Реферат: Социально-правовая характеристика терроризма

СОДЕРЖАНИЕВведение…………………………………………………………………………… 4

Глава1  Терроризм – глобальная проблема современности

§1Краткая история терроризма …………………………………………… 7

§2 Понятие и виды современного терроризма …………….…...………11

§3 Основные причины, порождающие терроризм..…………....……… 17

Глава2  Правовой аспект борьбы с терроризмом

§1 Нормативное регулирование антитеррористической

     деятельности ………………………………………………………...…27

§2Уголовно-правовое содержание терроризма и уголовная

     ответственностьза терроризм ……………………...……………...… 34

 

Заключение……………………………………………………………………… 42

Списоклитературы ……………………………………………………………… 48

«Терроризм – это ненависть.

Человека к человеку.

Человека к человечеству.»

М.Болтунов

ВВЕДЕНИЕ

 

Терроризм  –  постоянный спутник  человечества,  который  относится  к  числу самых   опасных   и  труднопрогнозируемых   явлений   современности,   приобретающих  все  более разнообразные   формы   и   угрожающие   масштабы.   Террористические   актыприносят  массовые  человеческие  жертвы,  оказывают  сильное  психологическоедавление  на  большие  массы  людей,  влекут  разрушение  материальных  и духовных ценностей,  не  поддающихся  порой  восстановлению,  сеют  вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальнымии национальными  группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизницелого поколения.

Терроризм  как  массовое  и политически  значимое  явление  –  результат повальной «деидеологизации»,  когда  отдельные  группы  в  обществе  начинают ставить под  сомнение  законность и права государства и этим оправдывают свойпереход к террору для достижения собственных целей. Различные преступныегруппировки совершают террористические акты для устрашения и уничтоженияконкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добитьсянаилучших условий для своей преступной деятельности. Жертвой террористическогоакта может стать каждый – даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения кконфликту, породившему террористический акт.

Уровень терроризма и конкретные формыего проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественнойнравственности, а с другой – эффективности усилий общества и государства порешению наиболее острых проблем, в частности, по профилактике и пресечениюсамого терроризма.

К сожалению, терроризм являетсявесьма действенным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримомспоре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманиемжизни, нравственными нормами, культурой. А за последние несколько лет проблематерроризма приобрела во всем мире глобальные масштабы и имеет тенденцию кустойчивому росту (если в 80-х годах зафиксировано до 800 крупныхтеррористических актов, то в 90-х – уже более 900¹).

Террористические акты с каждым годомстановятся все более тщательно организованными и жестокими, с использованиемсамой современной техники, оружия, средств связи. В различных регионах мираполитическими и националистическими  радикалами,  взявшими  на  вооружение методы террора  для  достижения  своих  целей,  организована разветвленная сетьподполья, складов оружия и взрывчатых веществ, обеспечивающих структур,финансовых учреждений. В качестве прикрытия для террористических организацийфункционирует система фирм, компаний, банков и фондов. Совершенно очевидно, чтодля противодействия этому крайне опасному явлению необходима координация усилийвсех государств на высшем уровне, создание сети международных организаций. Дляосуществления эффективных действий по борьбе с терроризмом необходима такжевыработка его единых международно-правовых понятий, точной правовойхарактериситики этого вида преступления.

Противодействие терроризму должнорассматриваться всеми цивилизованными странами в качестве одной из основныхобщегосударственных задач. Важнейшие направления деятельности в этой сфере:совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между федеральнымиорганами, оказание максимального давления на страны, поддерживающие терроризм,увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемойтерроризма, и их технической оснащенности.

[1] Гушер А.И. Проблема терроризма на рубеже третьеготысячелетия новой эры человечества. 2002 г. Стр. 3.

В первой главе данной дипломнойработы я дам краткий обзор истории возникновения терроризма, попытаюсь изложитьи проанализировать главные причины, порождающие это опасное явление, а такжеописать основные виды современного терроризма.

Вторая глава посвящена такому важномув наши дни вопросу, как борьба с терроризмом. При написании этой части работы ясчитаю необходимым осветить важнейшие  аспекты  борьбы  с  терроризмом  иповышения эффективности противодействия террористической деятельности на основеизученных нормативных материалов. В последней части  главы  мною  будет раскрыто уголовно-правовое содержание терроризма, рассмотрен  вопрос уголовной  ответственности  за  терроризм и отмечены некоторые недостатки ипробелы действующего уголовного законодательства в этой сфере.

В качестве основных источников длянаписания своей работы я выбрала труды таких авторов, как Антонян Ю.М., ГушерА.И., Емельянов В.П., касающиеся различных аспектов проблемы терроризма, такжемною были использованы нормативные материалы, другая научная и специальнаялитература.

Глава 1. ТЕРРОРИЗМ – ГЛОБАЛЬНАЯПРОБЛЕМА

                СОВРЕМЕННОСТИ

          §1. Краткая историятерроризма

За свою долгуюисторию терроризм представал в самых разных обличиях, террор и террористысуществуют уже болееполуторы сотни лет – вомногих странах были варфоломеевские ночи и сицилийские вечери, врагов –реальных и мнимых – уничтожали римские императоры, оттоманские султаны, русскиецари, а также многие другие, и каждая страна имеет как минимум одного «героя».

Террористы были всегда. Самаяранняятеррористическая группировка– секта сикариев, которая действовалав Палестине в I векеновой эры и истребляла представителей еврейской знати,выступавших за мир с римлянами. Вкачестве оружиясикариииспользовали кинжал или короткий меч –сику. Этобыли экстремистски настроенныенационалисты, возглавлявшиедвижение социального протеста и настраивавшиенизы против верхов. В действиях сикариев прослеживаетсясочетание религиозного фанатизма и политического терроризма: вмученичестве они видели нечто приносящеерадостьиверили,что после свержения ненавистного режима Господь явится своему народу и избавитих от мук и страданий.

Тойже идеологии придерживались и представители мусульманской секты ассошафинов,убивавшие халифов, префектов, губернаторов и даже правителей: ими был уничтоженИерусалимский король Конрад Монферратский. Убийство являлось для сектантовритуалом, они приветствовали мученичество и смерть воимя идеи и твердо верили в наступление нового миропорядка.

Вэти же времена вИндии действовали различные тайныеобщества. Члены секты «душителей» уничтожалисвоих жертв с помощью шелкового шнурка, считая этот способубийста ритуальным жертвоприношениембогине Кали. Один из членов этой секты сказал:«Есликто-нибудь хоть раз испытает сладость жертвоприношения, он уже наш, даже еслион овладел разнообразными ремеслами,и у него есть все золото мира. Я сам занимал достаточно высокую должность,работал хорошо и мог рассчитывать на повышение. Но становился самим собой,только когда возвращался в нашу секту».

В Китае тайные общества, Триады, были основаны в конце семнадцатоговека, когда манчжуры захватили две трети территории Китая. Первоначально онибыли основаны как тайные общества для свержения господства манчжуров ивосстановления династии Минь на имперском троне. Эти общества во время правления династии манчжуров фактическипревратились в инструмент местного самоуправления, взяли на себя многиеадминистративные и судебные функции. Многие Триады расширили философиюсопротивления манчжурским завоевателям и включили в число противников также«белых дьяволов», в особенности, британцев, силой навязавших торговлюопиумом Китаю. Триады неоднократнопредпринимали попытки к народному восстанию, жестоко подавлявшихся манчжурами.После Восстания Красных Тюрбанов в начале XIX века, манчжурами была проведенаособо жестокая операция наказания, когда сотни тысяч китайцев былиобезглавлены, закопаны живьем, медленно удушены. В результате многие членыТриад были вынуждены искать прибежище в Гонконге и США. По оценкам британскихвластей более двух третей населения Гонконга того времени состояло в различныхТриадах. К началу XX векапрежде легальная база существования Триад была подорвана репрессиями манчжур,Триады постепенно перешли на использование криминальных методов обеспечениясвоей деятельности: рэкету, контрабанде, пиратству, вымогательству. В 1911 году деятельность Триад полностью превратилась из патриотической вкриминальную. Впервые в истории образовалось государство, возглавляемое и управляемойчленами тайных криминальных обществ, которые привлекали отряды боевиков Триад для расправы над своимиполитическими противниками.

Двенаиболее известные доктрины, оправдывающие террор, – это «философия бомбы» и«пропаганда делом». «Философия бомбы» появилась в XIXстолетии, ее ярым приверженцем и основоположником теории терроризма в егосовременном понимании считается немецкий радикал Карл Гейнцген. Он был убежден,что «высшие интересы человечества» стоят любых жертв, даже если речь идет омассовом уничтожении ни в чем не повинных людей. Гейнцген считал, что силереакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которогонебольшая группа людей может создать максимальный хаос, и призывал к поискуновых средств уничтожения.

