Сочинение: Направления развития финансовых связей Республики Беларусь на современном этапе
--PAGE_BREAK--2. Внешнеторговая политика Республики Беларусь на современном этапе 2.1 Характеристика современной внешнеторговой политики БеларусиОсновные принципы формирования внешнеторговой политики нашег
о государства заложены в Национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2000-2005 годы. Они включают меры регулирования внешней торговли (тарифные и нетарифные), а также государственную поддержку развития экспорта и продвижения белорусских товаров на внешние рынки.
Основными законами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность в Республике Беларусь, являются: Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», Таможенный кодекс Республики Беларусь, Закон «О таможенном тарифе».
Основой торговой политики страны являются заключенные Республикой Беларусь международные соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве. Такие соглашения существуют с более чем 80 странами мира, в том числе со всеми странами СНГ. Основная часть межправительственных соглашений Республикой Беларусь предусматривает установление режима свободной торговли и режима наибольшего благоприятствования.
Соглашением о Таможенном союзе между Беларусью, Россией, Казахстаном, Таджикистаном и Кыргызстаном предусмотрено установление единого таможенного пространства. Таможенный союз основан на признании международных норм и ориентируется на принципы ВТО.
В рамках Таможенного союза отменены таможенные пошлины, акцизы, квоты, лицензии, тарифные и количественные ограничения, касающиеся взаимной торговли. Достигнуто полное соответствие торговых режимов участников союза по отношению к третьим странам. Снят таможенный контроль на внутренних границах.
Принципы внешнеторговой политики по отношению к странам-членам ЕС сформулированы в “Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Сообществом и его государствами — членами и Республикой Беларусь”, подписанном 06.03.1995 и ратифицированном парламентами восьми стран-членов ЕС.
Торговая политика Республики Беларусь с другими странами строится с учетом потребностей интегрирования экономики страны в мировую торговую систему, вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), приоритетного развития экспортного сектора.
Стратегически важной целью для республики является определение ее внешнеторгового потенциала, места в международном разделении труда и обеспечение плавности вхождения в мирохозяйственные связи.
Внешнеторговый потенциал представляет собой комплексную характеристику, отражающую материальные и интеллектуальные возможности участия государства в торговом сотрудничестве с другими странами, т.е. это совокупность всех экономических ресурсов (продукции, услуг и т.д.), которые могут быть использованы во внешней торговле.
Республика Беларусь располагает достаточно большим внешнеторговым потенциалом. Занимая в Европе по территории 0,9%, по численности населения — 1,4% и соответственно 0,15% и 0,18% в мировом сообществе, Беларусь специализируется на производстве продукции машиностроения, химической, и нефтехимической, легкой и пищевой промышленности, а также животноводства, льноводства и картофелеводства. Основу внешнеторгового потенциала составляет промышленность (более 66% ВВП), в том числе на долю машиностроения, химию и нефтехимию приходится более 40% валовой продукции. Среди стран СНГ Республика Беларусь уверенно держит лидирующие позиции по производству тракторов, грузовых автомобилей, химических нитей и волокон; первое место по производству обуви, телевизоров, холодильников, мяса, молока, картофеля, яиц на душу населения.
Кстати, по экспертным оценкам промышленный потенциал государств участников содружества составляет примерно 10% мирового, запасы основных видов природных ресурсов — около 25%.
В то же время структура экономики республики долгое время складывалась в рамках внутрисоюзного разделения труда и имеет ярко выраженный характер удельного потребления энергоресурсов, металла, комплектующих и т.д. В наиболее жесткой зависимости экономика Беларуси находится от Российской Федерации. Россия обеспечивает потребности производственного потенциала Беларуси в сырье, материалах и полуфабрикатах более чем на 60%, потребляя при этом более 70% промышленного производства республики.
Исторически сложилось так, что экономика Республики Беларусь ориентирована на внешние рынки. Доля экспорта в валовом внутреннем продукте превышает 60%. На внешний рынок направляется более 90% тракторов, грузовых автомобилей, 70% металлообрабатывающих станков, холодильников, химических волокон и нитей, интегральных схем и полупроводников, более 50% телевизоров и изделий легкой промышленности.
Развитие белорусского экспорта является ключевым условием дальнейшего экономического развития Республики Беларусь. Утверждена Национальная программа развития экспорта на 2006-2010 годы.
