Реферат: Административная деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, иных общественно опасных действий

Содержание.Введение1.<span Times New Roman""> Понятие и видыадминистративно-правовых мер предупреждения правонарушений и иных общественноопасных действий. Применение их в деятельности органов внутренних дел.

2.<span Times New Roman""> 

Мерыадминистративного пресечения, применяемые органами внутренних дел.ЗаключениеСписок использованных источников

Введение

Административно- правовая  охрана общественного  порядка осуществляется,  прежде  всего, органами  государственного  управления. Это  основное назначение  деятельности  органов, состоящее  в установлении  общественных  правил поведения в  сфере  общественного порядка;  в  создании условий для  реализации  прав и  свобод  граждан, охране  этих  прав; в  осуществлении  административного  надзора; в  применении  к нарушителям  мер  административного  воздействия. Общественный  порядок — это  определённые взаимоотношения  людей,  их поведение  в  обществе, действия,  поступки.  Кроме того,  общественный  порядок можно  определить  как отношения,  которые  складываются в  общественных  местах. Это  соблюдение  гражданами таких  общепринятых  правил, как  поддержание  обстановки спокойствия,  правил  поведения на  улицах,  в парках  и  других общественных  местах.

Большая  роль в  обеспечении  общественного порядка  у  ОВД. Они в  тесном  контакте и  взаимодействии  с другими  государственными  органами ведут  работу  по предупреждению  и  пресечению нарушений  общественного  порядка, используя  широкую  гамму средств  правового  и морального  воздействия,  арсенал мер  убеждения  и принуждения. Общественный  порядок- это  система  общественных отношений,  закрепляемая  различными нормами,  определяющими   права и  обязанности  их участников. Состояние общественного  порядка  характеризуется,  прежде всего,  добровольным,  сознательным соблюдением  подавляющим  большинством людей  установленных  государством правовых  норм  и действующих  правил  общежития, не  закреплённых  в праве.  Однако  эксцессы со  стороны  отдельных лиц,  выражающиеся  в посягательствах  на  установленный общественный  порядок,  обуславливают необходимость  его  защиты от  посягательств  силами и  средствами  специальных государственных  органов –суда,  прокуратуры, ОВД.  Общественный порядок  должен  обеспечивать жизнь  и  неприкосновенность  граждан; охранять  честь, достоинство  и иные  права  граждан; охранять   государственную  и общественную  собственность;  обеспечивать спокойствие  в  общественных местах;  поддерживать  необходимые условия   для  нормальной деятельности  учреждений,  предприятий, организаций  и  их сотрудников.

Курсовая работа  состоит из введения,  двух глав и заключения.

В роботе будут раскрыты основанияприменения мер административного пресечения, дана характеристика отдельныхсредств предупреждения правонарушений  ииных общественно опасных действий, применяемых ОВД в своей деятельности и др.

При написании даннойработы использовалось большое количество учебного материала, различныхпубликаций, научных докладов  и комментариевк действующему законодательству.

Нормативно-правовуюбазу данной работы составили международно-правовые акты, Конституция РФ,федеральное законодательство, касающееся правового положения деятельностиорганов внутренних дел, действующее законодательство РФ и ведомственныеправовые акты, регулирующие применение указанными органами  мер административного пресечения и средствпредупреждения правонарушений и иных общественно опасных действий.

1.Понятие и видыадминистративно-правовых мер предупреждения правонарушений и иных общественноопасных действий. Применение их в деятельности органов внутренних дел.

Административно-предупредительные меры являютсясамостоятельным видом мер принуждения, назначение которых — предупреждениеправонарушений и обеспечение общественной безопасности.

Административно-предупредительные меры имеют строго целевойпрофилактической характер и направлены на предотвращение созданияпротивоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Администратино-предупредительные меры выступают в видеадминистративных ограничений (например, введение карантина при эпидемиях иэпизоотиях и т.д.) или в виде определенных административных действий вотношении той или иной категории организаций и лиц (например, таможенных досмотр).

Особую группу составляют так называемыелечебно-предупредительные меры принуждения, назначение которых состоит нетолько в обеспечении общественной безопасности, но и в лечении опасных дляобщества душевнобольных, алкоголиков, инфекционных больных и т.д.

