Реферат: Проблемы лесопользования
Подсочка лесовПодсочка,или получение древесной смолы (живицы) с живых растущих деревьев — достаточнодревний вид лесопользования. В Европе подсочка хвойных деревьев ведется какминимум с IV века нашей эры; с начала XVIIвека древесная смола становится одним из важных продуктов международнойторговли. В XVII — XVIII веках основной объемпродуктов переработки живицы (скипидара и канифоли) на мировые рынкипоставлялся из Северной Америки. В России в это время был развит лишь местныйкустарный подсочный промысел.
Вконце XVIII века в связи с нарушением поставок продуктов подсочки из США вВеликобританию на европейских лесных рынках образовался дефицит этого видалесной продукции. В качестве одной из мер по его преодолению английскиепредприниматели организовали подсочку сосны в Архангельской губернии; однако, впромышленном масштабе этот промысел просуществовал лишь несколько десятилетий.В целом, до 1926 г. подсочка в России проводилась в довольно незначительныхмасштабах.
С1926 г. в СССР началось промышленное развитие подсочного производства. Объемыдобычи живицы росли очень быстро, и в 1930 г. была создана сетьспециализированных предприятий, занимавшихся подсочкой лесов — химлесхозов. С1938 г. в России началось применение специальных химических стимулятороввыделения смолы. Подсочка с применением таких стимуляторов получила названиехимической подсочки.
Впослевоенные годы подсочка сосновых лесов не только получила очень широкоераспространение, но и стала обязательным мероприятием на большей частидоступной территории лесного фонда — в так называемой «зоне обязательнойподсочки». Обязательная подсочка сосновых лесов просуществовала до 90-хгодов (и формально так и не была отменена). Сосновые леса, пригодные дляподсочки, могли быть отведены в рубку только после ее окончания. В настоящеевремя подсочка имеет в России довольно ограниченное распространение; во многихрегионах, входящих в «зону обязательной подсочки», этот промыселпрекращен полностью.
Всовременном виде процесс подсочки сводится к следующему. В сосновом лесу,отведенном в подсочку, стволы всех здоровых деревьев (способных выделятьзначительные количества смолы) в нижней части зачищаются от грубой наружнойчасти коры. Затем на очищенные от коры участки (карры) наносятся специальныебороздки, в которых смола выделяется и по которым стекает вниз, в специальнуюворонку для сбора живицы (рис. 21). Карры — очищенные от коры участки снасеченными бороздками — разделяются на стволе дерева специально оставляемымиполосами коры, обеспечивающими нормальную жизнедеятельность находящихся подними проводящих тканей и за счет этого — жизнеспособность дерева. Новые полосыбороздок наносятся на карру ежегодно, за счет чего выделение смолы продолжаетсяв течение всего срока подсочки (обычно — 5 или 10 лет). В случае проведенияхимической подсочки карры также ежегодно обрабатываются жидкими веществами — стимуляторами смолоотделения (обычно — на основе серной кислоты или сильныхщелочей). Применение стимуляторов смолоотделения значительно повышает выходживицы с каждого дерева, но снижает жизнеспособность деревьев и часто приводитк началу усыхания леса еще до завершения процесса подсочки. В подавляющембольшинстве случаев после окончания подсочки леса практически сразу поступали врубку. Однако, в некоторых случаях (например, в случае создания особоохраняемых природных территорий или перевода этих лесов в первую группу, илипросто при снижении объемов лесозаготовок) значительные площади пройденныхподсочкой лесов оставались невырубленными. Современное состояние этих лесов (амногие из таких участков вышли из подсочки 20-30 лет назад) показывает, что вбольшинстве случаев леса, пройденные подсочкой, способны жить в последствии втечение многих десятилетий. Гибель значительной части деревьев можетпроисходить непосредственно в процессе подсочки или в первые годы после ееокончания. Большая часть деревьев, переживших первые после подсочки нескольколет, как правило, восстанавливает нормальную жизнедеятельность. Наблюдения 30-хгодов за участками кустарной подсочки конца прошлого века также подтверждаютэто.