Данной Программой предусматривается два сценария развития экспорта — базовый и оптимистический, рассчитанный на более благоприятную конъюнктуру зарубежных рынков. В рамках базового варианта предполагается рост белорусского экспорта в 1,55 раза к уровню 2005 года, оптимистического — в 1,8 раза. При этом в двух случаях намечен опережающий рост экспорта услуг по сравнению с увеличением поставок товаров. Оба варианта предусматривают выход на устойчивое положительное сальдо внешней торговли. Ожидается, что в 2005 году оно составит порядка 800 млн. долларов, а в 2006-2007 годы будет 1 млрд. долларов и выше.
В Программе сделан акцент на развитие услуг. Ожидается, что их экспорт увеличится с 2,1 млрд. долларов (по предварительной оценке) в 2005 году до 3,5 млрд. долларов в 2010 году по базовому варианту или до 4 млрд. долларов по оптимистическому. Причем планируется расширять спектр услуг, предоставляя не только традиционные их виды, но и услуги медиарынка, в сфере образования, привлекая иностранных студентов на учебу в нашу страну. Экспорт товаров в рамках базового варианта планируется к 2010 году на уровне 25,2 млрд. долларов, а по оптимистическому — 29,1 млрд. долларов, в то время как в текущем году этот показатель ожидается в размере 16,2 млрд. долларов.
Таким образом, Программой развития экспорта предусмотрено повышение эффективности внешней торговли и доходов от экспорта, в первую очередь, за счет получения доходов от доставки товаров.
Основным экономическим и торговым партнером Республики Беларусь является Российская Федерация. На долю России приходится более половины общего объема внешней торговли Республики Беларусь. В свою очередь, Республика Беларусь также является одним из основных торговых партнеров Российской Федерации и занимает второе место во внешнеторговом обороте России, уступая лишь Германии.
Усилия Республики Беларусь в данном направлении сосредоточены на создании единого экономического пространства с Россией, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капитала, рабочей силы, равные условия для деятельности субъектов хозяйствования. Выравнивание цен на электроэнергию и природный газ, установление единых тарифов на железнодорожные перевозки для белорусских и российских субъектов хозяйствования в значительной степени способствуют снижению цен на белорусскую продукцию, повышению ее конкурентоспособности.
Вторым важнейшим торговым партнером нашей страны является Европейский союз. На долю Евросоюза приходится около трети белорусского экспорта в страны вне СНГ и более половины импортных закупок.
Министерство иностранных дел Республики Беларусь активно проводит работу по развитию инфраструктуры внешней торговли и сотрудничества, которая включает в себя в том числе подготовку инвестиционных, торговых соглашений и договоров об избегании двойного налогообложения. При этом география заключения этих международных договоров охватывает практически все континенты.
продолжение
--PAGE_BREAK--2.2 Перспектива присоединения Республики Беларусь к ВТО. Совершенствование законодательства в области ВЭД в рамках интеграции в ВТО
Стремление к интеграции в мировое экономическое сообщество, к деятельному участию в международном разделении труда формирует интерес Республики Беларусь к равноправному членству в регулирующих механизмах мировой экономической системы, таких как Всемирная торговая организация (ВТО).
Работа по присоединению к ВТО, начатая Правительством Республики Беларусь в <metricconverter productid=«1995 г» w:st=«on»>1995 г., представляет собой комплекс мероприятий по адаптации внешнеторгового режима страны к требованиям данной организации, которыми на сегодняшний день регулируется более 95 процентов всей мировой торговли.
Присоединение Беларуси к ВТО рассматривается как важнейший этап интеграции в мировую экономику, который предоставит стране необходимый инструментарий для защиты и продвижения национальных интересов в рамках системы международной торговли. В то же время, присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачу обеспечить соответствие экономического законодательства страны правилам ВТО, а также сделать сбалансированные уступки торговым партнерам в целях обеспечения более открытого доступа иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок.
На начало <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г. проведено 8 заседаний Рабочей группы ВТО по присоединению Республики Беларусь, а также 17 раундов двусторонних переговоров со странами-членами ВТО.24.5.2005г. в штаб-квартире ВТО в Женеве состоялось седьмое заседание Рабочей группы ВТО по присоединению Беларуси. В повестку дня заседания Рабочей группы был включен вопрос обсуждения новой редакции Сводного отчета. Это базовый документ, в котором излагаются итоги анализа, проведенного в рамках Рабочей группы, внешнеторгового режима Беларуси на его соответствие правилам и нормам ВТО. Страны-участницы Рабочей группы также рассмотрели действия правительства Беларуси по приведению национального законодательства в соответствие правилам многосторонних соглашений ВТО.