<span Times New Roman",«serif»">Кроме того,  на органы внутренних дел возлагаютсяобязанности  по выявлению лиц,занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, задержание и доставление их вцентры социальной реабилитации, установление личности задержанных, а такжеобеспечение общественного порядка и охрану указанных учреждений.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

<span Times New Roman",«serif»">Основаниями длягоспитализации в психиатрический стационар являются наличие у лица психическогорасстройства и решение врача — психиатра о проведении обследования или леченияв стационарных условиях либо постановление судьи.

<span Times New Roman",«serif»">Лицо, страдающеепсихическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрическийстационар без его согласия или без согласия его законного представителя допостановления судьи, если его обследование или лечение возможны только встационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым иобусловливает:

<span Times New Roman",«serif»">а) егонепосредственную опасность для себя или окружающих, или

<span Times New Roman",«serif»">б) егобеспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основныежизненные потребности, или

<span Times New Roman",«serif»">в) существенныйвред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будетоставлено без психиатрической помощи.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Главной особенностью администратино-предупредительных мерявляется четко выраженный профилактический характер, что позволяет использоватьэти меры для предупреждения правонарушений, обеспечения общественнойбезопасности в специфических условиях, когда интересам общества создаетсяизвестная угроза. Реальных правонарушений при этом нет, но они могут появиться,если не будут применены меры административного предупреждения, что позволяет имбыть важнейшим средством превенции административных и иных правонарушений.

Меры административного предуп­реждения(административно-предупредительные меры), являясь одним из видов административногопринуждения, применяются работниками органов внутренних дел в целяхпредупреждения правонаруше­ний и обстоятельств, угрожающих общественной иличной без­опасности граждан. Они выступают в качестве ограниченийадминистративно-правового характера, административно-прину­дительных действий вотношении того или иного гражданина, должностного лица.

<span Times New Roman",«serif»">Можно выделитьследующие основные задачи органов внутренних дел по предупреждениюпреступлений:

<span Times New Roman",«serif»">1.Противодействие криминогенным процессам в обществе, обеспечение сдерживания исокращения преступности.

<span Times New Roman",«serif»">2. Выявление ианализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мерпо их устранению или нейтрализации.

<span Times New Roman",«serif»">3. Установлениеи пресечение фактов приготовления к преступлению и покушению на преступление,принятие к лицам, их совершившим, мер в соответствии с законодательством РФ.

<span Times New Roman",«serif»">4. Установлениелиц, противоправные действия которых не содержат признаков преступления, нодают основания для принятия к ним мер профилактического воздействия.

<span Times New Roman",«serif»">5.Привлечение кработе по предупреждению преступлений общественных объединенийправоохранительной направленности и граждан.

<span Times New Roman",«serif»">При этомсотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляютпрофилактическую работу в отношении:

<span Times New Roman",«serif»">- лиц, состоящихв органах внутренних дел на учетах, в отношении поведения которыхзаконодательством РФ установлены ограничения;

<span Times New Roman",«serif»">- лиц, которыесвоим поведением способствуют совершению в отношении их правонарушений.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

Основанием применения мерадминистративного предупреж­дения могут быть реальное предположение о намерениилица совершить правонарушение, антиобщественное, противоправное действие,возникновение обстоятельств, угрожающих обществен­ной и личной безопасностиграждан.

Следовательно, под мерамиадминистративного предупреж­дения понимаются применяемые работниками органоввнутренних дел способы и средства, направленные на предупреждениеправонарушений и недопущение их отрицательных, вредных последствий, а также напредотвращение наступления обстоятельств, угрожающих об­щественной и личнойбезопасности граждан.

Рассматриваемые меры весьмамногообразны. Они могут быть классифицированы по различным критериям (посходным при­знакам, по разным основаниям и целям применения). Практиче­скоезначение имеет классификация мер по целям применения. В результатеклассификации по этому критерию выделяются две группы мер административногопредупреждения.

К одной из групп относятся меры,которые применяются в целях предотвращения случаев наступления угрозы обществен­нойи личной безопасности граждан, предотвращения наступле­ния возможныхнежелательных или вредных последствий. В состав этой группы, в частности,входят: закрытие определенных участков дороги или улицы для движения транспортаи пешехо­дов при возникновении угрозы безопасности движения при ава­риях,обвалах, обрывах линий электропередач; технический над­зор за автомототранспортными средствами и запрещение ввода вэксплуатацию автомототранспортных и иныхтранспортных средств, если конструкция или техническое состояние их не отвечаетпредъявляемым требованиям; досмотр ручной клади,багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов и др.