Систематические террористические акцииначинаются во второй половине XIX века: в 70-е – 90-е годы анархисты взяли навооружение «пропаганду делом» (террористические акты, саботаж), а их основнаяидея состояла в отрицании всякой государственной власти и проповеди ничем неограниченной свободы каждой отдельно взятой личности. Главными идеологамианархизма на различных этапах его развития были Прудон, Штирнер, Кропоткин.Анархисты овергают не только государственную, но любую власть вообще, отрицаютобщественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству.Создание нового общества анархисты предлагают начать с уничтожения государства,они признают лишь одно действие – разрушение. В 90-е годы анархисты повели«пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании и Соединенных Штатах, запугавничего не понявших граждан так, что те, в конце концов, стали полагать, чтотерроризм, экстремизм, национализм, социализм, нигилизм, радикализм и анархизм– это одно и то же. Этому предшествовало несколько взрывов в Парижских домах,произведенные неким Равашолем, произнесшим следующий монолог: «Нас не любят. Носледует иметь в виду, что мы, в сущности, ничего, кроме счастья, человечествуне желаем. Путь революции кровав. Я вам точно скажу, чего я хочу. Прежде всего– терроризировать судей. Когда больше не будет тех, кто нас сможет судить,тогда мы начнем нападать на финансистов и политиков. У нас достаточно динамита,чтобы взорвать каждый дом, в котором проживает судья...». Правда, этот «идейныйтеррорист» оказался на самом деле обыкновенным уголовником, промышлявшимворовством и контрабандой.

В1887 году «Террористическая фракция» партии «Народная воля» совершает вПетербурге покушение на императора Александра III.В 1894 году итальянский анархист убивает президентаФранции Карно. В 1897 анархисты совершают покушение на императрицу Австрии иубивают испанского премьер-министра Антонио Канова. В 1900 жертвойанархистского нападения стал король Италии Умберто. В 1901 американскийанархист убивает президента США Уильяма Маккинли. В Россиианархистское движение 1917–19 гг. также свелось к экспроприациям и открытомутеррору, причем зачастую под видом анархистов действовали бандиты иавантюристы. В Москве была создана «Всероссийская организация анархистовподполья», совершившая ряд террористических актов (взрыв здания МК РКП(б) идр.). В то же время радикальныенационалистические группировки – армянские, польские террористы, ирландские «динамитчики»,турецкие бомбисты-одиночки, македонцы, сербы – пользовались террористическимиметодами в борьбе за национальную независимость.

Своепродолжение концепции «философии бомбы» и «пропаганды делом» получили в теориифашизма, возникшей в начале XXстолетия в Италии и Германии. Это была террористическая диктатура самыхреакционных сил, отличающаяся применением крайних форм насилия, шовинизмом,расизмом, антисемитизмом, идеями военной экспансии и всевластиягосударственного аппарата. Был обрушен кровавый террор на все демократические илиберальные движения, физически уничтожались все действительные и потенциальныепротивники нацистского режима. Созданный в фашистской Германии механизмдиктатуры включал в себя отличавшийся крайнейжестокостью террористический аппарат: СА, СС, Гестапо, «Народный трибунал» идр. Под влиянием Италии  и  Германии  режимы  фашистского  типа  были  установленыв Испании, Венгрии, Австрии, Польше, Румынии. Фашизм явился смертельной угрозойдля всего человечества, поставив под вопрос существование многих народов.Использовалась тщательно разработанная система массового уничтожения людей, понекоторым подсчетам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн. человеквсех национальностей Европы.

§2. Понятие и виды современноготерроризма

Нелегко дать определение терроризму,так как порой в это понятие вкладывается разный смысл. Современное общество столкнулосьсо многими видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки.Под терроризмом подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с цельювыкупа, и убийства на политической почве, и жестокие методы ведения войны, иугоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственностии интересов граждан. Существует более ста определений террора и терроризма, нони одно из них не является достаточно определенным. Слово террор произошло излатинского языка: terror – страх,ужас. Действительно, любые действия террориста (даже не связанные с убийством)всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достиженияцели для любого террориста – это запугивание, создание атмосферы страха инеуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественнуюопасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность,терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся впротивоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием дляустрашения противников с целью достижения конкретных целей.

В наши дни существует множество формтерроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористическойдеятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов.

Внутригосударственный терроризмпредставляет собой деятельность специально организованных террористическихгрупп или террористов-одиночек, акции которых направлены на достижениеразличных политических целей в пределах одного государства. Террором может называтьсянасилие, сознательно направленное по отношению к государсву. Насилие выступаетв двух формах: 1) прямое насилие, которое выражается в непосредственномприменении силы (война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор),и 2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагает непосредственногоиспользования силы (различные формы духовного, психологического давления,политическое вмешательство, экономическая блокада), но означает только угрозуприменения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум). Какотмечается в правовой литературе, к государственному террору чаще прибегаютнестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могутподдерживать устойчивость системы экономическими и политическими методами. Политическийтеррор Россия познала еще во времена «Народной воли», участники которой широкопользовались террористическими методами для борьбы с ненавистным правительством(эта организация подготовила 7 покушений на Александра II). Однако, если в прошлые времена террористы избирали вкачестве жертв конкретных государственных или общественных деятелей, тосовременные политические террористы не гнушаются массовыми убийствами: издосадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенныхсредств современного терроризма. Паника – вот на что рассчитывают террористы.Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясьпосеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх – лишьсредство достижения определенных политических целей.
Так, политический терроризм – это использование террора в политических целях.Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большиемассы заведомо беззащитных людей. И чем беспощадней и кровавей будет террористическаяакция, тем лучше для террористов. Это значит, что тем быстрее власть,политические силы или население будут делать то, что от них требуется. В этомотношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома – идеальныеобъекты для политических террористов. То есть, при политическом терроре главнымобъектом воздействия являются не сами люди, а политическая ситуация, которуюпосредством террора в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном длятеррористов направлении. «Обычные» террористы для достижения своих целейсначала угрожают насилием, и только при неуступчивости реализуют свои угрозы,политический же террор изначально предполагает массовые человеческие жертвы.Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовное преступление,независимо от его причин, целей и мотивов. Современный политический терроризмслился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают другдруга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадают формы и методы. Вотнесколько примеров: колумбийские террористические организации взаимодействуют снаркомафией, корсиканские – с сицилийской мафией. Часто для получениядостаточных финансовых ресурсов для своей деятельности политическиетеррористические группировки пользуются уголовными методами – контрабандой,незаконной торговлей оружием. Кроме того, не всегда можно понять, с какой цельюсовершаются такие акты, как захват заложников, убийство известных журналистов,угон самолетов. Какой характер они носят – уголовный или политический?

Когда государственный терроризмвыходит за границы отдельных стран, он приобретает характер международного. Впоследнее время этот вид терроризма приобрел невиданные, глобальные масштабы.Международный терроризм расшатывает государственные и политические устои, наноситогромный материальный ущерб, уничтожает памятники культуры, подрываетмеждународные отношения. Как и любая другая форма террора, международныйтерроризм проявляется в беспорядочном насилии, обычно направленном против людейбез разбора для создания в массах идеи, что цель оправдывает средства: чемужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов.

Разновидностями международногоявляются транснациональный и международный криминальный терроризм. Первыйпредставляет собой различные акции негосударственных террористическихорганизаций в других государствах. Однако, они осуществляются самостоятельно ине нацелены на изменение международных отношений. Второй проявляется вдействиях международной организованной преступности, участники которой могут бытьдалеки от каких-либо политических целей, а их акции могут быть направленыпротив конкурирующих преступных организаций в другой стране.

«В соответствии с направленностьютерроризм можно классифицировать также на: социальный, преследующий целькоренного или частичного изменения экономического или политического строясобственной страны; националистический, практикуемый организациямисепаратистского толка и организациями, поставившими своей целью борьбу противдиктата инонациональных государств; религиозный, связанный либо с борьбойприверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства сприверженцами других, либо с попыткой низвергнуть светскую власть и утвердитьвласть религиозную.»[1]

Терроризм, представляющий собойопасность глобального масштаба, в современных условиях, по существу,превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтамгосударства, правам и фундаментальным свободам человека. Нам уже грозит ядерныйтерроризм, терроризм с применением отравляющих веществ, информационныйтерроризм.

«Сегодня в мире насчитывается около500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими былосовершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668и ранено 7474 человека. В современных условиях наблюдается эскалациятеррористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп иорганизаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность иантичеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российскихученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сферетеррора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов».¹

Хотелось бы отметить тот факт, чтокроме многочисленных террористических организаций, существует и множествоподдерживающих эти организации государственных структур и дажегосударств-спонсоров терроризма. В основном это развитые западные и арабскиенефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма становитсяособенно опасным, если оно создается и поддерживается государственнымирежимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа.Предполагается, что базы подготовки террористов существуют по меньшей мерев десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан².Экстремистские и террористические организации и группировки, не исключая имусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия,Великобритания, Франция. Террористическое подполье – в том числе такиегруппировки, как «Хамас», «Хезболла», «Исламский джихад» – действуют втруднодоступных джунглях и пустынях и скрываются в центрах больших городов.

