Реферат: Экологическое право
Содержание
Введение.
Глава 1. Предмет, источники и объектыэкологического права.
1.1. Понятие и формы проявленияэкологического права.
1.2. Экологическиеправоотношения.1.3.Система экологического права.1.4.Источники и объекты экологического права.
Глава 2. Механизм экологическогоправа.
2.1. Эколого-правовой механизм охраны природной среды.
2.2. Экологическое страхование.
Глава 3.Международное сотрудничество в целях охраны природы.
3.1. Международные организации системы ООН, системымониторинга. Научные и учебные заведения.3.2.Межправительственные и неправительственные организации, занимающиесявопросами охраны окружающей среды.Введение.
Экологическоеправо – одна из отраслей права, регулирующая общественные (экологические)отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего ибудущего поколений. Значение слова «экология» трактуется как учение о взаимодействииживых организмов с окружающей их природной средой обитания.
Из общейэкологии можно выделить важную часть, называемую социальной экологией – учениео взаимодействии общества с окружающей его природной средой обитания. Предметомсоциальной экологии является именно природная (но не окружающая) среда. Всоциальную экологию составной частью входит правовая экология. Под нейпонимается совокупность норм, регулирующих общественные (экологические)отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Одним из проявленийправовой экологии является экологическое право.
Экологическоеправо– совокупность норм, регулирующих общественные (экологические)отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения ирационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущихпоколений людей.
Природная среда образует сложноепонятие, в рамках которого исторически получили развитие две формывзаимодействия общества и природы. Первая – потребление природы человеком,использование природы для удовлетворения человеком своих материальных идуховных потребностей. Это экономическая форма. Второй формой, получившейназвание экологической, стала охрана окружающей среды с целью сохранениячеловека как биологического и социального организма и его естественной средыобитания. Негативная деятельность человека по отношению к природной средепроявляется объективно в трех взаимосвязанных формах.
Это:
а) загрязнение окружающей природнойсреды;
в) ее разрушение;
с) истощение природных ресурсов.
Загрязнение природной среды – этофизико-химическое изменение состава природного вещества, которое угрожаетсостоянию здоровья человека. Так, существует антропогенное загрязнение, котороеподразделяется на несколько видов: пылевое, газовое, химическое, ароматическоеи тепловое.
В основном, большой урон природе наносяттранспорт и металлургические предприятия. Основным источником загрязненияатмосферы углекислым газом являются тепловые электростанции, металлургическиезаводы и транспорт. Большая концентрация данного вещества, в конце концов,может привести к возникновению парникового эффекта, одними из следствийкоторого могут стать опустынивание земель и разрушение озонового слоя.
В результате неконтролируемого выброса вводы мирового океана различных отходов происходит уничтожение планктона,который обеспечивает атмосферу кислородом. Из-за нерационального использованияземли миллионы гектаров плодородной почвы превратились в безжизненную пустыню.Все это происходит из-за недостатков организационно-правовой и экономическойдеятельности государства по охране окружающей среды, а также дефектовэкологического воспитания и образования, в результате чего у людейвырабатывается потребительская психология по отношению к природе.
Огромную роль в охране окружающей средыиграют международные природоохранные организации. Их создание было вызванокатастрофическими изменениями в природе, они были призваны защитить её отчеловека и, по существу, спасти самого человека от результатов собственнойдеятельности.
Для регулированиявзаимодействия общества и природы были сформулированы следующие принципы:
Ø приоритет охраны жизни и здоровья;
Ø научно обоснованное сочетание экологических иэкономических интересов;
Ø рациональное использование и воспроизводство природныхресурсов;
Ø законность и неотвратимость наступленияответственности за экологические правонарушения;
Ø гласность в работе экологических организаций инекоторые другие.
На базе вышеприведенных принциповосуществляется охрана природной среды несколькими способами. Среди них следуетособо выделить правовой способ, на котором и базируется такой предмет, какэкологическое право.
Глава 1. Предмет, источники иобъекты экологического права.1.1. Понятия и формы проявленияэкологического права.
Наличие специфического предмета правовогорегулирования, метода, принципов регулирования и осознаннойобщественной необходимости в самостоятельном существовании такой отрасли правапозволяет рассматривать экологическое право как самостоятельную отрасль.
Его предметомявляются общественные (экологические) отношения в области взаимодействияобщества и природы, подразделяющие на две группы:
Ø отраслевые (земельно-охранительные отношения,отношения по охране недр, лесоохранительные и водо-охранные отношения иотношения по охране фауны и атмосферного воздуха);
Ø комплексные (охрана природных территорий, комплексов,природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных и иных зон).
Рассмотрим методыэкологического права, т.е. способы воздействия на общественные отношения.
Исходя изспецифики природных объектов, наиболее приемлемым является административныйметод, при котором господствующее положение занимают запретительные,предупредительные и управомочивающие нормы. Это соответствует требованиюобеспечения выполнения экологических предписаний и охраны окружающей среды.
Большоезначение в рамках гражданско-правового способа воздействия стал приобретать экономическийметод, т.е. влияние на охрану среды через материальный интерес к ее охране ирациональном использовании со стороны хозяйствующего субъекта. Таким образом, методэкологического права -это совокупность экономических методоврегулирования качества природной среды и административно-правовых средстввоздействия на природопользователя.
