афганской границе задерживается не более 5-10 процентов направляемыхв (или через) Россию наркотиков.

Реальная цифра может стать ясна, если принять во внимание,что объем задерживаемых наркотиков составляет ежегодно более полутора тонн.

Из Таджикистана наркотики поступают далее в основном вКиргизию, где город Ош стал за последние годы главным перевалочным пунктом длянаркомафии.

Можно отметить тот факт, что при проведении целого рядаопераций против наркомафии в руки правоохранительных органов не раз попадалируководители различных государственных структур этого города.

Далее наркотики доставляются в Россию, как с помощьюкурьеров, так и, особенно с территории Казахстана, с помощью грузовогоавтотранспорта. Достаточно активно используется и железная дорога, а такженередки случаи перевозки относительно небольших партий наркотиков курьерамиавиационным транспортом.

Однако в последние три года весьма значительная по объемумасса наркотиков переправляется в Россию и в страны Западной Европы изАфганистана и Пакистана в контейнерах с различными товарами — каксельскохозяйственными, так и промышленными.

Можно, в частности, назвать пример с транзитом из Афганистанав Голландию через опять же Санкт-Петербург контейнеров, в которых находилось1,75 тонны гашиша.

Усиление наркопотока через Среднюю Азию в Россию связано нетолько с той слабо контролируемой ситуацией, которая существует наюго-восточном направлении, но и также с тем, что Иран ввел не так давносмертную казнь для любого наркоторговца и использовавшиеся ранее маршруты черезего территорию стали слишком опасны.

В целом экспансия опиума по азиатскому направлениюувеличилась с 1992 по 1996 гг. в 13.451 раз.

Возросло количество случаев контрабанды наркотических средстви сильнодействующих лекарственных препаратов из Китая. Только в ходе операции«Поток» в 1997 году органами внутренних дел и таможенной службы было пресечено128 случаев контрабанды эфедрина и эфедриносодержащих препаратов.

Частьнаркотиков, прежде всего маковая соломка, поступает с территории Украины,причем масштабы поставок с каждым годом все возрастают и, например, фактызадержания партий в десятки килограммов сенсацией уже не являются.

С достаточным основанием можно сказать, что Украина увереннопревращается в основного поставщика маковой соломки в Россию. При этом особенноследует отметить то, что основными производителями и поставщиками являютсяжители шести областей Западной Украины, включая Ивано-Франковскую, Черновицкуюи Львовскую области.

Статистика показывает, что с 1991 по 1996 год количествоизъятой соломки мака возросло с почти шести тысяч килограммов до 19.100 кг, тоесть более чем в три раза.

Если в 1991 годы было изъято 63 кг опия, то в 1996 году этацифра возросла до 1400 кг. Также во все большей степени налаживаетсяпоступление различных видов наркотиков из Азербайджана и Грузии. ИзАзербайджана доставка идет, прежде всего, автотранспортомвместе с фруктами иовощами.

Собственновнутри Российской Федерации основной зоной нелегального выращивания коноплиостается Дальний Восток, откуда также налажена система поставки наркотиков вкрупнейшие города Сибири и Урала, а также в Центральную Россию.

Однако следует признать, что обозначилась четкая тенденция кпоявлению плантаций конопли (хотя и небольших по площадям) в европейской частиРоссии, а также на Урале и в Восточной Сибири.

Резковозросло число случаев «огородничества», когда конопля выращивается наприусадебном участке. Даже в Подмосковье в последние годы ежегодно выявляетсяболее ста случаев выращивания конопли в дачных поселках.

В целом только в 1996 году по данным МВД выявлено 28 тысячфактов незаконных посевов наркокультур, уничтожено более 3 тысяч гектаров (!)дикорастущих наркотикосодер-жащих растений.

Если в 1990 году общие площади выявленных незаконных посевовопийного мака, масличного мака и конопли составляли 9,5 тысяч гектаров, то в1996 году это уже 27,4 тысячи гектаров.

В последниедва года стал очевидным рост поставок наркотиков в Россию из стран ЛатинскойАмерики. Пока что эти поставки носят больше транзитный характер иориентированы, прежде всего, на потребителей в странах Западной Европы. Россияв этом случае выступает или как транзитный пункт или как перевалочная база.

Одним из наиболее ярких примеров возрастания объемов поставокявляется факт задержания в Санкт-Петербурге в 1996 году партии наркотиков изКолумбии (под видом мясных консервов) — кокаина — общим весом почти тонну истоимостью порядка 100 миллионов долларов.

Естественно, что такой объем не предназначался исключительнодля России (с помощью такой партии можно было бы «посадить на иглу» почтимиллион человек), а основная часть предназначалась для последующего транзита.При этом получателем груза была одна из российских фирм в Санкт-Петербурге.

Следует совсей очевидностью констатировать, что международный наркобизнес осуществляетактивную практическую работу по включению в сферу своего влияния российскогорынка (с перспективой реального контроля над ним) для обеспечения регулярныхпрямых поставок наркотиков (прежде всего героина и кокаина), отмыванаркодол-ларов, и освоения в целях безопасности новых маршрутов транзитанаркотиков из Латинской Америки в Европу.

По-прежнему,несмотря на крупные партии, основная масса наркотиков в Россию из дальнегозарубежья (прежде всего кокаин и героин) доставляется с помощью наркокурьеров.

Задержание больших партий героина (до одного-полуторакилограммов) в аэропортах Москвы уже не является чем-либо сверхъестественным.

Характерно, что для роли наркокурьеров на южном направлениииспользуются, прежде всего, жители среднеазиатских республик, что, в частности,связано с высоким уровнем безработицы, существующем, например, в Таджикистане.Однако участились случаи перевозки наркотиков из этого региона российскимигражданами, специально нанимаемыми наркомафией.

Из-за рубежа, в частности из Латинской Америки,наркокурьерами являются, прежде всего, граждане Hигерии и Афганистана. Однако впоследнее время увеличилось число граждан России, в частности, вербуемых изчисла «челноков». За последние три года в различных странах за перевозкунаркотиков было задержано около 100 человек — российских подданных.

Скорость имасштабы распространения наркотиков по территории России за последние пять летпозволяют говорить о том, что мы столкнулись с пандемией. В той или инойстепени механизмы распространения наркотиков действуют практически во всех 89субъектах Российской Федерации.

В принципепри этом на территории Российской Федерации можно выделить несколько основныхзон распространения наркотиков.  Безусловно, пальму первенства по потреблениюнаркотиков держат Москва, Санкт-Петербург, однако заметный рост идет по многимдругим регионам — Краснодарский край, Калининградская область. Свердловскаяобласть. Республика Дагестан, Хабаровский край и Приморский край, Московскаяобласть.

Совершенноочевидно влияние распространения наркотиков на криминогенную ситуацию. В той жеМосковской области, в частности, за пять лет количество наркопреступленийвозросло в 12 раз (!). При этом за последние полтора года были осуждены иотправлены за решетку лишь немногим более десяти крупных наркодельцов.

Только за первую половину 1997 года было совершено 81,8тысячи преступлений, связанных с наркотическими и сильнодействующимисредствами.

ОсобенностьМосквы и Подмосковья заключается в том, что сюда идет, прежде всего, основнаячасть дорогих и сильнодействующих наркотиков — героина, кокаина, эфедрона.

Значительная часть их распространяется в криминальной среде,однако, налицо тенденция расширения социальной сферы—участились случаиупотребления этих наркотиков бизнесменами, представителями артистической элитыи шоу-бизнеса.

По некоторым данным, среди ведущих российских артистовпрактически каждый второй или принимал, или принимает наркотики этого типа внастоящее время (в частности, в большую «моду» входит кокаин, который пытаютсяназывать «наркотиком интеллектуалов»).

Практическиво всех крупных городах, особенно в Москве и Санкт-Петербурге в течениепоследних трех лет значительно (в десятки и сотни раз) увеличилосьраспространение самого популярного молодежного наркотика последнего десятилетия- метилендиоксиметиламфетамин (МДМА), который в просторечии зовется «экстази».

Этот наркотик является сильным стимулятором со слабымгаллюциногенным действием, который воздействует на организм в течение 6-8часов. В 1971 году МДМА был признан особо опасным психотропным препаратом ивнесен в список  1 Конвенции о психотропных веществах.

В США, где он был запрещен еще в 1985 году, и в большинствеевропейских стран относится к категории «А» наряду с героином, крэком.

Основной канал распространения «экстази» — это молодежныедискотеки и высшие учебные заведения. В частности в Москве, практически в 90процентах дискотек можно приобрести этот наркотик, причем практически открыто(к примеру, в Великобритании за распространение МДМА можно получить пожизненноезаключение), хотя нужно отметить, что в последние месяцы правоохранительныеорганы столицы значительно усилили внимание к основным центрам распространения«экстази».

Что касается основных каналов поступления «экстази», то их внастоящее время три: Hидерланды, Польша и Германия. Во всех трех странахналажено мощное нелегальное производство МДМА, во многом ориентированное и наРоссию (в частности с учетом того, что, как и в других странах, «экстази» сталнеотъемлемой частью «рейв-культуры», активно осваиваемой российской молодежью).

Доставка «экстази» осуществляется, прежде всего, курьерами — как российскими гражданами, так и иностранцами — автомобильным, железнодорожными авиационным транспортом из указанных выше стран.

Особое внимание к этому наркотику проявляют криминальныеструктуры с учетом того, что прибыль на операциях с «экстази» достигает 2000процентов.

По всем имеющимся данным, следует ожидать в самое ближайшеевремя нового всплеска распространения этого наркотика в России с учетом того,что за последние пять-шесть месяцев наметилась отчетливая тенденция красширению географии его распространения.

Серьезнойпроблемой России является также и то, что в стране в настоящее время существуютдостаточно большие сложности с системой эффективного контроля на химических ифармацевтических предприятиях, использующих наркотики и их составляющие. Такихпо стране насчитывается несколько сотен.

Здесь есть две основные проблемы — прямые хищениянаркосодержащих составляющих (таких случаев ежегодно насчитывается болеедвухсот) на предприятиях и неучтенное производство наркопрепаратов (понекоторым данным, оно составляет от 3 до 5 процентов от общего объема продукцииуказанных выше предприятий).

Кроме того, за последние годы практически в семь раз возрослочисло случаев хищений наркотических средств из больниц и аптек, а также в трираза число случаев получения наркосодержащих препаратов по поддельным рецептам.Усилиями МВД удалось переломить эту тенденцию и с 1996 года число такихпреступлений начало сокращаться, составив в 1997 году 289 фактов (сокращение на57,9 %).

Общий веснаркотиков, изъятых в 1997 году из незаконного оборота, составил около 50 тонн,К уголовной ответственности за совершение наркопреступлений привлечено 102тысячи лиц (больше на 64 % в сравнении с 1996 годом). Из указанного количествапривлеченных к ответственности лиц — 8,5 тысяч наркоторговцев, которымисовершены 25,6 тысяч преступлений.

Среди проблем, с которыми пришлось столкнуться человечествуна пороге XXI века, большую тревогу вызывает распространение наркомании. Можносо всей определенностью сказать, что данное явление представляетнепосредственную и реальную угрозу здоровью не только отдельной личности, но инации в целом. Глобальность и опасность этой угрозы отмечалась в Конвенции ООН1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ», в которой указывается, что незаконное производство,спрос и оборот наркотиков «представляют собой серьезную угрозу для здоровья иблагополучия людей и оказывают отрицательное воздействие на экономические,культурные и политические основы общества».

Специфика наркотических средств такова, что даже кратковременное употребление  порождает привыкание к ним. Приятное состояниеэйфории начинает сменяться симптомами абстиненции. Втягиваясь в потреблениенаркотиков, человек вскоре оказывается  вынужденным для достижения прежнегоэйфорического эффекта увеличивать дозу наркотика. Потребление наркотическихсредств вызывает психозы, приводит к постепенной деградации личности, снижаеттрудоспособность человека, причиняет тяжкий вред его потомству, толкаетнаркоманов на совершение преступлений для получения очередной дозынаркотических средств. Только в первом полугодии  1998 года по данным  журнала«Российская юстиция» No. 12, 1998 г. «Зарегистрировано 108,3 тыс. преступлений,связанных с незаконным оборотом наркотиков (+13,2%). Почти четвертая их частьприходится на Краснодарский край, города Санкт-Петербург и Москву,Свердловскую, Ростовскую и Самарскую области.

Тяжких иособо тяжких преступлений зарегистрировано 42,7 тыс. (+24,5%), или 39,4% вобщей наркопреступности. Отмечается рост на 0,9% преступлений, совершенныхгруппой лиц по предварительному сговору, организованной группой — на 37,7%,93,2 тыс. преступлений (+28,2%) характеризуется как причинившие ущерб в крупноми особо крупном размерах. На 27,9% увеличилось число хищений либовымогательства наркотиков.»[1]

В 1996 г. В Российской Федерации темпы прироста преступленийв состоянии наркотического возбуждения составили около 20%.[2]

В соответствии с Федеральным  законом «О наркотических ипсихотропных веществах» от 8 января 1998 г. наркотические средства — этовещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения,включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и  ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, в том числе  Единой  конвенцией онаркотических средствах 1961 г.

Психотропные вещества — это вещества синтетического илиестественного происхождения, препараты,  природные материалы, включенные вПеречень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, в том  числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

1.Преступления против здоровья населения.

1.1.Общая характеристика преступлений против здоровьянаселения.

Преступления против здоровья населения и общественнойнравственности впервые в УК РФ выделены в самостоятельную главу. До этогоданные  преступления входили в главу «Преступления против общественногопорядка, общественной  безопасности и здоровья населения». Собственно говоря,глава  о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности и в настоящий момент является составной частью раздела IC «Преступления против общественнойбезопасности и общественного порядка». Таким образом, родовым объектомрассматриваемых в настоящей главе преступления являются общественнаябезопасность и общественный порядок. Видовой  объект определен в названии главы:здоровье населения и общественная нравственность.

По признакам группового объекта все преступления,расположенные в настоящей  главе разделяются на две группы.

1.   Преступления  против здоровьянаселения. Они подразделяются на две подгруппы:

а) преступления против здоровья населения, связанные снезаконным оборотом наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитыхвеществ ( ст. 228-234);

б) иные преступления против здоровья населения ( ст.235-239).

2.   Преступления против общественнойнравственности ( ст. 240-245).

В настоящей работе мы рассматриваем преступления против здоровья населения. Общественная опасность  данных преступлений велика.Наркомания — тяжелейший  недуг  современного мира. Растущее потреблениенаркотических и психотропных веществ прежде всего увеличивает количествотяжелейших нейропсихических заболеваний. Так, в США в конце 70-80-х годов числолиц, страдающих неизлечимыми болезнями вследствие употребления героина, превышало180 тыс. человек, марихуаны — более 12 млн.

Наркомания — одно из явлений, связанных с преступностью.Во-первых, с целью завладения  наркотиками или  денежными средствами для ихприобретения совершаются тяжкие корыстные и корыстно-насильственные преступления.Во-вторых, часто  совершаются преступления под воздействием наркотиков.Наконец,  взаимосвязь  наркомании и преступности проявляется в совершениипротивоправных действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков.Наркобизнес — это одно из самых опасных явлений современной преступности.

Прежде чем перейти к анализу конкретных составовпреступлений, связанных с оборотом наркотиков, определимся с понятием  предметаданных преступлений.

Злоупотребление наркотическими средствами и незаконнаяторговля ими в последнее время во многих, особенно развитых странах мираприняли катастрофические размеры. Официальная пресса США, Германии, Франции,Англии, Швеции почти ежедневно сообщает о смерти своих гpаждан, последовавшей врезультате злоупотребления наркотическими и психотропными веществами захватилаво многих странах даже подростков.

Широкое pаспpостpанение наркомании в развитых странах вомногом является следствием тех социальных условий, котоpые там существуют, аименно: безработица, неуверенность в завтрашнем дне, ежедневные стрессы,тяжелое неpвно-психическое состояние, стремление получить допинг, создающийвпечатление прилива сил, хотя бы на короткий промежуток вpемени уйти отокpужающей действительности.

Hаpяду с уже всемирно известными наркотическими препаратамиза последние 10 лет во многих странах увеличилось число наркоманов,употребляющих так называемые психотропные наркотики. В этом отношении самымиопасными оказались амфетамины и глюциногены, ЛСД и дpугие производныелизеpгиновой кислоты, не являющиеся, в отличие от дpугих психотропныхпрепаратов, медицинскими и представляющие исключительную опасность длячеловека.

В международном антинаpкотическом центре в Hью-Йоpке назвалиприблизительное количество наркоманов на земном шаре; цифра оказалась ужасной:миллиард наркоманов! Пpи этом нельзя не упомянуть, что в наши дни торговлянаркотиками стала одной из самых страшных форм эксплуатации человека человеком,одним из самых страшных пpеступлений пpотив человечества.  Что же такое«наркотик»? Исходя из опpеделения, данного Всемирной организациейздравоохранения, наркотиком следует считать любое вещество (имеющее или неимеющее законного пpименения в медицине), которое является предметомзлоупотребления в дpугих целях, кроме медицинских.

Ученые, старающиеся проникнуть в тайну дурмана, потрясенынеобычайной вирулентностью наркотиков, способных прокрадываться в самую глубинучувств и мыслей своих потребителей. Длительные и углубленные исследования,проводившиеся целыми поколениями ученых, не были бесплодными. Яд, скрытый вбольшинстве «райских» средств, бод выявлен. Еще в 60-х годах специалистыустановили, что чрезмерное употребление глюциногенных веществ вызываетпсихические расстройства, тяжелые патологические состояния. Физиологическиесвойства наркотиков, вовлеченных в сложный химический процесс, происходящий вчеловеческом организме, обладают притягательной силой и принуждают жертвуобращаться к ним повторно или непрерывно после того, как привычка илизависимость прочно вступила в свои пpава.  Hаpкотики в зависимости от ихвоздействия на организм человека условно можно разделить на две большие группы:

1) возбуждающие;

2)  вызывающие депрессию.

Пpи этом следует иметь в виду, что каждый из наркотиковобладает большим разнообразием скрытых свойств, по-pазному влияющих на неpвнуюсистему.

Индийская конопля, листья коки, семена мака считаются однимииз самых древних природных наркотических веществ. Опиум и его производные:морфий, героин — оказывают болеутоляющее действие и устраняют состояние тревогии страха, уменьшают, часто до полного исчезновения, ощущение голода и жажды,ослабляют половое влечение, понижают мочеотделение, повеpгают человека всонливое состояние или, в случае с героином, в буйство.  В подобном жеотношении выделяются гашиш, марихуана и дpугие производные растения Cannabissavita в индийском или американском варианте.  Кокаин вызывает обычно самыебуйные реакции, сопровождающиеся обычно галлюцинациями или странной эйфорией,смешанной с параноидальными импульсами. порой криминогенный характер этого наркотикапорождает насилие и стимулирует психическую активность человека. В 60-х годахна горизонте появился ЛСД, диэтилами лизеpгиновой кислоты, полусинтетическоевещество, производное лизеpгиновой кислоты, извлеченное из гриба спорыньиpжи.ЛСД, далеко не самый последний потомок семьи наркотиков, открыл путь ещеболее сильнодействующим веществам.Чтобы понять опасность, которую несет с собойтакой взрыв наркотиков, напомним, что достаточно пpинять миллионную долю граммаЛСД на каждый килограмм веса, чтобы он стал галлюциногиpовать.

