Лекция: Возвышение Владимиро-Суздальского княжества 4 страница
Начиная либер-цию полит-го режима власть полагала, что ей удастся сохранить контроль над общ-вом, но процессы гласности перешагнули ограничения, вылились в переосмысление всей истории.Общ-во раскололось.В 1988гпринимается решение о создании социалистического правового гос-ва, в которой власть принадлежала советам.Высшим органом власти должен был стать съезд народных депутатов.На 3 съезде Горбачев был избран президентом СССР.Активно формировалось движ-е партий.Распространенной формой были народные фронты.В союзных республиках их гл.задача-нац-ное и культ-ное возрождение своих народов.Некоторые республики выступали за выход из СССР.В партии–раскол: консервативное, центристское и реформаторское направления. Кризис партии углубился.Ситуация в экон-ке не улучшалась.На смену концепции ускорения пришел закон о гос-ном предприятии(1987), по которому предприятия переводились на хозрасчет и получали самостоятельность.Но прорыва не произошло.Предприятие могло заниматься хоз-ной деят-тью только после выполнения госзаказа.В июне 1990г руководство решается еще на один шаг–перейти к регулируемой рыночной экон-ке.Было предъявлено несколько программ.Горбачев выбирает компромиссный вариант.Положение в экон-ке ухудшается, сокращается произ-во и усиливается инфляция. Начинается широкое забастовочное движение, требование отставки Горбачева.Горбачев пытается сохранить СССР составлением союзного договора, подписание которого назначено на 20 августа 1991г, но сорвано ГКЧП. Горбачев уходит в отставку 19 августа.
Распад СССР—процессы системной дезинтеграции, происходившие в экономике(народном хозяйстве), социальной структуре, общественной и политической сфере Советского Союза, приведшие к прекращению существования СССР 26 декабря 1991 года.Распад СССР привёл к независимости 15 республик СССР и появлению их на мировой политической арене как самостоятельных государств.
Вопрос
Становление новой российской государственности(1993-1999г.г.)
После распада СССР началась ликвидация прежних структур власти и управления.Некоторые бывшие союзные учреждения и ведомства передавались в распоряжение российских управленческих структур.Резиденцией президента страны стал Московский Кремль.
21 апреля 1992 г.было изменено официальное название российского государства.РСФСР была переименована в Российскую Федерацию-Россию.
С прекращением СССР не изменился характер взаимоотношений между президентом, с одной стороны, Верховным Советом и Съездом народных депутатов-с другой.Отсутствие четкого разграничения полномочий между ними вызывало острое противостояние двух ветвей государственной власти-законодательной и исполнительной. Взаимоотношения между ними особенно обострились в период разработки конституционного проекта Российского государства.Среди парламентариев усилились антипрезидентские настроения.Многие члены депутатского корпуса выступали за возвращение страны на путь прежнего политического развития и за восстановление СССР.В декабре 1992г. Б.Н.Ельцин в обращении к народу заявил о превращении парламента в“реакционную силу”.
В апреле 1993 г.по инициативе Съезда народных депутатов был проведен референдум о доверии президенту, о досрочных выборах президента и народных депутатов.Из 69 млн.человек, участвовавших в выборах, свыше половины поддержали президента и проводимую им социально-экономическую политику(соответственно 58,7% и 53%).За досрочные выборы депутатов проголосовали 67,6%избирателей.Итоги референдума, означавшие победу президентских сил, углубили политический кризис.
С установлением единовластия президента начался слом, действовавший до тех пор системы Советов.В октябре 1993г.были приняты указы о реформе представительных органов власти и местного самоуправления.В соответствии с ними прекращалась деятельность Советов всех ступеней.Их обязанности передавались в руки местной администрации и выборных дум.
К концу 90-х годов произошли радикальные перемены в экономике и социальной структуре российского общества.в стране сложилось рыночное хозяйство, мало отличающееся от экономик среднеразвитых капиталистических государств.