В процессе переговоров белорусская сторона исходит из необходимости поддержания адекватного потенциала защиты национальных экономических интересов после вступления Беларуси в ВТО.
Общая позиция: Беларусь будет готова принять по итогам многосторонних торговых переговоров (<metricconverter productid=«2005 г» w:st=«on»>2005 г. либо позднее) обязательства на уровне других стран-членов ВТО и при этом рассчитывает, что в отношении нее странами-членами не будут выдвигаться особые (дополнительные, дискриминационные) требования, выходящие за пределы пакета обязательств самих стран-членов.
На проходившей с 9 по 14 ноября <metricconverter productid=«2001 г» w:st=«on»>2001 г. в г. Доха (Катар) 4-й Министерской конференции ВТО принято решение о проведении в рамках ВТО в период с 2002 по 2005 гг. нового раунда многосторонних торговых переговоров, в котором Беларусь сможет принять участие без права вето. Пользуясь возможностями, предоставляемыми статусом страны-наблюдателя, белорусская сторона в рамках органов ВТО продвигает свое видение дальнейшего развития ВТО как международной организации и правовой системы международной торговли. В частности, на 4-й Министерской конференции распространено заявление Республики Беларусь с призывом к странам-членам ВТО принять меры, которые позволили бы этой организации стать действительно универсальной с точки зрения участия в ней максимального числа стран, в т. ч. за счёт предоставления присоединяющимся странам справедливых условий членства в ВТО, учитывающих национальную специфику. Беларусь, как и Россия, заявила о готовности принять участие в открывающемся раунде многосторонних торговых переговоров.
Вступление Беларуси в ВТО требует проведения переговоров по перечню тарифных уступок и обязательств, мерам по облегчению импорта, мерам по субсидированию импорта, по перечню специфических обязательств по торговле услугами. Необходимым становится приведение законодательства республики в соответствие с нормами и правилами ВТО, Это, прежде всего, касается положений об антидемпинговых мерах, субсидиях, технических барьерах, системе лицензирования товаров, торговле правами интеллектуальной собственности и др.
Полноправное участие в ВТО предполагает принятие республикой нормативно-правовой базы и разработку механизма государственного регулирования ВЭД, основанных на принципах международной торговли, уже апробированных в экономике большинства стран мира и показавших на деле, насколько успешно международное право может способствовать промышленному росту посредством увеличения внешнеторгового оборота. Оно послужит дополнительным стимулом к осуществлению экономических реформ, а также позволит Беларуси использовать существующие международные правовые нормы в области внешнеэкономического сотрудничества для защиты и максимальной реализации национальных интересов.
В качестве главной задачи на предстоящий период Правительством страны определен комплекс мер по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с требованиями ВТО в следующих областях: нетарифное регулирование, защитные меры, валютное регулирование, ценовая политика, государственная поддержка сельского хозяйства, налогообложение, льготы и субсидии, лицензирование, таможенное оформление и таможенная оценка, защита интеллектуальной собственности и т.д.
Так, в новую редакцию Закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и Таможенного кодекса (вступил в силу с 25.05.2005) включены такие требования ВТО, как запрет на введение в действие нормативно-правовых актов задним числом, запрет на взимание процента от суммы контракта в качестве платы за оформление сделок, запрет на взимание дифференцированных ставок налогов в зависимости от страны происхождения товара.
Закрепление этих норм ВТО позволит снять множество проблем для белорусских товаропроизводителей, ускорит получение Белоруссией преимуществ от введения норм ВТО и интеграционных процессов, а также снимет многие проблемы в торговых отношениях с Россией.
Принятие закона обусловлено динамичным развитием внешнеторговых связей Белоруссии, переговорами о присоединении к ВТО и участием страны в таких интеграционных процессах как Союзное государство с Россией, ЕврАзЭС, ЕЭП.
Переговорный процесс по присоединению Белоруссии к ВТО может завершиться в конце 2006-го — начале <metricconverter productid=«2007 г» w:st=«on»>2007 г. Сегодня по вопросам вступления Беларуси в ВТО создана так называемая «Рабочая группа ВТО по Беларуси», в которую входят 25 стран. Итогом работы группы должен стать доклад о том, что ситуация в Беларуси, ее таможенные тарифы и внешнеэкономический режим соответствуют нормам и правилам ВТО. После этого доклада будет подписан соответствующий документ о том, что Беларусь является членом ВТО.