Для пониманиясущности экологического права важно рассматривать его как органическое единствовсех форм его проявления. Это – правовые идеи, входящие в правовую концепциювзаимодействия общества и природы, опираясь на которую определяется содержаниеправовых норм. Далее, нормы экологического права устанавливают правилаповедения человека в его отношениях по поводу использования и охраны окружающейприродной среды, (эти нормы образуют экологическое законодательство). И,конечно – правоотношения, без которых экологическое право остается бумажным, недостигнув своей реальной сущности и не выполнив цель, поставленную законом поохране окружающей среды.
Нормы экологического права являютсяправилами поведения, регулирующими отношения людей по поводу охраны ииспользования природной среды. Существует следующее разделение норм:
Ø отраслевые (охрана и использование отдельных природныхобъектов),
Ø комплексные (охрана и использование природныхкомплексов)
Ø экологизированные (нормы других отраслей права).
По содержанию, правовые нормы делятсяна: нормы-принципы, нормы-приоритеты инормы-правила.
Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала охраны окружающейсреды.
Нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране ииспользовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения качестваприродной среды. Они бывают следующих уровней: отраслевого, межотраслевого иобщего экологического уровня. Отраслевые приоритеты содержатся вприродноресурсовых отраслях законодательства. Межотраслевые приоритеты отраженыв нормах отраслевого законодательства, но устанавливают преимущества в охранеодних природных объектов перед другими. Общие экологические приоритетызакрепляют преимущество высшей цели охраны природной среды – обеспечениекачества окружающей человека среды и оптимальных условий для жизни и здоровьячеловека.
Нормы-правила – третья категория экологических норм. Они содержатэкологические требования-императивы применительно к конкретной сфереэкологических отношений: предупредительные, запретительные, восстановительные,карательные, поощрительные, управомочивающие, разрешительные и обязывающие.
Предупредительные императивы призваныпредотвратить наступление вредных последствий в результате неправомерногодействия.
Запретительные императивы направлены нанедопущение действий, причиняющих вред окружающей природной среде.
Восстановительные нормы права содержатьтребование, обращенное к правонарушителю, о восстановлении нарушенногосостояния природной среды.
Карательные императивы проявляются вслучаях привлечения к ответственности за экологическое правонарушение илипреступление в соответствии с нормами соответствующего закона.
Поощрительные эколого-правовые нормыотносятся к правовым нормам, регулирующим функционирование экономическогомеханизма охраны окружающей природной среды.
Разрешительные и обязывающие нормыобращены, прежде всего, к природопользователю.
Управомочивающие нормы устанавливаюткомпетенцию представительных, исполнительных и специальных органов Латвийскойреспублики.
1.2. Экологические правоотношенияЭкологические правоотношения– это общественные отношения, возникающие в сферевзаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологическогоправа.
Основаниямииз возникновения служат юридические факты. В области экологии их делят насобытия и действия. Событие возникает и порождает эколого-правовые отношенияпомимо воли человека (различного рода стихийные бедствия). Действие – наиболеераспространенное основание возникновения экологических правоотношений. Так какдействия проявляются через поступки человека, их можно разделить на позитивные(выполнение человеком в процессе природопользования экологически предписанийзакона) и негативные (нарушение человеком экологических предписаний, причинениевреда природной среде и здоровью человека).
Субъектом экологическихправоотношений является государство,когда природные ресурсы на законных основаниях становятся собственностьюфизических (юридических) лиц, или физическое (юридическое) лицо, воздействующеена природную среду с целью ее потребления. Под хозяйствующими субъектамипонимаются предприятия и организации, воздействующие на природную среду.
Объектами экологическихправоотношений являются природныеобъекты (земля, недра и пр., а также природные комплексы при особыхобстоятельствах). От вида объекта правоотношения и его особенностей зависят теправа и обязанности, которые и возникают у субъектов правоотношений.
Под содержанием экологическогоправоотношения понимаются права и обязанности участников правоотношения поиспользованию и охране природной среды. По содержанию прав и обязанностей всесубъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории:природопользователи, органы представительной и исполнительной власти,общественные объединения экологического профиля и органы судебного надзора.Особенности содержания экологического правоотношения зависят также отприродного объекта, по поводу которого оно возникает и развивается.
1.3. Система экологического права.Под системойэкологического права следует понимать совокупность его институтов,расположенных в определенной последовательности в соответствии с экологическимизакономерностями.
В нынешнемвиде система экологического права включает в себя пять частей. Первая –предмет, источники и объекты экологического права.
Вторая– механизм экологического права, включающий концепцию механизма охраныприродной среды, его звенья: экологическое управление с его органами ифункциями, нормирование природной среды и экологический контроль.
Третьярассматривает правовую охрану окружающей среды в народном хозяйстве. Предметомвнимания здесь становятся механизм охраны природной среды в хозяйственнойдеятельности, охрана ее в промышленности и пр.
Четвёртая– экологическая ответственность, а именно ее основания и виды, нормы,закрепляющие концепцию экологической ответственности, формы возмещения вреда иметоды предупреждения.
И пятая- механизм международно-правовой охраны окружающей природной среды.
1.4.Источники и объекты экологического права.
Подисточниками права в материальном смысле понимается воля народа, выраженная поповоду того или иного документа. Под источниками права в формальном смыслепонимаются формы права, в которых содержатся общие правила поведения – нормыправа.
Источникамиэкологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатсяправовые нормы, регулирующие экологические отношения. Источники экологическогоправа имеют свои особенности: в них представлен значительный вес законов посравнению с другими формами права; они отличны содержанием так называемых «экологизированных»норм и тех актов, которые, регулируя соответствующие отношения, отражаютсопутствующие им требования охраны окружающей среды. Совокупностьнормативно-правовых форм образует законодательство.
В Латвии в1991 году был принят Закон Латвийской Республики « Об охране среды ». Предметомрегулирования закона служат экологические отношения, в отношении которых законпреследует следующие задачи: сохранение природной среды; предупреждение иустранение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и человека;оздоровление и улучшение качества природной среды.
Центральнаятема закона – человек, охрана его жизни, здоровья от неблагоприятноговоздействия окружающей среды. Ядром данного закона служат природоохранительныенормы, обеспечивающие выполнение задачи охраны природной среды и действующие вкомплексе с нормами других отраслей права. Нахождение той или иной нормы,регулирующей поведение по отношению к природе, в природоохранительном законе нелишает ее основного содержания, ее принадлежности той отрасли права, котораяпредставлена предметом правового регулирования.
Рассмотримранее упоминавшиеся экологизированные нормативно-правовые акты. Подэкологизацией надо понимать внедрение эколого-правовых требований всодержание, правовую ткань нормативно-правового акта. Необходимость этогопроцесса состоит в неспособности норм экологического права, заложенных вспециальных законах, всегда действовать напрямую в регулировании экологическихвопросов. Базовым законодательным актом для экологизации законодательстваслужит Закон ЛР « Об охране среды » и другие отраслевые экологические правовыеакты, дополняющие закон.
В числедругих экологизированных законов следует назвать «Кодекс Латвии обадминистративных правонарушениях ». В заключение темы об источникахэкологического права следует отметить, что экологизированные акты являютсяисточниками права в своих правовых отраслях, но в части норм, которая касаетсяохраны окружающей среды, они имеют прямое отношение и к экологическому праву.
Перейдем теперьк рассмотрению объектов экологического права. Все объекты земной природыделятся на три категории: интегрированные, дифференцированные и особоохраняемые. К интегрированным относят природную среду, к дифференцированным –отдельные природные объекты (земля, недра, воды и пр.), остальные объекты –особо охраняемые. Под объектом «окружающая природная среда» понимают сочетаниеприроды и окружающей человека среды. Под природой понимается природная среда вузком смысле слова как объективную реальность, существующую независимо отсознания человека, как следствие объективного эволюционального развитияматериального мира и состоящую из естественных экологических систем.
Подокружающей человека средой понимается та часть естественной среды, котораяпреобразована в процессе антропогенной деятельности человека, состоящая ворганическом единстве естественных, модифицированных, трансформированныхэкологических систем. Природный объект можно определить как составную частьокружающей природной среды, охраняемую действующим законодательством,обладающую признаками естественного происхождения, состояния в экологическойцепи природных систем, способную выполнять экологические, экономические,культурные и оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания.Признаки природного объекта находят свое проявление в трех выполняемых имфункциях – экологической, экономической и культурно-оздоровительной.Экологическая функция является главной; выполнение ее позволяет природномуобъекту находиться в естественной взаимосвязи с природой. Сохранение заприродным объектом экологической функции предопределяет существованиеэкономической функции, а затем и культурно-оздоровительной, которую выполняетпрактически каждый объект в рамках своих возможностей.
Глава 2. Механизм экологического права.
2.1. Эколого-правовой механизм охраны окружающейприродной среды.
Эколого-правовоймеханизм представляет собой самостоятельный институт латвиийскогоэкологического права и находит свое проявление в системе эколого-правовых норми экологических правоотношений, направленных на выполнение закрепленного взаконе экологического императива. Цель механизма: обеспечить материализациюэколого-правовой нормы. Структура механизма состоит из четырех звеньев. Первоезвено – природоохранительные нормы права, главная функция которых состоит втом, чтобы закрепить базовые экологические императивы. Второе звено включаетэкологизированные правовые нормы и нормативы. Третье звено механизма составляетгарантии, обеспечивающие выполнение как базовых, так и экологизированных инормативов. Наконец, четвертое звено – завершающий этап движения нормы,реализующий себя в правоотношении.
Эффективностьэколого-правового механизма охраны окружающей природной среды – это оценкакачества его работы. С точки зрения эффективности, данный механизм моет бытьисследован применительно к трем его стадиям движения: статической, динамическойи результативной.
Настатической стадии эффективность механизма зависит от полноты исоциально-экономической обоснованности природоохранительной нормы.
Надинамической стадии в действие вступают гарантии. Одним из условийэффективности нормы на динамической стадии является эколого-правовая культура.Под этим понимается комплекс эколого-правовых структур – знание закона,уважение закона, умение его правильно применить.
На третьей,результативной стадии движения механизма анализируются итоги действия звеньев.Итогом работы всего механизма является правовое отношение, направленное нарешение конкретной хозяйственной задачи. Однако результативностьэколого-правого механизма не всегда сопряжена с его эффективностью. Выход изэтого положения – в нахождении оптимального варианта решения, в основу которогокладутся принципы приоритета экологии, но в сочетании с экономикой, а именноучет потенциальных экологических возможностей природной среды, отсутствиенеобратимых последствий, реальная вероятность восстановления потерь в природнойсреде.
