Лекция: Материально-техническое обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.

Для выполнения первоочередных работ при ликвидации санитарно-эпидемиоло-гических последствий военного времени создается резерв ме­дицинского имущества на федеральном, территориальном и местном уров­нях. Порядок формирования, накопления, размещения, хранения, пополне­ния и освежения медицинского имущества резерва определяется Положением о резервах медицинского имущества.

Номенклатура медицинского имущества и его количество определяет­ся с учетом возможной медико-тактической обстановки по Нормам снабже­ния медицинским имуществом службы и Табелям оснащения формирований.

Ответственными за накопление и содержание резерва медицинского имущества для госсанэпидслужбы на федеральном уровне являются Феде­ральный центр Госсан-эпиднадзора, на территориальном и местном уровнях — соответствующие ЦГСЭН.

Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых, материально-технических ресурсов и медицинского имущества определяются органом (организацией), их создающим.

Материальное обеспечение СЭО необходимым имуществом проводится в соответствии с табелем оснащения, утвержденным Госсанэпидслужбой России:

— медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом, а также автотранспортом, за счет имеющегося на балансе учреждения, фор­мирующего отряд, при необходимости и по согласованию, может быть ис­пользовано имущество других учреждений и ведомств;

— имуществом мобилизационного резерва.

Для обеспечения возможности оперативного маневра подразделени­ями СЭО табельное имущество комплектуется в укладках для каждого под­разделения отдельно. Все формы необходимой документации заготавлива­ются заранее

формирователем — центром Госсанэпиднадзора — и хранятся на складах с табельным имуществом.

187 Организация медицинской службы гражданской обороны Российской федерации – Глава 6

Приборы и лабораторное оборудование, реактивы и средства защи­ты, не используемые в повседневной деятельности центров Госсанэпиднад­зора, но необходимые для работы в военное время, хранятся в соответству­ющих складских помещениях и возобновляются в установленном порядке.

Финансирование деятельности СЭО осуществляется из бюджетных средств центров Госсанэпиднадзора и специального резервного фонда, а также внебюд-жетных средств. Порядка задействования и восполнения в уч­реждениях госсан-эпидслужбы оперативных резервов препаратов и имуще­ства определен соответст-вующими приказами Минздрава России.

Оперативные резервы создаются для обеспечения постоянной готов­ности и бесперебойной работы учреждений госсанэпидслужбы и их специа­лизированных формирований (санитарно-эпидемиологических отрядов, бри­гад центров Госсанэпиднадзора и специализированных противоэпидемичес­ких бригад противочумных учреждений).

Федеральные оперативные резервы задействуются по указанию Мин­здрава России в случаях, когда осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки носят массовый или затяжной характер, или происходит истоще­ние территориальных оперативных резервов.

Создание, восполнение и обновление оперативных резервов осуще­ствляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также целевых фондов, предназначенных для борьбы с эпидемиями и т.д.

Предназначенные для диагностики особо опасных инфекций медицин­ские иммунобиологические препараты (МИБП) со сроком годности менее одного года списываются по истечении срока годности и могут быть использованы для учебных целей. МИБП с большим сроком годности за год до ис­течения срока реализуются для текущей работы. Пополнение оперативных запасов производится по мере их использования или при необходимости за­мены препаратов в связи с истечением срока их годности.

По поручению Минздрава России обновление МИБП для диагностики карантинных и других особо опасных инфекций может осуществляться централизованно одним из учреждений госсанэпидслужбы для всех регионов по утвержденной номенклатуре федеральных и региональных резервов. Учреж­дения-хранители региональных оперативных резервов могут дополнять но­менклатуру препаратами, необходимыми для диагностики инфекционных заболеваний, имеющих значение в краевой патологии. Количество заклады­ваемых в резерв препаратов зависит от конкретной эпидемио-логической си­туации в регионе по каждой инфекции. Расчет количеств лабораторных рас­ходных материалов и дезсредств для нужд всех видов формирований необ­хо-димо производить совместно с Федеральным центром Госсанэпиднадзора. Расфор-мирование санитарно-эпидемиологических отрядов и специ­ализированных противоэпидемических бригад, предназначенных для рабо­ты в военное время, предусматривается специальным постановлением Пра­вительства Российской Федерации.

188 Организация медицинской службы гражданской обороны Российской федерации – Глава 6

Литература.

1. Белков А.Н., Мешков В.В., Жуков В, А., Рябочкин В.М.идр. Медицинс­кая сортировка пораженных в чрезвычайных ситуациях. – М.: Медикас, 1991, 62с.

2. Березкин Г.А. Перспективные виды оружия и защита населения от них. Матер, международной конф. «Глобальные проблемы как источник ЧС» 22-23 апреля 1998г., М. УРСС.1998, С.103

3. Большаков В.Н., Зубков И.А. Некоторые организационные аспекты медицинского обеспечения войск в вооруженных конфликтах//Воен.мед.-журн, 1999. №8, С. 15-22.

4. Владимиров В.А. Современная война и гражданская оборона. Сбор­ник материалов центра стратегических исследований гражданской защиты. Выпуск 5.М.,1998, С.38-40.

5. Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь/ Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева – М.: «Флайст», 2000,240с.

6. Гражданская оборона. Учебное пособие.Под ред. Завьялова В.Н../М.: Медицина, 1989, 271с.

