Учебное пособие: Учебно-методическое пособие по курсу «теория государства и права»
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ,
БИЗНЕСА И ПРАВА
Мамитова Н.В.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ПО КУРСУ
«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
(для студентов дневной формы обучения
специальности «Юриспруденция»)
Ростов-на-Дону
2009
Учебно-методическое пособие дисциплины «Теория государства и права» переработанное и дополненное подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.
Учебно-методическое пособие рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом специальности «Юриспруденция» Института управления, бизнеса и права. Протокол № 1 от 17 октября 2008 г.
Составитель: доктор юридических наук, профессор Н.В. Мамитова
Рецензенты:
д.ю.н., профессор Мальцев Г.В.
д.ю.н., профессор Коркмасова К.Д.
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Введение ……………………….……………………………………………. 4
Учебно-тематический план дисциплины ……………………………….. | 5 |
Содержание дисциплины ………………………………………………… | 6 |
Часть I. | |
Вводный раздел ……………………………………………………….. | 6 |
Теория государства ………………………………………………….. | 8 |
Часть II. Теория права …………………………………………………………… | 12 |
Учебно-тематическое обеспечение дисциплины……………………… | 25 |
Конспекты лекций…………..………..………………………………… | 35 |
Планы семинарских и практических занятий…………………………...........65
План самостоятельной работы студентов…………………………………….87
Примерные вопросы к зачету и экзамену……………………………………..88
Тематика курсовых работ………………………………………………………90
Методические рекомендации по выполнению курсовых работ…………….92
Модульная структура дисциплины…………………………………………....94
Примеры тестов для самопроверки…………………………………………...99
Примеры итоговых текстовых заданий для самостоятельной работы ……105
Вопросы для текущего контроля……………………………………………..109
Вопросы для проверки остаточных знаний…………………………………111
Практические задания…………………………………………………………112
Деловая игра (сценарий)………………………………………………………115
Требования к уровню освоения программы курса…….……………………119
ВВЕДЕНИЕ
В системе юридических знаний теория государства и права является базовой методологической наукой.
Теория государства и права как наука призвана раскрыть природу и социальное назначение государства и права как важнейших институтов общества. Положения и выводы этой науки составляют исходные и фундаментальные знания, имеющие определяющее значение для глубокого понимания других юридических наук.
Изучение теории государства и права преследуетцель овладения студентами основных государственно-правовых понятий и определений (государство, государственная власть, государственный механизм, нормы права, правоотношение, правотворчество, субъект права и т.д.); получения представлений об основных категориях, отражающих особые свойства государства и права, поскольку без этих знаний невозможно изучить и понять логику отраслевых дисциплин. Не менее важной целью данного курса является уяснение значения общетеоретических знаний для последующей практической деятельности студентов.
Основные требования к уровню освоения программы .
В процессе изучения данного курса студент долженуметь:
— анализировать важнейшие процессы государственно-правовой жизни;
— разбираться в содержании основной государственно-правовой терминологии;
— оценивать юридической значение и уметь интерпритировать акты, принимаемые различными государственными органами;
— последовательно и целенаправленно применять полученные знания для решения практических задач.
— Данные умения и лежат в основе формулирования основныхзадач курса теории государства и права.
Логика данного курса выражена в учебной программе и структуре основных заданий для студентов, изучающих теорию государства и права.
1. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№ п/п | Наименование тема | Количество часов | ||
Лек-ции | Се-ми-нары | Практич. занятия | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Понятие, предмет, система и метод теории государства и права | 4 | ||
2. | Происхождение государства | 2 | 2 | |
3. | Понятие, признаки и сущность государства | 4 | 2 | |
4. | Типы и формы государства | 4 | 2 | |
5. | Функции государства | 4 | 2 | |
6. | Механизм государства | 2 | 2 | |
7. | Государственная власть. Проблемы распределения и разделения властей в обществе и государстве | 4 | 2 | |
8. | Государство в политической системе общества | 2 | ||
9. | Происхождение права. Основные концепции права. | 4 | ||
10. | Понятие и сущность права. Современное правопонимание | 4 | 2 | |
11. | Формы (источники) права | 4 | ||
12. | Типы права и правовые системы современности | 4 | 2 | |
13. | Юридическая норма в системе социальных норм | 4 | 2 | |
14. | Нормативно-правовые акты: понятие, система, структура, виды, действия | 4 | 2 | |
15. | Правотворчество, нормотворчество и законодательный процесс | 4 | 2 | |
16. | Система права и система законодательства. Систематизация нормативно-правовых актов | 4 | 2 | |
17. | Толкование юридических норм: понятие, содержание, способы, приемы | 4 | 2 | |
18. | Формы реализации права | 4 | 2 | |
19. | Юридические факты в системе юридической деятельности | 4 | 2 | |
20. | Правовые отношения | 4 | 2 | |
21. | Правомерное и законопослушное поведение | 2 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
22. | Правонарушение: понятие, виды, состав | 2 | 2 | |
23. | Юридическая ответственность | 4 | 2 | |
24. | Законность и правопорядок как выражение стабильности в развитии общества и государства | 4 | ||
25. | Правовое сознание, правовое воспитание, правовая культура | 4 | 2 | |
26. | Интересы в праве. Правовое обеспечение интересов | 2 | ||
27. | Механизм правового регулирования | 4 | ||
28. | Государство, право, личность. | 2 | ||
29. | Правовое государство: понятие, признаки, проблемы формирования | 4 | 4 | |
Всего: | 102 | 26 | 14 |
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
ЧАСТЬ I
I Вводный раздел
Тема 1: Понятие, предмет, система и метод теории
государства и права
Теория государства и права и ее место в системе юридических наук. Предмет теории государства и права — общие закономерности становления, развития и функционирования государства и права. Объект ТГП. Исторические этапы формирования теории государства и права как науки. Органическая связь теории права и теории государства. Структура теории государства и права. Взаимосвязь теории государства и права с другими общественными и отраслевыми науками. Цели и задачи изучения курса теории государства и права.
Теория государства и права как система понятий о государстве, праве, власти. Особенности современного изучения курса ТГП. Принцип историзма в изучении права и государства. Методология теории государства и права. Общие и специальные методы изучения науки ТГП. Диалектический. Формально-логический, социологический, системный и другие методы государственно-правового исследования. Метод сравнительного правоведения. Эмпирическое и теоретическое исследование государственно-правовых явлений. Приемы исследования государственно-правовых явлений. Соотношение методов и приемов исследования. Метод индукции и дедукции в изучении государственно-правовых явлений. Значение ТГП для юридической практики, правотворческой и правоприменительной деятельности.
II. Теория государства
Тема 2. Происхождение государства
Социальная организация догосударственного общества. Характер власти и социальных отношений в первобытном обществе. Потестарная власть. Переход от присваивающей к производящей экономике («неолитическая революция»). Социальное расслоение общества, появление классов, частной собственности, государства. Переход от потестарной власти к первичным формам публичной власти. Закономерности возникновения государства: союзы племен, города-государства, древние «царства».
Типичные и уникальные формы возникновения государства. Неравномерность развития государственности у разных народов.
Основы теории происхождения государства: теологическая, патриархальная, теория насилия, органическая, психологическая, договорная (естественно-правовая), классовая (марксистско-ленинская).
Теории возникновения Российского государства: норманская теория, теория «официальной народности», евразийская теория. Особенности возникновения государства в современную эпоху.
Тема 3. Понятие, признаки и сущность государства
Исторические концепции понимания «государства». Определение понятия государства. Многообразие определений «государства» на современном этапе. Сущность государства. Основные подходы и взгляды на сущность государства.
Основные признаки государства. Признаки государства, отличающие его от организации социальной власти догосударственного общества. Государство как территориальная организация суверенной, публичной и легитимной власти. Территория государства. Правовой режим территории государства. Территориальная организация населения. Власть, ее публичный характер. Понятие легитимности государственной власти. Суверенитет — как основной признак государства. Внутренний и внешний суверенитет. Налоги и займы как средства обеспечения государственной деятельности. Взаимосвязь государства и общества.
Тема 4. Типы и формы государства государства
Понятие о типе государства. Разновидности типологии государства. Критерии классификации государств по типам. Формационный и цивилизационный подходы в типологии государства и их современная оценка.
Формационный подход: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы государства, их характеристика.
Цивилизационный (культурно-исторический подход) к типологии государств. Этапы развития цивилизаций (локальные, особенные, современные цивилизации). Государства азиатского способа производства. Промежуточные (переходные) типы государств. Общая характеристика отдельных типов государств.
Структурная классификация государств по формам. Критерии, признаки и принципы классификации. Проблема формы государства в истории политической и правовой мысли. Понятие формы государства. Классификация форм государства и ее основные элементы. Двухчленная и трехчленная концепции формы государства. Форма государства как способ связи его элементов в целостность, внутреннее устройство государства. Традиционное понимание формы государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Политический режим.
Форма правления: монархия и республика. Основные черты и виды монархий. Республиканская форма правления. Парламентская и президентская республики: Общие черты и различия. Смешанные республики. Современный парламентаризм.
Нетипичные формы правления государства: «республиканские» монархии» и «монархические республики». Основные различия монархии и республики. Особенности формы правления в современной России.
Форма государственного устройства. Унитарные и федеративные государства. Структура и особенности унитарного государства. Личные и реальные унии. Федерация — национальная и территориальная. Принципы федерализма. Договорная федерация. Особенности Российской Федерации, принципы ее построения. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами (принцип исключительной компетенции, принцип совместной компетенции, принцип тех сфер полномочий, взаимное делегирование полномочий).
Формы межгосударственных образований: конфедерация, сообщества, содружества, международные союзы. Политический (государственный) режим: понятие, виды. Демократические и антидемократические режимы — характерные признаки. Либерально-демократический режим. Формы демократии в государственном управлении. Антидемократические политические режимы: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский, авторитарный. Связь формы правления и политического режима.
Исторические и современные разновидности форм государства. Соотношение типа и формы государства.
Тема 5. Функции государства
Понятие и основные признаки функций государства. Содержание функций государства. Общесоциальное, классово и национальное в функциях государства. Соотношение функций, целей и задач государства.
Классификация функций государства — основные критерии классификации. Историческое развитие функций государства. Функции советского государства. Изменение функций Российского государства как следствие изменения его сущности. Формы осуществления функций государства. Дальнейшая эволюция функций Российского государства.
Функции государства как система. Связь функций государства с его сущностью. Функции государства в системе государственного и муниципального управления.
Тема 6. Механизм государства
Понятие о механизме государства. Сущность механизма государства. Элементы механизма государства. Государственный аппарат — понятие, структура, функции. Понятие государственного органа и его признаки. Компетенция органа государственной власти. Система органов государственной власти. Государственные служащие. Органы местного самоуправления. Государственные учреждения и государственные предприятия, их отличия и функции.
Система государственного и муниципального управления: формы и методы управленческой деятельности. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц.
Тема 7. Государственная власть.
Проблемы распределения и разделения властей в
обществе и государстве
Многообразие исторически сложившихся представлений о власти. Органическая и организационная власть: проблемы соотношения. Государственная власть, как особая разновидность социальной власти.
Понятие и система государственной власти. Отличие государственной власти от иных форм властвования. Учредительная власть: понятие, система, проблемы осуществления. Государственная власть и государственное управление. Легитимность государственной власти, процесс ее легитимации. Способы установления легитимной государственной власти. Соотношение легальной и легитимной государственной власти. Народовластие и государственная власть.
Проблемы распределения и разделения властей в обществе и государстве. исторические концепции разделения властей (Т. Монтескье, Д. Люкк, Г.Гегель). Способы обеспечения единства государственной власти. Принципы организации и осуществления государственной власти. Принципы сдержек и противовесов в системе государственной власти. Либерализация и демократизация государственной власти. Правовая основа государственной власти. Система государственной власти в РФ.
Законодательная, исполнительная и судебная ветви государственной власти: принципы организации и функционирования. Реализация принципа разделения властей в Конституции Российской Федерации. Соотношение политической и государственной власти.
Тема 8. Государство в политической системе общества
Понятие политической системы общества. Структурные элементы политической системы общества, их характеристика.
Место и роль государства в политической системе общества. Государство и политические партии. Многопартийность и политический плюрализм — как признак демократического государства. Функции и роль политических партий на выборах. Общественные организации и объединения в политической системе общества: их организационно-правовые формы, политические функции и взаимодействие с государством. Государство и профсоюзы.
Соотношение государства и церкви. Светский характер государства.
Государство и политико-идеологические институты общества. Средства массовой информации, принципы их взаимоотношений с государством. Изменения и развитие политической системы в РФ.
II. ТЕОРИЯ ПРАВА
Тема 9. Происхождение права.
Основные концепции права
Социальные регуляторы первобытного общества: мифы, ритуалы, традиции. Возникновение правового обычая: его группы и особенности. Обычное право. Становление и развитие обычного права у народов Северного Кавказа.
Значение религии и религиозных представлений в процессах формирования, формирования правовых обычаев и права.
Экономические условия и предпосылки исторического генезиса права.
Основные концепции происхождения права как отражение различных сторон реального процесса становления права в человеческом обществе. Основные представления о праве в истории политических и правовых учений. История развития науки о праве. Историческая концепция права. Естественно-правовая концепция права. Нравственная концепция права. Нормативистская концепция права.
Соотношение государства и права, проблема первичности возникновения в юридической литературе. Формирование права и его формулирование.
Тема 10. Понятие и сущность права.
Современное правопонимание
Многообразие подходов к пониманию права и его сущности. Социальная природа права. Современные подходы к пониманию права и их значение для юридической практики.
Право как нормативный регулятор человеческого поведения. Право как мера свободы, справедливости, равенства и ответственности во взаимоотношениях социальных субъектов. Объективное и субъективное право.
Определение понятия права и его основные признаки. Принципы и аксиомы права. Право и свобода личности. Право и мораль. Справедливость и права. Связь права с экономикой и политикой.
Сущность права. Различные определения сущности права. Основные подходы к пониманию сущности права: нормативистский, социологический, классовый, естественно-правовой, нравственный и другие.
Право как фактор упорядоченности общественных отношений. Функции права: интегративная, распределительная (дистрибутивная), контрольная, функция разрешения социальных конфликтов, функция правовой охраны общественных отношений, идеолого-воспитательная функция права.
Социальная ценность права. Традиции и новаторство в праве. Современное правопонимание. Основные правовые теории современности. Фундаментальные теоретико-правовые традиции: естественно-правовые и юридико-позитивистские. Естественное право и современные естественно-правовые теории. Теоретико-правовая ситуация в современной России.
Тема 11. Формы (источники) права
Понятие формы (источника) права. Взаимосвязь сущности и формы права. Внутренняя и внешняя форма права. Внутренняя форма права: система права, отрасли права, институты права.
Внешняя форма права (источники): правовой обычай, юридический прецедент, нормативно-правовой акт, нормативный договор. Разновидности юридических источников (форм государства). Их общая характеристика.
Понятие правового обычая. Обычное право в системе общественных отношений различных народов. Роль и значение обычая в современном праве.
Юридический прецедент как источник права. Понятие и разновидности юридических прецедентов. Судебный и административный прецедент. Судебная практика. Использование юридического прецедента в правовых системах различных стран.
Нормативно-правовой акт как источник права: понятие и классификация. Законы и подзаконные нормативно-правовые акты. Верховенство закона в системе нормативно-правовых актов. Виды законов: федеральный конституционный закон, федеральный закон, законы субъектов федерации. Соотношение законов и подзаконных нормативно-правовых актов.
Право и закон: разграничение и единство. Нормативный договор. Роль нормативного договора в формировании права Российской Федерации. Публично-правовой договор. Федеративный договор. Международный договор. Роль отдельных разновидностей источников права в различных юридических (правовых) системах современности.
Тема 12. Типы права и правовые системы
современности
Понятие типа права. Формационный и цивилизационный подходы к типологии права. Формационный подход: рабовладельческий, феодальный, капиталистический, социалистический типы права. Цивилизационный подход: национальные правовые системы, правовые семьи.
Понятие и структура правовой системы. Основные отличия правовой системы от системы права. Типология современных правовых систем: признаки и принципы классификации. Развитие и значение сравнительного права. Разнообразие современных правовых систем. Романо-германская, континентально-европейская, англосаксонская (общая), религиозная, обычно-правовая правовые системы. Их общая характеристика и особенности.
Российская правовая система, особенности ее формирования и становления.
Роль источников (форм) права в формировании правовых систем. Правовая карта мира. Взаимное влияние и взаимопроникновение современных правовых систем. Процессы интеграции и международной унификации права. Проблема заимствования правовых институтов. Правовая аккультурация.
Тема 13. Юридическая норма в системе
социальных норм
Право и юридическая нормативная система. Социальное регулирование. Понятие социальной нормы. Множественность и разнообразие социальных норм.
Нормативно-регулятивные системы общества: системы правовых, моральных, политических, религиозных норм, норм этикета. Нормы-принципы.
Понятие и специфика юридической нормы. Юридическая норма в системе социальных и технических норм. Свойства и признаки юридической нормы. Классификация юридических норм. Критерии классификации. Виды юридических норм. Императивные и диспозитивные нормы. Обязывающие, запрещающие, управомочивающие нормы.
Структура юридической нормы: гипотеза, диспозиция, санкция и их разновидности. Связь составных частей структуры норм права. Факторы, влияющие на определенность структуры юридической нормы. Юридическая норма и статья нормативно-правового акта: структурное соотношение.
Эффективность юридической нормы. Условия эффективности юридической нормы. Социальная ценность юридической нормы.