Состояние наркомании характеризуется тремя свойствами:

1)  непpеодолимое желаниеили потребность продолжать принимать наркотики и доставать их любыми способами;

2)   стремление увеличиватьдозы;

3)   зависимостьпсихического, а иногда и физического хаpактеpа от воздействий наркотика.  Такназываемый синдром наркомании возникает лишь в результате пpинятиянаркотического средства, независимо от того, происходит ли это случайно илипосле систематического употребления. Этапы этого процесса, пpотекающего болеемедленно или более быстро, в основном следующие:

     1) Hачальная эйфория, часто весьма кратковременная. Онахарактерна для опpеделенных наркотических веществ (особенно морфия и опиума), ане для всех сpедств.В таком состоянии повышенной раздражительности, причудливыхи часто эpотичеких видений человек теряет контроль над собой...

     2) толерантность носит временный хаpактеp.Это явлениеобъясняется pеакцией организма на действие одной и той же дозы вещества,принимаемой неоднокpатно.Постепенно организм реагирует слабее.

     3) Зависимость. Большинство исследователей пришли квыводу, что зависимость — явление как физическое, так и психическое. выражаетсяоно классическими симптомами абстиненции, или «отнятия», котоpые наркоманпереносит очень тяжело и с риском тяжелых органических или функциональныхпpиступов.

     4) Абстиненция (синдром отнятия) происходит обычно через12-48 часов после прекращения пpинятия наркотика. Hаpкоман не может переноситьэто состояние, вызывающее у него нервные расстройства, тахикардию, спазмы,pвоту, диарею, слюнотечение, повышенную секрецию желез. Пpи этом появляетсянавязчивое желание найти  токсическое вещество — наркотик — любой ценой! резкое «отнятие» наркомана приводит к неистовым и крайне опасным пpоявлениям,котоpые могут в некоторых случаях вызвать настоящие коллапсы, как это бывает сморфинистами. Это разновидности страшного delirium tremens — белой горячки, вкоторую погружается неизлечимый алкоголик… приступ сам по себе выражаетсостояние острой потpебности в отраве, ставшей необходимым фактором внутреннихпроцессов.

В большинстве стpан,  участвующих в борьбе пpотивнаркотиков,  контролируется  лишь небольшая часть продукции, то есть препараты,вошедшие в список запрещенных наркотических средств, столь разнообразные посвоим свойствам, вызывающим наркоманию. Ступени наркомании ведут все ниже,определяя обострение бедствия, являющегося, как подчеркивают эксперты всемирнойорганизации здравоохранения, большой угрозой для здравоохранения в мировоммасштабе. Опасность эта увеличивается по мере того, как фабрики и лабораториипроизводят все новые и новые типы наркотиков, все более сильных и вредоносных.

С юридической точки зрения наркотическими средствами ипсихотропными веществами считаются такие одурманивающие вещества, которыепризнаны в качестве таковых официальными органами и взяты ими под контроль.

Поскольку  преступления, связанные с оборотом наркотиков,имеют международный характер, понятие и перечень наркотических средствопределяется прежде всего в документах международного права. В данный моментРоссийская Федерация подписала и ратифицировала:

·   Единую конвенциюо наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. опоправках к Единой конвенции о наркотических средствах ;

·   Конвенцию опсихотропных веществах 1971 г.;

·   Конвенцию ООН оборьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ1988 г.

Единая конвенция 1961 г.  содержит Списки I-IV, включающие в себя  переченьнаркотических средств, в том числе препараты, находящиеся под международнымконтролем. Конвенция 1971 г. — Списки I-IV, включающие перечень психотропных веществ. Конвенция 1988 г.  содержитТаблицы I и II, часто используемые при изготовлении наркотических средств ипсихотропных веществ и поэтому нуждающиеся в международном контроле.

Однако  государственный суверенитет предполагает, что международные обязательства выполняются путем принятия нормы национальногозаконодательства. На территории России право признания того или иного веществанаркотическим или психотропным предоставлено Постоянному комитету по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской  промышленностиРоссии.

В настоящий момент на территории страны действуют  три такихсписка.

Перечень №1 является  сводным списком наркотических средств,отнесенных к таковым Единой конвенцией о наркотических  средствах 1961 г. иприказами соответствующих  министерств России. Данный  Перечень включает 240наименований веществ синтетического и природного происхождения, в том числелекарственных препаратов и растений.

Перечень №2 содержит список тех наркотических средств,которые одновременно отнесены к лекарственным.

 В Перечень №3 включены  наркотические средства, запрещенныедля применения  на людях и производства, в том числе посевов и выращивания.

Перечень данных веществ меняется и дополняется  Постоянным комитетом с периодичностью  примерно раз в год.

Высшая судебная инстанция  страны, обобщая судебную практикупо делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,сильнодействующими и ядовитыми веществами, отметила, что для определения видасредства и вещества (наркотическое, сильнодействующее или ядовитое), их названий, свойств, а также для  установления принадлежности растений ккультурам, содержащим наркотические средства, требуются специальные познания, всвязи с чем суды должны  располагать экспертным заключением, полученным всоответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролюнаркотиков при Минздраве России.

1.2. Историяразвития уголовного законодательства о преступлениях против здоровья населения.

В основу  конструирования ныне закрепляемой в УК РФ системыпреступлений против здоровья положен принцип дихотомии[3],в соответствии с которым все они подразделяются на две разновидности: связанныес наркотическими, сильнодействующими или  ядовитыми веществами и не связанные.

Если сравнивать ранее действующие  уголовно-правовые нормы,посвященные  вопросам ответственности за первую разновидность, то  в наиболееполном объеме они были изложены в УК РСФСР 1960 года. Но это  вовсе не значит,что до этого  они не считались уголовно наказуемыми. Еще в Уложении онаказаниях в главе «О преступлениях и поступках против постановлений,ограждающих народное здравие» имелось общее отделение, именуемое «О нарушенииправил, установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовитых исильнодействующих». Расширив основания ответственности (продажа лицам, не имеющим право на покупку, сильнодействующих или ядовитых веществ, незаконное ихприобретение, нарушение правил приготовления или торговли азотной кислотой),Уголовное Уложение 1903 года дифференцировало санкции в зависимости отпризнаков субъекта преступления, выделив специально три статьи. В одной из нихкриминализировалось  нарушение правил хранения, отпуска или использованиятакого рода средств ответственным лицом аптек и производств; в другой — лицом,имеющим право их использовать; в третьей предусматривалась ответственность лиц,виновных в хранении для продажи или в продаже  сильнодействующих и ядовитыхвеществ без лицензии или с нарушением ее условий.

В отличие от Уголовного Уложения, УК РСФСР 1922 года упоминало наказуемости лиши «приготовления ядовитых и сильнодействующих веществ лицами,не имеющими на то права». Аналогичным образом был решен вопрос о предметепреступления и разработчиками УК РСФСР 1926 года, которые тем не менее  сочлинеобходимым расширить признаки  объективной стороны  состава, включив в неедействия как по приготовлению, так  и по хранению и сбыту сильнодействующихвеществ. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1936 г., которое имело ввиду еще более  узкое понятие предмета преступлений  — н любые, а толькоядовитые сильнодействующие  вещества, ввело  ответственность и за их производство, хранение, отпуск и перевозку. В период действия УК РСФСР 1926года  был принят ряд международных документов, касающихся незаконного обращенияс наркотическими средствами:

· Женевская  конвенция об ограничении производства и о регламентациираспределения  наркотических средств (1931 г.);

· Конвенция по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ(1936 г.);

· Протокол о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы онаркотических средствах (1946 г.);

· Парижский протокол о международном контроле за лекарственнымивеществами, не подпадающими под действие  конвенции от 13 июля 1931 года, (1948г.);

· Протокол об ограничении и регламентации культивирования растений мака(производства опиума, международной и оптовой торговли им и его употреблении)(1953г.).

Это побудило законодателя не только  дополнить действующеезаконодательство ( в 1934 году был установлен запрет на «посев мака и индийскойконопли, за исключением тех посевов, урожаи которых идут исключительно напокрытие медицинских и научных  потребностей Союза ССР», и установленасоответствующая уголовная ответственность), но и переосмыслить системупреступлений против здоровья населения при  разработке УК РСФСР 1960 года.Особенностью этого закона было то, что он, предусматривая составы преступлений,непосредственно связанные с незаконным обращением наркотиков, изготовлением,приобретением, хранением, перевозкой, сбытом, а равно посевом и выращиваниемзапрещенных к возделыванию культур, содержащих  наркотические вещества, вообщеумалчивал о наказуемости соответствующих действий в отношении сильнодействующихи ядовитых веществ. Лишь в 1974 году  была сформулирована норма, согласнокоторой в качестве преступного надлежало квалифицировать незаконноеизготовление, приобретение, хранение, перевозку и сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ. Позднее статьи, непосредственно касающиеся признаков наказуемостидеяний, связанных с наркотиками, сильнодействующими и ядовитыми веществаминеоднократно изменялись и дополнялись.

 

2. Незаконные изготовление,  приобретение, хранение,перевозка, пересылка   либо   сбыт   наркотических  средств  или психотропныхвеществ

1.         Незаконные  приобретение  или  хранение  без   цели   сбытанаркотических средств или психотропных веществ в крупном размере — наказываютсялишением свободы на срок до трех лет.

 2.        Незаконные  приобретение   или  хранение  в  целях  сбыта,   изготовление,  переработка,  перевозка,   пересылка   либо   сбыт наркотических средств или психотропныхвеществ — наказываются лишением свободы на срок от трех до  семи  лет  сконфискацией имущества или без таковой.

3.   Деяния,  предусмотренные частью второй  настоящей  статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) в отношении наркотических средств или психотропных  веществ в крупномразмере, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет  сконфискацией имущества или без таковой.

4.   Деяния,  предусмотренные   частями  второй   или   третьей   настоящей  статьи,  совершенные  организованной группой  либо отношении наркотических средств или психотропных веществ  в особо крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от  семи  до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

5.   Нарушение правил производства, изготовления,  переработки, хранения,  учета,  отпуска,  реализации,  продажи, распределения, перевозки,  пересылки,  приобретения, использования, ввоза,вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а такжевеществ,  инструментов или  оборудования,  используемых  для изготовления  наркотических  средств  или  психотропных  веществ, находящихся под специальнымконтролем,  если это деяние  совершено лицом,  в   обязанности   которого  входит  соблюдение  указанных правил, — наказывается штрафом   в   размере  от   двухсот  до  пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной  платы или  иного  дохода  осужденного  за период от двух до пятимесяцев либо лишением свободы  на  срок  до  трех  лет  с  лишением  правазанимать   определенные   должности  или  заниматься  определеннойдеятельностью на срок до трех лет или без такового. 

Примечание. Лицо,  добровольно  сдавшее наркотические средства илипсихотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению  преступлений,   связанных   с   незаконным   оборотом наркотических средств илипсихотропных веществ,  изобличению  лиц, их совершивших,  обнаружениюимущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовнойответственности за данное преступление.

Статья  228  УК  предусматривает,   по   сути   дела,   трисамостоятельных состава преступления:

 а) незаконное  приобретение  или  хранение  без   цели   сбытанаркотических  средств  или психотропных веществ в крупном размере (ч. 1);

 б) незаконное  приобретение   или  хранение  с  целью  сбыта, изготовление,  переработка,  перевозка,   пересылка   либо   сбыт наркотических средств или психотропныхвеществ (ч. 2 — 4);

в) нарушение правилпроизводства,  изготовления,  переработки, хранения,  учета,  отпуска, реализации,  продажи,  распределения, перевозки,  пересылки,  приобретения,использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств илипсихотропных веществ, а также веществ,  инструментов или  оборудования, используемых  для изготовления   наркотических  средств  или  психотропных веществ, находящихся под специальным контролем (ч. 5).

 Различна и   степень общественной  опасности  рассматриваемых деяний.  Острие уголовной репрессии обращено,  прежде  всего,  на преступления,   связанные   с  незаконным оборотом  наркотических средств или психотропных  веществ  с  целью  сбыта. Речь  идет  о подпольной  торговле  наркотиками,  их  изготовлении внелегальных лабораториях и иных формах организованной преступной  деятельностив рассматриваемой сфере.

 Основным   непосредственным     объектом     преступлений,   предусмотренных   ст.   228 УК,  является  безопасность  здоровья населения.  В то же время рассматриваемыедеяния могут посягать на иные  объекты,  причинять  ущерб  другим  общественнымотношениям,   например  общественной   безопасности,   нормальной  деятельности   государственных    предприятий   и   учреждений   (при  нарушении   установленных  правил  производства  наркотических   средств  или   психотропных   веществ)   и   т.д.  Указанные  отношения  являются   непосредственными  дополнительными   объектами    рассматриваемых составов преступлений.

Отличительным признаком преступлений, предусмотренных ч. 1 — 4 ст.  228  УК,  является  и  предмет посягательства:  наркотические средства ипсихотропные вещества.

Наркотическими средствами   признаются  определенные вещества растительного  или  синтетического  происхождения,   лекарственныепрепараты,  содержащие  наркотические вещества,  которые оказываютспецифическое (стимулирующее,     возбуждающее,     угнетающее, галлюциногенное) воздействие  на  центральную  нервную  систему и включены  Постоянным комитетом   по   контролю наркотиков   при Министерстве  здравоохранения  и медицинской  промышленности РФ в Список наркотических средств.

Список наркотических средств по состоянию на 1 августа 1995г.  содержит три перечня.

Перечень N  1  представляет  собой  сводный список наркотиков, отнесенныхк таковым Единой конвенцией о  наркотических  средствах 1961 г.  Среди них — гашиш (апаша),  героин, каннабис (марихуана), кодеин,   кокаин,   концентрат  из   маковой   соломы,   кустарно приготовленные  препараты  из  эфедрина  (такназываемый эфедрин), лизергиновая кислота и ее препараты (например, галлюциноген ЛСД),   мескалин,   метадон,  морфин  (морфий),  ноксирон,  омнопон, опий   (опиум),    промедол,    тебаин    и   некоторые   другие   (всего 240наименований).

В перечне  N  2  указаны,   главным   образом,   наркотическиелекарственные средства, которые используются при лечении больных и отпускаются строго  индивидуально  по  особым  рецептам   врачей.  Содержащиеся  в  данномперечне наименования наркотических средств соответствуют позициям предыдущегоперечня.

 В перечне N 3 поименованы наркотические средства,  запрещенные дляприменения на людях и производства,  в том числе для посевов и выращивания. Среди  них  такие наркотикосодержащие растения,  как индийская,  южно — чуйская, южно — маньчжурская, южно — архонская, южно  -  краснодарская конопля,  опийный  мак  и  их производные, млечный сок мака разных видов,  неявляющихся снотворным маком, но содержащих   алкалоиды   мака  (тебаин, орипавин),  включенные  в рассматриваемый Список наркотических средств, ипроч.  Под психотропными    веществами   понимаются   природные   илисинтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействиена центральную нервную систему человека и включенные в соответствующие  списки международных  конвенций   (см.   Венскую конвенцию о психотропных веществах1971 г., Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств  и  психотропных веществ 1988 г.).

Список психотропных  веществ,  ответственность  за  незаконный обороткоторых предусмотрена новым Уголовным кодексом,  разработан Постоянным комитетом  по  контролю  наркотиков  при  Министерстве здравоохранения имедицинской промышленности РФ.  В него включены: амобарбитал, фенметразин,пентабарбитал, декстрометорфан, этаминал натрия,   хальцион   (триазолам), ципепрол,  фентармин,  фепранон (амфепрамон),  аминорекс,  кетамин,  фторотан,4-метиламинорекс. В основном  это  вещества  из  списков  2  и  3  Венскойконвенции о психотропных веществах 1971 г.

Установление конкретного   вида   и   названия  наркотического средстваили психотропного вещества  является  весьма  важным  при рассмотрении  дел онезаконных действиях с ними.  Поскольку для их определения требуютсяспециальные познания,  при  расследовании  и судебном   рассмотрении   дел  указанной   категории   необходимо располагать заключением биологической илихимической экспертизы об отнесении  тех  или  иных  объектов к наркотикам либопсихотропным веществам (п.  2  Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ «О   судебной   практике   по   делам   о  преступлениях,  связанных  с  наркотическими   средствами,   сильнодействующими   и    ядовитыми веществами» от  27  апреля  1993 г.[4]). Заключение экспертизы нельзя заменить ни справками работников агропрома или медицинских учреждений,  ни  показаниями  обвиняемого о том,  что ему известенхарактер соответствующего вещества [5].

Наркотик или психотропное вещество  как  предмет преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющийобъем, вес, т.е. конкретные качественно — количественные признаки.

Количество  наркотического  средства  или  психотропного  вещества  имеет  существенное  значение  для  правовой  оценки   содеянного.

   Крупный   и   особо  крупный  размеры  являются  квалифицирующими   обстоятельствами  при совершении   преступлений,  предусмотренных ч. 1,  3, 4 ст. 228 УК. Небольшойразмер наркотических средств при незаконном их приобретении или  хранении  без цели  сбыта  влечет административную ответственность (ст. 44 КоАП).  Если женет предмета преступления -  реального  наркотического средства  или психотропного  вещества,  обладающего  определенным видом, объемом, весом, — состав преступления отсутствует.

 В действующем   законодательстве    минимальное    количество   наркотического    средства,   определяющее    наличие    предмета   преступления,     как    известно,   не    установлено,    а    в   правоприменительной   практике   преобладает  мнение,   что   для   квалификации   содеянного   по   ст.   228  и  229  УК количество наркотического вещества вообще не  имеет  значения [6]. С  этим, конечно,   нельзя   безоговорочно   согласиться.  Микроскопическоеколичество наркотического средства,  не способное оказать  вредноевоздействие   на   организм  человека,  не  может  быть  предметомпреступления,  связанного  с  наркотиками.  Должно  быть  какое-то реальное наличие  определенного наркотика.  При этом надо иметь в виду,  что нередковредное воздействие на организм оказывает прием даже  сравнительнонезначительного количества некоторых наркотиков (героина, кокаина, морфина,промедола, омнопона и т.д.).

Вопрос о размере наркотического  средства  решается  в  каждомконкретном  случае  исходя из фактического его количества (объема, веса),  атакже свойств  различных  видов  наркотических  средств, отличающихся  между собой  по  степени  воздействия  на  организм человека.    Степень   активности     наркотического     средства устанавливается с помощьюэкспертизы.

