Реферат: Угольная промышленность России

РЕФЕРАТ ПО РПС

ЕКАТЕРИНБУРГ1999 Г.

ОГЛАВЛЕНИЕ.

Значение отрасли и удельный вес в промышленности России.Геологические запасы страны.           3

Территориальное размещение и его значение… 5

Особенности технологий… 7

Положение угольной промышленности сегодня… 9

Динамика развития. Позиция государства. Особенностиценообразования… 11

Подходы к решению проблемы выхода из кризиса… 13

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ… 18

СНОСКИ… 19

Угольная промышленность – важное звено ТЭК.¾ угля используется в промышленности, на тепловых электростанциях кактопливо, а так же как технологическое сырье и топливо в металлургии ихимической промышленности (коксующиеся угли). Районообразующая роль топливасказывается тем сильнее, чем крупнее масштабы и выше технико-экономическиепоказатели ресурсов. Массовое и дешевое топливо притягивает к себе топливоемкиепроизводства, определяя в известной мере направление специализации района. По данным генерального директора АО «Росуголь» Ю.Малышева, выступившего с докладом о социально-экономическом положении угольнойпромышленности, доля России в разведанных мировых запасах угля составляет 12%,а прогнозные запасы оцениваются в 30%. В мировой добыче угля на нее приходится14%.[1](см. Приложение 1)

В  топливно-энергетическом балансе (ТЭБ) России доля угля в 50-е годы достигала65%, в 60-е годы — 40 -50%. В 70 — 80-е годы угольное топливо было вытесненонефтегазовым, и в настоящее время доля угля в ТЭБ России составляет лишь 12 –13%, а в топливном балансе теплоэлектростанций – примерно 25%.   В настоящеевремя в ТЭБ России на газ приходится 49%. нефть — 32%, уголь — около 13% [2](см. ПРИЛОЖЕНИЕ 1). Вперспективе доля угля в ТЭБ будет повышаться, и спрос на уголь в России в связис изменением структуры   запасов   основных энергоносителей будет возрастать. Ввосточных регионах России, включая Урал, доля угля возрастает в производствеэлектроэнергии. В настоящее время на Дальнем Востоке удельный вес угля вбалансе котельно-печного топлива превышает 80%. а электрическая и тепловаяэнергия в регионах Дальнего Востока вырабатывается в основном на ТЭС на угле.

Общие геологическиезапасы угля в стране составляют 6,8 трлн. т, из них действительные и вероятныезапасы – около 1200 млрд. т., а запасы угля (балансовые) в России составляют(млрд. т.)  КАТЭК – 80, Кузбасс – 59, Востсибуголь — 13,3,  Якутуголь — 9,1.Печорский бассейн — 8,3, Восточный Донбасс — 6,7, Дальуголь и Приморье — 3,9,Подмосковный бассейн — 3.8, Сахалин — 1,8. (см. ПРИЛОЖЕНИЕ 2)В остальныхрегионах запасы незначительны. Основные мощности по добыче углясконцентрированы в Сибири и на Дальнем Востоке.

 Господствующимиявляются каменные угли: они составляют 70% общих запасов. Пропорции междукаменными и бурыми углями имеют заметные территориальные различия. Вевропейской части СССР, например, явно преобладают каменные угли, составляющиесвыше 9/10  всех запасов, в Казахстане они находятся примерно в равномколичестве, а в Сибири бурых углей в 3 раза меньше, чем каменных.

Среди каменных углейболее 1/5  приходится на технологическое топливо (коксующиеся угли), основнымиисточниками которых служат Кузнецкий, Донецкий, Печорский и Карагандинский, а вперспективе также Южно-Якутский бассейны.

Качественный составресурсов отражается в структуре добычи, где свыше3/4 занимают каменныеугли, в том числе 1/4 коксующиеся.