Кровавые акции чеченцев, события 11сентября в США, почти ежедневные террористические акты в Израиле, поражающиесвоей жестокостью и варварскими формами (взрывы в местах массового скоплениялюдей – кафе, магазинах, административных зданиях, пассажирских автобусах    и     самолетах)…   И   это   далеко   не   полный  список  действий

[1] Гушер А.И. Указ. соч. Стр. 3.

² Спецпроект NTVru.com.Законы США о борьбе с терроризмом. 22 мая 2002 г. Internet.

террористов-фанатиков за последниенесколько лет. Хотелось бы отметить, что все перечесленные акты совершалисьтеррористами на религиозной почве. Именно религиозные убеждения Бен Ладенаделают его и его последователей такими опасными.  Известно,  что  агенты  так называемого  террориста  номер один уже в течение многих лет пытались купить или выкрасть ядерные технологии. По-видимому,они считали это своим главным религиозным назначением – добраться дохимического, биологического и  ядерного  оружия  массового  поражения.  Вот что  пишет Стивен Саймон, бывший член СоветаНациональной безопасности, издавший книгу о религиозном терроризме: «Это ненасилие на службе какой-либо практической программы. Это – убийство неверных вославу Аллаха. Для человека нерелигиозного – это безумие. И может ли этокончиться само по себе? Факты говорят за себя: у них есть только одна цель –убить возможно большее число людей, чтобы подорвать таким образом властьсатаны. И никакой ответственности: есть только один моральный критерий, и этоткритерий – Бог». Восторженные и убежденные, что они выполняют волю Божью,террористы-фанатики лишены какого-либо морального самоограничения. Ониограничены только своими возможностями.

Современный терроризм представляет нетолько угрозу безопасности отдельных политических или общественных деятелей,организаций, государств. Принимая во внимание глобальные масштабы и размахтерроризма сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что онпредставляет смертельную опасность для всего человечества. Известными фактамиявляются попытки отравления водопроводной воды, распыления радиоактивныхвеществ, применение оружия массового поражения в метро, угрозы применениягорчичного газа, бациллы сибирской язвы, распространение которой могло бысравниться по количеству жертв с действием термоядерного оружия. Террористамитакже была создана подпольная лаборатория по производству палочки ботулинуса,200 граммов которого достаточно для уничтожения всего живого на планете, не разпредпринимались попытки проникнуть на ядерные объекты, получить доступ кхимическому и бактериологическому оружию.

Таким образом, для решениявышеизложенной проблемы представляется необходимым совершенствованиенационального уголовного законодательства, ужесточение санкций по отношению кгосударствам, поддерживающим терроризм,   координация усилий и тесноесотрудничество всех международных организаций по борьбе с терроризмом.

§3. Основные причины,порождающие терроризм

Терроризм появляется, когда обществопереживает глубокий кризис, в первую очередь кризис идеологии игосударственно-правовой системы. В таком обществе появляются различныеоппозиционные группы – политические, социальные, национальные, религиозные, –для которых становится сомнительной законность существующей власти. Терроризмимеет тенденцию к росту именно в переходные периоды и этапы жизни общества,когда в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, а неустойчивостьявляется основной характеристикой базовых отношений и социальных связей. Этоявляется благодатной почвой для взращивания насилия и агрессивности в обществеи приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная,религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используяпри этом в качестве инструмента реализации своих устремлений насилие.

Проблема терроризма приобретаетособую остроту в период социальных конфликтов, которые являются провоцирующимфактором террористического поведения. В свою очередь, причиной возникновенияконфликтных ситуаций является переходный период, коренное изменениесоциально-политического и экономического устройства общества. Конфликтыотличаются длительностью, степенью остроты противоречий, методами разрешения.

«Различаются социальные конфликты,имеющие политические, экономические, национальные, религиозные корни. Террористиспользует любую форму конфликта, поскольку она создает благоприятные условиядля достижения им своих целей путем совершения преступлений».1

Рассмотрим наиболеесущественные причины, порождающие терроризм, на примере России. Переходныйпериод, отягощенный тяжелым экономическим кризисом, создал условия социальногопротивостояния, сформировал особое состояние массового сознания, для которогохарактерна неадекватная оценка реальной действительности, широкоераспространение получили настроения неуверенности, неоправдавшихся ожиданий,социального страха, озлобленности и агрессивности. В этих условиях легковоспринимаются экстремистские призывы к акциям протеста. Нищета, безработица,безысходность, крайняя дифференциация населения по уровню доходов, слабостьгосударственной власти, ее неспособность обеспечить безопасность личности и ееимущества приводят к тому, что культ насилия начинает стремительно прокладыватьсебе дорогу, и экстремизм в этих условиях становится неотъемлемой частьюменталитета общества. Утрата людьми уверенности в своем настоящем и будущем,разрушение всех идеалов бывшего советсткого общества, царящая везде атмосферанасилия и жестокости, культивируемая средствами массовой информации, создаютвесьма благоприятные условия для роста преступности, а терроризм приобретаетмасштабы национального бедствия.

Не стоит забывать и о том, чтоРоссия обладает уникальными геополитическими характеристиками: необъятностьтерритории, многонациональный характер населения, несходство традиций и обычаевнаций и народностей, неравномерность регионального социально-экономическогоразвития. Все это,  безусловно, сказывается на общественной

.

стабильности, способствуетнарушениям безопасности граждан. На территории России проживают миллионымусульман, основная часть которых исповедует радикальные течения, связанные спроявлениями насилия и особой жестокости. У ряда народов и этнических группРоссии насилие, экстремистские и террористические методы решения проблем частоявляются элементами национальной культуры и религии.

Фактором, способствующимактивизации терроризма в России в постсоветский период, явилось и разрушениеадминистративно-командной системы. Интересным представляется тот факт, чтораспространенный в советское время тезис о существовании терроризма вмеждународных отношениях в капиталистических странах и лишь отдельныхтеррористических акций в социалистических странах, соответствовалдействительности, так как мировой опыт свидетельствует о том, что обществодемократического типа создает более благоприятные условия для террористическойдеятельности, чем административно-командная система с ее жестким контролем какза поведением отдельной личности, так и за функционированием всехобщественно-политических институтов. Из этого можно сделать вывод, чторазрушение административно-командной системы и демократизация  общества могутспособствовать усилению политического экстремизма и терроризма. Особенноуязвимым с этой точки зрения является переходный период, сопровождающийсяломкой старых и формированием новых государственных структур, усилениемэлемента нестабильности, резким обострением внутренних противоречий, основанныхна нерешенных социально-экономических, национальных, религиозных и другихпроблемах, появлением различного рода негативных явлений. Переходный периодопасен также потерей частью российского общества нравственных и социальныхориентиров, что зачастую приводит к стремлению решить те или иные проблемы спомощью насилия.

Следует отметить и всевозрастающее влияние различных экстремистских структур из–за рубежа на такназываемые «горячие точки», отдельные группы населения России – на беженцев илиэмигрантов из других стран, всемерное поощрение нестабильности и сепаратизма вРоссии западными спецслужбами. Некоторые общественно-политические,национальные, религиозно-политические объединения допускают использованиенасильственных методов борьбы для достижения своих конкретных политическихцелей, создают незаконные вооруженные формирования. В политическую практикутаких организаций в отдельных регионах входит и непосредственное применениеметодов насилия – для запугивания и устрашения политических оппонентов, для оказания определенного давления на органыгосударственной власти, дестабилизации политический обстановки, срывапредпринимаемых властями усилий по урегулированию конфликтов. Все чащераздаются угрозы уничтожить объекты жизнеобеспечения, жилой фонд, промышленныепредприятия. Даже без выдвижения требований политического характера такие акциимогут резко дестабилизировать политическую обстановку, стать причинойорганизованных или стихийных противоправных массовых выступлений.

Резко растет масштабнезаконного оборота в России различных видов оружия, что является важнейшейпредпосылкой увеличения числа террористических проявлений, усиления ихобщественной опасности. «О размахе терроризма может свидетельствовать сводкаМВД по результатам операции «Вихрь-Антитеррор», проведенная на объектахтранспорта в октябре 1999 г.: в течении нескольких дней из незаконного оборотабыло изъято около 200 единиц огнестрельного оружия, свыше 38 тысяч боеприпасов,50 взрывных устройств. Сотрудниками Минераловодского УВДТ обнаружен подпольныйсклад хранения 2 тонн взрывчатых веществ в помещении акционерного общества. Навокзале станции Волгоград-1 задержана местная жительница с пятью взрывпакетамии 80 патронами различного калибра. В лесу под Котовском Тамбовской областиобнаружен склад взрывчатых веществ – 453 кг тола и гексогена, в Москве в разныхместах – несколько тонн взрывчатки, предназначенной для совершения терактов».1 И это лишь официальная статистика!Невозможно даже представить, сколько еще средств и орудий совершениятеррористических актов находится в руках преступников и дельцов преступногооружейного бизнеса.