Характерным для указанных мерадминистративного пре­дупреждения является то, что они могут применяться приотсут­ствии факта противоправных действий. Дело в том, что угроза общественнойи личной безопасности граждан, их законным интересам может возникнуть не тольков связи с правонаруше­нием, но и вследствие стихийных бедствий, эпидемий,эпизоо­тий, действий психически больных лиц и т.п. В таких случаях государствовынуждено прибегать к применению принудитель­ных мер к лицам, которые неявляются правонарушителями. Эти меры лишены характераадминистративной кары. Так, напри­мер, чтобы предотвратить незаконный провоз навоздушном транспорте взрывчатых, отравляющих,легковоспламеняющих­ся, радиоактивных веществ, оружия, боеприпасов и других опас­ных грузов и предметов,милиция наряду с должностными лица­ми гражданской авиации, пограничных войск итаможенных учреждений производит досмотр ручной клади, багажа и личный досмотрпассажиров гражданских воздушных судов. Досмотр— не кара, а мера административного предупреждения, направлен­ная наобеспечение безопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей судов. Досмотр может производиться в аэропорту (городскомаэровокзале) либо на воз­душном судне после регистрациипредъявленных для полета билетов соответствующему воздушно-транспортномупредприя­тию и лишь после предложения пассажиру предъявить, возможно, имеющиесяу него вещи и предметы, провоз которых запрещен. На воздушном судне,находящемся в полете, досмотр может производиться по решению командира судналицами, входящи­ми в состав экипажа.

Пассажиры, уклоняющиеся отличного досмотра или от предъявления к досмотру ручной клади и багажа, недопускаются к перевозке. На воздушном судне, находящемся в полете, досмотрможет быть произведен принудительно. Факт обнаружения в результате досмотра вещей и предметов, запрещенных к перевоз­ке на гражданских воздушных судах,а также досмотр багажа в отсутствии пассажира, связанный с необходимостью еговскры­тия, оформляется актом. Досмотр багажа в последнем случае производит вприсутствии понятых. Сотрудники милиции и другиедолжностные лица, производящие досмотр, обязаны при­нять меры, обеспечивающиеотправку пассажира тем рейсом, на который у него имеется билет, или очереднымрейсом, если при досмотре пассажира или его ручной клади и багажа опасныепредметы и грузы не были обнаружены.

Закрытие определенных участковдороги или улицы для движения транспорта и пешеходов или прекращение (ограниче­ние)движения производится в связи с авариями, ремонтом дорог, работами по прокладкеводопровода, газовой сети, электрических и телефонных кабелей и т.п. Припроведении демонстраций, шествий, митингов, спортивных соревнований и др.сотрудники милиции запрещают гражданам, не участвующим в мероприя­тии, проход(проезд) далее установленных границ, временно прекращают или ограничиваютдвижение транспорта и пешехо­дов. В связи с тем, что введение тех или иныхограничений затрудняет свободу передвижения и создает определенные труд­ности инеудобства, работники милиции обязаны предусмотреть возможность пропускаграждан, проживающих или работающих в районе (зоне) проведения массовогомероприятия. Прекраще­ние или ограничение движения отменяется сразу же поминовании  в нем надобности.

Весьма важное предупредительноезначение имеет рассмат­риваемая мера при стихийных бедствиях (пожарах, наводнени­ях, землетрясениях и т.п.). Вэтих случаях прекращение (огра­ничение) движения— действенное средство обеспечения личной и имущественной безопасностиграждан. Например, получив сообщение о пожаре, сотрудники милиции, спасая людейи имущество, выявляя причины загорания, при необходимости выставляют оцепление,прекращают или ограничивают на при­легающих улицах (участках) движениетранспорта и пешеходов, не допускают в район пожара посторонних лиц.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; layout-grid-mode:line">[5]

Технический надзор заавтотранспортными и иными транс­портными средствами заключается в плановом ивнеплановом осмотре транспортных средств, с целью недопущения к эксплуа­тациитехнически не исправного транспорта. Технический ос­мотр может производитьсякак по месту нахождения ГиБДД, так и в соответствующем автопарке, автохозяйствеи других транспор­тных организациях. Выявленные в результате технического ос­мотраавтотранспортные средства и иные транспортные средства, конструкция илитехническое состояние которых не отвечает предъявляемым требованиям, не допускаются к эксплуатации.

Кроме непосредственногоприменения мер административно­го предупреждения милиция содействует проведениюмероприя­тий административно-предупредительного характера, осуществ­ляемыхиными государственными органами. Так, милиция ока­зывает содействие компетентным органам в осуществлении карантина, реквизиции,в недопущении посторонних лиц в район стихийного бедствия, эпидемии, натерриторию, зараженную радиоактивными веществами, и др.

