Реферат: Плата за землю

МОСКОВСКИЙ ВОЕННЫЙ ИНСТИТУТ

ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

кафедра общеправовых дисциплин

ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ .

Научный руководитель:

майор Корабельников А.П.

Исполнил:

мл./с-нт.Землячёв Р.А.

Дата сдачи:

Дата защиты:

Оценка:

Подпись преподавателя:

Москва 1996 год.

План

написаниякурсовой работы :

Введение.

Основная часть .

1) ВОПРОС :

История развития платы за землю .

2) ВОПРОС :

Сущность и содержание платы за землюв

современном законодательстве .

Заключение.

Список используемой литературы.

Приложения.

Введение :

Земля, ее недра, леса, животный мир идругие ресурсы составляют основу жизни и деятельности людей.

Россия обладает уникальными богатствами созданнымисамой природой, и эти богатства её земли. На всемирной выставке в Париже нашиземли богатые чернозёмом были признаны эталоном почвы.

Проблема совершенствования правовогорегулирования земельных отношений в России в последнее время стала одной изнаиболее актуальных и широко обсуждаемых не только среди юристов, законодателейи политиков, но и в обществе в целом. Мнения участвующих в дискуссии сторонполярны, но все сходятся в одном: действующее земельное законодательство несоответствует современным потребностям регулирования земельных отношений.

В настоящее время практически во всёммире с каждым годом наблюдается постепенное глобальное ухудшение состоянияокружающей природной среды. Особенно ярко это проявляется в нашей стране таккак, и уровень технического развития оставляет желать лучшего, и степеньзащищённости предприятий никуда не годится. Это происходит под воздействиемразличных факторов, в основном это обусловленная жизненной необходимостьювсёвозрастающая активная деятельность человека по приспосабливанию окружающейсреды для себя и своих нужд. И всё это приводит к необходимости принятия мер посохранению как самих земель так и их ценных качеств.

Цельюнаписания этой работы является рассмотрение такого вопроса как Плата за землю.

Плата за землю в России на современном этапе была введена после периода,когда про такое понятие практически никто не слышал, поэтому введение еёпородило различные кривотолки при освещение этого вопроса. Это в свою очередьвозникло из-за того, что долгое время в нашей стране существовал стереотип, какповедения так и мышления, что всё общественное, а значит ничьё.

Нопоследние глобальные преобразования и изменения системы ценностей породилонекий интерес общества к продуктам своей деятельности. Общество, если можно таксказать, обратило свой взор на экологию, и на причины которые влияют на еёухудшение. Земля же является неотъемлемой частью экологической обстановки, асама плата за землю это тот материальный стимул который ещё мало-мальски, нооказывает влияние на людей.

И поэтому я бы хотел осветить вопроскоторый стал интересовать всё большие слои населения.

В этой курсовой работе даны наряду сопределениями и понятиями платы за землю и её составляющих, также историяразвития, сущность, значение и тенденции развития в ближайшем будущем.

Основная часть:

I.

ВОПРОС : История развития платы за землю.

Своё рассмотрение такого вопроса как плата заземлю я бы хотел начать с истории развития как земельных отношений вообще так иплаты за землю в частности.

Вообще земельные отношения зародились очень иочень давно, ещё в те времена когда человек был и не совсем похож на настоящегочеловека, но уже обрабатывал землю. Но это было совсем давно и я хотел бы остановитьсяна временах более близких к нам. Итак в России в девятнадцатом веке земельныеотношения развивались весьма быстро и я бы сказал хаотично. В тогдашней Россииможно было усмотреть как феодальные так и капиталистические отношения. Существоваломножество форм собственности и землевладения и правовое регулирование земельзачастую находившихся по соседству, но принадлежащих разным ведомствам, происходилоразными отраслями права. Так например земли казарм, транспорта и крепостей регулировалисьнормами административного или полицейскогозаконодательства; церковные, монастырские, удельные и частновладельческие,нормами феодально-сословного права, а вот купчие и городские, нормамигражданского права. На этом этапе исторического развития можно было сказать,что плата за землю касалась более или менее состоятельные слои населения, да итолько в той её части, где дело касалось уплаты суммы,при покупки или продажи земли. Но положение резкоизменилось после провозглашения манифеста 19 февраля 1861 году, в котором былообъявлено, что крестьяне освобождаются от крепостной зависимости и наделяютсяземлёй. И в это время крестьяне можно сказать, узнали, что такое плата заземлю, потому что они получили землю не в собственность, а только впользование, хотя оно и было пожизненным. И так крестьяне работали на земле иплатили помещику как раз ту самую плату за землю, кто деньгами, кто продуктами,а кто и работал на помещика, только за то чтобы остаться на своей земле.