Выявленные запасыугля размещены по территории России более дисперсно, чем нефть и природный газ.В то же время основная их масса сосредоточена в нескольких бассейнах. Например,Ленский (1647 млрд. т), Тунгусский (2345 млрд. т),  Канско-Ачинский (601 млрд.т) и Кузнецкий (725 млрд. т). Но особенно важна оценка размещения ресурсов,которые экономически целесообразно осваивать в ближайшей перспективе. [3]

Роль того или иногоугольного бассейна в территориальном разделении труда зависит от количества икачества ресурсов, степени их подготовленности для промышленной эксплуатации,размеров добычи, особенностей транспортно-географического положения и др. Посовокупности этих условий выделяются основные межрайонные угольные базы —Донецкий, Кузнецкий, Карагандинский и Печорский бассейны. В то же времяперспективными основными угольными базами становятся Канско-Ачинский иЭкибастузский бассейны. Почти 50%балансовых запасовшахт Россииявляются некондиционными по качеству угля, мощности, условиямзалегания,газо — и выбросоопасности пластов (Подмосковный, Кизеловский иВосточно-Донецкий бассейны, Сахалин, ряд районовКузбасса).Только43.5% промышленных запасов углей в России соответствуют мировым стандартам.

Территориальное размещение угольныхпредприятий жестко обусловлено местоположением запасов. Значительнаяихчасть залегает в промышленно неразвитых азиатских регионах с суровымиприродными условиями, что предопределяет повышенный уровень производственных,социальных и транспортных затрат. К счастью, Россия обладает избыточнымколичеством угольных запасов, и есть возможность выбора. Однако решения поразмещению новых угольных предприятий зависят от величины затрат натранспортировку продукции до потребителей, а железнодорожные тарифы изменяютсяМПС непредсказуемым образом. Запасы угля,пригодные для добычи, удалены от основных потребителей как внутри России, так иза рубежом. Наиболее рентабельные месторождения (Кузнецкое и Канско-Ачинское)находятся на расстоянии более 3 тыс. км от ближайших портов. В настоящее времяв порту Усть-Луга в Финском заливе строится угольный терминал для экспорта 8млн. т обогащенного коксующегося угля, в основном воркутинского и кузбасского.Перевозки угля по железной дороге становятся все дороже. Так, затраты наперевозку 1 т кузбасского угля в Москву составляют 178 тыс. руб., при цене 1 тэтого угля  98 тыс. руб. за т. Цены на уголь не восполняют  затратугледобывающих предприятий. По ряду оценок быстрый рост издержек, связанный соплатой услуг железнодорожного транспорта, существенно снижаетконкурентоспособность наших углей по отношению к углю добываемому в Польше,США, Австралии. Но, очевидно, что в случае возникновения существенной угрозыреализации угля отечественного производства правительством России будут принятымеры по защите внутреннего рынка. В настоящее время через введение налога надобавленную стоимость и постоянно повышающиеся импортные пошлины защищаютсяроссийские производители. В случае с поставками импортного угля  легко можно«отрегулировать»   железнодорожный тариф. Отечественные производители струдом вписываются в мировые стандарты качества угля. Рынки давно занятыморскими поставками высокоэффективных углей из США, Австралии и ЮАР. В этихусловиях российские предприятия могли бы стать конкурентоспособными лишь прикрайне низких уровнях зарплаты и транспортных тарифов, «бесплатной»экологии. Наиболее реалистичной и работоспособной выглядит стратегиярасширенного выхода на мировые рынки путем создания совместных горныхпредприятий, концернов, консорциумов и т.п., решающих вопросы инвестиционногообеспечения, новых технологий и качества угля.

 Негативные воздействия горных работ на природную средуособенно значительны при открытом способе добычи угля. Более 60% угольных шахтРоссии взрывоопасны (газ и угольная пыль), почти в 50% возможно самовозгораниеугля. Уровень профессиональных заболеваний шахтеров в 9 раз превышает средниепоказатели по промышленности России. Но в 1996 г. по сравнению с 1993 г. общийтравматизм уменьшился на 18%. В январе — октябре 1996 г. по сравнению с тем жепериодом 1995 г. число случаев со смертельным исходом сократилось с 298 до 119.[4]

По мере эксплуатации любого угледобывающегопредприятия горные работы все более передвигаются в глубь земных недр, чтосопровождается удлинением производственных коммуникаций и падением их«производительности». Эти неблагоприятные изменения особенно заметныв отдельных звеньях технологической цепочки шахты (вентиляция, транспортдобытого угля и породы), которые становятся узкими местами" в работепредприятия. В итоге добычная  способность шахты постепенно снижается, а ееэкономические показатели ухудшаются.