Весьма негативнымфактором являются и социальные противоречия, присущие современной российскойдействительности.Это:

1) противоречия,обусловленные расколом общества на группы с различным экономическим положением.Замедлился процесс формирования среднего слоя, который создает основусоциальной стабильности, увеличилось число люмпенов, пополняющих криминальныегруппы различного толка. Затем последовали отток активной части населения изприоритетных сфер жизнедеятельности (производства, науки, образования), возрастаниесоциальной вражды и агрессивности, обвальный рост преступности, прежде всеготех видов преступлений, которые связаны с насилием против личности;

2) противоречия,обусловленные углублением национальных, религиозных, региональных и иныхконфликтов;

3) противоречия,обусловленные разрушением сложившейся и отсутствием новой эффективной системысоциальных гарантий жизни населения. При этом сказывается действие такихфакторов, как рост социальной неудовлетворенности, формирование в связи с этимнастроений социальной отчужденности, усиление иждивенчества со сторонызначительной части общества, постепенное втягивание определенной частинаселения в криминальные отношения; в связи с материальной и финансовойнеустроенностью, бытовыми сложностями для военнослужащих, массовымиувольнениями из вооруженных сил и органов внутренних дел, разведки иконтрразведки формируется отрицательный социальный потенциал в средевоеннослужащих и, как следствие, – падение престижа армии, органов внутреннихдел, рост преступности среди военнослужащих, переход в криминальные структурымногих профессионалов из МО, МВД, ФСБ.

Все вышеперечисленныепротиворечия привели к таким неблагоприятным последствиям, как:

1)  формированиеочагов социальной напряженности и противоборства, способных легко перейти встадию открытого конфликта с активным применением форм насилия, в том числе итеррора;

2)  снижениеэффективности деятельности правоохранительных органов и возрастание угрозыбезопасности личности и имущества;

3)  утратагосударством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны,оборотом оружия;

4)  проникновение вРоссию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистскихтеррористичеких организаций и религиозных сект («Хесболлах»,«Братья-мусульмане» и пр.);

5)  обострениекриминогенной обстановки и распространение правового нигилизма;

6)  усиление влияниялидеров организованной преступности на развитие и обострение процессовпротивоборства, дестабилизации общества. Очевидным является тот факт, чтоорганизованная преступность уже провела и проводит своих представителей ворганы исполнительной и законодательной власти в различных регионах страны;

7)  усиление миграциинаселения, нарастание волны беженцев, что влечет за собой тяжелые экономическиеи социальные последствия и создает новые очаги напряженности в различныхрегионах, местах поселения беженцев. Лишенные социальной и материальной основыжизни, они становятся одной из наиболее опасных социальных групп пополнениякриминальных группировок, входят в наиболее организованные и жестокие преступныегруппировки, построенные на этнической основе;

8)  отсутствиеконтроля за распространением способов террористической деятельности черезинформационные сети, публикация пособий по изготовлению взрывчатых веществ,организации взрывов. Совершенствование информационных технологий расширяетвозможности пропаганды идей терроризма, распространения современныхтехнологических приемов организации и проведения террористических акций.Например, террористические структуры широко используют возможности глобальнойинформационной компьютерной сети Internet, в которой имеют свои страницы перуанские террористы из «СендероЛуминосо» и «Тупака Амару», боевики афганского движения «Талибан», грузинскиенационалисты из группы «За свободную Грузию» и многие другие террористические организации.

Кроме перечисленных,существуют и другие факторы, служащие благоприятной почвой для развитиятерроризма не только в России, но и за ее пределами.

Это, в первую очередь,экономические факторы. Именно они, по мнению многих юристов и социологов, являютсяглавной предпосылкой возникновения терроризма во всех его проявлениях.Экономичекий кризис ущемляет интересы средних слоев населения, которые при этоммогут создавать своим поведением политическую нестабильность в виде забастовок,пикетов, перекрытий транспортных магистралей. Безработица молодежи объединяетее в группы, а наличие большого количества свободного времени приводит к тому,что для них участие в делах группы становится основной формой деятельности. А взависимости от личных качеств человека (отсутствие трудолюбия, желание быстроразбогатеть, привлечь к себе внимание хоть на некоторое время, стать популярнымв своей среде) может побудить его к активной террористической деятельности.

Негативное воздействиеоказываютипротиворечия в политических отношениях, среди которыхпринципиальное значение приобретают:

1)  противоречиямежду демократическими конституционными принципами и реальной практикой;

2)  противоречия,вытекающие  из  продолжающегося  процесса  политического размежевания общества,формирования социальных групп и слоев с противоположными   политическими  интересами;

3)  противоречия,порожденные отчужденностью между властью и населением;

4)  противоречия,вызванные ослаблением социально-экономических и культурныхсвязей между центром и регионами, а также между отдельными регионами.

Вся совокупностьсоциальных, экономических, политических и иных противоречий дополняетсяпротиворечиямив духовной сфере, влекущими за собой деградацию духовной жизни общества,разрушение исторических, культурных, нравственных традиций, гуманистическихценностей, утверждение культа индивидуализма, эгоизма, жестокости и насилия,неверие в способность государства защитить своих граждан, формирование вобществе настроений национального унижения и обесценивание таких понятий, какдолг, достоинство, честь, верность Отечеству, т.е. потерю идеологиигосударственности. Именно при возникновении таких явлений происходит«героизация» уголовных авторитетов, бандитов и террористов.

Особого внимания заслуживают ипсихологические аспекты проблемы терроризма. Их анализ нужен для объяснения нетолько конкретного террористического акта и его причин, но и всего явлениятерроризма в целом. Знание психологии терроризма позволяет понять, от когоможно ожидать соответствующих действий, что представляет собой террорист какличность, как предупреждать и расследовать преступления, связанные с террором,как наказывать виновных. Основу психологического познания терроризма составляетанализ мотивов этого преступления. Возникает вопрос: какую выгоду получаетвиновный от совершения соответствующего акта, в том числе и в тех случаях,когда он действует за материальное вознаграждение? Ведь корыстные стимулы лишьвнешне выглядят естественными мотивами, а под ними, в глубине, набессознательном уровне, функционируют еще и другие, не менее мощные побуждения,которые достаточно часто являются ведущими.

Итак, остановимся на вопросе онепосредственных причинах обращения к террористической деятельности. Это:

1)   причиныпсихопатологического характера. Среди ученых-психологов ведутся дискуссииотносилельно того, кто преобладает среди террористов – нормальные люди или людис психическими отклонениями. Большинство исследователей склоняются все же кпервому;

2)   мотивысамоутверждения, молодежной романтики и героики, придания своей деятельностиособой значимости, преодоления отчуждения, обезличивания, стандартизации;

3)   корыстные мотивы,которые могут вытеснять идейные или переплетаться с ними. Кроме того, кого-топросто нанимают для совершения террористических актов;

4)   очень часто терроризм являетсярезультатом «железного» убеждения в обладании естественной, высшей,окончательной истиной, уникальным рецептом «спасения» своего народа или дажевсего человечества («идейный абсолютизм»).

Приведенная типология далека отсовершенства. Некоторые ее пункты переплетаются. Так, «идейный абсолютизм»может сопрягаться с корыстной заинтересованностью или быть присущим лицам спсихическими отклонениями. Однако представление о мотивах террористическойдеятельности, пусть даже логически не слишком строгое, необходимо не только висследовательских, но и в практических целях.1

Тем неменее, следует заметить, что корни терроризма лежат не столько   в   психологии,   сколько   в  политических,  экономических  и иных

социальныхотношениях. И террористической деятельностью люди занимаютсяне в силу психологических аномалий (хотя они, как уже отмечалось, и могут иметьместо). Важнейшими причинами являются все же аномалии политические,территориальные, идеологические, религиозные. Углубляющийся социальный, экономический,духовный и политический кризис, ослабление правопорядка порождают новыепротиворечия, для разрешения которых отдельные лица и организации все чащеприбегают к насилию. Разрушая и убивая, террористы преследуют отдаленные цели,а сами убийства и взрывы рассматриваются ими лишь как средства достиженияцелей. Терроризм в широком понимании сочетает самые разные формытеррористической деятельности – от политической, идеологической, религиозной до разовых кровавых акций, от справедливой вынужденной борьбы за своевыживание, существование или освобождение до зверского уничтожения ни в чем неповинных людей в узко корыстных и политических интересах.

Рассмотренные предпосылки и причинытерроризма, конечно, не дают полной картины этого сложного феномена. Имеетсямного частных, индивидуальных причин и мотивов обращения к террористическойдеятельности, например, личные обиды, зависть, ущербность, садистскиенаклонности, эмоциональные аффекты и т.д.

