Реферат: Организационно-правовые формы управления
1.
юстицией .
Формирование правового государства неразрывносвязано с созданием и функционированием сильной системы юстиции. На юстицию,как отрасль правления возлагаются важные задачи организации системы юридическихуслуг, участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности, влегализации структур и правовых актов. Решение этих задач порученоМинистерству юстиции РФ, которое обеспечивает реализацию государственнойполитики в сфере юстиции.
Систему органов управленияюстицией составляют: Министерство юстиции РФ, Министерство юстиции республикв составе РФ, управления (отделы) юстиции краёв, областей, автономнойобласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Вкраснодарском крае система управления юстицией представлена управлением юстиции.
Деятельность Министерстваюстиции регламентирована Положением о Министерство юстиции РФ от 4 ноября 1993г., утверждённым Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 4 ноября1993 г. №1187.
Настоящим Положениемопределены: основные задачи Министерства юстиции (п.3); функции направленныена реализацию задач (п.6); права Министерства юстиции (п.7); структураМинистерства юстиции (п.п.10-14); правовой статус .
Положение о Министерствеюстиции РФ относит Министерство юстиции к центральным органам федеральнойисполнительной власти (п.1). Возглавляет Министерство, Министр, оносуществляет руководство на основе единоначалия и несёт персональнуюответственность за выполнение на Министерство задач. Министр имеетзаместителей, распределение обязанностей между которыми осуществляетсамостоятельно. Положением определены основные функции и правомочия Министра,их мы раскроем позже, поскольку они предусмотрены для руководства выполнениеми выполнения основных задач Министерства юстиции.
В п.3 Положения оМинистерства юстиции РФ определены следующие задачи Министерства :
- Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности ПрезидентаРФ и Правительства РФ;
- Организационно-правовоеобеспечение судебной реформы ;
- Обеспечение необходимых условийфункционирования судов общей юрисдикции и военных судов ;
- Государственная регистрациянормативных актов центральных органов Федеральной исполнительной власти ;
- Регистрация уставов общественных ирелигиозных объединений ;
- Организация и развитие системыюридических услуг;
- Обеспечение кадрами органов,учреждений и организаций юстиции, повышение квалификации кадров ;
- Участие в международно-правовойохране прав и законных интересов граждан .
Для выполнения возложенных на Министерство юстициизадач, оно осуществляет следующие функции (п.6 Положения о Министерстваюстиции РФ):
- Координирует нормотворческуюдеятельность унитарных органов федеральной исполнительной власти ;
- Разрабатывает проекты нормативныхактов или участвует в подготовке таких проектов, вносимых Правительством РФ впорядке государственной инициативы ;
- Участвует по поручению ПрезидентаРФ в проведении экспертизы законов РФ, направленных ему на подписание ;
- Представляет по поручениюПрезидента РФ и Правительства РФ заключение о соответствии Конституции иЗаконодательству РФ проектов актов, вносимых на их рассмотрение ;
- Осуществляет работу посистематизации законодательства: ведёт банк нормативных актов РФ, а такжеобщеправовой рубрикатор по законодательству; участвует в подготовке к выпускуофициальных изданий кодексов и сборников законодательства РФ ;
- Проводит в целях обменаинформацией сравнительно-правовой анализ нормативных актов субъектов РФ,государств – участников СНГ, а также других иностранных государств ;
- Организует внедрениепрограммно-аппаратных средств и технологий сбора, обработки и анализа правовойинформации для судов, органов, учреждений и организаций юстиции и для себя ;
- Осуществляет государственную регистрациюнормативных актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающихправа, свободы и законные интересы граждан или носящих межведомственныйхарактер, а также регулирует своевременность и правильность их опубликования ;