Тема 14. Нормативно-правовые акты:
понятие, система, структура, виды, действия
Понятие нормативно-правового акта. Нормативно-правовой акт как система. Система нормативно-правовых актов. Структура нормативно-правового акта, ее обусловленность. Процедура принятия и вступления в силу нормативно-правовых актов.
Классификация нормативно-правовых актов. Закон в системе нормативно-правовых актов: понятие, признаки. Верховенство закона в системе нормативно-правовых актов. Обратная сила закона. Обеспечение законности в государственном управлении.
Действие нормативно-правовых актов в пространстве, во времени, по кругу лиц. Нормативно-правовые акты и акты реализации юридических норм. Роль нормативно-правовых актов в государственном и муниципальном управлении.
Тема 15. Правотворчество, нормотворчество и
законодательный процесс
Правотворчество и процесс правообразования. Понятие правотворчества и его принципы. Субъекты правотворчества. Непосредственное правотворчество народа. Референдум. Правотворчество государственных органов. Законодательное собрание. Правотворчество субъектов РФ. Принципы компетенции, связывающие федеральный центр и субъекты. Правотворчество местных органов власти и органов местного самоуправления. Правотворчество общественных организаций и должностных лиц. Юридическая техника ее значение для правотворчества. Процесс законотворчества как основа правотворческого процесса.
Законодательный процесс, его стадии. Конституционные основы законодательной деятельности государства в Российской Федерации. Участие органов исполнительной и судебной власти в законодательном процессе.
Законодательная инициатива. Разработка и обсуждение законопроекта. Текст и язык закона. Порядок принятия законопроектов. Опубликование и вступление в силу законодательных актов. использование электронно-вычисли-тельной техники в процессе правотворчества.
Процесс нормотворчества в системе правотворчества. Соотношение процессов правотворчества, законотворчества и нормотворчества.
Тема 16. Система права и система законодательства. Систематизация нормативно-правовых актов.
Понятие и внутренняя структура системы права. основные признаки системы права. Отрасли права. Предмет и метод правового регулирования как критерии деления права на отрасли. Институты права. система права и система законодательства.
Частное и публичное право. Частноправовые и публичноправовые институты. Материальное и процессуальное право. Единство материального и процессуального права. Система законодательства: понятие, элементы, принципы построения. Основные закономерности становления системы законодательства.
Российская система законодательства и перспективы ее развития. Соотношение национальной и международной системы права. Соотношение системы права и системы законодательства.
Система нормативно-правовых актов в РФ. Систематизация нормативно-правовых актов: основные виды. Формы систематизации законодательства: инкорпорация, консолидация, кодификация. Хронологические и систематические собрания нормативно-правовых актов. Основные формы кодификации законодательства. Правила кодификации. Кодексы и своды законов.
Использование электронно-вычислительной техники для учета и систематизации законодательства. Международная сеть «Интернет» и ее значение для систематизации законодательства.
Исторический опыт систематизации и кодификации российского законодательства. Перспективы развития и систематизации Российского законодательства.
Тема 17. Толкование юридических норм
Профессиональная юридическая деятельность. Теоретическая и практическая деятельность. Понятие толкования юридической нормы как разновидности юридической деятельности. Предмет и объект толкования. Классификация видов толкования: критерии, характеристика.
Уяснение и разъяснение юридических норм. Субъекты толкования. Виды толкования по субъектам. Официальное и неофициальное толкование. Нормативное и казуальное толкование. Доктринальное толкование.
Способы и приемы толкования юридических норм. Распространительное и ограничительное толкование. Юридические коллизии и юридическая деятельность. Толкование при коллизии юридических норм. Толкование юридических нор и проблемы восполнения пробелов в праве.
Акты толкования права (интерпретационные акты), их отличия от нормативно-правовых и индивидуальных правовых актов.
Тема18. Формы реализации права
Понятие реализации права. Формы и методы реализации права. Соблюдение, исполнение, использование права.
Применение права как особая форма реализации права. Основные стадии процесса применения права. Юридическая практика в системе применения права. виды правоприменительной деятельности. Применение права государственными органами.
Акты применения права. Структура и виды актов применения права. Соотношение актов применения права и нормативно-правовых актов.
Пробелы в праве. Способы восполнения пробелов в праве. Аналогия права и аналогия закона. Юридическая презумпция, юридические функции и аксиомы в системе применения права. Коллизионные правила.
Место и роль государственных и муниципальных служащих в системе реализации права.
Тема 19. Юридические факты в системе
юридической деятельности
Понятие о юридическом факте. Фактический состав. Юридические факты в совокупности жизненных обстоятельств. Классификация юридических фактов: критерии, виды.
Юридический факт и юридическая норма. Фиксация и удостоверение юридических фактов. Роль юридических фактов в системе юридической деятельности.
Тема 20. Правовые отношения
Правовые отношения как форма общественных отношений. Основные концепции правоотношений. Понятие и признаки правоотношений. Классификация правоотношений. Виды правоотношений. Относительные и абсолютные правоотношения. Двусторонние и многосторонние правоотношения. Общая характеристика отдельных видов правоотношений. Правовые нормы и правовые отношения.
Состав правого отношения, его элементы. Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспособность, деликтоспособность субъектов права. Правосубъектность. Правовой статус. Индивиды и организации как субъекты права. Государство как участник правоотношений.
Объект правоотношений. Основные виды объектов правоотношений. Содержание правоотношений. Субъективное право и юридическая обязанность: понятие и структура.
Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Правоотношения как источник формирования и способ реализации права. правоотношения в системе государственного и муниципального управления.
Тема 21. Правомерное и законопослушное поведение
Понятие правомерного поведения. Признаки правомерного поведения. Объективная и субъективная стороны правомерного поведения. Субъекты правомерного поведения. Структура и виды правомерного поведения.
Законопослушное поведение: понятие, содержание. Основные отличия законопослушного и равномерного поведения. Социальная ценность правомерного поведения. Правовая активность личности. Стимулирование правомерных деяний. Правомерное поведение и преемственность в развитии права и законодательства.
Тема 22. Правонарушения: понятие, виды, состав
Правонарушение как вид противоправной деятельности или бездеятельности. Основные причины правонарушений. Понятие и признаки правонарушения. Классификация правонарушений: основные виды.
Юридический состав правонарушения и его элементы. Субъект и объект правонарушения. Объективная и субъективная стороны правонарушения. Преступление и проступок. Мотивы совершения правонарушений, их юридическое значение. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния.
Преступление — наиболее тяжкий вид правонарушения. Социальная природа преступности. Методы и средства предупреждения и борьбы с преступностью в современном обществе. Правонарушения в системе управления.
Тема 23. Юридическая ответственность
Юридическая ответственность как разновидность социальной ответственности. Понятие и признаки юридической ответственности. Основные концепции юридической ответственности в юридической литературе. Цели и принципы юридической ответственности.
Основания возникновения юридической ответственности и применение санкций. Виды санкций за нарушение правовых норм.
Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. Основания освобождения от юридической ответственности. Презумпция невиновности.
Специфика и виды юридической ответственности. Особенности реализации отдельных разновидностей (отраслевой) юридической ответственности. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности. Финансовая ответственность как новый вид юридической ответственности.
Применение уголовной ответственности: история и современность. Проблема смертной казни в современном обществе. Юридическая ответственность органов государства и должностных лиц. Юридическая ответственность в системе управления.
Тема 24. Законность и правопорядок как выражение стабильности в развитии общества и государства
Понятие и сущность законности. Принципы и требования законности. Гарантии законности. Законность и справедливость. Законность и целесообразность.
Понятие правопорядка. Правопорядок как гарантируемая реализуемость права и свобод человека. Соотношение правопорядка и законности. Проблема адекватности законности и правопорядка. Социальная ценность правопорядка и законности в человеческом обществе.
Система государственных органов, обеспечивающих законность и правопорядок в обществе. Становление системы правоохранительных органов в Российской Федерации. Основные цели и направления судебной реформы в РФ.
Тема 25. Правовое сознание, правовое воспитание, правовая культура
Понятие правосознания. Основные концепции правосознания. Аксиомы правосознания.
Виды правосознания. Общественное и индивидуальное правосознание. Профессиональное правосознание. Правосознание должностных лиц.
Структура правосознания и его формы. Правовая идеология и правовая психология. Правовые идеи и правовые эмоции. Уровни правосознания. Механизм формирования и функционирования правосознания. Деформации правосознания и их преодоление. Правовой нигилизм в системе деформированного правосознания, его причины и источники. Правовой нигилизм и правовой идеализм. Правосознание как фактор формирования и совершенствования правовых систем.
Правовое воспитание: понятие, форма. Механизм правового воспитания. Роль правовой информации в правовом воспитании. Правовое воспитание как деятельность по формулированию и развитию правосознания и правовой культуры.
Понятие о правовой культуре. Основные концепции правовой культуры. Правовая культура в системе культуры общества. Структура правовой культуры, ее элементы. Функции правовой культуры.
Исторические формы выражение правовой культуры. Правовые памятники. Правовая аккультурация. Понятие, разновидности, социальное назначение. Правовая культура в системе юридической деятельности. Правовая культура должностных лиц.
Тема 26. Интересы в праве.
Правовое обеспечение интересов
Право как выражение и способ официального признания потребностей и интересов людей. Понятие системы интересов личности, общества и государства. Понятие интереса в праве. Интересы и процесс формирования права. Законные интересы.
Структура интересов и способы ее правового закрепления. Содержание интереса. Соотношение объективного и субъективного в интересе. Формирование потребностей и интересов и формирование права. Содержание потребности в праве.
Правовое обеспечение интересов личности, общества и государства. Правовое обеспечение социальных интересов в системе государственного и муниципального управления.
Тема 27. Механизм правового регулирования
Понятие механизма правового регулирования. Его основные элементы и стадии. Роль норм права, юридических фактов и правоприменения, правоотношений в процессе правового регулирования.
Правовые средства: понятие, признаки, виды. Правовое регулирование и правовое воздействие. Правовые стимулы и правовые ограничения в механизме правового регулирования: понятие, признаки, виды. Правовые поощрения: понятие, признаки, функции, виды. Соотношение поощрений и наказаний в праве. Правовые льготы: понятие, признаки, функции.
Эффективность правового регулирования и пути его повышения.
Тема 28. Личность, право, государство
Положение человека и гражданина в обществе и государстве. Человек, его права и свободы как высшая ценность для государства.
Правовой статус личности. Понятие, структура. Понятие прав человека и гражданина. Взаимная ответственность государства и личности. Гражданство и подданство. Институт гражданства Российской Федерации. Конституционное регулирование права и свобод человека и гражданина РФ. Конституционные обязанности человека и гражданина.
Государство как гарант прав человека и гражданина. внутригосударственные механизмы защиты прав человека. Судебная и административная защита прав.
Международные формы сотрудничества по обеспечению прав и свобод человека. Международные механизмы защиты прав человека. Тенденции в развитии системы прав человека.
Тема 29. Правовое государство: понятие, признаки, проблемы формирования
Исторические корни и условия формирования идеи правового государства. Концепции правового государства в истории политико-правовой мысли. Идея правового государства в России.
Понятие и признаки правового государства. Сущность правового государства. Приоритет права и его выражение в законе. Верховенство права, разделение государственных властей, гарантии и защита права человека и гражданина. Взаимные обязанности и взаимная ответственность государства и личности.
Конституционные основы правовой государственности в России. Основные теоретические и практические проблемы формирования правового государства в России.
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ
1. Основная литература
1. Алексеев С.С. Общая теория права. Т 1,2. — М., 2001.
2. Алексеев С.С. Теория права. — М., 2008.
3. Баранов В.М., Баранов П.П. Общая теория права. (Опыт тематической библиографии). — Ростов-на-Дону, 1997.
4. Варывдин В.А. Основы права. Учебно-методический комплекс. — М., 2007.
5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. (Часть I, II ). — М., 2008.
6. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Рабочая тетрадь по основам государства и права. — М., 2006.
7. Лившиц Р.З. Теория права. — М., 2004.
8. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. — М., 2008.
9. Общая теория права и государства. (под ред. В.В. Лазарева) — М., 2007.
10.Основы государства и права. Хрестоматия. (под ред. Ильюшенко А.В.) — М., 2006.
11. Теория государства и права: учебник / кол. авт.; отв. ред. А.В. Малько. – М.: 2007.
12. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько – 2-е изд. Перераб. и доп. М.: Юрист, 2008.
13.Теория государства и права. (под ред. Денисова А.И.) — М., 2008.
14.Теория государства и права. (под ред. Марченко Н.Н.) — М., 2008.
15.Хропанюк В.Н. Теория государства и права. — М., 2006.
16.Хропанюк В.Н. Хрестоматия по теории государства и права. — М., 2008.
2. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. — М., 1996.
2. Аристотель. Политика. — М.,1911.
3. Аннерс Э. История европейского права. — М.,1994.
4. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства. — Государство и право. — 1998. № 2.
5. Богдановская И.Ю. Прецедентное право. — М.,1993.
6. Братусь С.И. Юридическая ответственность и законность. — М., 1976.
7. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. — М., 1990.
8. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти — Государство и право. — 1997. № 3.
9. Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. — М., 1992.
10.Вебер М. Избранные произведения. — М., 1990.
11.Власть и право. Из истории русской правовой мысли. — Л., 1990.
12.Венгеров А.Б. Несущие конструкции правового государства. — Общественные науки. — 1989. — № 6.
13.Воеводин Л.В. Юридический статус личности в России. — М., 1997.
14.Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. — М., 1993.
15.Гайда В. Процесс легитимации политической власти. — Сборник: «Элементы теории политики» — Ростов-на-Дону, 1997. 3-й выпуск.
16.Гегель. Философия права. 1990.
17.Давид Рене Основные правовые системы современности. — М., 1996.
18.Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. — Л., 1983.
19.Дзодиев В. Проблемы становления демократического государства в России. — М., 1996.
20. Ильин И.А. Монархия и республика. — Вопросы философии. — 1991.№ 4.
21. Ильин И.А. О сущности правосознания. — М.,1993.
22.Кашанина Т.В. Кашанин А.В. Основы российского права. — М.,1996.
23.Кашкин С.Ю. Смена цивилизаций и конституция: формирование ее глобального идеала. — Государство и право. — 1993. № 11.
24. Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. – М.: Норма, 2007.
25. Керимов А.Д. Сильное государство. Ответ на вызов современной эпохи — М.: NOTA BENE, 2009.
26.Керимов Д.А. Философские проблемы права. — М.,1972.
27.Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. — М.,1991.
28.Клямко Э.И. О правовом содержании презумпции невиновности. — Государство и право. — 1998, № 2.
29.Ковлер А.И. Исторические формы демократии. — М.,1990.
30.Колосова Н.М. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности — Государство и право — 1997. — № 2.
31.Концепция развития Российского законодательства. — Под ред. Окунькова Л.А., Тихомирова Ю.А., Орловского Ю.П. — М.,1994.
32.Кросс Р. Прецедент в английском праве. — М., 1985.
33.Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственность. — М., 1986.
34.Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности. — Государство и право. 1994. — № 3.
35.Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. — М., 1982.
36.Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. — М., 1995.
37.Лаптева Л.Е. Исследования обычного права народов Российской империи в XIX веке. — Государство и право. — 1997. № 8.
38.Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. — М.,1984.
39.Лейст О.Э. Три концепции права. — Советское государство и право. — № 12, 1991.
40.Лейст О.Э. Сущность и исторические типы права. — Вестник Московского Университета. Серия 2. Право. 1992.
41.Ленин В.И. О государстве. — Полн. Собр. Соч. Т. 39.
42.Лившиц Р. О легитимности закона. — Сборник: «Теория права: новые идеи». — М.,1995., выпуск 4.
43.Лисюткин А.Б. К понятию законности. — Правоведение. 1993. № 5.
44.Лукьянов В.В. Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем различия. — Государство и право. 1996, № 3.
45.Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. — М., 1993.
46.Малеин Н.С. О законности в условиях переходного периода. — Теория права: новые идеи. — М., 1995.
47. Маликов М.К. Проблемы реализации права. — Иркутск, 1988.
48. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов. — Государство и право. 1995, № 5.
49. Малиновский А.А. Правовой вакуум-новый термин юридической науки. — Государство и право. — 1997. № 2.
50. Мальцев Г.В. Понимание права. Плдходы и проблемы. – М., Прометей 1999.
51. Мальцев Г.В. Развитие права: к единению с разумом и наукой: Монография. – М.: 2005.
52. Мальцев Г.В. Нравственные основания права. М.: 2008.
53. Мальцев Г.В. Социальные основания права. М.: 2009.
54. Мамитова Н.В. Теория российского конституционализма: теория и современность. – М.: 2005.
55. Мамитова Н.В. Эволюция российского конституционализма. – Ростов-на-Дону. 2008.
56. Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право. – М.: 2007.
57. Мамут Л.С. Анализ правогенеза и правопонимания. Историческое в теории права. — Тарту, 1989.
58. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. — Саратов,1972.
59. Матузов Н.И. К вопросу о суверенитете личности. — Правоведение. 1994. № 1.
60. Матузов Н.И. Права человека и общерегулятивные правоотношения. — Правоведение. 1996. № 3.
61. Матузов Н.И. Правовая система и личность. — Саратов, 1987.
62. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа. — Государство и право. — 1994. № 3.
63. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. — М.,1991.
64. Нашиц А. Правотворчество (теория и законодательная техника). — М., 1984.
65. Новгородцев П.И. На пути к правовому государству. — Новый мир. — 1991. №12.
66. Немытина М.В. Российский суд присяжных. — М.,1995.
67. Нерсесянц В.С. Право и закон. — М., 1983.
68. Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. — М.,1986.
69. Нерсесянц В.С. Наш путь к праву. От социализма к цивилизму. — М.,1992.
