Реферат: Малый бизнес место и роль в экономике

 

Содержание

 

    Введение………………………………………………………………………………..3

1.Характеристика   малого  бизнеса   и   необходимость   его  развития    вРоссии

1.1    Этапы развития малого бизнеса…………………………………………..………4

1.2  Виды малых предприятий………………………………………………………….10

  1.3  Правовыеосновы малого бизнеса …………………………………………...……11

  1.4 Особенности и функции малого предприятия …………………………………...12

  1.5Сфера деятельности малых предприятий и их взаимодействие с большой

      промышленностью..……………….………….……………………………………13

2. Проблемы развития  малого  бизнеса  в  России  на  современном  этапе  и пути  их 

   решения

     2.1 Анализ текущего состоянияразвития малого  бизнеса  в России ……..………15

    2.2Основные проблемы малого бизнеса ….…………………………………………28

   2.3. Инвестиционная политика ……………………………….………………………35

3.Взаимодействие  малого бизнеса с государством

   3.1. Государственная поддержка малого бизнеса ………………………………...…36

   3.2. Система налогообложения………………………………………………………..38

   3.3. Финансово-кредитные механизмы регулирования малого бизнеса……………40

    Заключение……….…………………………………………………………………….45

   Список литературы…..…………………………………………………………………46

                                       

Введение

            Современное российское общество переживает чрезвычайносильный кризис, который проявляется в политике, экономике, идеологии и другихсферах жизни общества. Россия в очередной раз стоит перед необходимостью выбораориентиров для своего дальнейшего развития, и здесь нельзя ошибиться.

            Переход к рыночным отношениям вотечественной экономике определяет необходимость организационно-экономическихпреобразований во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейшихнаправлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночнойсреды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новыхрабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие малыхформ производства.

            Опыт ведущих стран современного мира со всейочевидностью доказывает необходимость наличия в любой национальной экономикевысокоразвитого и эффективного малого предпринимательского сектора. Поэтомувозрождение России невозможно осуществить без соответствующего этому развитиюданного сектора экономики, так как именно он является тем локомотивом, которыйбуквально тащит за собой экономическое и социальное развитие.

            Хозяйственная практика в малом бизнесенаходится в причинно-следственной зависимости углубляющейся специализациейобщественного производства и дифференциацией товаров и услуг. Экономическаяманевренность, гибкость принятия решений, территориально-пространственнаямобильность делает малый бизнес необходимым в современном, постиндустриальномобществе.

            Недостаточно внимания уделено изучениювлияния малого предпринимательства на структурные преобразования региональнойэкономики; формированию рациональной структуры индустриальных центров на основеразвития малого бизнеса; разработке экономического взаимодействиятерриториальных органов власти и малого бизнеса; методологии комплексной оценкипредпринимательских проектов и проведению их экспертизы в отдельных городах ирегионах нехарактерных для промышленно развитых стран условиях, условияхпереходного периода, переживаемого Россией.

            Развитиемелкого предпринимательства необходимо потому, что они дают жизнь старымкрупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду какдля себя, так и для рыночной экономики в целом. Об этом говорят следующиецифры: в США на малый бизнес приходится 34,9% чистого дохода, а в Японии 56,6%всей продукции в обрабатывающей промышленности производят предприятия малогобизнеса.

Основная цель данной работысостоит в том, чтобы охарактеризовать малый бизнес в России на современномэтапе его развития, выявить его роль, специфические особенности и обозначитьнаиболее острые проблемы стоящие перед российским малым бизнесом.

1. Необходимость развития малогобизнеса в   России, его характеристика.

         1.1 Этапы развития малого бизнеса.

            Изучая сущность малого бизнеса, необходимознать его истоки и процесс развития. Малый бизнес играл основную роль враспространении цивилизации, но его история никогда не занимала  общественноесознание. Но теперь малый бизнес все больше признается как созидательная силаэкономики.

            В течение 1980-х годов престиж малогобизнеса в мире начал повышаться в немалой степени благодаря его способностиизобретать новые товары и создавать новые рабочие места. Вследствие этого впоследние годы все чаще стали обращать внимание на его достижения ивозможности, перспективы и проблемы.

Вреформировании российской экономики еще со времен пере­стройки ма­лыепредприятия (МП) взяли на себя роль создателя по­чвы для новой системыхозяйствования. Доминирующий сегодня ча­стный сектор зарождался именно в сферемалого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему времени, по официальнымданным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем ко­личествечастных, государственных и муниципальных, общественных МП приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимос­ти основных средств экономики России и 14%числа занятых, произ­водят 12% ВВП и дают 1/4 всейприбыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностьюраскрытых внут­ренних возможностях развития малого предпринима­тельства.

Расширение масштабови изменение структуры малого предпринимательства потребовало внесения измененийв его законодательную базу, устанавливающую такие статусы принятых вмеждународной практике понятий, как микрофирма (до 10-15 занятых), малоепредприятие (от 15 до 100 занятых), среднее предприятие (от 100 до 300-500занятых).

            В российской истории малого бизнеса можновыделить следующие этапы:

            Первый этап  (1985-1987 гг.)характерно зарождение  и деятельность центров научно-технического творчества,временных творческих коллективов при общественных организациях, распространениебригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и егоэкспериментальный характер, формирование эмоционально-психологических основпредпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можноназвать экспериментальным.

            Второй этап (1987-1988 гг.) сферадеятельности малого бизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нёмучастие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активногомногочисленного движения. Целью развития малого бизнеса является насыщениевнутреннего рынка потребительскими товарами. Этот этап назвали этапом«кооперативного движения». Он  послужил акселератором в накоплении иперераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки работымалого предприятия.

            Третий этап (1989-1990 гг.) связан  спринятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий.Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. Онасоздавала необходимую базу для реального перехода к рыночным отношениям,повышения экономической эффективности российской экономики. Именно в это времябыло узаконено частное предпринимательство. Особую значимость в этотпериод имело развитие арендных отношений, которые можно рассматриватькак российскую особенность малого предпринимательства.

            Четвертого этапа (1991-1992 гг.)характерны коммерциализация и появление среднего бизнеса. Произошликоренные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Былиприняты многие законы, открывшие широкие возможности для масштабного развитияпредпринимательства.

1992 год — год шоковой терапии — характеризовался самыми вы­сокими с се­редины 80-х годов темпами роста числамалых предприя­тий (в 2,1 раза) и чис­ленности занятых в них. Этот факт носитфено­менальный характер, поскольку осуществленная тогда либерализа­ция цен ивведение налогового прессинга сильно подорвали финансо­вую базу малогопредпринимательства. Бурная ин­фляция привела, с одной стороны, к обесценениюсбережений населения, а с дру­гой — к резкому увеличению процентных ставокбанковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности,не пре­одоленный до сих пор.

Статистические данные показывают,что абсолютным лидером по увеличе­нию числа малых предприятий стала тогда сферанауки и научного обслужива­ния. В ней число малых предприятий возросло в 3,4раза. Количество малых предприятий в сфере сельского хозяй­ства увеличилось в3,1 раза. Затем следуют материально-техническое снабжение и общая коммерческаядеятельность по обеспечению фун­кционирования рынка (2,9 раза). К ним теснопримыкает сфера на­родного образования (2,8 раза).

В то же время в 1992 г. в общейструктуре российского малого предприни­мательства произошло резкое уменьшениедоли МП в сфе­ре материального про­изводства.

По широко распространенному мнению, модель шоковойтера­пии была малоконструктивна для быстрого и эффективного развития экономикистраны и, в частности, сферы малого предпринимательст­ва. Но следует признать,что в ус­ловиях активизации рыночных ре­форм МП продемонстрировали и свои пози­тивныевозможности. Важ­нейшими функциями МП в условиях шоковой терапии сталообеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого кризиса черезсамозанятость, предос­тавление воз­можности получения дополнительных (помимоосновной, часто формальной за­нятости) средств к существованию.

Вместо своего рода кормушки ссильным криминальным оттенком, что было присуще периоду перестройки, в сфере МПстала образовы­ваться нормаль­ная конкурентная прорыночнаясреда, характеризующа­яся борьбой малых пред­приятий за выживание на основеповышения качества и разнообразия товаров и услуг. Сказанное, правда, не озна­чает,что криминальные структуры оставили малый бизнес в покое.