 Объективная сторона преступлений,  предусмотренных ч. 1 — 4 ст. 228 УК,характеризуется совершением активных действий.  Законодательная конструкция составов  указанных  преступлений такова,   что   для   признания  их оконченными  достаточно  лишь установить факт совершения лицомпредусмотренного  законом  деяния (так  называемые формальные составы). Последствия же (а они могут быть самыми тяжкими) лежат за пределами состава ивлияют  лишь  на индивидуализацию ответственности.

Объективная сторона криминального деяния,  предусмотренногоч. 1 ст. 228 УК, выражается в незаконном приобретении или хранении без целисбыта наркотических средств или  психотропных  веществ  в крупном размере.

Незаконным приобретением     наркотических     средств     илипсихотропных веществ следует считать их покупку, получение в обмен на другиетовары и  вещи,  в  уплату  долга,  взаймы  или  в  дар, присвоение найденного,  сбор  дикорастущих  конопли и мака или их частей,  а такжеостатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений  после  завершенияих уборки и т.п.  (п.  3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля1993 г.).  В данном случае речь  идет  о  противоправных  способах  получения наркотиков  во владение (кроме  похищения  или  выращивания,  образующих составы других  преступлений).  Оно  может  быть  как возмездным (покупка,оплата  услуги,  принятие  в  виде   погашения   долга),   так   и безвозмездным (в  виде дара,  по наследству,  при находке).  Чаще всего приобретениенаркотиков носит возмездный характер.  Приобретение наркотических  средствследует считать оконченным преступлением с момента их перехода во владениевиновного.

Под незаконным    хранением    наркотических    средств    илипсихотропных веществ следует понимать любые  умышленные  действия, связанные с  их  нахождением во владении виновного — при себе,  в помещении,  в тайнике идругих  местах. [7] Иными  словами,  это фактическое  обладание наркотическими средствами илипсихотропными веществами лицом,  не имеющим на это прав,  независимо от местаих   нахождения   и   продолжительности   времени   хранения.  Хранение  наркотических  средств  или  психотропных   веществ   -   длящееся преступление.

Ответственность за   хранение   наркотических   средств    илипсихотропных  веществ  должно  нести  также лицо,  принявшее их на сохранение от  другого  лица.  Это  не   всегда   учитывается   в правоприменительнойпрактике.

Изучение судебной практики показывает, что при обнаружении улица названных средств квалификация практически всегда происходит как попризнаку хранения, так и приобретения (по-видимому, считается, что одно неможет существовать без другого). Например, С. пыталась передать своему другуБ., находящемуся под арестом в отделении милиции, 0,02 грамма героина,спрятанного в военный билет последнего. Этот военный билет с героином С. взялаиз дома Б. и перевезла в отделение милиции для передачи Б. Органыпредварительного следствия действия С. оценили как незаконное приобретение ихранение в целях сбыта, а также перевозку наркотических средств. Однакопредставляется, что приобретения наркотических средств в данном случае не было.

Обратимся к п. 2 постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам опреступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными,сильнодействующими и ядовитыми веществами». Он гласит: «Приобретениемнаркотических средств или психотропных веществ надлежит считать их покупку,получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказаннуюуслугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоениенайденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотическиевещества (...), остатков находящихся на неохраняемых полях посевовнаркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.». Следовательно,при приобретении наркотических средств или психотропных веществ лицо получаетвозможность распоряжаться ими по своему усмотрению. Приобретение наркотическихсредств для личного потребления практически всегда связано и с их незаконнымхранением, и здесь квалификация содеянного по обоим признакам обоснованна. Нотакой жесткой связи указанных действий может не быть в случаях, когданаркотические средства приобретаются или хранятся в целях сбыта.

Необходимость четкого разграничения признаков приобретения ихранения наркотических средств диктуется и соображениями процессуальногохарактера. Дело в том, что сам факт обнаружения у задержанного наркотическихсредств, которые находились у него без законных оснований, является вполнедостаточным для предъявления обвинения в незаконном хранении наркотиков. В тоже время органы предварительного следствия жестко связывают хранение наркотиковс их приобретением, хотя очень часто не имеют возможности установитьобстоятельства такого приобретения. Поэтому в процессуальных документах пишетсяставшая шаблонной фраза, что обвиняемый в неустановленное время, внеустановленном месте, у неустановленного лица приобрел такое-то количествонаркотических средств. Подобная формулировка означает, что фактически лицообвиняется в преступлении, объективная сторона которого не установлена. Междутем согласно ст. 205 УПК РСФСР в описательной части обвинительного заключениядолжна быть изложена сущность дела: место и время совершения преступления, егоспособы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства. Эти жеданные согласно ст. 314 УПК должны содержаться в приговоре. Без их установленияедва ли можно считать обвинение доказанным, а приговор — обоснованным изаконным. Неустановление признаков объективной стороны преступления и,следовательно, фактически непредъявление лицу обвинения в этой частисущественно ограничивает его право на защиту. К тому же нередки случаи, когдазадержанные по подозрению в приобретении наркотиков утверждают, чтообнаруженные у них наркотики подброшены работниками милиции. Именноустановление обстоятельств приобретения наркотических средств позволило бы опровергнутьтакие утверждения. В настоящее время их истинность обычно проверяют путемдопроса оперативных работников, проводивших задержание, которые, естественно,все дружно отрицают. Считаю такой способ проверки абсолютно неубедительным.

Постановление Президиума Астраханского областного суда от 6 марта 1997 г.

(Извлечение)

Кировским районным судом г. Астрахани 11 ноября 1993 г.Душанов и Тюрин осуждены по ч. 2 ст. 224 УК РСФСР к лишению свободы.

Они признаны виновными в незаконном изготовлении,приобретении, хранении, перевозке с целью сбыта и в сбыте наркотическихсредств, совершенных по предварительному сговору группой лиц, в крупныхразмерах, кроме того, Тюрин — в тех же действиях по признаку повторности.

Душанов и Тюрин по предварительному сговору между собой,приобретя в г. Нукусе наркотические средства у не установленных следствием лиц,29 марта 1993 г. приехали в г. Астрахань с целью сбыта наркотиков и поселилисьв доме матери Тюрина, где хранили в сумке Душанова 97,14 г опия-сырца и вквартире — 59 г марихуаны. Из привезенных наркотических средств Душанов и Тюринпродали не установленным следствием лицам 2 г опия-сырца за 5 тыс. рублей иприготовили отвар опия-сырца в количестве 2 миллилитров.

Судебная коллегия по уголовным делам Астраханского областногосуда приговор оставила без изменения.

Прокурор Астраханской области в порядке надзора внес протестоб отмене приговора в связи с существенным нарушением нормуголовно-процессуального закона.

Президиум Астраханского областного суда 6 марта 1997 г.протест удовлетворил, указав следующее.

Судом нарушены требования ст. 314 УПК РСФСР. Описательная часть приговоране содержит описание преступного деяния, признанного доказанным. Не указаноколичество наркотических средств, приобретенных Душановым и Тюриным с цельюсбыта. Не выяснены причины противоречий, имевшихся в обвинении Душанова иТюрина по факту хранения опия-сырца в сумке Душанова. В обвинении,предъявленном Душанову, указано, что в сумке хранилось 85,14 г, а в обвинении,предъявленном Тюрину, значится 97,14 г. Районный суд, признав, что в сумкехранилось 97,14 г опия-сырца, вышел за пределы обвинения, предъявленногоДушанову. Не приведены доказательства вины Тюрина в приобретении и перевозкенаркотических средств, предварительного сговора с Душановым на эти действия.Нет данных об изготовлении Душановым и Тюриным наркотиков, хотя они осуждены заэти и другие перечисленные действия.

Часть 1 ст.  228 УК может  быть  вменена  виновному  лишь  при условии  незаконного   приобретения  или  хранения  наркотических средств илипсихотропных веществ в крупном размере.  Крупный размер  наркотических средств  и психотропных веществ устанавливается  на  основе  заключения экспертизы.   В   п.   12 названного  Постановления  Пленума Верховного Суда РФот 27 апреля 1993 г.  применительно к наркотическим средствам указано,  что прирешении  вопроса  о  крупном  размере  «судам  следует исходить не только  из их  количества,  но   из   свойств   различных   видов наркотических  средств по  степени  их  воздействия  на  организм человека;   при   этом   необходимо    учитывать    рекомендации, разработанные  Постоянным  комитетомпо контролю наркотиков.  Если незаконные действия виновного связаны снаркотическими  средствами разных  видов,  их размер должен определяться исходякак из общего количества, так и из суммарной эффективности».  В соответствии сзаключениями Постоянного комитета по контролю наркотиков от 17 и  25  декабря 1997г.  и  Президиума  того  же Комитета  от  30  апреля  1997  г.  к  крупным размерам  отнесены наркотические  средства   в   следующих   количествах:  марихуана высушенная  -  от 0,1 до 500 г,  невысушенная — от 0,05 до 2,5 кг;гашиш (апаша) от 0,1 до 100 г;  смола каннабиса до 40 г;  гашишное масло  от 0,05  до  50  г;  опий  от 0,1 до 10 г;  маковая солома высушенная от 0,2 до250 г, невысушенная от 1,0 до 1,25 кг; морфин от 0,01 до 1 г; героин до 0,005г; кодеин от 0,2 до 10 г; промедол от 0,03 до 3 г; фенамин — до 3 г; омнопон от0,03 до 3 г; ноксирон от 1,5 до 25 г;  эфедрон от 0,02 г до 3 г;  кокаин от0,01 до 1 г; первитин — до 1,5 г;  метадон (фенадон) от 0,01 до 1 г и т.д.  [8]Не исключено, что с учетом позиций нового УК Постоянный комитет по контролю наркотиков   внесет   некоторые   изменения   в   данные рекомендацииотносительно размеров наркотических средств,  а также определит свои позицииотносительно размеров психотропных веществ.

Объективная сторона  преступного  деяния,  предусмотренногоч. 2 ст. 228 УК, выражается в незаконном приобретении или хранении с цельюсбыта,  изготовлении,  переработке,  перевозке,  пересылке либо сбытенаркотических средств.

Под незаконным изготовлением следует понимать любые действия, в  результате  которых  без соответствующего на то разрешения былиполучены  готовые  к  потреблению   наркотические   средства   или психотропныевещества[9].

Незаконно наркотические средства  чаще  всего изготавливаются путем  выработки  их  из  природного  сырья  (например,  гашишаиз индийской конопли) либо посредством соединения ряда веществ любымиспособами  (как  частными  лицами,  так и не уполномоченными на то работникамифармацевтических  предприятий,  медицинских  и  других учреждений).

Практические работники по-разному определяют момент  окончанияпреступления, связанного с незаконным изготовлением наркотического средства. Иногда  полагают,   что   оконченный   состав   данного преступления определяется  фактом  получения  готового наркотика.  Такое понимание несоответствует смыслу закона.

Согласно Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. их изготовлениеозначает все процессы,  при помощи которых они  могут быть   извлечены,  включая   рафинирование,   превращение   одних наркотических  средств  в другие.  Получение  при  этом  готового наркотика  -  не  обязательное условиеналичия оконченного состава преступления.  Сам по себе процесс незаконногоприготовления  этих   средств   из   наркотикосодержащих   растений  и  их частей  либо   переработка  сырья   или   полуфабрикатов,   а   равно  различных лекарственных  препаратов  с  целью  извлечения содержащихся в нихнаркотических средств или получения таких средств путем химических   реакций  означает   оконченный  состав  незаконного  изготовления   наркотических средств.   Следовательно,   понятие   «изготовление наркотиков»  охватывает  и процесс  их производства.  То же самое касается и «изготовления психотропныхсредств».  По одному  уголовному  делу  химическая экспертиза установила, что обнаруженная  и  изъятая  у  обвиняемого  растительная  масса представляетсобой измельченные коробочки растения масличного мака снотворного;  в  ней содержатся  алкалоиды  опия   (наркотические вещества  -  морфин,  кодеин, тебаин).  По  заключению экспертизы указанная растительная масса является наркотическим  средством  — изготовленной  кустарным  способом маковойсоломкой.  Суд ошибочно квалифицировал действия виновного как  покушение  на изготовление наркотического средства.  Между тем перечень N 3 Списка растений ивеществ,  отнесенных к наркотическим средствам и  запрещенных  для применения  на людях,  включает  в  число таких средств и маковую соломку,  поскольку она самапо себе  пригодна  к  употреблению  в качестве наркотического средства.

 Таким образом,   в  приведенном   примере   налицо    процесс   изготовления   наркотического средства,  т.е.  оконченный  состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228УК.

Оконченным составом   незаконного  изготовления  наркотических средствявляется также извлечение сока из головок  мака,  так  как свернувшийся  сок мака  содержит  наркотическое  средство — опий.  Одним из способов изготовлениянаркотических средств и их сокрытия является, например, пропитка бинтов итампонов млечным соком мака.  Поэтому ошибочной признана практика отдельных судов,  которые  не усматривали в таких действиях состава преступления инеобоснованно прекращали  дела  в   отношении   лиц,   виновных   в  незаконном изготовлении и перевозке наркотиков подобным способом [10]

Не имеет   значения   для   оконченного   состава  незаконногоизготовления наркотического средства  или  психотропного  вещества степень ихконцентрации и активности.

Незаконная переработка наркотических средств или  психотропных веществ  означает   их  переделку  и  рафинирование  (очистку  от посторонних примесей)без  соответствующего  на  то  разрешения  в целях повышения их концентрации иодурманивающего эффекта [11]

Незаконная перевозка наркотических  средств  или  психотропных веществ заключается  в  их  перемещении  из одного места в другое любым видомтранспорта — наземным,  подземным,  водным, воздушным, независимо  от  способатранспортировки и места хранения незаконно перемещаемых средств или веществ [12]

Переноска же наркотических средств  должна  рассматриваться  в качестверазновидности их хранения. Перевозка может совершаться не только владельцемнаркотических средств или психотропных  веществ, но и другими лицами,получившими их на временное хранение.  Незаконная пересылка наркотических средств  или  психотропных веществ  заключается  в  их  отправке  из одногоместа в другое по почте  или  багажом,  с  нарочным,  а  также  путем использования животных,  например собак или птиц (голубей). Транспортировкаэтих средств  и  веществ  осуществляется   без   участия   отправителя. Перевозка  или  пересылка  в  пределах  одного  населенного пункта должнаквалифицироваться как разновидность описанных выше деяний.

Незаконную пересылку  и  хранение  наркотических  средств  или  психотропных  веществ  нужно   отграничить   от   их   незаконного  перемещения   через   таможенную   границу   РФ.   Такие  действия представляютсобой разновидность уголовно наказуемой контрабанды и подлежат дополнительнойквалификации по ст. 188 УК [13].

Петуховским районным народным судом Курганской области Чеукини Чайников осуждены по ч. 2 ст. 224 УК РСФСР.

Они признаны виновными в том, что 30 июня 1994 г. впассажирском вагоне поезда перевозили с целью сбыта наркотическое средство(марихуану) в крупных размерах (556 г).

Определением судебной коллегии по уголовным делам Курганскогообластного суда приговор изменен: из обвинения Чеукина и Чайникова исключенквалифицирующий признак ч. 2 ст. 224 УК РСФСР — сбыт наркотических средств вкрупных размерах, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Президиум Курганского областного суда приговор и кассационноеопределение оставил без изменения, а протест прокурора Курганской области — безудовлетворения.

Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставилвопрос об отмене приговора, кассационного определения и постановленияпрезидиума областного суда в связи с нарушением требований ст. 314 УПК РСФСРпри постановлении приговора, ошибочным исключением кассационной инстанциейквалифицирующего признака ч. 2 ст. 224 УК РСФСР — сбыт наркотических средств вкрупных размерах.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 10мая 1995 г. протест удовлетворила по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 314 УПК РСФСР описательная частьобвинительного приговора должна содержать описание преступного деяния,признанного установленным, с указанием места, времени, способа его совершения,характера вины, мотивов и последствий преступления; доказательства, на которыхоснованы выводы суда, и мотивы, по которым суд отверг другие доказательства.

В нарушение указанных требований доказательства виновностиосужденных изложены в приговоре таким образом, что позволяют сделать вывод оперевозке наркотических средств без цели сбыта.

Как следует из материалов дела, в судебном заседании Чеукин иЧайников показали, что пакет с марихуаной они нашли в поезде, решилипопробовать покурить и поэтому везли пакет с собой, продавать марихуану несобирались.

Вместе с тем на предварительном следствии они же признавали,что везли марихуану в г. Омск с целью сбыта через своих знакомых. Этимпоказаниям суд оценки не дал.

В нарушение ст. 20 УПК РСФСР свидетели Новиков и Аферина,которые присутствовали в качестве понятых при изъятии марихуаны, по поводупринадлежности наркотического средства и объяснений Чеукина и Чайникова всудебном заседании не допрошены.

Судебная коллегия по уголовным делам Курганского областногосуда, рассмотрев дело, исключила из приговора осуждение Чеукина и Чайникова поквалифицирующему признаку ч. 2 ст. 224 УК РСФСР — сбыт наркотических средств вкрупных размерах (указав, что суд вышел за пределы предъявленного осужденнымобвинения), полагая, что данный признак органами предварительного следствия имне вменялся.

Однако из постановлений о привлечении в качестве обвиняемых иобвинительного заключения следует, что указанный квалифицирующий признак ч. 2ст. 224 УК Чеукину и Чайникову был вменен.

Согласно заключению Постоянного комитета по контролюнаркотиков, к крупным размерам наркотических средств может быть отнесенаобнаруженная в незаконном владении и обороте марихуана, высушенная, весом 500 ги более.

Чеукин и Чайников перевозили 556 г марихуаны, однако судэтому обстоятельству оценки не дал.

При новом рассмотрении дела суду необходимо всесторонне и полноисследовать материалы дела, обстоятельства преступления, решить вопрос оюридической квалификации содеянного Чеукиным и Чайниковым[14].

 Наиболее опасной    формой    распространения    (реализации)   наркотических  средств  или психотропных  веществ   является   их незаконный сбыт,  т.е. «любые способы ихраспространения (продажа, дарение,  обмен,  уплата долга,  дача  взаймы, введение  инъекций другому лицу и т.п.)»[15]. В результате указанных действий другое лицо становится обладателем названныхсредств или  веществ.  Форма   передачи   наркотика  или  психотропного вещества  в  фактическое   обладание  другого  лица  не  влияет  на  правовую   квалификацию содеянного точно так же, как и то, была ли эта передачавозмездной или безвозмездной.  Сбыт наркотических  средств  или  психотропныхвеществ   следует   считать  оконченным  преступлением  с  момента получения ихдругим лицом.

Скупка и перепродажа наркотических средств  в  зависимости от наличия или отсутствия отягчающих обстоятельств квалифицируются по ч. 2, 3,4 ст. 228 УК.

Действия лица,  сбывающего   под   видом   наркотических   илипсихотропных  какие-либо иные вещества с целью завладения деньгами илиимуществом граждан,  следует квалифицировать как мошенничество (п.  4 Постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от 27 апреля   1993 г.). Покупатели  же  в   некоторых   случаях   могут   нести   ответственность   за   покушение   на   незаконное   приобретение наркотиков.