Спустя полвека Россия более развитой в правовомсмысле страной и крестьяне, которые работали на земле как сообща (общиной), таки единолично, понимали, что земля нужна им в собственность. Этот факт дал бысразу же огромный стимул, и для повышения плодородия земли, да и просто болеебережного её использования. Так земельные отношения в России к началудвадцатого столетия стали приобретать иную окраску и перерождаться вкачественно иные.

II. ВОПРОС: Сущностьи содержание платы за землю в современном законодательстве.

В настоящее время в России заиспользование земли приходится платить хоть и не много но надо. Поэтомудействующее законодательство определяет несколько форм платы за землю. Это:земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли.[1]

Так как Россия перешла на качественноновые отношения, я бы их назвал даже капиталистическими, то изменились иземельные отношения и появились различные нововведения в них. Одно из них — плата за землю. Цель введения платы за землю я считаю оправдана, это истимулирование рационального использования земли, и некоторые развитиянаселенных пунктов, и, наконец, создание специальных фондов для финансированиямероприятий по повышению плодородия земли и другие мероприятия.

Свое рассмотрение такого вопроса какплата за землю я бы хотел начать с земельного налога и арендной платы какнаиболее часто встречающиеся в земельных отношениях. Земельный налог этоопределенная сумма которую обязан ежегодно вносить ( уплачивать ) собственникземли, а также землепользователь и землевладелец. Арендная плата это тоже некаяустановленная сумма, но уже уплачиваемая за земли и земельные участки которыенаходятся в аренде.

Я бы хотел отметить один факт, чтопредприятия, объединения, организации и учреждения, а также другие субъектыземельных правоотношений должны вносить земельный налог в виде стабильныхплатежей за единицу площади в расчёте за год[2],и этот размер земельного налога не зависит от результатов их хозяйственнойдеятельности. Я считаю, что это является большим упущением и здесь нужен другойподход. Например я бы предложил анализировать эту хозяйственную деятельность и в определенные моментыэтой деятельности взять и ослабить эту плату или же наоборот прижать то илииное предприятие увеличенным налогом ( например, установить некий процент отповышенного дохода того или иного предприятия). Но вот такой момент, пересмотрставки земельного налога все таки осуществляется компетентными органами внезависимости от условий хозяйствования, это и повышение инфляции и изменениясреднего размера заработной платы, а также некоторые другие.

Земельным налогом и арендной платойоблагаются практически все земельные участки, находящиеся как в аренде так исобственности у граждан и юридических лиц. Это и сельскохозяйственные угодья,земельные участки, наделы и участки для жилищного и дачного строительства. Ядумаю, что не имеет смысла перечислять здесь их все, так как исчерпывающийсписок можно найти в действующем законодательстве[3].

Как я уже говорил земельный налогвзимается с общей площади и не важно занята ли земля какими либо постройкамиили нет. А вот такой вопрос, как взимание платы за землю с несколькихпользователей или собственников на мой взгляд урегулирован в достаточнойстепени. Так, например, за земли находящиеся в раздельном пользовании унескольких граждан или юридических лиц земельный налог начисляется каждому в отдельностив пропорции той площади, которая находится в пользовании у каждого их них. Ноесли земля находится в общей собственности нескольких лиц, будь то гражданеили юридические лица, то земельный налог начисляется каждому из собственниковотдельно, но уже соразмерно их доли на эту площадь.

Сейчас не для кого не секрет, что нашастрана находится в тяжелом экологическом положении и это прослеживаетсяпрактически во всех странах. И тут особую роль играет плата за землю, я имею ввиду ту ее часть, которая идет в бюджет страны. Очевиден также и тот факт, чтона финансирование различных мероприятий по землеустройству нужны деньги. Асредства на эти нужды существенно урезаны в последнее время или не выделяютсявообще, поэтому я считаю, что так как арендная плата и земельный налог идут вбюджет страны отдельной строкой то в ближайшее время можно с уверенностьюсказать, что земельная отрасль сможет хоть как-нибудь, но поддерживать самасебя и даже развиваться.

Теперь я бы хотел коснуться такоговопроса как нормативная цена земля. Эта тема на мой взгляд самая продуманная идоработанная в институте «плата за землю». Если обратиться к действующемузаконодательству то там мы найдем определение нормативной цены земли, «этопоказатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположенияисходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости»[4].

