Реферат: Штатные консульские служащие и возглавляемые ими пункты

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДОВЫХ ИСОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙРЕФЕРАТПо ДипломатииТема: Штатные консульские служащие и возглавляемые ими пункты Выполнил:

МИНСК 2002
Консульские служащие и консульские пункты1.Учреждение консульских пунктов

Установление дипломатических отношений между государствамиподразумевает согласие на установление консульских отношений, если специальноне установлено обратное. Однако разрыв дипломатических отношений не означаетавтоматического разрыва консульских отношений.

Для организации консульства требуется разрешение принимающейстраны, которая может запросить информацию о месте расположения и статусе поста(то есть генеральный консул, консул, вице-консул или почетный консул) и об областиюрисдикции консульства. Кроме того, требуется разрешение принимающей страны налюбые последующие изменения в этих положениях, а также на образование любыхдополнительных консульских служб, где бы то ни было на консульской территории.

2. Консульские функции

Консульские функции изложены в Венской конвенции оконсульских сношениях от 1963 года:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

(mortiscausa) на территориипринимающей страны, в соответствии с законами и правилами принимающей страны;

7.

8.

9.

10.

11.

12.

Эти функции с согласия всех заинтересованных правительствмогут быть исполнены консульским служащим и в интересах третьей страны.

Надо отметить, что в значительном количестве случаев праводействовать не абсолютно, оно подчинено закону принимающей страны. Также,несмотря на квазиюридическую природу большинства его функций, консул не можетзаменить адвоката или другого специалиста.

Более детальные положения включены во многие двусторонниеконвенции, исчерпывающую схему консульских функций можно найти в Совете Европы,Европейской конвенции о консульских функциях.

Консульский служащий, чье правительство не имеет дипломатическогопредставителя в стране, в которой он служит, через третью страну может, сразрешения принимающей страны и без задействования своего консульского статуса,выполнять некоторые дипломатические действия, включая представление его страныв межправительственных организациях.

3. Консульские служащие, консульские наемные служащие и членыобслуживающего персонала.

Консульские служащие, назначенные как таковые,ответственны за исполнение консульских функций. Они могут иметь статусгенерального консула, консула или вице-консула и подразделяются на двекатегории:

1.

штатныеконсульские служащие, которые находятся полностью на службе у своегоправительства и назначаются главой государства и министром иностранных дел;

2.

почетныеконсульские служащие — служащие, для которых выполнение консульскихфункций обычно является лишь частью их основного занятия.

Штатные служащие не могут заниматься профессиональной иликоммерческой деятельностью с целью извлечения личной выгоды на территориипринимающего государства и должны быть обязательно гражданами страны, которойони служат; назначение гражданина принимающей страны может быть произведенотолько правительственным разрешением, которое может быть отозвано в любоевремя. Почетный консульский служащий, напротив, зачастую является подданнымстраны, в которой служит.

Консульские наемные служащие являются членами консульскогоперсонала, который не отвечает за выполнение консульских функций, онинанимаются для выполнения административной или технической работы.

Члены обслуживающего персонала — это служащие, нанятыев качестве шоферов, уборщиц, слуг и т.д. Лица, входящие и эту категорию, обычноявляются местными жителями.

Некоторыми государствами назначаются консульские агентыи проконсулы, но стандартное определение этих терминов отсутствует. Обычноих относят к наемным консульским служащим с ограниченной ответственностью, порангу находящимся ниже звания вице-консула, но их конкретный статус и функциизначительно отличаются в разных странах,

4. Назначение консульских служащих

Традиционной практикой для правительства при назначенииГлавы консульства является снабжение его письменными уполномочивающимидокументами, в которых указываются его полное имя, консульский ранг, месторасположения консульства и должность. Этот документ (а Commission, патент) посылается подипломатическим каналам правительству принимающей страны, которая, если неимеет возражений, издает ответный документ (an Ехеquatur, экзекватуру), признающий этоназначение. В редких случаях отказа выдать экзекватуру правительство необязано давать этому объяснения. Аналогичная процедура применяется и поотношению к служащим консульского персонала; в этом случае достаточно простогосвоевременного уведомления, сообщающего необходимые сведения, и, если онопринято, формальная выдача экзекватуры необязательна.

