Реферат: Система нотариальных органов РФ
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
ИНСТИТУТ ДИСТАНТНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Факультет: ЮРИДИЧЕСКИЙ
Дисциплина: правоохранительные органы
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 2
на тему: «Системанотариальных органов РФ»
Студентка: КриницынаАнастасия
Александровна, 2 курс
№ студенческого билета 1032006505
г. Березники
2002 год
П Л А Н
1. Правовые основы и функциинотариата.
2. Права и обязанности нотариуса.
3. Юридическая ответственностьнотариуса.
Правовые основы и функции нотариата.
В условиях формирования рынка и развития сним связанных гражданских правоотношений, решающее значение приобретают органынотариата. Слово «нотариат» произошло от латинского слова «notarius», что в переводе означает писец. Сейчас нотариатом называют государственный орган, который официальноудостоверяет различные юридические акты (договоры, завещания, доверенности), атакже обладает правом засвидетельствовать подлинность копий документов иподписей на документах. Нотариат в реальной жизни представляет собойнотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы. С февраля1993 года нотариальное обслуживание населения России осуществляется какгосударственными, так и частнопрактикующими нотариусами.
Нотариальные действия в РоссийскойФедерации совершают в соответствии с Основами законодательства РоссийскойФедерации о нотариате нотариусы, работающие в государственной нотариальнойконторе или занимающиеся частной практикой.
Согласно статье 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариат» от 11.02.93 г. № 4462-1нотариат призван обеспечить в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, даннымиОсновами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актаминотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действиясовершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Независимо от этого, нотариусы при совершении нотариальных действий обладают равными правами и исполняютодинаковые обязанности, а оформленные нотариусами документы имеют одинаковуююридическую силу (ст. 2 Основ).
В случае отсутствия в населенном пунктенотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительнойвласти, а на территории других государств — должностные лица консульскихучреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариат в Российской Федерациипризван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.93 г. нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы работающие в государственной нотариальной конторе илизанимающиеся частной практикой.
На должность нотариуса вРоссийской Федерации назначается в порядке, установленном настоящимиОсновами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию направо нотариальной деятельности.
Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, можетбыть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядокпрохождения стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанностинезависимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документыимеют одинаковую юридическую силу.
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.
Нотариальной деятельностью в России вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на правоэтой деятельности.
Лицензия на право нотариальнойдеятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик всоставе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца послесдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационнойкомиссии.
Порядок выдачи лицензииустанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Отказ в выдачелицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решенияоргана юстиции.
Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачиквалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.
Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами и другими органами юстиции субъектов Российской Федерации (ст. 7 Основ). Нотариус же, занимающийся частнойпрактикой является членом нотариальной палаты (профессионального объединения частных нотариусов) и вправе иметь собственную контору, открывать расчетный и иныесчета в банках, нанимать и увольнять сотрудников.
Согласно ст. 2 Основ при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанностинезависимо от того, работают они в государственной нотариальноконторе или занимаются частной практикой.
Права и обязанности нотариуса.
Ст.15 «Основ законодательства Российской Федерации онотариате» устанавливает основные права нотариуса, которыми он руководствуетсяпри совершении нотариальных действий.
Нотариус имеет право совершать все нотариальныедействия, предусмотренные Основами.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершаютследующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности надолю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчужденияимущества;
4) свидетельствуют верность копий документов ивыписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи надокументах;
6) свидетельствуют верность перевода документов содного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценныебумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяютнеоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.
Бывают случаи когда нотариальные действиявыполняют не нотариусы.
· Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РоссийскойФедерации следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РоссийскойФедерации;
2) принимают меры к охране наследственногоимущества;
3) выдают свидетельства о праве на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности надолю в общем имуществе супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов ивыписок из них;
6) свидетельствуют подлинность подписи надокументах;
7) свидетельствуют верность перевода документов содного языка на другой;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценныебумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) принимают на хранение документы;
15) обеспечивают доказательства;
16) совершают морские протесты.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РоссийскойФедерации.
Нотариусы,работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те женотариальные действия, что и частные нотариусы а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округегосударственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палатыодному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Свидетельство о праве собственности в случае смертиодного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, вкомпетенцию которой входит оформление наследственных прав.
Нотариальные действия могут совершаться нотариусом длявсех физических и юридических лиц, что представляется очень важным для случаев,когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершениясделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеютвозможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащуюзаконодательству Российской Федерации.
Помимо изготовления копий документов и выписок из нихнотариусу предоставлено право составлять проекты сделок, заявлений и другихдокументов. Предоставление указанного права нотариусу вызвано, прежде всего,значительно усложнившимся гражданским оборотом, увеличением разнообразиязаключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров. Теперь авторами каждойсделки являются нотариус и клиент.
Важное значение имеет и разъяснительная работанотариуса по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане ипредставители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствиязаключаемых ими сделок.