Можно сказать, что нормативная ценаземли в современном законодательстве появилась благодаря тому, что разрешилипродавать землю в собственность. Но ее нельзя рассматривать, каксамостоятельный институт, так как она теснейшим образом связана с земельнымналогом. Такой вывод можно сделать даже исходя из того, что нормативная ценаземли определяется на основании ставки земельного налога умноженной в 200 раз иумноженную на единицу площади соответствующего земельного участка. Переходнашего государства по сути дела на капиталистический уклад жизни и рыночную экономику,по моему мнению должен придать особую окраску нормативной цены земли, и на мойвзгляд понадобиться введение новых, особых коэффициентов или процентных ставокпри продаже земли и определении ее цены. Например: при продаже земельногоучастка разным слоям населения ( с разным достатком и разным социальнымстатусом) цена на один и тот же участок может быть разной или по целевомуназначению, фермеру одна цена, дачнику другая, а строителю третья. Сейчас взаконодательстве применяются аналогичные коэффициенты по таким критериям, каксоциальный статус города или наличие курорта в данной местности[5].

Подводя черту по этим вопросом я быхотел сказать, что плата за землю и ее компоненты: арендная плата, земельныйналог и нормативная цена земли являются и экономическим стимулом и гарантомсуществования и развития землепользования и мероприятий с этим связанных.

Заключение:

Я считаю, что Плата за Землю в будущем останетсянасущной и актуальной темой и можно предположить, будет дорабатываться,и подвергнется дальнейшемуразвитию, а возможно и введению каких-либо нововведений, а также возможно иужесточение мер к злостным нарушителям режима землепользования инецелесообразному использованию земель.

И в силу этого я бы выделил ряд причин, исходя из которых,можно сделать вывод отенденциях развития платы за землю.

Первая причина состоит в том, что в последнеевремя большое развитие получило так называемое садово-огородническое ифермерское движение, а значит появились и люди, которые воспользовались этой возможностьюдля своих корыстных целей. Они нецелесообразно используют предоставленную имземлю и тем самым ухудшают ее качество, а то и полностью разрушают ееплодородный слой. Поэтому, можно сказать, что в ближайшее время плата заземлюбудет применяться как стимулятор для болеерационального и целесообразного использования земли.

Вторая причина это появившийся интерес иностранныхфирм к земле в России. И появилась возможность получить немалый доход длястраны, от сдачи в аренду земли иностранным фирмам. И я думаю, что это будетпридавать плате за землю окраску некой экономической меры и немаловажногопункта в бюджете страны.

Третья причина заключается в ухудшающейся экологическойобстановке, как в мире, так и у нас в стране.

Последней причиной развития платы за землю я быназвал вопрос о земле, как частной собственности.

Переход от социализма к рыночной экономике изменилвсе, в том числе и земельно-правовые отношения. Буквально за последние четырегода была принята масса указов, постановлений президента и правительства, но стечением времени всё стареет и стареет, и хотелось бы чтобы земельные отношениявсё-таки были полностью урегулированы.

И в заключении я бы хотел сказать, что плата заземлю довольно молодая тема и некоторые слои населения вообще не слышали отаком понятии, и для них в диковинку то, что надо платить за использование земли.

Поэтому я считаю, что надо не только развивать этутему, но и заниматься поднятием правовой грамотности населения. Заинтересовыватьлюдей, заставлять их быть не только паразитами при использовании природныхресурсов, а ещё и быть созидателями на земле.

Списокиспользуемой литературы.

1. Конституция Российской Федерации .

1. Земельный Кодекс РСФСР 1970 года .

2. Земельный Кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года .

3. Закон РСФСР “ О плате за землю “ от 11 октября1991 года .

4. Постановление Правительства Российской Федерации

“ Опорядке определения нормативной цены земли “ от 3 ноября 1994 года .

5. В.В.Петров “ Земельное право России “ изд.1995 года .

6. Б.В.Ероофеев “ Земельное право России (общаячасть) “ изд. 1994 года .

7. Учебник “ Сельскохозяйственное, природноресурсовоезаконодательство и

правовая охранаприроды “ изд. 1989 года.

8. Основы земельного законодательства Союза ССР исоюзных республик

от 1968 года.

Приложения.

Таблица №1.

Коэффициенты увеличения среднейставки земельного налога вкурортных зонах.

Курортные районы

и зоны отдыха.

Область, край,

республика.

Коэффициент.

По градос-

тр. Зонам.

В Выс. Мен

Сред Рек шей

нем Цен Цен

<img src="/cache/referats/6476/image002.gif" v:shapes="_x0000_s1039">Черноморское побережье.

Краснодарский край

6.0 8.0 4.0

Курорты Кавминвод.

Ставропольск. Край

4.5 7.0 3.5

<img src="/cache/referats/6476/image003.gif" v:shapes="_x0000_s1048">Калининградское взморье.