Сложившаяся социально-экономическая система была недостаточно эффективной.Отсутствовала юридическая защита прав собственности и отечественных производителей.Не был разработан план социальной защиты населения.Не уменьшались размеры внешнего долга, ежегодно платежи по нему превышали половину федерального бюджета.
Глубинные и противоречивые процессы в социально-экономической сфере и недостаточной компетентности руководства привели в августе 1998г.к финансовому кризису.Затянувшийся на многие месяцы кризис потряс все отрасли народного хозяйства.Потери банковской системы составили в ценах середины 2000г.100-150 млрд. руб., госбюджет недополучил свыше 50 млрд.Лишь во второй половине 1999 г.были преодолены негативные последствия кризиса. Начался медленный подъем производства.
Кризис отрицательно повлиял на демографическую ситуацию страны: уменьшилось население-к середине 1999 г.его численность упала до 145,9 млн., сократившись за десятилетие почти на 2 млн.человек.
Реформы Витте. Введение «винной монополии».
Сергей Юльевич, выходец из типичной провинциальной дворянской семьи (родился в Тифлисе, т.е. Тбилиси) среднего культурного уровня, окончил Новороссийский университет в Одессе и поступил работать в управление Одесской железной дороги. Витте пришлось пройти все ступени государственной службы, начиная от работы в билетной кассе (1870) и заканчивая постом министра путей сообщения (1892).
Программа Витте, ставшего 1 января 1893 г министром финансов (сохранит пост в течение одиннадцати лет) предусматривала широкое внедрение политики государственного капитализма. Ускоренное промышленное развитие страны он рассчитывал обеспечить путем решения двух взаимосвязанных задач — привлечение иностранного капитала в виде займов, инвестиций и таможенная защита отечественной промышленности от западных конкурентов в сочетании с поощрением русского экспорта.
Но под программу требовались большие деньги. Казенное строительство в России было убыточным, а иностранных займов не хватало из-за ненадежного положения рубля и больших ограничений российских законов для чужеземных промышленников.
С целью получения средств Витте пошел традиционным путем предшественников: увеличением налогов с населения. Впрочем, иное придумать трудно (кроме системы займов), поскольку любая государственная программа всегда осуществляется за счет государственных средств, т.е. за счет налогоплательщиков. В числе мер по повышению доходности бюджета особое место в программе Витте занимало введение знаменитой винной монополии государства на производство и торговлю спиртными напитками.
18 июня 1894 г. — Николай II утвердил новое «Положение о казенной продаже питей», введенное в действие с 1 января 1895 г. в вышеупомянутых губерниях. Процесс введения винной монополии оказался долгим и растянулся на семь лет. В частности, в Московской губернии — с 1 июля 1901 г.
В итоге под контроль государства попало практически все производство спирта и вся торговля винно-водочными изделиями. К реализации допускали только оплаченную акцизом (косвенный налог, установленный на каждый градус выкуренного спирта) продукцию, и только с казенных складов. Розничные цены при введении монополии практически не пострадали.
Однако для успешного экономического роста страны введения винной монополии, разумеется, было недостаточно — требовалось создать основу основ — крепкий (конвертируемый) рубль.
Витте: введение золотого рубля.
Крах финансов России принял необратимый процесс после неудачной Крымской войны (1853-1856), когда для достижения победы требовалось колоссальное напряжение государственных финансов — военные расходы составили 528 млн. руб. Главным средством пополнения государственной казны стал печатный станок (займы после военного поражения страны за рубежом найти очень сложно, так же как и внутри страны, где всегда постоянно отсутствовали достаточные капиталы) — давно испытанное средство для спасения любого государства. Началась эпоха инфляции, с которой и предстояло бороться. Витте.
В 1895-1897 гг. Витте выполняет необыкновенно важную задачу: обеспечивает России твердую валюту. До этого в стране имели хождение два типа рубля: «рубль ассигнациями» и «рубль серебром». Существование двойного расчета весьма осложняло финансово-экономические и торговые операции, вследствие чего русский рубль на внутреннем рынке котировался очень низко. В период с 1877 по 1895 гг. средний курс рубля составил 64,3 коп. золотом.