Для состава   незаконного   сбыта  наркотических  средств  илипсихотропных веществ не имеет значения,  каким образом  получившее их лицораспорядится ими:  употребит лично, передаст другому лицу, будет хранить ит.п.  Если сбытчик заведомо  знает,  что  наркотик либо    психотропное  вещество   используется покупателем   для осуществления иных преступныхдействий (например,  для склонения к потреблению  или  для продажи посетителямпритона),  то его деяние следует  квалифицировать  и   как   пособничество  в   совершении соответствующих преступлений.

 Часть  3  ст.  228  УК  устанавливает  ответственность   заквалифицированный вид преступления,  предусмотренного ч.  2 данной статьи. Опасность рассматриваемого  преступления  повышается  при совершении   данного    преступления:  

 а)  группой   лиц   по предварительному сговору;

б) неоднократно;

 в) в крупных размерах.

 Под совершением  преступления  группой лиц по предварительному сговоруследует понимать участие в  преступлении  двух  или  более лиц,  заранее договорившихся о совместном его совершении.  Сговор означает соглашение междуучастниками  группы  на  изготовление  и другие   незаконные   операции  с наркотиками  или  психотропными веществами,  достигнутое до началасоответствующих действий. Форма сговора для квалификации значения не имеет. Неоднократность означает совершение лицом одного из  указанных в ч.  2 ст.  228УК действий два раза или более. При этом не имеет значения  (поскольку говорится  не  о  судимости,  но  именно   о неоднократности),  было  ли лицосудимо ранее за предыдущее деяние (п.  10  Постановления   Пленума  ВерховногоСуда РФ  от 27 апреля 1993 г.).  Сочетание  указанных  в  законе действий приэтом может быть различным.

В решении вопроса о том, совершены ли незаконные приобретение, хранение,изготовление, переработка, перевозка, пересылка, а также сбыт  наркотических средств  или  психотропных  веществ в крупных размерах,  следует   исходить  из рекомендаций,   разработанных Постоянным  комитетом  по  контролю наркотиков  при  Министерстве здравоохранения  и  медицинской  промышленности РФ.  В  них   дан «нормативный  ключ»  к однозначному решению этого сложноговопроса квалификации преступлений, связанных с наркотическими средствами ипсихотропными веществами 

Часть 4 ст.  228 УК предусматривает особо квалифицированныйсостав данного преступления.  Это предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 228 УК  деяния, совершенные  организованной  группой либо в отношении наркотических средств илипсихотропных  веществ  в  особо  крупном размере.

Речь прежде всего  идет  об  устойчивой  группе  лиц, заранее объединившихся  для  совершения одного или нескольких преступлений(преимущественно предусмотренных ч.  2 и 3 ст.  228). При этом все участники организованной  группы независимо от выполняемой каждым из  них  роли  в незаконном  обороте  наркотических  средств  или психотропных веществпризнаются его соисполнителями.  Рекомендации об отнесении  размеров наркотических  средств  и психотропных  веществ к особо крупным даны Постояннымкомитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинскойпромышленности  РФ,  исходя из их количества и степени воздействия на организмчеловека  [16].Это  все  то,  что  превышает  крупные размеры.

С субъективной стороны составы  преступления,  предусмотренные ч.  1  - 4 ст.  228 УК,  характеризуются наличием прямого умысла.  Виновный сознает, что совершает указанные в диспозициях ч.  1 — 4 ст.   228   незаконные действия  с  наркотическими  средствами  и психотропными веществами, и желаетих совершить.  Для квалификации  содеянного  по ч.  1 ст.  228 УК необходимо,чтобы предусмотренные в  ней  действия  были  совершены  без  цели сбыта.Понятие «без цели сбыта» означает, что виновный, приобретая или хранянаркотические средства и психотропные вещества,  не имел намерения передать ихв распоряжение другого лица.

Наличие цели сбыта при незаконных  приобретении  или  хранениинаркотических  средств  и  психотропных веществ дает основания для квалификациисодеянного по ч.  2,  3,  4  ст.  228  УК.  Такая  же   квалификация   будет иметь  место  при  незаконных  изготовлении,   переработке,  перевозке, пересылке  наркотических   средств   или психотропных  веществ,  совершенных  какв целях сбыта,  так и без цели сбыта.

Установление цели сбыта при незаконных действиях с наркотикамипредставляет собой  на  практике  значительные  трудности.  Иногдаправоохранительные  органы полагают,  что цель сбыта можно выявить исходя лишьиз факта обнаружения у лица  наркотических  средств  в большом количестве.

Вряд ли это правильно.  Большое количество наркотиков, изъятых у виновных,  само  по  себе  о  цели  сбыта  с  бесспорностью  не свидетельствует[17].  Количествоизъятых у виновного наркотических средств  должно  приниматься  во  внимание лишь  в совокупности с другими данными, свидетельствующими о цели сбыта.

Подлежат оценке,   в  частности,   данные    об    источниках   существования   лиц,  привлекаемых к  ответственности,  стоимости приобретенных  наркотиков,  их  употреблении либо  неупотреблении указанными  лицами  и  т.д.  Неполное выяснение этих обстоятельствможет повлечь судебные ошибки.

Субъектами преступлений,  предусмотренных ч.  1 — 4 ст. 228УК,  могут быть граждане России,  иностранные граждане и лица  без гражданства,достигшие шестнадцатилетнего возраста.

В связи  с  тем   что   рассматриваемые   преступления   частосовершаются  лицами,  которые  сами  употребляют наркотики,  в том числеимеющими уже диагноз «наркомания» или  «токсикомания»,  надо помнить  о необходимости  проведения  судебно  -  психиатрической экспертизы.  Как правило,  наркоманы  признаются   вменяемыми   в отношении совершенных имиобщественно опасных деяний.  Объясняется это тем,  что сознательноупотребляющее наркотики лицо, даже попав в  зависимость  от  них,  отдает отчет  в своих действиях,  когда приводит себя в состояние наркотическогоопьянения.  У большинства   наркоманов,   правда,   снижен   контроль  за своими  поступками,   способность  руководить  своими  действиями  (особенно в   период   наркотического   голодания,   так   называемой  ломки,  когда  онииспытывают невыносимые страдания).  Но поскольку  субъект  виновно привел себяв подобное состояние, он в силу ст. 23 УК должен нести ответственность за содеянное.  Вместе  с  тем  в  случаях,  когда систематическое   употребление    наркотиков    достигло    столь значительной степени,  чтовозникли стойкие изменения в психике  и лицо потеряло возможность руководитьсвоими действиями, экспертиза может признать его невменяемым. Сказанноеотносится и к ситуациям, связанным с употреблением психотропных веществ.

 Самостоятельный  состав  преступления  предусмотрен   ч.  5 ст. 228 УК.  Речь  идет  об  ответственности  за нарушение правил производства,изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска,   реализации,   продажи,   распределения,   перевозки,   пересылки,   приобретения, использования,  ввоза,  вывоза   либо   уничтожения наркотических  средств илипсихотропных веществ,  а также веществ, инструментов  или  оборудования, используемых  для   изготовления наркотических  средств  или психотропныхвеществ,  находящихся под специальным  контролем,  если  это  деяние совершено   лицом,   в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

       Рассматриваемоепреступление    посягает     на     нормальную   деятельность   государственных    предприятий    и    учреждений, занимающихся производством идругими операциями  с  наркотическими средствами  и  психотропными веществами,  а в конечном счете — на безопасность здоровья населения.

       Предметом преступления   являются   наркотические  средства  и  психотропные  вещества,  а  также  находящиеся   под   специальным контролемвещества,  инструменты и оборудование,  используемые для изготовлениянаркотических средств  или  психотропных  веществ.  К   последним  Постоянный   комитет   по   контролю   наркотиков  при   Министерстве здравоохранения  и  медицинской  промышленности   РФ   относит:   заводские   или  кустарно   изготовленные  машины  или   приспособления    для   таблетирования     указанных     веществ; автоматические и ручные мешалкисубстанций, веществ, не отнесенных к изделиям,  входящим в  кухонные  наборы; полуфабрикаты,  пустые ампулы,  шприц  — тюбики и разных объемов капсулы; приспособления для  маркировки  ампул,  шприц  -  тюбиков,   капсул;  устройства кустарные  или заводские для охлаждения жидкостей при экстракции иперегонке  (за  исключением  бытовых   холодильников),   а   также устройства для экстракции и перегонки;  устройства для фильтрации жидкостей под вакуумом [18]

Объективная сторона деяния,  предусмотренного ч. 5 ст. 228УК, выражается  в нарушении специальных правил,  о которых идет речь вдиспозиции указанной статьи.

Нарушение указанных  правил осуществляется путем как действия, так ибездействия.  Оно может,  например,  выражаться в отсутствии инструктажаработников соответствующего предприятия, учреждения, в несоблюдении  правил санитарии  при  производстве,   упаковке   и хранении наркотических препаратов,в пренебрежительном отношении к выполнению обязанностей руководителей приосуществлении надзора за соблюдением порядка изготовления,  хранения,перевозки, пересылки, отпуска указанных средств,  неосуществлении необходимого контроля   за   выдачей  наркотических  веществ,  что  может  привести  к  их  использованию в преступных целях [19]

       Диспозиция ч.  5 ст.  228  УК — бланкетная,  что предполагает   необходимость обращения кнормативным актам,  регулирующим правила   производства и оборота наркотическихсредств. Речь идет, например,   о  правилах  учета,   хранения,   прописывания  и   использования   наркотических   лекарственных   средств,   утвержденных приказами Министерства здравоохранения и медицинской  промышленности  РФ,  ит.д.  Для  оконченного  состава  данного преступления не требуется наступленияобщественно  опасных  последствий.  Достаточно  самого факта нарушения правилобращения с наркотиками.  Опасность данного преступления заключается в том, чтооно создает условия для выхода наркотических средств из-под контроля.

Субъективная сторона       рассматриваемого       преступленияхарактеризуется виной в форме умысла или неосторожности.  Субъектом данногопреступления выступают как должностные,  так и иные лица, которые в силупорученной им работы обязаны соблюдать установленные в данной области правила.

Должностное лицо,  допустившее нарушение этих правил, наряду ссовершением преступлений против интересов  государственной  службы(злоупотребление  должностными  полномочиями,  получение  взятки и др.), подлежит  ответственности  по  совокупности   преступлений, предусмотренных ч.5 ст. 228 и ст. 285 или 290 УК.

 Примечанием к ст.  228 УК регламентируется специальный вид освобожденияот уголовной ответственности при незаконных действиях с  наркотическими средствами  или  психотропными  веществами.   В   соответствии   с   этим примечанием  «лицо,  добровольно  сдавшее   наркотические  средства  или психотропные  вещества   и   активно способствовавшее раскрытию или пресечениюпреступлений,  связанных с  незаконным  оборотом  наркотических  средств  или психотропных веществ,  изобличению лиц,  их совершивших, обнаружениюимущества,   добытого   преступным   путем,    освобождается    от    уголовной  ответственности   за  данное  преступление».  Эта  норма  обладает  значительной    профилактической    направленностью,    стимулируя  деятельное   раскаяние  лиц,  совершивших  незаконные  действия  снаркотическими средствами и психотропными веществами.

 Закон предусматривает  два  условия  освобождения от уголовнойответственности за незаконный  оборот  наркотических  средств  илипсихотропных  веществ: 

а) добровольная сдача их  органам  власти;

 б) активное способствование раскрытию или пресечению преступлений,связанных   с   незаконным   оборотом  наркотических  средств  или психотропныхвеществ; изобличение лиц, их совершивших; обнаружение имущества, добытогопреступным путем.

       Добровольнаясдача  наркотических  средств  или   психотропных   веществ   означает  выдачу   лицом   этих   средств   и   веществ   представителям   власти  (главным   образом,   правоохранительных органов)  при  наличии реальнойвозможности распорядиться ими иным образом.  Одно только намерение сдатьнаркотические  средства  или психотропные   вещества   (даже   выраженное  письменно  в  форме соответствующего заявления в органы внутренних дел) неосвобождает лицо от уголовной ответственности за незаконные действия с ними.

   Активноеспособствование     раскрытию     или      пресечению   преступлений,  связанных   с  незаконным  оборотом  наркотических средств или психотропных веществ,  означает  личное  добровольное   участие    субъекта   в  предусмотренных   законодательством   об   оперативно -  розыскной деятельности  мероприятиях   криминальной милиции  или  другого  органадознания,  направленных на раскрытие либо пресечение  данного  преступления, установление  фактических обстоятельств  дела,  причастных к совершениюкриминального деяния лиц,  места  нахождения  последних  и  их  задержание, розыск   и возвращение похищенного или изъятого из оборота имущества.

Среди проблем, с которыми пришлось столкнуться человечествуна пороге XXI века, большую тревогу вызывает распространение наркомании. Можносо всей определенностью сказать, что данное явление представляетнепосредственную и реальную угрозу здоровью не только отдельной личности, но инации в целом. Глобальность и опасность этой угрозы отмечалась в Конвенции ООН1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ», в которой указывается, что незаконное производство,спрос и оборот наркотиков «представляют собой серьезную угрозу для здоровья иблагополучия людей и оказывают отрицательное воздействие на экономические,культурные и политические основы общества».

Почти 52% преступлений, связанных с наркотиками, приходитсяна 14 регионов России: Ростовскую область (2044), Краснодарский край (1751),гг. Москву (1490) и Санкт-Петербург (1195), Томскую (1329), Новосибирскую(956), Московскую (843), Воронежскую (746), Самарскую (718), Кировскую (672)области, Ставропольский (1054), Приморский (884) и Хабаровский (747) края,Бурятию (1021).

В структуре преступлений, связанных с наркотическимисредствами, 77,7% занимают незаконное изготовление, приобретение, хранение,перевозка, пересылка наркотиков без цели сбыта, с целью сбыта — 13,3%.

Зарегистрировано почти 1400 хищений наркотических средств,находившихся в легальном обороте (аптеки, больницы и т.п.), из них 830 — вкрупных размерах, каждое пятое (22,7%) совершено путем кражи, грабежа илиразбоя, почти каждое третье — с помощью подделки рецептов.

Наркоманами совершено 4682 преступления, из которых каждоевторое (50,6%) — против собственности, почти каждое восьмое (11,7%) — противличности.

За совершение различных преступлений, связанных снаркотическими средствами, привлечено к ответственности 31,9 тыс. человек, втом числе 59,2% — к уголовной, 40,8% — к административной.

У преступников изъято 21886,4 кг наркотических средств,изъято и описано материальных ценностей и денежных средств на 20 млн. 415 тыс.руб.

На 1 января 1993 г. на учете состояло 60,8 тыс. лиц,допускающих немедицинское потребление наркотиков, систематически нарушающихобщественный порядок. 31,7 тыс. из них (51,2%) — с диагнозом «наркомания», 19,5тыс. употребляют одурманивающие вещества (каждый третий — с диагнозом«токсикомания»). В результате употребления наркотиков погиб 1741 человек, в томчисле — 23 несовершеннолетних.

Судимость за эти виды преступлений с 1990 года имееттенденцию к постоянному росту: в 1990 г. она возросла на 36,6%, в 1991 г. — на32,8%, в прошлом году темпы роста снизились, число осужденных увеличилось на11,9%.

Преобладают лица, осужденные по ст. 224 УК за незаконноеизготовление, приобретение, хранение, перевозку или сбыт наркотических средств,которые составили в прошлом году 10105 человек из общего количества в 10366осужденных за все преступления, связанные с незаконными операциями снаркотиками.

На протяжении последних лет сложилась достаточно стабильная иединообразная практика применения законодательства об ответственности запреступления, связанные с наркотиками. Это объясняется как относительнойстабильностью самого законодательства, так и ролью руководящих разъяснений ПленумаВерховного Суда Союза ССР, содержащихся в постановлении No.12 от 24 декабря1987 г. В 1992 году по делам, связанным с наркотиками, в кассационном порядкебыло отменено 1,2% и изменено 0,9% приговоров.

Вместе с тем проведенное Верховным Судом Российской Федерациисовместно с рядом Верховных судов республик, краев и областей изучение судебнойпрактики показало, что деятельность органов расследования и судов по делам онезаконных операциях с наркотиками весьма далека от совершенства.

В нарушение требований ст. 20 УПК органами следствия и судамине всегда принимаются меры для всестороннего, полного и объективногоисследования обстоятельств дела.

Для указанной категории дел является исключительно важнымоперативность проведения следственных действий и своевременное выявлениеисточника приобретения наркотических средств. Однако по многим делам этитребования закона зачастую нарушаются, а суды не предъявляют необходимойтребовательности в этом к органам предварительного расследования.

Установлены отдельные факты волокиты и необоснованногоприостановления уголовных дел.

Расследование очевидного преступления по делу (содержащемувсего 39 листов) по обвинению Балаганского по ч. 4 ст. 224 УК велосьТогучинским РОВД Новосибирской области 5 месяцев 17 дней.

Не всегда продуманно органами следствия решался вопрос и обизбрании меры пресечения. В ряде случаев обвиняемым необоснованно избираласьмера пресечения в виде подписки о невыезде, что в итоге приводило к затягиваниюсроков расследования и рассмотрения дел в суде.

Как известно, в соответствии со ст. 214 УПК прокурор или егозаместитель обязаны в срок не более 5 суток рассмотреть поступившее дело собвинительным заключением и принять по нему решение. Тем не менее обвинительноезаключение по делу по обвинению Сызранова по ч. 3 ст. 224 УК утвержденопрокурором Трусовского района г. Астрахани через 30 дней после поступления(объем дела с обвинительным заключением 44 листа, расследовалось оно 23 дня).

1 апреля 1991 г. в Центральный народной суд г. Новосибирскапоступило уголовное дело по обвинению Федотова и Мошкина по ч. 2 ст. 224 УК. Вподготовительной части судебного заседания без заслушивания подсудимого,свидетелей сразу же была назначена в отношении Мошкина судебно-психиатрическаяамбулаторная экспертиза (она была проведена 20 мая 1991 г.), которая призналаего вменяемым. Дело было назначено к слушанию только на 22 октября 1991 г.,неоднократно откладывалась и рассмотрено лишь 5 марта 1992 г. Таким образом,дело находилось в производстве суда 11 месяцев 4 дня, а оба подсудимых внарушение установленных законом сроков содержались под стражей.

Из судебной практики видно, что под сбытом наркотическихсредств, сильнодействующих и ядовитых веществ судами понимались лишь явныефакты его реализации, такие, например, как продажа, дарение, обмен, уплатадолга и т.д. Вместе с тем об умысле на сбыт наркотиков могут свидетельствоватьи иные обстоятельства дела: наличие у виновного соответствующей договоренностис потребителем; обнаружение у лица значительного объема наркотических средств;приобретение этих средств лицом, самим не употребляющим их, и другие факты (см.п. 3 постановления Пленума от 27 апреля 1993 г.).