70. Нерсесянц В.С. Право — математика свободы. Опыт прошлого и перспективы. — М.,1996.
71. Нурпеисов Е.К. Психология правомерного поведения. — Алма-Ата.,1984.
72. Пилон Р. Права личности, демократия и конституционный порядок об основах легитимности. — Вестник Московского Университета., 1992, № 2.
73. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. — М., 1996.
74. Платон. Государство. — Собр. Соч. в 3-х т. — М., 1971. Т.3.
75. Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. — М.,1993.
76. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. — М., 1995.
77. Права человека. История, теория и практика. — под ред. Б.Л. Назарова. — М.,1996.
78. Право и власть. — М.,1990.
79. Право и политика современной России. — М., 1996.
80. Проблемы законотворчества Российской Федерации. — М., 1993.
81. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. — М.,1994.
82. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. — М.,1991.
83. Протасов В.Н. Правоотношения как система. — М.,1991.
84. Протасов В.Н. Юридическая процедура. — М., 1991.
85. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. — М., 1993.
86. Российское законодательство: проблемы и перспективы. — М.,1995.
87. Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. — М., 1996.
88. Сазонов Б.И. Социальные, организационные и правовые основы механизма действия права. — Государство и право. 1993. № 1.
89. Сандевуар П. Введение в право. — М., 1994.
90. Сахаров Н.А. Институт президентства. — М., 1994.
91. Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс. — Екатеринбург. 1996.
92. Серебрякова М.Ю. Личность в правовом государстве. — Государство и право. — Правоведение. 1994. № 1.
93. Сильченко Н.В. Роль и место понятия «типология» в понятийном аппарате общей теории государства и права. — Право и правотворчество: вопросы теории. — М., 1982.
94. Синюков В.Н. О форме федерации в России. — Государство и право. 1993. № 5.
95. Синюков В.Н. Российская правовая система. — Саратов, 1994.
96. Синюков В.Н., Григорьев Ф.А. Правовая система. Вопросы правореализации. — Саратов, 1995.
97. Смирнов А.В. Манукян А.Г. Толкование норм права: учебно-практическое пособие. – М.: 2008.
98. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. — М., 1988.
99. Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского парламентаризма. — М.,1996.
100. Судебная и правоохранительная системы. — М., 1994.
101. Суслов В.В. Герменевтика в юридическом толковании. — Государство и право. — 1997. № 6.
102.Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право: вопросы теории и практики. — М., 1986.
103.Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права. — Правоведение. — 1987. — № 4.
104.Тихомиров Ю.А. Действие закона. — М.,1992.
105.Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. — М., 1996.
106.Тихомиров Ю.А. Публичное право. — М., 1995.
107.Тихомиров Ю.А. Теория закона. — М.,1990.
108.Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок. — Государство и право. 1994. № 1.
109.Тихомиров Ю.А. Закон и формирование гражданского общества — Государство и право. 1991. № 8.
110.Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение. — Государство и право. — 1992. № 9.
111.Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий — Государство и право. — 1997. № 2.
112.Тихонравов Ю.В. Основы философии права. — М., 1997.
113.Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. — М., 1980.
114.Тойнби А. Дж. Постижение истории. — М.,1996.
115.Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе. — Государство и право. — 1993, № 8.
116.Фаршатов И.А. Производные правоотношения. — Государство и право. — 1998. № 2.
117.Формация или цивилизация. — Вопросы философии. — 1989. № 10.
118.Фридман Л. Введение а американское право. — М., 1992.
119.Хабаров С.А. Европейские парламентские организации (правовые аспекты). — Государство и право. — 1997. №1.
120. Хабриева Т.Я. Чиркин В.Е. Теория современной конституции. – М.: Норма.: 2005.
121.Халфин Р.О. Общее учение о правоотношении. — М.,1974.
122.Ханипов А.Т. Интересы как форма общественных отношений. — Новосибирск 1987.
123.Цветанов В.К. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. — М.,1992.
124.Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. — М.,1994.
125.Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. — М., 1970.
126.Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. — Екатеринбург, 1993.
127.Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве. — Государство и право. — 1992. № 5.
128.Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. — М., 1993.
129.Черкасов А.М. Формы правления в странах современного мира (научно-аналитический обзор) — Государство и право. — 1995. № 1.
130.Чиркин В.Е. Три ипостаси государства. — Государство и право. — 1993. № 8.
131.Чиркин В.Е. Нетепичные формы правления в современном государстве. — Государство и право. 1994. № 1.
132.Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма. — Государство и право. — 1997. № 1.
133.Чиркин В.Е. Президентская власть. — Государство и право. — 1997. № 5.
134. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. – М.: 2008.
135. Чиркин В.Е. Постсоциалистическое государство XXI века. – Журнал российского права № 5 – 2008.
136. Черкасов К.В. Федеральные округа в иеханизме модернизации современного российского федерализма. – Журнал российского права. №8 – 2008.
137.Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности. — Свердловск 1990.
138.Шон Д.Т. Конституционная ответственность. — Государство и право. — 1995. № 7.
139.Юридическая конфликтология. Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. — М.,1995.
140.Эбзеев Б.С. Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов. — Государство и право. — 1995. № 3.
141.Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. — М., 1985.
142.Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. — М., 1995.
143.Эрделевский А.М. Проблемы компенсации морального вреда в зарубежном и российском законодательстве и судебной практике. — Государство и право. — 1997. №10.
144.Язык закона — Под ред. Пиголкина А.С. — М.,1990.
145.Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. — Екатеринбург., 1992.
3.РЕСУРСЫ ИНТЕРНЕТ
1. law.edu.ru (Федеральный правовой портал «Юридическая Россия»);
2. www allpravo. ru (Информационно-образовательный юридический портал);
3.http://www glossaru. ru
4.http://www lib. ua-ru. net (Студенческая электронная библиотека ВЕДА).
4.ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
1. Консультант плюс.
2. Гарант плюс.
3. Закония (правовой портал)
КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ
1. Предмет и структура теории государства и права
Для всякого научного познания существенно наличие того, что исследуется, и то, как оно исследуется. Ответ на вопрос о том, что исследуется, раскрывает природу предмета науки, а ответ на вопрос о том, как осуществляется исследование, раскрывает ее метод.
Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается изучаемая ею сторона объективной действительности. Предмет науки важно отличать от ее объекта, под которым понимается некая целостность, изучаемая многими науками. Каждая из этих наук имеет в объекте свой предмет, свою проблематику. Другими словами, предмет науки ¾ есть то, что она теоретически осваивает в определенном объекте.
Для теории государства и права в качестве объекта выступают государство и право , которые в то же время исследуются и другими науками (как юридическими, так и неюридическими ¾ философией, политологией, экономикой, социологией и т. п.).
В качестве предмета теории государства и права можно назвать следующее.
1. Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Любая наука имеет дело, прежде всего, с закономерностями, которые проявляются в форме законов (естественно, не юридических, а социологических, физических и т. п.). Закон же есть объективная, необходимая, существенная, устойчивая, повторяющаяся связь общего характера между определенными явлениями. Отсюда предметом теории государства и права будут выступать основные государственно-правовые закономерности, что и отражено, собственно, в самом названии науки, а именно:
¨ возникновение государства и права;
¨ смена их исторических типов;
¨ развитие их сущности;
¨ эволюция форм государства и права;
¨ построение системы органов государства и системы права;
¨ осуществление функций государства и права;
¨ пределы регулирующего воздействия государства и права на общественные отношения;
¨ расширение и обогащение прав личности и усиление их защиты;
¨ укрепление принципов демократии, законности и правопорядка;
¨ развитие правосознания и правовой культуры граждан, должностных лиц, всего общества;
¨ соблюдение, исполнение, использование и применение норм права ;
¨ развитие самой юридической науки.
Исследование предмета теории государства и права предполагает характеристику государства и права, как в статике, так и в динамике, анализ взаимосвязей данных институтов с другими социальными явлениями.
К тому же слова «наиболее общие закономерности» означают, что данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности и права вообще, т. е. их наиболее общие признаки, присущие государству и праву любого общества. Теория государства и права изучает в обобщенном виде все государства и все правовые системы, независимо от их временных и пространственных характеристик. Поэтому в ней сконцентрированы весьма существенные достижения научной мысли о государстве и праве, все теоретически значимое о данных социальных институтах.
2. Система основных понятий юриспруденции, которые пронизывают собой все юридические науки. Специфика предмета теории государства и права заключается в том, что теория государства и права разрабатывает систему понятий не только для «себя», но и для всей юриспруденции, выступая своего рода ее азбукой, фундаментом. В качестве таких понятий могут выступать: право, источники права, правовые акты, норма права, институт, подотрасль и отрасль права, система права и система законодательства, правовые отношения, субъект и объект права, правоспособность и дееспособность , юридический факт, правотворчество и законотворчество , применение и толкование права, юридические коллизии и пробелы, юридическая практика и правонарушение, законность и правопорядок, правовые средства, субъективные права и юридические обязанности , дозволения и запреты, юридическая ответственность и наказание, правовые льготы и поощрения, правовые привилегии и иммунитеты, правовые стимулы и ограничения, механизм правового регулирования и механизм правового воздействия, правовые состояния и правовые режимы, правовая политика и правовая жизнь и т. д.
Собственно, каждая наука использует и создает свои понятия, позволяющие ей познавать исследуемые объекты. Понятия служат формой отражения мира в мышлении, с их помощью раскрываются сущность явлений и процессов, их связи, обобщаются наиболее важные признаки и стороны. Многообразие явлений порождает и множество понятий, которые дают возможность их «описания».
Кроме слова «понятие» в науке часто используют такие слова, как «термин» и «категория». Если под первым понимается слово или словосочетание, точно обозначающее определенное понятие, то под вторым ¾ наиболее общее, предельно широкое фундаментальное понятие, обобщающее различные понятия, фиксирующее наиболее существенные их признаки.
Особенностью предмета теории государства и права является и то, что государство и право исследуются во взаимосвязи, как дополняющие друг друга социальные институты.
Теория государства и права ¾ это единая наука, дающая обобщенное представление о государственно-правовой действительности. Структура данной науки состоит из двух крупных блоков (элементов):
¨ теории государства;
¨ теории права.
Вместе с тем, есть и некоторые общие проблемы, имеющие значение для обеих этих частей (вопросы их происхождения, развития, методологии, типологии, подходов к сущности и т. д.).
В литературе, однако, высказано мнение, согласно которому идея неразрывной связи государства и права ограничивает предметную область теории государства и права закономерностями, общими для государства и права. В результате чего «собственные закономерности права, коренящиеся в общественной системе, отошли на задний план, а взаимосвязь между государством и правом стала трактоваться, при всех существующих оговорках, как причинно-следственная зависимость права от государства» (В. А. Козлов). Также подчеркивается, что это ведет к приоритету государственной власти над правом, социальной справедливостью, нравственными принципами. Поэтому предлагается отказаться от искусственного объединения теории государства и права в составе общей теории и выделить теорию права в самостоятельную науку со своим предметом.
Думается, что авторы подобной точки зрения здесь не совсем правы. Дело не в самой идее неразрывной связи государства и права. Это, в принципе, аксиома. Дело в правопонимании, которое нельзя доводить до этатистского уровня, нельзя определять право только как средство (инструмент) государственного управления, не следует жестко связывать его только с государством. Право ¾ средство социального управления, имеющее собственную культурную ценность и глубокие корни в социальных отношениях, гражданском обществе (что может проявляться в референдумах, всенародных обсуждениях, во влиянии избирателей на законодательные органы и т. п.).
При всей взаимообусловленности государства и права, последнее всегда должно быть «открыто» для человека, различных социальных групп, классов, общества в целом. Иными словами, взаимообусловленность права с одними социальными институтами вовсе не исключает его взаимообусловленности с другими, что предполагает рассмотрение права в более «автономном плане». К тому же, исследуя проблемы государственности, мы в большей мере постигаем и само право. Одно без другого, как известно, существовать не может. Вот почему теорию права нет необходимости отрывать от теории государства.
Теория государства и права может выступать и в форме науки, и в форме учебной дисциплины. Их необходимо отличать друг от друга. Учебная дисциплина основывается на науке, призвана доводить до обучаемых в рамках учебного процесса и при помощи определенных методик уже добытые наукой и проверенные практикой знания. Теория государства и права, как учебная дисциплина, представляет собой систему необходимой для подготовки специалистов информации, соответствующей конкретной учебной программе.
Теория государства и права в период своего становления (конец XVI в.) называлась «энциклопедией права», «энциклопедией законоведения». Она испытала на себе влияние идей Аристотеля , Платона , Сократа , Гроция , Гоббса , Локка , Руссо , Монтескье , Гегеля , Канта , Радищева , Неволина, Бакунина , Маркса , Энгельса , Плеханова , Ленина и других мыслителей, определявших вектор ее развития.
В России данная наука стала преподаваться в XVIII в. в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова . Современное наименование она получила в конце XIX в. как результат осмысления учеными неразрывности государства и права. Среди дореволюционных представителей русской юридической науки, занимавшихся теорией государства и права, можно выделить Коркунова, Шершеневича , Новгородцева , Чичерина , Кистяковского, Трубецкого, Петражицкого , Хвостова , Гессена , Сорокина , Виноградова и многих других.
- Понятие и признаки государства
История человечества насчитывает несколько миллионов лет и вбирает в себя множество эволюционных и революционных этапов своего развития. Процесс замены родового строя государством также происходил длительное время. В различных частях земного шара он проходил по-разному.
Прежде всего, для определения государства важно отличить его от публичной власти родового строя, для чего один из основателей марксизма Ф. Энгельс выделил следующие признаки государства:
1.Деление населения по территориальному признаку. При существовании родового строя деление населения происходило по кровно-родственному признаку. Человек кровно принадлежал к роду или принимался в члены рода на общем собрании рода. Все члены рода проживали совместно, осуществляя хозяйственные и военные функции. Общественное разделение труда, усложнение социальных связей повлекло расселение людей по различным территориям. Этому способствовали миграции населения и завоевательные войны. Не имея возможности участвовать в управлении делами рода ввиду территориальной удаленности, люди стали объединяться в территориальные общины, формируя государственно-организованное общество. Появились административно-территориальные единицы. У человека появилось постоянное место жительства, на территории которого он мог реально осуществлять свои права и интересы, выполнять обязанности. Территориальный порядок организации населения складывался в результате острых противоречий, сопровождался переделом территорий и кровопролитными войнами.
2.Наличие публичной власти, не совпадающей с населением. Публичная власть представляет собой организующую государство силу, которая внешне выражена через аппарат управления. Именно управленческий аппарат, состоящий из профессионалов, является олицетворением политической власти в обществе. Государство органически не может представлять интересы всего населения, потому оно представляет интересы какой-либо группы или, по теории марксизма, господствующего класса. Публичная власть лежит в основе государства, не позволяет анархическим силам разложить государство изнутри. Однако она может служить инструментом для подавления воли народа, ущемления его прав и законных интересов. В этом случае мы говорим об авторитаризации власти, централизме.
Публичная власть осуществляется через сложный механизм управления обществом, социальными сферами и процессами, который представляет собой систему государственных органов и организаций, необходимых для выполнения задач и функций государства.
Аппарат управления существует не только в государстве, но и в других коллективных образованиях, например международных организациях, общественных объединениях. Но только государство с помощью аппарата реализует власть. Аппарат наделен государственно-властными полномочиями, предполагающими юридическую способность издавать правовые акты обязательной силы и обеспечивать их исполнение.
3.Налоги являются обязательным признаком государства. Государство материально зависимо от общества. Для осуществления своих функций государству требуются значительные расходы. Основным источником покрытия государственных расходов являются налоги .
Признаки государства, отличающие его от власти родового строя, характеризуют процесс исторического развития государства, его формирование. На определенном этапе истории именно образование государства позволило обществу выйти на новый виток, модернизировать общественные отношения и обеспечить значительный прогресс в общественной жизни.
В настоящее время в юридической науке выделяют также ряд признаков государства, которые отличают его от других организаций общества, показывают его исключительную организующую роль в обществе:
1.Государственный суверенитет. Понятие государственного суверенитета приобрело особое значение в Средневековье, когда период феодальной раздробленности сменился централизацией. Государственная власть приобрела независимость от власти церковной, освободилась от претензий церкви на управление всеми государственными и общественными делами.
Государственный суверенитет ¾ это свойство единой государственной власти самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять внутренние и внешние функции государства.
Суверенитет государства предполагает признаки верховенства, самостоятельности и независимости государственной власти.
Верховенство государственной власти означает, что власть распространяется на все общество, на все государственные и общественные органы, должностные лица, юридические лица, на всех граждан. Любые решения, юридически противоречащие законам государства, признаются незаконными и не подлежат исполнению, они должны быть отменены.
Самостоятельность государственной власти означает взаимное невмешательство государства и общества в дела друг друга. Государственная власть осуществляется внутри страны только уполномоченными государственными органами и должностными лицами. Они наделяются государственными полномочиями соответствующими правовыми актами, но должны использовать полномочия во благо государства и общества, не должны злоупотреблять ими. Общественным объединениям и гражданам, другим негосударственным организациям не разрешается вмешиваться в дела государства. Но граждане могут участвовать в управлении государством путем реализации избирательных прав, поступая на государственную службу, участвуя в отправлении правосудия. Независимость государственной власти на международной арене означает право государства самостоятельно вступать в отношения с другими государствами и международными организациями, является неотъемлемым признаком государства, без нее государство является колонией, частью другого суверенного государства.
Ряд авторов выделяют в качестве самостоятельного признака единство государственной власти, предполагающее правовое и организационное единство системы органов государственной власти.
