Отчет по практике: Безработица в РФ

Министерство общего и профессионального образованияРоссийской Федерации

Кемеровский ТехнологическийИнститут Пищевой Промышленности

Курсовая работа по теме:

“Безработица в РФ”.

Проверил: Наумова Т.В.

Выполнила: Малянова Е

Кемерово

Содержание.

Введение 3

Глава 1

Занятость и безработица вРоссии. 4

1.1 Сущность безработицы. 4

1.2 Понятие полной занятости 5

1.3 Занятость и безработица вРоссии: особенности

российского рынка труда. 6

Глава 2

Социальная политика государства. 11

2.1 Переход рабочей силы на новые места. 11

2.2 социальная помощь безработным. 13

2.3 Пособие по безработице 14

2.4 Безработица в Кузбассе. 16

Заключение 18

Расчетная часть. 19

Список использованнойлитературы.

Введение.

В1933 году, в разгар великой депрессии, каждый четвёртый был безработным. 39млн. человек имели работу, а 12 млн. – хотели, но не могли её найти. Растратачеловеческих ресурсов была поразительной. Память о страданиях тех, кто в 30-ежил годами без работы, доминировала в экономической политике и представленияхоб экономике в течении почти целого полстолетия, последовавшего за этим.Безработица повсюду рассматривалась как нечто, что следует избегать любойценой.

Однаков последние 20 лет начал формироваться новый, принципиально иной взгляд набезработицу. В рамках этого нового подхода считается, что безработные, ищущиеработу, обычно не имеют её лишь на протяжении короткого отрезка времени. Многиеиз них ищут первую в своей жизни или лучшую по сравнению с предыдущей работу,тратя на поиски определённое время, чтобы не ошибиться с выбором. Исходя изэтого безработица в основном отражает изменения, происходящие в динамичнойэкономике, а не растрату ресурсов, и, как правило, не является серьёзнойпроблемой. Реальные лишения испытывают лишь некоторые, но далеко не большинствобезработных.

Одна из причин изменения отношения кбезработице состоит в том, что послевоенная безработица никогда не приближаласьк уровню безработицы времён Великой депрессии. И хотя после войны безработицадважды достигала весьма высокого уровня, самый значительный послевоенных пиков(10% в конце 1982 года) составлял меньше половины уровня 1933 года. Более того,до Великой депрессии, в 90-х годах прошлого века, а также в 1921 году уровеньбезработицы был больше самых высоких послевоенных отметок.

Попробуем,достаточно точно разобраться в том, что же такое безработица?

Глава 1

“Занятость и безработица в России”.

1.1 сущность безработицы.

Безработица – это социально-экономическое явление, прикотором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят нетолько уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работуи предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по её причинамвключает четыре основные категории рабочей силы:

a) Потерявшие работу в результатеувольнения;

b) Добровольно оставившие работу;

c) Пришедшие на рынок труда после перерыва;

d) Впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношениеэтих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Среднемесячныйуровень безработицы в течении данного года рассчитывается по формуле:/> , где

Lue — уровеньбезработицы, %;

UE- среднемесячнаячисленность безработных;

LFc — численностьгражданской рабочей силы.

Существуетнесколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории еёобычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность вживом труде растёт медленнее, чем в машинах и оборудовании. В западнойэкономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица всвоей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов,подобно тому, как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражаетцелесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этомговорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающей структурныедиспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силыпо квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). Кестественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу.. Есличеловеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, вкаждый данный момент некоторые работники оказываются в положении “междуработами”. Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-заувольнения. Третьи временно теряют сезонную работу. И есть категорияработников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все этилюди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения,другие “искатели” работы и временно уволенные работники заменяют их в “общемфонде безработных”. Экономисты используют термин фрикционная безработица (онасвязана с поисками или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищутработу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Фрикционная безработицасчитается неизбежной и в какой-то мере желательной, т.к. многие рабочие,добровольно оказавшись “между работами”, переходят с низкооплачиваемой,малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую, и более продуктивнуюработу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональноераспределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объёмнационального продукта.

Фрикционная безработица незаметно переходит во вторуюкатегорию, которая называется структурной безработицей. Экономистыиспользуют этот термин в значении “составной”. С течением времени в структурепотребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, всвою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за такихизменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается.Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие,увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует медленно и еёструктура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результатеоказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстропродать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений втехнологии и характере потребительского спроса.

Разницамежду фрикционной и структурной безработицей весьма неопределённа. Существенноеразличие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которыеони могут продать, а “структурные” безработные не могут сразу получить работубез переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства;фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурнаябезработица более долговременная и поэтому считается более серьёзной.

Под циклической безработицей мы понимаембезработицу, вызванную спадом, т.е. той фазой экономического цикла, котораяхарактеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когдасовокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, абезработица растёт. По этой причине циклическую безработицу иногда называютбезработицей, связанной с дефицитом спроса.

1.2 Понятие полной занятости.

Для того, чтобы подчеркнуть социально-экономическуюи демографическую стороны использования рабочей силы в экономической литературеприменяют понятие “занятые” или “занятость населения”. Занятость какэкономическая категория – это полезная деятельность трудоспособного населения вобщественном производстве в процессе создания национального дохода. Занятостьнаселения отражает степень участия трудоспособного населения в совокупномобщественном труде, а предоставление всем желающим и способным трудиться такойвозможности порождает представление полной занятости. однако в марксистской ибуржуазной политэкономии понятие полной занятость населения трактуется неоднозначно.