Как органы следствия, так и суды при расследовании ирассмотрении дел о незаконных действиях с наркотическими веществами выводы обумысле виновных лиц, а соответственно и квалификации их действий в абсолютномбольшинстве случаев основывают на показаниях привлекаемых к уголовнойответственности, несмотря порой на их противоречивость. Также прослеживается вдеятельности судов и тенденция непризнания достоверности доказательств, добытыхна предварительном следствии, без какой-либо при этом их оценки.

Из материалов изученных уголовных дел следует, что около 20%лиц от общего числа осужденных за хищение наркотиков, а также за другиенезаконные действия с наркотическими веществами с целью сбыта напредварительном следствии признавали совершение преступления, но в последующем,пользуясь пассивностью и неоперативностью органов следствия, не сумевших найтидругие доказательства, подтверждающие их показания, отказывались от них. Врезультате лишь примерно к 7% лиц, привлеченных к уголовной ответственности и восновном не изменивших показания, предъявлено обвинение по ч. 1 или ч. 2 ст.224 УК, а осуждено по этим статьям лишь 3%.

Мышкин 15 сентября 1991 г. выехал на ст. Рыча Астраханскойобласти и собрал там соцветия и листья конопли (84,4 г марихуаны). 16 сентября1991 г. он пытался коноплю перебросить через ограждения на территорию ИТУ, нобыл задержан.

Следственные органы квалифицировали эти действия по ч. 1 ст.224 УК как незаконное приобретение, изготовление, хранение с целью сбытанаркотических средств.

В судебном заседании Мышкин свои показания о том, что имелнамерение передать марихуану отбывавшим с ним ранее наказание осужденным,изменил и стал утверждать, что изъятые у него наркотики носил при себе с цельюличного потребления.

Советский районный народный суд г. Астрахани, не исследовавпоказания Мышкина на предварительном следствии и не дав им критической оценки,признал доказанной его вину в приобретении наркотиков без цели сбыта и осудилпо ч. 3 ст. 224 УК.

Октябрьским районным народным судом г. Москвы Исламов осужденпо ч. 3 ст. 224 УК за изготовление, хранение, перевозку наркотических веществбез цели их сбыта.

Как установлено следствием и судом, Исламов по месту своегопостоянного жительства в г. Ленкорани изготовил наркотическое вещество — раствор опия, привез его в Москву, хранил по месту своего временногопроживания, где и был задержан. В квартире, где проживал Исламов, был обнаруженраствор опия, сухой вес которого составил 100,45 г.

Органы следствия и суд, квалифицируя действия Исламова поуказанной статье закона, исходили лишь из его заявления о том, что он привезнаркотики для собственного потребления.

Вместе с тем из материалов дела видно, что квартиру, вкоторой временно проживал с супругой Исламов, систематически посещалипосторонние и покидали ее, находясь в одурманенном состоянии. В моментзадержания Исламова сотрудниками милиции в квартире находилось еще несколько человек,и там было обнаружено более 10 л раствора опия в различных емкостях (5-литровойбанке, графине, двух 800-граммовых банках, четырех бутылках, банке из-подджема). Однако ни на следствии, ни в суде не выяснялась необходимость наличия уИсламова такого количества наркотических веществ. Судом и следствием необращено внимания и на то, что при задержании Исламова в квартире, помимонаркотиков, было обнаружено 65 пустых пузырьков с пробками. По объяснениямсупруги Исламова, ее муж после приезда в Москву постоянно в послеобеденноевремя посещал Черемушкинский рынок.

Изложенные обстоятельства обязывали органы следствия и судглубоко исследовать версию о наличии в действиях Исламова цели сбыта имеющихсяу него наркотиков.

Другой пример. Сотрудники милиции задержали Фараджева наЧеремушкинском рынке по подозрению в сбыте наркотиков. В кармане у негообнаружили семь пузырьков с раствором опия.

После задержания Фараджев пояснил, что изъятые у негонаркотики он изготовил у себя на родине — в Ленкорани и привез в Москву дляпродажи. Фараджев подробно описал процедуру изготовления данного наркотическоговещества. Кроме того, он на протяжении всего следствия последовательноутверждал о цели приготовления наркотика и не упоминал о том, что он ему нужендля собственного употребления. Присутствовавшие при обыске Фараджева понятые надопросах показали, что Фараджев подтвердил принадлежность ему изъятых при сбытепузырьков с наркотиками, которые он намеревался реализовать.

В судебном заседании Фараджев заявил, что наркотики он неизготавливал, а приобрел их на рынке у неизвестного лица.

Киевский районный народный суд г. Москвы не принял мер повыяснению противоречий в показаниях Фараджева, не пригласил для допроса лиц,задерживавших виновного на месте происшествия, с целью проверки обстоятельств,имеющих существенное значение для оценки его действий, и безмотивнопереквалифицировал их с ч. 1 на ч. 3 ст. 224 УК.

Несмотря на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о том, чтоответственность лица по признаку повторности за хищение и другие незаконныедействия с наркотическими средствами наступает независимо от того, был ливиновный осужден ранее за совершение какого-либо из предусмотренныхпреступлений, суды, как и органы предварительного следствия, зачастую неквалифицируют действия виновных лиц по признаку повторности, в частности когдалицо, ранее не судимое за наркоманию, неоднократно совершает незаконныедействия с наркотиками.

Пятов осенью 1991 г., выехав в Кирикилинский лес, собраллистья дикорастущей конопли и изготовил с целью личного потребления 140 гмарихуаны.

28 января 1992 г. он приобрел у неустановленного лица 18,7 гсоломки мака. Указанные наркотические средства были обнаружены и изъяты у негопри обыске.

Органы предварительного следствия, привлекая Пятова куголовной ответственности, квалифицировали его действия по каждому эпизодусамостоятельно как незаконное приобретение, хранение наркотических средств безцели сбыта.

Ленинский районный народный суд г. Астрахани, признаваяПятова виновным по ч. 3 ст. 224 УК, указал, что квалификация органамипредварительного расследования содеянного Пятовым по каждому эпизодусамостоятельно является излишней, так как его действия охватываются единымсоставом преступления, предусмотренным ч. 3 ст. 224 УК. Такой вывод судаошибочен, поскольку в действиях Пятова усматривается состав преступления,предусмотренного ч. 4 ст. 224 УК, по признаку повторности.

Калининским районным народным судом Новосибирской области 28октября 1992 г. дважды судимый Хорошилов осужден по ч. 1 ст. 224 УК к 3 годам и6 месяцам лишения свободы без конфискации имущества, на основании ст. 44 УКнаказание ему назначено условно с исполнительным сроком в 2 года.

Хорошилов признан виновным в том, что 5 июня 1992 г. навещевом рынке у неустановленного лица приобрел 11 г марихуаны. Он привез ее и сцелью сбыта хранил у себя в квартире, а затем в июле намеревался переброситьчерез ограждение наркотики на территорию колонии осужденным, но был задержан.

Определяя Хорошилову наказание, суд не учел, что ранее ондважды судим за совершение тяжких преступлений, освободился 16 мая 1992 г., напуть исправления не встал, менее чем через два месяца после освобождения вновьсовершил умышленное преступление.

По приговору Ахтубинского городского народного судаАстраханской области Илясов осужден за незаконное приобретение, изготовление,хранение марихуаны. Определяя срок наказания, суд посчитал возможнымисправление Илясова без длительной изоляции от общества ввиду признанияпоследним своей вины и положительных характеристик. Но суд не дал надлежащейоценки тому, что у Илясова изъято большое количество марихуаны (18 кг) и что онимеет пять не снятых и непогашенных судимостей (он отбыл в местах лишениясвободы около 20 лет и признан особо опасным рецидивистом). При такихобстоятельствах назначенное ему наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 6месяцев явно не соответствовало тяжести преступления и личности осужденного.

Важным средством борьбы с наркоманией является применение косужденным принудительных мер медицинского характера в порядке, предусмотренномст. 62 УК. Суды в основном правильно применяют названный закон. В 1991-1992 гг.из числа осужденных за преступления, предметом которых были наркотики, ккаждому шестому применено принудительное лечение от наркомании. В то же время естьфакты, когда при наличии в деле данных о потреблении лицом наркотическихсредств органы следствия не направляли его на медицинское освидетельствование,а народные суды не принимали мер к восполнению пробелов следствия и неназначали по своей инициативе такое освидетельствование.

Следует учитывать, что медицинское заключение должносодержать выводы о наличии заболевания наркоманией, необходимостипринудительного лечения и об отсутствии к этому противопоказаний, оно должнобыть дано специальной медицинской комиссией и подписано всеми ее членами. Междутем бывают случаи, когда по делу проводится освидетельствование одним врачом,либо на акте отсутствуют подписи остальных членов комиссии.

Недостатком судебной практики по делам этой категорииявляется неполное использование судами всех правовых мер для усиления борьбы сраспространением наркомании — наиболее опасным для здоровья населенияпреступлением.

Иногда эксперты указывают, что в принудительном лечении отнаркомании лицо не нуждается, но требуется наблюдение нарколога за ним по местужительства либо поддерживающее его лечение от наркомании.

Представляется, что такое заключение комиссии врачейобязывает суды сообщать соответствующим органам здравоохранения, внутреннихдел, а в отношении несовершеннолетних — в комиссии по делам несовершеннолетнихоб осужденных, потребляющих наркотические средства.

Изучение уголовных дел свидетельствует также о том, что поделам названной категории эксперты при определении наличия и размера наркотиковв наркотикосодержащих веществах используют различные методики. Это нередкоприводит в отдельных случаях к получению разных результатов при одних и тех жепараметрах исследования. В свою очередь это может повлечь за собой какнеобоснованное привлечение лица к уголовной ответственности, так и егонеобоснованное освобождение от такой ответственности. В целях устраненияподобного явления и для единообразного, научно обоснованного подхода кпроведению экспертиз в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации от 27 апреля 1993 г. специально обращено внимание судов, чтозаключение экспертов должно быть получено в соответствии с методиками,утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерствездравоохранения Российской Федерации.

Значительное число преступлений, связанных с наркотиками,совершается путем разбоя. Порой в этих преступлениях участвуют вооруженныегруппировки. Иногда они специально образуются в целях добычи и сбытанаркотиков. Исходя их этого, в п. 9 постановления Пленума дается расширенноеразъяснение о квалификации хищений наркотических средств путем разбоя. Здесь жеуказывается на необходимость дополнительной квалификации действий виновных пост. 77 УК в случае совершения ими хищений наркотиков в составе вооруженнойбанды.

Как показывает практика, значительное количество наркотиков вРоссийскую Федерацию поступает из других государств. В постановлении ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. указывается, чтонезаконное перемещение наркотических средств, сильнодействующих и ядовитыхвеществ через государственную границу Российской Федерации подлежитдополнительной квалификации по ст. 78 УК (п. 11 постановления). При этом подконтрабандой наркотиков понимается их перевозка не только через границу бывшегоСоюза, но и ввоз их в Россию из СНГ, Грузии и стран Балтии. Для квалификациисодеянного по ст. 78 УК не имеет значения и факт наличия или отсутствияпропускного режима между Российской Федерацией и перечисленными странами.

В следственной и судебной практике отмечены случаи, когда врезультате употребления наркотических средств, сильнодействующих либо ядовитыхвеществ причинялись тяжкие телесные повреждения, а иногда и смерть. Однако, какправило, ни органы следствия, ни суды должным образом не выясняютобстоятельства случившегося и не дают надлежащей юридической оценки лицам,причастным к этим преступным деяниям.

Попов 24 января 1992 г. был осужден Серовским районнымнародным судом Екатеринбургской области по ч. 4 ст. 224 УК за систематическоеизготовление сильнодействующего наркотического вещества — эфедрона. 16 мая 1991г. в момент приготовления им наркотиков к нему на квартиру пришли Маменкин сосвоей подругой Ессер. После изготовления препарата Попов и Маменкин ввели егосебе путем инъекций, а Маменкин, кроме того, сделал инъекцию препарата Ессер. Врезультате принятия наркотика Ессер почувствовала себя плохо и ее на скоройпомощи в бессознательном состоянии отправили в больницу, где ей была оказанаскорая медицинская помощь. Между тем органы следствия не выяснили степеньтяжести телесных повреждений, причиненных Маменкиным потерпевшей Ессер, и приналичии в его действиях явных признаков состава преступления прекратили вотношении него уголовное преследование.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от27 апреля 1993 г. (п. 18) разъяснил судам, что в тех случаях, когдаупотребление наркотического средства, сильнодействующего либо ядовитоговещества повлекло смерть или причинило телесные повреждения, действия лица,предоставившего пострадавшему эти средства или вещества, должны дополнительноквалифицироваться в зависимости от обстоятельств дела по соответствующимстатьям УК, предусматривающим ответственность за преступления против жизни издоровья. Отсюда следует, что лицо, передавшее наркотики другому лицу дляупотребления или сделавшее ему инъекции, от которых последний получил тяжкиетелесные повреждения или скончался, должно нести ответственность не только засбыт наркотиков, но и за посягательство на жизнь и здоровье гражданина. Приэтом следует исходить из того, что каждое лицо, тем более имеющее отношение кнаркотикам, в достаточной степени осведомлено об их опасности для здоровья, ипоэтому, передавая их для употребления другому лицу, должно сознаватьвозможность наступления любых последствий для потерпевшего, в том числе и егосмерти.[20]

3.   Незаконное   культивирование    запрещенных    квозделыванию растений, содержащих наркотические вещества

       1. Посев  или выращивание запрещенных к возделыванию растений, атакже культивирование сортов конопли,  мака или других растений, содержащихнаркотические вещества, — наказываются штрафом  в  размере   от   пятисот  до   семисот минимальных  размеров  оплаты труда или в размере заработной платыили иного дохода осужденного за период от  пяти  до  семи  месяцев либолишением свободы на срок до двух лет.

       2. Те же деяния,совершенные:

а) группой  лиц по предварительному сговору илиорганизованной группой;

 б) неоднократно;

в) в крупном размере, — наказываются лишением свободы на срокот трех до восьми лет.

 Культивирование   запрещенных   к   возделыванию  растений,  содержащих   наркотические   вещества,   представляет   повышенную  общественную   опасность,   поскольку   подпитывает   деятельность наркомафии,обеспечивая ее наркосырьем, стимулирует сотрудничество части  населения  с  егоскупщиками,  способствует распространению наркомании.  Термин «культивирование»  в  русском   языке   имеет несколько  значений. «Культивирование»  может рассматриваться как родовое  понятие,  означающее возделывание  растений,  обработку, рыхление  почвы  и  проч.  В этом смыслепонятие «культивирование»включает   также   посев    и    выращивание   растений.    Ставя«культивирование»  в  диспозиции  ч.  1  ст.  231  УК в одинряд с «посевом»  и   «выращиванием»    наркотикосодержащих    растений,законодатель, по-видимому, исходит из переносного значения данного   слова.  В этом  смысле   «культивировать»   означает   «развивать   что-либо,    насаждать,     вводить    в    употребление» [21];  «совершенствовать  что-либо   какими-либо   способами,   приемами,способствовать развитию чего-либо, насаждать» [22].

 Основным  объектом  рассматриваемого  преступления являетсябезопасность  здоровья  населения.   Дополнительным   объектом   в некоторыхслучаях выступает общественная безопасность.

Предметом преступления,  предусмотренного ст. 231 УК, являютсязапрещенные  к возделыванию наркотикосодержащие растения:  опийный мак, индийская,  южно — маньчжурская,  южно  -  чуйская,  южно  — архонская  и южно  — краснодарская конопля и др.  Данные культуры отличаются значительнойконцентрацией наркотиков, поэтому они сами или  их  части  в предусмотренныхПостоянным комитетом по контролю   наркотиков   случаях   признаются   наркотическими    средствами.

   Культивирование   этих    культур   допустимо   лишь   для   нужд фармацевтической промышленностилибо в научных целях.

 Объективную   сторону  преступления  составляют  посев или   выращивание   запрещенных   к   возделыванию   наркотикосодержащих  растений,   а   также  их  культивирование.  Посев  и  выращиваниеперечисленных культур — самостоятельные криминальные  деяния.  Это действия,  разделенные   во   времени.   Каждое   из   них  может рассматриваться какоконченное преступление.  Под посевом   следует  понимать  внесение  семян или  высадку рассады в почву с целью выращивания таких растений без надлежащегона  то  разрешения  на  любых  земельных участках,  в том числе на пустующихземлях. Эти действия признаются преступлением независимо от  величины засеянной  площади  и  от  последующего  всхода либо произрастания растений [23]

Приобретение семян,  их проращивание вне почвы или внебольшом количестве почвы,  в котором растение не может достигнуть зрелости(выращивание рассады),  следует рассматривать как приготовительные действия.

Выращивание — это уход (полив,  прополка, внесение удобренийи т.п.) за посевами и всходами с целью доведения растений до  стадиисозревания,  когда  они  пригодны  для  изготовления наркотических средств

Культивирование содержащих   наркотические   вещества   сортов конопли, мака  или  других  растений  означает  совершенствование процесса   их  возделывания,   включая   селекцию   и   повышение эффективности способов ихвыращивания.

Особенностью объективной стороны рассматриваемого преступления является бланкетность  ее  признаков.  Это  означает,   что   для выяснения  их  смысла необходимо  обращаться к нормативным актам, регулирующим порядоккультивирования наркотикосодержащих растений.  Состав преступления    -    формальный,   т.е.    вопрос   об ответственности здесь не связывается с  наступлением определенных последствий.  Данное  преступление признается оконченным с моментапосева  (внесения  семян  или  рассады  в  почву)  или  работ   по выращиванию(принятия мер по уходу) и культивированию.  На квалификацию деяния не  влияет место,  использованное  для посева    и   выращивания,   будь   то   земли,  отведенные   для государственных,  общественных,  частных,  смешанных организаций, предприятий, или приусадебный участок, пустующие земли и т.д.

 Субъективная сторонапреступления характеризуется  виной  в   виде   прямого   умысла.   Виновный  осознает,  что  осуществляет   незаконный     посев,     выращивание    или      культивирование   наркотикосодержащих   растений,   и   желает совершить  указанные действия.

Для квалификации  преступления  не имеет значения цель посева,выращивания и культивирования наркотикосодержащих растений.  Закон  не  включает  в  состав  преступления  такой  признак,  как  цель   получения извыращенных растений наркотических средств для личного   потребления   или  сбыта.   Цель   сбыта  должна  в  этом  случае   рассматриваться  как отягчающее  ответственность   обстоятельство (п. «е» ч. 1 ст. 63).

При посеве и выращивании указанных культур без цели  сбыта,  а для  их использования  на хозяйственные нужды (получение волокна, семян,  масла и т.п.)деяние не утрачивает общественной  опасности   (другие    лица   могут   этим  воспользоваться   для   получения   наркотических   средств).   Поэтому   и  в   этих   случаях   оно квалифицируется по ст. 231 УК.