Определенные проблемы вызывает содержание суверенитета в федеративном государстве. Во многих конституциях , в том числе и в Конституции РФ, закреплено, что субъекты или один из субъектов Федерации имеют статус государства. Возникает вопрос, обладают ли суверенитетом такие субъекты Федерации? Одни авторы стоят на позициях наличия у субъектов Федерации ограниченного суверенитета, не имеющего признака независимости государственной власти . Другие считают, что суверенитет следует рассматривать как цельное свойство государства и государственной власти. Потому суверенными будут являться только государства, полностью обладающие признаками верховенства, самостоятельности и независимости государственной власти. Думается, эта точка зрения верна. Не может быть суверенного государства в составе другого суверенного государства. Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих постановлений по вопросу толкования Конституции РФ подтвердил эту позицию.
2. Гражданство государства. Население, объединенное по территориальному признаку, официально юридически связано с государством по признаку гражданства. Долгое время гражданство определялось как распространение суверенной воли государства на конкретное лицо. Подобным образом в настоящее время определяется подданство ¾ распространение суверенной воли монарха на его подданных. Гражданство предполагает взаимные права и обязанности. Под гражданством понимается правовая связь лица с государством, содержанием которой являются их взаимные права, обязанности и ответственность, основанная на признании и уважении прав и свобод личности. Согласно ст. 6 Конституции РФ гражданство РФ является единым и равным, приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.
3. Государство издает законы и подзаконные акты. Только государство вправе издавать правовые акты, имеющие нормативный и общеобязательный характер. В отличие от государства негосударственные организации имеют право издавать акты, обязательные для исполнения только членами этих организаций. Например, органы местного самоуправления издают муниципальные правовые акты, обязательные для исполнения жителями соответствующего муниципального образования. Общественные объединения, предприятия и учреждения могут издавать локальные акты, имеющие юридическое значение для работников и членов этих организаций. Государственно-правовые акты обязательны для всех, так как правотворчество ¾ исключительная прерогатива государства. Особую роль играют международные правовые акты. Если они признаются и ратифицируются государством, то значит имеют высшую юридическую силу по отношению к внутригосударственному законодательству.
4. Государство обладает карательным аппаратом. Для управления обществом государство вынуждено прибегать к принуждению. Именно государственным принуждением, возможностью и способностью его применения государство отличается от других организаций. Государство обладает целой системой принудительных органов, которые в юридической науке получили название правоохранительных органов . К ним относятся суд, прокуратура, милиция и другие органы. Они призваны стоять на страже законности и правопорядка, охранять права граждан и государства от посягательств, содействовать гражданам в реализации их прав. Правоохранительные органы наделены полномочиями по предупреждению и пресечению правонарушений, а в установленных законом случаях и наказанию виновных в их совершении. Карательные органы, что очень важно, должны действовать строго в рамках своей компетенции, пределы которой закреплены законом, обеспечивать охрану достоинства личности. Опасно создание чрезвычайных карательных органов. Российская история имеет горький опыт их деятельности, приведший к многочисленным нарушениям прав граждан, массовому истреблению населения. В этой связи необходимо придерживаться принципа законности в деятельности правоохранительных органов.
5. Государство имеет вооруженные силы. Только государство обладает развернутой системой обеспечения обороны и безопасности государства. Ее основы составляют вооруженные силы ¾ многочисленная военизированная организация, подчиненная главе государства, прямо предназначенная для охраны государства от посягательств, обеспечения территориальной целостности и государственной безопасности.
6. Взаимосвязь государства и права. Тесная связь государства и права обобщается всеми вышеуказанными признаками государства. Не существует государства без права, как не существует права без государства. Право юридически закрепляет государство, нормативно регулирует общественные отношения с участием государства.
Взятые в совокупности признаки государства подчеркивают его особое место в политической системе общества. Общесоциальное определение государства основывается именно на этом:
Государство ¾это политическая организация общества, необходимая для выполнения задач и функций, вытекающих из природы общества .
Существует также классовое определение государства, основанное на марксистской теории государства. По мнению ее сторонников, государство представляет собой машину для управления делами классового общества в интересах экономически господствующего класса.
Безусловно, данные определения не исключают других точек зрения на понятие государства , которые можно встретить в литературе.
- Понятие формы государства
При характеристике государства особое значение имеет определение формы государства , выражающей особенности его организации. Под формой государства следует понимать совокупность внешних признаков государства, определяющих его содержание. Форма государства подчеркивает особенности его внутренней структуры, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику территориальной организации государства, методы осуществления властной деятельности, взаимоотношение органов государственной власти с отдельной личностью и гражданским обществом в целом.
Форма государства ¾ внешний показатель, она позволяет оценить такие факторы, как структуру верховной власти, демократичность власти, взаимодействие государства и личности.
Форма государства не является неизменным и постоянным его свойством. Под влиянием различных политических экономических, социальных, географических факторов формы государства многократно изменялись. Можно вспомнить пример Франции, которая на протяжении XVIII-XX вв. неоднократно меняла форму государства, прежде чем она приобрела современный вид. В свое время Л. Гумплович справедливо утверждал, что «учение о государственных формах… является столь же шатким и неустановленным, как и определение понятия государства»1. Современная наука о государстве и праве рассматривает три основных составляющих элемента формы государства ¾ форма правления, форма государственного устройства, политический (государственно-правовой) режим .
Форма правления определяет порядок образования и организации высших органов государственной власти, взаимоотношение органов друг с другом. Форма правления наглядно показывает устройство высшей (верховной) власти, правовой статус ее субъектов. По форме правления все государства подразделяются на монархии и республики .
Форма государственного устройства характеризует территориальную организацию государства, правовое положение отдельных составляющих государство частей (субъектов), характер взаимоотношений между ними, а также между центральными органами власти и органами власти составных частей государства. По форме государственного устройства все государства подразделяются на простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные) .
Политический режим представляет собой совокупность средств и способов осуществления государственной (политической) власти. Из всех элементов формы государства именно политический режим является наиболее сложным для восприятия, так как реальное осуществление власти зачастую заметно отличается от декларированного. Не всегда можно четко определить политический режим. Однако политический режим оказывает существенное влияние на другие элементы формы государства. Часто смена политического режима является предпосылкой изменения формы правления и государственного устройства. В зависимости от средств осуществления власти политические режимы подразделяются на демократические иантидемократические .
Характеристика всех трех элементов формы государства в совокупности позволят реально оценить государство как организующую общество систему и сравнить его с другими государствами.
- Понятие и признаки права
С термином «право» сталкивается в своей повседневной жизнедеятельности любой человек и может употреблять его в самых разнообразных смысловых оттенках и значениях. В общесоциальном смысле говорят о моральном праве, праве народов, наций, праве родителей и т. п. Однако наиболее часто данный термин употребляется в двух значениях. Во-первых, как возможность совершать определенные, юридически значимые действия (например, право на налоговый вычет, право на консультацию по налоговому законодательству, право предпринимателя на информирование об изменениях в налоговом законодательстве и т. д.) ¾ это право в юридической литературе называют субъективным, т. е. право, принадлежащее конкретному лицу. Во-вторых, как право, существующее в какой-либо стране (например, «Бюджетное право России», «Налоговое право Российской Федерации») ¾ это так называемое объективное право. В своем последнем значении понятие права наиболее близко к предмету нашей темы.
В юридической литературе существуют различные определения понятия «право». Можно привести одно из них. Право ¾это сочетающая в себе классовые и общественные интересы система общеобязательных, формально определенных норм, установленных и обеспечиваемых государством, направленных на регулирование общественных отношений.
Подробно понятие права раскрывается через его признаки. В числе признаков права можно назвать: нормативность; общеобязательность; волевой характер; формальную определенность; связь с государством ; системность; а также то, что право является регулятором общественных отношений.
Нормативность. Этот признак можно рассматривать с узких (собственно юридических) и широких (общесоциальных) позиций. Нормативность права в узком смысле ¾ это проявление сбалансированной воли общества вовне, в качестве системы необходимых, общеобязательных, официально действующих юридических норм, закрепленных в предусмотренных в том или ином государстве формах.
Основная черта нормативности заключается в направленности права на регулирование вида общественных отношений, внесение в них общеобязательности порядка, установленной меры. При этом правовому регулированию подлежат наиболее типичные, устойчивые общественные отношения, характеризующиеся повторяемостью и всеобщностью. Из этих качеств нормативности вытекает неперсонифицированность права и распространение его действия на неопределенное количество случаев.
Нормативность в широком смысле ¾ это реализация потребности общества в упорядочивании и организации общественных отношений и формировании ответственного правомерного поведения, выступающая как необходимость и закон общественного развития.
Наиболее значимым признаком права, включенным в определение его понятия, выступает его тесная связь с государством, которая выражается по нескольким направлениям.
Во-первых, государство официально устанавливает право, обеспечивает его исполнение, в том числе и с помощью государственного принуждения (для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения, наказания виновных и т. п.). Так, налоговое законодательство, устанавливающее систему налогов и сборов, принимается уполномоченными государственными органами, а налоговая инспекция, органы внутренних дел, прокуратура контролируют его соблюдение и исполнение, а в случае совершения правонарушения привлекают виновных к ответственности. Следовательно, право ¾ это такой регулятор общественных отношений, который обеспечен государством. Однако государственное принуждение нельзя понимать упрощенно, оно реально применяется в случае совершения правонарушения или для обеспечения безопасности общества. В иных случаях действует как потенциальная угроза. Кроме того, государство обеспечивает исполнение предписаний посредством убеждения, воспитания и стимулирования.
Во-вторых, право, будучи нормативным выражением государственной воли, регулирует отношения в классовых, общесоциальных либо иных интересах (согласно этому право служит орудием проведения в жизнь политики государства, специфическим средством организации разносторонней управленческой и иной деятельности, осуществления его задач и функций). К примеру, установление налоговых обязанностей выражает не только государственный интерес (собрать налоги, сформировать бюджет ), но и общественный интерес, заключающийся в финансировании социальных программ, создании благоприятных экономических условий, поддержании обороноспособности страны, стабильности отечественной валюты и т. п.
В-третьих, право выступает в качестве особого социального регулятора, критерия правомерного и неправомерного поведения.
В-четвертых, специфика регулятивной роли права связана с представительно-обязывающим содержанием большинства составляющих его норм.
Общеобязательность. В обществе действуют различные социальные регуляторы: профессиональные, этические, политические, религиозные, корпоративные, значение и сфера распространения которых различна. Данные разновидности систем социального регулирования обязательны только определенной части населения, а право представляет собой единственную систему норм, которая обязательна для всего населения, проживающего на территории определенного государства. Например, общеобязательность права вполне ясно выражена в Конституции Российской Федерации: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ч. 2 ст. 15).
Государственно-волевой характер. В цивилизованном государстве право гармонично выражает волю всего общества, в нем сочетаются интересы государства, классов, отдельных слоев населения, а государство в этом случае выполняет подчиненную роль, т. е. служит средством выражения согласованной воли, но эта согласованная воля одновременно исходит от специального аппарата государства и находит свое выражение в системе нормативно-правовых актов, санкционированных государством. Таким образом, воля, найдя свое выражение в нормативных источниках, начинает обладать чертами государственной воли и не зависит от воли отдельных индивидов, их объединений и является обязательной для всего общества.
Формальная определенность. Означает, что правовые предписания всегда содержат определенное указание относительно границ правомерности их адресатов, которые находят закрепление в том или ином источнике права (законе, нормативном договоре, указе Президента и т. д.). Формальная определенность предполагает ясность, недвусмысленность, четкость и детализированность правовой нормы. Нарушение признака формальной определенности, которую иногда допускает законодатель, приводит к негативным последствиям в правоприменительной деятельности. К примеру, Конституционный Суд Российской Федерации не раз указывал на то, что в налоговом законодательстве некоторые нормы обозначены столь неопределенно, что за совершение одних и тех же неправомерных действий нарушитель может быть наказан дважды.
Системность. Право не предстает в виде хаотичного набора норм. Нормы права строго взаимосвязаны между собой, находятся в различных зависимостях, подчинении и соподчинении, взаимодействуют друг с другом, когда наличие одной нормы обуславливает существование другой нормы, а реализация одной нормы невозможна без реализации другой нормы и т. п., и т. д. К примеру, применение норм, устанавливающих ответственность за налоговые правонарушения невозможно без группы норм, устанавливающих сам порядок их применения.
Право ¾регулятор общественных отношений. Основный смысл права заключается в его регулировании, упорядочивании общественных отношений. Оно служит средством организации государственной и общественной жизни, в чем собственно и выражается его инструментальная ценность. Без права не может нормально существовать и функционировать современное общество, которое испытывает потребность в организованности отношений.
- Понятие форм (источников) права
Одним из признаков права выступает его формальная определенность , т. е. определенность по форме. Правовые нормы должны быть обязательно объективированы, выражены вовне, содержаться в тех или иных формах, которые являются способом их существования, формами жизни. Без этого нормы права не смогут выполнить свои задачи по регулированию общественных отношений.
Следовательно, формы права ¾ это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения.
Прежде чем анализировать различные формы права, необходимо сначала рассмотреть соотношение понятий «форма права» с понятием «правовая форма», а также с понятием «источник права».
Если под правовой формой понимаются практически все юридические средства, участвующие в правовом регулировании и опосредовании тех или иных социальных процессов, в решении социальных задач (например, правовые формы регулирования экономики, финансовой сферы), то под формой права ¾ лишь специфические «резервуары», в которых содержатся нормы права. Если категория «правовая форма» используется, прежде всего, для того, чтобы структурировать социальные связи и показать роль права как формально-юридического института в его соотношении с социально-экономическим, культурно-нравственным и политическим содержанием ¾ многообразными и первичными общественными отношениями, то категория «форма права» ¾ чтобы упорядочить содержание права, придать ему свойства государственно-властного характера.
Существует две основные точки зрения на проблему соотношения понятий «источник права» и «форма права»:
а) согласно первой, названные понятия являются тождественными;
б) согласно второй ¾ понятие «источник права» более широкое, чем понятие «форма права».
Последняя точка зрения господствует в теории на сегодняшний день. Действительно, если исходить из общепринятого значения слова «источник» как «всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки», то применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права три фактора:
1) источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т. п.);
2) источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т. д.);
3) источник в формально-юридическом смысле ¾ это и есть форма права.
- Понятие и признаки нормы права
Норма права ¾ отправное звено правового регулирования. Именно с нормы права начинается процесс юридического воздействия на общественные отношения, поведение их участников. Правовые нормы ¾ это своеобразные «кирпичики», исходные элементы всей системы права . Являясь частью единой системы, нормы права обладают относительной самостоятельностью и имеют собственные признаки, характеризующие их форму и содержание, но одновременно вбирают в себя основные черты права как особого социального явления.
Норма права ¾это установленное и обеспеченное государством, общеобязательное, формально определенное правило поведения, направленное на урегулирование общественных отношений.
К признакам нормы права относят: нормативность; формальную определенность; общеобязательность; государственно-властный характер; представительно-обязывающий характер; обеспеченность государством; микросистемность. Рассмотрим в отдельности признаки норм права.
Нормативность. Норма права обобщает явления, выделяя в них главное и абстрагируясь от второстепенных явлений. Казалось бы, что может быть общего между действиями доверенного лица, заполняющего декларацию за налогоплательщика, и действиями руководителя организации, подписывающего финансовые документы. Общим является то, что при заполнении декларации и оформлении финансовых документов эти лица выступают представителями налогоплательщика. В первом случае это представитель физического лица, а во втором ¾ юридического.
Норма права программирует развитие общественных отношений, направляет их в определенное русло. Так, в нормах, сформулированных в законах о бюджетах , программируется будущее движение денежных потоков, их сбор, распределение, расходование, резервирование и т. п. Норма права ¾ это всегда идеальная модель желаемого поведения, обращенная в будущее. Поэтому разработка норм ¾ дело в высшей степени ответственное и социально значимое.
Норма права не персонифицирована. Это правило поведения общего характера, которое распространяется не на персонально определенное лицо, а на обозначенный круг лиц. Так, в ст. 9 НК РФ персонально не указываются конкретные участники налоговых отношений, а называется неопределенный круг лиц: организации и физические лица, налоговые агенты, налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов и т. д. Иными словами, норма всегда адресована к виду субъектов права, определенной их категории, но не к конкретным лицам. Персонифицированное требование может содержаться только в акте применения права, но не в норме права.
Юридическая норма рассчитана на неопределенное число случаев реализации. До тех пор, пока норма не утратила юридическую силу, она действует на всех лиц, вступающих в общественные отношения, ею урегулированные.
Общеобязательный характер. Норма права носит общеобязательный характер. Это правило для каждого, кто вступает в круг ее действия. Так, налог на доходы физического лица обязан уплачивать и государственный служащий, и обыкновенный рабочий. Заполнять бухгалтерские документы по унифицированной форме обязаны как бухгалтеры государственных предприятий, так и предприятий с иной формой собственности.
Обеспеченность государством. Мы не случайно изложили этот признак нормы права сразу за признаком общеобязательности, так как общеобязательность нормы права не может носить реальный характер и реализоваться в поведении субъектов, если она не будет обеспечена принудительной силой государства . Этим свойством норма права отличается от иных разновидностей социальных норм. Суть обеспеченности в том, что за нарушение нормы права может быть применено государственное принуждение. Однако это качество нельзя понимать упрощенно, будто бы в любом случае реализация предписания нормы права обеспечивается реальным применением мер государственного принуждения. Правило поведения может соблюдаться осознанно и добровольно. К тому же в нем может содержаться правомочие, а не обязанность. В подобных случаях государственное принуждение выступает в роли возможного (как потенциальная возможность применения мер принуждения в случае нарушения норм права), а не действительного реального фактора. Кроме того, правило поведения может быть обеспечено и мерами поощрения.
