Лекция: Органы власти и управления губерний, уездов и городов во второй половине XVIII в.
ГУБЕРНАТОР
I
ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР
X
ГУБЕРНСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ
Предводитель дворянства
| Казенная палата |
| Приказ общественного призрения |
Губернское
дворянское
собрание
| Градское общество |
| Капитан-исправник |
| Городничий |
Предводитель д дворянства
| Городской голова |
| Управа благочиния |
Уездное
дворянское
собрание
Нижний
земский суд
| Общая градская дума |
Частный
пристав
| Шестигласная дума |
Квартальный
надзиратель
Ремесленная управа
Используя теорию разделения властей и совершенствуя систему Управления, Екатерина II отделила судебные органы от исполнительных. Все сословия, кроме крепостных (для них хозяином и судьей был помещик), должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд. Помещика судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах. Государственных крестьян судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в Уезде, горожан — городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии. Все эти суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор. Высшим судебным органом в стране становился Сенат, а в губерниях — палаты уголовного гражданского суда, члены которых назначались государством. Новым для России был Совестный суд, призванный прекращать распри
168 Глава 16. Россия во второй половине XVIII в. Просвещенный абсолютизм Екатерины Великой
и мирить ссорящихся. Он был бессословным. Разделение властей не было полным, так как губернатор мог вмешиваться в дела суда.
В отдельную административную единицу был выделен город. Во главе его стоял городничий, наделенный всеми правами и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части (районы), находившиеся под надзором частного пристава, а части, в свою очередь,— на кварталы, которые контролировал квартальный надзиратель.