Проектами строительства шахтпредусматриваются вскрытие и подготовка к выемке запасов только одного верхнегодобычного горизонта. Но по истечении 10-12 лет шахта полностью отрабатываетданную часть угольных запасов, и на ней должны быть завершены вскрытие иподготовка к эксплуатации следующего, расположенного ниже горизонта. Во многихслучаях это означает осуществление комплекса работ по реконструкции, чтотребует крупных инвестиций. Таким образом, периодическая реконструкцияугольного предприятия является не только (как в других отраслях) средствомэкономически выгодного обновления, но и условием его физического существования.Важно отметить, что необходимость в своевременном инвестировании реконструкциипрактически не зависит от чисто экономических соображений, а являетсякатегорическим императивом и не может отодвигаться «на потом»,поскольку жестко связана с движением фронта горных работ.

Конечный срок службы угледобывающего предприятиятакже жестко ограничен величиной запасов угольного поля. Средний срок службышахты составляет около 40 лет, то есть в отрасли ежегодно выбывает пять-семьшахт. При сохранении стабильной общей потребности страны в угле для компенсацииэтой потери необходимо регулярно и заблаговременно, с запасом 8-10 лет, строитьтакое же количество новых шахт. Даже в условиях стабилизировавшейся общейпотребности в угле отрасль физически не может существовать без крупныхрегулярных инвестиций. Если же спрос на уголь вновь начнет повышаться спустя,допустим, 8-10 лет, то, с учетом запаса капиталовложений в новое строительство,величина инвестиций, необходимых сегодня (при стабильной спросе), окажется ещебольшей.

В настоящее времяугольная промышленность России стоит перед необходимостью глубокогореформирования. В течение ряда последних лет снижается уровень добычи угля, (с1990 по 1994 г. добыча угля в Российской Федерации в целом сократилась на однутреть), падает производительность труда в отрасли, растет себестоимость добычи.Резкое сокращение промышленного производства в последние годы обострилопроблему платежеспособного спроса на продукцию угольной отрасли, поставилоподавляющее большинство угледобывающих предприятий в крайне тяжелое положение.Распад СССР привел к тому, что значительная часть ранее созданной угольной базыоказалась в Украине и Казахстане. На долю России в 1990 г. приходилось 55.7%,Украины — 23.7, Казахстана -18,8% общесоюзной добычи угля. Россия получила 271из 574 угледо­бывающих предприятий бывшего СССР. В европейской части страны ихосталось 82 из 333. Почти полностью была утеряна мощная база высококачественныхуглей Донбасса и Караганды, отошел к Казахстану уникальный по мировым меркамЭкибастузский угольный бассейн. Россия лишилась многих заводов горногомашиностроения. [5]

 В течение длительногопериода времени угольная промышленность СССР, а потом Российской Федерациисоздавала собственный строительный потенциал. Сейчас он в целом способенобеспечить выполнение основных задач реструктуризации отрасли.  Будутпродолжены разгосударствление большинства угольных предприятий и переход наакционерную форму хозяйствования с устранением имеющегося здесь формализма. Внеобходимых случаях отрасль получает разностороннюю строго селективнуюгосударственную поддержку мер по закрытию неперспективных мощностей и санациинерентабельных угольных предприятий. Будет создан, наконец, механизмценообразования, адекватный рыночной системе, но предусматривающий егогосударственное регулирование. Системы финансирования и бухгалтерского учета напредприятиях будут реформированы в соответствии с общепринятыми международнымистандартами и соглашениями.