Государственно-властный характер. Государственно-властный характер нормы права заключается в том, что ее устанавливает государство. Это не пожелание и не совет как себя вести, а государственно-властное предписание определенного характера, обязательное для субъекта права независимо от его отношения к требованиям нормы права. В норме права государством определяется как можно и как запрещено поступать. Поэтому данное правило является критерием поведения субъекта с точки зрения его правомерности или противоправности.
Предоставительно-обязывающий характер норм права. Предоставляя права, юридическая норма одновременно возлагает на других лиц обязанности, и наоборот ¾ возлагая обязанности, норма права одновременно предоставляет и права. Нельзя создать право, не создав обязанности и, наоборот, нельзя создать обязанности, не создав прав. Без права и обязанности не может быть правоотношения. Кроме того, у субъектов правоотношения всегда существуют одновременно и права, и обязанности. Если вдуматься, то истоки этого признака легко обнаружить в самой логике правового регулирования. Какой смысл в праве, если оно не обеспечено обязанностью, не гарантировано государственным принуждением. С другой стороны, имеет ли реальное значение обязанность, если никто не вправе потребовать ее исполнения? Нет прав без обязанностей, как нет обязанностей без прав.
Предоставительно-обязывающий характер правовых норм позволяет утверждать, что в правовой норме заключена модель не столько индивидуального акта, сколько взаимодействия субъектов. Так, государство, возлагая на граждан обязанности по совершению правомерных действий, одновременно само является участником правоотношений. Обязанности государства предусмотрены нормой права и заключаются в создании гарантий, одобрении и поощрении правомерных действий. Компетентные органы обязаны не привлекать субъекта к ответственности в случае совершения им правомерных действий, а в случае совершения правонарушения у них появляется обязанность привлечь субъекта к юридической ответственности, в чем и проявляется один из аспектов взаимодействия субъектов общественных отношений, которое предусмотрено нормой права.
Предоставительно-обязывающий характер норм права не у всех норм права выражен одинаково. Наиболее четко он виден в нормах гражданского, трудового, семейного права, в которых фиксируются как права, так и обязанности. В нормах уголовного, административного, финансового права больше делается упор на воплощение запретов и обязанностей. Права и обязанности необязательно содержатся в одной статье нормативного акта. Нередко право закреплено в одной статье, а обязанность ¾ совсем в другой статье этого же нормативного акта, или даже в статье другого нормативного акта.
Кроме того, в статье закона, содержащей норму права, могут конкретно указываться только права, а обязанности подразумеваются, вытекают из содержания закона , или, наоборот, там могут указываться лишь обязанности, а права подразумеваться.
Формальная определенность. Норма права имеет внешнюю форму выражения и определенность по содержанию. Она находит свое воплощение в нормативных актах, которые призваны упорядочивать общественные отношения. Нормы права, благодаря формальной определенности, обладают способностью точно закрепить государственную волю, выразить ее в системе субъективных прав и обязанностей, четко очертить границы поведения, что существенно отличает их от иных социальных норм.
Рассматривая формальную определенность нормы права, следует иметь ввиду, что ее содержанием выступает не текст статьи закона, а требуемое от адресатов нормы правило поведения.
Микросистемность. Норма права выступает в виде микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза , диспозиция и санкция . В общем виде связь этих элементов состоит в том, что диспозиция нормы права начинает действовать с момента наступления условий, указанных в гипотезе и одновременно охраняется от нарушения санкцией, которая предусматривает меры государственного принуждения.
- Понятие и структурные элементы системы права
Право представляет собой не хаотичный набор правовых норм, а строгую и согласованную систему, целостный комплекс взаимосвязанных и согласованных элементов, находящихся в состоянии соподчинения, координации, функциональной зависимости и т. п. Система права отражает его внутреннее строение, которое не является произвольным усмотрением законодателя, а складывается как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.
Итак, под системой права понимается его объективно сложившаяся внутренняя структура, состоящая из взаимосогласованных элементов (норм, институтов, подотраслей и отраслей права). Чтобы понять, что такое система права, необходимо ответить как минимум на два вопроса: из каких элементов состоит система права; как согласованы и взаимосвязаны между собой эти элементы. В зависимости от сложности (их делимости) элементами системы права выступают: отрасль права; подотрасль права; правовой институт; норма права. Взаимосвязь элементов проявляется в согласованности, непротиворечивости и обусловленности социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными и историческими факторами, что, в конечном счете, придает системе права целостное единство.
Рассмотрим элементы системы права.
Норма права ¾ первичный структурный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону общественного отношения, так как для правового регламентирования отношения часто требуется взаимодействие комплекса норм, например, материальных и процессуальных.
Отрасль права ¾ это обособленная, автономная и упорядоченная совокупность юридических норм (которые складываются в институты и подотрасли), регулирующая однородные общественные отношения при помощи специфических методов. Для образования отрасли права имеет значение ряд наиболее важных характеристик. Во-первых, своеобразие тех или иных отношений, которые регулируются отраслью права. Например, финансовое право регулирует отношения, возникающее в процессе финансовой деятельности государства, а административное ¾ управленческие отношения. Во-вторых, удельный вес подобных отношений. Например, с развитием исправительных и исполнительных отношений из уголовного права выделилось исправительно-трудовое право, которое затем преобразовалось в уголовно-исполнительное право. В-третьих, невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей права. Например, гражданско-процессуальные отношения обладают своей спецификой и их нельзя урегулировать при помощи норм гражданского права. В-четвертых, необходимость применения особого метода правового регулирования. К примеру, гражданско-процессуальные отношения не могут быть урегулированы при помощи диспозитивного метода, свойственного для гражданского права , поэтому в этих отношениях применяется императивный метод правового регулирования .
Подотрасль права ¾ это совокупность норм, регулирующая вид общественных отношений, существующий в рамках определенного рода отношений. Например, финансовые отношения многообразны, а само финансовое право подразделяется на подотрасли налогового, валютного и бюджетного права. Подотрасли регулируют отношения, характеризующиеся своей спецификой и определенной видовой обособленностью.
Институт права ¾ это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующая более узкую группу отношений по сравнению с подотраслью права. Например, в рамках финансового права существует подотрасль налогового права, а в подотрасли налогового права ¾ институт налоговой ответственности, институт налогового расследования (налогово-процессуальный институт). Таким образом, правовые институты призваны регулировать отдельные стороны общественных отношений, отражая их своеобразие. Следует отметить, что не все отрасли права характеризуются делением на подотрасли и правовые институты. Так, в некоторых отраслях права существуют только правовые институты. Например, в семейном праве ¾ институт опеки, институт брака, институт алиментных обязательств, институт лишения и ограничения родительских прав и т. д. Сказанное не означает, что в семейном праве не смогут сложиться относительные обособленные подотрасли, так как система права не является неизменной, она, как и вся социальная действительность, находится в постоянном развитии.
В любой системе права принято выделять своеобразный базис, на котором основываются другие элементы системы права. В роли такой основы выступает Конституционное право России. Нормы конституционного права обладают наивысшей юридической силой, непосредственным действием и оказывают влияние на формирование и развитие всей системы права. Конституционное право призвано обеспечить непротиворечивость всей системы правовых норм. Оно определяет общие принципы права и механизмы правого влияние практически на всей группы общественных отношений и изначально задает характер и специфику всех остальных отраслей права, является «главным» по отношению к другим структурным элементам системы права.
В системе права, помимо его основы, выделяются еще и профилирующие отрасли, к которым относят: конституционное право (это и основа и одновременно профилирующая отрасль), административное право, гражданское право и уголовное право. Таким профилирующим отраслям как уголовное и гражданское сопутствуют соответствующие процессуальные отрасли: уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное (конституционно-процессуальное и административно-процессуальное право находятся в стадии формирования и их рассматривают как соответствующие подотрасли).
Вторую группу отраслей составляют специальные отрасли, которые максимально учитывают специфику тех или иных общественных отношений, а их появление было обусловлено объективными процессами отраслевой специализации. К таким отраслям права относятся: трудовое право, семейное право, уголовно-исполнительное право, финансовое право, право социального обеспечения, земельное право и экологическое право.
Деление системы права на отрасли, подотрасли, правые институты не является единственным. Так, в системе права выделяются два больших элемента (блока): процессуальное право и материальное право. Соответственно нормы материального права определяют права и обязанности участников общественных отношений, а нормы процессуального права ¾ сам порядок реализации прав и обязанностей. Если сопоставлять материальное и процессуальное право с существующими отраслями права, то одни отрасли можно отнести к материальным, другие ¾ к процессуальным, а некоторые представляют «симбиоз» материальных и процессуальных норм. Например, уголовное и гражданское право ¾ материальные отрасли права, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное ¾ процессуальные отрасли права, а финансовое и уголовно-исполнительное право состоят из материальных и процессуальных норм. Отдельно в системе права выделяют частное и публичное право (о чем пойдет речь в отдельном параграфе).
Система права не является застывшим образованием, она находится в постоянном движении, появляются новые отрасли, подотрасли, правовые институты. Так, в настоящее время сложились предпосылки для выделения налогового права в самостоятельную отрасль права, активно формируются институты налогового и бюджетного процесса, имеются тенденции к обособлению из гражданско-процессуального права ¾ арбитражно-процессуального права, которое в настоящее время является его подотраслью и т. д.
- Соотношение системы права и системы законодательства
Законодательство, как и право , тоже имеет свою систему, под которой понимается его внутреннее строение.
Однако данные понятия необходимо различать по следующим основаниям:
1) если первичным элементом системы права является норма, то первичным элементом системы законодательства ¾ нормативный акт ;
2) если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства ¾ в качестве формы;
3) если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъективна, так как зависит от законодателя;
4) если система права имеет первичный характер, то система законодательства ¾ производный (первая служит исходной базой для второй);
5) если система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то система законодательства еще и вертикальное (федеративное, иерархическое);
6) система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности (ведь, кроме законодательства, право оформляется и в юридических обычаях, и в нормативных договорах, и в юридических прецедентах); а, с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы ¾ преамбулы, названия разделов, глав, статей и т. п.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ
ЗАНЯТИЙ
Семинарское занятие № 1. Происхождение государства
План
1. Основные теории происхождения государства и их познавательное значение.
2. Общие закономерности возникновения государства.
3. Связь происхождения государства с его сущностью.
Рекомендуемая литература
Аристотель Политика. Собр. Соч. В 4-х томах. Т. 4. — М., 1983.
Бородин Ю. Фома Аквинский. — М., 1966.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. — М., 1995. — с. 21-49.
Гоббс Т. Левиафан. Изб. произв. в 2-х томах. Т. 2. — М., 1996.
История первобытного общества. Эпоха первобытной родовой общины. — М., 1986.
Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. — М., 1996.
Общая теория права и государства /Под ред. В.В. Лазарева. — М., 1996. -. 40 – 55 с.
Платон Государство. Соч. в 4-х томах. Т. 4. — М., 1996.
Руссо Ж.Ж. Трактаты. — М., 1969.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч., 2-е изд. Т. 21.
Ленин В.И. О государстве // полн. Собр. соч. Изд. 5-е., Т. 39.
Семинарское занятие № 2. Понятие, признаки и сущность государства
План
1. Понятие о государстве в истории политической и правовой мысли. Многообразие современных определений государства.
2. Основные признаки государства.
а) территориальная организация населения;
б) публичность власти;
в) легитимность;
г) суверенитет государства (внутренний, внешний);
д) налоги и займы.
3. Сущность государства.
4. Государство как аппарат управления и как форма организации общества, народа в целостность.
Рекомендуемая литература
Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. — М., 1996.
Бабурин С.Н. Территория государства. — М., 1997.
Ленин В.И. Государство и революция // Полн. Собр. соч. Т. 33.
Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и права. 1993. № 7.
Бердяев Н.А. Государство // В кн. «Власть и право. Из истории русской мысли». — Л., 1990.
Николин А. Церковь и государство. — М., 1997.
Платон Государство // Соч. В 4-х томах. Т. 4. — М., 1996.
Проблемы суверенитета в Российской Федерации. — М., 1994.
Общая теория права и государства / Под ред.В.В. Лазарева. — М., 1996. С. 232-239.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — Саратов. 1995. С. 39-44.
Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7.
Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2.
Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве // Государство и право. 1992. № 5.
Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма // Государство и право. 1997. № 1.
Чиркин В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. 1993. № 6.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е, Т. 21.
Ленин В.И. О государстве // Полн. собр. соч., Т. 39.
Семинарское занятие № 3. Типы и формы государства
План
1. Понятие о типе государства. Классификации государств по типам: формационный и цивилизационный подходы.
2. Понятие формы государства и ее основные элементы.
3. Классификации государств по форме.
4. Особенности формы Российского государства.
5. Соотношение типа и формы государства.
Рекомендуемая литература
Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. 1998. № 12.
Власов В.И. К вопросу о соотношении типа и формы государства // Юридический вестник. 1997. № 3.
Дзодиев В. Проблемы становления демократического государства в России. — М., 1996.
Иванников И.А. В поисках идеала государственного устройства России. — Ростов-на-Дону. 1995.
Ильин И.А. Монархия и республика // Вопросы философии. 1991. № 4.
Ковлер А.И. Исторические формы демократии. — М., 1990.
Лаптева Л.Е. Исследования обычного права народов Российской империи в XIX в. // Государство и право. 1997, № 8.
Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа // Государство и право. 1994, № 3.
Общая теория права и государства / Под ред.В.В. Лазарева. — М., 1996. С. 242-269.
Остром В. Смысл американского федерализма. — М., 1993.
Сильченко Н.В. Роль и место понятия «типология» в понятийном аппарате общей теории государства и права // В кн. Право и правотворчество. Вопросы теории. — М., 1982.
Синюков В.Н. О форме федерации в России // Государство и право. 1993. № 5.
Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского парламентаризма. — М., 1996.
Сюкияйнен Л.Р Мусульманское право: вопросы теории и практики. — М., 1986.
Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметрии федераций // Государство и право. 1997, № 8.
Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова и А.В. Малько. — Саратов. 1995. С. 64-79.
Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. Спб., 1992.
Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма / Под ред.Г.А. Гаджиева. — М., 1998.
Черкасов А.М. Формы правления в странах современного мира (научно-аналитический обзор) // Государство и право. 1995, № 1.
Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 1994. № 1.
Чиркин В.Е. Формы социалистического государства. — М., 1973.
Шапсугов Д.Ю. Теория государства и права. — Ростов-на-Дону. 1993. С. 43-52
Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995, № 3.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 21
Конституция РФ. — М., 1993.
Семинарское занятие № 4. Функции государства
План
1. Понятие и основные признаки функций государства.
2. Классификация функций государства: понятие, критерии, виды.
3. Формы осуществления функций государства.
4. Эволюция функций Российского государства. Функции государства в системе государственного и муниципального управления.
Рекомендуемая литература
Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. — Саратов, 1979.
Голубков А.Ю. Правовое регулирование рынка ценных бумаг // Государство и право. 1997, № 2.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. — М., 1996.
Кудашкин В.В. Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами: понятие, принципы и правовой режим // Государство и право. 1998, № 9.
Морозова Л.А. Функции Российского государства // Государство и право. 1993, № 6.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. — М., 1996. С. 285-293.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. — М., 1995.
Черноголовник Н.В. Теория функций социалистического государства. — М., 1968.
Семинарское занятие № 5. Механизм государства
План
1. Понятие о механизме государства и его структурных элементах. Разнообразие подходов к проблеме механизма государства.
2. Государственный аппарат — понятие, структура, функции.
3. Понятие государственного органа и его признаки. Проблема распределения полномочий и компетенции.
4. Государственные учреждения и государственные предприятия и их особенности как элементов механизма государства.
5. Система принципов организации и деятельности государственного аппарата.
Рекомендуемая литература
Аверьянов В.П. Функции и организационная структура органа государственного управления. — Киев, 1984.
Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. — М., 1995.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. — М., 1987.
Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. — М., 1990.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления. — М., 1997.
Государственные учреждения России: опыт формирования и эволюция. — Нижний Новгород, 1995.
Деев Н.Н. От государства — аппарата к государству — ассоциации // Правоведение. 1990. № 5.
Дюрягин И.Я. Право и управление. — М., 1981.
Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. — М., 1983.
Кононов А.М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (вопросы теории и практики) // Государство и право. 1997, № 12.
Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997, № 3.
Органы государственной власти Российской Федерации / Под ред.В. Гельмана. — М., 1998.
Конституция РФ. — М., 1993.
ФЗ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г. № 2 ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
Консультант-ПЛЮС.
Семинарское занятие № 6. Государственная власть: понятие, легитимация, система. Проблемы распределения и разделения властей в обществе и государстве
План
1. Понятие и система государственной власти. Многообразие исторически сложившихся представлений о власти. Соотношение политической и государственной власти.
2. Система государственной власти: законодательная, исполнительная, судебная, контрольная.
3. Легитимность государственной власти, процесс и легитимация.
4. Учредительная власть: понятие, система, проблемы осуществления.
Рекомендуемая литература
Вебер М. Избранные произведения. — М., 1990.
Гайда А. Процесс легитимации политической власти / В сб. Элементы теории политики. — Ростов-на-Дону, 1991.
Дмитриев Ю.А., Златопольский А.Ф. Гражданин и власть. — М., 1994.
Ефимов В.И. Власть в России. — М., 1995.
Ефимов В.И. Система государственной власти. — М., 1993.
Комкова Г.Н. Государственная власть и местное самоуправление в РФ. Выпуск 1. — Саратов, 1998.
Лившиц Ф. О легитимности закона / В сб. Теория права: новые идеи. Вып. 4. — М., 1995.
Пилон Р. Права личности, демократия и конституционный порядок об основах легитимности / Вестник Московского Университета. 1992, № 2.