Феноменальный рост числа МП в1992 г. имеет свое объяснение. Бурное развитие торгово-посреднического малогопредприниматель­ства стало ответной реакцией на подрыв первоначальной финансовойбазы. Либерализация внешней торговли еще в условиях бывшего СССР и снятиезапретов на частную торговлю внутри страны создали благо­приятные условия длялюбой торговой деятельно­сти.

Падение потребительского платежеспособного спроса торговое малоепред­принимательство тогда активно компенсировало импортом товаров, хотя и неочень качественных (типа продукции китайского производства), но пользовав­шихсяажиотажным спросом у российс­кого потребителя. Быстрая оборачивае­мость мелкихторговых капи­талов превращала их в капиталы средних размеров. Более того, мел­каяторговля быстро реагировала на нарастающую социально-эконо­мическуюдифференциацию российского общества, группируясь в ни­шах обслуживания какмассовых потребителей, так и потребителей с высоким уров­нем доходов.Достаточно быстро рядом с мелкими тор­говыми палатками стали возникать элитныемагазины, владельцы и работники которых нередко начинали с«челночной» деятельности.

К позитивной роли торговой ипосреднической деятельности МП следует отнести и их участие в создании новыххозяйственных связей.Инициированная либерализацией цен и рядом других факторов (сдача пози­цийвоенно-промышленного комплекса {ВПК}, утрата рынков стран ВосточнойЕвропы и пр.) полная «закупорка» ра­нее сложившихся каналоввзаимосвязей между производителями, поставщиками и торговлей открыла широкоеполе для деятельности малых фирм по снабжению и сбыту продукции. Конечно, дляновых хозяйственных связей в полном объеме нужен новый технологический каркасэкономики с соответствующими ры­ноч­ными, высокоэффективными каналами движениятоваров от про­изводителей к потребителям. В стратегическом плане задача созда­ниятакого каркаса малому бизнесу не по силам, так как требует многих лет иогромных капитальных вложе­ний.

Однако малый бизнес смог сыгратьроль катализатора первых шагов движе­ния к новой системе внутрикооперационных связей в российской экономике.Кроме того, он выполнял роль демпфера, спа­сающего многие предприятия отнемедленного краха из-за разрыва прежних, хотя и неэффективных, но все же ра­ботавшиххозяйствен­ных связей.

Рывок малого предпринимательствав сторону торговой и по­среднической деятельности стал также закономернойреакцией на введенный правительством налоговый прессинг. В бывшем СССР не былои в принципе не могло быть нало­говой системы, адекватной рыночным условиям.Поэтому введение в практику хозяйственной жизни даже элементов нормальнойналоговой ответственности долж­но было вызвать у не привыкших к этомупредпринимателей есте­ственную реакцию отторжения. Но дело в том, что на эту реакциюналожился явный экс­тремизм правительственнойналоговой полити­ки, направленной на изъятие до 70-90% доходов малыхпредприятий. При этом правительство и не рассчитывало на то, что кто-либо будетсразу же платить налоги в полной мере. Предпринима­телей тем са­мымподталкивали к тому, чтобы искать и находить способы сокры­тия доходов отналогообложения. Торговля и посредничество, ориен­тированные на работу с трудноконтролируемыми наличными сред­ствами, открывалиболь­шие возможности для ухода от налогов.

В целом ситуация 1992г. можетбыть охарактеризована обще­принятым термином «грюндерство». Малоепредпринимательство было составным элемен­том этого массового процессаучредительства. Бир­жи, банки, страховые фирмы, крупные частные иполугосударствен­ные акционерные предприятия возникали по всей России вневероят­ных количествах. Люди впервые в жизни получили свободу для са­мостоятельнойпредпринимательской деятельности, право зани­мать­ся финансовым планированием,что ранее было абсолютной монопо­лией государственных структур и их чиновников.Такие мотивации в сочетании с раз­валом государственных, прежде всего бюджетныхпред­приятий и организаций, с надеждой на получение высоких доходов отдостаточно простых видов работ и услуг не могли не породить крупномасштабногогрюндерства. Подобное грюн­дерство объясняет­ся не столько экономическими причинами,сколько общими законами социальной психологии в их приложении к очевидной дляРоссии си­туации кардинального общественного перелома.

Иллюстрацией к вышесказанномуможет служить массовое по­явление эфемерных фермерских хозяйств в суровыхклиматических зонах и на низкокаче­ственных почвах, где с точки зрения экономи­ческойцелесообразности таких хозяйств в принципе не может быть даже в самой развитойрыночной стране. Многие малые предприятия появлялись на свет не в силуэкономической целесо­образности, не имея какой-либо программы долговременногоразвития, а только из общей надежды, мечты их организаторов на достаточноабстрактную "луч­шую жизнь" (в основном встиле привлекательных трафаретов общества свобод­ного предпринимательства ивсеобщего потребления). В определенном смысле психологические ожидания скорогопроцве­тания доминировали над трезвым экономическим расчетом и даже здравымсмыслом.

Именно этим объясняется феноменбурного появления много­численных частных мелких фирм в условиях очень быстро­госвертывания какого-либо спроса на научную продукцию из-за ост­рейшегоинвестиционного кризиса, спада инновационной активности и фантастическогодефицита бюджетов всех уровней.

            Пятый этап (1993-1994 гг.) сталполосой широкомасштабной приватизации и развития всех видовпредпринимательства, появления множества собственников и интенсивногоучастия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкойпромышленности, производящей товары массового потребления и длительногопользования. Однако на этом этапе ещё не обеспечено стимулирование производстватоваров и услуг.

    Шестой этап. К 1995г. оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльнойторгово-посреднической дея­тельности. Многие из возникших ранее малыхпредприятий преиму­щественно торгово-посреднической или, на­пример,научно-консуль­тационной ориентации либо прекратили свое существо­вание, либоменяли направление своей деятельности. Такая ситуация закономерно должна былаге­нерировать новые тенденции в развитии российского малого пред­приниматель­ства.Обозначился очередной этап качественных изменений в динамике и структуре малогопредпринимательства, со­провождавшийся, как было отмечено выше, значительнымсокраще­нием прироста числа МП.

Главными причинами приостановки роста числа малыхпредпри­ятий явля­лись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легкодостигаемой высо­кой доходностью, исчерпание психологичес­ких ожиданийбеспредельных фи­нансовых возможностей самостоя­тельной предпринимательскойдеятельности. В нормальной рыноч­ной экономике малое предпринимательство вбольшинстве случаев и по доходности, и по границам потенциальных возможностейуступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в роли хотя ивполне дос­тойного, но все же аутсайдера.

Если в России еще в 1992-1994гг. вся экономика, включая ма­лый бизнес, жила по законам первоначального на­коплениякапиталов, то к 1995 г. все четче стали действовать закономерностицивилизованной рыночной системы. Реже встречались слу­чаи, когда какое-либомалое предприятие легко скупало дорогостоя­щие здания и даже средниепроизводственные предприятия. Нормой становился доход на одного занятого в МПна уровне, колеблющемся вокруг средней заработной платы по стране.

В экономике России сталапрослеживаться тенденция к началу новой, ры­ночной концентрации и централизациикапиталов, а также самой хозяйственной деятельности. Получил развитие процесспогло­щения предприятий. Часто наи­более рентабельные малые предприя­тияоказываются первой жертвой таких по­глощений. Например, в Красноярске на месте еще недавно многочисленных индивиду­альных тор­говыхларьков возникли хорошо оформленные торговые павильоны, принадлежащие той илииной крупной фирме. Менее рентабельные МП, не выдержавшие экономическойконкуренции со средними и крупными фирмами, были вынуждены свернуть своюдеятельность. В этом смысле на нынешнем этапе российских реформ процессы цент­рализациии концентрации капиталов также противостоят увеличе­нию численности МП. Но вдальнейшем, возможно, новые крупные и средние предприятия будут самым активнымобразом сти­му­лировать создание новых МП в структуре формируемых новых хозяйственно-технологическихцепочек, т.е. в будущем наибольшее распространение получат холдинги, т.к.именно они являются наиболее гибкой экономической структурой.