- Регулирует уставы общероссийских,международных и межрегиональных общественных объединений, контролируетсоблюдение их положений относительно целей деятельности объединений, арегулирует уставы (положения) религиозных объединений; ведёт государственныйреестр зарегистрированных в Министерства юстиции РФ общественных религиозныхобъединений ;
- Обеспечивает и координирует работупо практической реализации судебной реформы ;
- Осуществляет меры по созданиюусловий для судебной деятельности, в т.ч. по её кадровому, организационному иресурсному обеспечению ;
- Обеспечивает работу по отбору иподготовке кандидатов в судьи;
- Организует работу по исполнениюрешений, определений и постановлений судов по гражданским делам, приговоров,определений и постановлений судов по уголовным делам в частности имущественныхвзысканий и постановлений других органов, исполнение которых возложено насудебных исполнителей ;
- Организует работу по ведениюсудебной статистике ;
- Способствует развитию системыюридических услуг в целях реализации прав, свобод и законных интересов граждан, прав юридических лиц; осуществляет выдачу лицензий гражданам и юридическимлицам на право занятия деятельностью по оказанию правовых услуг;
- Открывает и упраздняетнотариальные конторы, даёт поручения соответствующим органам юстиции на ихоткрытие и упразднение, ведёт реестр этих контор, а также контор нотариусов,занимающихся частной практикой; устанавливает порядок выдачи лицензий на правонотариальной деятельности ;
- Сотрудничает с объединениями иорганизациями адвокатов в интересах правовой помощи гражданам и организациям ;
- создаёт, реорганизует иликвидирует учреждения судебной экспертизы Министерства, руководит ихдеятельностью ;
- организует работу по обеспечениюкадрами органов, учреждений и организаций юстиции, их профессиональную учёбу, а также подготовку и повышение квалификации кадров для федеральных органовисполнительной власти ;
- взаимодействует с соответствующимиобразовательными учреждениями в подготовке юридических кадров ;
- осуществляет в установленномпорядке финансирование органов, учреждений и организаций юстиции и выделяетфинансовые средства в распоряжение судов, обеспечивает контроль за ихрасходованием. Организует материально-техническое обеспечение органов,учреждений и организаций юстиции и судов ;
- организует и финансирует научныеисследования в порученной ему сфере деятельности ;
- участвует в правовом просвещенииграждан ;
- организует рассмотрение жалоб изаявлений граждан, связанных с работой органов, учреждений и организаций юстиции, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства РФ ;
- представляет согласованные сМинистерством иностранных дел РФ положения о заключении международных договоровРФ о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и поего поручению ведёт соответствующие переговоры; заключает соглашения оправовом сотрудничестве с соответствующими органами иностранных государств имеждународными организациями; организует выполнение договоров о правовойпомощи, а также других международных договоров, соглашений и конвенций,относящихся к компетенции Министерства юстиции РФ;
- организует по вопросам своеговедения взаимодействие с органами юстиции государств – участников СНГ ;
- организует организацию системы юстиции иностранных государств и осуществляет обмен опытом в целяхсовершенствования своей деятельности .
Для осуществления своихфункций Министерства юстиции РФ наделено определёнными правами, ониперечислены в п.7 Положения о Министерства юстиции РФ :
1. запрашиватьу государственных и иных органов, учреждений и организаций, должностных лиц,и получать необходимую информацию, документы и материалы ;
2. привлекать для осуществлениязаконопроектных, экспертных и исследовательских работ, консультаций научныеорганизации, учреждений и органов, специалистов экспертов, создаватьвременные творческие коллективы, использовать в этих целях специальныебюджетные и внебюджетные средства;
3. вносить предложения об улучшенииусловий труда, материальном и социально-бытовом обеспечении работников судов иМинистерства ;
4. создавать учреждения и организациидля материально-технического, научного, финансового и социально-бытовогообеспечения деятельности Министерства, его органов, учреждений и организаций;
5. содействовать распространениюправовой информации на территории РФ и за её пределами .