В СССР мощности попроизводству машин и оборудования для угольной промышленности находились наУкраине (60%), в Казахстане (25%) и в РСФСР (15%). К выпуску горношахтногооборудования, ранее производившегося на Украине и в Казахстане, подключены 29заводов Миноборонлрома РФ и других отраслей. С 1993 г. проводится работа поповышению качества и надежности горной техники за счет применения новыхматериалов, комплектующих и передовых технологий оборонного комплекса РФ. В1994 — 1996 гг. заключены генеральные договоры долгосрочной аренды оборудованияс более чем 40 предприятиями угольной промышленности на общую сумму 1 трлн.руб. (всего 90 механизированных комплексов).

Ожидаемая всреднесрочной перспективе стабилизация спроса на уголь со слабовыраженнойтенденцией к росту после 2000 г.(см. ПРИЛОЖЕНИЕ 1) (оценки концерна «Росуголь»,всемирного банка, ЦНИЭИуголь, Институт угля СО РАН) не обеспечиваетвосстановление потребления угля (в том числе коксующегося) народным хозяйствомРоссии на уровне конца восьмидесятых годов. Это неизбежно приведет к закрытиюряда нерентабельных и бесперспективных угольных предприятий. Вместе с тем,очевидно, что в новых экономических условиях (отсечения экономическинеэффективных предприятий) будет наращиваться производство угля на шахтах иразрезах с хорошими горно-геологическими условиями, высокимитехнико-экономическими показателями, а также имеющих высокие качественныехарактеристики продукции, обеспечивающие производство высококачественногопродуктаи удовлетворяющие экологическим требованиям.

Максимальный уровеньдобычи угля в Российской Федерации был достигнут в 1988г. и составил 410 млн.т. В последующие годы спрос на уголь и, как следствие, его добыча быстро падалии в 1994 г. составили 261,3  млн. т. [6]Аналогичнаятенденция была характерна и для коксующихся углей   Снижение спроса на уголь,прежде всего, было вызвано общим резким падением производства в России в первойполовине 90-х годов и, отчасти, стремлением хозяйственных субъектов к болеерациональному использованию данного быстро дорожающего ресурса. По-видимому, состабилизацией выпуска промышленной продукции, а в перспективе роста еепроизводства, увеличится и потребление угля в Российской Федерации. Реальноесокращение доли угля в энергетическом балансе страны возможно только в случаеструктурной перестройки экономики, направленной либо на снижениеэнергопотребления на единицу продукции, либо на вытеснение угля другимиэнергетическими источниками. Оба этих пути связаны с необходимостьюосуществления огромных капиталовложений, источников для которых в настоящеевремя в России нет и в ближайшие пять лет их появление маловероятно.

Законченоакционирование и начата денежная приватизация предприятий угольнойпромышленности. Создано более 500 акционерных обществ (с учетом дочерних АО).Образованытакжеинвестиционные, консалтинговые, страховыекомпании. В угольной промышленности в соответствии с указом Президента РФ № 168от 9 февраля 1996 г. государственное предприятие «Росуголь»преобразовано в акционерное общество. Учредительные документы   утверждены  Госкомимуществом России (распоряжение «от 18 октября 1996 г. №1118-р)[7]

Формальногосударственный контроль над ценами на уголь отменен правительством РоссийскойФедерации в июле 1993 г. Отмена контроля над ценами рассматривалась как первыйшаг на пути перестройки угольной промышленности в новых экономических условиях.Наряду с отменой регулирования цен в течение переходного периода предполагалосьосуществление государственных субсидий угольной отрасли в целом. В начале 90-хгодов цены на уголь были отпущены и стремительно скакнули вверх. И тутвыяснилось, что переход на рыночную систему требует длительной подготовки,причем это относится не только к угольщикам, но и ко всем потребителям. Врезультате потерпели ущерб и те, и другие: потребители не смоглибыстро освоиться с новым уровнем затрат, а угольщики столкнулись с незнакомойим ситуацией «кризиса перепроизводства» (естественно, мнимого, нооттого не менее тяжелого).