Теоретически,допустимы три варианта решения: альтернатива интересов (при экономическомварианте страдает экология, при экологическом экономика и экономическоеблагосостояние человека); сочетание интересов (предполагается учетэкологических интересов граждан в здоровой окружающей среде и обеспечение ихнеобходимых материальных потребностей); совмещение интересов (экологическийинтерес предприятия становится составной частью органической частьюэкономического интереса этого объекта).
2.2. Экологическоестрахование.
Экологическимстрахованием называются такие отношения, которые направлены на защитуимущественных интересов граждан и юридических лиц при наступлении экологическихнеблагоприятных последствий за счет денежных фондов, создаваемыхстрахователями. Закон допускает обязательное и добровольное страхование.
Объектомэкологического страхования является риск имущественной ответственности, которыйвыражается в предъявлении страхователю имущественных претензий о возмещенииущерба за загрязнение в результате наступления страхового события. Страховымсобытием является внезапное нанесение ущерба окружающей среде в результатеаварий, которые привели к неожиданному выбросу вредных веществ в атмосферу, кзагрязнению земной поверхности или сбросу сточных вод. Непременным условиемнаступления страхового события являются внезапность и непреднамеренность.Отсутствие данных условий лишает предприятия права на получение страховоговозмещения. Страховое возмещение выплачивается страхователю в размере, которыйобусловлен заключенным договором. Оно включает в себя следующие показатели:компенсацию ущерба, выплату убытков, компенсацию расходов по очистке территориии спасению жизни и имущества.
Все споры,возникающие в связи с реализацией договора экологического страхования, решаютсяв суде.
Глава 3. Экологическаяответственность.
Экологическаяответственность – сложный социальный и эколого-правовой институт: вперспективном смысле – это обязанность соблюдать нормы взаимоотношений обществаи природы с целью сохранения научно-обоснованного сочетания экологических иэкономических интересов, в ретроспективном – обязанность претерпевать неблагоприятныепоследствия нарушения норм взаимодействия общества и природы. В основеэкологической ответственности лежит экологическое нарушение, которое выражаетсяв несоблюдении или невыполнении норм, обеспечивающих гармоничное,научно-обоснованное сочетание экологии и экономики в процессе общественногоразвития. В основе экологических нарушений – объективное противоречие междуэкологическими и экономическими интересами, существующее в системе«общество-природа». Экологическими нарушениями следует считать не согласованноес интересами охраны экологической среды поведение человека, продиктованноеудовлетворением экономических потребностей, причиняющее вред природной среде.
Такимобразом, экологическая ответственность– этоэкономико-правовой комплекс, соединяющий в себе нормы и соответствующие имотношения по возмещению и предупреждению вреда природной среде.
Экологическаяответственность выполняет три функции: стимулирующую, компенсационную,превентивную.
Стимулирующаяфункция проявляется в наличии экономических и правовых стимулов, понуждающих вохране экологических интересов; компенсационная направлена на восстановлениепотерь природной среды в форме натуральной или денежной компенсации;превентивная предупредительно воздействует на поведение контрагента путемприменения мер наказания и взыскания ущерба.
Существуютэкономическая и юридическая формы данной ответственности. Экономическаяответственность базируется на правомерной деятельности и регулируетсяэкономическими методами. Юридическая ответственность порождается неправомернымидеяниями и регулируется административно-правовыми методами. Экономическаяответственность в отличие от юридической, которая наступает по фактуправонарушения, возникает по факту причинения вреда.
Механизмэколого-экономической ответственности зависит от конкретных видов даннойответственности. Эколого-правовая ответственность – одна из разновидностейюридической ответственности, действующая в системе латвийского права.
Первая еечасть возникает из природоохранительных правоотношений по факту нарушениятребований охраны природной среды.
Вторая частьрождается из уголовных, административных, гражданских, трудовых правоотношений,возникающих в связи с применением соответствующих санкций за допущенныеправонарушения.
Экологическоеправонарушение – это виновное, противоправное деяние, посягающее наустановленный в ЛР экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее реальную угрозу такого причинения. Субъектамиэкологического правонарушения являются предприятия, объединения и т.д., а такжедолжностные лица и граждане. Объектами нарушения является природная среда,охраняемая законом от загрязнения, истощения и разрушения. Экологическиеправонарушения классифицируются по предмету правонарушения, объекту, санкциям,способам причинения вреда и общественной опасности.
Причинамиэкологических правонарушений являются, например, недостатки законодательства,что проявляется в трех видах: наличие пробела, несовершенство правовой нормы ипротиворечивость правовой нормы. Основной причиной все-таки следует признатьгосподство потребительской психологии. Поэтому одной из принципиальныхособенностей нового подход к охране окружающей среды является экологическаяреволюция в сознании человека. Она выражается в повороте его миропонимания отпотребительского отношения к природе к рациональному использованию ее богатств.
Глава 3. Международное сотрудничество в целях охраныприроды.
Говоря о, международном сотрудничестве вцелях охраны природы, можно констатироватьто, что человечество наконец осознало нависшую над собой опасность и сталопринимать активные меры по предотвращению дальнейшего загрязнения окружающейсреды. Для реализации этих мер и были созданы различные международныеорганизации. Кроме того, их создание было обусловлено и тем, что загрязнениеокружающей среды приобрело глобальный характер и усилий отдельно взятыхгосударств стало недостаточно для их решения.