Цветанов В.К. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. — М., 1992.
Чиркин В.Е. Президентская власть / Государство и право. 1997, № 5.
Семинарское занятие № 7. Понятие и сущность права. Современное правопонимание
План
1. Основные концепции права.
2. Понятие и сущность права. Современное правопонимание.
3. Принципы и функции права.
4. Объективное и субъективное в праве. Социальная ценность права.
5. Структура права.
Рекомендуемая литература
Конституция РФ. — М., 1993.
Алексеев Л.И. К вопросу об общем понятии права // Государство и право. 1993, № 6.
Алексеев С.С. Теория права. — М., 1995. С. 75-108.
Гегель Г. Философия права. — М., 1989.
Градский В.Г. Право и мораль в истории: проблемы ценностного подхода // Государство и право. 1998, № 8.
Ильин И.А. Философия права. Нравственная философия. — М., 1993.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. — М., 1993.
Корнев А.В. К вопросу о правопонимании в дореволюционной России // Государство и право. 1998, № 5.
Лейст О.Э. Сущность и исторические типы права // Вестник Московского Университета. Серия 2. Право. 1992.
Лейст О.Э. Три концепции права / Советское государство и право. 1991, № 12.
Лившиц Р.З. Современная теория права. — М., 1992.
Лившиц Р.З. Теория права. — М., 1994.
Макаров О.В. Соотношение права и государства // Государство и право. 1995, № 5.
Мамут Л.С. Анализ правогенеза и правопонимания. Историческое в теории права. — Тарту. 1998.
Матузов Н.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов // Правоведение. 1998, № 1.
Нерсесянц В.С. Право — математика свободы. Опыт прошлого и перспективы. — М., 1996.
Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
Право и мораль в истории: проблемы ценностного подхода // Государство и право. 1998, № 7.
Право и политика современной России. — М., 1996.
Развитие русского права во II половине XIX — начале XX в. — М., 1997.
Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. — М., 1996. С. 17-30.
Тиунова Л.Б. Плюрализм интересов и правопонимание // Правоведение. 1990, № 1.
Тихонравов Ю.В. Основы философии права. — М., 1997.
Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития // Государство и право. 1998, № 1.
Черинг Р. Борьба за право. — М., 1991.
Четвернин В.Л. Понятие права и государства. Введение в курс теории права и государства. — М., 1997.
Семинарское занятие № 8. Типы права и правовые системы современности. (4ч.)
План
1. Понятие формы (источника) права. Основные формы (источники) права (правовой обычай, нормативно-правовой акт, юридический прецедент, нормативный договор).
2. Основные правовые системы современности: общая характеристика.
3. Характеристика Российской правовой системы.
4. Роль форм (источников) права в формировании правовых систем.
Рекомендуемая литература
Аннерс. История европейского права. — М., 1994.
Белкин А.А. Обычаи и обыкновения в государственном праве // Правоведение. 1998, № 1.
Берман Г. Западная традиция права: эпоха формирования. — М., 1994.
Богдановская Г.Н. Источник права (теоретические аспекты проблемы) // Правоведение. 1992, № 2.
Давид Рене, Жоффре-Спинози. Основные правовые системы современности. — М., 1997.
Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998, № 2.
Кросс Р. Прецедент в английском праве. — М., 1985.
Кухарук Т.В. Некоторые теоретико-методологические вопросы исследования понятия правовой системы общества // Правоведение. 1998, № 2.
Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. — М., 1993.
Саидов А.Х. Введение в сравнительное правоведение. — М., 1981.
Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. — М., 1993.
Свечникова Л.Г. Понятие обычая в современной науке: подходы, традиции, проблемы // Государство и право. 1998, № 9.
Синюков В.Н. Российская правовая система. — Саратов, 1994.
Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. — М., 1996.
Семинарское занятие № 9. Юридические нормы в системе социальных норм
План
1. Право и юридическая нормативная система. Юридические нормы в системе социальных норм.
2. Понятие и признаки юридической нормы.
3. Классификация юридических норм: критерии, виды.
4. Структура юридической нормы.
5. Эффективность и социальная ценность юридической нормы.
Рекомендуемая литература
Конституция РФ. — М., 1993.
Алексеев С.С. Теория права. — М., 1995.
Архипов С.Н. Понятие и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. 1987, № 1.
Бахрах Д.Н. Действие правовой нормы во времени // Советское государство и право. 1991, № 12.
Козлов В.Б., Фалилеев П.А. Соотношение общих и специальных правовых норм на примере гражданского и морского права // Государство и право. 1997, № 11.
Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. -М., 1981.
Лазарев В.В. Теория государства и права. — М., 1992.
Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. — М., 1986.
Плахов В.Д. Социальные нормы. Философские основания общей теории. — М., 1986.
Право и политика современной России. — М., 1996.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — Саратов. 1995. С. 270-284.
Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права // Правоведение. 1987, № 4.
Чернобель Г.П. Структура норм права и механизм их действия (логические аспекты) // Правоведение. 1983.
Гражданский кодекс РФ. – М., 1997.
Уголовный кодекс РФ. – М., 1997.
Практическое занятие № 10. Нормативно-правовые акты: понятие, система, структура, виды, действие
План
1. Понятие нормативно-правового акта. Понятие и особенности структуры отдельных видов нормативно-правовых актов.
2. Классификация нормативно-правовых актов: основные критерии. Система нормативно-правовых актов.
3. Закон в системе нормативно-правовых актов: понятие, признаки.
4. Действие нормативно-правовых актов в пространстве, во времени, по кругу лиц.
5. Роль нормативно-правовых актов в государственном и муниципальном управлении.
Рекомендуемая литература
Васильев Р.Ф. Нормативно-правовые акты. — М., 1986.
Васильев Р.Ф. О понятии правового акта // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. 1998, № 5.
Гражданский Кодекс РФ. — М., 1997.
Капустина М.А. Действие норм международных договоров во времени: Теоретико-правовой анализ // Правоведение. 1998., № 2.
Конституции, уставы и договоры субъектов РФ на Северном Кавказе. — Ростов-на-Дону, 1998.
Конституция РФ. — М., 1997.
Кодекс РФ об административных правонарушениях. — М., 1997.
Конституция, закон, подзаконные акты. — М., 1994.
Кулаков В.Л. Система нормативно-правовых актов РФ // Вестник Саратовской академии права. 1997, № 1.
Поленина С.В., Сильченко Н.Б. Научные основы типологии нормативно-правовых актов. — М., 1987.
Тихомиров Ю.А. Действие закона. — М., 1982.
Тихомиров Ю.А. Закон и формирование гражданского общества // Государство и право. 1991, № 8.
Тихомиров Ю.А. Теория закона. — М., 1982.
Уголовный Кодекс РФ. — М., 1997.
Практическое занятие № 11. Правотворчество, нормотворчество и законодательный процесс
План
1. Понятие правотворчества и нормотворчества.
2. Законодательный процесс, понятие стадии: законодательная инициатива, подготовка, обсуждение, принятие закона, опубликование и вступление в силу законодательных актов.
3. Нормотворчество: понятие, виды. Нормотворчество и правотворчество.
4. Законодательный процесс в Российской Федерации.
Рекомендуемая литература
Власенко П.А. Основы законодательной техники. — Иркутск, 1995.
Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. — М., 1993.
Гребенников В.В., Васецкий Н.А., Популян Л.Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики (аналитический обзор) // Государство и право. 1998, № 9.
Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. 1993, № 10.
Законодательный процесс в США. — М., 1990.
Керимов Д.А. Культура и техника законодательства. — М., 1991.
Конституция РФ. — М., 1993.
Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998, № 10.
Котенков А.А. Президент — парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998, № 9.
Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995, № 5.
Поленина С.В. Законотворчество в РФ. — М., 1996.
Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. — М., 1993.
Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. — М., 1995.
Российское законодательство: проблемы и перспективы. — М., 1995.
Соловьева Л. Особенности нормотворческого процесса в России // Экономика и жизнь. 1998, № 11.
Тихомиров Ю.А., Заражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право, 1997.
Язык закона / Под ред. Пиголкина А.С. — М., 1990.
Практическое занятие № 12. Толкование юридических норм: понятие, содержание, способы, приемы
План
1. Понятие толкования юридической нормы как разновидности юридической деятельности.
2. Классификация видов толкования: критерии, характеристика.
3. Способы и приемы толкования юридических норм.
4. Толкование юридических норм и проблемы восполнения пробелов в праве. Акты толкования норм права (интерпретационные акты).
Рекомендуемая литература
Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. 1998, № 2.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. Т. 2. — М., 1996.
Конституция РФ. — М., 1993.
Гражданский кодекс РФ. — М., 1997.
Уголовный кодекс РФ. — М., 1997.
Кодекс об административных правонарушениях РФ. — М., 1997.
Вопленко И.И. Официальное толкование юридических норм. — М., 1976.
Герменевтический аспект законодательного толкования // Правоведение. 1997, № 1.
Ершов В. Судебное толкование норм // Советская юстиция. 1993, № 20.
Пряхина Т.М., Эбзеев Б.С., Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. 1998, № 12.
Спасов Б. Закон и его толкование. — М., 1986.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Спб., 1995.
Суслов В.В. Герменевтика в юридическом толковании // Государство и право. 1997, № 6.
Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия: власть и правопорядок // Государство и право. 1994, № 1.
Устинов А. Искажение понятий или необходимость правильной формулировки нормы права // Законность. 1997. № 8.
Хабриева Т.Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции // Правоведение. 1998, № 11.
Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. — Екатеринбург, 1993.
Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М… 1973.
Практическое занятие № 13. Правовые отношения
План
1. Понятие, признаки и виды правоотношений. Общественные отношения и правоотношения.
2. Состав правоотношения: его элементы.
3. Содержание правоотношений. Субъективные права и юридическая обязанность.
Рекомендуемая литература
Азаров В.А. Содержание и форма оперативно-розыскных правоотношений // Государство и права. 1998, № 10.
Варламова Н.В. Правоотношения: философский и юридический подходы // Правоведение. 1991, № 4.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. Т. II. — М., 1986. С. 3-27
Галаган И.А., Василенко А.В. К проблеме теории правоприменительных отношений // Государство и право. 1998, № 3.
Гревцов Ю.П. Проблемы теории правового отношения. — Л., 1982.
Дудин А.П. Объекты правоотношения (вопросы теории). — Саратов, 1980.
Зинченко С.А., Шапсугов Д.Ю. Правоотношение и динамика его элементов //Северо-Кавказский юридический вестник. 1998, № 1.
Кропачев М.Н., Прохоров В.С. О понятии правовых отношений // Правоведение. 1985, № 3.
Матузов Н.И. Права человека и общерегулятивные правоотношения // Правоведение. 1996, № 3.
Протасов В.Н. Правоотношение как система. — М., 1991.
Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. — М., 1980.
Фаршатов И.А. Производные правоотношения // Государство и право. 1998, № 2.
Халфина Р.О. Общее учение о правоотношениях. — М., 1974.
ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от 5 июля 1995 г. // Собрание законодательства. 1995. № 31. Ст. 2990.
Практическое занятие № 14. Правонарушение: понятие, состав, виды
План
1. Понятие и признаки правонарушения.
2. Юридический состав правонарушения: его элементы.
3. Классификация правонарушений.
4. Правонарушения в сфере государственного и муниципального управления. Основные причины правонарушений в российском обществе.
Рекомендуемая литература
Азаров В.А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства достижения цели раскрытия преступлений // Государство и право. 1997, № 10.
Акутаев Р.М. Латентная преступность: актуальность проблемы и понятие // Государство и право, 1997, № 12.
Беляев С.С. Преступность в США, анализ уголовной статистики // Государство и право. 1997, № 5.
Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. — Л., 1983.
Кодекс РФ об административных правонарушениях. — М., 1997.
Конституция РФ. — М., 1993.
Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственность. — М., 1986.
Лукьянов В.В. Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем различие // Государство и право. 1996, № 3.
Лунеев В.В. Преступность в России при переходе от социализма к капитализму // Государство и право. 1998, № 5.
Лысов М.Д. Логико-структурный анализ понятий и признаков преступлений в действующем Уголовном кодексе РФ // Государство и право. 1997, № 12.
Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. — М., 1991.
Медведев Л.М. Разграничение преступлений и административных проступков // Советское государство и право. 1990, № 6.
О некоторых проблемах борьбы с экономическими правонарушениями // Государство и право. 1997, № 1.
Статкус В.Ф. Раскрытие преступлений — важнейшее средство борьбы с преступностью // Государство и право. 1995, № 4.
Уголовный кодекс РФ. М., 1997.
Гражданский кодекс. М., 1997.
Кодекс законов о труде. М., 1998.
Указ Президента РФ «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» от 4 апреля 1992 г. // Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. № 17. Ст. 923.
Семинарское занятие № 15. Юридическая ответственность в системе социальной ответственности
План
1. Понятие и цели юридической ответственности.
2. Основание юридической ответственности.
3. Классификация видов юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. Презумпция невиновности.
4. Юридическая ответственность в системе управления: виды и процедуры.
Рекомендуемая литература
Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. — М., 1985.
Артеменко Н.В. Возраст уголовной ответственности (история и современность) // Северо-Кавказский юридический вестник. 1997, № 3.
Богданов Е.В. Сущность и ответственность юридического лица // Государство и право. 1997, № 10.
Богданова М.С. О понимании юридической ответственности в современных условиях // Юрист. 1997, № 7.
Венгеров. Теория государства и права. ТII. М., 1996. С. 85-115.
Витвицкий А.А. Проблемы налоговой политики и уголовная ответственность по новому уголовному законодательству России // Северо-Кавказский юридический вестник. 1997, № 2.
Головко Л.В. Новые основания освобождения от уголовной ответственности и проблема их процессуального применения // Государство и право. 1997, № 8.
Колосова Н.М. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997, 3 2.
Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственность. — М., 1986.
Лазарев В.В. Общая теория права и государства. — М., 1996.
Ларичев В.Д. Уголовная ответственность за нарушение налогового законодательства // Государство и право. 1997, № 7.
Лейст Понятие ответственности в теории права // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. 1994, № 1.
Малько А.В. Смертная казнь: Современные проблемы // Правоведение. 1998, № 1.
Михлин А.С. Способы применения смертной казни: история и современность // Государство и право. 1997, № 1.
Овчарова Е.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц // Государство и право. 1998, № 7.
Петрашев В.Н. Первый уголовно-исполнительный кодекс РФ принят! // Северо-Кавказский юридический вестник. 1997, № 2.
Эрделевский А.М. Проблемы компенсации морального вреда в зарубежном и российском законодательстве и судебной практике // Государство и право. 1997, № 10.
Конституция РФ. — М., 1997.
Уголовный кодекс РФ. — М., 1997.
Кодекс РФ об административных правонарушениях. — М., 1997.
Гражданский кодекс РФ. — М., 1997.
Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» от 5 июня 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
Положение о дисциплинарной ответственности глав администраций: Утв. Указом президента РФ от 7 августа 1997 г. от 14 ноября 1992 г. // Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. № 33. Ст. 1931; № 47. Ст. 2719.
Консультант-ПЛЮС.
Семинарское занятие № 16. Правовое сознание, правовое воспитание, правовая культура
План
1. Понятие, структура и функции правосознания.
2. Правовой нигилизм в системе деформированного правосознания: причины, источники, пути преодоления.
3. Правовое воспитание: понятие, форма.
4. Определение понятия правовой культуры. Правовая культура государственного служащего.
Рекомендуемая литература
Иванников И.А. Концепция правовой культуры // Правоведение. 1998, № 3.
Ильин И.А. О сущности правосознания. — М., 1993.
Куприянов А. Библейские корни правосознания россиян // Российская юстиция. 1998. № 1.
Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность. — М., 1986.
Новгородцев П.Г. Кризис современного правосознания. Спб., 1906.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. — М., 1996.
Организация и эффективность правового воспитания. — М., 1983.
Роль правового воспитания в предупреждении правонарушений. — М., 1985.
Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс. — Екатеринбург, 1996.
Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. — М., 1988.
Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993, № 8.
Конституция РФ. — М., 1993.
ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от 5 июля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 31.
Семинарское занятие № 17. Правовое государство: понятие, признаки, проблемы формирования в РФ
План
1. Концепции правового государства в истории политико-правовой мысли.
2. Понятие и основные признаки правового государства.
3. Конституционные основы правовой государственности в России.
4. Предпосылки построения и основные проблемы формирования правового государства в России.
Рекомендуемая литература
Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. — М., 1996.
Венгеров А.Б. Несущие конструкции правового государства // Общественные науки. 1989, № 6.
Верховенства права. Пер. с англ. — М., 1992.
Власть и право. Из истории русской правовой мысли. — Л., 1990.
Котляревский С.А. Власть и право. — М., 1905.
Котляревский С.А. Конституционное государство. — М., 1912.
Любашиц В.Я. Гражданское общество как исторический тип социальной организации // Северо-Кавказский юридический вестник. 1998, № 2.
Конституция РФ. — М., 1993.
Мамитова Н.В. Концепция конституционного и правого государства С.А. Котляревского // Северо-Кавказский юридический вестник. 1998, № 2.
Мартытин О.В. Несколько тезисов о перспективах построения правового государства в России // Государство и право. 1996, 35.
Нерсесянц В.С. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. 1989, № 2.
Нерсесянц В.С. История идей правовой государственности. — М., 1993.
Нерсесянц В.С. Наш путь к праву. — М., 1992.
Новгородцев П.И. На пути к правовому государству // Новый мир. 1991, № 12.
Семин Г. Основа Российского правового государства // Российская юстиция. 1998, № 2.
Скакун О.Ф. Теория правового государства в дореволюционной России // Советское государство и права. 1990, № 2.