На кардинальное замедлениеприроста числа МП в 1994-1995 гг. повлияло и завершение перерегистрации малыхпредприятий, создан­ных еще по законам бывшего СССР. Действующие МП в ходе перере­гистрациипринимали новые организационные формы, а прекратившие свою работу — простоликвидировались. Поскольку величина числивших­ся зарегистрированными, нореально не функционировавших МП была достаточно велика, их официальнаяликвидация внесла существен­ный вклад в общее замедление темпов роста числамалых предприятий России. Фактор перерегистрации и ликвидации не работающихпред­приятий в полной мере проявил себя в 1995 г. в связи с введением в практикухозяйственной деятельности нового Гражданского кодекса (ГК).В соответствии с положениями его первой части малые предпри­ятия, имеющие формутовариществ (а это была очень распространенная хозяйственная форма малыхпредприятий), должны переофор­мить свои учредительские документы, принявдругие, предусмотренные ГК хо­зяйственные формы. Если учесть, что даже поофициальным оценкам Госком­стата РФ, более трети зарегистрированных малыхпредприятий либо не присту­пали к хозяйственной деятельности, либо приостановилиее, не ликвидировав­шись, то очевидно, что начавшаяся в 1995 г. перерегистрацияи соответственно официальная ликвидация реально не функционирующих малыхпредприятий должны привести к дальнейшему существенному снижению числа малыхпред­приятий в России. А с учетом того, что в ряде российских регионов реальнодей­ствует чуть более половины зарегистрированных МП (по данным ГоскомстатаРФ), перерегистрация внесет определенные коррективы и в региональную струк­турумалого предпринимательства страны.

Замедление роста числа новыхмалых предприятий объясняется еще и тем, что не проявил свою силу — и вэкономическом, и в социальномплане — такой мощный фактор увеличения малых предприя­тия, как ростбезработицы. Несмотря на все прогнозы ее бурного увеличения, вплоть до 1996 г.официальная безработица оставалась на уровне 2-3%экономически активного населения. Реальная безра­ботица может быть на порядоквыше, на что указывают альтернатив­ные расчеты экспертов профсоюзныхобъединений, международных организаций и пр. Но тем не менее официальный статусработающих (пусть даже на «полуживых» предприятиях), пока ондействует, со­здает социально-психоло­гический эффект, при котором люди отка­зываютсязаниматься иной самостоя­тельной деятельностью, в том числе пробовать свои силыв сфере малого бизнеса. Более распространен­ным оказывается случайный, частонигде не регистрируе­мый вспомо­гательный заработок от мелких перепродаж иливыполнения подсоб­ных работ. Но как только правительство России на деле, а нена словах пойдет на банкротства многочисленных нерентабельных пред­приятий,рост официальной безработицы, несомненно, вызовет но­вую волну увеличения числаМП.

Резкий спад темпов приростачисла МП по-разному нашел отра­жение в от­дельных отраслях. Хотя и несколькозамедлившись, но впервые за несколько прошедших лет опережающими темпами увели­чилоськоличество МП в строи­тельстве и на транспорте (на 18 и 19% в 1995 г.). В торговле и сфереобществен­ного питания число МП уменьшилось примерно на 10%. В общей коммерческой деятельности по обеспечениюфункционирования рынка, в сфере об­слу­живания произошло абсолютное сокращениечисла малых предприя­тий (-5,6%).

В 1995 г. среднесписочнаячисленность занятых в МП по сравне­нию с 1994 г. увеличилась на 0,8% Конечно,величина прироста неве­лика, но она подтвер­ждает данные социологическихопросов, в ходе которых руководители МП вы­сказывали мнение о необходимостиувеличения численности персонала предприятий. И что очень важ­но, они указы­ваютна то, что настало время перехода от полулегаль­ной занятости к нормаль­ной,адекватной действующим законам.

Особо надо отметить усилениеинвестиционной активности МП. Общий объем их капитальных вложений за 1995 г.возрос в 4 раза, причем в промышлен­ности — в 7,4 раза.

Можно констатировать, что в1994-1995 гг. проводимая россий­ским прави­тельством политика умеренно-жесткойфинансовой стаби­лизации, с одной сто­роны, сопровождалась значительным замедле­ниемтемпов роста количества МП, но с другой стороны,имела выраженный оздоровительный эффект. В стране сталаформироваться принципиально новая экономическая ситуация, в которой МП на­ча­лииграть роль, характерную для малого предпринимательства в нор­мальной рыночнойэкономике.

Малые предприятия в борьбе завыживание научились самостоя­тельно при­спосабливаться к сложностям рынка. Так,для повышения своей жизнеспособно­сти МП активно скрывают реальную хозяйствен­нуюи инвестиционную деятель­ность. Более чем половина МП нетор­гового профиляпомимо основной деятель­ности в 1995г. занималась еще и торговлей какнесложной, но относительно при­быльной дея­тельностью с быстрым срокомоборачиваемости капиталов. А торго­вые капиталы все чаще устремляются впроизводство, хотя и в самых простых его формах.

В целом можнопредположить, что новый рывок в динамике числа МП, в увеличении ихмакроэкономического веса по всем показателям неиз­бежен. Его следует ожи­датьпо мере накопления предпосылок для формирования целостной системы ры­ночногохозяйствования, реши­тельных шагов в области демонополизации эконо­мики,дебюрократизации управления и, конечно, общего перехода к фазе ожив­ления иподъема производства и производственного инвестирования.

Для закрепления и дальнейшего развития позитивных тенден­ций роста рос­сийского малогопредпринимательства, кардинального расширения поля его дея­тельности требуетсяактивизация государ­ственной поддержки МП на всех уров­нях. В первую очередь впод­держке нуждается сфера кредитования и страхования малого бизне­са,стимулирования его инвестиционной активности. Настоятельной необходимостьюявляется декриминализация малого бизнеса. Чрез­вычайноважно также расширение инновационной и научной деятель­ности МП в интере­сахразвития всех сфер российской экономики. Начало реального подъема в эко­номикепозволит перейти к следующе­му этапу по-настоящему рыночного развития российскогомалого бизнеса. Заложенные  основы рыночных отношений, сформировавшиесякапиталы, их способность к инвестиционной деятельности дают возможностьпредположить, что очередной — шестой этап (с 1995г. по ………) развитияпредпринимательства сможет изменить соотношение деятельных сил в пользу инновационныхпроцессов. Тогда предпринимательство сможет проявляться во всем многообразии и обнаруживать силы, способные двигать рынок, обеспечиватьнормальное функционирование рыночной  экономики, сосуществование различныхсубъектов, каждому из которых отведены свои сферы приложения деятельности исвои задачи. Государству же предстоит приложить усилия для всемирного развитияи поддержания в долговременной перспективе конкурентной среды и её стабильностив качестве среды хозяйствования.

На данном этапе актуальна проблема внедрения на рынокмалых предприятий в условиях жесточайшего экономического кризиса, которыйпривел к банкротству большого числа крупных олигополий. Обвал рубля привел ктому, что крупные компании потеряли свои позиции на рынке товаров и услуг, абольшинство средних и мелких предприятий, которые «держались на плаву» досентября 1998 года, вообще перестали существовать.

В 90-е годы стабильно росла доляМП в общем объеме ВВП. Это — весомый факт, особенно на фоне продолжающегосяспада прак­тически во всех сферах российской экономики. По официальным ста­тистическимданным Госкомстата РФ, на 1.01.1996 г. в России насчи­тывалось 877 тыс. малыхпредприятий, на ко­торых было занято 8,9 млн. человек (по среднесписочному составу), а с учетом вторичнойзанятости — 13,8 млн. человек. В отраслевой структуре доминируетторгово-посредническая деятельность, а в региональной структуре -Центральныйэкономический район с ядром в Москве(табл. 1, 2).

В развитии малогопредпринимательства за последние 1-2 года наметились кардинально новыетенденции, выразившиеся в первую очередь в существенном замедлении темпов ростачисла малых предприятий.