Калинингр. Область

4.0 5.0 3.0

<img src="/cache/referats/6476/image004.gif" v:shapes="_x0000_s1050">Зона отдыха Москвы.

Московская область.

3.5 4.0 2.5

Зона отдыха Санкт-Петербурга.

Ленинград. Обл.

3.5 4.0 2.5

Курорты Приморского края.

Приморский край

2.5 3.0 2.0

Другие курортные районы.

2.0 2.5 1.5

Таблица №2.

Средние размеры земельного налога на пашню.

Субъекты

Российской Федерации.

Земельный налог с 1 га

пашни.

Краснодарский край.

4950

Ставропольский край.

2875

Московская область.

2550

Ленинградская область.

2310

Воронежская область.

1965

Брянская область.

1445

Калужская область.

1315

Ярославская область.

1215

. Волгоградская область

1205

Новгородская область.

925

Магаданская область

665

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона Российской Федерации

от 9 августа 1994 года, Правительство Российской Федерации ежегодно

индексирует начиная с 1995 года ставки земельного налога на пашню, исходяиз соотношения оптовых цен на сельскохозяйственную продукцию и цен (тарифов) на продукцию и услуги,потребляемые сельскохозяйственными производителями .

Таблица №3.

Средние ставки земельного налога в городах и других населённых пунктах(руб.кв.м.) в расчёте на год.

Экономические

районы.

Численность населения (тыс.ч.)

20- 50- 100- 250- 500-1000- свыш

до20 50 100 150. 500 250 500.3000.

Северный.

0.5

1.1

1.2

1.4

1.5

Северо-западный.

0.9

1.4

1.6

1.7

1.9

3.5

Центральный.

1.0

1.5

1.7

1.8

2.0

2.3

4.5

Волго-Вятский.

0.8

1.3

1.5

2.0

1.8

2.4

Централ-Чернозём.

0.9

1.4

1.6

1.9

2.2

Поволжский.

0.9

1.4

1.6

1.9

2.2

2.5

Северо-Кавказкий.

0.8

1.3

1.5

1.8

2.1

2.4

Уральский.

0.7

1.2

1.4

1.7

2.0

2.3

Западно-Сибирский.

0.6

1.2

1.3

1.5

1.6

1.9

2.1

Восточно-Сибирск.

0.5

1.1

1.2

1.4

1.5

1.8

Дальневосточный.

0.6

1.2

1.3

1.5

1.6

1.9

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона Российской Федерации от 9августа 1994 года ставки, указанные в таблице применяются с коэффициентом 50.Правительство Российской Федерации ежегодно индексирует начиная с 1995 годаставки земельного налога на земельные участки в городах и других населённыхпунктах, а также на участки, используемые гражданами для жилищного, дачногои гаражного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства,огородничества и животноводства, исходя из динамики изменения минимальногоразмера оплаты труда.

<img src="/cache/referats/6476/image007.gif" v:shapes="_x0000_s1053"> Таблица №4.

Коэффициенты увеличения средней ставки земельного налога за счёт статусагорода, развития социально-культурного потенциала .

<img src="/cache/referats/6476/image008.gif" v:shapes="_x0000_s1049"><img src="/cache/referats/6476/image009.gif" v:shapes="_x0000_s1057"><img src="/cache/referats/6476/image009.gif" v:shapes="_x0000_s1056"><img src="/cache/referats/6476/image010.gif" v:shapes="_x0000_s1055"><img src="/cache/referats/6476/image011.gif" v:shapes="_x0000_s1054"><img src="/cache/referats/6476/image009.gif" v:shapes="_x0000_s1052"><img src="/cache/referats/6476/image012.gif" v:shapes="_x0000_s1051"><img src="/cache/referats/6476/image013.gif" v:shapes="_x0000_s1047"><img src="/cache/referats/6476/image013.gif" v:shapes="_x0000_s1045"><img src="/cache/referats/6476/image014.gif" v:shapes="_x0000_s1043"><img src="/cache/referats/6476/image015.gif" v:shapes="_x0000_s1041"><img src="/cache/referats/6476/image016.gif" v:shapes="_x0000_s1038"><img src="/cache/referats/6476/image017.gif" v:shapes="_x0000_s1035"><img src="/cache/referats/6476/image018.gif" v:shapes="_x0000_s1033"><img src="/cache/referats/6476/image019.gif" v:shapes="_x0000_s1031">Группы городов

Численность населения городов (тыс.чел.)

500-1000 1000-3000 Свыше 3000

100- 250- В го- В при- В го- В при-В го- В при-

250 500 роде городе роде городе роде горо

Столицы республик в составе России краевые и областные центры, города.

2.2

2.3

2.4

1.9

2.6

2.2

3.0