Социалистическое общество объективно должно стремитьсяк достижению всеобщей или полной занятости населения. Поэтому полная занятостьотражала соответствие между потребностью людей в работе, а общественномхозяйстве и наличием рабочих мест; не только в масштабе всей страны, но и поотдельным районам, городам и сельским поселениям. Следовательносоциально-экономическое содержание полной занятости заключается в отсутствиирезервной армии труда (безработицы), не находящей себе применение.

Напротив, буржуазные экономисты считают, в современныхусловиях рыночного хозяйства вообще не возможна полная или 100 % занятостьрабочей силы. В их понимании полная занятость – это такое положение вэкономике, при котором любые дополнительные инвестиции или расходы могут вызватьрост инфляции. Занятость считается полной при отсутствии циклическойбезработицы, которая образуется в результате спада производства и уменьшенияспроса на рабочую силу. Отсюда полная занятость не означает абсолютногоотсутствия безработицы. Наоборот, по расчетам западных специалистов, призанятости на уровне 94-95 % рабочей силы достигается полная занятостьтрудоспособного населения, а 5-6 % составляет нормальный или естественныйуровень безработицы в экономике страны.

Главное условие полной занятости – то, чтобы она былаэффективной. Первоосновой эффективной занятости является ростпроизводительности труда, определяемый как личностными характеристикамиработника, так техническими, организационными и прочими условиями производства,которые будут ему созданы. Вознаграждение труда – одна из важных сторонэффективной занятости. эффективная занятость в условиях научно-техническойреволюции, требует от работника небывалой концентрации профессиональногоумения, психологической нагрузки, гибкости и адаптивности, должна в тоже времядавать личный доход, достаточный для поддержания других членов общества — егосемьи, престарелых родственников и в более широком плане, всех трудоспособныхчленов общества. Другая ее сторона пропорциональный рост той доли национальногодохода, которая идет на общественное потребление. Эти две стороны как быхарактеризуют “результативный” аспект эффективной занятости. И, наконец,занятость должна быть рациональной, то есть соответствовать перспективнымтенденциям экономического развития в эпоху научно-технической революции, атакже передовой технологии. Реализация этих требований в ходе созданиярыночной экономики может обострить ситуацию с занятостью в России.

1.3 Занятость и безработица в России:особенности российского рынка труда.

Нафоне устойчивого увеличения числа лиц, которые обращаются в органы службызанятости (СЗ) за помощью в трудоустройстве, а также предприятий,заинтересованных в быстром и надежном заполнении вакансий при их содействии,по-прежнему сохраняется большой разрыв между показателями безработицы,рассчитываемыми Госкомстатом по методологии МОТ, и фиксируемыми СЗ. Большаячасть граждан, теряющих работу, не имеет стимулов для регистрации статусабезработных.

Цельобследования, проведенного в 1996 году во Владимирской и Нижегородской областяхв рамках проекта ACE TACIS “Структурная перестройка ибезработица в России”, состояла в том, чтобы выяснить:

ü Существует ли у лиц, ищущих работу, стимулы для регистрации на биржетруда;

ü Способны ли службы занятости удовлетворить растущие потребностирегиональных рынков труда.

Анкета обследования включала два блока вопросов.Первый адресовался тем, кто посетил районные центры занятости обеих областей,второй – руководителям этих органов. В течение двух дней последней неделиапреля 1996 г. были опрошены 75 руководителей центров занятости и 29,6 тыс.граждан, обратившихся в это время на биржи труда.

Основная гипотеза строилась на результатах предыдущихобследований, которые показали существенное сокращение занятости (35 % всреднем за весь период) при относительно не большем увеличении официальногоуровня безработицы. Уже тогда можно было предположить, что причина подобногонесоответствия – недоучет реально безработных людей. Закон о занятости и другиенормативные документы позволяли это делать.

С 1996 года занижение уровня безработицы сталоцеленаправленным политикой российских государственных структур, вызванной,помимо политических целей, нарастающим дефицитом фондов занятости. В этихусловиях чиновники пытаются решить проблему безработицы, занижая количествобезработных и уменьшая размеры выплачиваемых пособий.

Согласнодействующему Закону РФ “О занятости населения в Российской Федерации”безработные граждане имеют право на бесплатную профориентацию, профподготовку,переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службызанятости; выплату пособий по безработице, стипендий в период переподготовки;бесплатное медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлениена обучение и так далее. Причины для обращения в службы занятости могут бытьразными: от желания получить статус безработного, направление на переподготовкуили консультацию, до простого любопытства по поводу имеющихся вакансий. Поэтомурасхождения между числом граждан, обратившихся в органы службы занятости, ичислом граждан, получивших статус безработных, вполне естественно. Разрыв этотв 1993 году составлял 40 %, к 1997 году он сократился до 10 %.

Подобнаядинамика нуждается в объяснении. Ответы сотрудников СЗ, как правило сводятся ктому, что в эти 10 % попадают те, кто обратился просто за консультацией, либоте у кого еще не закончился десятидневный срок с момента первичной регистрациидо получения статуса безработного. Результаты же опроса ставят подобныеобъяснения под сомнение, поскольку 94,2 % обратившихся в СЗ не имели работы;3,2 % числились занятыми, но находились в длительных административных отпускахбез оплаты (т.е. фактически были безработными).