Кроме того нормальноефункционирование Министерства зависит и от руководства, Министра. Министрюстиции наделён следующими функциями ( п.11 Положения о Министерства юстицииРФ) :
- вносить на рассмотрение Президентаи Правительства РФ проекты нормативных актов по вопросам, относящимся кведению Министерства юстиции РФ ;
- издаёт на основе и во исполнениеактов законодательства в пределах компетенции Министерства юстиции РФ приказы ираспоряжения, даёт указания, проверяет их исполнение ;
- назначает и освобождает работниковцентрального аппарата Министерства юстиции РФ и руководителей подведомственныхМинистерству учреждений и организаций ;
- утверждает положения о структурныхподразделениях Министерства юстиции РФ, а также в установленном порядкеположения (уставы) о подведомственном Министерству учреждениях и организациях,Положения о подразделении Министерства юстиции РФ, обеспечивающих деятельностьвоенных судов, утверждается по согласованию с Министерством обороны РФ ;
- утверждает в пределахустановленной численности работников и фонда оплаты труда структуру ирасписание центрального аппарата Министерства и схему расходов на егосодержания ;
- присваивает в пределах своейкомпетенции Классные чины работникам центрального аппарата, Министерстваюстиции РФ, органов и учреждений юстиции, судов, а также представляет кприсвоению классных чинов и званий ;
- представляет особо отличившихсяработников системы Министерства к государственным наградам и присвоениюпочётных званий ;
- подписывает международные договораРФ о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам .
2. Организация нотариальной службы .
Правовые основы организации и деятельности нотариальнойслужбы закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате .
Основные задачи нотариальнойслужбы состоят в том, чтобы обеспечить защиту прав и законных интересовграждан и юридических лиц; охранять собственность путём различных нотариальныхдействий; предупреждать соответствующие правонарушения, укреплять законность.
В соответствии со ст. 1ч.2 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальная деятельностьосуществляется государственными нотариальными конторами и нотариусами,занимающимися частной практикой, которые в праве иметь свою нотариальнуюконтору. Статья 1 ч.4 Основ предусматривает, что если в том или иномнаселённом пункте отсутствует государственная нотариальная контора или нотариус, занимающийся частной практикой, то в том случае отдельные нотариальныедействия совершают уполномоченные на то должностные лица исполнительной власти, ч.5 настоящей статьи регламентирует случаи нотариальных действий за границей– за границей нотариальные действия совершают на то уполномоченные должностныелица консульских учреждений РФ .
Компетенция перечисленныхорганизаций (уполномоченных лиц) по совершению нотариальных действий неодинакова. Статья 35 Основ законодательства РФ о нотариате определенынотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частнойпрактикой, это следующие действия: удостоверение сделок, выдачасвидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов ;наложение и снятия запрещения отчуждения имущества; свидетельство верностикопий документов и выписок из них; свидетельство подлинности подписи надокументах; свидетельство верности перевода документов с одного языка надругой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверениефакта нахождения гражданина в определённом месте; удостоверение тождественностигражданина изображенным на фотографии; удостоверение время предъявлениядокументов; передача заявления физических и юридических лиц другим физическими юридическим лицам; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;совершение исполнительных надписей; совершение протестов векселей;предъявление чеков к платежу и удостоверение на неоплаты чеков; принятие нахранение документов; совершение морских протестов; обеспечение доказательств; иные действия предусмотренные законодательными актами РФ. Нотариусы государственныхнотариальных контор, согласно ст.36 Основ законодательства РФ о нотариатесовершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частнойпрактикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают мерык охране наследственного имущества. Если в нотариальном округе отсутствуетгосударственная нотариальная контора, то совершение этих действий поручаетсясовместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов,занимающихся частной практикой .
Свидетельство о правесобственности в случае смерти одного из супругов выдаётся государственнойнотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственныхправ .
Несколько ограниченакомпетенция уполномоченных должностных лиц органов исполнительной власти ,согласно ст.37 Основ они удостоверяют завещания, доверенности, принимают мерык охране наследственного имущества, свидетельствует верности копий документови выписок из них, свидетельствуют подлинности подписи на документах; науказанных должностных лиц законодательными актами РФ может быть возложеносовершение и иных нотариальных действий .
Согласно ст.38 Основуполномоченные должностные лица консульских учреждений совершают те женотариальные действия, что и нотариусы работающие в государственныхнотариальных конторах, за исключением таких как: передавать заявленияфизических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;предъявление чеков к платежу и удостоверение на неоплаты чеков; совершатьпротесты векселей .
Государственныенотариальные конторы организационно входят в систему Министерства юстиции РФ,которое осуществляет руководство их деятельностью .