К правам нотариуса относится истребование отфизических и юридических лиц сведений и документов, необходимых для совершениянотариальных действий. В отношении физических лиц нотариус устанавливает такжеличность, проверяет ее дееспособность. Устанавливает нотариус иправоспособность юридических лиц путем изучения учредительных документов.
Нотариус не вправесовершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и отимени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
В случае, когда в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации нотариальное действие должно быть совершено вопределенной нотариальной конторе, место его совершенияопределяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РоссийскойФедерации.
Согласност.48 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус отказывает в совершении нотариальногодействия, если:
· совершениетакого действия противоречит закону;
· действие подлежитсовершению другим нотариусом;
· с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
· сделка,совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в егоуставе или положении;
· сделка несоответствует требованиям закона;
· документы,представленные для совершения нотариального действия, не соответствуюттребованиям законодательства.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаяхнотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе всовершении нотариального действия.
Обязанностинотариуса регламентированы в ст. 16 «Основ законодательства РоссийскойФедерации о нотариате».
Так, нотариус должен разъяснить физическим июридическим лицам их права и обязанности, которые возникнут у них послесовершения нотариального действия. Он обязан разъяснить сторонам их правосогласиться с совершением нотариального действия, отказаться от него,разъяснить им право на свободное волеизъявление при совершении нотариальногодействия, обязанность строгого выполнения обязательств и условий удостоверяемойсделки, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые последствия. Чтобыюридическая неосведомленность клиента не могла быть использована ему во вред,нотариус должен предупредить его о возможных последствиях совершаемогонотариального действия.
Выполняя свои обязанности, нотариус руководствуетсяОсновами, другим законодательством Российской Федерации, законодательствомсубъекта Федерации, на территории которого он работает, и присягой, которую онпринес перед назначением его на должность.
Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которыестали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности. Вотличие от судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто, нотариусыдолжны хранить тайну совершаемых действий, поскольку разглашениеконфиденциальной информации, например, относительно содержания завещаний,доверенностей на управление имуществом, отказа от наследства, договора купли-продажинедвижимости, может привести к серьезным правовым конфликтам. Требованиеоберегать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнить вприсутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимоститех, кто оказывает им помощь: представителей, переводчиков, граждан,подписывающих документы за больных или неграмотных, и т.д. Никто из постороннихлиц наблюдать за ходом совершения нотариального действия не должен, иобеспечивать выполнение этого условия обязан нотариус, независимо от того,совершается ли нотариальное действие на его рабочем месте или вне его.Требование сохранения тайны распространяется не только на содержаниенотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении.
Сведения и документы о совершенных нотариальныхдействиях могут выдаваться только лицам, от имени и по поручению которыхсовершены эти действия. Справки о завещании выдаются только после смертизавещателя. Изъятия из общего правила о соблюдении тайны совершаемых нотариальныхдействий исчерпывающе указаны в Основах: справки о совершенных нотариальныхдействиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи снаходящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также потребованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.Кроме того, суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны,если в отношении нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершениемнотариального действия.
И наконец, в предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации случаях нотариус предоставляет вналоговые органы справку о стоимости переходящего в собственность гражданимущества, которая необходима для исчисления налога с имущества, переходящего впорядке наследования или дарения.
Среди важнейших обязанностей нотариуса — отказ отсовершения нотариального действия в случае его несоответствия законодательствуРоссийской Федерации или международным договорам.
Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.
Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организаций и лиц.
Юридическая ответственность нотариуса.
Ч. 1 ст. 17 «Основ законодательства РоссийскойФедерации о нотариате» устанавливает, что нотариус, занимающийся частнойпрактикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действииили совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательствуРоссийской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствиесвоих неправомерных действий ущерб.
В случае неумышленного причинения нотариусом ущерба онвозмещается в ином порядке. Этот иной порядок может, например, означатьвозмещение ущерба через систему обязательного страхования нотариальнойдеятельности, предусмотренную Основами о нотариате. Если же ущерб превышаетстраховую сумму, то в соответствии с гражданским законодательством взысканиеобращается на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой.
Деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой,может быть прекращена по представлению органа юстиции, нотариальной палаты,налогового органа или их должностных лиц только судом, в случае совершениянотариусом действий, противоречащих законодательству Российской Федерации.
Нотариус,работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий,противоречащих законодательству Российской Федерации, несет дисциплинарную,гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствийего правонарушения.
Нотариус, кроме того, может быть привлечен в судебномпорядке к ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в случае непредставления или несвоевременного представления вналоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность гражданв порядке наследования или дарения
Список литературы:
1. Конституция РФ от 12.12.93 г.
2. Основы законодательства РоссийскойФедерации о нотариате 11.02.93г.
3. Постатейный комментарий к Основамзаконодательства о нотариате (под ред. Аргунова В.И.)
4. Чувилев А.А. Чувилев Ан.А.Правоохранительные органы: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 1998.