Особенностьюроссийского рынка труда является устойчивое преобладание уволившихся “пособственному желанию” и одновременное сокращение доли высвобождаемыхработников, характерное для российского рынка труда в целом, наблюдалось вобеих обследованных областях. По формальным критериям к добровольно оставившимработу можно отнести 63,5% уволенных с промышленных предприятий за первуюполовину 1996 года; по данным же обследования районных центров занятости, в этукатегорию попали 56 % не занятых зарегистрированных впоследствии в службахзанятости и получивших право на пособие.

Нои это не все. Анализ причин увольнения зарегистрированных безработных показал,что из них лишь 20,5 % уволились по причинам, которые действительно можноквалифицировать как их “собственное желание”: переезд на другое местожительства, состояние здоровья и семейные обстоятельства, конфликт сруководством, неподходящий режим работы и т.п. Остальные 79,5% ушли с работы потак называемым экономическим причинам.

Втаблице 1 представлены некоторые данные о работе СЗ.

регион Обратились в органы СЗ Стояло на учете в органах СЗ Имели статус безработного Имели статус безработного При содействии органов СЗ Нашли работу Проходили переобучение Участвовали в общественных работах Оформлены на досрочную пенсию

Северо-Кавказский регион

27231

175490

156243

120272

16488

7650

4724

200

Краснодарский край 6367 40406 37736 34052 4459 3113 2075 103

Республика Адыгея 365 4376 4331 3782 153 46 61 7

Ставропольский край 4158 18584 14606 13691 2207 645 142 32

Карачаево-Черкесская республика 548 2289 2086 1955 362 50 44 3

Ростовская область 10371 22530 19702 18904 7979 3322 1941 7

Республика Дагестан 2200 54319 50212 25183 649 11 381 5

Карабардино-Балкарская Республика 1218 10458 9663 8474 270 232 73 27

Республика Северная Осетия Алания 1025 12181 9592 6442 395 188 7 5

Ингушская Республика 978 10350 8316 7790 16 42 1

Чеченская Республика

Уральский район

54646

295924

26101

249039

36474

15688

6631

340

Курганская область 3370 20487 19135 17313 2207 754 374 16

Оренбургская область 4418 9924 8484 8353 3647 1157 1166 16

Пермская область 5900 39676 35977 32856 4405 2213 739 24

Коми-Пермяцкий автономный округ 369 3331 3286 2938 236 42 132 1

Свердловская область 13198 68483 62227 56803 7877 1831 1399 98

Челябинская область 10573 37752 31614 30241 8505 2838 1656 9

Республика Башкортостан 9092 64853 60970 56602 4633 2804 857 99

Удмуртская республика 7726 51418 47410 43934 4965 4048 309 78

Западно-Сибирский район

39619

211273

183521

168004

21851

9503

4296

288

Алтайский край 9199 46969 36052 30530 4933 654 1808 10

Республика Алтай 836 5681 4482 3457 371 64 407 3

Кемеровская область 6502 33106 29783 29783 3034 1375 496 52

Новосибирская область 3947 19795 18089 17035 2275 1874 437 107

Омская область 3888 23917 21873 19605 2909 2229 544 12

Томская область 2501 19502 18446 15912 1137 406 116 37

Тюменская область 3065 17866 16487 16187 1900 1013 79 11

Ханты-Мансийский автономный округ 7262 31130 27367 25568 4151 1480 300 40

Ямало-Ненецкий автономный округ 2420 13307 10940 9928 1142 410 110 17

Восточно-Сибирский район

26689

169775

154205

132935

14337

6786

2250

117

Красноярский край 9225 63664 58543 51716 4554 2134 745 30

Республика Хакасия 1973 11695 10638 9492 1110 1036 136 19

Таймырский автономный округ 209 1199 1116 1008 79 18 4 3

Эвенкийский автономный округ 59 620 602 546 25 16 5 1

Иркутска область 8811 36549 32086 28861 5744 2448 901 22

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 463 1400 1218 1138 330 85 119 2

Читинская область 2876 30287 29306 22935 1624 493 36 3

Агинский Бурятский автономный округ 368 2227 1930 1547 42 78 26 1

Республика Бурятия 2056 16970 14808 12146 716 429 173 34

Республика Тува 652 5166 3959 3545 112 49 106 2

Дальневосточный район

23959

150877

127878

119332

11595

5473

2088

233

Приморский край 5591 42084 38358 35500 3232 1711 166

Хабаровский край 5801 38435 29995 29758 2456 1161 254 95

Еврейская автономная область 296 1431 1360 1346 177 83 23 2

Амурская область 3139 13833 12252 10711 2165 646 804 17

Камчатская область 1126 9192 8636 7418 474 215 2 43

Корякский автономный округ 176 1591 1583 1523 63 1 3

Магаданская область 1204 6242 5820 5309 447 129 25 14

Чукотский автономный округ 299 2049 1816 1571 132 15 4

Сахалинская область 3064 17634 15984 15131 1303 403 212 1

Республика Саха (Якутия) 3291 18385 12074 11066 1148 1110 598 58

Калининградская область.

1897

14145

12688

10274

941

1411

/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />

Руководители районных центров служб занятостиубеждены, что официальный уровень безработицы ниже реального. Ответы на вопросо причинах такого расхождения распределились следующим образом: людипредпочитают сами искать работу – 52,7 %; перебиваются временными подработками– 29,7 %; не верят в реальность трудоустройства через службу занятости – 14,9;не обращаются к их услугам из-за отдаленности от населенных пунктов – 2,7 %.