/>
Рис.21. Подсочка сосны. На дерево наносятся специальные насечки, подновляющиеся в течение 5-10 лет, по которым в специальную воронку стекает смола.Карры,создаваемые на дереве при подсочке, по своей форме и размерам очень близки кпожарным подсушинам, образующимся на деревьях сосны после сильных низовыхпожаров. Ослабленные подсочкой деревья или деревья, где ширина оставленныхмежду каррами неповрежденных полос слишком мала для нормальнойжизнедеятельности, постепенно гибнут, так же как постепенно гибнут наиболееповрежденные сильным низовым пожаром деревья. В целом, по своему воздействию наконкретный участок леса, подсочка вполне сопоставима с низовым пожаром. По всейвидимости, леса, пройденные подсочкой, далеко не всегда следует рассматриватькак сильно нарушенные хозяйственной деятельностью человека.
Однако,широкомасштабное развитие промышленной подсочки сосновых лесов отнюдь небезобидно, особенно — для массивов естественной тайги, до развития подсочки невовлеченных в интенсивную хозяйственную эксплуатацию. Подсочное производствовсегда связано с развитием временной, плохо оборудованной, но сильноразветвленной дорожной сети, по которой производится завоз оборудования дляподсочки и вывозка заготовленной живицы. В большинстве случаев в районахведения подсочки в лесах создавались временные базы — избы, в которых в сезонподсочки жили рабочие. Дорожная сеть и расположенные вдоль нее избы взначительной степени способствовали проникновению многочисленных охотников,рыболовов и туристов вглубь лесов, в том числе в пожароопасный период (причемвглубь именно сосновых, наиболее легко возгорающихся, лесов). В результатеподсочному промыслу практически всегда и везде сопутствовали лесные пожары,часто крупные и крайне разрушительные. Вообще, усиление антропогенной нагрузкив результате создания при подсочке разветвленной дорожной сети и временных базпо своим экологическим последствиям вполне сопоставимо с прямым воздействиемподсочки на леса.
/>Платноелесопользование?Формально,заготовка древесины в лесах России производится лесопользователями на платнойоснове. В соответствии с действующим лесным законодательством, каждыйлесопользователь за право рубки леса должен платить — либо так называемыелесные подати (определяемые исходя из имеющихся на лесосеке запасов крупной,средней и мелкой деловой и дровяной древесины), либо арендную плату заарендуемый с целью ведения лесозаготовок участок леса (определяемую исходя изсредних значений лесных податей, которые могут быть получены за год приэксплуатации этого участка). Деньги эти должны поступать (в соответствии с«действующим» Лесным Кодексом) в бюджеты регионов и РоссийскойФедерации. Таким образом, формально как бы реализуется принцип государственнойсобственности на леса — деньги, получаемые от лесопользователей за правоэксплуатации лесов, поступают в бюджет государства и могут быть использованыкак на охрану и восстановление лесов, так и на иные нужды.
Однако,в жизни все оказывается не совсем так, а скорее — совсем не так. Минимальныеставки лесных податей (утверждаемые правительством России и определяющие тусумму, которая должна быть в обязательном порядке взыскана за право заготовкидревесины с лесопользователя и 40% которой должны поступить в федеральныйбюджет) в России настолько низки, что не компенсируют даже затрат государствана организацию собственно процесса продажи лесозаготовителям растущего леса(отпуска леса «на корню»). Так, ставки лесных податей даже за самуюкрупную древесину хвойных пород, заготавливаемую на расстоянии до 10 км отближайшего пункта отгрузки (железнодорожной станции), утвержденные в конце 1997г., ни в одном из регионов таежной зоны не превышали 36-40 тыс. руб. закубометр. Средние же размеры лесных податей за хвойную древесину (с учетомпонижающих коэффициентов за расстояние, а также распределения заготавливаемойдревесины по размерам и доли дровяной древесины) на тот момент не превышали12-14 руб., или 2 доллара США; примерно такие же ставки лесных податей были и впредыдущие годы. К концу же 1998 года, в связи с инфляцией, средние ставкилесных податей снизились до 0,3 — 0,5 доллара США за кубометр заготавливаемойдревесины. Небольшие местные надбавки, действующие в отдельных частях таежнойзоны Европейской России, также крайне малы и в лучшем случае увеличивают ставкилесных податей в 1,2 — 1,5 раза. Ставки лесных податей за заготавливаемуюдревесину лиственных пород еще меньше.