На данный момент в мире существует несколькогрупп организаций занимающихся охраной окружающей среды. Во-первых этоорганизации системы ООН, во-вторых это различные межправительственные инеправительственные организации, в-третьих это системы мониторинга и наблюденияза состоянием окружающей среды, а также различные научные и учебные заведениязанимающиеся изучением данной проблемы.
Сегодня становитсявсё более очевидной необходимость более серьёзного взаимодействия междуразличным экологическими организациями для максимально действенной охраныокружающей среды.
Конечно,здесь приведены сведения далеко не все о всех международных организацияхсистемы ООН в целях охраны природы.Приведены примеры лишь наиболееизвестных организаций, деятельность которых в той или иной мере связанна сохраной окружающей среды. Их вклад в дело охраны природы трудно переоценить, ведьчаще всего под эгидой именно этих организаций создавались различные фонды,общества и другие объединения, призванные оберегать природу. Кроме того,организации системы ООН, зачастую, являются самыми многочисленными по числучленов, так как во многих случаях они объединяют государства входящие в ООН.
3.1.Международные организации системы ООН,системы мониторинга. Научные и учебные заведения.
ЮНСЕД — Конференция ООН по окружающейсреде и развитию (КОСР) — United Nations Conferenceon Environment and Development (UNCED). Год создания: 1989г. Участники: государства-члены ООН.Цели: взаимодействие государств по ключевым проблемам (защита атмосферы, охраназемельных и водных ресурсов, использование новых методов биотехнологии,приостановка деградации окружающей среды). Основная деятельность: подготовканациональных отчетов и рабочих программ
ПРООН — Программа ООН по развитию — United Nations Development Programme (UNDP). Год создания: 1965г.Участники: 189 государств. Цели: помощь развивающимся странам в построенииболее эффективной экономики и рационального использования природных ресурсов.Основная деятельность: проведение исследований природных ресурсов, создание наместах учебных учреждений и материально-технической базы для проведенияприкладных исследований.
КУР — Комиссия ООН по устойчивому развитию — United Nations Commission on Sustainable Development (CSD). Год создания:1992 г. Участники: 53 государства с правом голоса (Африка 13, Азия 11,Восточная Европа 6, Латинская Америка и Карийский бассейн 10, Западная Европа идр. 13). Цели: содействие процессу устойчивого развития на национальном имеждународном уровнях. Основная деятельность: привлечение внимания к проблемамохраны окружающей среды; помощь в улучшении деятельности ООН в области охраны окружающейсреды и развития; поощрение проведения семинаров и конференций
ВОЗ — Всемирная организация ООН по вопросамздравоохранения World Health Organisation (WHO) — Всемирнаяорганизация здравоохранения. Год создания: 1946г. Участники: государства членыООН. Цели: охрана и улучшение здоровья человека посредством контроля иуправления негативным воздействием на окружающую среду. Основная деятельность:проведение мероприятий по оздоровлению окружающей среды, в том числеобеспечение безопасности использования химических препаратов, оценка и контрольза уровнем загрязнения, защита от радиоактивного облучения, оценка влиянияизменений климата на здоровье человека; разработка Глобальной стратегии охраныздоровья и окружающей среды.
МСОП — Международный союз охраны природы — Всемирный союз охраны природы — InternationalUnion for Nature Conservation (IUCN) – The World Conservation Union.
ИМО — Международная морская организация (специализированное агентство ООН до22.05.82 -Межправительственная консультативная морская организация — Inter-GovemmentalMaritime Consultative Organisation) — International Maritime Organisation (IMO).
ЮНИДО — Программа ООН по промышленному развитию — United Nations Industrial DevelopmentOrganisation (UNIDO
ЭСКАТО — Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана — Economic and Social Commission for Asia andthe Pacific (ESCAP)
ФАО — Всемирная продовольственная организация — Food andAgriculture Organisation of the United Nations (FAO).
Международная служба труда при Международной организациитруда – International Labour Office. InternationalLabour Organization (ILO).
Конференция ООН по торговле и развитию- UN Conferenceon Trade and Development (UNCTAD).
Однако все вышеперечисленныеорганизации, а так же другие природоохранные организации не всегда имеютвозможность следить за всеми изменениями происходящими в окружающей среде и тутим на помощь приходят системы мониторинга и наблюдения.Самые известные среди них:
Всемирныйцентр мониторинга охраны природы — World Conservation Monitoring Centre (WCMC) Год создания- 1981 г.Участники: МСОП, ВВФ. Цели: поддержка программ охраны природы и устойчивостиразвития посредством предоставления полной и новейшей информации, основанной нарезультатах научных исследований и анализа. Основная деятельность: формированиебаз данных по видам растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения;по место обитанию особого значения; по охраняемым территориям и участкаммеждународного значения, оказание помощи в создании национальных информационныхцентров; предоставление доступа к данным через международные электронные сети ит.д.
Глобальная информационная база данных о ресурсах(ГРИД-ЮНЕП) — Global Resource Information Database (CRID-UNEP). Годсоздания: 1985г.Участники: страны-члены ООН. Цели: сбор и распространение данных о состоянииокружающей среды. Основная деятельность: обеспечение доступа к новейшимтехнологиям управления данными по окружающей среде; предоставление странамвозможности использования технологии ГРИД для оценки и управления окружающейсредой на национальном уровне; разработка методологии и процедуры обработкианализа данных в локальном, региональном и глобальном масштабах; предоставлениеданных для проведения сравнительных исследований и принятия решений.