Полноправное членство в ВТО даст Беларуси возможность стать участником процесса многостороннего регулирования мировой торговли, что будет способствовать снятию существующих преград продвижению товаров и услуг на рынки других стран.
Особо следует подчеркнуть значение использования международной правовой системы ВТО для защиты экономических интересов страны. При вступлении в ВТО Республика Беларусь получит определенные права и обязанности как «члена-экспортера» и «члена-импортера». У нее появится возможность защищать себя от «серьезного вреда» своим интересам и от «потери или уменьшения прибылей», если субсидированный экспорт стран — торговых партнеров будет оказывать отрицательное воздействие на экспорт Беларуси.
Кроме того, появится возможность использовать институциональный механизм для проведения объективного расследования относительно применения торговым партнером субсидий, их объемов, а также о наличии ущерба, потере или уменьшении прибыли.
С другой стороны, после вступления в ВТО Беларусь должна реализовать основной принцип этой организации и в значительной степени либерализовать внешнеторговый режим.
Введение режима свободной конкуренции товаров и услуг может привести и к ухудшению структуры экспортно-импортных потоков, снижению эффективности экспорта, ухудшению показателя внешнеторгового баланса.
Продолжительность периода вступления страны в ВТО зависит от хода проводимых реформ, направленных на преодоление кризисных явлений в отдельных отраслях и создание эффективного конкурентоспособного национального хозяйственного организма, корректировку системы таможенных тарифов.
Таким образом, тактика Республики Беларусь в период переговорного процесса при присоединении к BTО должна заключаться в постепенном открытии национальной экономики, опираясь на разумное сочетание мер либерализации и протекционизма. Это подразумевает формирование такой системы регулирования внешней торговли, которая будет способствовать, с одной стороны, постепенному открытию внутреннего рынка, а с другой — селективной защите ограниченного круга товаров. Оптимальная система защиты национальных производителей должна характеризоваться наличием умеренных тарифов, предпочтительно не изменяющихся по отраслям (или, по крайней мере, различающихся незначительно), и быть достаточной для поддержания и развития национальных отраслей промышленности и сельского хозяйства и уменьшающихся по мере того, как экономика Беларуси будет интегрироваться в международную торговлю.
продолжение
--PAGE_BREAK--3. Перспективы развития экспортно-импортной деятельности Республики Беларусь3.1 Основные показатели внешней торговли Республики Беларусь за 2001-2008 годы
Таблица 1. Основные показатели внешней торговли товарами (миллионов долларов США)
В 2007 году:
экспорт в страны Европейского союза вырос на 17,4 % или на 1579,5 млн. долларов и составил 10,7 млрд. долларов. Доля стран ЕС в общем объеме белорусского экспорта составила 43,8 % (46,1 % в <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г.);
экспорт в страны Азии возрос на 21,6 % или на 221,8 млн. долларов и составил 1249,1 млн. долларов (5,1 % белорусского экспорта);
экспорт в страны Америки увеличился на 18,0 % или на 128,4 млн. долларов и составил 842,1 млн. долларов (3,6 % белорусского экспорта);
экспорт в африканские страны вырос на 44,2 % (на 47,7 млн. долларов) и составил 155,4 млн. долларов. Доля стран Африки в общем объеме белорусского экспорта составила 0,6 процента;
Основными потребителями белорусской продукции в 2007 году являлись: Россия — 36,5 %от общего объема экспорта страны; Нидерланды — 17,8 %; Великобритания — 6,3 %; Украина — 6 %; Польша — 5 %; Латвия — 4,1 %; Германия — 3 %; Литва — 2,3 %; Китай — 2,0 %; Бразилия — 1,5 %.
В результате активизации работы по расширению рынков сбыта товаров в 2007 году в число стран — основных партнеров Республики Беларусь вошли Венесуэла, Вьетнам, Индия, Республика Корея.
Расширена география белорусского экспорта. В 2007 году впервые поставлена белорусская продукция в Уругвай, Катар, Боливию, Барбадос, Бенин, Доминику, Мавританию, Мьянму, Непал и др. (всего 14 стран) на общую сумму 5,5 млн. долларов.
Ввоз потребительских товаров увеличился на 670 млн. долларов или на 17,7 %. В структуре импорта доля потребительских товаров сократилась с 10,5 % в 2006 году до 10,1 % в 2007 году. Сальдо торговли отрицательное — 520,9млн. долларов.