Теоретическирегиональные угольные компании (бывшие угледобывающие объединения) могутсвободно устанавливать собственные цены на уголь. Полученные рыночные ценыбудут значительно отличаться от бассейна к бассейну и от одной угледобывающейкомпании к другой. Причинами подобной разницы в ценах являются, прежде всего,качество добываемого угля и транспортные тарифы. Однако на практике Российскаяугольная компания (Росуголь) обладает сильным влиянием на процессценообразования посредством механизма распределения субсидий, что позволяетугольной промышленности сохранять систему перекрестных субсидий междуугледобывающими компаниями, другими словами внутри бассейнов и междубассейнами. Подобные перекрестные субсидии даст возможность существоватьшахтам, которые в новых рыночных условиях оказались нежизнеспособными из-завысокой себестоимости добычи угля и/или высоких издержек на перевозку допотребителя. В результате в настоящее время во многих случаях потребители угляпокупают его по цене ниже себестоимости. Разница выплачивается угледобывающимпредприятиям в виде субсидий из бюджета. Заниженность цены для потребителя непозволяет достаточно точно определить платежеспособный спрос на уголь в случаеполной отмены субсидий. Вместе с тем по мере их отмены (а они довольно быстросокращаются в реальном выражении) угольной промышленности, по-видимому, нестоит ожидать обвального сокращения спроса на уголь.

Действительно, еслисейчас он продается по ценам ниже себестоимости, то это означает, чтопотребители угля оплачивают данную продукцию не только напрямую, но и черезналоговую систему. После отмены субсидий продукция угледобывающей отрасли будетоплачиваться, в конечном счете, также в полном объеме, но через рыночныймеханизм, вынуждающий уходить с рынка нерентабельные производства и создающийусловия для развития перспективных предприятий.

В итоге на некоторый ныне переживаемыйотраслью переходный период за ней была временно сохранена система госдотаций сперспективой их прекращения к концу этого периода. (Надо сказать, чтогосдотации угольщикам вызывают острое недовольство руководителей многих другихотраслей, не получающих таковых.) Оценить степень объективности причин трудногосегодняшнего положения отрасли, пути и задачи ее реструктуризации нельзя, неостановившись на ее характерных особенностях.

Взамен инвестирования в производствовозрастающих объемов добычи минерального сырья предполагается приоритетноефинансирование технологий экономного его использования потребителями. Путиснижения этих потребностей весьма многообразны. Например, более эффективноеиспользование сырья при дальнейшей его переработке, изменение характера самихпотребностей в ходе научно-технического прогресса, создание эффективныхзаменителей, утилизация накопленных в отвалах техногенных ресурсов, комплекснаяразработка месторождений, технологии замкнутого цикла. Опыт свидетельствует,что помимо прямого экономического эффекта стратегия ресурсосбереженияспособствует существенному оздоровлению окружающей природной среды. Комплексмер в области топливосбережения потребителями исчерпывающе проработан впрограммах развития топливно-энергетического комплекса России и уже отражен впрогнозах перспективной потребности страны в углях. Комплекс мер в областитопливосбережения потребителями исчерпывающе проработан в программах развитиятопливно-энергетического комплекса России и уже отражен в прогнозахперспективной потребности страны в углях.

Выбор эффективной стратегии дальнейшегоразвития угольной отрасли России тесно связан с направлениями, темпами ирезультативностью осуществляемых в стране социально-экономическихпреобразований. Более или менее точно предвидеть их невозможно не только напериод до 2010 г., но и на ближайшие годы. Далее мы будем рассматривать этустратегию применительно к гипотезе последова­тельного становления в странерыночной системы хозяйствования при сохранении за государством ряда важныхрегулирующих функций.

Угольная промышленность является составнойчастью ТЭК России, стратегия ее развития зависит от места, которое отводится углюв перспективном топливно-энергетическом балансе, и от конкретных характеристикпоследнего.

Основной задачей разработки краткосрочной (1997-2000тт.) стратегии, по нашему мнению, следует считать простое выживание отрасли.Главная цель среднесрочной (2001-2010 гг.) стратегии, очевидно, выход отраслииз затянувшегося глубочайшего кризиса и построение системы хозяйствования,обеспечивающей конкурентоспособное функционирование угольных предприятий вусловиях развитого рынка. В рассматриваемойсреднесрочной перспективе приоритет будет также отдаваться тем направлениямохраны окружающей среды, которые: обладают наименьшей капиталоемкостью; самиприносят эффект, быстро окупающий соответствующие затраты; серьезноулучшают среду обитания в районах экологического бедствия и имеют шансыосуществления с привлечением зарубежного капитала. Вот несколькоспособов решения проблемы:

Стратегия простого поддержания имаксимального использования ранее созданного потенциала мощностей.