Четвернин А.К. Понятие и термин «правовое государство» // США. Экономика. Политика. Идеология. 1996, № 8.
Чупрова Н. Русская политическая мысль XX столетия о правовом государстве // Социалистическая законность. 1999, № 12.
Шелестов Ю.И. К вопросу о генезисе концепции правового государства // Вестник Московского Университета. Серия 12. Политические науки. 1997, № 2.
Ниперов Г.И. Судебная власть в правовом государстве (опыт сравнительного исследования) // Государство и право. 2001. № 3.
ПЛАН САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Тема | Кол-во часов | Литература из списка | Форма контроля |
1. Происхождение государства | 20 | 2, 16, 42, 71, 136. | Конспект |
2. Государственная власть. | 40 | 7, 10, 11, 75, 120, 132, 137. | Собеседование |
3. Гражданское общество и правовое государство. | 20 | 1, 20, 62, 91, 108, 120, 124, 125. | Собеседование |
4. Юридический процесс. | 40 | 21, 31, 48, 57, 63, 72, 82, 86. | Конспект |
5. Стимулы, льготы, поощрения и ограничения в праве. | 18 | 34, 35, 53, 55, 56, 104. | Конспект |
Примерные Вопросы к зачету и экзамену
1. Понятие о теории государства и права как системе знаний о государстве, власти, праве.
2. Особенности современного курса теории государства и права и его месте в системе наук.
3. Основные концепции происхождения государства и государственной власти.
4. Понятие и сущность государства. Его основные признаки.
5. Государственный суверенитет: понятие, характеристика.
6. Типология государства: понятие, критерии, разновидности.
7. Понятие формы государства, ее основные элементы.
8. Форма Российского государства: ее особенности.
9. Механизм государства: понятие, структура.
10. Государственный аппарат; его структура и функции.
11. Орган государства, его признаки и классификация.
12. Понятие и классификация функций государства.
13. Эволюция функций российского государства.
14. Государственная власть: понятие, система, принципы осуществления.
15. Проблема разделения властей в современном Российском государстве.
16. Понятие легитимности государственной власти. Процесс ее легитимации.
17. Система государственной власти в Российской Федерации.
18. Место и роль государства в политической системе общества.
19. Понятие и сущность права. Особенности современного правопонимания.
20. Основные концепции права.
21. Система права и ее элементы.
22. Понятие и классификация форм (источников) права.
23. Правовой нигилизм: понятие, формы проявления, пути преодоления.
24. Понятие о юридической норме и ее свойства.
25. Структура юридической нормы.
26. Классификация юридических норм. Критерии классификации.
27. Понятие, структура и виды нормативно-правовых актов.
28. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
29. Процедура принятия и вступления в силу нормативно-правовых актов.
30. Закон в системе нормативно-правовых актов: понятие, признаки.
31. Право и закон: разграничение и единство.
32. Система законодательства: понятие, элементы, принципы построения.
33. Основные правовые системы современности.
34. Понятие и стадии нормотворчества.
35. Толкование юридических норм: понятие, виды, способы и приемы.
36. Юридическая техника.
37. Реализация права: понятие, формы, методы.
38. Применение права: понятие, основные стадии, акты.
39. Юридические факты в системе юридической деятельности: понятие, классификация.
40. Понятие и классификация правоотношений.
41. Состав правоотношений, его элементы.
42. Правомерное и законопослушное поведение.
43. Правонарушение: понятие и признаки.
44. Юридический состав правонарушения.
45. Понятие, принципы и требования законности.
46. Понятие правопорядка и его соотношение с законностью.
47. Юридическая ответственность: понятие, классификация.
48. Презумпция невиновности, обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.
49. Правосознание: понятие, структура, функции.
50. Правовая культура: понятие и структура.
51. Понятие, формы, механизм правового воспитания.
52. Правовой статус личности.
53. Гражданское общество, государство и право.
54. Государство и личность, основные типы взаимоотношений.
55. Становление концепции правового государства. Понятие и признаки правового государства.
56. Проблемы формирования правового государства в Российской Федерации.
Тематика курсовых работ1. Государство как субъект управления общественными процессами.
2. Основные теории происхождения государства: характеристика, сравнительно-правовой анализ.
3. Сущность государства: новые подходы к его изучению.
4. Многообразие понятий и единство признаков государства.
5. Функции современного государства.
6. Территория государства: политические и правовые проблемы.
7. Государственный суверенитет: история идей и современность.
8. Государство в системе государственного и муниципального управления.
9. Государственная власть: понятие и функции.
10. Основные теории разделения властей.
11. Разделение властей в Российской Федерации.
12. Тип и формы государства.
13. Формы правления государства.
14. Монархия как форма правления: история и современность.
15. Республика: понятие, признаки, разновидности.
16. Форма государственного устройства как элемент формы государства.
17. Федеративное государство: современные черты и пути развития.
18. Федеративное устройство России.
19. Признаки демократического государства.
20. Правовое регулирование федеративного устройства России.
21. Формы российской государственности: история и современность.
22. Классификация и эволюция функций российского государства.
23. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
24. Орган государства: понятие и признаки.
25. Легитимация государственной власти: понятие, содержание, способы.
26. Право и закон: проблемы единства и разграничения.
27. Государство и гражданское общество.
28. Соотношение государства и права.
29. Соотношение государства, права, управления.
30. Государство в политической системе общества.
31. Государство как гарант прав и свобод личности.
32. Основные правовые проблемы становления российской государственности.
33. Основные концепции правового государства: история и современность.
34. Соотношение конституционного и правового государства.
35. Понятие и признаки правового государства.
36. Идеи правового государства в России.
37. Проблемы формирования правового государства в России.
38. Сущность и понятие права: современные подходы и решения.
39. Основные концепции права и современное правопонимание в России.
40. Право как мера свободы и ответственности личности.
41. Структура и функции права.
42. Ценность и принципы права.
43. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений.
44. Право и нравственность: современные представления об их соотношении.
45. Системы обычного права в современном мире.
46. Юридическая норма в механизме правового регулирования.
47. Правонарушения: понятие, состав, виды.
48. Юридическая ответственность как разновидность социальной ответственности.
49. Реализация права: понятие, формы, механизм.
50. Законность: понятие, основные концепции, принципы.
51. Правомерное и законопослушное поведение: понятие, виды, соотношение.
52. Система права и система законодательства.
53. Систематизация законодательства и правовая реформа в России.
54. Исторический опыт систематизации и кодификации российского законодательства.
55. Субъекты правоотношений. Правоспособность и дееспособность.
56. Юридические факты и юридическая практика.
57. Правомерное поведение: социально-психологические и юридические аспекты.
58. Правосознание: понятие, структура, особенности.
59. Правовая культура и аккультурация.
60. Права и свободы человека и процесс их осуществления.
61. Основные правовые системы современности: сравнительный анализ.
62. Форма государства в труде Аристотеля «Политика».
63. Учение Платона о государстве.
64. Проблемы экспертизы Российского законодательства.
65. Современное российское законодательство: основные тенденции развития.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ
Курсовая работа – одна из важнейших форм самостоятельного изучения студентами научной литературы, нормативного материала, позволяющая вырабатывать у студентов навыки логического анализа содержания монографических работ.
Курсовая работа по теории государства и права является для студента первым опытом научного исследования, которое представляет спланированный трудовой процесс, состоящий из ряда вытекающих одна из другой стадий. Весь процесс написания курсовой работы условно можно разделить на следующие этапы:
- Выбор темы, консультация и составление предварительного плана работы;
- Сбор научной информации, относящейся к теме исследования, изучение литературы;
- Анализ составных частей проблемы, изложение темы;
- Обработка материала в целом;
- Уточнение плана работы;
- Подготовка презентационных слайдов;
- Оформление курсовой работы, представление ее на кафедру для регистрации и рецензирования;
- Работа с рецензией и устранение указанных замечаний;
- Защита курсовой работы с презентацией.
УКАЗАНИЯ ПО ОФОРМЛЕНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ
Курсовая работа представляется в компьютерном варианте сброшюрованной на стандартном листе А 4, через интервал 1,5, шрифтом Times New Roman, размером шрифта 14. Размер левого, верхнего, нижнего полей — 2,5 см, правового поля — 1,5 см. Красная строка (абзац) — 2 см. Объем 25-30 страниц.
Титульный лист должен содержать следующие реквизиты: название учебного заведения, кафедры, темы работы; данные о студенте, выполнившем работу (Ф.И.О., курс, группа); данные о преподавателе, проверяющем работу (Ф.И.О., ученая степень, звание); дата выполнения работы.
Список источников и литературы приводится автором в конце работы. Они должны иметь порядковую нумерацию. Очередность их такова: нормативные правовые акты, дата их принятия, издание; учебники, пособия, монографии, брошюры в алфавитном порядке по первой букве фамилии автора (например: Новицкий И.Б. Римское право. — М., Норма, 1993) или по первой букве названия монографии, если она написана коллективом авторов (например: История государства и права зарубежных стран. Краткий учебный курс. Под ред. М.М. Борисевича. — М., Юриспруденция, 2001); статьи в периодической печати в алфавитном порядке. В тексте работы обязательно необходимы постраничные сноски на используемую литературу.
На последней странице после библиографического списка необходимо поставить дату окончания работы и личную подпись с расшифровкой.
Перечень рекомендуемой литературы для написания курсовой работы смотреть в списке основной и дополнительной литературы данного учебно-методического комплекса.
МОДУЛЬНАЯ СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ
Курс «Теория государства и права» изучается в течение первых двух модулей 3-4 семестров. Структура и бальная оценка каждого модуля состоит из трех рейтингов, разбитых по баллам в соотношении 5, 45, 50 баллов. Форма контроля третьего семестра – зачет, четвертого семестра – экзамен.
СТРУКТУРА И БАЛЬНАЯ ОЦЕНКА КАЖДОГО МОДУЛЯ
Структура рейтингов | Максимальный балл |
Стартовый рейтинг — тестирование (проверка остаточных знаний по первой части курса: «Теория государства» в форме теоретического вопроса) | 5 |
Первый рубежный рейтинг: — посещение лекций и семинаров — систематическая работа на лекциях и семинарах — тестирование (допускается как компьютерное так и аудиторное) в форме выбора правильного ответа из предложенных вариантов — практическое задание в форме контрольной работы — домашнее задание | 45 10 10 5 10 10 |
Второй рубежный рейтинг: — посещение лекций и семинаров — систематическая работа на лекциях и семинарах — деловая игра или тестирование — контрольное собеседование | 50 10 10 10 20 |
Всего: | 100 |
Дополнительные баллы: | 15 |
Оценка каждого вида работы:
Стартовый рейтинг:
- Тестирование в форме теоретического вопроса:
-полный ответ с практическими примерами — 5 баллов;
-полный ответ без практических примеров — 3 балла;
-неполный ответ — 2 балла.
Первый рубежный рейтинг:
- Посещение лекций и семинаров:
— за посещение каждого занятия – 1 балл.
- Систематическая работа на лекциях и семинарах:
— ответ на семинарском занятии – от 3 до 5 баллов;
— дополнение на семинарском занятии – от 1 до 3 баллов;
— заданный вопрос – от 1 до 3 баллов.
- Тестирование в форме выбора правильного ответа – 5 баллов.
- Практическое задание в форме контрольной работы:
— правильный ответ с применением научных источников и законодательной практики – 10 баллов;
— правильный ответ без применения научных источников и законодательной практики – 5 баллов.
- Домашнее задание:
— выполнение домашнего задания с привлечением дополнительной литературы и публичным выступлением, за каждый вопрос – 5 баллов;
— выполнение домашнего задания без привлечения дополнительной литературы и публичного выступления, за каждый вопрос – 2 балла.
Второй рубежный рейтинг:
- Деловая игра на тему: «Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания РФ»
— участник игры, выступающий публично – 10 баллов;
— участник игры, не выступающий публично – 5 баллов.
- Контрольное собеседование (состоит из двух теоретических вопросов курса на которые студент отвечает без предварительной подготовки)
— правильный ответ на первый вопрос – 5 баллов;
— правильный ответ на второй вопрос – 5 баллов.
Дополнительные баллы:
— участие в межвузовской студенческой конференции – 10 баллов.
ЗАДАНИЯ К СТАРТОВОМУ РЕЙТИНГУ
Стартовый рейтинг включает в себя один теоретический вопрос в ходе ответа на который студент должен продемонстрировать качество знаний по первой части курса: «Теории государства» (остаточные знания) и суметь подтвердить теорию вопроса практическими примерами.
- Понятие и признаки государства.
- Сущность государства: новые подходы к его изучению.
- Потестарная власть.
- Государство и государственная власть.
- Система государственной власти в Российской Федерации.
- Функции современного государства.
- Государственный суверенитет: современный взгляды и подходы.
- Формы государственного правления.
- Парламентская республика.
- Президентская республика.
- Монархия как разновидность формы правления.
- Унитарное государство: исторические особенности и современные черты.
- Федеративное устройство России.
- Основные отличия конфедерации от федерации.
- Тоталитарное государство.
- Разновидности политического режима.
- Основные типы государства.
- Формационный подход к типологии государств.
- Цивилизационный подход к типологии государств.
- Легитимность государственной власти.
- Государственный орган: понятие и признаки.
- Понятие государственного аппарата.
- Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- Механизм государства.
- Теория разделения властей.
- Законодательная власть: ее функции и принципы организации.
- Исполнительная власть: ее функции и принципы организации.
- Судебная власть: ее функции и принципы организации.
- Политическая система общества.
- Понятие и признаки правового государства.
ЗАДАНИЯ К ПЕРВОМУ РУБЕЖНОМУ РЕЙТИНГУ
1.Компьютерное или аудиторное тестирование.
Предлагаемый вид заданий предназначен для изучения и усвоения основных положений данной дисциплины, расширения и укрепления знаний, приобретаемых в процессе прослушивания лекционного курса и самостоятельной работы с основной и дополнительной литературой. Тестирование также может проводиться через систему тестирования СДО Прометей.
ПРИМЕРЫ ТЕСТОВ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
Вариант 1:
К какому подходу правопонимания относится следующее определение: «Право – это система общеобязательных, формально определенных, исходящих от государства и им охраняемых норм, регулирующих общественные отношения»?
- К философскому.
- К нормативному.
- К социологическому.
Вариант 2:
Правило поведения, в котором самым главным является заранее строго заданная форма его исполнения, называется:
- Традиция.
- Табу.
- Деловое обыкновение
- Ритуал.
Вариант 3:
Укажите, какой из перечисленных признаков является признаком права:
- Общеобязательность.
- Формальная определенность
- Связь с государством.
- Все перечисленные признаки.
Вариант 4:
К какому понятию относится следующее определение: «Основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права и выражающие его сущность»?
- Ценность права.
- Принципы права.
- Функции права.
Вариант 5:
Назовите функцию права:
- Охранительная.
- Организационная.
- Познавательная.
- Научная.
Вариант 6:
К какому понятию относится следующее определение: «Способность удовлетворять определенные потребности субъектов»?
- Принципы права
- Ценность права.
- Сущность права.
Вариант 7:
Укажите общую черту права и морали:
- Они гарантированы государством.
- Они имеют сходную структуру.
- Они имеют одинаковую определенность формулировок.
- Они имеют одинаковое время возникновения.
Вариант 8:
Определите, какая из трех форм реализации функций права относится к непосредственно к юридическому воздействию.
- Информационное воздействие.
- Ориентационное воздействие.
- Правовое регулирование.
Вариант 9:
Какая из форм права определяется как «двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права»?
- Правовой прецедент.
- Договор нормативного содержания.
- Правовой обычай.
Вариант 10:
Какая из форм права не имеет текстуального воспроизведения в правовом документе?
- Нормативный правовой акт.
- Правовой обычай.
- правовой прецедент.
Вариант 11 :
В какой правовой системе характерным источником права является доктрина (правовая школа)?
- В мусульманском праве.
- В романо-германской.
- В англосаксонской.
Вариант 12:
Какая из названных форм права не является источником права в Российской Федерации?
- Правовой прецедент.
- Договор нормативного содержания.
- Правовой обычай.
Вариант 13:
Укажите, кто из перечисленных ниже ученых-юристов принадлежал к нормативной школе права:
- Г. Кельзен.
- Л. Петражицкий.
- Р. Иеринг.
- Ф. Савиньи.
Вариант 14:
Назовите тип права, при котором представители определенного класса не признавались субъектами права.
- Феодальное права.
- Рабовладельческое право.
- Буржуазное право.
Вариант 15:
В праве какого типа впервые (исторически) был закреплен принцип формального правового равенства?
- В современном праве.
- В буржуазном праве.
- В феодальном праве.
Вариант 16:
Назовите страну, право которой относится к континентальной (романо-германской) правовой системе?
- Великобритания.
- Франция.
- США.
Вариант 17:
В чем состоит специфика российской правовой системы?
- Основным источником права является правовой прецедент.
- Опирается не столько на технико-юридические, сколько на государственные и духовные начала.
- По основным признакам тяготеет к романо-германской правовой семье.
Вариант 18:
Укажите признаки социальных норм первобытного общества:
- Общеобязательная нормативность.
- Формальная определенность.
- Неразделенность прав и обязанностей.
- Обеспеченность государственным принуждением.
Вариант 19:
По какому основному признаку социальные нормы отличаются от технических?
- По времени возникновения.
- По предмету регулирования.
- По форме закрепления.
Вариант 20:
Подберите надлежащее понятие к следующему определению: «Правило поведения, регулирующее отношения между людьми».
- Приказ.
- Социальная норма.
- Индивидуальные предписания.
Вариант 21:
Какой из регуляторов поведения является нормативным?
- Обычный.
- Ценностный.
- Информационный.