Соединенное Королевство следует Венской конвенции оконсульских сношениях, где в статье 12 (1) сказано: «Глава Консульствадопускается к выполнению своих функций при наличии разрешения от принимающейстраны, называемого экзекватурой, какой бы формы оно ни было». Все служащие,исполняющие консульские функции, утверждаются простым письмом Протокольногодепартамента, а экзекватура от главы государства выдается только главеконсульства.

По прибытии на свой пост глава консульства в соответствиис установленным протоколом ставит в известность дуайена консульского корпуса,местные власти и глав других консульств.

Как только глава консульства допущен к выполнению своихфункций, даже если формальности по его назначению до конца не проведены,принимающее правительство уведомляет официальные власти на месте нахождения консульстваи гарантирует все необходимые условия для выполнения главой консульства своихфункций. Таможенные и иммиграционные власти также извещаются о прибытии илиотъезде служащего консульства и членов его семьи таким образом, чтобы былиприняты все необходимые меры.

В отсутствие главы консульства (по болезни или в случаевакансии) временно замещать его может дипломат, служащий консульства или, еслипринимающая страна не имеет возражений, кто-либо другой. В любом случае имядействующего главы консульства должно быть предварительно представленоправительству принимающей страны.

Служащий консульства может быть в любое время и безразъяснений объявлен персоной нон грата. В таком случае он отзывается своимправительством; извещение о его назначении или экзекватура отменяется, и онперестает считаться служащим консульства.

5. Разрыв консульских отношений

В случае разрыва консульских отношений территория и помещенияконсульства, собственность и архивы должны быть приняты под защиту и охранупринимающим государством; дела консула вместе с собственностью и архивами могутбыть вверены назначающей страной третьей стране, аккредитованной принимающейстраной.

6. Привилегии, льготы и иммунитеты

С целью обеспечения единой практики в отношении консульскихпривилегий и иммунитетов в 1963 году была принята Венская конвенция оконсульских сношениях, но большинство государств с широкими консульскими интересамипредпочитают заключать двусторонние соглашения, следуя

своим потребностям; они обычно с меньшими ограничениямипредоставляют привилегии, но не касаются иммунитетов. Некоторые государства,например Соединенное Королевство, руководствуются Венской конвенцией, а такжепрежними и последующими двусторонними соглашениями. В случае какого-либоконфликта такие страны более великодушно относятся к привилегиям ииммунитетам, будучи уверенными во взаимности. Тем не менее преимуществастандартной практики по отношению к привилегиям очевидны. Нижеследующий текстбазируется на основных положениях Венской конвенции.

Штатные консульские служащие ивозглавляемые ими пункты1. Положение о консульстве

Льготы, предоставленные принимающей страной консульству,необходимы для эффективного исполнения консульских функций: помещения иприлегающая к ним территория, занимаемая консульством и используемаяисключительно в целях выполнения консульской деятельности (кроме особыхнепредвиденных, критических случаев, требующих немедленных действий натерритории консульства), неприкосновенны, нарушить эту неприкосновенностьможно лишь с разрешения главы консульства или дипломатической миссиисоответствующей страны; принимающая страна обязана, при необходимости, помогатьв подборе подходящих помещений и территории для консульства (а также и жильядля персонала), гарантировать, что будут предприняты все меры для обеспечениязащиты помещений и территории консульства от нанесения им ущерба и оскорблений;консульские архивы и служебная корреспонденция неприкосновенны; членыконсульства обладают правом на свободу перемещений (за исключением особыхрайонов с ограниченным доступом), правом на свободу и неприкосновенность общенияпутем почтовых пересылок или любым другим известным способом, однакобеспроводные средства связи могут быть использованы только с разрешенияпринимающей страны; кроме того, принимающее правительство может запроситьразрешение на досмотр почтовых отправлений при наличии серьезной причины дляпредположения, что содержимое почтовых отправлений запрещено законом (если жепосылающее государство отказывается предоставить почтовое отправление длядосмотра, то оно отсылается отправителю); глава консульства имеет право навывешивание национального флага и изображения национального на зданииконсульства и резиденции, а также имеет право на вывешивание национальногофлага на автомобиле, судне или самолете при совершении официальных поездок.

Территория и помещения консульства, включая резиденциюглавы консульства, не подлежат обложению налогом (это освобождение нераспространяется на продавца или арендодателя такой территории или помещений);также такое освобождение не распространяется на остальной персоналконсульства, а консульство не освобождается от оплаты дополнительных услуг,например за уборку мусора.