Кредитный рубль (род векселей) служил объектом беззастенчивых спекулятивных манипуляций за границей, в частности, в Берлине. В благоприятные годы (1888-1890) за 100 руб. здесь давали 263,2 марки, но в 1891 г. — менее 200 марок.
Для стабилизации финансовой системы в России требовался надежный металлический эквивалент (серебро не годилось, поскольку спрос на него падал). В конце XIX в. страна переживала экономический прогресс, но количество денежных знаков не удовлетворяло потребности населения. Старт был дан 4 февраля 1895 г., когда Витте в докладе на имя царя предложил ввести золотое обращение.
Суть проведенной денежной реформы 1895-1897 г. заключалась в следующем: новые бумажные деньги (ассигнации) приравнивались к чистому золоту — на каждом кредитном билете обозначалось обязательство государства и Государственного банка в обязательном порядке разменивать кредитные билеты на золото (1 руб. соответствовал 0,7742 г чистого золота). Одновременно государство приступило к выпуску золотой (получившей прозвище «рыжиков» за темно-золотистый цвет), серебряной и медной монеты. Две последние категории являлись вспомогательными в обращении, обязательными к приему к платежам до 25 руб. Строжайше соблюдалось следующая пропорция: на каждого подданого Российской империи количество серебряных монет в обращении не должно было превышать суммы в 3 руб.
Еще до проведения денежной реформы, 14 марта 1896 г., перед Государственным советом Витте указывал, что реформа «должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего потрясения и каких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системе покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения… Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек, не колебля цен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родины от неопределенного с юридической стороны, вредного в экономическом и опасного в политическом отношениях бумажноденежного обращения к обращению золотой монеты и разменных на нее знаков.
В результате жестких мер министра финансов накануне Первой Мировой войны в России обращалось бумажных денег на 1.630 млн. рублей, а государственного золота хранилось на 1.743 млн. руб. (к 1 января 1896 г. в наличии имелось 1.121,3 млн. кредитных рублей, а золотой запас оценивался в 659,5 млн. руб.). До 1914 г. русский рубль входил в пятерку самых прочных валют мира.
В результате реформы денежная система России начала века выглядела следующим образом. Главной монетой являлась золотая, выпуск которой и обращение не был ограничен, и частный владелец золотого слитка свободно мог предоставить его для чеканки денег (чеканка серебряной монеты за счет частных лиц не допускалась) — только 900-й пробы. Достоинство золотых монет составляли 15 руб., 10 руб., 7 руб. 50 коп. и 5 руб. Серебряные монеты, как уже говорилось, играли вспомогательную роль — 900-й (достоинством в 1 руб., 50 коп., и 25 коп.) и 500-й (20, 15 и 5 коп.) пробы. Медная монета выпускалась достоинством 5, 3, 2, 1, 1/2 и 1/3 коп. Достоинства кредитных билетов устанавливались в 500, 100, 25, 10, 5, 3 и 1 руб.
Укрепление рубля проводилось не без помощи иностранных займов. Как сообщал Витте еще в 1891 г. в докладе на имя Александра III, иностранные капиталы — »единственный способ ускоренного доведения нашей промышленности до требуемого уровня". Практика иностранных займов для Витте являлась временной мерой, поскольку невозможно было ждать накопления внутренних резервов.
Впрочем, не следует думать, что реформа от начала до конца была создана только Витте. В истории так не бывает — любое кардинальное изменение в экономической, политической и иных сферах жизнедеятельности общества всегда имеет собственные корни. Подобное произошло с реформой Витте. У истоков укрепления рубля стояли предшественники Сергея Юльевича — министры финансов Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградский. Заслуга Витте состоит в умелом воплощении их идей в жизнь.