1.2. Виды малых предприятий

        Дадим краткую характеристику малым предприятиям.Сталкиваясь с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку, считаямалые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным,арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия в этотперечень не могут быть включены. Малые — это не вид, не организационно-правоваяформа, а размер предприятия. Малое предприятие — всегда какое-то применительнок выделяемым в законодательстве видам предприятий. Из всех имеющихся видовпредприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д.,выделяется их часть по критериям численности работающих. Таким образом,существуют малые государственные, малые совместные, малые частные и прочие видымалых предприятий.

            В этой связи становится очевидным, для малыхпредприятий не существует какой-то универсальной, общей для всех их видовсистемы ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда,управления и т.д. Все эти системы функционирования предприятия определяются поих видам.

            Бытует и еще одно широко распространенноезаблуждение, будто бы вид малого предприятия предопределяется тем, какаяорганизация является его учредителем. Безусловной связи здесь нет. Малыепредприятия могут создаваться гражданами, членами семьи и совместно с другимилицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественнымиорганизациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместноуказанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

            Если учредителем малого предприятия являетсягосударственная организация, то это отнюдь не означает, что новое образованиебудет именно малым государственным предприятием. Имущество, выделяемое изсостава государственного предприятия, может быть сдано в аренду кооперативом.Вид созданного предприятия — кооператив. Могут быть и другие варианты.

            В то же время индивидуальные частныепредприятия, названные так именно применительно к учредителям, не могут бытьиного вида. То есть по таким видам малых предприятий учредительство и вид малыхпредприятий совпадают.

          1.3. Правовые основы малого бизнеса

            Малый бизнес в России как самостоятельноесоциально-экономическое явление существует уже более 10 лет. Действующиезаконодательные и нормативно-правовые акты направлены на государственнуюподдержку малых предприятий  с целью создания благоприятных условий для ихфункционирования, в первую очередь предоставления льгот по налогообложению.Ниже приведены некоторые законы и постановления правительства направленные наподдержание и регулирование процессов связанных с формированием малого бизнеса.

Закон РСФСР от 25декабря 1990 г. N 445-1 «О предприятиях и предпринимательскойдеятельности» (с изм. и доп. от 24 июня 1992 г., 1 и 20 июля, 1993 г., 30ноября 1994 г.). Данным законом определены основные понятия:предпринимательская деятельность, субъекты предпринимательства, статуспредпринимателя, формы предпринимательской деятельности.

Так, постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.07.91 г. № 406 «О мерах по поддержке иразвитию малых предприятий в РСФСР», были определены критерии отнесенияпредприятий к категориям малых, предусмотрена возможность установленияопределенных налоговых льгот, а также создания фондов финансовой поддержки засчет бюджетных средств.

            В соответствии с законом РСФСР «Оконкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»,Правительство РФ в апреле 1993 г. приняло постановление об образовании фондаподдержки предпринимательства и развития конкуренции (с декабря 1995 года онбыл переименован в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства).

            В июне 1995 г. был принят федеральный закон«О государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации», определивший общие положения поддержки малых предприятий, формы иметоды государственного стимулирования, а также регулирования деятельностисубъектов малого предпринимательства.

            Указом Президента РФ в июне 1995 г. былобразован Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малогопредпринимательства. В апреле 1994 г. Правительством РФ одобрена целеваяФедеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства вРоссии на 1994 — 1995 гг.    В ней были определены основные направления, цели иприоритеты в данной области, включая совершенствование законодательства,развитие системы финансово-кредитной поддержки, информационное иконсультационное обеспечение малых предприятий, содействие в реализацииконтрактов для обеспечения государственных нужд и др.

            В 1996 г. Государственной Думой былаутверждена вторая Федеральная программа государственной поддержкипредпринимательства на 1996-1997гг.

ПостановлениеПравительства РФ от 31 марта 1997 г. N 360 «Об утверждении программыПравительства Российской Федерации „Структурная перестройка иэкономический рост в 1997-2000 годах“. В данном постановленииподчеркивается высокое значение развития малого бизнеса в условиях нарушенныхпроизводственно-хозяйственных связей, а также дается определение классификациифирм в зависимости от их численности.

ПостановлениеГоскомстата РФ от 31 января 1998 г. N 7 „Об утверждении “Основныхметодологических положений по оценке скрытой (неформальной) экономики».Настоящее постановление содержит описание системы экономических досчетов,используемых на федеральном и региональном уровнях, и применяемых с цельюопределения скрываемых предпринимателями объемов производимой продукции с цельюполучения экономической выгоды, которая скрывается или преуменьшается в целяхуклонения от налогообложения.

Постановление Правительства РФот 3 июля 1998 г. N 697 «О Федеральной программе государственной поддержкималого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 — 1999 годы». В Программу включены подпрограммы: привлечение  военнослужащих, увольняемых в запас, и членов их семей в малоепредпринимательство; поддержка малого предпринимательства в областижилищно-коммунального хозяйства; поддержка малого предпринимательства всельской местности; использование возможностей малого предпринимательства приреструктуризации и банкротстве крупных предприятий.

ПостановлениеПравительства РФ от 24 июля 1998 г. N 828 «О Федеральной целевой программесодействия занятости населения Российской Федерации на 1998 — 2000 годы».Постановление предусматривает реализацию  мер,  предусмотренных программой «Молодежь России» (1998-2000гг.), а также соответствующимирегиональными   программами   по поддержке и расширению занятости молодежи,включая  молодежное предпринимательство.

ПостановлениеПравительства РФ от 24 июля 1998 г. N 832 «О Концепции инновационнойполитики Российской Федерации на 1998 — 2000 годы». Постановлениемпредусматривается  комплекс мер по преобразованию (приватизация, созданиефинансово-промышленных групп, демонополизация в инновационной сфере, малоепредпринимательство и другие), направленные на создание рыночной инфраструктурыи способствующие активизации инновационной деятельности, обеспечивающей ростпроизводства конкурентоспособной продукции и освоение высоких технологий.

1.4. Особенности и функции малого предприятия

Предпринимательство в масштабемалого предприятия обладает рядом качественных особенностей. В первую очередьстоит отметить единство права собственности и непосредственного управленияпредприятием.

            Вторая характеристика — такназываемая обозримость предприятия: ограниченность его масштабов вызываетособый, личностный характер отношений между хозяином и работником, чтопозволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокойстепени его удовлетворенности трудом.

            Третья — относительно небольшие рынкиресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказывать сколько-нибудь серьезноевлияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара.

            Четвертая — персонифицированныйхарактер отношений между предпринимателем и клиентами, поскольку, как ужеотмечалось, малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкогокруга потребителей.

            Пятое — ключевая роль руководителя вжизни предприятия: он полностью ответственен за результаты хозяйствования нетолько из-за имущественного рынка, но и вследствие своей непосредственнойвключенности в производственный процесс и все связанное с его организацией.

            Шестая специфическая черта — семейноеведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямаявовлеченность последних во всю деятельность предприятия. Но при этом необходимоотметить, что данный фактор порой может сыграть негативную роль в семейныхотношениях.

            Наконец, седьмая особенность связанас характером финансирования. Если «гиганты» черпают необходимые ресурсы главнымобразом через фондовые биржи и кредитные механизмы, действующие на рынкекапитала,  то малые предприятия полагаются на сравнительно небольшие кредитыбанков, собственные средства и  «неформальный» рынок капиталов (деньги друзей,родственников и т.д.).

            Также, как одну из особенностей, можновыделить высокую долю оборотного капитала по сравнению с основным фондом. Еслиу крупных предприятий это соотношение 80:20 (доля оборотного капитала: доляосновных фондов), то у малых оно составляет 20:80.

В ряду функций малогопредприятия, прежде всего, важно отметить следующие экономические функции:

ü  во-первых, функция работодателя;

ü  во-вторых — производителяпродукции и услуг;

ü  в-третьих — катализаторанаучно-технического прогресса;

ü  в-четвертых  – налогоплательщика;

ü  в-пятых — агента рыночныхотношений.