Среди причин обращения в службу занятости тех,. Кто неимел работы, достаточно высока доля ищущих вакансии. Это расходится сосложившимся у государственных чиновников мнением, что безработные приходят набиржи труда не для того, чтобы искать работу, а лишь с целью получить право напособие и “безбедно” существовать за государственный счет.

2 Глава.

“Социальная политика государства”.

2.1 Переход рабочей силы на новые места.

Одна из ключевых проблемпереходной экономики – трансформация рабочей силы со старых рабочих мест нановые. Возможны два пути такого переходы. Во-первых, прямое перемещениес одного рабочего места на другое. Во-вторых, вытеснение работников, прикотором последние теряют рабочие места и аккумулируются в отряде безработных дотого, как найдут новые.

На начальном этапе реформмногие были убеждены в неизбежности второго пути как основного.

Сценарий вытеснения основывался на следующем.Либерализация экономики, приватизация государственных предприятий, значительныйнеудовлетворенный спрос на товары и услуги дадут толчок к появлению “нового”,более эффективного сектора в экономике. Сокращение рабочих мест вгосударственном секторе будет компенсировано ростом их числа в альтернативнойэкономике. “Старые” предприятия будут активно использовать увольнения в периодреорганизации. Интенсивность увольнений ожидалась существенной, возможно, вышепоказателей, характерных для западных экономик. Т.к. временный лаг междуликвидацией и созданием мест неизбежен, свободная рабочая сила, необходимаядля заполнения вакансий, будет концентрироваться в рядах безработных.Безработица должна быстро повыситься дои высокого уровня, а затем снизиться. Вдальнейшем объем безработицы будет определяться требованиями механизма переходасо старых рабочих мест на новые. Затухающая волна реструктуризации экономикисократит масштабы вытеснения и, соответственно, безработицы. Поскольку высокаябезработица будет краткосрочной, основным средством поддержки потерявших работустанет система пособий по безработице.

Напрактике события отклонились от намеченной траектории. Выбытие рабочих местпреобладало над вводом новых. В в результате компенсирующее создание новыхрабочих мест оказалось недостаточным. Преобладающей тенденцией оставалосьобщее снижение занятости, особенно на традиционных предприятиях. Но это не былосвязано с реальным массовым высвобождением. Если предприятие сталкивалось срезким сокращением заработной платы, принудительному увольнению подлежала лишьне большая часть работников. Остальные начинали поиск новой работы и находилиее через перемещение, а не через безработицу.

Большинстворабочих мест в “новом” секторе экономики заполнялись не безработными, апреимущественно имевшими работу. Они занимали новые места, перемещаясь состарых, а не будучи вытесненными – в вынуждено не занятые. Подавляющая частьбезработных занимала места в основном в “традиционном” секторе экономики, а нев “новом”.

Отклонение потоков движения рабочей силы отожидаемого сценария проявилось в том, что открытая безработица в целом поРоссии в течение первых лет реформы оставалась на уровне, существенно нижеожидавшегося. Ее объемы уступала масштабам “частичной безработицы”. Этот“навес” рассматривался как более значимый источник социально напряжения, нежелиоткрытая безработица. Соответственно, от политики занятости ожидались нестолько действия, направленные на возвращение к работе потерявших ее, сколькопрограммы поддержки работников, вынужденно оставивших неполное рабочее время, атакже меры по прямому созданию рабочих мест за счет средств Фонда занятости.

Насколько такая ориентация Фонда занятостимогла способствовать устранению безработицы через создание и сохранение рабочихмест? В 1996 году доля средств Фонда занятости, направленных на поддержкурабочих мест, составила 0,14 % общих инвестиционных ресурсов в экономику.Понятно, что такие объемы едва ли могли сказаться на макроэкономическихпоказателях.

Расходы на программы, финансируемые из средств фонда занятости (в долл. США)

1994 г. 1995 г. 1996 г. Млн. долл. В % Млн. долл. В % Млн. долл. В% Профессиональное обучение 41323 10 93494 11 110366 11 Поддержка рабочих мест и общественные работы 167203 41 270427 30 169398 17 Поддержка расходов безработных 200430 49 523423 59 730473 72 Расходы на программу, всего 408957 100 887344 100 1010237 100

Сокращение инвестиционныхвложений службы занятости при одновременном возникновении задолженности повыплатам пособий по безработице несколько изменили подход к целевой ориентации политикизанятости. на первое место выходит проблема выплаты пособий. Другие программыпризнаются “нецелевыми”.

В целом же, нереализованная угроза перехода“потенциала безработицы” в ее открытую форму, а также относительно низкиепоказатели ее официального уровня сформировали отношение к этой проблеме как невходящей в число наиболее общество значимых.

Тем не менее, вне зависимости от оцениваемойстепени приоритетности задач и ее масштабов, наличие безработицы определяетнеобходимость в эффективных средствах противодействия.

2.2 Социальная помощь безработным.

Наиболее распространенной во многих странахявляется социальная помощь безработным. Она осуществляет тремя путями.

Во-первых, выплачиваются пособия по безработице. Этонаиболее крупное материальное вспомоществование, составляющее в США в среднем50% заработка, в ФРГ – 63-68 %, во Франции – 40 %, в Японии – 80-60 %. Егополучают лица, зарегистрированные на бирже труда, имеющие стаж работы и, крометого, вносившие определенное время взносы в фонд по безработице. Этот фондформируется по-разному. В ФРГ в его создании участвуют на равных трудящиеся ипредприниматели. Во Франции и Японии доля взносов предпринимателей выше –соответственно 70 и60 %, а в США, Италии и некоторых других стран этот фондсоздается полностью за счет средств работодателя. Сроки выплаты пособия побезработице повсюду ограничены, так же как зачастую и выделение помощи побезработице, как сроки пособия истекли.