Вариант 22:
Какие из социальных норм неразрывно связаны с государством?
- Корпоративные.
- Экономические.
- Правовые.
Вариант 23:
Источником права является:
- Юридический прецедент;
- Традиция;
- Нравственность
- Юридический факт.
Вариант 24:
Как называется вводная часть нормативного правового акта?
- Гипотеза.
- Преюдиция.
- Преамбула.
Вариант 25:
Какой орган обладает правом издания нормативных правовых актов, обладающих высшей юридической силой на территории Российской Федерации?
- Правительство РФ.
- Федеральное собрание РФ.
- Президент РФ.
Вариант 26:
Какой из перечисленных актов является локальным нормативным правовым актом?
- Указ Президента РФ.
- Приказ о приеме на работу.
- Положение о премировании работников конкретного предприятия.
Вариант 27:
Назовите нормативно-правовые акты, имеющие высшую юридическую силу:
- Законы.
- Указы.
- Постановления.
- Распоряжения.
Вариант 28:
Укажите какой из источников права является результатом правотворчества:
- Нормативно-правовой акт.
- Правовой обычай.
- Правовая доктрина.
- Судебный прецедент.
Вариант 29:
Что является первичным элементом системы права?
- Отрасль права.
- Норма права.
- Институт права.
Вариант 30:
Укажите, какой прием систематизации законодательства осуществляется по хронологическому и предметному принципу:
- Компьютерный учет.
- Инкорпорация.
- Кодификация.
- Консолидация.
ПРИМЕРЫ ИТОГОВЫХ ТЕКСТОВЫХ ЗАДАНИЙ
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ВАРИАНТЫ ДОМАШНИХ ЗАДАНИЙ ПО КУРСУ
«Теория государства и права»
Для активизации познавательной деятельности студентов предлагается 10 вариантов домашних заданий или заданий для выполнения их в аудитории (на выбор преподавателя), состоящих из двух вопросов, ответ на которые выполняется в виде печатной работы или письменного эссе. Данный вид задания направлен на самостоятельную работу студентов с дополнительной литературой. На их основе можно организовать дискуссии, обсуждение и закрепление вновь полученных знаний.
Вариант 1.
1. Подберите примеры обычаев, обрядов, церемоний и ритуалов, которые применяются в современной жизни.
2. Внимательно изучите текст присяги Президента РФ (статья 82 Конституции РФ). Укажите на юридические и нравственные моменты, содержащиеся в данном тексте.
Вариант 2.
1. На примере истории Древней Руси покажите, как государство изживало обычай кровной мести.
- В документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г. представители государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) подтвердил свое обязательство эффективно обеспечивать свое право отдельного лица знать права человека и основные свободы и поступать в соответствии с ними и самостоятельно или совместно с другими вносить вклад в их развитие и защиту.
В чем состоит обязанность (обязательства) государства по обеспечению права лица знать права человека и поступать в соответствии с ними? Какие государственные меры (организационные, воспитательные, информационные и другие) должны быть предприняты в рамках данной обязанности?
Вариант 3.
1. Подберите конкретные примеры, иллюстрирующие взаимосвязь права и государства.
- Охарактеризуйте Римское право: основные этапы развития и важнейшие черты.
Вариант 4.
1. Охарактеризуйте рабовладельческий тип права. В чем состоит основное отличие древневосточной модели права от античной? Приведите примеры.
- Изучите содержание статьи 76 части 4 и 6, а также статьи 85 часть 2 Конституции РФ. Дайте ответ на вопрос: вправе ли Президент РФ приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ, если эти акты изданы ими в соответствии со статьей 76 части 4 Конституции РФ, но при этом нарушаются права и свободы человека и гражданина? Попытайтесь обосновать свой ответ.
Вариант 5.
1. Подготовьте письменный ответ на вопрос: «Ряд ученых юристов называют комплексные отрасли права «несамостоятельными», полагая, что они не имеют своего предмета и метода, или считают, что они являются не отраслями права, а отраслями законодательства. Согласны ли вы с их точкой зрения? Ответ обоснуйте».
- Как вы думаете, почему конституции многих государств мира закрепляют приоритетное значение норм международного права по отношению к национальному законодательству.
Вариант 6.
- Поясните, что имел в виду поэт, характеризуя современную ситуацию, когда писал: «Свод законов так огромен, что не хватит всех каменоломен».
- Заполните таблицу, на тему: «Признаки нормы права», состоящую из двух колонок:
Признаки нормы права, общие для всех социальных норм. | Признаки, отличающие норму права от иных общественных регуляторов. |
Вариант 7.
- Исходя из текста статьи 66 Конституции РФ и из содержания ее третьей главы «Федеративное устройство», ответьте на вопрос, что такое «Статус субъекта Российской Федерации»? Укажите на элементы этого статуса.
- Охарактеризуйте сравнительно-правовой метод изучения теории государства и права и приведите конкретные примеры полученных знаний на основе применения данного метода.
Вариант 8.
1. Что такое «лоббизм» и какую роль он играет в правотворческом процессе. Приведите примеры законов в Российской Федерации, отражающие это явление.
- Используя текст Декларации прав человека ООН и Конституции РФ, заполните таблицу.
Группы прав и свобод человека | Декларация прав человека ООН | Конституция РФ |
Вариант 9.
- Сторонники формационного подхода к типологии государства и права полагают, что в коммунистическом обществе не будет ни государства, ни права. Что можно возразить сторонникам теории «отмирания права» в коммунистическом обществе? Ответ обоснуйте.
- Каково соотношение понятий «правовая система» и «правовая семья». Приведите примеры.
Вариант 10.
1. Известный английский политический деятель Б. Дизраэли говорил: «Прецедент увековечивает принцип». Объясните его высказывание. Приведите примеры прецедентов.
2. Подберите, используя Конституцию РФ, а также Кодексы, примеры правовых норм различных видов по каждому из оснований классификации.
4. ВОПРОСЫ ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ
1. Понятие, предмет, метод теории государства и права.
2. Общие закономерности возникновения государства и основные признаки, отличающие его от социальной организации первобытного общества.
3. Общая характеристика теорий происхождения государства.
4. Понятие и сущность государства.
5. Типология государства.
6. Формационный подход к типологии государства.
7. Цивилизационный подход к типологии государства.
8. Форма государства: понятие, основные элементы.
9. Форма правления государства.
10. Форма государственного устройства.
11. Форма государственного (политического) режима.
12. Механизм государства: основные элементы.
13. Орган государства: понятие, виды.
14. Функции государства: понятие. классификация.
15. Государственная власть: понятие, способы осуществления.
16. Теория разделения властей в обществе и государстве.
17. Понятие и сущность права.
18. Основные концепции права.
19. Формы (источники) права.
20. Основные правовые системы современности.
21. Норма права: понятие, место в системе социальных норм.
22. Структура нормы права.
23. Классификация нормы права.
24. Нормативно-правовые акты: понятие. система.
25. Действие нормативно-правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц.
26. Закон в системе нормативно-правовых актов.
27. Правой закон: проблема соотношения.
28. Применение норм права.
29. Толкование норм права.
30. Законность и правопорядок и их соотношение.
31. Правоотношения: понятие, состав, классификация.
32. Правонарушения: понятие, состав, классификация.
33. Юридическая ответственность в системе социальной ответственности.
34. Механизм правового регулирования.
35. Правовая культура и правовая аккультурация.
36. Правовое сознание: понятие, разновидности.
37. Правовое воспитание: понятие. формы.
38. Правовой нигилизм и правовой идеализм.
39. Правовой статус личности.
40. Правовое государство, понятие, принципы, функционирование.
41. Соотношение гражданского общества и правового государства.
42. Проблемы формирования правового государства в Российской Федерации.
5. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПРОВЕРКИ ОСТАТОЧНЫХ
ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ
1. «Теория государства и права» в системе общественных и юридических наук.
2. Понятие и признаки государства.
3. Типология государства.
4. Форма государства.
5. Функции государства.
6. Механизм государства.
7. Государственная власть.
8. Понятие и сущность права.
9. Соотношение права и государства.
10. Формы (источники) права.
11. Основные правовые системы современности.
12. Понятие нормы права и ее место в системе социальных норм.
13. Понятие нормативно-правового акта. Закон в системе нормативно-правовых актов.
14. Понятие и структура правовых отношений.
15. Правомерное и законопослушное поведение.
16. Правонарушения: понятие. виды, состав.
17. Юридическая ответственность.
18. Толкование правовой нормы.
19. Государство как основной институт политической системы общества.
20. Основные характеристики правового государства.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ ПРИОБРЕТЕННЫХ СТУДЕНТАМИ КОМПЕТЕНЦИЙ
Вопросы к этой части рейтингового контроля знаний составлены с учетом оценки умений и навыков студентов пользоваться научной литературой и текущим законодательством, применяя к теории юридическую практику.
1. Что общего между понятиями «норма» и «норматив»? Чем они отличаются друг от друга. Укажите на сферы человеческой деятельности, где применяются нормативы.
2. Могут ли возникать противоречия между правом и моралью при регулировании одних и тех же отношений? Приведите примеры.
3. Какую роль сыграло развитие экономики в процессе генезиса права? Приведите конкретные примеры.
4. Английский философ Томас Гоббс утверждал, что «право есть продукт воли тех, которые имели верховную власть над другими». Согласны ли вы с ним? Обоснуйте свой ответ примерами из истории человеческого общества.
5. Подберите конкретные примеры, иллюстрирующие взаимосвязь права и государства.
6. Чем нормативно-правовой акт отличается от индивидуальных правовых предписаний? Приведите примеры.
7. Из каких структурных элементов состоит закон?
8. Какие виды законов существуют в Российской Федерации?
9. Перечислите наиболее известные в истории человечества законы.
10. Согласны ли вы с утверждением: «Принятие конституции референдумом – это самый демократический способ»? Ответ обоснуйте.
11. Можно ли считать международный договор Российской Федерации источником права? Дайте юридически обоснованный ответ.
12. Что такое фактическая утрата силы закона? Как вы относитесь к юридической максиме: «Законы отменяются не только голосованием законодателей, но и молчаливым согласием всех об их неприменении»?
13. Определите виды правовых норм, содержащихся в Конституции Российской Федерации. Найдите в тексте нормы-правила поведения, нормы-принципы, нормы-дефиниции.
14. В чем заключается признак диспозитивности юридических норм. Найдите диспозитивные нормы в Российском законодательстве.
15. Какие виды отсылочных правовых норм вы знаете? Приведите примеры отсылочных норм из Конституции РФ и других законодательных актов.
16. Как соотносится статья и норма права в тексте закона? Попытайтесь определить это соотношение, используя тексты федеральных конституционных законов и федеральных законов.
17. Найдите в текущем законодательстве нормы права, содержащие: 1) гипотезу, диспозицию и санкцию; 2) гипотезу и диспозицию; 3) диспозицию и санкцию.
18. Французский философ К.А.Гельвеций писал: «Законы обязаны своей силой нравам». Объясните его высказывание. Приведите примеры.
19. Какие способы правотворчества существую в Российской Федерации? Как они связаны с источниками российского права?
20. Почему кодификация считается наиболее совершенной формой систематизации нормативно-правовых актов? Приведите примеры.
21. Какие формы систематизации законодательства существуют? Чем учет и инкорпорация нормативных актов отличается от их консолидации и кодификации?
22. Какое содержание следует вкладывать в такие распространяющиеся в политической и правовой жизни России понятия, как «исключительное законодательство», «рамочное законодательство», «базовое законодательство»?
23. Чем процедуры подготовки подзаконных актов, и в частности, ведомственных нормативных актов, отличаются от процедур законодательного процесса?
24. Что такое предмет закона? По каким правилам и с учетом каких факторов законодатель определяет предмет закона? Дайте оценку отдельным законодательным актам с точки зрения точности определения предмета соответствующего закона.
25. Как соотносится между собой система права и система законодательства? Приведите конкретные примеры.
26. Назовите ряд государственных органов, которые вправе осуществлять официальную инкорпорацию нормативно-правовых актов.
27. В каком соотношении находятся понятия «субъект публичного права» и «субъект частного права»? Определите эти понятия по содержанию и кругу субъектов. Приведите примеры.
28. Изобразите иерархию действующих в Российской Федерации нормативно-правовых актов в виде пирамиды в порядке убывания их юридической силы.
29. Подберите примеры действующих в Российской Федерации нормативно-правовых актов различных видов.
30. Чем отличаются друг от друга следующие индивидуальные правовые акты:
— решения и распоряжения;
— приказ и указание;
— инструкция и разъяснение.
ЗАДАНИЯ КО ВТОРОМУ РУБЕЖНОМУ РЕЙТИНГУ.
ДЕЛОВАЯ ИГРА
(сценарий)
1. Деловая игра на тему: «Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации».
Игровая методика позволит обучающемуся включиться своими активными действиями в правотворческий процесс, образно почувствовать сущность правотворческих действий.
Цель:
— изучить законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.
Задачи:
— освоить методику подготовки проектов законов к внесению в законодательный орган;
— усвоить правила законодательной техники;
— изучить права и обязанности инициатора законопроекта;
— уяснить и научиться применять нормативные правовые акты, регулирующие законодательный процесс;
— овладеть навыками публичных выступлений на правовые темы.
Участники игры:
- Председатель Государственной Думы ФС РФ.
- Инициатор проекта – депутат Государственной Думы.
- Совет Государственной Думы – 2 чел.
- Депутаты Государственной Думы – 6 и более человек.
- Члены Совета Федерации – 2 чел.
- Представители законодательных (представительных) органов субъектов РФ – 2 чел.
- Представитель Президента РФ.
- Представитель Правительства РФ.
- Представитель Конституционного Суда РФ.
- Представитель Высшего Арбитражного Суда РФ.
- Представитель Верховного Суда РФ.
- Представитель Совета Федерации ФС РФ
- Правовое управление Государственной Думы – 1 чел.
- Ответственный комитет Государственной Думы – 3 чел.
- Независимый эксперт – 1 чел.
- Работники аппарата Государственной думы – 2 чел.
Игра рассчитана на минимальное число участников – 20 человек.
Возможно увеличение участников в роли депутатов Государственной Думы.
Игра должна проводиться в зале, оборудованном для проведения заседаний.
Для проведения игры осуществляется ряд предварительных этапов, предполагаемая продолжительность которых – 1 месяц. В этот период участники игры выполняют предварительные задания преподавателя.
Предварительные задания.
I этап. Освоение Регламента Государственной Думы – «Законодательная процедура».II этап.
Распределение по ролям. Поиск и уяснение нормативных актов, регулирующих участие в законодательном процессе соответствующих участников.
III этап .
Выполнение заданий по ролям.
1. Инициатор проекта составляет сопроводительные документы и передает их вместе с проектом в Совет Думы, готовит выступление с обоснованием необходимости принятия внесенного ими проекта (ст.106 Регламента).
2. Совет Думы назначает ответственный комитет и передает ему проект (ст.109).
3. Все субъекты права законодательной инициативы подают свои отзывы, замечания и предложения в ответственный комитет.
4. Ответственный комитет:
— передает проект на независимую экспертизу и в Правовое управление Государственной Думы, обобщает отзывы, замечания и предложения (1чел.)
— Законопроект и подготовленные материалы передает в Аппарат Государственной Думы (ст.117). Готовит материалы и передает их в Совет Думы (ст.114) (1 чел).
— Готовит доклад по проекту (1 чел.)
5. Работник Аппарата государственной думы тиражирует и раздает проект с документами (ст.117).
6. Представители Правового управления проводят правовую экспертизу и на основании ее дают заключение (ст. 112).
7. Независимый эксперт готовит заключение.
8. Депутаты Государственной Думы готовят вопросы инициатору законопроекта.
9. Председатель изучает процедурные правила, в том числе порядок ведения заседаний Государственной думы.
Порядок проведения игры.
1. Открытие заседания Председателем Государственной Думы.
2. Доклад субъектов права законодательной инициативы.
3. Содоклад представителя ответственного комитета.
4. Вопросы депутатов государственной Думы.
5. Ответы инициатора закона.
6. Заслушивание замечаний предложений субъектов права законодательной инициативы или их представителей.
7. Принятие решения по законопроекту.
Литература.
1. Конституция РФ. М.,1993.
2. Елчев В.А. Аппарат Государственной Думы и законотворческий процесс. М.,1999.
3. Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе. – Государство и право. 1998. №11.
4. Надеев Р. правовая экспертиза законопроектов. – Российская юстиция. 1998. №1.
5. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.,2002.
Требования к уровню освоения
программы
(контрольное собеседование)
Контрольное собеседование (экзамен) является итоговой формой оценки знаний студентов, состоит из двух теоретических вопросов и проводится устно.
Студент должен продемонстрировать знания всего курса «Теория государства и права», умения мыслить и находить взаимосвязи между различными темами курса.
Вопросы к контрольному итоговому собеседованию находятся в учебно-методическом комплексе по «Теории государства и права».
Целесообразно выделить основные требования к уровню освоения программы курса:
Оценка «отлично» выставляется студенту преподавателем за полное освоение им программы курса, знание и владение всеми основными терминами, знания основной и дополнительной литературы, а также текущего законодательства, систематической работы на лекционных и практических занятиях, умении самостоятельно анализировать изученный материал, применять полученные знания на практике.
Оценка «хорошо» выставляется студенту преподавателем за полное освоение студентом программы курса, знание основных терминов курса и основной учебной литературы по нему, а также текущего законодательства, систематической работы на лекционных и практических занятиях, умении применять полученные знания на практике.
Оценка «удовлетворительно» выставляется студенту преподавателем за освоение им основной программы курса, знания основных терминов курса и основной учебной литературы, а также умении применять полученные знания на практике.
ДЛЯ ЗАМЕТОК