Глава 2. ПРАВОВОЙ АСПЕКТ БОРЬБЫ СТЕРРОРИЗМОМ

§ 1. Нормативное регулированиеантитеррористической

        деятельности

Правовое обеспечениеантитеррористической деятельности является важнейшей предпосылкой успешногопротиводействия как внутригосударственному, так и международному терроризму.

Основным российским нормативным актомв этой области является Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом» от 9.07.1998г., который определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом вРоссийской Федерации, субъектов этой деятельности, основы их взаимодействия,роль иных государственных и негосударственных органов и граждан впротиводействии терроризму.

Главными принципами борьбы стерроризмом признаются: законность, приоритет мер предупреждения терроризма,неотвратимость наказания виновных, приоритет защиты прав лиц, подвергающихсяопасности в результате террористической акции, минимальные уступки террористу,единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведенииконтртеррористических операций и некоторые другие1. Как мне кажется, законодательноезакрепление принципов борьбы с терроризмом является очень важным, посколькуименно этот вид преступления может спровоцировать применение излишне жестокихгосударственных мер, отступление от законности, способное подорвать доверие кгосударству, т.е. вызвать эффект противоположный ожидаемому.

Существенным условием, которое моглобы препятствовать росту терроризма и способствовать более успешной борьбе сним, – это приведение национального законодательства в соответствие смеждународными стандартами,  разумеется,  с  учетом  российских  особенностей терроризма. А

поскольку речь идет о нормативномрегулировании борьбы с этим явлением, то в первую очередь соответствующиеизменения и дополнения должны быть внесены в уголовное законодательство, в которомимеется ряд пробелов и недостатков. 13 февраля 2001 г. Россия ратифицировалаМеждународную конвенцию «О борьбе с бомбовым терроризмом» от 15.12.1997 г., вкоторой виды оружия классифицируются по степени их общественной опасности.Поэтому соответсвующие изменения необходимо внести и в Федеральный Закон «Оборужии» от 13.11.1996 г., так как в нем оружие классифицируется только поназначению, а также в диспозицию ст. 205 УК РФ (терроризм), где применениеогнестрельного оружия выступает в качестве квалифицирующего признака. Подробнееэтот вопрос будет рассмотрен мною в следующем параграфе.

Для решения проблемыантитеррористической деятельности во всем мире были приняты такие международныеакты, как: Конвенция о создании международного уголовного трибунала дляпривлечения террористов к ответственности (принял Совет Лиги Наций в 1937 г.),Конвенция о предупреждении и наказании терроризма (Организация АмериканскихГосударств, 1971 г.), Конвенция о физической защите ядерного материала МАГАТЭ,1980 г.), Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях ихобнаружения (ИКАО, 1990 г.), Декларация о мерах по ликвидации международноготерроризма (Генеральная Ассамблея ООН, 1994 г.).

Согласно Федеральному Закону «Оборьбе с терроризмом», основными целями этой деятельности являются: «1) защиталичности, общества и государства от терроризма; 2) предупреждение, выявление,пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий; 3)выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлениютеррористической деятельности»1. Что касается последних двухпунктов, то здесь законодатель дублирует себя, ведь выявление и устранениепричин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности(цель 3) – это и есть предупреждение терроризма (цель 2).

Отметим еще один недочетзаконодателя, который закрепляет за Министерством Внутренних Дел РФ обязанностьосуществлять «борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления ипресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстныецели»¹. Как можно предположить, такая деятельность требует проведениясоответствущих оперативно-следственных и силовых действий. Однако в структуреМВД не предусмотрен специальный Антитеррористический центр, который занималсябы всеми вопросами организации и координации деятельности по борьбе стерроризмом (как, например, Антитеррористический центр в ФСБ).Этимивопросами занимаются различные управления МВД, которые выполняют только теобязанности, которые определяются традиционно решаемыми ими задачами без учетакомплексного характера рассматриваемой проблемы в целом, поэтому приосуществлении мер по предупреждению и пресечению террористических проявленийони зачастую действуют разрозненно. Все это снижает эффективность проводимыхмероприятий и затрудняет контроль за их реализацией. Четкое разграничениекомпетенций служб по борьбе с терроризмом необходимо также между МВД и другимиправоохранительными органами.

Некоторые упущения законодательдопустил и в главе 3 Федерального закона «О борьбе с терроризмом», котораярегламентирует проведение антитеррористической операции. В ней определенывопросы, связанные с управлением контртеррористической операцией, привлечениемсил и средств для ее проведения, правовым режимом в зоне проведения операции,организацией ведения переговоров с террористами, порядком распространенияинформации и окончанием контртеррористической операции. Но Закон не определяетмаксимальный временной интервал проведения контртеррористической операции,ничего не сказано и о том, что необходимо предпринять при затягивании операциии перерастании ее в крупномасштабную с привлечением различных подразделений итехники всех силовых структур.

В соответствии с п. 6 ст. 6Федерального закона «О борьбе с терроризмом», предусматривающим возможностьсоздания антитеррористических комиссий на федеральном и региональном уровнях,Постановлением Правительства РФ № 1302 от 6.11.1998 г. «О Федеральнойантитеррористической комиссии» была образована Федеральная антитеррористическаякомиссия и утверждено Положение о ней. Основные задачи этой комиссии –определение стратегических мер борьбы с терроризмом, выявление его причин иусловий и поиск путей их устранения, информационное обеспечение такой работы,совершенствование законодательства, касающегося вопросов борьбы с терроризмом.

Важным нормативным актом являетсяПостановление № 1040 Правительства РФ «О мерах по противодействию терроризму»от 15.09.1999 г., в соответствии с которым образован  Межведомственныйоперативный штаб и утвержден его состав, куда вошли, в частности, руководителиправоохранительных органов. Постановление также указывает на необходимостьсоздания федеральными органами исполнительной власти временных оперативныхштабов для защиты населения от терроризма, обязывает правоохранительные органыосуществить комплекс оперативно-розыскных и охранных мероприятий по выявлению ипресечению деятельности различных террористических групп. Особое вниманиерекомендуется уделить этническим преступным формированиям, занимающимсянезаконным оборотом оружия.

Как уже упоминалось, глобальныемасштабы приобрел международный терроризм, поэтому очень важную роль в борьбе сним играет Интерпол, в структуре которого создана Группа антитерроризма(ТЕ-группа). По Указу Президента Российской Федерации № 1113 «Об участииРоссийской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции— Интерпола» от 30.07.1996 г. было образовано Национальное центральное бюроИнтерпола как структурное подразделение МВД России. Каналы Интерпола активноиспользуются для обмена информацией о терроризме.

В рамках СНГ также ведется активнаяработа по разработке мер противодействия терроризму. Хотелось бы отметить такойважный документ, как Программа государств-участников Содружества НезависимыхГосударств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениямиэкстремизма на период до 2003 г., утвержденная Советом глав государств СНГ21.06.2000 г. В разделе 1 предусматривается приведение нормативной базы странСНГ в соответствие с международными нормами путем присоединения ксоответствующим международным договорам, направленным на борьбу с терроризмом ииными проявлениями экстремизма; решение вопроса о гармонизации законов,касающихся борьбы с терроризмом, производства и оборота оружия, противодействиянаемничеству. Раздел 2 предусматривает проведение совместных командно-штабных иоперативно-тактических антитеррористических учений и специальных операций попредупреждению преступлений террористического характера, по розыску лиц, группи организаций, причастных к террористической деятельности. В разделе 3планируется создание в Антитеррористическом центре государств-участников СНГбазы данных, куда войдут сведения о международных террористических и иныхэкстремистских организациях, их лидерах, а также причастных к ним лицах; осостоянии и тенденциях распространения международного терроризма; о структурахи лицах, оказывающих поддержку международным террористам. Особое вниманиеуделяется привлечению к антитеррористической деятельности общественности исредств массовой информации. Раздел 4 предусматривает организацию обучения лиц,участвующих в борьбе с терроризмом, и постоянное повышение квалификации кадров.Раздел 5 «Материально-техническое и финансовое обеспечение» не предлагаеткаких-либо конкретных мер. Последний, 6-ой раздел, предусматривает принятиепланов по реализации Программы и ежегодное представление доклада Совету главгосударств СНГ о ходе ее выполнения.

Для успешной реализации Программыутверждено Положение об Антитеррористическом центре государств-участников СодружестваНезависимых Государств, определяющий организационные основы Центра (руководящийорган — Совет руководителей органов безопасности и специальных службгосударств-участников СНГ и региональные подразделения); основы взаимодействияс другими органами; основные задачи Центра (информационное, аналитическое инаучно-методическое обеспечение антитеррористической деятельности, содействиегосударствам-участникам СНГ в практической антитеррористической деятельности иее координация); полномочия руководителя и штатных сотрудников Центра;положения о финансировании и юридическом статусе Центра.