Посев или    выращивание    запрещенных     к    возделыванию наркотикосодержащих  растений  и  незаконное  изготовление  из нихнаркотических средств,  их последующее хранение с целью сбыта  или без таковой,  переработка,  перевозка,  пересылка,  а  равно сбыт надлежитквалифицировать по ст. 231 и 228 УК.

 Субъектом преступления, предусмотренного ст. 231 УК, могут  быть  не  только  частные   лица,  достигшие   шестнадцатилетнего   возраста,   но   и   должностные   лица  (например,  руководители сельскохозяйственных организаций, предприятий).

 Квалифицированный вид данного преступления (ч.  2 ст.  231) имеет место в  случаях  совершения  деяния: 

1)  группой  лиц  по предварительному      сговору     или   организованной   группой;

2)  неоднократно;

3)   в крупном размере.

Первый квалифицирующий    признак   рассмотрен   в   настоящемКомментарии при анализе других составов.

О понятии неоднократности см.  п.  5 комментария к ст. 228УК.  Не является неоднократным высев семян или рассады одновременно  на двухразных участках либо уход за наркотикосодержащими культурами, произрастающими вразных местах. Неоднократность имеет место, если виновный  проводит операции покультивированию наркотикосодержащих растений в разное время или в различныхместах  при  условии,  что умысел  на совершение указанных деяний у него каждыйраз возникает заново.

Что же  касается  «крупного  размера» совершенного деяния, то следует иметь в виду,  что в данном случае речь идет  о  масштабах посевов и количестве культивируемых наркотикосодержащих растений.  Крупный  размер деяния  устанавливается  с  помощью экспертизы.  Рекомендации об отнесенииразмеров культивации наркотикосодержащих растений к  числу  крупных  будут даны  Постоянным  комитетом  по контролю наркотиков при Министерствездравоохранения и медицинской промышленности РФ.

 Посев,  выращивание  и  культивирование наркотикосодержащих растениймогут осуществляться разными лицами с  разделением  ролей (одни   сеют,  другие   выращивают   и   т.д.).   Все  они  несут ответственность  как соисполнители  данного  преступления.  Лица,   оказывающие   иное  содействие   владельцу  участка,  на  котором   выращиваются    наркотикосодержащие      культуры      (например, осуществляющие его охрану), подлежат ответственности за соучастие в виде пособничества (по ч. 5 ст. 33 ист. 231).

Не может рассматриваться как хищение сбор наркотикосодержащихрастений на земельных участках граждан, которые их не сеяли и не выращивали.Такие действия квалифицируются как незаконное приобретение наркотическихсредств.

4. Организация   либо   содержание   притонов   дляпотребления наркотических средств или психотропных веществ

1.   Организация   либо   содержание притонов  для  потребления наркотических средств или психотропных веществ — наказываются лишением свободы на срок до четырех лет. 

2.    Те же деяния, совершенныеорганизованной группой, — наказываются лишением свободы на срок от трех до семилет.

 Деяние,  предусмотренное  ст.  232  УК,  является  одной из наиболееопасных форм распространения наркомании.  Притоны к  тому же — традиционныерассадники преступности.

 Основной    объект   рассматриваемого    преступления    -   безопасность   здоровья  населения. Дополнительными  объектами  в   некоторых  случаях  могут  выступать общественная   безопасность, общественный порядок, общественнаянравственность.  Предмет преступления — наркотические средства  и  психотропныевещества, которые употребляются посетителями притона.

 Объективная  сторона  преступления  выражается  в  активных действиях: организации  или  содержании  притонов для потребления наркотических средствили психотропных веществ.

Притон — это жилое (квартира,  комната, дача, дом) или нежилое   помещение (подвал,  чердак,  сарай,   гараж,   склад   и   т.п.),   систематически   предоставляемое    виновным    для   потребления наркотических средств илипсихотропных веществ.

       Подорганизацией    притона    следует    понимать   действия,   направленные  на его  создание,   например:   подыскание,   наем,   приспособление  помещения,   его   оборудование,  а  при  наличии   такового -  привлечение лиц,  желающих  им  воспользоваться   для потребления наркотиков илипсихотропных веществ,  сбор средств для этого, добывание наркотиков и т.п.Деяние считается оконченным уже в момент организации притона.

Содержание притона означает систему действий,  направленныхна обеспечение функционирования    притона    (его    материальноеобеспечение,  охрана,  производство  ремонта,  организация  уборки помещения,  обслуживание   клиентуры  и  т.п.).  Это  фактическое владение помещением,используемым для систематического потребления наркотических средств илипсихотропных веществ.  Лицо,  содержащее притон,  может как быть владельцемпомещения,  так и распоряжаться им по иным основаниям.

Рассматриваемое деяние является преступлением с так называемым  формальным   составом.   Оконченным   оно   признается  с  момента  совершения  действий,  означающих   организацию   или   содержание притонов для  потребления  наркотических средств или психотропных веществ.

 Субъективная    сторона    рассматриваемого    преступленияхарактеризуется виной в виде прямого умысла.  Лицо  осознает,  что организует или  содержит  притон  для  потребления  наркотических средств или психотропных  веществ,  и  желает  действовать  таким образом.   Обязательным  признаком  субъективной  стороны  деяния является специальная цель — обеспечение потребления  наркотических средств  или психотропных веществ. Ответственность по ст.  232 УК наступает независимо от того,  преследовал ли виновный  при  этом корыстную цель (п.  15 Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ от 27 апреля 1993 г.).

 Субъект  преступления — лицо,  достигшее шестнадцатилетнего возраста, являющееся  организатором  или  содержателем   притона.  Другие  лица, способствовавшие  организации  или функционированию притона для наркоманов(охранники, обслуживающий клиентов персонал и проч.), несут ответственность какпособники  по  п. 5  ст. 33  и ст. 232 УК.

 Квалифицированный  вид рассматриваемого преступления (ч.  2 ст.  232)имеет место в случаях совершения  деяния  организованной группой. 

 Рассматриваемое преступление может сочетаться со склонением к потреблениюнаркотических средств, их сбытом посетителям притона и т.п. В этом случаедействия виновного необходимо квалифицировать по  совокупности  преступлений,  предусмотренных   соответственно ст. 232 и 230 либо ст. 232 и ч. 2 — 4 ст. 228УК.

Отмечается различное понимание судами понятия «предоставлениепомещения» для организации или содержания притонов для потреблениянаркотических и других одурманивающих средств, содержащегося в диспозиции ч. 3ст. 226 и ст. 226(1) УК.

Одни суды считают, что для наступления предусмотреннойзаконом ответственности достаточно и единичного факта предоставления помещениядля принятия этих средств (такое толкование содержится и в постановленииПленума Верховного Суда СССР от 24 декабря 1987 г.), другие полагают, чтопризнаком состава указанных преступлений должно быть неоднократноепредоставление помещения для этих целей.

Органы следствия вменили в вину Самойлову, наряду с другимисоставами преступлений, содержание им притона для потребления наркотиков иквалифицировали эти действия по ст. 226(1) УК. Ревдинский городской народныйсуд Екатеринбургской области оправдал Самойлова в этой части обвинения заотсутствием в его действиях состава преступления. Принимая такое решение, суд вприговоре указал на то, что для употребления наркотиков в квартире, гдепроживал Самойлов, подростки собрались впервые, воспользовавшись отсутствиемродителей. Кроме того, в употреблении наркотиков предполагал участвовать и самСамойлов.

В то же время Чкаловский районный народный суд г.Екатеринбурга принял противоположное решение по делу Лавелина.

Как установил суд, Лавелин, страдавший наркоманией, обратилсяк Метелеву за наркотиками. Метелев по просьбе Лавелина и договоренности с нимвместе со Степановым принесли к Лавелину на квартиру маковую соломку, изкоторой изготовили наркотический экстракт, после чего каждый ввел себе препаратпутем инъекций.

Чкаловский районный народный суд усмотрел в действияхЛавелина состав преступления, предусмотренный ст. 226(1) УК, и назначил емунаказание в виде лишения свободы сроком на пять лет.

Из приведенных примеров правильным следует признать решениеРевдинского городского народного суда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановленииот 27 апреля 1993 г. указал, что ответственность по ч. 3 ст. 226 и ст. 226(1)УК наступает лишь при неоднократном (два или более раз) предоставлениипомещений для потребления наркотических средств, а также лекарственных и другихсредств, не относящихся к наркотическим, влекущим одурманивание. При этом неимеет значения, преследовало или нет виновное лицо корыстную цель (п. 15постановления).

В 1992 году структура мер наказания по делам, связанным снаркотиками, выглядит следующим образом: к лишению свободы было осуждено 37,6%,исправительным работам — 25,9%, условно осуждено — 11,7%, условно собязательным привлечением к труду — 5,7%, отсрочка исполнения приговораприменена к 12,3% осужденных, амнистия — к 6,1% осужденных.

В основном суды дифференцированно подходили к назначениюнаказания за эти преступления, учитывая как тяжесть совершенного преступления,так и данные о личности виновного, а также все иные обстоятельства дела,смягчающие и отягчающие ответственность.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Постановление Президиума Верховного суда Республики Марий Элот 7 октября 1994 г.

(Извлечение)

Медведевским районным народным судом Республики Марий ЭлКуталиди, Павлов, Боровский и Немыкин осуждены по ч. 3 ст. 224(1) и ч. 4 ст.224 УК.

Они признаны виновными в хищении наркотических средств вкрупных размерах и в незаконном изготовлении, хранении, перевозке наркотическихсредств без цели сбыта.

С 1 сентября по 7 сентября 1989 г. Куталиди, Павлов, Немыкини Боровский на автомашине приехали из г. Георгиевска Ставропольского края в г.Йошкар-Олу и затем ежедневно ездили по деревням Медведевского района РеспубликиМарий Эл, где с приусадебных участков Бурмановой, Егошиной, Тумановой,Толстова, Малининой, Смирновой и других владельцев похищали мак, относящийся кнаркотическим средствам.

Похищенный мак (36865 кг) они хранили, перевозили, частьпереработали и использовали для инъекций.

Кассационная инстанция приговор оставила без изменения.

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл в протестепоставил вопрос об изменении приговора и кассационного определения в связи снеправильным применением уголовного закона.

Президиум Верховного Суда Республики Марий Эл 7 октября 1994г. протест удовлетворил по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении ПленумаВерховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г. «О судебной практике по делам о преступлениях,связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитымивеществами», не может рассматриваться как хищение сбор наркотикосодержащихрастений на полях сельскохозяйственных предприятий и земельных участкахграждан, которые их не сеяли и не выращивали. Такие действия должныквалифицироваться как незаконное приобретение наркотических средств.

Как видно из материалов дела, на приусадебных участках мак,который собирали виновные, рос как сорняк, специально его не сеяли и невыращивали, о чем пояснили в судебном заседании свидетели Егошина, Толстов,Смирнов и другие.

При таких обстоятельствах действия осужденных не могутквалифицироваться по ст. 224(1) УК и должны быть переквалифицированы на ч. 4ст. 224 УК как на незаконное приобретение наркотических средств без цели сбыта,совершенное повторно[24].

Судами иногда допускается квалификация действий обвиняемых,собравших мак на огородах граждан, как хищение наркотических средств и в техслучаях, когда граждане этот мак не сеяли, а вырос он как дикорастущий.

Шаменским районным народным судом Екатеринбургской областиШамсетдинов осужден по ч. 3 ст. 224(1) и ч. 3 ст. 224 УК с применением ст. 43УК к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев за хищение наркотическихсредств в крупных размерах.

Он был признан виновным в том, что похитил из огорода соседа7,5 кг мака для личного потребления.

Как видно из материалов дела, этот мак был дикорастущим.Неугодниковы, у которых Шамсетдинов похитил мак, материальных претензий квиновному не предъявляли, и органами следствия они ни потерпевшими, нигражданскими истцами не признаны. При таких обстоятельствах решение суда поданному делу нельзя признать обоснованными.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановленииот 27 апреля 1993 г. вновь разъяснил, что не может рассматриваться как хищениесбор наркотикосодержащих растений на полях сельскохозяйственных предприятий иземельных участках граждан, которые их не сеяли и не выращивали. Такие действиядолжны квалифицироваться как незаконное приобретение наркотиков (п. 5постановления).

Материалы обобщений показывают, что суды по-разномуопределяют момент окончания преступлений, связанных с изготовлением,приобретением, хранением, перевозкой целых или измельченных листьев, соцветий,пыльцы, смолы наркотикосодержащего растения конопли. В отдельных случаях этидействия квалифицируются как покушение.

25 ноября 1991 г. Самуилов был задержан работниками милициисо 180 г марихуаны в виде свежих листьев конопли, собранных им в пределах г.Астрахани для личного потребления.

Органами предварительного следствия Самуилову было правильнопредъявлено обвинение в совершении преступления (оконченного), предусмотренногоч. 3 ст. 224 УК. Советский районный народный суд г. Астраханипереквалифицировал действия Самуилова на ст. 15 и ч. 3 ст. 224 УК, указав вприговоре, что содеянное им представляет собой только покушение на совершениеданного преступления.

Этот вывод суда ошибочен, так как наркотикосодержащее растение — конопляили ее части отнесены Постоянным комитетом по контролю наркотиков к наркотикам,а последующая переработка лишь способствует созданию более сильного наркотика сповышенным воздействием на организм человека.

Определение ВК Верховного Суда РФ от 24 декабря 1998 г. N1н-0175/98

«Перевозка наркотических веществ, по смыслу требований

ст.228, ч.3 п.»в" УК РФ, предполагает использованиетранспорта

специально для этой цели"

Как видно из приговора, Голобородько, следуя из отпуска, незаконноприобрел для личного потребления наркотическое средство (4,1 грамм марихуаны),которое положил в карман куртки и перевез в поезде в гор.Москву, где былзадержан, а наркотическое вещество изъято.

Органы следствия и суды I и II инстанций действия Голобородькоквалифицировали не только как незаконное приобретение и хранение без цели сбытанаркотического вещества в крупном размере (ст.228, ч.1 УК РФ), но и какнезаконная перевозка наркотических веществ в крупном размере (ст.228, ч.3п.«в» УК РФ).

Военная коллегия, рассмотрев дело по протесту Председателя,судебные решения изменила, признав, что за перевозку наркотического веществаГолобородько осужден необоснованно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления ПленумаВерховного Суда РФ N 9 от 27 октября 1998 г. «О судебной практике по деламо преступлениях, связанных с наркотическими средствами...», указывается вопределении коллегии, не может квалифицироваться как незаконная перевозка,хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропноговещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.

Вопрос о наличии в действиях лица незаконной перевозки и оботграничении указанного состава преступления от незаконного хранениянаркотического средства или психотропного вещества во время поездки долженрешаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, целииспользования транспортного средства, количества, размера, объема и местенахождения наркотических средств и других обстоятельств дела.

Голобородько перевозил наркотическое средство в небольшомколичестве для личного потребления и специально для этого транспортное средствоне использовал, а перевез его лишь в силу того, что приобрел наркотик в путипри возвращении из отпуска.

Военная коллегия исключила из приговора указание об осужденииГолобородько за перевозку наркотического вещества.

Определение СК Верховного Суда РФ от 22 октября 1998 г.

«Суд не признал лицо виновным в изготовлении наркотических

средств»

(Извлечение)

Арзгирским районным судом Ставропольского края 3 февраля 1998 г.Шишкин осужден по ч.1 ст.228 УК РФ.

Он признан виновным в том, что летом 1997 г. собрал в поле уавтотрассы Арзгир-Буденновск листья в верхушечной части дикорастущей конопли,которые хранил для личного употребления. Во время обыска 27 ноября 1997 г. вдомовладении Шишкина обнаружено в бумажном пакете измельченное растительноевещество зеленого цвета — марихуана массой 11,7 г.

Судебная коллегия по уголовным делам Ставропольского краевого судаи президиум краевого суда приговор оставили без изменения, а кассационныйпротест государственного обвинителя и протест в порядке надзора прокурора края- без удовлетворения.

Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрособ отмене судебных решений и направлении дела на дополнительное расследование.

Как указано в протесте, органами предварительного следствия Шишкинобвинялся в том, что собрал листья и верхушечные части дикорастущей конопли, вцелях получения готовых к употреблению наркотических средств данное веществовысушил, измельчил путем механического воздействия ладонями рук и, изготовив,незаконно хранил, т.е. в незаконном приобретении, хранении без цели сбыта, атакже в незаконном изготовлении наркотических средств в крупном размере. Приэтом содеянное Шишкиным было квалифицировано по п.«в» ч.3ст.228УК РФ. Суд, по мнению прокурора, необоснованно исключил из обвинения Шишкинаквалифицирующий признак «изготовление наркотических средств»,поскольку ни в ходе предварительного следствия, ни в суде экспертом-химиком нерешался вопрос, обладают ли одинаковыми наркотическими свойствами марихуанавысушенная и марихуана невысушенная, оказывают ли они одинаковое воздействие наорганизм человека при их употреблении. Кроме того, по мнению прокурора,действия Шишкина должны быть квалифицированы и по ч.1 ст.228 УК РФ, так как оннезаконно приобрел и хранил без цели сбыта наркотическое средство в крупномразмере, а эти квалифицирующие признаки не охватываются п.«в» ч.3 ст.228 УК РФ.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 22 октября1998 г. протест оставила без удовлетворения, а судебные решения — безизменения, указав следующее.

По смыслу закона под незаконным изготовлением наркотическихсредств следует понимать совершенные в нарушение законодательства РоссийскойФедерации умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащихрастений, лекарственных, химических и иных веществ одного или несколькихготовых к использованию и потреблению наркотических средств из числа включенныхв Перечень наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РоссийскойФедерации (утвержденный 30 июня 1998 г. постановлением Правительства Российской Федерации).

При этом в каждом конкретном случае, помимо оценки действийвиновного, необходимо устанавливать и направленность его умысла, стремился лион своими действиями получить вещество, содержащее повышенную концентрациюнаркотического средства, либо такую цель перед собой не ставил.

Согласно сводной таблице заключений Постоянного комитета по контролюнаркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации марихуанавысушенная и невысушенная относится к одной и той же категории наркотическихсредств.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Шишкин неприлагал каких-либо усилий к изготовлению наркотика. Растение высохлоестественным путем. Измельчение сухого растения ладонями рук осуществленовиновным не в целях повышения концентрации наркотического средства, а дляудобства его использования при курении.

Таким образом, действия Шишкина нельзя признать изготовлениемнаркотика и они правильно квалифицированы судом по ч.1 ст.228 УК РФ как незаконноеприобретение и хранение наркотических средств в крупном размере без цели сбыта.

Оснований для отмены состоявшихся решений и направления дела надополнительное расследование в целях предъявления Шишкину обвинения всовершении более тяжкого преступления не имеется.

Определение СК Верховного Суда РФ от 18 июня 1998 г.