Ввоз продовольственных товаров увеличился на 20,1 процента или на 120 млн. долларов. Сальдо торговли продовольственными товарами положительное — 204 млн. долларов (по итогам 2006 года было отрицательным — 25,6 млн. долларов).
Импорт непродовольственных потребительских товаров увеличился на 23,6 % или на 549,5 млн. долларов. Основной рост обусловлен увеличившимся ввозом легковых автомобилей (на 270 млн. долларов) и лекарственных средств (на 39,2 млн. долларов). Сальдо отрицательное в размере 725 млн. долларов.
Анализируя рост импортных поставок в 2007 году нельзя не отметить все более возрастающую роль ценового фактора. Именно цены являются главным фактором роста его объемов и причиной увеличения отрицательного сальдо.
На протяжении последних лет Республика Беларусь сохраняет высокие темпы роста внешней торговли. 2007 год не стал исключением.
Cальдо внешней торговли услугами по итогам 2007 года на 36,5 % перекрывает отрицательного сальдо в торговле товарами.
По данным государственной статистической отчетности в 2007 году экспорт услуг республики составил 3086,8 млн. долларов, темп роста к аналогичному периоду 2006 года составил 137,0 %, импорт услуг увеличился на 41,4 %, составив 1503,5 млн. долларов. Положительное сальдо внешнеторгового баланса услуг выросло на 392,7 млн. долларов и составило 1583,4 млн. долларов (в 2006 году — 1190,7 млн. долларов).
Определяющее влияние на рост экспорта услуг оказали транспортные услуги, удельный вес которых составляет 76,0 %. Экспорт транспортных услуг возрос на 37,1 %, объем составил 2344,9 млн. долларов.
Экспорт услуг связи, на которые приходится 4,0 % экспорта услуг республики, составил 124,2 млн. долларов и вырос на 117,6 процента.
Значительный рост экспорта наблюдается по компьютерным и информационным услугам — в 2 раза (объем составил 93,6 млн. долларов), строительным — на 17,7 % (117,4 млн. долларов), туристическим — в 1,6 раза (49,7 млн. долларов).
По данным государственной статистической отчетности по итогам января-июня 2008 года экспорт услуг Республики Беларусь составил 1969,7 млн. долларов, темп роста к уровню соответствующего периода 2007 года составил 140,9 %.
Импорт услуг увеличился на 51,4 %, составив 959,6 млн. долларов. Положительное сальдо внешнеторгового баланса услуг выросло на 246,3 млн. долларов и составило 1010,1 млн. долларов.
Рост экспорта услуг в январе-июне <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г. наблюдался по всем видам услуг по сравнению с январем-июнем <metricconverter productid=«2007 г» w:st=«on»>2007 г. Определяющее влияние на рост экспорта услуг оказали транспортные услуги, удельный вес которых в экспорте составил 74,1 %.
За январь-июнь 2008 года:
экспорт транспортных услуг возрос на 35,6 %, объем составил 1460,0 млн. долларов;
экспорт туристических услуг в январе-июне 2008 года возрос в 1,9 раза и составил 43,4 млн. долларов;
экспорт услуг связи, на которые приходится 3,9 % экспорта услуг республики, составил 76,3 млн. долларов, темп роста — 117,7 %;
экспорт строительных услуг (удельный вес — 2,9 %) вырос на 20,7 % и составил 57,0 млн. долларов;
Значительный рост экспорта наблюдался по компьютерным услугам, информационным услугам, аренде оборудования, ремонту оборудования и транспортных средств, услугам в области рекламы и маркетинга, по организации ярмарок, выставок.
За исключением строительных услуг в январе-июне <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г. наблюдается значительный рост импорта всех видов услуг. Общий объем импорта услуг Республики Беларусь вырос на 325,7 млн. долларов.
Основные объемы прироста импорта приходятся на:
транспортные услуги — на 216,1 млн. долларов (темп роста 166,1 %);
туристические услуги — на 31,6 млн. долларов (192,2 %).
Основными потребителями белорусских услуг выступили резиденты России (им оказано 45,6 % всех экспортированных услуг), Германии (5,7%), Литвы (4,9%), США (3,7 %), Польши (2,8%).
Импорт услуг распределился следующим образом: Россия (31,8% импорта услуг), Германия (5,7%), Литва (4,9%), США (3,7%), Индия, Бразилия (3,5%), Польша (2,8%).
продолжение
--PAGE_BREAK--