            Не менее значимы функции социальные:

ü  во-первых, через малые формыпредпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свойтворческий потенциал;

ü  во-вторых, используется трудсоциально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров,беженцев и т.д.), которые не могут найти себе применение на крупныхпредприятиях;

ü  в-третьих, малые предприятияявляются главным продуцентом мест производственного обучения, своеобразным«полигоном» для обкатки молодых кадров.

Уже сегодня актуальна и будетактуализироваться и далее экологическая функция малого бизнеса, которая ужеимеет место в странах с развитой рыночной экономикой. А именно создание малыхпредприятий по переработке промышленных отходов крупных и средних предприятий.

 

1.5. Сфера деятельности малых предприятий и ихвзаимодействие с

большой промышленностью.

Малые предприятия, как правило,появляются при необходимости изготовления небольших партий продукции спостоянно обновляемой номенклатурой и ассортиментом выпускаемых изделий,использования незначительных источников сырья и материалов в условияхограниченного количества потребителей. Таким образом, малые предприятия присравнительном насыщении рынка, находят себя в доработке продукции с учетоминдивидуальных запросов заказчика, производстве мелочей или продукции,изготовление которой в технологическом отношении является преимущественноручным, не автоматизированным. Малые предприятия утилизируют отходы крупныхпроизводств, изготавливают комплектующие изделия для сборочных предприятий.Кроме того, малые предприятия доминируют во всех сферах деятельности с высокимриском получения нулевого результата. Это и инновационная деятельность, иосвоение новой технологии, новых видов изделий.

            Хотелось бы особенно обратить внимание надве большие группы малых предприятий, имеющих разные функции и соответствующиерезультаты. Это предприятия, деятельность которых направлена на интенсивное иэкстенсивное развитие экономики.

            Малые предприятия интенсивногонаправления призваны давать мощный импульс развитию крупных предприятий,именно здесь закладывается основа глобальных структурных изменений. Поощрениемалых инновационных предприятий в приоритетной сфере, целенаправленно избраннойгосударством, призвано подготовить научно-технический прорыв в этой области,апробировать рынок сбыта новой продукции, отладить технологические процессы,отработать основные вопросы переподготовки кадров для крупных предприятий.Интенсивная малая экономика — это полигон для отработки всех аспектовнаучно-технической политики. Однако нет возможности, да и нет необходимостиучитывать все до мелочей при глобальных изменениях в экономике.

            Эту «доводку крупных преобразований»призваны обеспечивать малые предприятия, но только экстенсивного направления.Наполнением новыми товарами рынков небольших населенных пунктов, отдаленныхрайонов будут также заниматься малые предприятия данного направления.

            Каждое крупное структурное изменение вэкономике сопровождается массовым высвобождением работников с предприятийотмирающих отраслей, их переподготовкой и привлечением на новые рабочие места.В значительной мере груз сглаживания социальных конфликтов в этот период,обеспечение временной занятости берут на себя малые предприятия экстенсивноготипа. В данном случае они выполняют функции стабилизации общественногоразвития.

            Важно учитывать, что малые предприятиязанимают традиционную только для них сферу деятельности, в которую крупныепредприятия редко вмешиваются. При хорошей организации снабжения необходимымиматериалами и сбыта изделий, малые предприятия дают значительную отдачу.

            Но так же важно отметить, что крупноепроизводство и не противопоставляется малому, что является одной из причинуспешного развития малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой. Вразвитых странах культивируется принцип кооперирования крупных и малыхпредприятий, причем крупные объединения не подавляют малые фирмы, а взаимнодополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и винновационных разработках. Например в США, девять из каждых новых десятитехнологических идей рождаются в малых фирмах.

В самом деле, труднорассчитывать на устойчивое развитие экономики, если в ней не могут развиватьсяконкурентные начала, или крупный и малый бизнес существуют параллельно. Этонеизбежно выталкивает малый бизнес на обочину каких-то торгово-посредническихопераций, которые характерны для современной России. А крупный бизнесстановится либо неповоротливым, либо практически отрывается от потребностейэкономики и переходит на обслуживание потребностей мирового рынка. То естьвозникает схема, которая известна по ряду, так скажем, не очень благополучныхстран третьего мира.

            Совсем другая ситуация в странах, где налаженыустойчивые связи крупного и малого бизнеса. Часто приводят наглядный примеравтомобильной промышленности Германии, не менее крупных японских концернов,которые имеют развитую сеть субподрядчиков, куда входят малые и мельчайшиепредприятия — сотни и тысячи таких предприятий. Вот это все создает, с однойстороны, стыковку малого и крупного бизнеса, формирует у малого предприятияуверенность в том, что его продукция, его ноу-хау будут востребованы. И,поскольку крупные компании являются операторами мирового рынка, естественно,они воспринимают какие-то инновационные импульсы, стремятся их транслировать. Итаким образом у малого бизнеса возникает потребность держать шаг вровень спотребностями времени, обновлять свою технологию и т.д. К сожалению реалиироссийской экономики пока далеки от этой идеальной картины.

            Опыт взаимодействия крупных предприятий смалым бизнесом — это в первую очередь взаимодействие с малыми предприятиями,которые создавались на базе дробления или аккумуляции каких-то финансовыхресурсов предприятия. И вторая группа — это малые предприятия, возникшие извне,с которыми в дальнейшем удалось установить связи крупным предприятиям.

            Сотрудничество это прошло в два этапа. Первыйэтап — это период поздней перестройки, период так называемой«приватизации», когда малые предприятия создавались главным образом с вполнеизвестными целями — чтобы каким-то образом сосредоточить ресурсы дляпоследующего участия в действительной приватизации, выполняли роль своего родатаких фиктивных структур, которые обеспечивали первоначальное накоплениекапитала.

            Второй этап — это уже периодприватизации, когда малые предприятия создавались на ряде крупных предприятийпутем выделения объектов инфраструктуры, в том числе социальной, всамостоятельные малые  предприятия.      В дальнейшем оказалось что,подавляющая часть этих малых предприятий, в течение первых двух лет своегосуществования закрываются, однако оставшаяся часть становится полностьюсамостоятельными, и фактически являются  серьезными конкурентами материнскимпредприятиям.

            Стимулировать кооперацию крупного и малогобизнеса можно только путем разумной экономической политики. Наличие малогобизнеса, поднимет крупную промышленность, — и тогда эти взаимоотношениявозникнут сами собой. В дальнейшем можно будет уже ставить вопрос онеобходимости стыковки малого и крупного бизнеса в определенной отрасли. Прихотелось бы отметить, что формирование таких взаимоотношений являетсяоптимальным только в условиях развитого рынка.

 

2. Проблемы развития малого бизнеса в России насовременном этапе и

    пути их  решения

2.1 Анализ текущего состояния развития малого бизнеса вРоссии.*

*-данные основаны на исследованиипроведенное Ресурсным центром России

(июнь 2000г.)

Как показало время, малоепредпринимательство постепенно (хотя и не настолько быстро, как предполагалось)начинает занимать определенное место в хозяйстве страны.

На начало реформ пришелся мощный рывок людей в частноепредпринимательство, прежде всего в его малых формах. За 1992 год было созданопорядка 190 тысяч новых малых предприятий, в 1,4 раза больше, чем за 1991 год.Этот процесс сыграл решающую роль в зарождении в России частного сектора,наполнение которого шло главным образом за счет малых предприятий. К 1995 годупорядка 65% всех российских частных предприятий были малыми.

К началу 2000 года число малыхпредприятий составило порядка 891 тысячи, приблизившись к отметке 1994 года.Следует учесть, что начиная с 1996 года, статистический учет велся всоответствии с новыми критериями отнесения предприятий к малым, введеннымиЗаконом РФ “О государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации”. Новые критерии заметно сузили границы этой категории предприятий,сократив максимально допустимое число работающих на одном МП с 200 до 100человек.
            Отраслевая структура малого бизнеса постепенно меняется в сторонуувеличения доли предприятий торговли и общественного питания и уменьшения долистроительных организаций, предприятий, занимающихся общей коммерческойдеятельностью по обеспечению функционирования рынка, наукой и научнымобслуживанием.