К другой группе мерадминистративного предупреждения относятся меры, которые применяются к лицам,характеризую­щимся антиобщественным поведением, в целях предупреждения,недопущения совершения ими новых правонарушений. Этим мерам присуща четковыраженная профилактическая направлен­ность. К ним, в частности, относитсяадминистративный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.Надзор устанавливается для наблюдения за поведением лиц, освобож­денных из местлишения свободы, с целью предупреждения с их стороны преступлений и оказания наних необходимого воспита­тельного воздействия. Являясь мерой административногопре­дупреждения, надзор не имеет целью унижение человеческого достоинства икомпрометацию поднадзорного по месту его работы и жительства.

<span Times New Roman",«serif»">Объектомвоздействия органов внутренних дел в сфере предупреждения преступлений являетсявыявление и устранение причин и условий, способствующих формированию личностиправонарушителя.

<span Times New Roman",«serif»">Сотрудники ивоеннослужащие Государственной противопожарной службы выполняют следующие меры,направленные на предупреждение преступлений и иных общественно опасныхдействий:

<span Times New Roman",«serif»">1. Анализируютпричины и условия возникновения пожаров, разрабатывают и осуществляютмероприятия, направленные на их предупреждение. Координируют деятельность вэтом направлении других видов пожарной охраны.

<span Times New Roman",«serif»">2. Совместно сорганами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляютсреди населения пропаганду мер пожарной безопасности. Оказывают содействиеорганизациям, независимо от их организационно-правовой формы и видасобственности, в обучении мерам пожарной безопасности работников этихорганизаций.

<span Times New Roman",«serif»">3. Осуществляютгосударственный надзор за соблюдением юридическими и физическими лицамитребований пожарной безопасности. Принимают меры к устранению выявленныхправонарушений.

<span Times New Roman",«serif»">4. Выявляют входе дознания либо производства по делам об административных нарушениях правилпожарной безопасности причины и условия, способствующие возникновению пожаров,и в установленном порядке вносят руководителям предприятий, учреждений,организаций, должностным лицам и гражданам предписания по их устранению.

<span Times New Roman",«serif»">5.Взаимодействуют с руководителями заинтересованных подразделений органоввнутренних дел, других правоохранительных органов в разработке и принятии мерпо предупреждению правонарушений в сфере пожарной безопасности.

<span Times New Roman",«serif»">Сотрудникиподразделений органов внутренних дел на транспорте выполняют следующие функции,направленные на предупреждение преступлений:

<span Times New Roman",«serif»">1. Разрабатываюти осуществляют меры по обеспечению сохранности на объектах транспорта имуществавсех форм собственности.

<span Times New Roman",«serif»">2. Принимаютмеры по предупреждению незаконной перевозки железнодорожным, воздушным и воднымтранспортом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ,оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов.

<span Times New Roman",«serif»">3. Анализируютпо итогам полугодия состояние сохранности перевозимых грузов. Вносят на основерезультатов анализа руководству линейного органа внутренних дел предложения повнедрению наиболее эффективных форм защиты материальных ценностей от хищений идругих противоправных действий.

<span Times New Roman",«serif»">4. Организуют иосуществляют оперативно-розыскную деятельность по выявлению лиц, занимающихсяхищением грузов, с целью предупреждения с их стороны подобных преступныхпроявлений.

<span Times New Roman",«serif»">5. Разрабатываюти проводят совместно с другими подразделениями органов внутренних делоперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечению экономическихпреступлений на объектах транспорта.

<span Times New Roman",«serif»">6. Проводят нереже одного раза в полугодие анализ процессов акционирования воздушного иводного транспорта, вырабатывают и вносят руководству подразделений по борьбе сэкономическими преступлениями предложения по пресечению и нейтрализациикриминогенных процессов в сфере экономики.

<span Times New Roman",«serif»">8. Осуществляютдругие меры по предупреждению преступлений, с учетом специфики своейдеятельности.

<span Times New Roman",«serif»">Сотрудникиподразделений УВДРО МВД России осуществляют следующие меры, направленные на предупреждениепреступлений:

<span Times New Roman",«serif»">1. Анализируютсостояние безопасности особо важных и режимных объектов, осуществляютмероприятия по их охране и обороне.

<span Times New Roman",«serif»">2.Оказываютсодействие должностным лицам обслуживаемых объектов по разработке мер обеспечениябезопасности их деятельности.