Из статей 3,4,7,9,12,13Основ законодательства РФ о нотариате оно заключается в том, что Министерствоюстиции РФ открывает или упраздняет государственные нотариальные конторы вгородах и других населённых пунктах, либо поручает решение этих вопросоворганам юстиции субъектов РФ, ведёт их реестр; органы юстиции назначают надолжность, перемещают и увольняют государственных нотариусов, поощряют их,налагают на них дисциплинарные взыскания, осуществляют регулярный контроль засоблюдением правил нотариального делопроизводства, за выполнением нотариусамипрофессиональных обязанностей, финансирует их деятельность, организуетматериально-техническое обеспечение государственных нотариальных контор;осуществляя руководство государственными нотариальными конторами, органыюстиции организуют их работу, разрабатывают и издают правовые акты, разъясненияпо вопросам их организационного обеспечения и направленных также насовершенствование нотариальных контор, осуществляет мероприятия по повышениюквалификации государственных нотариусов .
Нотариусы, занимающиесячастной практикой, их конторы организационно не входят в систему Министерстваюстиции РФ. Организация их деятельности иная, нежели государственныхнотариусов. Все нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединяются в такуюорганизацию как нотариальная палата. Согласно ст.24 Основ законодательства РФо нотариате членство в ней является обязательным для нотариусов, занимающихсячастной практикой .
Нотариальные палаты создаютсяв республиках, краях, областях, автономной области, автономных округах,городах Москве и Санкт-Петербурге. Их деятельность строится на принципах самоуправления. Высшим органом нотариальной палаты является собрание её членов, анепосредственно руководство палатой осуществляют правление и её президент. Вст.25 основ законодательства РФ о нотариате определены основные функции иполномочия нотариальной палаты: представлять и защищать интересы нотариусов,заниматься частной практикой, оказывать им помощь и содействие в развитии ихчастной нотариальной деятельности; осуществлять контроль за соблюдениемпрофессиональных обязанностей нотариусами; организация стажировки и повышениеквалификации нотариусов. Нотариальные палаты объединяются в Федеральнуюнотариальную палату, которая организует свою деятельность на правахсамоуправления. Её высшим органом является собрание представителейнотариальных палат. Руководство палаты осуществляет руководство и президентпалаты.
Статьёй 30 Основзаконодательства РФ о нотариате определены основные задачи и полномочия палаты: координация деятельности нотариальных палат; представление интересовнотариальных палат в органах государственной власти; защита социальных ипрофессиональных интересов нотариусов, занимающихся частной практикой;участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам нотариальнойдеятельности; обеспечение повышение квалификации нотариусов, стажёров и помощниковнотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; представляетинтересы нотариальных палат в международных организациях .
Министерство юстиции и егоорганы оказывают определённое организующее воздействие на деятельностьнотариусов, занимающихся частной практикой. Это выражается в том, что оноведёт реестр контор нотариусов, занимающихся частной практикой; устанавливаетпорядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности. При нём образуетсяапелляционная комиссия, рассматривающая жалобы на решения квалификационныхкомиссий, которые создаются при органах юстиции для приёма экзаменов у лиц,прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью. Органыюстиции совместно с нотариальными палатами осуществляют контроль за исполнениемправил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающихся частнойпрактикой. При совершении нотариальных действий частные нотариусы руководствуютсязаконами , а также правовыми актами, издаваемые Министерством юстиции РФ повопросам нотариальной деятельности.
С другой стороны объединениянотариусов, занимающихся частной практикой, активно участвуют в организациинотариальной службы, например, согласно ст.12 Основ законодательства РФ онотариате, должность любого нотариуса учреждается и ликвидируется органомюстиции совместно с нотариальной палатой, их количество в нотариальном округеопределяется также совместно органом юстиции и нотариальной палатой .
Наделение любого нотариусаполномочиями осуществляется Министерством юстиции РФ или по его поручениюорганом юстиции на основании рекомендации нотариальной палаты и на конкурснойоснове. Порядок проведения конкурса разрабатывается и определяется совместноМинистерством юстиции РФ и Федеральной нотариальной палатой.
К совместному ведению Министерстваюстиции РФ и Федеральной нотариальной палаты относятся определение порядкапрохождения стажировки лиц, решивших заняться нотариальной деятельностью;утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях.