Помощь по безработице – это второй этап финансовойпомощи не имеющим работы. В одних странах она составляет твердую ставку, вдругих странах, как и пособие по безработице, — долю заработка. В другихстранах, в частности в США и Японии, помощи по безработице в отличие от пособияпо безработице не существует.

Общие сроки выплаты и того и другого вспомоществованияв разных странах различны. В США максимальный срок выплаты не превышает 7.5месяца, в Японии составляет почти 11 месяцев, в ФРГ и Франции срок выдачипособия 26 и 65 месяцев, а помощь бессрочна.

И, наконец, если тот или иной трудящийся не работает ине может по какой-либо причине получать пособие или помощь по безработице илиуже кончил их получать, а работы по независящим от него обстоятельствам, найтитак и не удается, государство выделяет ему и его семь некоторые денежныесредства и оплачивает пользование некоторыми коммунальными услугами. Эта помощьменьше, чем пособие или помощь по безработице, но зато она выделяется безограничения срока.

Наиболее скрупулезно условия выплаты пособий побезработице разработаны в ФРГ, где, кстати, они довольно жесткие.

К примеру, чтобы в случае увольнения независимо отвозраста получить право на пособие в течение 4 месяцев, трудящийся должен иметькак минимум предшествующий трехлетний трудовой стаж и при этом в течение одногогода делать отчисления в личный фонд по безработице.

Пособия по безработице на 14 и 16 месяцев могутполучить только трудящиеся старше 44 лет и при условии 7 – летнего трудовогостажа.

Трудоустройство лишившихся постоянного места работы ислужащих в возрасте 49 лет и старше, и тем более, 54 лет и старше в современныхусловиях представляет особые сложности.

Для того, чтобы при увольнении иметь возможность 3месяца получать пособие по безработице, во Франции достаточно проработать напредприятии или в учреждении один год. Кроме того, выплачивать свою долю встраховой фонд достаточно 3 месяца.

Особо льготным следует считать положение, когдапрудящийся проработав 3 года и выплатив свою долю в страховой фонд побезработице в течение 2 лет, при увольнении в возрасте 55 лет и старше – до 5лет.

Распространённость в Японии пожизненного найма исвязанная с этим сравнительно невысокая безработица (2,6% в 1985 году против7,9% в ФРГ, 10,2% во Франции и 7,2% в США) определяет две характерныеособенности, свойственные этой стране в данном отношении, — отсутствие какнепременного условия предварительного стажа работы и небольших относительнодругих стран сроков выплаты пособия: минимум – 3 и максимум – 10 месяцев.

В Швеции безработные получают одно из наиболее высокихв мире ежемесячных пособий. По данным 1985 года, оно составляло 993 марки ФРГ.Это больше чем в США (969), Швейцарии (946), Франции (925) и других странах.Длительность его получения в Швеции также весьма продолжительна. Она колеблетсяот 60 до 90 недель, в то время как в США максимальный срок получения пособия –26-30 недель, в Швейцарии – 50, в Японии – 43. Только в ФРГ и Франциимаксимальны сроки получения пособия больше и составляет 104 и 260 недельсоответственно. В Швеции размер пособия не увязан с уровнем получаемой ранеезарплаты. К особенностям Швеции относится также и то, что безработный до 55 летполучает пособие не больше 60 недель, а старше – не более 90 недель.

Отличительной особенностью Швеции представляется и то,что фонд пособий по безработице формируется только на 5% за счёт средствтрудящихся. Остальные 95% состоят на 2/3 из поступлений предпринимателей и на1/3 – из государственного бюджета.

2.3 Пособие по безработице.

Принято считать, что безработица – один из источниковпополнения бедного населения. В то же время существует мнение, что безработные– не столько бедняки, столько лица, не желающие искать работу и стремящиесяполучить от государства более или менее постоянный источник дохода.

Что же такое пособие по безработице и каковы размерыисточника этого дохода? Действительно ли столь выгодно в материальномотношении быть безработным?

В соответствии с российским законодательствомпособие по безработице составляет в первые 3 месяца 75% средней заработнойплаты на последние месяцы работы, в течении следующих трёх месяцев – 60%, а воставшиеся полгода – 45%, но не ниже установленного минимума заработной платы ине выше средней заработной платы в регионе.

В декабре 1993 года среднее пособие по безработицебыло эквивалентно 1,1 минимума заработной платы и составляло 38% платыпрожиточного минимума. В декабре 1994 года размер средних выплат на одногобезработного увеличился до 2,3 минимальной заработной платы, но снизился до 36%прожиточного минимума. В 1995 году средние выплаты на одного безработного составили96 тыс. рублей по сравнению с 48,1 тыс. рублей в декабре 1994 года, или 2,2минимальной заработной платы (30 % прожиточного минимума). В сравнении за 1995год пособие выплачивалось половине безработных, имеющих право на получениепособия. Остальные либо не имели такого права, либо им приостановили выплатупособия на срок до трех месяцев. Из общего числа безработных – обладателипособия в 1995 году, 49,2 % получали его в минимальном размере, равномминимальной заработной плате.