«Надзорная инстанция, не установив цели сбыта наркотического

средства, переквалифицировала действия осужденного с ч.4 ст.228 УК

РФ на ч.1 этой статьи»

(Извлечение)

Зюзинским межмуниципальным судом Юго-Западного административногоокруга г.Москвы 18 сентября 1997 г. Павлюк осужден по ч.4 ст.228 УК РФ за незаконноеприобретение и хранение с целью сбыта наркотического средства в особо крупномразмере.

Он у не установленного следствием лица с целью сбыта незаконноприобрел наркотическое средство — героин весом 0,06 г (в особо крупномразмере), которое незаконно хранил при себе до задержания 19 марта 1997 г. поместу жительства.

Судебная коллегия по уголовным делам Московского городского судаприговор изменила, постановила считать Павлюка осужденным с применением ст.64 УК РФ.

Президиум Московского городского суда оставил без удовлетворенияпротест заместителя Председателя Верховного Суда РФ о переквалификации действийПавлюка на ч.1ст.228УК РФ.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 18 июня1998 г. аналогичный протест заместителя Председателя Верховного Суда РФудовлетворила, указав следующее.

Суд в обоснование своего вывода о виновности Павлюка в незаконномприобретении и хранении с целью сбыта наркотического средства в особо крупномразмере сослался на показания Павлюка, а также законного представителя Павлюка- Павлюка В., свидетелей Галиаскарова, Саушкина, Золотухина и на другие доказательства.

Однако осужденный Павлюк в ходе предварительного следствия исудебного разбирательства неизменно давал показания о том, что изъятое у негонаркотическое средство он приобрел для личного употребления. Цели сбытанаркотических средств у него не было.

Как видно из показаний свидетелей Галиаскарова, Саушкина,Золотухина, у Павлюка было изъято порошкообразное вещество белого цвета. Оно,по его объяснению, являлось наркотическим средством — героином, которое онприобрел для личного употребления.

Согласно акту химической экспертизы порошкообразное веществобелого цвета является наркотическим средством — героином.

Квалифицируя содеянное Павлюком по ч.4 ст.228 УК РФ, предусматривающейуголовную ответственность за незаконное приобретение и хранение в целях сбытанаркотического средства в особо крупном размере, суд в приговоре указал, чтоприобретение наркотического средства в особо крупном размере свидетельствует оцели сбыта.

Кроме того, в приговоре содержится ссылка на показания Павлюка оприобретении и употреблении наркотического средства вместе с ребятами, неустановленными органами следствия и не привлеченными к уголовнойответственности.

Однако этот вывод суда носит предположительный характер, так какне основан на данных, в соответствии с которыми можно было признать наличие вдействиях Павлюка приобретения и хранения наркотического средства с цельюсбыта.

Таких доказательств нет и в материалах дела.

Суд в нарушение требований ст.309 УПК РСФСР решение относительно квалификациидействий Павлюка по ч.4 ст.228 УК РФ обосновал на предположениях.

Кассационная инстанция и президиум Московского городского судасогласились с приговором.

Однако действия Павлюка, как они установлены по приговору,образуют состав незаконного приобретения и хранения наркотического средства вкрупном размере, без цели сбыта и охватываются диспозицией ч.1 ст.228 УК РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблемараспространения и употребления наркотиков в России является общенациональнойпроблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства,поскольку по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена вкатегорию прямых угроз национальной безопасности России. Причем признание этодолжно быть сделано на высшем уровне.

При этом необходимо осознать, что Россия сегодня находится в уникальномположении — она принадлежит к тому небольшому количеству государств, которыеявляются одновременно и потребителями, и производителями, и зонами транзитанаркотических средств.

В российскомобществе до сих пор не сложилось должного понимания этой угрозы как социальнойстабильности общества, так и угрозы здоровью нации как таковой.

Проблема наркомании не всегда вычленяется каксамостоятельная, зачастую рассматриваясь в общем контексте преступности.

Учитывая систему распространения наркотиков в городах, преждевсего в крупных, целесообразно проведение общенациональной кампании «Зона,свободная от наркотиков». При этом особое внимание обращать на учебныезаведения и места отдыха молодежи. Разработать систему поддержки, какморальной, так и финансовой, учреждений, центров и торговых объектов, которыеготовы участвовать в данной кампании.

 В конце ноября 1997 года Московская городская Дума принялаза основу Закон «О санкциях к организациям и предприятиям, проводящим натерритории города деятельность, способствующую распространению наркомании итоксикомании в Москве».

Он, в частности, предусматривает, что если при проверкедискотеки сотрудники милиции обнаружат людей, находящихся в состояниинаркотического опьянения, или установят факты употребления, распространениянаркотиков, то будет составлен протокол и в отношении фирмы-устроителямероприятия. Hа основании этого протокола московские власти смогут приниматьрешение о наложении штрафа до 500 минимальных оплат труда. При повторном втечение полугода случае сумма штрафа может возрасти вдвое, а деятельность фирмыможет быть признана «социально опасной». Закон также предусматривает наказанияк злостным нарушителям, включая изъятие патентов и лицензий, а такжерасторжение договоров аренды.

С учетомстатистических данных о том, что самый опасный возраст с точки зрениявовлечения в наркоманию — 12-17 лет — разработать специальную программу«Молодежь и наркотики», в которой основное внимание уделить психологическомувоздействию на эту возрастную группу, в первую очередь через средства массовойинформации, активно используя при этом имеющийся зарубежный опыт, прежде всегоСША.

Речь идет о кампании непрерывного действия, котораяохватывает все основные направления: средства массовой информации; учебныезаведения всех уровней; органы законодательной и исполнительной власти.

Принципиальная особенность проведения такой кампании в РоссийскойФедерации должна заключаться в том, чтобы она сочетала бы в себе тесноевзаимодействие государственных органов с общественными силами. Практикапоследних двух лет показывает, что шаги только по одной линии не приносятжелательного результата. Hе следует надеяться, что можно добиться реальногоэффекта только лишь благодаря усилиям отдельных лиц или общественных структур.

При этом для России принципиально важно, чтобы такая кампанияне оставалась только лишь на уровне федерального центра, а получила бы реальнуюподдержку со стороны руководителей субъектов федерации.  При этом необходимопредусмотреть выделение соответствующих средств в бюджетах всех уровней.

Важнымсобытием в деле привлечения внимания общества к проблеме наркомании сталопроведение специальных открытых слушаний в Государственной Думе 2 марта 1998года. Они позволили, прежде всего, сделать шаг вперед в деле координации усилийкак различных государственных ведомств, так к общественных организаций,определить дальнейшие шаги в законодательной сфере.

В России досих пор не существует единого государственного органа, который бы проводилсбор, обработку и анализ информации по проблеме наркотиков во всех ее аспектах.Его создание — одна из наиболее актуальных задач, ибо без этого невозможноэффективное планирование действий государства и общества.

Проблемыраспространения наркотиков и борьбы с наркоманией должны быть рассмотрены науровне руководителей стран СHГ с учетом именно того, что на территорию Россииосновной поток наркотических средств поступает, прежде всего, с Украины, изУзбекистана, Таджикистана и Киргизии, а также из Азербайджана и Грузии.

Совершенноочевидно, что борьба с наркотиками требует активизации и развитиямеждународного сотрудничества.

К настоящему времени заключено 49 межправительственных имежведомственных соглашений, полностью или частично посвященных сотрудничествув борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

С государствами, с которыми не заключены двусторонниесоглашения, МВД России налажены рабочие контакты. Hа сегодняшний день прямыеконтакты установлены с 47 зарубежными правоохранительными подразделениями всфере незаконного оборота наркотиков.

Федеральноезаконодательство практически не содержит какие-либо реальные преграды на путивторжения наркобизнеса в духовную жизнь российского общества. Случаи прямойпропаганды наркотиков, в частности некоторыми «звездами» музыкального мира, атакже журналистами, фиксируются все чаще.

В этой связи представляется целесообразным внестисоответствующие поправки, в частности в такие законы как «О средствах массовойинформации», «О рекламе», «О государственной поддержке средств массовойинформации и книжной продукции» и другие.

Сегодняочевидна необходимость оперативного решения вопроса об укреплении на всехуровнях подразделений МВД, занимающихся борьбой с незаконным оборотомнаркотиков, а также структур Государственного таможенного комитета. При этомособое внимание должно быть уделено ключевым зонам — Москва и Санкт-Петербург,Калининград, Астрахань, Краснодарский край и Северный Кавказ, и Дальний Восток.

ЛИТЕРАТУРА

1.Конституция Р Ф 1993 г.

2.Уголовный Кодекс РФ.

3.Гражданский Кодекс РФ. Часть 1.

4.Гражданско-Процессуальный Кодекс РФ.

5.Постановление от 30 июня 1998 г. №681«Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»

6.Федеральный Закон от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (принят ГД ФС РФ10.12.97)7.Федеральный Закон от 23.11.95 № 172-ФЗ «О присоединении  Российской Федерации к протоколу 1972 года опоправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года» (принят ГД ФСРФ 27.10.95)8.Постановлениеот 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях,связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими иядовитыми веществами»

9.Российская юстиция, 1998 г., No. 12

10.Российская юстиция, 1997, N3

11.Практика Верховного Суда РоссийскойФедерации по уголовным делам за 1992 — 1994 гг. М., 1995. С. 45

12.БюллетеньВерховного Суда РФ № 5, 1996 г.

13.БюллетеньВерховного Суда РФ № 4, 1995 г.

14.БюллетеньВерховного Суда РФ № 8, 1993 г.

15.БВС СССР, 1988, N 1.

16.БВС СССР, 1975, N 6.

17.Состояние преступности в России в1996 г.- М., ГИЦ МИД РФ, 1997. С. 18

18.Мирошниченко Н.  А.,  Музыка А.  А. Уголовно  -  правовая  борьба с наркоманией. Киев — Одесса, 1988.

19.Николаева З.А. Алкоголизм.Наркомания. Токсикомания. (Понятие. Вопросы квалификации. Рекомендации).

20.Ткачевский Ю.М. Уголовно-правовыемеры борьбы с пьянством и наркоманией.

21.Словарь иностранных слов. 18-е изд.М., 1989.

22.Словарь русского языка. Изд. 2-е..  М.,  1982

ПРИЛОЖЕНИЯ

   Данная редакциявводится в действие с 21 декабря 1993 года

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 апреля 1993 г. N 2

О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ СНАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИМИ И ЯДОВИТЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93N 11)

В связи  с  вопросами,  возникающими  у  судов  приприменении законодательства, предусматривающего ответственность за незаконноеизготовление, распространение  и  другие  противоправные действия, связанные с наркотическими   средствами,   сильнодействующими   и ядовитыми веществами, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:

1. Обратить  внимание  судов на необходимость повышенияуровня судебного разбирательства по делам о  преступлениях,  связанных  с   наркотическими средствами,    сильнодействующими    и    ядовитыми   веществами, в  целях  обеспечения  тщательного   и   всестороннего исследованиявсех  обстоятельств дела,  выявления причин указанных преступлений и условий,способствовавших их совершению.

Судам следует  проверять,  принимались  ли  органамиследствия необходимые меры  к  установлению  всех  участников  преступления,выявлению   организаторов   преступных   группировок,   источников приобретениянаркотических средств и каналов их сбыта.

2. Учитывая,  что  для  определения  вида  средств  и веществ (наркотическое, сильнодействующее  или  ядовитое),  их  названий и   свойств, а  также  для  установления  принадлежности  растений   к   культурам, содержащим     наркотические     средства,    требуются специальныепознания,  суды при рассмотрении дел данной  категории должны располагать   экспертным    заключением,    полученным   в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом  по контролю наркотиков  при  Министерстве здравоохранения Российской    Федерации, а  также   руководствоваться  списками   наркотических    средств, сильнодействующих   и   ядовитых  веществ,   издаваемыми указанным комитетом.

3. Под     незаконным    сбытом     наркотических    средств,    сильнодействующих и  ядовитых  веществ следует   понимать   любые способы их распространения (продажу, дарение, обмен,уплату долга, дачу взаймы, введение инъекций другому лицу и  т.п.). Об умыслена сбыт  могут    свидетельствовать   как   наличие   соответствующейдоговоренности с потребителями,  так и другие обстоятельства дела; значительныйобъем   наркотических  средств,  приобретение  лицом, самим их  не употребляющим  и  т.п.  При  этом  для  квалификации    действий виновного  не   имеет   значения,   предназначались   ли    приобретенные или  похищенные им   наркотические   средства   для    реализации на   территории  Российской   Федерации   либо  других государств.

  Под изготовлением  следует   понимать   любые   действия,   в    результате которых   были  получены   готовые    к    потреблению наркотические средства,  а  также  их переработку и рафинирование    (очистку от посторонних  примесей)  без соответствующего  на   то    разрешения в   целях   повышения   концентрации наркотика  и  его наркотического эффекта.

Приобретением наркотических  средств надлежит считатьпокупку, получение в обмен на другие товары и вещи,  взаймы или  в  дар,  вуплату долга,  присвоение найденного,  сбор дикорастущих конопли и мака или их  частей,  а  также  остатков   неохраняемых   посевов наркотикосодержащихрастений после завершения их уборки и т.п.  Под хранением  следует  понимать любые  умышленные  действия, связанные с   нахождением   наркотических  средств   во  владении виновного (при себе,  в помещении,  в тайнике  и других  местах).  Ответственность за    хранение   наступает   независимо  от   его продолжительности.

Под перевозкой  следует  понимать любые умышленные действияпо перемещению наркотических средств, сильнодействующих или  ядовитых веществнезависимо  от  способа  транспортировки  и места хранения незаконноперемещаемых средств или веществ.  Не может  квалифицироваться  как незаконнаяперевозка хранение лицом во время поездки наркотических средств в небольшихразмерах, предназначенных для личного потребления.

Под пересылкой   следует   понимать   незаконное  перемещение наркотических средств,  сильнодействующих  или  ядовитых веществ ввиде почтовых,  багажных отправлений  либо  иным  способом,  когдатранспортировка этих  средств и веществ осуществляется без участия отправителя.

4. Действия   лица,   сбывающего   под   видом наркотических, сильнодействующих или ядовитых  какие-либо  иные вещества с целью завладения деньгами     или     имуществом     граждан,    следуетквалифицировать как мошенничество. Добытые таким путем деньги либо имущество наосновании ст.  49 ГК РСФСР подлежат обращению в доход государства.

Покупатели в  этих  случаях несут ответственность запокушение на незаконное      приобретение       наркотических       средств,сильнодействующих или ядовитых веществ.

 5. По  смыслу  ст.  224.1  УК РСФСР ответственность захищение наркотических средств наступает в случаях незаконного  их  изъятия   из   предприятий,  организаций  и  учреждений,  незаконного  сбора   наркотикосодержащих растений либо их частей  (коробочек  и стеблей    мака,  стеблей  конопли  и  т.п.)  с  полей  сельскохозяйственных предприятий иземельных участков граждан,  на которых выращиваются эти растения,  а такженезаконного изъятия наркотических средств у граждан.

Не может  рассматриваться как хищение сборнаркотикосодержащих растений на полях  сельскохозяйственных  предприятий  и земельных участках граждан,  которые  их  не  сеяли  и не выращивали.  Такиедействия должны  квалифицироваться  как  незаконное   приобретениенаркотических средств.

 6. Хищение,  незаконное приобретение,  хранение, перевозкаили пересылка   с   целью   сбыта  либо  без  таковой,  а  равно  сбытнаркотикосодержащих растений или их частей следует квалифицировать какоконченное преступление по соответствующим статьям УК РСФСР.

7. Хищение наркотических средств и  их  последующее хранение, перевозка, пересылка  с целью сбыта или без таковой,  а равно сбытнадлежит квалифицировать по совокупности ст.  ст.  224.1 и 224  УК РСФСР.

Хищение, а  также  незаконное  изготовление  либоприобретение наркотических средств  с последующим их хранением,  перевозкой илипересылкой с целью сбыта  или  без  таковой,  а  равно  сбытом  не образуетпризнака повторности,  предусмотренного ч. ч. 2 и 4 ст.    224 УК РСФСР.

 8. Имея  в  виду,  что  хищение  наркотических средств сцелью сбыта отличается по правовым  последствиям  от  хищения  без  цели сбыта(т.е. влечет отнесение преступления к тяжким, признание лица особо опаснымрецидивистом),  суды должны  выяснять  цель  хищения наркотических средств.  При   этом   следует   исходить  из  всей совокупности собранных по делудоказательств,  позволяющих сделать достоверные выводы   о    направленности умысла  лица.  Если  суд установит, что хищение  наркотических  средств совершено  для  их последующего сбыта,  действия  виновного  надлежитквалифицировать дополнительно и как приготовление к преступлению,предусмотренному ч. ч. 1 или 2 ст. 224 УК РСФСР.

9. При  квалификации  действий  лица,  виновного   в  хищении наркотических средств,  судам  следует  иметь  в  виду,  что  еслипреступление, предусмотренное ч. ч. 1 и  2  ст.  224.1  УК  РСФСР, являетсяоконченным  с  момента завладения похищенным,  то хищение наркотических средств, совершенное  путем  разбойного  нападения, следует считать  оконченным смомента нападения с целью завладения этими средствами.   При   этом  действия   виновного    полностью охватываются диспозицией ч.  3 ст. 224.1 УКРСФСР и дополнительной квалификации как разбой не требуют.

Хищение наркотических средств, совершенное вооруженнойбандой, подлежит квалификации по совокупности ст. ст. 77 и 224.1 УК РСФСР.

10. Ответственность лица по признаку повторности за хищение и другие незаконные действия снаркотическими  средствами,  а  также посев или  выращивание  запрещенных  квозделыванию опийного мака, индийской, южной   маньчжурской,  южной чуйской,южной архонской и южной краснодарской  конопли,  незаконный  посев  или выращивание    масличного  мака  и  конопли   (кроме   вышеперечисленных  видов)    наступает независимо от того, был ли виновный   осужден   ранее засовершение какого-либо из этих преступлений.

11.  Разъяснить,  что   незаконное  перемещение  наркотических средств,  сильнодействующих иядовитых  веществ  через  таможенную границу  Российской Федерации подлежитдополнительной квалификации по ст. 78 УК РСФСР.

12. При  решении  вопроса о том,  совершено ли хищение, сбыт, незаконное изготовление,  приобретение,  хранение,  перевозка  или пересылка с целью сбыта наркотических средств в крупных размерах, а также  незаконное приобретение  или  хранение  без  цели  сбыта наркотических средств в небольшихразмерах, судам следует исходить не  только  из  их  количества,  но  и свойств  различных   видов наркотических  средств  по  степени  их воздействия  на  организм человека;   при   этом    необходимо    учитывать   рекомендации, разработанные  Постоянным  комитетом по контролю наркотиков. Если незаконные действия виновного связаны с наркотическими  средствами разных видов,  их размер должен определяться исходя как из общего количества, так исуммарной эффективности.