Стратегия широкомасштабного нового шахтногостроительства.

Стратегия технологического перевооружениядействующих предприятий отрасли

Стратегия развития экспортных поставок.

Стратегия создания ресурсосберегающихтехнологий.

Стратегия комплексной реструктуризациишахтного и карьерного фонда отрасли.

Они нацелены на серьезное улучшение структурыобщей угледобычи путем форсирования разработки месторождений, полей и участков с наилучшими горно-геологическими условиями иликвидацией нерентабельных предприятий. Взамен политики «вытягивания»худших предприятий (на что сегодня затрачивается подавляющая частькапиталовложений) при принятии этой стратегии получают основную долюинвестиций, реконструируются и наращивают мощность лучшие погорно-производственным условиям угольные разрезы и шахты. Предприятия среднегоуровня поддерживаются и модернизируются в объемах, осуществимых при умеренныхразмерах инвестиционной подпитки. Худшие же предприятия закрываются.

Ограниченные отраслевыеинвестиционные источники используются при такой «смешанной» стратегиинаиболее эффективно, а их, отдача оказывается выше, чем при других стратегиях.По существу, эта стратегия реструктуризации является в некотором смыслекомбинационной и включает в себя в строго определенных пропорциях самыеразнообразные элементы из перечисленных выше «чистых» стратегий.Поэтому именно она была и принята в качестве основополагающей руководствомотрасли на период до 2010 г.

Прогнозные расчетыкрупнейших российских организаций, занимающихся проблемами угольнойпромышленности, в перспективе показывают рост спроса на уголь в России. Дажепрогноз Всемирного банка, отличающийся особым пессимизмом в отношении будущегоугольной промышленности России, демонстрирует рост спроса, на уголь после 2000года. Сокращение же относительного (даже не абсолютного) спроса на угольвозможно только в случае развития энергосберегающих технологий, измененияструктуры производства, что, как уже отмечалось, требует огромных капитальныхвложений. Отрасль, бывшая при административной системе хозяйствованиядотационной, оказалась в настоящее время в очень тяжелом положении.Рассчитывать на длительное сохранение поддержки со стороны государства неприходится, и она сама должна отыскивать и использовать все доступные средстваэкономического оздоровления.

Одним из такихэффективных средств может стать широкомасштабная диверсификация производства.Она даст возможность получить и угольным компаниям, и народному хозяйствубольшой экономический эффект. Глубокая переработка малорентабельных углей,попутных продуктов угледобычи и отходов, выполняйся она самими угольнымиобъединениями, могла бы внести заметный вклад в повышение их прибыли. Рынок вслучае такой диверсификации пополнится нужными потребителю товарами.

В целом перспективыпроведения крупномасштабной диверсификации в столь специфичной отрасли, какугольная промышленность, можно оценить как многообещающие, хотя и отнюдь непростые. В ближайшей перспективе предстоит провести крупномасштабнуюперестройку системы инвестиционного финансирования угольных предприятий,отвечающую рыночной системе хозяйствования и целям реструктуризации. Помимореалий рынка, эта перестройка должна в полной мере учитывать фактограниченности инвестиционных источников страны и отрасли на весь обозримыйпериод. Исходными положениями инвестиционной стратегии, по-видимому, будут:

— сведение к минимумуобъемов государственного финансирования инвестиционно-производственнойдеятельности действующих угольных предприятий и выполнение этих функций имисамими, хотя полная компенсация указанных финансовых потерь только за счетсобственных средств предприятия невозможна;

— привлечениепредприятиями заемных инвестиционных ресурсов;

— перевод большинствастроительных организаций отрасли в сектор частного предпринимательства;

— широкое привлечениекрупного иностранного и отечественного капитала с целью техническоймодернизации наиболее эффективных угольных разрезов;