Кроме того, консульство может взимать плату за дополнительнопредоставляемые услуги (выдачу виз, документов), и по отношению к ним оноосвобождено от всех налогов т пошлин в принимающей стране.

2. Положение о консульских обязанностях

Право на доступ к гражданам, содержащимся под стражей Служащийконсульства (в чей круг обязанностей входит ответственность за граждан своейстраны) должен быть беспрепятственно допущен для посещения к таким гражданам;в свою очередь, такие граждане имеют право на свободный доступ и общение сослужащим своего консульства. Кроме того, если власти задерживают (арестовывают)иностранного гражданина, они должны информировать его, что он имеет правосвязаться со служащим своего консульства, которому должны быть предоставленывсе требуемые условия для посещения такого гражданина, если последний тогопожелает. Если консульский служащий узнает о том, что был арестован гражданин,за которого он отвечает, то он должен немедленно получить разъяснения, еслипосчитает это необходимым и с согласия этого гражданина, об ответственноститакого гражданина перед законом.

Право на получение информации в случае смерти,опекунства или попечительства, аварии и авиакатастрофы Соответствующиеорганы власти обязаны без промедления уведомлять служащего консульства о любомизвестном им случае, произошедшем в консульском округе и касающемся граждан, закоторых этот служащий отвечает, например, о смерти, необходимостипредоставления опеки или попечительства, об аварии или несчастном случае,произошедшем на судне или самолете, зарегистрированном в его стране.

Право на доступ к властям

При исполнении своих служебных обязанностей сотрудникконсульства имеет право на обращение к компетентным местным органам власти врайоне расположения консульства и, в исключительных случаях, на обращение кцентральным органам власти, если позволяют обычаи и обстоятельства.

3. Личные привилегии и иммунитеты

Общие

Привилегии, которые предоставляются кадровому служащемуконсульства согласно Венской конвенции о консульских сношениях от 1963 года,аналогичны привилегиям членов дипломатического персонала миссии, хотя границыего (служащего консульства) иммунитета от правовой ответственности и личнойнеприкосновенности не такие широкие, за исключением дополнений,предусмотренных специальными соглашениями. Привилегии и иммунитеты вступают всилу с момента прибытия служащего в принимающую страну для занятия должностиили, если он уже находится на территории этого государства, с момента началавыполнения им служебных обязанностей. Действие привилегий и иммунитетовпрекращается, когда он покидает страну или (если он не уезжает незамедлительно)через некоторое время после того, как он покинет свою должность.

Личная защита

Принимающая страна обязана обращаться со служащимконсульства с подобающим уважением, а также предпринять все меры дляпредотвращения любого посягательств на его личность, свободу или достоинство.

Личная неприкосновенность и иммунитет от правовойответственности

Штатный или наемный служащий консульства не подлежитправовой ответственности (судебной или административной) принимающей страны поотношению к действиям, совершенным в процессе выполнения консульской деятельности.Но его иммунитет не распространяется на гражданские действия, совершенные поотношению к третьей стороне, повлекшие ущерб, (1) являющийся следствием происшествия,совершенного при использовании автомобиля, судна или самолета, или (2)являющийся следствием какого-либо заключенного им соглашения, если он недействовал как легальный или подразумеваемый агент государства, которому он втот момент служил. Его правительство может, если посчитает нужным, отменить егоиммунитет.

Если против консульского служащего возбуждено уголовноедело, он должен предстать перед компетентными органами; он подлежит лишениюсвободы, если будет признан компетентными судебными органами виновным. В случаеобвинения в тяжком преступлении (и только в этом случае) он может быть заключенпод стражу до ожидания решения суда. В такой ситуации ему может послужить утешениемто, что расследование будет проведено с минимальными затратами времени, сдолжным уважением к нему и занимаемой им должности и, если ущерб невелик, сминимальным вмешательством в выполнение им должностных обязанностей. Главаконсульства должен быть информирован о затруднительном положении служащего; вслучае, когда этот служащий и есть глава консульства, его правительство должнобыть немедленно проинформировано об этом по дипломатическим каналам.

Судебные разбирательства, инициированные служащими консульства

Если консульский служащий инициирует судебное разбирательство,то он теряет иммунитет от правовой ответственности по отношению к встречнымискам, связанным напрямую с основным иском.