Еслисравнить ставки лесных податей (т.е. то, что лесопользователь платитгосударству за право заготовки древесины) и рыночную стоимость заготовленнойроссийской хвойной древесины в Финляндии (42-47 долларов США за кубометрпиловочника) или Японии (60-90 долларов США за кубометр), то оказывается, чтолесопользователь в начале 1998 г. должен был заплатить государству за правозаготовки такой древесины около 4% от ее стоимости, а в конце 1998 г. — лишьоколо 1%. Столь низкой платы за право эксплуатации лесных древесных ресурсовнет ни в одной более или менее развитой стране мира; например, в Скандинавскихстранах ставки лесных податей достигают 75% от рыночной стоимостизаготавливаемой древесины и часто даже превышают рыночную стоимость древесины,ввозимой из России. Дополнительной проблемой в России является большоеколичество рубок леса, осуществляющихся вообще бесплатно. Так, например, неплатят лесных податей лесхозы Федеральной службы лесного хозяйства России задревесину, заготавливаемую ими под видом рубок ухода или санитарных рубок (всовременных условиях реальные рубки ухода и санитарные рубки лесхозамипрактически не проводятся; в реальной жизни лесхозы проводят в большинствеслучаев высокоинтенсивные подневольно-выборочные или приисковые рубки, дающиедаже большую долю высококачественной деловой древесины, чем большинство рубокглавного пользования, производимых «обычными» лесозаготовителями).Кроме того, в некоторых регионах (например, в Карелии) сложилась порочнаяпрактика оплаты древесиной на корню так называемых «социальныхпроектов» — строительства церквей, школ, линий электропередачи, гаражейдля работников милиции и т.д. За эту древесину лесные подати также обычно невзимаются; однако, за крайне редкими исключениями, после вырубки леса и еговывозки (в большинстве случаев за границу) лесопользователь оказывается всостоянии «отсутствия денег» и сам социальный проект не выполняется.
Такимобразом, лесопользование в России остается (как это было и в эпоху плановойэкономики) практически бесплатным (однако, теперь лишь крайне небольшая частьполучаемой лесозаготовителями прибыли от продажи заготовленной древесиныпопадает в российский бюджет в виде налогов); установленные размеры платежей заправо использования древесных ресурсов настолько малы, что не могут обеспечитьсколько-нибудь эффективного финансирования работ по охране, восстановлению ивыращиванию лесов в России. К сожалению, такое положение дел активноподдерживается Федеральной службой лесного хозяйства России. Так, в конце 1998г. Федеральная служба лесного хозяйства внесла в правительство Россиипредложение увеличить ставки лесных податей по сравнению с действующими(утвержденными за год до этого)… в 1.7 раза! Нелепость этого предложенияочевидна: за прошедший год реальные ставки лесных податей за счет инфляции (аутверждаются, естественно, рублевые размеры ставок) уменьшились втрое, и дажепросто сохранение ранее достигнутого уровня (т.е. индексация) требовала3-кратного увеличения их в рублевом исчислении. Фактически, Федеральная службалесного хозяйства выступила с предложением отказаться от индексации ставоклесных податей и частично узаконить их реальное снижение, произошедшее врезультате инфляции.
Очевидно,что практически бесплатное лесопользование является причиной огромногоколичества экологических проблем современного лесного комплекса. К числуважнейших необходимо отнести следующие:
1. Хроническое отсутствие средств у государства на проведениемероприятий по охране, восстановлению и рационализации использования лесов. Врезультате существующая в России система лесной охраны с каждым годом всесильнее и сильнее разрушается; подавляющее большинство работников лесхозоввынуждены большую часть своего времени отдавать не мероприятиям по охранелесов, а всевозможным «левым» работам — выполнением платных услуглесопользователям, рубкам «ухода», проводимым исключительно с цельюпродажи заготовленной древесины, или просто заработкам «на стороне».В масштабе страны постоянно не хватает средств на профилактику пожаров и ихтушение, борьбу с массовыми вспышками вредителей и болезней, пропагандуграмотного и экологически ответственного отношения к лесам.
2. Высокая доля отходов и потерь древесины в процессе лесозаготовок.По количеству уничтоженного леса на каждый кубометр вывезенной и использованнойдревесины Россия занимает одно из первых мест в мире, уступая первенство лишьнекоторым развивающимся странам тропического пояса. Отходы и потери древесины впроцессе ее заготовки и доставки к потребителям сейчас достигают в России 50%(т.е. на каждый кубометр используемой древесины еще один кубометр уничтожаетсябессмысленно).