7. Золотарев В.А. «Россия (СССР) в локальных войнах и военных конф­ликтах второй половины XX века», Москва, 2000.

8. Ильин Л.А. О потерях среди населения в результате воздействия по­ражающих факторов ядерных взрывов// Вестник АМН СССР.— М.,1983. /№ 4. С. 6-9.

9. Катастрофы XX века. Под общей ред.Владимирова В.А. — М.: УРСС, 1998,400с.

10. Лобанов А.И. Характеристика медицинских сил, привлекаемых к лик­видации последствий ЧС. Учебное пособие. АГЗ МЧС России. – Новогорск, 1996.54с.

11. Лобанов А. И. Служба медицины катастроф в военное время // Граж­данская защита, 1998, №4, С. 77-79.

12. Лобанов А.И., Степин В.В. Об организации медицинского обеспече­ния населения в военное время //Гражданская защита, 1999, № 6, С. 62-68.

13. Лобанов А.И., Авитисов П.В. Система медицинского обеспечения населения в современной войне: проблемы, пути совершенствования. //Граж­данская защита, 2002, № 5, С. 31-33.

14. Медицина катастроф. Учебное пособие. Под ред Рябочкина В.М. и НазаренкоГ.И., М., ИНИЛтд.1996, с.51-60.

15. Назарова И.А., Смирнов И.А. Развертывание и организация работы полевого многопрофильного госпиталя в условиях локального вооруженного конфликта//Медицина катастроф: проблемы, состояние и перспективы раз­вития: Сборник трудов ВЦМК «Защита», 1998, С.153-162

16. Оперативное прогнозирование инженерной обстановки в ЧС. Под ред. Шойгу С.К., МЧС России. Ф-т ГО ВИА. М.:1998, С.141-172.

17. Организация медицинской помощи пострадавшим с механически­ми травмами в мирное и военное время/ Брюсов П.Г., Жижин В.Н., Коваленко СИ. и др. – Томск: Изд.Том. ун-та, 1994,238с.

18. Основы организации лечебно-эвакуационного обеспечения при лик­видации медико-санитарных последствий ЧС: Пособие для врачей. М.: ВЦМК «Защита», 2001,43с.

19. Руководство по медицинской службе ГО. Под ред.Бурназяна А.И. – М.: Медицина. 1983, 495с.

20. Руководство по организации планирования, обеспечения и прове­дения эвакуации населения в военное время. МЧС России. – М., 1997.

21. Сахно И.И., Сахно В.И. Медицина катастроф (организационные воп­росы) М.: ГОУ ВУНМЦ МЗ РФ, 2000,360 с.

22. Серебряников В… Дерюгин Ю. Социология армии. Инст.соц.-полит. иссл.РАН., М.,395с.

23. Служба экстренной медицинской помощи в условиях крупного го­рода. Под ред. Рябочкина В.М., Камчатнова Р.А. – М.: Медикас, 1991,216с.

24. Смирнов Е.И. Война и военная медицина. 1939-1945г.г. — 2 изд. М.: Медицина, 1979,527с.

25. Управление людскими ресурсами здравоохранения. Доклад Коми­тета экспертов ВОЗ, Женева, 1991, 65с.

26. Чиж В.М., Жиляев Е.Г., Галин Л.Л., Белозеров В.В. Военно-медицин­ская доктрина – научная основа медицинского обеспечения Вооруженных Сил. Воен. мед.журн. – 1995, №5, С. 4-13.

27. Н.П. Щебланин, В.А.Златенков, И.Ш.Ишимов. Система управления РСЧС. Новогорск, АГЗ МЧС России. 1999,94с.

Законодательные и нормативно-правовые документы.

28. Федеральный закон «Об обороне». Принят Госдумой 24апреля 1996г. Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 г.

29.Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 №28-ФЗ.

30. Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г.

31. Федеральный закон РФ «О государственном материальном резер­ве» от 29 декабря 1994 г.

32. Постановление Правительства РФ «О единой государственной сис­теме предупреждения и ликвидации ЧС» от 5 ноября 1995 г. №1113.

33. Положение о Всероссийской службе медицины катастроф. Утверж­дено постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 195.

34. Положение о Министерстве Российской Федерации по делам граж­данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти­хийных бедствий. Утверждено постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. №457.

35. Положение о гражданских организациях гражданской обороны. Ут­верждено постановлением Правительства РФ от 10 июня 1999 г. № 620 .

36. Положение о федеральной медицинской службе гражданской обо­роны. Приказ МЗ РФ от 03.07.2000 г. № 242.

37. Положение об автосанитарных отрядах гражданской обороны. М.:1986.

38. Постановление Правительства РФ № 852м-40 от 30 августа 1995 г. Положение об эвакосанитарных летучках.

39. О создании гражданских организаций гражданской обороны. Мето­дические указания по созданию гражданских организаций гражданской обо­роны в учреждениях, организациях и предприятиях, подведомственных ми­нистерству здравоохранения РФ. Минздрав России. М.: от24.04.2001 г. №25/ 10/4291-01-27. 65 с.

40. Инструкция о порядке развертывания и использования дополнитель­ных больничных коек здравоохранения в военное время. МЗ РФ от 08.12.2000. №212-05/356 дсп.