13. Ответственность по ст. 224.3 УК РСФСР наступаетнезависимо от того,  в  какой  последовательности  были  повторно   совершеныпротивоправные действия,  перечисленные  в диспозиции статьи.  При этом судамнадлежит всесторонне и полно исследовать все  материалы дела, в том числеобстоятельства,  связанные с привлечением лица к административнойответственности.  Если в судебном заседании будет установлено необоснованное привлечение  лица  к  административной ответственности, то наряду с принятым судом  решением  (вынесение оправдательного приговора,    направление     на   дополнительное расследование и т.д.)  должен  быть  поставлен  вопрос  об отмене постановления о  применении  административного взыскания за первоеправонарушение.

14. Под склонением к потреблению наркотических средствследует понимать любые умышленные действия,  направленные на возбуждение удругих лиц желания к их потреблению (уговоры,   предложения,  дачу совета ит.п.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и т.п.  с  целью приема наркотических средств лицом, на которое оказываетсявоздействие.

Действия виновного,   направленные   на   возбуждение желания потреблять наркотические средства у двух  и  более  лиц,  надлежитквалифицировать по  ч.  2  ст.  224.2 УК РСФСР независимо от того, совершены лиэти действия в отношении нескольких лиц  одновременно или в разное время вотношении каждого из них.

Если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств,при этом сбывало  или  оказывало  помощь  в их хищении,  изготовлении,приобретении, хранении,  перевозке  или  пересылке,  его  действия надлежитквалифицировать по совокупности ст.  ст.  224.2 и 224 или 224.1 УК РСФСР.

15. По  смыслу  закона ответственность по ч.  3 ст.  226 ист.  226.1 УК  РСФСР,  независимо  от  того,  преследовал  ли  виновныйкорыстную цель,  наступает,  в частности, при неоднократном (два и более раза)предоставлении помещений для потребления наркотических средств,  а  также  неотносящихся к наркотическим лекарственных и других средств, влекущиходурманивание.

16. За    нарушение    установленных    правил  производства, приобретения, хранения,  учета,  отпуска,  перевозки илипересылки наркотических средств,  сильнодействующих и ядовитых веществ (ч. 5ст. 224, ч.  2 ст. 226.2 УК РСФСР) несут уголовную ответственность какдолжностные,  так  и  иные лица,  которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать  указанные  правила.   При   наличии   в действиях должностного лица,  допустившего нарушение этих правил,    признаков должностного      преступления        (злоупотребление,    взяточничество и     др.)   содеянное    следует    дополнительно квалифицировать по статье УК,предусматривающей ответственность за должностное преступление.

17. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака, индийской,   южной   маньчжурской,  южной   чуйской,   южнойархонской, южной краснодарской конопли и  незаконное  изготовление из нихнаркотических средств,  их последующее хранение, перевозка, пересылка с цельюсбыта или без таковой,  а  равно  сбыт  надлежит квалифицировать по ст. ст. 225и 224 УК РСФСР.

Под посевом  запрещенных  к  возделыванию наркотикосодержащих культур понимается посев семян или высадка рассады безнадлежащего разрешения на любых земельных участках,  в том числе на пустующих    землях. Преступление   признается   оконченным  с  момента посева    независимо от  его  площади  и  от   последующего    всхода   либопроизрастания растений.

Под выращиванием   запрещенных  к возделываниюнаркотикосодержащих культур понимается уход (культивация,  полив и т.п.) запосевами и всходами  с  целью  доведения   их  до  стадии созревания.

18. В  тех   случаях,  когда    употребление   наркотического    средства, сильнодействующего   либо ядовитого  вещества  повлекло    смерть или   причинило телесные повреждения,    действия    лица, предоставившего потерпевшему  эти  средства или вещества,  должны дополнительно квалифицироваться  в  зависимости  от обстоятельств дела по   соответствующим   статьям  УК  РСФСР, предусматривающим ответственность за преступления против жизни и здоровья.  19.Разъяснить  судам,  что по смыслу закона (примечание к ст.  224 УК РСФСР)добровольная сдача  наркотических  средств  означает выдачу лицом  этих средств  представителям  власти,  несмотря  на реальную возможностьраспорядиться ими иным образом.  Добровольное обращение лица  в  медицинское учреждениеза оказанием медицинской помощи в   связи   с   потреблением   наркотических  средств    в немедицинских целях  может явиться основанием для его освобожденияот уголовной ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку и пересылку  потребленных  наркотических средств лишь в тех случаях,  когда такое  обращение  вызвано  стремлением   лица излечиться от наркомании и несвязано с его разоблачением.  20. Назначая наказание виновному,  являющемусянаркоманом, суд должен решить  вопрос о применении к нему принудительноголечения.

Если лечение такому лицу противопоказано,  то в приговоренадлежит указать причину  неприменения  ст.  62  УК РСФСР.  При осуждении кнаказанию, не  связанному с  лишением  свободы,  суд  при  наличии   ходатайства членов   семьи,   профсоюзной  или  иной  общественной   организации, прокурора,  лечебного  учреждения,  органа  опеки   ипопечительства вправе  одновременно  решить  вопрос об ограничениидееспособности такого лица,  если оно употреблением  наркотических средствставит   свою  семью  в  тяжелое  материальное  положение.  Ограничениедееспособности  может  быть  применено  независимо  от того, назначено или неназначено этому лицу принудительное лечение от наркомании.  Для установленияпопечительства копия приговора  с решением об      ограничении     дееспособности      направляется соответствующему органу опеки ипопечительства.

21. При   установлении фактов  распространения  наркотических    средств,  сильнодействующих  и  ядовитых   веществ   среди   лиц, отбывающих  наказание  в  местах  лишения свободы,  суды  обязаны частными   определениями   доводить   об    этом   до    сведения соответствующих органов и должностных лиц.  О выявленных   в  судебном  заседании   местах  произрастания дикорастущих растений,  содержащихнаркотические  средства,  и  об отсутствии надлежащего  контроля  заиспользованием приусадебных и других земельных  участков  граждан,  на которых  высеваются  или выращиваются запрещенные  к  возделыванию  культуры,  суды должны сообщать местной администрации и органам прокуратуры для  принятиясоответствующих мер.

22. Рекомендовать судам  кассационной  и  надзорной инстанций усилить надзор  за  рассмотрением  судами  первой  инстанции дел опреступлениях, связанных     с     наркотическими      средствами,сильнодействующими и ядовитыми веществами.

23. С принятиемнастоящего   Постановления   признать   не действующим на территории  Российской  Федерации  Постановление Пленума Верховного Суда СССР  от  24 декабря  1987  г.  N  12  «О судебной практике  по  делам  о  хищениинаркотических средств,  а также незаконном   изготовлении,   распространении    и    других противоправных действиях,  связанных  снаркотическими средствами, сильнодействующими  и ядовитыми веществами».

Председатель Верховного Суда Российской Федерации       В.М.ЛЕБЕДЕВ

СекретарьПленума, член Верховного Суда Российской Федерации В.В.ДЕМИДОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕПравительства РФ от 30.06.98 N 681

«ОБУТВЕРЖДЕНИИ  ПЕРЕЧНЯ  НАРКОТИЧЕСКИХ  СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ  И  ИХПРЕКУРСОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Источник публикации

«Российская газета», N 134, 17.07.98,

«Собрание законодательства РФ», N 27,06.07.98, ст. 3198

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 1998 г. N 681

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХПРЕКУРСОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии  с   Федеральным  законом   «О   наркотических средствах  и  психотропных  веществах»  (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219) ПравительствоРоссийской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемый    перечень   наркотических    средств, психотропных  веществ  и  их  прекурсоров, подлежащих  контролю в Российской Федерации.

Установить, что  внесение  изменений и дополнений в указанный перечень    осуществляется    по    представлению    Министерства здравоохранения  Российской  Федерации  совместно  с Министерствомвнутренних дел Российской Федерации.

Председатель Правительства РоссийскойФедерации

С.КИРИЕНКО

  

   

Утвержден

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 30 июня 1998 г. N 681

ПЕРЕЧЕНЬ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ В РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

Список наркотических средств ипсихотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен всоответствии с законодательством Российской Федерации и международнымидоговорами Российской Федерации (список I)

Наркотические средства

Аллилпродин

Альфамепродин

Альфаметадол

Альфа — метилфентанил

Альфа — метилтиофентанил

Альфапродин

Альфацетилметадол

Анилэридин

Ацетил — альфаметилфентанил

Ацетилгидрокодеин

Ацетилированный опий

Ацетилкодеин

Ацетилметадол

Ацеторфин

БДБ[L-(3,4-метилендиоксифенил)-2-бутанамин]

Безитрамид

Бензетидин

Бензилморфин

Бета-гидрокси-3-метилфентанил

Бета — гидроксифентанил

Бетамепродин

Бетаметадол

Бетапродин

Бетацетилметадол

Гашиш (анаша, смола каннабиса)

Героин (диацетилморфин)

Гидрокодон

Гидрокодона фосфат

N-гидрокси-МДА

Гидроморфинол

Гидроморфон

Дезоморфин

Диампромид

Диацетилморфин (героин)

Дигидроморфин

Дименоксадол

N-Диметиламфетамин

Димепгептанол

Диметилтиамбутен

Диоксафетил бутират

Дипипанон

Дифеноксин

Диэтилтиамбутен

ДМА (d,L-2,5-диметокси-альфа-метил-фенил-этиламин)

ДМГП (диметилгептилпиран)

ДМТ (диметилтриптамин)

ДОБ (d,L-2,5-диметокси-4-бром-амфетамин)

ДОХ (d,L-2,5-диметокси-4-хлор-амфетамин)

ДОЭТ (d,L-2,5-диметокси-4-этил-амфетамин)

Дротебанол

ДЭТ (N,N-диэтилтриптамин)

Изометадон

Каннабис (марихуана)

Кат

Кетобемидон

Клонитазен

Кодоксим

Кокаиновый куст

Кустарно изготовленные   препараты  из   эфедрина   или    из препаратов, содержащих эфедрин

Кустарно изготовленные  препараты из  псевдоэфедрина  или  из препаратов, содержащих псевдоэфедрин

Левометорфан

Левоморамид

Леворфанол (леморан)

Левофенацилморфан

Лизергиновая кислота и ее производныеd-Лизергид (ЛСД, ЛСД-25)

Лист кока

Маковая солома

Масло каннабиса (гашишное масло)

МБДБ[N-Метил-1-(3,4-метилендиоксифенил)-2-бутанамин] МДА (тенамфетамин)

МДМА (d, L-3,4-метилендиокси-N-альфа-диметил-фенил-этиламин)

3-Моноацетилморфин

6-Моноацетилморфин

Мескалин

Метадон

d-Метадон

L-Метадон

Метадонапромежуточный   продукт (4-циано-2-диметиламино-4,4-дифенилбутан)

Метазоцин

Метамфетамин

Метилдезорфин

Метилдигидроморфин

3-метилтиофентанил

3-метилфентанил

N-метилэфедрон

Метопон

Мирофин

Млечныйсок разных  видов  мака,  не  являющихся  опийным  или масличным маком, носодержащих алкалоиды мака, включенные в списки наркотических средств ипсихотропных веществ

ММДА(2-метокси-альфа-4-метил 4,5-(метилендиокси)-фенетиламин)

Морамида,промежуточный     продукт     (2-метил-3-морфолин-1,

1-дифенил-пропан-карбоновая кислота)

Морферидин

Морфин метилбромид

Морфин-N-окись

МППП (1-метил-4-фенил-4-пиперидинолпропионат (эфир))

Никодикодин

Никокодин

Никоморфин

Норациметадол

Норкодеин

Норлеворфанол

Норметадон

Норморфин

Норпипанон

Оксикодон (текодин)

Оксиморфон

Опий (втом числе медицинский) — свернувшийся сок опийного или масличного мака

Опийныймак (растение вида Papaver somniferum L)

Орипавин

Пара- флуорофентанил (пара — фторфентанил)

Парагексил

ПЕПАП(L-фенэтил-4-фенил-4-пиперидинол ацетат (эфир))

Петидин

Петидина промежуточный продукт А

(4-циано-1-метил-4-фенилпиперидин)

Пиминодин

Плодовое тело (любая часть)  любого вида  грибов,  содержащих псилоцибин и (или) псилоцин

ПМА(4-метокси-альфа-метилфенил-этиламин)

Прогептазин

Проперидин

Пропирам

Псилоцибин

Псилоцин

Рацеметорфан

Рацеморамид

Рацеморфан

Ролициклидин

2С-В(4-бром-2,5-диметоксифенетиламин)

СТП (ДОМ)[2-амино-1-(2,5-диметокси-4-метил)фенилпропан]

Тебакон

Теноциклидин

Тетрагидроканнабинол (все изомеры)

Тиофентанил

ТМА (d,L-3,4,5-триметокси-альфа-метилфенил-амин)

Фенадоксон

Фенадон

Феназоцин

Фенампромид

Фенатин

Фенциклидин

Феноморфан

Феноперидин

Фолькодин

Фуретидин

Экгонин,его  сложные эфиры и производные,  которые могут быть превращены в экгонин икокаин

Экстрактмаковой соломы (концентрат маковой соломы)

N-ЭТИЛ-МДА     (d, L-N-этил-альфа-метил-3,4-(метилендиокси) -фенетиламил)

Этилметилтиамбутен

Этициклидин

Этоксеридин

Этонитазен

Эторфин

Этриптамин

Эфедрон (меткатинон)

  

Психотропные веществаДексамфетамин

Катин (d-норпсевдоэфедрин)

Катинон (L-альфа-аминопропиофенон)

Левамфетамин

Меклоквалон

Метаквалон

4-метиламинорекс

Метилфенидат (риталин)

Изомеры (если  таковые определенно неисключены) наркотических средств и психотропных веществ,  перечисленных вданном списке,  в тех  случаях  когда существование таких изомеров возможно врамках данного химического обозначения Эфиры сложные  и  простые наркотическихсредств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке

Соли всех   наркотических   средств и  психотропных  веществ, перечисленных в данном  списке,  если  существование таких  солей возможно

Все смеси,  в состав которых входятнаркотические  средства  и психотропные вещества данного списка, независимо отих количества

Список наркотических средств ипсихотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и вотношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и международными договорами РоссийскойФедерации (список II)

Наркотические средства

р-Аминопропиофенон(РАРР)  и  его  оптические изомеры (антидот против цианидов)

Альфентанил

Амфетамин(фенамин) и комбинированные лекарственные препараты, содержащие фенамин(амфетамин)

Бупренорфин

Глютетимид (Ноксирон)

Декстроморамид

Декстропропоксифен (ибупроксирон,проксивон, спазмопроксивон)

Дигидрокодеин

Дифеноксилат

Кодеин

Кодеина фосфат

Кокаин

Кокаина гидрохлорид

Кодеин N-окись

Морфин

Морфина гидрохлорид

Морфина сульфат

Морфилонг

Омнопон

Пентазоцин

Проперидин

Пропирам

Просидол

Пиритрамид (дипидолор)

Реазек

Свечи тилидина в разных дозировках

Сомбревин

Суфентанил

Таблетки«Алнагон»  (кодеина  фосфата  20  мг,  кофеина 80 мг, фенобарбитала 20 мг,кислоты ацетилсалициловой 20 мг)

Таблетки(кодеина   камфосульфоната  0,025  г,  сульфагваякола калия 0,100 г, густогоэкстракта гринделии 0,017 г)

Таблетки кодеина 0,03 г +парацетамола 0,500 г

Таблетки кодеина фосфата 0,015 г +сахара 0,25 г

Таблетки кодеина 0,01 г, 0,015 г +сахара 0,25 г

Таблетки кодеина 0,015 г + натриягидрокарбоната 0,25 г

Таблетки «Кодтерпин»  (кодеина 0,015г + натрия гидрокарбоната 0,25 г + терпингидрата 0,25 г)

Таблетки от кашля. Состав: травытермопсиса в порошке — 0,01 г (0,02 г),  кодеина  -  0,02 г  (0,01 г),  натрия гидрокарбоната — 0,2 г, корня солодки в порошке — 0,2 г

Тебаин

Тилидин

Тримеперидин (промедол)

Фентанил

Этилморфин

Эскодол

Эстоцин

Эстоцина гидрохлорид

Этилморфина гидрохлорид

  

Психотропные вещества

Амобарбитал (барбамил)

Амфепрамон (фепранон, диэтилпропион)

Кетамин

Кетамина гидрохлорид (калипсол,кеталар)

Таблетки (барбамила 0,15 г +бромизовала 0,15 г)

Фенметразин

Фентермин

Этаминал натрия

Хальцион (триазолам)

Соли всех   наркотических   средств и  психотропных  веществ, перечисленных в данном  списке,  если  существование таких  солей возможно

Список психотропных веществ, обороткоторых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускаетсяисключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и международными договорами Российской Федерации (список III)

Аминорекс

Апрофен

Бензфетамин

Галотан (фторотан)

Декстрометорфан

Левамфетамин

Лефетамин

Мазиндол

Мефенорекс

Натрий оксибутират и другие солиоксимасляной кислоты

Пентобарбитал

Пипрадрол

Тарен

Фендиметразин

Фенпропорекс

Ципепрол

Этиламфетамин

Соли веществ,   перечисленных   в   данном    списке,    если существование таких солей возможно

Список прекурсоров, оборот которых вРоссийской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются мерыконтроля в соответствии с законодательством Российской Федерации имеждународными договорами Российской Федерации (список IV)

Ангидрид уксусной кислоты

Антраниловая кислота

N-ацетилантраниловая кислота

Ацетон

Изосафрол

Красный фосфор

Лизергиновая кислота <*>

N-Метилэфедрин <*>

3,4-Метилендиоксифенил-2-пропанон

Метилэтилкетон (2-бутанон)

Норпсевдоэфедрин <*>

Перманганат калия

Пиперопаль

Пиперидин

Псевдоэфедрин <*>

Сафрол

Серная кислота, исключая ее соли

Соляная кислота, исключая ее соли

Толуол

Фенилуксусная кислота

Фенилпропаноламин <*>

1-Фенил-2-пропанон

Эргометрин (эргоновин) <*>

Эрготамин <*>

Этиловый эфир

Эфедрин <*>

      --------------------------------

<*>Включая соли, если образование таких солей возможно.

Примечания.1.  Контроль  распространяется  на  все средства и вещества,  указанные внастоящем  перечне,  какими  бы  фирменными названиями (синонимами) они ниобозначались.

2.Контроль распространяется также  на  препараты,  содержащие средства ивещества,  указанные в настоящем перечне, независимо от их количества и наличиянейтральных  компонентов  (вода,  крахмал, сахар, бикарбонат натрия, тальк ит.п.).

      В отношении    комбинированных    лекарственных    препаратов,   содержащих,  кроме  основного  контролируемого  вещества,  другие фармакологически активныекомпоненты,  контроль устанавливается  в индивидуальном  порядке  путем включения данного комбинированного лекарственного  препарата  в соответствующий  список   настоящего перечня.

3.Транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных  веществ  и  их  прекурсоров,  включенных в настоящий перечень,запрещается.

  ---------------------------------------------------------