К лицу решившему занятьсянотариальной деятельностью, предъявляются определённые требования, они содержатсяв ст.2 Основ законодательства РФ о нотариате: оно должно быть гражданином РФиметь высшее юридическое образование, пройти стажировку в государственнойнотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдатьквалификационный экзамен квалификационной комиссии и получить лицензию на правонотариальной деятельностью, которая выдаётся после сдачи квалификационного экзаменана основании решения квалификационной комиссии .
В осуществлении своейдеятельности, функций и полномочий нотариусы независимы и руководствуютсятолько законами, нормативными актами Министерства юстиции РФ, изданными впределах его компетенции, иными актами, а также актами органовгосударственной власти республик, краёв, областей, автономной области,автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга .
3. Адвокатура
В соответствии с Конституцией РФ от 12.12.93 ст.48 каждомугарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Этапомощь, обеспечивается соответствующих организаций, среди которых важноеместо занимает адвокатура .
Правовые основы организации и деятельности адвокатурызакреплены в Положении об адвокатуре РСФСР, утверждённом Законом РСФСР «Обутверждении Положения об адвокатуре РСФСР» 20 ноября 1980 г. В ст.1 данногоположения определены задачи адвокатуры, оказание юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям –главная из них .
Согласно ст.19 Положения об адвокатуре РСФСР,юридическая помощь осуществляется адвокатурой, состоит в следующем :
- дача консультаций и разъяснение по юридическим вопросам, устных иписьменных справок по законодательству ;
- составление заявлений, жалоб и других документов правового характера ;
- осуществление представительства в суде, арбитраже и другихгосударственных органах по гражданским делам, делам по административныхправонарушениях ;
- участие на предварительном следствии в суде по уголовным делам вкачестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов,гражданских ответчиков ;
- оказание иной правовой помощи .
Перечисленные выше основные функции адвокатурысвидетельствуют о том, что она своими действиями способствует охране прав изаконных интересов граждан и юридических лиц, объективному и справедливомуотправлению правосудия, укрепление законности .
Адвокатура является общественным объединением,формируемым на добровольной основе, функционирующим на основе самоуправления,самостоятельно решающая внутренние вопросы своей деятельности. Формируется оноиз числа лиц, имеющих высшее юридическое образование и занимающихсяадвокатской деятельностью.
Основной организационной формой и низовымподразделением адвокатуры являются юридические консультации, образуемые вгородах и районах. Руководит консультацией заведующий. В ст.18 Положения обадвокатуре РСФСР определены основные права и обязанности заведующего, ониследующие :
- организует работу юридической консультации ;
- заключает соглашение с гражданами об оказании юридической помощи идоговоры на юридическое обслуживание с предприятиями, учреждениями иорганизациями ;
- назначает адвокатов для осуществления защиты по требованию органовпредварительного следствия и суда ;
- распределяет работу между адвокатами с учётом их квалификации иперсональных к ним обращений ;
- устанавливает в соответствии с инструкцией размер оплаты за выполненнуюадвокатами работу, а также освобождает от оплаты за юридическую помощь ;
- осуществляет контроль за качеством работы адвокатов, прохождением стажировки;
- рассматривает жалобы на действие адвокатов ;
- и другие функции .
Юридические консультации создаются президиумом коллегииадвокатов, место нахождения и количество работающих юридических консультацияхадвокатов определяются президиумом коллегии адвокатов по согласовании сорганами юстиции в субъектах РФ .
Согласно ст.3 Положения об адвокатуре РФ коллегияадвокатов образуется по заявлению учредителей, состоящих из лиц, имеющихвысшее юридическое образование. предложение об образовании коллегиинаправляется в Минюст для согласования, если согласие Минюста получено, тоосуществляется регистрация коллегии. Коллегии образуются в республиках, краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве иСанкт-Петербурге.
Высшим органом коллегии адвокатов является общеесобрание членов коллегии, ст.5 Положения предусматривает, что, если вколлегии насчитывается более 300 человек, то в место общего собрания можетсозываться конференция членов коллегии адвокатов избирают президиум коллегииадвокатов, ревизионную комиссию, устанавливает численный состав, штатыколлегии, утверждает отчёты о деятельности президиума и ревизионной комиссииколлегии; рассматривает жалобы на постановления президиума коллегии иосуществляет другие функции, предусмотренные ст.6 Положения об адвокатуреРСФСР .
