Лекция: Участники обязательной сертификации

Участниками сертификации являются изготовители про­дукции (первая сторона)*, заказчики — продавцы (первая либо вторая сторона)**, а также организации, представля­ющие третью сторону, — органы по сертификации, ис­пытательные лаборатории (центры), федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию — Минпромторг России и подведомственное ему Росстандарт.

Основные участники — заявители, органы по сертифи­кации (далее — ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах.

Заявитель вправе:

— выбирать форму и схему подтверждения соответ­ствия, предусмотренные для определенных видов продук­ции соответствующими правилами (в перспективе — тех­ническими регламентами);

—обращаться для осуществления обязательной серти­фикации в любой ОС, область аккредитации которого рас­пространяется на продукцию, которую заявитель намерева­ется сертифицировать;

—обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных испыта­тельных лабораторий.

* Участники, представляющие первую сторону, при обязательном подтверждении соответствия — «заявители».

** Продавец как получатель продукции (товара) представляет вторую сторону, а при реализации товара покупателю — первую сторону.

Заявитель обязан:

—обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;

—выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

—указывать в сопроводительной технической докумен­тации и при маркировке продукции сведения о сертифика­те соответствия или декларации о соответствии;

—предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия;

—приостанавливать или прекращать реализацию про­дукции, если срок действия документа (сертификата или декларации) истек либо их действие приостановлено или прекращено;

—извещать ОС об изменениях, вносимых в техниче­скую документацию или технологические процессы произ­водства сертифицированной продукции;

—приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не отвечает уста­новленным требованиям на основании решений органов государственного контроля.

Органы по сертификации(по состоянию на 01.01.2011 в стране действовало 1411 ОС) выполняют следующие функции:

—привлекают на договорной основе для проведения ис­пытаний испытательные лаборатории (центры) в порядке, установленном Правительством РФ;

—осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схе­мой обязательной сертификации и договором;

—ведут реестр выданных ими сертификатов соответ­ствия;

—информируют соответствующие органы государствен­ного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сер­тификацию, но не прошедшей ее;

—выдают сертификаты соответствия, приостанавлива­ют или прекращают действие выданных ими сертификатов и информируют об этом федеральный орган исполнитель­ной власти, организующий формирование и ведение Еди­ного реестра сертификатов соответствия;

—обеспечивают предоставление заявителям информа­ции о порядке проведения обязательной сертификации;

—устанавливают стоимость работ по сертификации, вы­полняемых в соответствии с договором заявителем;

—в порядке, установленном соответствующим ТР, при­нимают решение о продлении срока действия сертифика­та соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами.

ОС несет ответственность за обоснованность и правиль­ность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации.

ОС запрещено предоставлять лабораториям сведения о заявителе. Это правило подразумевает анонимность ис­пытываемой продукции и направлено на обеспечение объ­ективности испытаний. Таким образом, если выбор ОС принадлежит заявителю, то выбор испытательной лабора­тории — ОС.

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ)осу­ществляют испытания конкретной продукции или конкрет­ные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. В стране действуют около 4000 ИЛ.

ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а так­же за достоверность и объективность результатов.

Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром. Так, в стране ши­роко известна деятельность Российского центра испытаний и сертификации «Ростест-Москва».

ОС не вправе предоставлять аккредитованным испыта­тельным лабораториям сведения о заявителе.

Эксперт ОС(лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертифика­ции) — главный участник работ по сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зави­сят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

Согласно [1] эксперт по сертификации — физическое лицо, обладающее знанием и опытом проведения работ по сертификации в определенной области, компетентность которого подтверждена соответствующим документом.

Эксперт должен осуществлять свою деятельность как третья сторона. Поэтому ему следует отказываться от вы­полнения работ по конкретным заявкам, если он связан с заявителем настолько, что это в принципе может повли­ять на объективность оценки объекта сертификации.

Федеральные органы исполнительной власти, на кото­рые возложены функции организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия в пределах своей компетенции:

• создают системы сертификации однородной продук­ции и устанавливают правила процедуры проведения сер­тификации в этих системах;

• осуществляют выбор способа подтверждения соот­ветствия продукции (формы сертификации) требованиям нормативных документов;

• рассматривают апелляции по вопросам сертифика­ции и др.