Освещая вопрос борьбы с терроризмом,нельзя не обратить внимание на такую актуальную проблему, как финансированиетеррорстической деятельности со стороны частных лиц, кредитных организаций идаже государств. О какой же борьбе (тем более успешной) может идти речь дотого, как будут ограничены финансовые потоки, питающие террористическуюдеятельность?

Поэтому важным шагом вперед в этойсфере является принятие 9 декабря 1999 г. на очередном заседании ГенеральнойАссамблеи ООН Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма.Так, одной из основных мер по ликвидации международного терроризма признанаборьба с его финансированием.

Уголовная ответственность предусмотренадля любого лица, «если оно любыми методами, прямо или косвенно, незаконно иумышленно предоставляет средства или осуществляет их сбор с намерением, чтобыони использовались или при осознании того, что они будут использованы полностьюили частично для совершения:

а) какого-либо деяния,представляющего собой преступление согласно сфере применения одного издоговоров, перечисленных в приложении, и содержащемуся в нем определению;

б)  любого другого деяния,направленного на то, чтобы вызвать смерть какого-либо гражданского лица илилюбого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях вситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение,когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том,чтобы запугать население или заставить правительство или международнуюорганизацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения».1

Конвенция содержит требования,согласно которым преступление составляет любое из вышеупомянутых деяний,независимо от того, что средства фактически использовались для совершенияпреступлений, перечисленных в пунктах а) или б). Так, по смыслу Конвенциикарается не только финансирование конкретного преступления террористическогохарактера, но и отчисление средств на обеспечение международного терроризма вцелом.

Несколько недоработанным с этой точкизрения представляется российское уголовное законодательство. С одной стороны,Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» рассматривает финансирование терроризмакак одну из функций террористической деятельности (ст. 3). С другой стороны, посмыслу Уголовного кодекса лицо, финансирующее терроризм как систематическоесовершение преступлений террористического характера, не подпадает ни под какойиз видов соучастников (ст. 33), так как его действия не    направлены    на  совершение   конкретного   преступления.   Поэтому   в

заключение хотелось бы еще разобратить внимание на необходимость как можно скорее разработать единуюконцепцию антитеррористической деятельности в современных условиях и привестинациональное законодательство в соответствие с международными стандартами.

§ 3. Уголовно-правовоесодержание терроризмаиуголовная

       ответственность за  терроризм

 

Советское уголовное правоопределяло террористический акт как «посягательство на жизнь или иную формунасилия над государственными или общественными деятелями, совершаемые сполитическими целями».1Таким образом, допринятия действующего Уголовного Кодекса ответственность предусматриваласьтолько за убийство государственного или общественного деятеля или представителявласти в связи с его государственной или общественной деятельностью, с цельюподрыва или ослабления советской власти, либо за нанесение тяжкого телесногоповреждения тем же лицам, а также за убийство представителя иностранногогосударства с целью провокации войны или международных осложнений, либо зананесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам с той же целью. Поэтомувключение в Уголовный кодекс специального состава преступления – терроризма –представляет собой значительный шаг вперед в деле более эффективногоиспользования уголовного закона в борьбе с террористической деятельностью.

Видовым объектом рассматриваемоговида преступления является общественная безопасность, непосредственным объектомпосягательства могут быть жизнь и здоровье граждан, имущество, нормальноефункционирование органов власти.

Обратимся к содержанию ст. 205Уголовного Кодекса Российской Федерации:

«1.Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающихопасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либонаступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены вцелях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказаниявоздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершенияуказанных действий в тех же целях

наказываютсялишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

            2. Те же деяния,совершенные:

                   а) группой лиц попредварительному сговору;

б)неоднократно;

в)с применением огнестрельного оружия

наказываютсялишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

3. Деяния,предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершеныорганизованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иныетяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объектыиспользования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов,радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения

наказываютсялишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Примечание: Лицо, участвовавшее вподготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, еслионо своевременным предупреждением органов власти или иным способомспособствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действияхэтого лица не содержится иного состава преступления».1

Хотелось бы обратить внимание на то,что в Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» понятие этого явленияпредставлено в более широком

смысле (ст. 3). Так, к преступлениямтеррористического характера, помимо собственно терроризма, закон относит захватзаложника (ст. 206 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст.207 УК РФ), организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем(ст. 208 УК РФ), посягательство на жизнь государственного или общественногодеятеля (ст. 277 УК РФ) и нападение на лиц или учреждения, которые пользуютсямеждународной защитой (ст. 360 УК РФ).

Здесь тоже есть один недочет. Данноев Законе понятие заложника совпадает с понятием, данным в ст. 206 УК РФ. Тем неменее, это понятие получается искаженным, так как в Законе нет указания наугрозу общественной безопасности, которая определяет видовой объект этогопреступления. В УК РФ такое указание отсутствует, так как ст. 206 расположена вглаве под названием «Преступления против общественной безопасности».

Итак, объективная сторонатерроризма состоит в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающихопасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либонаступления иных общественно опасных последствий, (например, покушение наобъекты жизнеобеспечения населения водой, теплом, электроэнергией, захват иразрушение зданий, вокзалов, заражение источников воды и продуктов питания, радиоактивное,химическое, бактериологическое заражение местности) или в угрозе совершенияуказанных действий. Предполагается, что «иные действия» подразумевают лишьактивную форму поведения человека, хотя террористический акт иногда может бытьосуществлен путем бездействия. Например, невыполнение обязанности посвоевременному отключению производственных процессов в энергетике, натранспорте, в добывающей промышленности.

Кроме того, объективная сторонатерроризма может встречаться не только в единичных, разовых действиях (поджог,взрыв, разрушение здания, заражение местности), но и в продолжаемых деяниях,состоящих из ряда взаимосвязанных посягательств на жизнь, здоровье, имущество,объединенных общим замыслом и целью запугать население. Например, погромы, сопровождаемыеубийствами и насилием среди населения, групповые вооруженные нападения имассовые убийства с применением таких орудий, средств и методов, которые явнопредназначены для устранения жителей и возбуждения паники.

Ни для кого не секрет, какую угрозудля всего человечества несет в себе такая сравнительно новая «разновидность»терроризма, как ядерный терроризм. Отметим, что до 1999 г. объективная сторонатерроризма не включала такие действия, как посягательство на объектыиспользования атомной энергии и использование ядерных материалов, радиоактивныхвеществ или источников радиоактивного излучения. Этот пробел был устраненФедеральным законом«О внесении изменений и дополнений в уголовныйкодекс РФ» от 9.02.1999 г.

Преступление имеет формальныйсостав и считается законченным, если указанные в ст. 205 Уголовного кодексадействия уже совершены или возникла реальная угроза их осуществления, проведенынеобходимые подготовительные действия. Для оконченного состава преступления нетребуется фактического наступления указанных в УК последствий. Достаточно,чтобы соответствующие действия создавали реальную опасность гибели людей,причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественноопасных последствий. Реальность угрозы осуществления террористических действийопределяется тем, способна ли она вызвать у отдельного человека, группы людейили властей опасения, что угроза будет осуществлена, а ущерб, который будетнанесен этими действиями, – значимым. Угроза может быть выражена устно, письменно,или другим способом. Но заметим, что содержание понятия «значительныйимущественный ущерб» представляется весьма расплывчатым, тем более в условияхсущественного разрыва в доходах разных слоев населения. Таким образом,законодатель оставляет определение «значимости» ущерба на усмотрение суда.

Субъектом терроризма может бытьлюбое вменяемое лицо, являющееся гражданином РФ, иностранцем или лицом безгражданства и достигшее четырнадцатилетнего возраста. Данное положениепредставляется чрезвычайно важным, так как в национальном и религиозномтерроризме принимает участие довольно много подростков, которые в силу своеговозраста легко попадают под влияние взрослых.

Состав терроризма содержит указанияна специальные цели (нарушение общественной безопасности, устрашение населения,оказание воздействия на принятие решения органами власти), поэтому ссубъективной стороны террористический акт может совершаться только с прямымумыслом: виновный осознает общественную опасность своих поступков, предвидитвозможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий ижелает их наступления для достижения своих целей. Особое место в субъективнойстороне преступлений террористической направленности занимают эмоции, то естьпереживания лица, сопровождающие подготовку преступления и процесс егосовершения. Все чаще террористические акты стали совершаться в тех случаях,когда эмоции довлеют над разумом и приводят к общественно опасным проявлениямнетерпимости, экстремизма, политического, националистического или религиозногофанатизма. Яркий тому пример – совершение террористических актовтеррористами-камикадзе.

Вторая часть ст. 205 УКпредусматривает ответственность за совершение действий, перечесленных в п. 1при наличии квалифицирующих обстоятельств, которые свидетельствуют о большейобщественной опасности, т.е.:

1)   группой лиц по предварительномусговору;

2)   неоднократно;

3)   с применением огнестрельногооружия.

Ст. 35 УК РФ предусматриваетответственность за совершение преступления группой лиц по предварительномусговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместномсовершении преступления.