<span Times New Roman",«serif»">3.Осуществляютиные меры направленные на предупреждения правонарушений, с учетом спецификисвоей деятельности.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

<span Times New Roman",«serif»">Органывнутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют деятельность попредупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствиис законодательством РФ.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[7]

<span Times New Roman",«serif»;color:red">

2.Мерыадминистративного пресечения, применяемые органами внутренних дел.

Меры административного пресечения используются как средствопринудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредныхпоследствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправногоповедения, недопущение, устранение вредных его последствий, на создание условийдля возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности. Посвоей цели меры административного пресечения отличаются от административныхвзысканий и административно-предупредительных мер. Главная их цель состоит впрекращении противоправного поведения, устранении противоправной ситуации,принуждении правонарушителя вести себя правомерно, в рамках, установленныхправил общежития.

В отличие от административно-предупредительных мер мерыпресечения применяются в связи с совершенными правонарушениями и к субъектам,их совершившим.

Меры административного пресечения могут применяться каксамостоятельно (закрытие в связи с антисанитарным состоянием предприятияобщественного питания), так и в совокупности с административными взысканиями,при этом они обеспечивают возможность взыскания и, как правило, им предшествуют(задержание нарушителя общественного порядка с последующим наложением на негоадминистративного штрафа).

В административно-правовой литературе существуют различныеперечни мер административного пресечения.

Меры административного пресечения представляютсобой оперативные действия органа или должностного лица по прекращениюправонарушения. Их применение связано с непосредственным вмешательством вдействия нарушителя с целью их прекращения и недопущения их вредныхпоследствий. Посредством психологического или физического воздействия,связанного с личным, организационным или имущественным ограничением,правонарушитель лишается тактической возможности продолжить неправомерныедействия, побуждается к исполнению определенных обязанностей.

Меры административного пресечения наиболее частоприменяются органами внутренних дел в связи с совершением административныхпроступков. В ряде случаев они являются действенным, а иногда и единственновозможным средством пресечения преступлений (например, применение оружия).

Эти меры применяются не только для пресеченияправонарушений, но и для прекращения общественно опасных действийдушевнобольных и малолетних лиц. Среди мер административного пресечения,применяемых милицией, принято выделять меры общего и специального назначения. Кчислу мер общего назначения относятся: помещение лиц, находящихся в состояниисильного опьянения, в медицинский вытрезвитель; отстранение лиц от управлениятранспортными средствами; запрещение эксплуатации транспортных средств;приостановление работы объектов разрешительной системы.

Помещению в медицинский вытрезвитель подлежатлица, находящиеся на улицах и в других общественных местах в средней илитяжелой степени опьянения; оскорбляющей человеческое достоинство и общественнуюнравственность. Применение этой меры осуществляется для оказания необходимоймедицинской помощи лицу, пребывающему в состоянии сильного опьянения. Лицо,помещенное в медицинский вытрезвитель, находится там до вытрезвления, но неболее 24 часов.

Отстранение лиц от управления транспортными средствамиможет производиться работниками милиции, в случаях управления транспортнымсредством лицом, находящемся в нетрезвом состоянии или не имеющим права науправление данным видом транспорта, а также грубо нарушающим правила дорожногодвижения.

Отстранение от управления транспортным средствомлица, находящегося в нетрезвом состоянии, производится работником милиции приобнаружении у лица любых признаков алкогольного или наркотического опьянения(запах алкоголя, возбужденное или угнетенное состояние лица, специфическиеособенности управления транспортным средством и т. п.). При наличии достаточныхоснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, оно отстраняетсяот дальнейшего управления транспортным средством и по общему правилуподвергается освидетельствованию на состояние опьянения.

Отстранению от управления транспортнымисредствами подлежат лица, не обладающие водительскими правами, не имеющие присебе водительских удостоверений, имеющие водительские удостоверения на правоуправления иным видом транспортного средства, лишенные права управлениятранспортными средствами и лица, не получившие в установленном порядкеудостоверение на право управления транспортными средствами.

Отстранение от управления транспортнымисредствами лиц, грубо нарушающих правила дорожного движения, производится в техслучаях, когда характер нарушений свидетельствует об отсутствии у водителейзнаний и практических навыков, необходимых для безопасности управлениятранспортными средст­вами, а также в случаях, когда эти нарушения допущены всвязи с болезненным состоянием водителей, препятствующим дальнейшемубезопасному управлению транспортным средством.