3. Высокая доля «теневой экономики» в лесном секторе.Ничтожная доля четко определяемых налогов на использование природных ресурсов(т.е. ставок лесных податей) приводит к тому, что по крайней мере 30-40% отрыночной цены реализуемой древесины переходит в область теневой экономики (хотяофициально доля «теневой экономики» в лесном комплексе оцениваетсялишь в 10%). Для многих лесозаготовительных предприятий их официальные доходы ирасходы имеют лишь символическое значение. Это в значительной степенизатрудняет возможности контроля в том числе и за соблюдением природоохранныхнорм этими предприятиями, а также, как правило, исключает возможностьсколько-нибудь существенных финансовых санкций за нарушение природоохранногозаконодательства.
4. Отсутствие стимулов к серьезной переработке древесины в пределахРоссии. Практическая бесплатность заготавливаемой древесины обуславливаетбольшую рентабельность вывозки ценной древесины в необработанном виде за рубеж,чем ее переработки (т.е. наиболее рационального использования каждого кубометразаготавливаемой древесины) в пределах России. В конечном итоге дешевизнапродаваемой «на корню» древесины является одной из важных причинсокращения объемов деревопереработки внутри России и связанных с ним социальныхпроблем.
/>Создание рабочихместИзвестно,что в настоящее время работники подавляющего большинства лесозаготовительныхпредприятий таежной зоны и жители поселков при этих предприятиях находятся висключительно бедственном положении. Характерной особенностью таких поселковстали повальная безработица и хроническая задержка выплат заработной платы дажетем, кто еще продолжает работать на лесозаготовках. Как правило, руководителилесопромышленного комплекса и работники лесной службы винят в этом общийэкономический кризис в России, высокие налоги, отсутствие эффективных каналовсбыта и в результате — общее падение объемов лесозаготовок. Большинствоответственных руководителей однозначно утверждают, что увеличение объемовлесозаготовок (в том числе за счет вовлечения в рубки последних сохранившихсямассивов неосвоенной естественной тайги) непременно вызовет восстановлениебольшого количества рабочих мест, уничтожение безработицы, рост заработнойплаты и в целом рост благосостояния таежных поселений. Однако, еслипроанализировать причины неконкурентоспособности продукции российского лесногокомплекса на внутреннем и внешнем рынках, а также имеющиеся тенденции вразвитии технологии лесозаготовок, то иллюзорность такого утверждениястановится очевидной.
Втечении нескольких последних десятилетий основной тенденцией в развитии техникии технологии лесозаготовок во всем мире стало повышение степени механизациилесозаготовительных работ и снижение затрат ручного труда в пересчете наединицу объемов заготавливаемой продукции. Это вполне объяснимо: при старых,«традиционных» технологиях лесозаготовок оплата рабочих, занятыхтяжелым физическим трудом (в том числе выплата всевозможных социальныхплатежей), была основным видом затрат при заготовке древесины, и ее сокращениеобеспечивало наибольший рост конкурентоспособности заготовленной древесины, еенаименьшую себестоимость. В России же механизация лесозаготовительного процессапроисходила значительно медленнее из-за отсутствия прямой заинтересованностипредприятий в эффективности процесса лесозаготовок и дешевизны рабочей силы. Врезультате традиционная отечественная технология лесозаготовок, сложившаяся в70-х — 80-х годах и сохраняющаяся в большинстве предприятий до настоящеговремени, подразумевала высокую долю ручного труда на лесозаготовительныхработах и сложный производственный цикл. Эта технология предусматриваласледующие операции (с возможными значительными изменениями в зависимости отместных условий и имеющейся техники):
· валку деревьев бензопилами или валочно-пакетирующими ивалочно-трелевочными машинами (как правило, в одном предприятии совмещались обавида валки из-за низкой проходимости и ненадежности машин);
· трелевку целых деревьев трелевочными тракторами, к которым каждоебревно цеплялось вручную с помощью специального троса;
· обрубку сучьев сучкорезными машинами (а в некоторых случаях,особенно на небольших предприятиях — при помощи топоров и бензопил);
· штабелирование, а затем — погрузку целых хлыстов (деревьев собрубленными сучьями) на лесовозы и вывозку их на нижний склад;
· распил хлыстов на сортименты (бревна определенной длины), ихсортировку (с помощью специальных погрузчиков и кранов) и отгрузку сортиментовнеобходимого размера потребителям.