Европейская сеть по информации и наблюдению заокружающей средой – European Environment Information and Observation Network. Год создания:1990г. Участники: государства члены Европейского Союза. Цели: предоставлениеобъективной и надежной информации, необходимой для принятия мер по охранеокружающей среды, оценки эффективности таких мер; информирование общественностио состоянии окружающей среды. Основная деятельность: объединение национальныхсетей, осуществление информационного сотрудничества по отдельным проблемамохраны окружающей среды (качество воды, воздуха и других).
Информационная система по законодательству в областиохраны окружающей среды — Environmental Law Information System (ELIS). Годсоздания: 1970г. Участники: организации члены МСОП. Цели: сбор, обработка ираспространение информации о правовых аспектах, юридической литературе идокументах об охране окружающей среды. Основная деятельность: создание системыбиблиографических ссылок и банка данных о документах, содержащихся в фонде (типдокумента, область использования, сфера полномочий, доступный язык, указание насодержание); ведение списков видов фауны и флоры, упомянутых в текстезаконодательных актов; формирование базы данных по охраняемым территориям;публикация обзорного издания по международным соглашениям, экологическомузаконодательству Европейского сообщества, предоставление информационных услуг.
Международная информационная система по окружающей среде(ИНФОТЕРРА) International Environmental Information System (INFOTERRA). Годсоздания: 1977г. Участники: 149 стран. Цели: содействие установлению контактовмежду источниками и потребителями информации, обмен данными по проблемамокружающей среды, объединение информационных ресурсов. Основная деятельность:предоставление информационных, посреднических и консультативных услуг;осуществление программ обучения и профессиональной подготовки; создание сетинациональных и региональных координационных центров, издание справочногорегистра, специализированных изданий.
Международная информационная служба по окружающей средеи природным ресурсам -International Environmental and Natural Resources Information service (INTERAISE).
Европейская сеть по информации и наблюдению заокружающей средой – European Environment Information and Observation Network. и другие.
Несомненно,в мире всё больше внимания уделяется мониторингу изменений в окружающей среде.И это понятно, ведь только осознание того, что именно происходит с природой,знание всех факторов и веществ, являющихся губительными для окружающей среды,всех способов переноса и распространения вредных веществ, а также знание многихдругих вопросов связанных с охраной природы может помочь её спасти.
Кроме того, все информационные системы занимающиесясбором данных связанных с загрязнением и охраной природы стали наиболееактуальными именно сегодня, когда с помощью интернета каждый человек илиорганизация может получить любую информацию не выходя из дома. Значительноупростилось и усилилось взаимодействие между различными природоохраннымиорганизациями, появилась возможность координации действий по защите окружающейсреды. У различных научныхи учебных учреждений появиласьвозможность обмениваться опытом и организовывать совместную работу по различнымвопросам касающимся охраны окружающей среды и экологии. Важнейшими из нихявляются:
Европейская научно-исследовательская организация поокружающей среде – European Environmental Research Organization (EERO). Годсоздания: 1990г. Цели: содействие в развитии наук об окружающей среде,использование новейших технологий, создание системы экологического обучения.
Институтмировыхресурсов(ИМР) –World Resources Institute (WRI). Год создания: 1982 г. Цели:предоставление научной информации о мировых ресурсах и условиях окружающейсреды, анализ проблем и разработка творческих проектов по тенденциям развития.Основная деятельность: осуществление проектов по таким направлениям, какнегативные последствия нерационального управления природными ресурсами,проблемы состояния ресурсов и окружающей среды; сбор и распространение информации;предоставление данных и материалов средствам массовой информации; изданиеотчетов и информации об условиях и тенденциях формирования ресурсов.
Институт ООН по профессиональной подготовке и научнымисследованиям — United Notions Institute for Training and Research (UNFTAR). Годсоздания: 1965г. Цели: подготовка персонала, в первую очередь из развивающихсястран, для последующей работы в системе ООН или национальных службах, связанныхс деятельностью ООН. Основная деятельность: обучение на базе методологиигеоинформационных систем (ГИС), включая методологию принятия решений,управление геосистемами, организация и управление сетями и системами, практикапереговоров, подготовка в области реализации положений международных договоров,в частности, Конвенции об изменении климата, Регистра потенциально токсичныххимических веществ; программа правовой подготовки и международных переговоров.
Международнаяакадемияокружающейсреды — International Academy of the Environment. Год создания: 1990г. Цели: обучение,профессиональная подготовка и консультирование по вопросам управленияокружающей средой. Основная деятельность: проведение курсов интенсивнойподготовки, семинаров и учебных занятий для руководителей из общественного ичастного секторов экономики стран Центральной и Восточной Европы, развивающихсястран, обучение навыкам поиска решений конкретных проблем окружающей среды иразвития; использования различных форм обучения (семинары, дискуссии, деловыеигры).
Международное общество экологической экономики — International Society for Ecological Economics (ISEE). Годсоздания: 1990г. Участники: 500 членов из 49 стран мира. Цели: поддержкаинновационного подхода к изучению экологической экономики. Основнаядеятельность: координация составления учебных и образовательных программ.