Оперативное руководство осуществляет президиум, накоторый возложены многочисленные функции по организации деятельности коллегии,они предусмотрены ст.8 Положения: созывать общие собрания (конференции) членовколлегии; создавать юридические консультации; руководить их деятельностью иосуществлять за ними контроль; принимать в члены коллегии и состав стажеров;решать вопросы о переводе адвокатов из одной юридической консультации в другую, исключать их из членов коллегии; осуществлять контроль за качеством работыадвокатов, за соблюдением правил внутреннего трудового порядка коллегии, засоблюдением установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалобграждан и юридических лиц в юридических консультациях; представлять коллегию ворганах государственной власти и общественных объединениях; разрабатывать и издаватьметодические пособия по вопросам адвокатской деятельности и др. функции.
Министерство юстиции РФ и его органы сотрудничают с объединениямии организациями адвокатов, а многие вопросы деятельности адвокатуры решаютсяпри непосредственном участии Минюста и его органов с их согласия. Министерствоюстиции и его органы оказывают организациям и объединениям адвокатов помощь в проведениимероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов; содействуютсозданию условий для наиболее полного использования адвокатами предоставленныхим прав и выполнение возложенных на них обязанностей. Минюст РФ устанавливаетпорядок оказания адвокатами юридической помощи гражданам и организациям,издаёт отдельные инструкции и методические рекомендации по вопросам деятельностиадвокатуры. Заведующие юридическими консультациями назначаются и освобождаютсяот должности президиумом коллегии адвокатов по согласовании с соответствующимиорганами юстиции, с органами согласовываются места нахождения юридическихконсультаций и т.д.
Все выше названные функции Минюста и его органов поучастию в деятельности адвокатуры предусмотрены Положениям об адвокатуре РСФСР.
Таким образом отношения между органами юстиции иадвокатурой, строятся как на сотрудничестве так и непосредственном участиипервых в деятельности последней .
4. Регистрация актов гражданского состояния .
Регистрация актов гражданского состояния осуществляюторганы записи гражданского состояния. Суть деятельности органов состоит врегистрации событий и фактов, влияющих на правовое положение гражданина.Регистрации подлежат только те события и факты, которые непосредственноназваны в правовых актах, Гражданский кодекс РФ в ст.47 ч.1 содержит ному отом, что государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение),установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина. Аналогичные нормысодержит Семейный кодекс РФ, например, в ст. ст. 11,19,25,51.
Регистрация актов гражданского состояния производитсяорганами записи актов гражданского состояния, которые образуются при местной,областной (краевой) администрациях, которые непосредственно руководят ихдеятельностью. Регистрация актов гражданского состояния производится органамипутём внесения соответствующих записей в книги регистрация актов гражданскогосостояния (актовые книги) и выдача гражданам свидетельств на основании этихзаписей (например, свидетельство о рождении). Порядок регистрации актов, порядокизменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовыхкниг определяется федеральным законом «Об актах гражданского состояния № 143-ФЗот 15.11.97.»
Хотя непосредственное руководство органами записи актовгражданского состояния и осуществляется соответствующими администрациями,Минюста РФ и его органы осуществляют методическое руководство и правовоерегулирование деятельности данных органов. Оно заключается в том, что Минюстпроводит мероприятия по совершенствованию деятельности органов ЗАГСа; вноситпредложения в соответствующие органы государственной власти посовершенствованию законодательства, регулирующего их деятельность; изучает иобобщает практику их работы; разрабатывает необходимые для их работы бланки,формы отчетности, учёта и т.п.
Важное значение имеют инструкции и разъяснения повопросам организационного обеспечения деятельности органов записи гражданскогосостояния, издаваемые Министерством юстиции РФ, которые обязательны не толькодля упомянутых органов , но и для органов учреждений и организаций системыМинистерства юстиции РФ, федеральных органов исполнительной власти, иныхорганов, должностных лиц и граждан, на которые распространяются эти акты.