   О динамике изменения количества малых предприятий и ихотраслевой структуры за последние годы свидетельствуют данные ГоскомстатаРоссии (таблица 1).    

                           

                                                                                                                             Таблица1

 Распределение числа малых предприятий РФ по отраслямэкономики в 1996  -  2000гг. (тыс.ед.на конец года в % к общему числу МП)

Предприятия 1.01.96 г. Кол-во % 1.01.97 г. Кол-во % 1.01.98 г. Кол-во % 1.01.99 г. Кол-во % 1.01.00 г. Кол-во % Всего 877,3 100,0 841,7 100,0 861,1 100,0 868,0 100,0 890,6 100,0 В том числе: Промышленные 128,5 14,65 131,47 15,62 135,2 15,7 136,1 15,7 140,0 15,72 Строительные 145,5 16,58 139,22 16,54 136,1 15,8 137,5 15,8 141,61 15,9 Торговли и общепита 374,6 42,70 358,96 42,65 386,3 44,5 386,1 44,5 420,36 47,2 Коммерческие 42,4 4,83 35,6 4,23 34,4 4,0 35,2 4,0 34,73 3,9

Науки и научного

обслуживания

48,8 5,56 46,71 5,55 38,74 4,5 38,8 4,5 36,51 4,1

                                                                                                                                                                                                    

Малый бизнес ориентируется,прежде всего, на потребности местного рынка, объем и структуру локальногоспроса, поэтому именно он должен стать основным фактором оптимизации структурырегиональной экономики. Структура распределения малых предприятий поэкономическим районам России на конец 1999г. (таблица 2).

Таблица 2

Распределение числа малыхпредприятий по территории России на конец 1999г.

Экономические районы Количество предприятий Тыс. ед. %, к общему числу Российская Федерация 890,6 100,0 Северный 21,3 2,4 Северо-западный, 126,6 14,2 в том числе  г. Санкт-Петербург 115,01 12,9 Центральный, 275,4 30,9 в том числе   г. Москва 180,3 20,2 Волго-вятский 29,0 3,3 Центрально-чернозёмный 28,9 3,2 Поволжский 88,1 9,9 Северо-Кавказский 69,5 7,8 Уральский 93,9 10,5 Западно-Сибирский 74,7 8,4 Восточно-Сибирский 35,2 4,0 Дальневосточный 38,2 4,3 Калининградская область 9,8 1,1

По состоянию на 1 января 1999г.треть от общего количества малых предприятий концентрировалась в двух городах — Москве (20,2% от общего числа) и Санкт-Петербурге (12,9%). По другим регионаммалые предприятия наиболее широко представлены в Московской (4,1%), Ростовской(3,1%) и Свердловской (3,0%) областях.

            Анализируя таблицу2, можно заметить, чтораспределение малых предприятий по экономическим районам очень неравномерно.Например, свыше четверти малых предприятий промышленного профиля сосредоточенов Центральном районе, в котором наблюдается также наибольшая концентрация малыхстроительных предприятий, половина которых находится в Москве. Безусловно,существуют объективные предпосылки для такой концентрации малых предприятий вэтом районе, но все же эффективность функционирования малогопредпринимательства в целом по стране должна определяться с учетом не толькоцентральных, но и периферийных районов.

            В таблицах приведены данные по официальнозарегистрированным предприятиям. Однако, как показывает практика, количестводействующих и регулярно представляющих статистическую отчетность предприятийнесколько меньше. Поэтому более реальны финансово-экономические показателималых предприятий, отражающие конечный результат их деятельности.

            Доля работников малых предприятий в общейчисленности занятых (без совместителей и работающих по договорамгражданско-правового характера) на предприятии и в организациях всех отраслейэкономики России составила 12,1% (в 1998г. — 12,5%). А в таких отраслях, какобщая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка онасоставила 88,4% (85,4%), операции с недвижимым имуществом — 56,1% (78,8%),информационно-вычислительное обслуживание — 43,5% (50,8%), строительство — 36,3% (36,8%).

            По сравнению с 1998г. годом среднесписочнаячисленность работников всех малых предприятий в 1999г. уменьшилась на 4,7%.Распределение среднесписочной численности работников малых предприятий поотраслям экономики характеризуется данными,  представленными  в  таблице 3.

                                                                                                                            Таблица 3

Распределениесреднесписочной численности работников малых предприятий РФ по отраслямэкономики в 1999 г.

 

1999г.

тыс. человек

в  % к итогу в% к 1998г. Всего 6207,8 100,0 95,3 Промышленность 1357,6 21,9 90,8 Сельское хозяйство 138,7 2,2 87,7 Транспорт 177,3 2,9 81,4 Строительство 1344,9 21,7 85,7 Торговля и общественное питание 2202,9 35,5 106,6 Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка 193,6 3,1 118,8 Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения 92,3 1,5 76,5 Наука и научное обслуживание 146,3 2,4 83,9

                                                                                                                                                        

В 1999 г. среднемесячнаязаработная плата всех категорий работников малых предприятий составляла 816,5рубля (по крупным и средним предприятиям — 1100,7 рубля). Следует отметитьтакже, что общим для всех экономических районов является значительный ростсреднемесячной оплаты труда работающих по сравнению с ростом их численности.Поэтому, говорить о решении проблемы занятости в стране ещё рано, так какосновная часть работающих в народном хозяйстве занята на уже действующихпредприятиях.

            В 1999 г. малыми предприятиями былопроизведено продукции, работ,  услуг по всем видам деятельности на 261,9 млрд.рублей, это по оценке, составило около 7%  выпуска продукции, работ и услугвсех отраслей экономики России, занимающихся производством товаров иоказывающих рыночные услуги. Объем произведенной малыми предприятиями продукциив фактических ценах уменьшился по сравнению с 1998 г. на 13,6%.

            По основному виду деятельности предприятийбыло произведено продукции, работ, услуг на 231,8 млрд. рублей, три четвертиэтого объема приходиться на валовой доход предприятий торговли и общественногопитания (26,1%), выпуск промышленной продукции (24,2%) и объем произведенныхстроительных работ (26,1%).

Динамикачисла малых предприятий с 1996 года — совокупный прирост на 5,8%,свидетельствует о поступательном, хотя и очень медленном развитии сектора МБ.Общее число постоянно работающих на малых предприятиях к началу 2000 годасоставило порядка 6 млн. 486 тыс. человек или 10% от общего числа работающих нароссийских предприятиях. По сравнению с 1994 годом данный показатель сократилсяна 23,5%. Это закономерно, так как критерии определения МП, принятые в 1995году, в 2 раза уменьшили допустимый порог числа работающих на маломпредприятии.

В целом, уровень развития малого предпринимательств вРоссии, измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям,явно недостаточный. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 МП, тогдакак в странах – членах ЕС – не менее 30. Лишь Москва и Санкт-Петербург поплотности распространения малого предпринимательства приблизились к уровнюЗападной Европы. На 1000 их жителей приходится 20 МП и 23 МП соответственно.

Не менее высок разрыв в уровнях развития МБ,измеряемых другими показателями. В России доля МП в общем числе предприятийсоставляет 29%. В странах ЕС только микропредприятия (микрофирмы) составляютболее 90% от общего числа предприятий. Доля российских МП в обеспечениизанятости – лишь 10% от общего числа работающих постоянно на всех предприятиях.В странах ЕС данный показатель для сектора МСП – порядка 65% (таблица 4).

Таблица 4.

Интегрированныепоказатели, характеризующие состояние малых и средних предприятий (МСП) вразных странах:

Страны

Кол-во МСП

(тыс)

Кол-во МСП

на 1000

жителей

Занято в МСП (млн.чел)

Доля МСП в общей численности
занятых (%)

Доля МСП в ВВП (%)

Великобритания 2630 46 13.6 49 50-53 Германия 2290 37 18.5 46 50-52 Италия 3920 68 16.8 73 57-60 Франция 1980 35 15.2 54 55-62 Страны ЕС 15770 45 68 72 63-67 США 19300 74.2 70.2 54 50-52 Япония 6450 49.6 39.5 78 52-55 Россия 844 5.65 8.3 13 10-11

Число индивидуальных предпринимателей,зарегистрированных органами статистики, к началу 1999 года составило порядка136 тыс. человек. Однако, по оценке специалистов Госкомстата России, фактическиих в 5-6 раз больше. В органах статистики зарегистрированы по преимуществуиндивидуальные предприниматели, ведущие внешнеэкономическую деятельность.