Такой квалифицирующий признак,как неоднократность, означает неоднократность совершения именнотеррористических, а не каких-нибудь иных преступлений. Неоднократность – это нев первый, а, как минимум, во второй раз.

Применение огнестрельного оружияпри совершении терроризма рассматривается в качестве еще одного отягчающегоуголовную ответственность обстоятельства. Данного квалифицирующего признака небудет, если огнестрельное оружие применялось с целью избежать задержания послесовершения акта терроризма. Такие действия квалифицируются самостоятельно.Террористический акт может считаться совершенным с использованиемогнестрельного оружия, если оно применялось для нанесения телесного поврежденияили демонстрировалось другим лицам как готовность преступника пустить его вход. Однако не совсем понятно, почему законодатель не включил в числоотягчающих вину обстоятельств применение боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывныхустройств, которые по поражающим свойствам намного превосходят поражающиесвойства огнестрельного оружия. По смыслу закона получается, что устройствообвалов или затоплений с применением огнестрельного оружия или стрельба из негопо зданию вокзала является более опасным преступлением, чем совершение тех жедействий с применением взрывных устройств или взрыв на вокзале.

Третья часть ст. 205 УК РФустанавливает уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частямипервой и второй настоящей статьи, если они совершены организованной группойлибо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, аравно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либос использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источниковрадиоактивного излучения.

Организованной группой УК РФпризнается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одногоили нескольких преступлений. Важно отметить, что основными отличительнымипризнаками преступной организации является масштабность ее деятельности,длительность функционирования, налаженный механизм управления,замаскированность, неуловимость, способность влиять на крупные социальные,политические, экономический решения, тесная подпольная связь с государственными,политическими, общественными, финансовыми организациями.

В ст. 3 Федерального закона «О борьбес терроризмом» раскрываются понятия террористической группы и террористическойорганизации. По смыслу указанного закона эти понятия отличаются друг от другалишь тем, что организация предполагает наличие структурных подразделений ируководящих органов. Представляется необходимым соотнести эти определения суголовно-правовыми понятиями форм соучастия, уточнив, что террористическаягруппа и террористическая организация – это разновидность преступной группы ипреступной организации в соответствии со ст. 35 УК РФ.

Субъективная сторона терроризма,повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия,характеризуется двойной формой вины: прямым умыслом по отношению ктеррористическим действиям и неосторожностью (легкомыслием или небрежностью) поотношению к указанным в п. 3 ст. 205 последствиям.

В примечании ст. 205 УК РФуказано, что лицо, «принимавшее участие в подготовке акта терроризма, освобождаетсяот уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органоввласти или иным способом содействовало предотвращению осуществления актатерроризма и если в действиях этого лица не содержится иного составапреступления». То есть, имеются в виду активные позитивные действия человека,который готовил террористический акт или участвовал в его подготовке, но затемрешил не допустить его путем своевременного предупреждения органов власти илииным способом. Такие действия могут быть добровольными даже в том случае, еслион действовал в страхе перед разоблачением, в силу религиозных мотивов,указания священника в ходе исповеди и т.д.

          Подводя итоги, хотелось быобратить внимание на еще один, на мой взгляд, самый существенный недостатокдействующего уголовного законодательства. Исключительная общественная опасностьтерроризма состоит в том, что при этом деянии совершается массовое уничтожениелюдей, поэтому нельзя признать справедливым положение о том, что самыераспространенные и опасные формы терроризма по строгости наказания лишьприравниваются к убийству при отягчающих обстоятельствах. Получается, что,например, убийство с целью сокрыть другое преступление влечет по закону такоеже наказание (до 20 лет лишения свободы), что и взрыв пассажирского состава,повлекший гибель сотен людей. Для устранения указанного недостатка можно былобы установить за совершение террористических актов, связанных с убийствомлюдей, наказание до тридцати лет лишения свободы. По действующему уголовномузаконодательству такое наказание может быть назначено только по совокупностиприговоров (ч. 4 ст. 56 УК РФ), но такое исключение было бы вполне оправданнымв отношении террористов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Работу над своим дипломным проектом яначала с изучения истории терроризма, без знания которой, как мне кажется,невозможно постичь его смысл и определить истоки. В свою очередь, только четкоепредставление о том, что же являет собой терроризм, в чем состоят причины,порождающие его, и каковы мотивы, заставляющие людей заниматьсятеррористической деятельностью, может стать основой для разработки мер попредупреждению действий террористов и определения эффективных методов борьбы сэтим сложнейшим и опаснейшим явлением.

Терроризм и террористы существовали вобществе задолго до  появления  этих  терминов. Обзор истории терроризмапозволяет понять, что вне зависимости от мотивов использования методов террора(от  самопожертвования на благо общества и действий в «высших интересах человечества» до желания самоутвердиться или захватить власть), он в любые времена сопряжен с агрессией, жестокостью, отрицанием общечеловеческихценностей, желанием бросить вызов всей социально-политической и юридическойсистеме. Смысл террористического акта состоит в невозможности законнымисредствами заставить общество и государство считаться с потребностямиопределенных лиц или группы лиц (террористические организации). А попыткирадикально изменить  существующие порядки или повернуть ход социальной историивспять, пусть  даже из лучших побуждений, лежат через анархию, хаос, террор.Достаточно  вспомнить средства борьбы, предлагаемые основоположникамисовременного  терроризма: «разрушения», «яд, нож и веревка» (Бакунин),«создание максимального хаоса посредством отравляющего газа, ракет, а также поиск новых средств уничтожения» (Гейнцген), «нож, винтовка и динамит» (Кропоткин).

Терроризм имеет довольномного разновидностей, но в любой форме  он является самой опасной по своиммасштабам, непредсказуемости и последствиям социально-правовой проблемой XXI столетия. Еще не так давно терроризмбыл локальным явлением, однако за последние 10-15 лет приобрел глобальныйхарактер и все больше угрожает безопасности многих стран, оказывает сильноепсихологическое давление на их граждан, влечет огромные политические,экономические, моральные потери, уносит все больше жизней ни в чем не повинныхлюдей.

О невероятном размахетеррористической деятельности свидетельствует существование множестватеррористических организаций, которые взаимодействуют друг с другом, обладаютжесткой организационной структурой с подразделениями разведки и контрразведки,материально-техническим и информационно-пропагандистским обеспечением,разветвленной сетью конспиративных укрытий, наличием агентуры в государственныхи правоохранительных органах. Печальная практика показывает, что современныетеррористы вполне способны вести диверсионно-террористические войны,участвовать в масштабных вооруженных конфликтах (Косово, Чечня, Афганистан).

Терроризм – преступление противобщественной безопасности, субъектами которой являются личность, общество,государство. Терроризм возникает не на пустом месте, существуют определенныепричины и условия общественной жизни, способствующие этому. Их выявление иисследование раскрывает природу терроризма как социально-правового явления,объясняет его происхождение, показывает, что способствует, а чтопротиводействует его росту. Помимо того, анализ таких причин и условий имеетпрактический смысл для разрешения конкретных конфликтных ситуаций, диагностикии предупреждения террористических актов, разработки стратегии и тактики борьбыс терроризмом. Основной причиной ухудшения ситуации в современном мире являетсярост социально-экономических, политических, религиозных противоречий, ростпропасти между богатыми и бедными странами и слоями населения. С теми жепроблемами столкнулось и российское общество. Такие социально-негативныеявления, как переходный период, разрушение административно-командной системы,экономический кризис, раскол общества на группы с различным материальнымположением, безработица, политические, экономические, национальные, религиозныеконфликты, представляют собой весьма благоприятную почву для проявлений и ростатерроризма. Современная действительность доказывает: распространненое в годыправления Б.Ельцина утверждение о том, что терроризм не имеет нинациональности, ни лица, ни религии, и поэтому «нельзя переводить проблему наэтническую и религиозную почву», является заблуждением. История терроризма иего современная практика свидетельствуют о том, что террор имеет лицо, так какего совершают конкретные люди в своих интересах, имеет религию, так как всегдасуществуют человеконенавистнические (например, фашистские) религии, которыевдохновляют террористов, обещая им не только земные, но и загробные блага,разделяя народы на богоизбранных и богоотверженных, имеет террор инациональность, о которой свидетельствует история.

Среди политических причин появлениятерроризма в России можно  отметить утрату общенациональной идеи какполитического стержня общества, расшатывание основ федерализма, ослабление государственных устоев и институтов власти,обострение политической борьбы, беззаконие и  коррупцию. Конечно, нельзяутверджать, что все эти обстоятельства  обязательно имеют «террорстическийвыход», но в сочетании с различными  видами социальных конфликтов ибеспомощностью властей они создают  благоприятные  условия  для  развития  и роста  терроризма.