Запрещение эксплуатации транспортных средств,техническое состояние которых угрожает безопасности дорожного движения, производитсяработниками милиции для пресечения административного правонарушения ипредотвращения возможных опасных последствий управления технически неисправнымитранспортными средствами.

Применение этой меры оформляется составлениемспециального акта технического осмотра транспортного средства и протокола обадминистративном правонарушении, предусмотренном ст. 28.2 КоАП РФ.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[8] О запрещении эксплуатациитранспортного средства работником милиции может быть произведена запись впутевом листе.

Запрещение эксплуатации транспортного средствасопровождается снятием номерных знаков, возвращением транспортного средства вавтохозяйство для устранения неисправностей или   его задержанием на месте обнаружениядорожно-транспортного происшествия.

Работники милиции вправе применять мерыпресечения иного назначения (физическую силу, наручники; резиновые палки,слезоточивые вещества, светозвуковые устройства, устройства для вскрытияпомещений, принудительной остановки транспорта, водометы,  резиновые палки, служебных собак и лошадей, атакже использовать бронемашины и иные транспортные средства) и огнестрельноеоружие.

Порядок и случаи применения названных мер пресечения регламентируются Законом РФ «Омилиции», постановлениями Правительства РФ и иными нормативными актами.

Применению физической силы, специальных средствили оружия, за исключением тех случаев, когда промедление в их применениисоздает непосредственную опасность жизни или здоровью граждан и сотрудниковмилиции (может повлечь иные тяжкие последствия), должно предшествоватьпредупреждение о намерении их использования и предоставление достаточноговремени для выполнения требований работника милиции.

Меры специального назначения и интенсивность ихприменения избираются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушенияи личности правонарушителя. При их применении должна сводиться к минимумувозможность причинения вреда здоровью граждан.

Сотрудники милиции имеют право применятьогнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для защиты граждан от нападения, опасного дляих жизни или здоровья;

2)  дляотражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровьеподвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого присовершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица,оказывающего вооруженное сопротивление;

5)  дляотражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещениягосударственных органов, общественных объединений,  предприятий, учреждений и организаций;

6)  дляпресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершениипреступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение подстражу; лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пересечения попытокнасильственного освобождения этих лиц.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[9]

Запрещается применять огнестрельное оружие вотношении женщин, лип с явными признаками инвалидности и несовершеннолетнихкогда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев оказанияим вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо групповогонападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей,когда от этого могут пострадать посторонние лица.

В отличие от оснований примененияогнестрельного оружия, три основания использования оружия, закрепленные в ч.2ст. 15 Законе «О милиции», не предполагают ведения огня по человеку.

Первое основание использованияогнестрельного оружия сотрудниками милиции — остановка транспортного средствапутем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни издоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудникамилиции остановиться.

Закон допускает возможность использованияогнестрельного оружия для остановки транспортного средства, если, во-первых,его водитель создает реальную опасность для жизни и здоровья людей, аво-вторых, не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милицииостановиться.

Перечисленные условия могут иметь место, кпримеру, тогда, когда сотрудники милиции осуществляют преследованиетранспортного средства, водитель которого не подчиняется, несмотря на ихнеоднократные законные требования остановиться, и, скрываясь от преследования,грубо нарушает правила дорожного движения (например, двигается со значительнымпревышением установленной скорости, опасно маневрирует, не выполняет требованийзапрещающих знаков и сигналов и т.п.). В такой ситуации остановка транспортногосредства необходима для того, чтобы обеспечить безопасность жизни и здоровьялюдей, находящихся или могущих оказаться на пути движения скрывающегосятранспортного средства.

Немаловажное значение имеет форматребования об остановке. Главное, чтобы оно было замечено водителем, который ктому же должен иметь возможность убедиться, что данное требование исходитименно от сотрудника милиции. Подобная возможность имеется, например, тогда,когда требование об остановке выражено понятным жестом руки сотрудника милициив форменной одежде на освещенном участке улицы или дороги, тем более, если оносопровождено сигналом свистка, использованием жезла, громкоговорящей установки,приборов световой и звуковой сигнализации (сирена, проблесковые маячки)служебного милицейского автомобиля или мотоцикла.

Для решения вопроса о законностииспользования огнестрельного оружия, как, впрочем, и средств принудительнойостановки транспорта, не имеют значения мотивы, в си

еще рефераты
Еще работы по административному праву. правоохранительным органам