Общее число крестьянских (фермерских) хозяйств кначалу 1999г. составило 270 тысяч. В целом, уровень развития сектора МБ вРоссии явно недостаточен с точки зрения требований рациональной структурырыночной экономики, потребностей переходного периода в РФ.

Запрошедшие 9 лет создана нормативно-правовая база, регулирующаяпредпринимательскую деятельность в малых формах. Определены цели и задачигосударственной политики в области малого предпринимательства. Разработанымеханизмы реализации целевых установок и созданы структуры, воплощающие их вжизнь. Сформирована сеть сервисных организаций, предоставляющих малымпредприятиям образовательные, информационные, консультационные, финансовыеуслуги.

Статистическаясправка:

Достигнутыйуровень развития малого предпринимательства наглядно отражают данныегосударственной статистики. К началу 2000 года число малых предприятийсоставило порядка 891 тысячи, приблизившись к отметке 1994 года (см. рис. 1). Динамика числа малых предприятий с 1996 года — совокупный прирост на 5,8%, свидетельствует о поступательном, хотя и оченьмедленном развитии сектора МБ.

/>

Рис. 1  График измененияколичества МП в России.

Общеечисло постоянно работающих на малых предприятиях к началу 2000 года составилопорядка 6 млн. 486 тыс. человек или 10% от общего числа работающих нароссийских предприятиях (см. рис. 2). По сравнению с 1994 годом данныйпоказатель сократился на 23,5%. Это закономерно, так как критерии определенияМП, принятые в 1995 году, в 2 раза уменьшили допустимый порог числа работающихна малом предприятии.

/>Рис. 2 График изменения количества работников на МП вРоссии.

            До настоящего времени сохраняется неравномерностьраспределения малых предприятий по территории России. Так, порядка 30% всехдействующих МП расположены в Центральном районе (см. рис. 3). Средигородов сохраняют лидерство по числу МП Москва и Санкт-Петербург. В нихсосредоточено соответственно 20% и 12% всех российских малых предприятий.

/>Рис. 3 График распределения МП по территории РФ.

Аналогично, почти треть всех постоянно работающих наМП – жители Центрального района (см. рис 4). На долю москвичейприходится пятая часть, на долю жителей Санкт-Петербурга – десятая часть отобщей численности постоянно работающих на малых предприятиях. Приведенныеданные свидетельствуют о высокой дифференциации российских регионов по уровнюразвития внешней среды предпринимательства.

/>Рис. 4  График распределения работающих на МП поРоссии.

В целом, уровень развития малого предпринимательств вРоссии, измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям,явно недостаточный. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 МП (см.рис. 5), тогда как в странах – членах ЕС – не менее 30. Лишь Москва иСанкт-Петербург по плотности распространения малого предпринимательстваприблизились к уровню Западной Европы. На 1000 их жителей приходится 20 МП и 23МП соответственно.

/>

Рис. 5  График распределенияколичества МП в зависимости от регионов России на

            1000 жителей.

Не менее высок разрыв в уровнях развития МБ,измеряемых другими показателями. В России доля МП в общем числе предприятийсоставляет 29% (см.рис. 6). В странах ЕС только микропредприятиясоставляют более 90% от общего числа предприятий. Доля российских МП вобеспечении занятости – лишь 10% от общего числа работающих постоянно на всехпредприятиях. В странах ЕС данный показатель для сектора МСП – порядка 65%.

/>Рис. 6 График распределения количества МП взависимости от регионов России.

            Помимо малых предприятий, в соответствии с российскимзаконодательством субъектами малого предпринимательства являются индивидуальныечастные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Число индивидуальных предпринимателей,зарегистрированных органами статистики, к началу 1999 года составило порядка136 тыс. человек (см. рис. 7). Однако, по оценке специалистовГоскомстата России, фактически их в 5-6 раз больше. В органах статистикизарегистрированы по преимуществу индивидуальные предприниматели, ведущиевнешнеэкономическую деятельность.

Общеечисло крестьянских (фермерских) хозяйств к началу 1999г. составило 270 тысяч (см.рис. 8), почти треть из них сосредоточены в Северо-Кавказском районе.

В целом, уровень развития сектора МБ в России явнонедостаточен с точки зрения требований рациональной структуры рыночнойэкономики, потребностей переходного периода в РФ.

Междутем, изменение внутренней экономической конъюнктуры в результате финансовогокризиса августа 1998 года создало некоторые предпосылки и стимулы для развитияпредпринимательства.

Чтобы оценить последствия кризиса для малогопредпринимательства, можно воспользоваться данными статистики, а можно инапрямую спросить об этом у предпринимателей. Первый путь приведет в ГоскомстатРоссии, второй – на II Всероссийский съезд представителей малых предприятий,проходивший в октябре 1999г. в Москве.

/>

Рис. 7 График распределенияиндивидуальных предпринимателей по России.

Обратимся к цифрам. Прежде всего о том, что их надодолго ждать. В разгаре год 2000-ый, а в официальных статистических изданияхдостаточно подробные данные по малым предприятиям (МП) есть лишь за 1998 год.По ним можно судить о мгновенной реакции бизнеса на обвал рубля. Да еще надоучесть кумулятивный отрицательный эффект от ухудшения условий дляпредпринимательской деятельности, наметившегося с начала 1998 года.

/>

Рис. 8 График распределенияфермерских хозяйств по России.

По совокупности причин, среди которых доминируетавгустовский кризис, малый российский бизнес к концу 1998г. как бы уменьшился вразмерах. Если число малых предприятий, 868 тысяч в целом по РФ, за годпрактически не изменилось, то сброс численности занятых в малом бизнесесоставил 14 процентов. На столько же в 1998 году уменьшился объем товаров иуслуг, произведенных МП. И совсем неважно обстоят дела с эффективностью. Вместо37900 млрд. рублей прибыли по итогам и в ценах 1997г., за 1998г. российскиемалые предприятия наработали на 28550 млн. рублей убытка.

В трех основных отраслях: промышленности,строительстве, торговле и общественном питании, зафиксированы следующиеизменения. Резкое сокращение числа занятых произошло на промышленных истроительных МП, на 17% и 27% соответственно. Численность работающих на МПторговли и общественного питания практически не изменилась.

Снижение объемов производства произошло повсеместно,но если в строительстве на 1%, в промышленности на 7%, то в торговле иобщественном питании почти на треть. Что до прибыли, то по итогам 1998 года еюсмогли похвастаться лишь строительные МП. Правда, относительно 1997 года ихсовокупная прибыль уменьшилась на 72%. Но в сравнении с промышленностью (убытокна 4725 млн. рублей), торговлей и общественным питанием (убыток на 5971 млн.рублей) 2516млн. рублей прибыли строителей выглядят не так уж плохо.

Однако больнее всего кризис ударил по малому предпринимательству Москвы.Столичные преимущества от близости финансовых потоков, относительно высокогоуровня доходов населения враз обернулись потерей рынков сбыта, разрывомхозяйственных связей, обострением конкуренции. Как следствие, за 1998годчисленность работающих на московских МП сократилась на треть, объемпроизводства товаров и услуг – на 40%, а совокупный убыток в 17253 млн. рублейв 1,3 раза превысил прибыль, полученную в 1997 году.

Таков безрадостный пейзаж, на фоне которого начался1999 год. Смогли ли предприниматели переломить негативные тенденции ивоспользоваться немногочисленными положительными результатами кризиса, главныйиз которых – высвобождение рыночного пространства из-за ухода импортеров иболее слабого отечественного бизнеса. Ответ на этот вопрос дал анкетный опрос,проведенный Ресурсным центром малого предпринимательства среди делегатов IIВсероссийского съезда представителей малых предприятий (Москва, 28 октября1999г.). Всего было опрошено порядка 250 руководителей МП разных отраслей из 11российских регионов.