В регионах с высоким уровнем безработицы доляполучавших пособие в минимальном размере оказалась существенно выше: вРеспублике Дагестан – 85,5 %, в Республике Ингушетия – 66 %, в Ивановскойобласти – 57,3 %. Можно сделать вывод, что уровень безработицы определяет иразмер выплачиваемых пособий. Однако согласно информации Федеральной службызанятости, в ряде регионов политика местных властей направлена на сокращениеданной статьи расходов региональных фондов занятости. так, в Республике Адыгеяпри условии безработицы 2,2 % получали минимальное пособие 2/3 безработных, нопри этом в структуре расходов фонда занятости на статью “Пособие побезработице” приходилось 32 %, как и на статью “Финансовая поддержка”, весьмаспорную по своему назначению. В Республике Алтай, где 68 % безработных получаливыплаты в минимальном размере (уровень безработицы – 1,9 %), расходы на пособияоказались меньше расходов на финансовую поддержку и общественные работы.

Осенью 1995 года впервые возникли проблемы с выплатамипособий по безработице. Если в начале 1996 года во многих российских регионахзадержки с выплатой пособий составляли три месяца, то к концу года ониувеличились до 4-6 месяцев. Особенно острая ситуация сложилась в регионах свысоким уровнем безработицы, число которых возросло с 58 в конце 1995 года до65 в конце 1996 года. Поступающие на расчетные счета служб занятости средствасразу же расходуются на выплату пособий. Но поскольку поступление денегпроисходит не равномерно, службы занятости не могут выплатить пособия всембезработным, кто их должен получать. Поэтому в ряде регионов разработаны“приоритеты” в выплате задержанных пособий. Так в одной из областей выплатыпроизводятся в первую очередь безработным, в семьях которых есть другиебезработные, во вторую – одиноким матерям, воспитывающим несовершеннолетнихдетей, в третью – одиноким безработным и так далее.

Расчеты показывают, что в 1996 году на пособия,включая выплаты иждивенцам должно было приходится 37,2 % общих расходов фондазанятости, а в 1997 году их доля составила 27 %. Сокращение на 10 процентныхпунктов планировалось, из-за либо уменьшение численности безработных, либоиз-за значительного увеличения суммы средств аккумулируемых в фондах занятости.но эти предположения оказались неверны, поскольку экономический кризис в странепродолжается, и число простаивающих, не кредитоспособных предприятий растет.Следовательно, сокращается и налогооблагаемая база для отчислений в фондызанятости.

Данные обстоятельства учитывались разработчикамиФедеральной программы содействия занятости населения на 1996-1997 годы. И хотябыли указаны лишь общие суммы расходов фонда занятости, можно подсчитать, чтогодовая сумма на одного безработного, который получил бы все причитающиеся емусредства, составила бы 1 миллион 90 тыс. рублей, или 90,8 тыс. рублей в месяц.Поскольку с мая 1996 года минимальная заработная плата уже составляла 75,9 тыс.рублей в месяц, а 1997 году повышена до 83,5 тыс. рублей, вряд ли следуетожидать какого-либо улучшения материального положения безработных. Вбольшинстве стран с рыночной экономикой пособие или страховка по безработице невыплачивается работникам, уволившихся по собственному желанию. В российскойэкономике число подобных увольнений намного опережает количество высвобожденийработников по инициативе администрации. Введение же такого ограничения наполучение пособия, как увольнение по собственному желанию, фактически будетозначать резкое сокращение числа регистрируемых безработных. В наибольшейстепени это затронет самую бедную категорию граждан, для которых даже мизерноепособие по безработице нередко является единственной формой денежныхпоступлений в семейный бюджет. Обследование безработных, проводимое в 1996году, показало, что для 14,8 % семей зарегистрированных безработных пособие –первый по значимости источник существования, а для 34 % семей – второй.

2.4 Безработица в Кузбассе.

Сегодняв Яйском районе на одно рабочее место претендуют 44 человека, а завтра будет итого больше. По прогнозу к концу года на учет будет поставлено около 800безработных. Куда их устраивать, если уже сейчас на весь район 9 вакантныхмест! Что же тогда может реально предложить этим людям государство?

Двемощные волны высвобождений рабочей силы рынок труда в Кузбассе уже пережил.Пришлись они на 1993-1994 и 1995-1996 годы. Тогда служба занятости сильно негоревала: были средства на выплату пособия и переобучения. Грядет третья волна,которая воспринимается как “девятый вал”. Она уже приносит на бирже людей нетолько рабочих профессий, но и специалистов со средним и высшим образованием. Аотягчающим для их трудоустройства обстоятельством является паралич местнойпромышленности. Все попытки реанимировать швейную фабрику потерпели фиаско.Завод лесного машиностроения за текущий год отработал всего лишь два месяца.Акционерное общество “Яялес”, дорожное управление, муниципальное предприятие“Яяагросервис” и некоторые другие еще как-то пытаются противостоять кризису.

Третьючасть стоящих на учете безработных составляют яяни. По прогнозам управлениясельского хозяйства к концу года соотношение может измениться 50 на 50.

Чем могут помочь им на бирже? Предложить занятьсяфермерством или расширенным крестьянским хозяйством. Сельскохозяйственноепредприятие “Марьевское” задолжало безработным 100 тыс. рублей. Вот и пусть всчет погашения долга поможет новому фермеру зерном, молодняком крупногорогатого скота или продуктивными животными.

Такое предложение прозвучало на заседании клубаработодателей.

Заключение.