Такимобразом, при валке и вывозке каждого дерева использовались как минимум 6 разныхмеханизмов (каждый из которых обеспечивал занятость не только оператора, но иобслуживающего персонала) и большого количества людей, занятых ручной валкой идругими работами. Кроме того, погрузка и выгрузка вывозимой древесиныпроизводилась дважды.
Степеньмеханизации лесозаготовительного процесса в странах Западной Европы значительновыше. Там наибольшее распространение получила так называемая«скандинавская» технология лесозаготовок, подразумевавшая всего триосновных технологических этапа:
/>
Рис..22. Нормативное количество рабочих мест, соответствующее ежегодному объему заготовки древесины в 1 миллион кубических метров в условиях средней Карелии (А — при «классической» хлыстовой технологии, Б — при «скандинавской» сортиментной технологии) без учета административного персонала, сторожей и водителей лесовозов:
1 — общее количество рабочих мест, 2 — лесорубы, вальщики, чокеровщики, трактористы, 3 — операторы харвестеров, форвардеров, валочно-пакетирующих и сучкорезных машин, 4 — механики, 5 — рабочие нижних складов.
· валку, обрезку сучьев и распиловку деревьев с помощьюспециализированного трактора (так называемого харвестера), управляемого однимчеловеком;
· сбор, вывозку к штабелю на лесосеке, сортировку и складированиесортиментов с помощью другого специализированного трактора (форвардера), такжеуправляемого одним человеком;
· погрузку сортиментов на специализированный лесовоз (оборудованныйспециальным устройством для погрузки), их вывозку к потребителю прямо слесосеки и разгрузку (что также осуществляется одним человеком).
Врезультате, разница в трудозатратах на заготовку единицы объема древесины притрадиционной отечественной и «скандинавской» технологии оказаласьболее чем 5-кратной; именно это в первую очередь и обусловило высокуюконкурентоспособность «скандинавской» технологии лесозаготовок.Фактически, сейчас даже те российские лесозаготовительные предприятия, которыеимеют стабильный сбыт древесной продукции (главным образом на рынки ЗападнойЕвропы и Японии), удерживаются «на плаву» лишь за счет ничтожностизаработной платы, выплачиваемой рабочим, и постоянной ее задержки. Такаяситуация не может продолжаться бесконечно. Очевидна неизбежность переходалесозаготовительных предприятий на высокомеханизированные технологии — «скандинавскую» или ее отечественные аналоги (пока существующие лишьв порядке эксперимента). Более того: кризис отечественного лесногомашиностроения (выпуск машин и механизмов, ориентированных на«традиционную» технологию лесозаготовок, в настоящее время катастрофическисокращен из-за отсутствия спроса на эти машины и механизмы) вообще не позволяетговорить о сохранении традиционной технологии в течение более, чем несколькихлет — времени окончательного износа большинства имеющихся машин.
Изменениеже технологии лесозаготовок подразумевает довольно резкое дальнейшее сокращениерынка рабочих мест в лесозаготовительном секторе (рис. 22) и необходимостьрешения многочисленных связанных с этим социальных проблем. Это подтверждаетсяопытом стран северной Европы, где резкая смена заготовительных технологийпроисходила несколько десятилетий назад. Таким образом, само по себе увеличениеобъема лесозаготовок, пусть даже многократное, не может решить современныхсоциальных проблем, и прежде всего — безработицы. Дополнительную проблему создаеткрайнее истощение наиболее ценных с хозяйственной точки зрения лесов, рубкикоторых обеспечивали возможность применения более дорогостоящих (в частности,обеспечивающих много рабочих мест) технологий. Неизбежная переориентация назаготовку более мелкой и менее ценной древесины в молодых вторичных лесах такжебудет диктовать переход на более дешевые высокомеханизированные технологии. Вэтих условиях без строгого государственного регулирования процессалесопользования, организации интенсивных работ по лесовосстановлению,лесовыращиванию и уходу за лесом решение проблем безработицы (равно как ибольшинства других социальных проблем) в подавляющем большинстве таежныхпоселков просто невозможно. В настоящее же время государственное регулированиелесопользования оставляет желать лучшего, а организация интенсивных работ полесовосстановлению и лесовыращиванию (единственная возможность решения проблемыбезработицы в большинстве таежных поселков) невозможна из-за отсутствиясредств, связанного с фактической бесплатностью лесопользования.
А.Ю.Ярошенко