В такой ситуации совершенно очевидно,что без масштабного государственного вмешательства обойтись невозможно. Никакаяличность не в состоянии обеспечить свою индивидуальную безопасность безфункционирования государственной системы безопасности, а преодолетьэкономический кризис, ликвидировать угрозу безопасному развитию общества,своевременно не допускать перерастание опасности в угрозу невозможно безжесткого государственного регулирования во всех сферах жизни. Поэтому приоритетв обеспечении общественной безопасности должен быть за государством.

Поскольку терроризм, как было сказаноранее, порождается многими социальными, политическими, психологическими,экономическими, историческими и иными причинами, то и борьба с терроризмомпредставляет  собой исключительно сложную задачу. Надо полагать, что указанные причины и должны быть объектом профилактического вмешательства, но сделать этона практике очень трудно, так как основная часть этих причин связана собладанием государственной властью, распределением собственности, торжествомтой или иной идеологии, изменением национальной и социальной структурыобщества. Кроме того, на фоне постоянно организующихся совещаний властей,посвященных мерам по усилению борьбы с терроризмом, наблюдается явнаянеспособность, несогласованность и неорганизованность действийправоохранительных органов и спецслужб по борьбе с террористическойдеятельностью, а также их недостаточная информированность и техническаяоснащенность.

К сожалению, приходитсяконстатировать факт, что терроризм неискореним, так как является частьюизвечного и неумирающего спутника человечества – преступности. Невозможнопредставить себе, чтобы когда-нибудь исчезли с лица земли неистовые и слепыеискатели правды и справедливости, готовые пожертвовать собой и другими длявсеобщего счастья или гегемонии своей социальной или национальной группы. Такженевозможно представить, чтобы больше не рождались на земле люди, которые путемтеррора решают свои корыстные задачи, причем не только материальные, а якобыради торжества всеобщего равенства.

Тем не менее, цивилизованноеобщество должно стремиться к тому, чтобы не давать  распространяться этому злу и вовремя выявлятьтеррористическую угрозу. Сегодня совершенно очевидной является необходимостьопределить и проанализировать причины, проблемы, сущность и тенденциитерроризма, как можно скорее разработать формы, методы и эффективные средстваборьбы с ним. Главные направления предупреждения терроризма должны включать:

1)    прогнозирование террористическойактивности с определением ее возможных субъектов;

2)    воздействие на основные явления ипроцессы в обществе, способствующие росту терроризма;

3)    пресечение совершающихсятеррористических актов в отношении государственных и общественных деятелей,задержание виновных и предание их суду, причем крайне важно наказание не толькорядовых исполнителей и пособников, но и организаторов, и вдохновителей террора, а также тех, кто занимается финансированием  террористическойдеятельности;

4)    предупреждение и пресечениесходных с терроризмом преступлений (захват заложников, геноцид,  диверсия  и др.);

5)    сотрудничество международныхорганизаций в предупреждении и пресечении террористической деятельности.

Как уже было изложено в даннойработе, в российском уголовном законодательстве существует немало недостатков иупущений. Такие пробелы  не только позволяют террористам и их «спонсорам»уходить от ответственности, но и ослабляют борьбу с преступностью в целом. Совсей определенностью можно утверждать, что не изменив уголовно-правовой основыборьбы с терроризмом, не исправив дефектов уголовного закона в этой сфере,невозможно создать качественный закон по борьбе с терроризмом. Правоваярегламентация – одна из важнейших составляющих всего комплекса мер по борьбе стерроризмом, она должна иметь единую четкую концепцию, быть ясной и понятой,способной к эффективному применению на практике, а также должна служить гарантиейот произвола субъектов антитеррористической деятельности. Помимо того,необходимо привести национальное законодательство в соответствие смеждународным, а также с учетом тенденций современного терроризмамодернизировать Уголовный и Уголовно-процессуальный Кодексы РФ, Федеральныйзакон «Об оружии», Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»,которые позволят расширить возможности правоохранительных органов по выявлению,пересечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности.

Важное значение имеет объединениеусилий в противодействии терроризму всех сил государства и общества. Это иверхние эшелоны представительной власти, и законодатели, и спецслужбы, иправоохранительные органы, и средства массовой информации, религиозные и иныеобщественные объединения.

Все чаще в последнее время звучатвысказывания о том, что было бы правильным применять к террористам правила обответственности соучастников, которые применялись в отношении нацистскихвоенных преступников, т.е. каждый участник террористической организации долженнести ответственность за всю ее преступную деятельность. Похожую мысль высказал9 мая 2002 г. и президент страны В.Путин после взрыва в г. Каспийск во времяпраздничного парада, в результате которого погибло более 40 ни в чем неповинных людей, в том числе дети, женщины, ветераны. Президент заявил, чтоподобные бесчеловечные акции дают нам все  основания относиться к террористам,как к нацистам. Как мне кажется, такое отношение, действительно, было быоправданным и справедливым.

   В заключение еще раз отмечу, чтоборьба с терроризмом требует комплексного подхода, который должен включать мерыи экономического, и политического, и социального, и правового характера. Этодолговременная программа, реализация которой зависит от многих факторов. Но нидля кого не секрет, что решительные и эффективные меры необходимы уже сегодня.

СПИСОКНОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативные акты:

 

1.   Уголовный Кодекс РФ от13.06.1996 г.

2.   Федеральный закон РФ«О борьбе с терроризмом» от 9.07.1998 г.

3.   Федеральный закон РФ«О внесении изменений и дополнений в УК РФ» от 9.02.1999 г.

4.   Федеральный закон «Оборужии» от 13.11.1996 г.

5.   Международнаяконвенция «О борьбе с бомбовым терроризмом» от 15.12.1997 г.

6.   Международная конвенция «О борьбес финансированием терроризма» от  9.12.1999 г.

7.   Постановление Правительства РФ №1302 «О Федеральной антитеррористической комиссии» от 6.11.1998 г.

8.   Постановление Правительства РФ №1040 «О мерах по противодействию терроризму» от 15.09.1999 г.

9.   Указ Президента РФ № 1113 «Обучастии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовнойполиции — Интерпола» от 30.07.1996 г.

10.      Программагосударств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе смеждународным терроризмом и иными проявлениями экстремизма от 21.06.2000 г.

Литература:

 

1.   Антонян Ю.М.«Терроризм. Криминологическое и угловно-правовое исследование». М., 1998 г.

2.   Большая СоветскаяЭнциклопедия. М, 1976 г.

3.   Видяпина В.И.«Бакалавр экономики». 2002 г. (Internet)

4.   Гушер А.И. «Проблематерроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества». 2002 г.

5.   Емельянов В.П.«Терроризм как деяние и состав преступления». Харьков, 1999 г.

6.   Емельянов В.П.«Субъективная сторона терроризма». Право и политика № 12. 2000 г.

7.   Киреев М.П. «Проблемыборьбы органов внутренних дел с актами терроризма». Терроризм: современныеаспекты. М., 1999 г.

8.   Наумов А.В.«Российское уголовное право». М., 1999 г.

9.   Петрищев В.Е.«Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом». Государствои право № 3. 1998 г.

10.      Спецпроект NTVru.com. «Законы СШАо борьбе с терроризмом». 22 мая 2002 г. (Internet).

11.      Терроризм:психологические корни и правовые оценки. Государство и право № 4. 1995.

АННОТАЦИЯ

 

          Дипломнаяработа «Социально-правовая характеристика терроризма» является исследованиемпроблемы терроризма как социально-правового явления на основе анализаУголовного Кодекса Российской Федерации, Федерального Закона «О борьбе стерроризмом» и ряда международных конвенций, касающихся проблемы борьбы с терроризмом.

          Структураработы включает две части, в которых дается краткая история терроризма,рассматриваются его виды и причины, способствующие росту терроризма,раскрывается уголовно-правовое содержание терроризма, рассматривается проблемаборьбы с терроризмом с указанием на недостатки российского законодательства вэтой сфере.

SUMMARY

 

          The BAthesis «Socio-Juridical Characteristics of Terrorism» deals with the nature ofterrorism as a socio-juridical phenomenon and approaches the Criminal Code ofRussian Federation, Federal Law «On the fight against terrorism» and some international  conventions  considering  the  problem  of  fight  againstterrorism.

          The thesiscomprises two parts which present the general survey of the history ofterrorism, its types, premises of its increase, the criminal and juridicalcontents of this phenomenon, the problem of fight against terrorism and revealthe drawbacks of Russian jurisprudence in this sphere.

PRINOTARO

 

          Lapordiploma laboro «Sociala kaj jura karakterizo de terorismo» – tio estasesploro de la problemo de terorismo, kiel sociala kaj jura fenomano,sinapoganta sur Rusia Federacia Kriminala Kodo, Federacia leĝo «Pri batalokun terorismo» kaj internaciaj konvencioj pri batalo kun terorismo.

          La strukturode la laboro konsistas el du partoj, en kiuj estas priskribita mallongahistorio de terorismo, esploritaj ties specoj kaj kaŭzoj, instigantajkreskon de terorismo, esplorita problemo de batalo kun terorismo kaj ĝialaŭnorma jura regulado.