Внаше время безработица – наболевшая тема. Если несколько лет назад ее касалисьлюди рабочих профессий, то в настоящее время от нее страдают специалисты свысшим образованием. Исследованиями доказано, что на втором месте побезработице находятся экономисты. А ведь именно эта профессия считается однойиз лучших. Мы находимся на рубеже 21 века. Что же будет дальше?

Поскольку экономическая ситуация в ближайшие годы,по-видимому, не улучшится и нет оснований рассчитывать на сколько-нибудьсущественное увеличение занятости и сокращение безработицы, требуются измененияв социальной политики государства и ее приоритетах. Речь идет о необходимостипроведения мер, противодействующих резкому ухудшению материального положениялиц, оставшихся без работы, тем более, что скрытая безработица все чаще превращаетсяв явную. Система финансирования мероприятий, осуществляемых на рынке труда спомощью федерального и региональных фондов занятости, реально моглафункционировать до осени 1995 года. Уже тогда резкий рост регистрируемойбезработицы, углубление экономического кризиса показали, что такая системафинансирования исчерпала себя и далее функционировать не может.

ВРоссии в настоящее время отсутствует обновленная государственная политиказанятости, обеспечивающая социальные гарантии тем, кто потерял работу. А онанужна. Это не означает, что не следует развивать различные направления активнойполитики. Но источники финансирования активной и пассивной политики на рынкетруда должны быть разными. Необходимо, чтобы проведение активной политики сталопрерогативой экономических структур государства, поскольку она требует большихв создание рабочих мест, организацию систем и институтов подготовки ипереподготовки не только безработных, но и всего населения. Средств фондазанятости на это не хватает и хватить не может.

Чтоже касается финансовых средств для проведения пассивной политики занятости, тоони должны формироваться на основе системы социального страхования отбезработицы. с изменением принципов формирования средств на реализацию такойполитики следовало бы соответствующим образом изменить критерии и условиявыплаты пособий по безработице, а значит и законодательство.

Расчетная часть.

Продукция – пиво“Украинское”

Производительностьоборудования 7200 бутылок в час.

Режимработы двух сменный, шести дневная рабочая неделя, смена 8 часов.

Остановкина плановый ремонт 28 дней.

1. расчет производственной мощности ирезервов ее использования.

Ftотчет. =(365-28-52)*8*2=4560 часов.

Мощность = 4560*7200 = 32832000бутылок в год.

Мощность = 32832000/20 = 1641600дал в год.

Фактическаяпроизводительность = 85% от мощности

Объем производства = 1395360дал в год.

2. Расчет потребности в ресурсах напроизводственную программу.

Таблица 2.1 “расчетпотребности и стоимости основного сырья и материалов”.

Вид продукции Сырье и основные материалы Объем производства Норма расхода сырья на 1 дал продукции Потребность в сырье на весь объем производства

Цена за ед. сырья ,

Руб.

Стоимость сырья и материалов,

Тыс. руб.

Пиво “Украинское” Солод, кг. 1395360 1,537 2144668,32 5,2 11152,28 Рисовая сечка, кг. 0,76 1060473,6 3,85 4082,82 Ферменты, кг. 0,0004 558,144 3,04 1,697 Молочная кислота, кг. 0,003 4186,08 3,04 12,73 Хмель, кг. 0,04 55814,4 62 3460,49 Сахар сырец, кг. 0,073 101861,28 8,8 896,38

Вода, м3

0,13 181396,8 2,5 453,49 итого 20059,887

Таблица 2.2 “Расчет стоимостивспомогательных материалов”.

Цена за ед. сырья ,

Руб.

Стоимость сырья и материалов,

Тыс. руб.

Пиво “Украинское” Кроненая пробка, шт. 1395360 20,2 28186272 0,03 845,59 Этикетка, шт. 20,1 28046736 0,05 1402,34 Бой бутылок, % 3,4 4744224 0,7 3320,96 Клей бутылок, % 0,025 34884 8,585 299,479 Сода каустическая 0,022 30697,92 6,45 198

Вода, м3

0,049 68372,64 2,5 170,93 итого 6237,299

Таблица 2.3 “Расчет стоимоститепло и электроэнергии на производственную программу”.

Вид продукции Объем производства Норма расхода сырья на 1 дал продукции Потребность в сырье на весь объем производства Квт/ч., Гкал

Тариф за ед. ресурса ,

Руб.

Стоимость электроэнергии (тепло энергии),

Тыс. руб.

Тепло энергия 1395360 0,0119 Гкал 16604,784 250 4151,196 Электроэнергия 0,50 Квт/ч. 697680 0,30 209,3 итого 4360,496 /> /> /> /> /> /> />

3. Расчет фонда заработной платыпроизводственных рабочих. Для расчета фонда заработной платы составляетсяпримерный баланс рабочего времени одного рабочего за год (при пяти дневнойрабочей неделе.)

Таблица3.1 «Баланс рабочего времени одного рабочего»

Календарный фонд времени 365 дней Выходные дни 104 дня Номинальный фонд времени 261 день Неявки по уважительным причинам 2 дня Очередной и дополнительный отпуск 26 дней Отпуска по беременности 2 дня По болезни 3 дня Эффективный фонд времени 228 дней

Фондвремени одного рабочего в часах = 228 * 8 = 1824 часов.