Обязанность давать свидетельские показания Ни одинслужащий консульства не обязан (если только его правительство не приостановитдействие его иммунитета) давать свидетельские показания по служебным делам илипредоставлять служебную корреспонденцию или документы, касающиеся дела,связанные с выполнением им служебных обязанностей, также он по закону своейстраны не обязан давать показания как основной свидетель. При рассмотрениидругих дел он может быть приглашен присутствовать в качестве свидетеля насудебных и административных разбирательствах (и обычно соглашается на это).Если служащий консульства (но не наемный работник консульства или членобслуживающего персонала) откажется выполнить эту просьбу, то к нему не могутбыть применены никакие принудительные меры или наказания.

Вид на жительство,разрешение на работу и регистрация иностранных граждан

Кадровые служащие консульства, наемные служащие (при условии,что они являются постоянными служащими своего государства и не занимаютсякакой-либо деятельностью, приносящей прибыль на территории государства, в которомони служат) и члены их семей, живущие с ними, освобождаются от действияместных постановлений, касающихся получения вида на жительство, регистрации какиностранных граждан и иностранных служащих.

Социальное обеспечение

Кадровые служащие и другие работники консульства (консульскиенаемные работники и обслуживающий персонал) вместе с членами их семей,проживающими с ними, освобождаются от действующих в принимающей стране требованийпо социальному обеспечению по отношению к их служебной деятельности. Тем неменее, если они пожелают, им может быть позволено участвовать в программесоциальной защиты принимающего государства, а также, если они имеют кого-либов личном услужении, они отвечают за исполнение всех требований по социальномуобеспечению таких лиц.

Налогообложение

Кадровые, наемные служащие консульства и члены их семей,проживающие с ними, при условии, что они не осуществляют частную деятельностьс целью получения дохода на территории принимающей страны, освобождены от всехгосударственных и местных налогов, за исключением:

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Члены обслуживающего персонала освобождены от пошлин иналогов с заработной платы, получаемой за их службу.

Почетные консульские служащие и возглавляемые ими пункты

Таможенные пошлины идосмотр

Освобождение от всех таможенных пошлин, налогов и платежей(за исключением таких, как хранение, перевозка и т.п.), неограниченное право навывоз (кроме запрещенных предметов) предоставляются в отношении:

(1)

(2)

(3)

Страхование от вреда, причиненного третьим лицам Всечлены консульства должны подчиняться государственному и местному закону,касающемуся страхования от вреда, который может быть причинен третьим лицам всвязи с использованием любого транспорта, судна или самолета.

Почетные консульские служащие и возглавляемые ими пункты

Положение о консульстве

Некоторые льготы и иммунитеты, предоставленные штатнымслужащим (с условием их использования только для осуществления консульскойдеятельности), предоставляются и почетным консулам:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

1.Положения о консульских обязанностях

(1)

(2)

(3)

2.Льготы, личные привилегии и иммунитеты

Почетный консульский служащий пользуется значительнымколичеством льгот, привилегий и иммунитетов штатного консульского служащего,связанных с выполнением своих функций, хотя правительство, которому он служит,может отказаться от любых привилегий и иммунитетов (как и в отношении штатногослужащего), и если он инициирует судебный процесс, то он теряет иммунитет(смотри ниже) по отношению к встречным искам, прямо связанным с основнымделом.

Льготы, привилегии и иммунитеты начинают действовать смомента прибытия служащего в принимающую страну для снятия своей должности или,если он уже находится на территории, с момента начала выполнения своих функций,а заканчиваются, когда он покидает территорию принимающего государства или(если он не уезжает немедленно) через некоторый последующий разумный периодвремени. Этими льготами, привилегиями и иммунитетами являются следующие:

1.

2.

3.

4.

5.

деятельности с целью получения личнойвыгоды. Он освобождается от всех пошлин и налогов на вознаграждение и зарплату,которую он получает от правительства страны, которой служит, за выполнение консульскихфункций.

6.

7.

8.

еще рефераты

Еще работы по законодательству и праву

Реферат по законодательству и праву

Коллективное использование произведений

29 Августа 2013

Реферат по законодательству и праву

ПРАВО НА ТРУД В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 Августа 2013

Реферат по законодательству и праву

Инвестиционное право РФ (Шпаргалка)

29 Августа 2013