Международный Арктический научный комитет (МАНК) — International Arctic Science Committee (IASC). Годсоздания: 1940 г. Цели: поддержка и содействие сотрудничеству по всем аспектамарктических исследований. Основная деятельность: обмен информацией, проведениеконференций и семинаров.
Международный институт по окружающей среде и развитию - International Institute for Environment and Development (IIED). Годсоздания: 1971 г. Цели: содействие в создании моделей устойчивого развития посредствомпроведения научных исследований, предоставления консультаций и информации,организации профессиональной подготовки и обучения. Основная деятельность:реализация научно-исследовательских программ по роду актуальных проблемустойчивого развития (населенные пункты, устойчивое сельское хозяйство,планирование и управление окружающей средой, лесное хозяйство, экономикаокружающей среды, изменение климата, засушливые земли); подготовка рекомендацийдля руководителей; сотрудничество с правительственными и международнымиорганизациями.
Международныйнезависимыйэколого-политологическийуниверситет(МНЭПУ) – InternationalIndependent University of Environmental & Political Sciences (IIUEPS). Год создания:1992 г. Цели: содействие формированию нового мировоззрения и образа жизни,основанных на приоритете общечеловеческой ценности окружающей среды и принципахконцепции устойчивого развития общества; создание системы эколого-гуманитарногообразования на основе лучшего российского и зарубежного опыта; подготовка специалистовпо экологическому менеджменту, экологической политике и праву, экономикеприродопользования, журналистики. Основная деятельность: негосударственноеучебное заведение по подготовке специалистов (бакалавриат, магистратура,аспирантура); реализация научно-исследовательских программ по актуальнымпроблемам устойчивого развития; сотрудничество с правительственными инеправительственными, отечественными и международными организациями.
Европейскийсовет по природоохранному праву- European Coundl on Environmental Law (CEDE). Год создания: 1974г.Участники: 8 государств Западной Европы. Цели: содействие развитию и изучениюприродоохранного права в странах Европы и другие.
Очевидно, что самым важным в развитии природоохранногодвижения является взаимодействие между различными международнымиорганизациями, занимающимися охраной, мониторингом и исследованиями окружающейсреды.
4.2. Межправительственные и неправительственныеорганизации, занимающиеся вопросами охраныокружающей среды.Необходимость уделять внимание охране окружающейсреды сегодня признана большинством правительств мира, поэтому особой группойорганизаций, занимающихся вопросами охраны окружающей среды, являются межправительственныеорганизации:ОЭСР — Организация экономического сотрудничества иразвития — Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). Годсоздания: 1961 г. Участники: 24 государства. Цели: содействие экономическому исоциальному развитию. Основная деятельность: анализ и решение проблем охраныокружающей среды (загрязнение воздуха, управление опасными отходами, обработкапромышленных отходов, обмен информацией); принятие рекомендаций по отдельнымаспектам охраны окружающей среды; предоставление консультативных услуг,финансовой и технической помощи; обмен информацией;
КАФФ — Программа по охранеарктической флоры и фауны — Conservation of Arctic Flora and Fauna (CAFF). Год и место принятия: 1992г., Оттава, Канада. Участники: 8 государств Арктического региона. Цели:сохранение арктической флоры и фауны, их разнообразия и условий обитания;защита Арктических экосистем от угрозы негативного воздействия; улучшениезаконодательства, норм и практики по сохранению и управлению Арктикой;интеграция интересов Арктики в глобальном природоохранном контексте. Основнаядеятельность: сохранение арктического биоразнообразия; интеграция коренногонаселения и его знаний в КАФФ; разработка и выполнение стратегий и плановдействий по охране природы, например, для Циркумполярной сети охраняемых территорий (Circumpolar Protected Areas Network, CPAN); анализ и разработкарекомендаций по предотвращению угрозы биоразнообразию в Арктике;картографирование традиционных экологических знаний о белуге и т.д…
РЭЦ — Региональный центр поокружающей среде для Центральной и Восточной Европы — Regional Environmental Centre for Central and Eastern Europe (REC). Год создания: 1990г.Участники: 15 государств Центральной и Восточной Европы (Албания, Босния иГерцеговина, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия,Литва, Македония, Польша, Румыния, Словакия, Словения и Югославия), США,Комиссия Европейских сообществ. Цели: содействие сотрудничеству междуразличными экологическими группами и движениями, оказание финансовой помощи врешении экологических проблем и проблем развития инфраструктуры экологическихорганизаций. Основная деятельность: осуществление проектов по предотвращениюдеградации и восстановлению ресурсов окружающей среды; содействие развитиюрыночной экономики; совершенствование навыков решения экологических проблем;экологическое образование и просвещение; обмен информацией;
Комитет по окружающей среде и устойчивому развитиюМежпарламентскогосоюза — Committee on Environment and Sustainable Development. Inter-Pahiamentary Union. Год создания:1889г. Участники: парламентарии из 131 государства. Цели: содействие процессуустойчивогоьразвития на национальном и международном уровнях. Основнаядеятельность: выполнение на парламентском уровне рекомендаций Конференции ООНпо окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), сбор информации одействиях по выполнению рекомендаций;
BMO — Всемирная метеорологическаяорганизация — World Meteorological Organization (WMO).Год создания:1947г. Участники: 166 государств. Цели: развитие международного сотрудничествав области метеорологических наблюдений; содействие в быстром обменеинформацией; стандартизация метеонаблюдений, публикации сводок и статистическихданных. Основная деятельность: развитие всемирной системы наблюдения за погодойи телекоммуникационной связи; выполнение всемирных программ по климату,исследованию атмосферы и окружающей среды, гидрологии и водных ресурсов;
Европейский Союз — European Union (EU);
Совет Европы (СЕ) — Coundl of Europe, и многиедругие.