Таблица3.2 «Таблица результатов»

Годовой фонд з/п. производственных рабочих Профессии рабочих Численность в смену, чел Численность в сутки, чел. Часовая тарифная ставка, руб. Фонд времени планрвый, час. З/п. по тарифной ставке, руб. Премии их фонда з/п., руб. (35%) Доплаты и надбавки, 5% Итого Дополнительная з/п. 8% Всего фонд з/п., руб. Фонд з/п. с учетом районного коэффициента 1,3 25096,78 Оператор БММ 1 2 3,5 1824 6384 2234,4 319,2 8937,6 715,01 9652,61 12548,39 29399,08 Оператор разливочного автомата 1 2 4,1 1824 7478,4 2617,44 373,92 10469,76 837,58 11307,34 14699,54 25096,78 Оператор бракеражного автомата 1 2 3,5 1824 6384 2234,4 319,2 8937,6 715,01 9652,61 12548,39 20077,44 Оператор Этикеровочного автомата 1 2 2,8 1824 5107,2 1787,52 255,36 7150,08 572,01 7722,09 10038,72 29399,08 Слесарь-ремонтник 1 2 4,1 1824 7478,4 2617,44 373,92 10469,76 837,58 11307,34 14699,54 25096,78 Электромонтер 1 2 3,5 1824 6384 2234,4 319,2 8937,6 715,01 9652,61 12548,39 25096,78 Слесарь КИПиА 1 2 3,5 1824 6384 2234,4 319,2 8937,6 715,01 9652,61 12548,39 49476,72 Грузчики 3 6 2,3 1824 4195,2 1468,32 209,76 5873,28 469,86 6343,17 8246,12 49476,72 Рабочие по укладке и выемке бутылок 3 6 2,3 1824 4195,2 1468,32 209,76 5873,28 469,86 6343,17 8246,12 29399,08 Кладовщики 1 2 4,1 1824 7478,4 2617,44 373,92 10469,76 837,58 11307,34 14699,54 105421,8 Экспедиторы 3 6 4,9 1824 8937,6 3128,16 448,68 12514,44 1001,16 13515,6 17570,3 37286,66 бригадир 1 2 5,2 1824 9484,8 3319,68 474,24 13278,72 1062,3 14341,02 18643,33

450323,7 руб.

ФОТ = 450323 рубля

Средняя з/п. одного рабочегоза месяц составляет 450323/12/36 = 1042,41 рублей.

4. расчет себестоимости продукции.

Себестоимость рассчитываетсяпо статьям калькуляции.

Статьи калькуляции Наименование продукции и объем производства. Затраты на ед. продукции, руб. Затраты на весь объем производства, тыс. руб. Сырье и основные материалы за вычетом стоимости возвратных отходов 14 20059,887 Вспомогательные материалы 0,4 6237,299 Тара и упаковочные материалы Транспортно-заготовительные расходы Топливо на технологические цели 2,98 4151,196 Электроэнергия на технологические цели 0,15 209,3 Основная и дополнительная з/п. производственных рабочих 0,32 450,323 Отчисления на социальные нужды, 38,5 % 0,12 173,339 Расходы на освоение и подготовку производства. Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования, 70% от ФОТ 0,08 109,927 Цеховые расходы 180 % 0,2 282,668 Цеховая себестоимость 22,70 31674,672 Общезаводские расходы 250% 0,81 1125,808 Прочие производственные расходы 2% 0,47 656,01 Производственная себестоимость. 23,98 33456,49 Внепроизводственные или коммерческие расходы 0,72 1003,69 Полная себестоимость 24,7 34460,18

Пусть рентабельностьпродукции будет 25 %, тогда прибыль составит:

Пл. = рентабельность * полнуюсебестоимость / 100 %

Пл. = 25*34460,18/100 = 8615,05тыс. руб.

Прибыль от 1 дала =25*24,7/100 = 6,18 руб.

5. производственная программапредприятия.

Таблица 5.1

Вид продукции Годовой объем продукции Оптовая цена ед. продукции, руб. Отпускная цена ед. продукции, руб. Стоимость товарной продукции, тыс. руб. Оптовая цена Отпускная цена ед. продукции. Пиво «Украинское» 1395360 30,88 39,84 43088716,8 55591142,4

Оптовая цена ед. продукции =прибыль + себестоимость

Оптовая цена = 6,18+24,7 = 30,88

Отпускная цена ед. продукции= оптовая цена + НДС + Акциз

Отпускная цена = 30,88 +30,88*0,2+ 30,88*0,09 = 39,84 руб.

Стоимость товарной продукции= цена * объем производства.

6. определить как изменитсясебестоимость ед. продукции планируемом году по сравнению с отчетным, еслиусловно постоянные затраты составляют 18 % себестоимости всей продукцииотчетного года. Как изменятся прибыль и рентабельность ед. продукции и всегообъема производства в планируемом году в сравнении с отчетным при условии ростаобъема производства за счет резерва мощности на 20 %.

Себестоимостьпродукции — 34460180 руб.

Условнопостоянные затраты на продукцию — 18% — 6202832,4 руб.

Условнопостоянные затраты на ед. продукции — 4,45

Условнопеременные затраты - 28257347,6 руб.

На1395360 дала затрачено 28255747,6 руб.

Следовательно,условно переменные затраты1 дал. 28257347,6/1395360=20,25 руб.

Объемпроизводства увеличился на 20 % (всего продукции) — 1674432 руб.

Условнопеременные затраты в планируемом году на ед. — 20,25

Условнопостоянные затраты в планируемом году на ед. продукции — 6202832,4/1674432 = 3,7руб.

Полнаясебестоимость продукции в планируемом году — 20,25+3,7 = 23,95 руб.

Этона 75 копеек меньше чем в отчетном году.

Прибыльед. продукции составит 0,75+6,18= 6,93.