— поддержка обращенияугольных компаний к зарубежным источникам финансирования проектов ипредприятий, становящихся объектами частной совместной собственности на основеимеющихся законоположений и с учетом опыта, накопленного в этой области внефтяной промышленности России;

— развитиепредпринимательства и конкурентных начал во всех видах инвестиционнойдеятельности;

— создание условий игарантий надежности и прибыльности инвестиций для привлечения иностранныхинвесторов;

— оказание селективнойгосударственной поддержки крупных инвестиционных проектов на платной и срочнойоснове;

— сохранениезначительной доли капитальных строительных работ хозяйственным способом впериод эксплуатации угольных разрезов;

— строгая (включаяфинансово-инвестиционную) увязка работ по свертыванию добычи на особо убыточныхшахтах с мерами по компенсации потерь добычи за счет повышения мощностиугольных разрезов и по созданию диверсифицированных рабочих мест;

— сочетаниеинвестиционной самостоятельности угольных компаний с четко регламентированнымучастием государственных органов в инвестиционном процессе отрасли.

Традиционная системаприоритетов при распределении отраслью получаемых от государствакапиталовложений характеризовалась раздачей наибольшей их части предприятиям,находившимся в особо сложных горно-геологических условиях, где эти средстваувязали без заметной отдачи. Теперь же ограниченные средства, получаемые изцентрализованных источников, будут использоваться строго избирательно, целевыми адресным назначением.

Вступление отрасли врыночную эру требует коренного изменения принципов распределения средствцентрализованной поддержки. В условиях стабильного или падающего спроса гораздоразумнее инвестировать лучшие, а не убыточные предприятия. От последних надопросто избавляться, закрывая или отдаваяих в аренду или частнуюсобственность. Значительная часть инвестиций будет направляться на расширениесамого эффективного открытого способа угледобычи.

Исследования показали,что наиболее действенными здесь могли бы стать меры по расширению самихинвестиционных источников. Главными среди них, по-нашему мнению, могли быстать, во-первых, обеспечение законодательных гарантий и страховых льготиностранным и отечественным инвесторам и, во-вторых, внедрение методовускоренной амортизации. К сожалению, осуществление первой из указанных мерполностью относится к компетенции федеральных государственных органов и малозависит от усилий руководства угольной отрасли и ее объединений

Столь же серьезнымпрепятствием на пути реализации программы реструктуризации отрасли являетсянестабильность внутреннего положения в стране. Неустойчивость политической иобщеэкономической ситуаций оказывает сильнейшее влияние на работу угольнойотрасли, действуя как «фактор неустойчивости внешней среды».Единственный выход из данной ситуации — принятие инвестиционных и хозяйственныхрешений, обладающих свойством достаточной приспособляемости к непрогнозируемымизменениям «внешней среды». Если использовать в качестве косвенногопоказателя этой нестабильности колебания оценок величины перспективного спросана уголь, то предпочтение следует отдавать тем инвестиционным решениям, которыеменьше зависят от спроса и остаются эффективными даже при значительных егоколебаниях. Парадоксально, что с этих позиций полное закрытие нерентабельныхшахт — наихудший вариант балансировки производства и спроса на уголь, так каквозродить закрытые шахты будет уже невозможно.

Реструктуризацияугольной промышленности начинает давать  экономические результаты.Производительность труда шахтеров выросла в 1995 г. на 7,5% и в январе — октябре 1996 г. — на 9.2%, зольность добываемых углей снизилась на 0,2%.

1)  Дронов В.П., Максаковский В.П.,Ром В. Я. «Экономическая и социальная география», 1994г.

2)  Новая Россия стат. сб. 1994г.

3)  Положение угольной промышленности вРоссии// БИКИ №137 1996г.

4)  Проблемы реструктиризации угольнойпромышленности в России// Вопросы экономики №6 1997г.

5)  Промышленность России стат. сб.Госкомстата РФ 1996г.

6)  Угольная промышленность России:проблемы и перспективы// Маркетинг №4 1995г.

7)  Экономическая и социальнаягеография СССР под ред. Рома В. Я.   1987г.