Поскольку проблемы охраны окружающей среды беспокоятправительства различных стран, они принимают активную деятельность направленнуюна то, чтобы защитить природу.
Однако,особенно приятно осознавать, что проблемами состояния окружающей средыобеспокоены не только правительства различных стран, но и рядовые граждане, Этаобеспокоенность выражается в создании неправительственных природоохранныхорганизаций :
АКОПС — Консультативный комитет по защите морей — Advisory Committee on Protection of the Sea(ACOPS). Год создания:1952 г. Участники: это одна из первых неправительственных организаций. Цели:поощрение заключения международных соглашений для уменьшения нефтяногозагрязнения морей, в том числе из источников, находящихся на суше, а такжерешение вопросов, связанных с другими аспектами деградации окружающей средыпобережий и морских акваторий. Основная деятельность: исследования иколичественная оценка проблемы морского загрязнения; выработка вариантовполитики и проведение исследований в сотрудничестве с центральными и местнымиправительствами и межправительственными агентствами; проведение образовательныхпрограмм по всем вопросам в научном, правовом и политическом аспектах проблемы;поддержка в установлении диалога между Севером и Югом и обеспечениеосуществления экологических соглашений; проведение кампаний по информированиюобщественности через международные конференции лиц высокого уровня.
ВВФ — Всемирный фонд дикой природы -World Wide Fund for Nature (WWF) – Всемирныйфонд защиты природы — Мировой фонд живой природы — Фонд дикой природы. Годсоздания: 1961 г. Участники: 5,3 млн. постоянных спонсоров и национальныхассоциаций пяти континентов. Цели: предотвращение деградации природной среды; помощь в построении будущего сгармоничным сосуществованием человека и природы; привлечение финансовых средствдля охраны природы и спасения от исчезновения отдельных видов флоры и фауны.Основная деятельность: сохранение разнообразия (генетического, видового иэкосистемного); обеспечение устойчивой модели использования возобновляемых природныхресурсов; содействие снижению загрязнения, рациональному потреблению ресурсов иэнергии; разработка стратегических подходов к проблеме сохранения природы.
Гринпис — Greenpeace International. Год создания:1971 г. Участники: тесно связанная сеть национальных и региональных отделений — 1330 сотрудников 43 отделений в 30 странах. Цели: гарантировать способностьЗемли воспроизводить жизнь во всём её многообразии. Основная деятельность:кампании по биоразнообразию, по защите атмосферы, антиядерная, по токсичнымвеществам и др
Европейскоебюро по окружающей среде — European Environmental Bureau (EEB). Год создания: 1974г.Участники: 75 неправительственных организаций из 12 стран Европы. Цели:содействие действиям по охране окружающей среды, сохранению и восстановлениюприродных ресурсов. Основная деятельность: распространение информации поприродоохранной политике, охране природы и диких животных, контролю зазагрязнением окружающей среды; разработка и реализация образовательныхпрограмм.
Международная организация «Зеленый крест»(МЗК) — Green Cross International. Год создания:1993г. Участники: национальные организации и подготовительные комитеты в 50странах мира, частные лица. Цели: осуществление мер по борьбе с антропогеннымиэкологическими бедствиями, содействие обмену экологическими знаниями итехнологиями, поддержка в развитии экологического законодательства. Основнаядеятельность: реализация проектов по различным аспектам ООС, в том числе поуничтожению токсичных веществ, созданию системы оповещения о катастрофах,экологическому просвещению, разработке международного экологического кодекса.
Трест noохране Земли — Earthtrust. Год создания:1976г. Участники: деловые круги, правительственные и неправительственныеорганизации стран мира. Цели: охрана диких животных и среды обитания. Основнаядеятельность: проведение правоохранных кампаний и инициатив, в том числе позапрещению использования дрифтерных сетей; по запрещению незаконногокитобойного промысла; по охране исчезающих видов птиц, черепах, дельфинов,тюленей и их мест обитания; по охране популяций тигра и других видов азиатскогоконтинента.
Центр для нашего общего будущего – Centre for Our Common Future. Год создания:1988 г. Участники: 150 организаций мира, специализирующихся в различных областяхзнаний и деятельности. Цели: реализация концепции «устойчивого развития»,изложенной в докладе «Наше общее будущее» Всемирной комиссии по окружающейсреде и развитию. Основная деятельность: обмен информацией о действияхглобального уровня, связанных с устойчивым развитием, предоставлениеинформации, необходимой для принятия решений и установления партнерских связейв реализации Повестки 21 века.
БАЛТИКА 21 — Программа на 21 век для регионаБалтийского моря — BALTIC 21 (+Группа старших должностных лиц SOG).
Международныйсовет по местным инициативам в области окружающей среды – International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI).
Международныйсоюзорганизацийполесоведению — Intentional Unionof Forestry Research Organizations (IUFRO).
ФедерацияприродныхинациональныхпарковЕвропы — Federation of Natureand National Parks of Europe.