Судя по результатам опроса, приведенным в диаграмме нарис. 9, через год после кризиса предприниматели в основном позитивнооценили его последствия для возможности развития бизнеса. Половина респондентовсочли влияние положительным, треть – отрицательным, каждый шестой / седьмой –нейтральным.

/>

Рис. 9  График предположительного влияния на развитиебизнеса после кризиса

Среди основных факторов, определяющихпредпринимательскую деятельность, наиболее сильное негативное влияние кризисаотмечено в таких областях, как возможность привлечения внешнего финансирования (см.рис.10)и величина платежеспособного спроса (см.рис.11). Половина руководителей МПоценили его последствия по этим вопросам как отрицательные.

/>

Рис. 10 График влиянияпривлечения заемных средств после кризиса.

/>

Рис. 11 График влияниякризиса на платеже способность.

Большейчастью положительно кризис сказался на возможности освоения новых видовдеятельности (см.рис.12), конкурентоспособности товаров и услуг (см.рис.13).

/>

Рис. 12   График влияниякризиса на основную деятельность.

/>

Рис. 13  График влияниякризиса на конкурентоспособность..

Интегральныйпоказатель последствий кризиса – оценка общего состояния МП, также склоняется кположительной (см.рис. 14).

/>

Рис. 14  График зависимостиобщего состояния МП.

Через год после кризиса лишь порядка десятой частипредпринимателей оценили состояние своего бизнеса как плохое. Какудовлетворительное – порядка половины респондентов, как хорошее – две пятых.Прогноз на 2000 год еще более оптимистичен. Порядка двух третей руководителейМП спрогнозировали хорошее, а порядка трети – удовлетворительное состояниесвоих предприятий. Лишь каждый двенадцатый / тринадцатый – плохое.

За достаточно обнадеживающими общими показателями, каки за всякими усредненными, скрыты чьи – то выдающиеся успехи и сокрушительныенеудачи. Так, среди МП разных отраслей по преимуществу положительное влияниекризиса зафиксировано в сфере материального производства и прежде всего впромышленности. Здесь значительно расширились возможности дляпредпринимательской деятельности за счет подъема уровня конкурентоспособноститоваров и услуг, роста платежеспособного спроса. По результатам опроса, таковомнение 60% руководителей МП. Бизнес в торговле, напротив, столкнулся созначительным спадом спроса, с резким ограничением возможностей привлечениявнешнего финансирования.

Влияние кризиса имеют и ярко выраженнуютерриториальную специфику, характеризующуюся более четким проявлением егонегативных последствий в наиболее крупных городах, прежде всего в Москве.Результаты опроса подтверждают, что за посткризисный год возможность дляразвития бизнеса в столице уменьшилась в большей мере, чем в целом по стране.Доля московских предпринимателей, констатировавших отрицательное влияниекризиса на развитие своего дела, в 1,3 раза превышает аналогичный показатель вцелом по выборке. (Напомним, в ней представлены МП из 11 регионов – субъектовФедерации). Итоговая оценка общего состояния московских МП значительно ниже,чем в среднем по РФ. Москвичи признавали состояние своих фирм плохим в 1,7 разачаще, а хорошим – в 1,6 раза реже. И перспективы на год 2000-ый для них менеерадужны. На оценку «хорошо» рассчитывают в 1,4 раза меньше руководителейстоличных МП, к оценке «плохо» заведомо готовы в 2 раза больше.

Итак, для малого бизнеса, прежде всего в отрасляхматериального производства, финансовый кризис со временем сдвинул стрелкуэкономической конъюнктуры по направлению к «ясно». И те МП, что сумели уцелетьв первые посткризисные месяцы, смогли этим воспользоваться. Статистическиеданные зафиксировали рост совокупных показателей масштабов и эффективностималого предпринимательства по итогам 1999 года. Общее число МП увеличилось на2,6%, численность постоянных работников – на 4,5%, объем произведеннойпродукции – на 61,8%. Российские производители товаров потребительскогоназначения, и малые предприятия в том числе, сумели воспользоватьсяблагоприятной экономической конъюнктурой, потеснив импортеров на отечественнойпотребительском рынке. К началу 1998г. доля импортных товаров на российскомпотребитель рынке составляла 49%, к концу – 37%. За 1999 год произошластабилизация доли импортеров на уровне 30% (в сопоставимых ценах).

Однако, влияние конъюнктурных факторов недолговечно, авнутренний потенциал саморазвития малого бизнеса в значительной мере исчерпан.Для того, чтобы данный сектор смог реализовать возложенные на него функции,необходимо прежде всего стабилизировать экономику в целом. Предпринимательствоне может сколь угодно долго генерировать «точки роста» в условиях, угнетающихпредпринимательскую активность, не выродившись при этом вкриминально-нелегальную деятельность.

2.2 Основные проблемы малого бизнеса

Многие характерные особенностистановления малого предпринимательства в России напрямую связаны с основнымипроблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частногопредпринимательства в целом. Для оценки уровня значимости этих проблем можноиспользовать данные социологических опросов (таблица 5).

                                                                                                          Таблица 5      

  Основныепроблемы частного предпринимательства в России

Порядок значимости по мере упоминания Основные проблемы 1 Налоги 2 Законодательство 3 Инфляция 4 Экономическая ситуация в целом 5 Поставки, дефицит 6 Трудности получения и высокая ставка за кредит 7 Неплатежеспособность партнёров, клиентов 8 Несовершенство банковской системы 9 Политическая ситуация 10 Бюрократия 11 Действия правительства, властей, ЦБ; коррупция, взятки 12 Трудности с арендой, недостаток площадей, офисов 13 Недостаток информации, культуры, опыта 14 Кадровые проблемы 15 Рэкет 16 Отрицательное отношение к предпринимателям

   

Августовский кризис в Россиипоказал, что в нашей стране средний класс, класс собственников, существует какреальность. Наличие прослойки, пусть очень маленькой,собственников-предпринимателей обозначило и их проблемы. В резолюции IВсероссийского съезда предпринимателей малых предприятий были выделеныследующие проблемы:

ü  медленно идет процесс созданияинфраструктуры малого бизнеса;

ü  низкими темпами происходитувеличение числа малых предприятий, особенно в производственной сфере;

ü  не во многих регионахразработаны и приняты органами власти нормативные акты, региональные программыразвития малого предпринимательства, а там где они приняты реализация ихпроисходит далеко не в полной мере;

ü  недостаточно налаженовзаимодействие регионов, как в плане обмена информацией и опытом по развитиюмалого предпринимательства, так и в организации практического хозяйственноговзаимодействия предпринимателей различных регионов между собой.

На состоявшейся, в рамкахВсероссийского экономического форума, научно-практической конференции,Президент Российской ассоциации развития  малых предприятий Александр Иоффеотметил, что властям нужны очень простые инструменты — ум, воля, совесть. «НиМинистерство антимонопольной политики и развития предпринимательства, ни Фондподдержки, ни другие надстроечные структуры не смогут радикально изменитьположение, если по-прежнему идеи совершенствования правового поля малогобизнеса будут звучать только на словах. Малый бизнес, — заявил А.Иоффе, — естьтолько тогда, когда его много, и только в этом случае он становится действеннойсилой экономики, важным социальным инструментом. Этого не будет пока,государство не скажет, что поддержка экономической инициативы граждан являетсяважнейшим приоритетом. Лишь после этого будут возможны диалог бизнеса и власти,и обратная связь. И тогда удастся разобраться с налогами и административнымибарьерами».

            Резко высказался по поводу чиновническихметодов управления малым бизнесом председатель Российского профсоюза работниковмалого и среднего бизнеса Александр Попов: «…Жирующие чины власти, сказал он,придумывают ежегодное лицензирование, причем, на второй год могут и не датьработать. А это значит, что предприятие, заключившее договора, оказываются не всостоянии их выполнить, и попадает в отношения, связанные с расправой. На самомделе, эти препятствия создаются ради поборов.

            Малый бизнес совершенно лишен и социальнойзащиты. Фонд социального развития, — считает А.Попов, — вследствие применяемойсистемы транзитных счетов, не дает возможности малым предприятиям использоватьперечисляемые ими средства для оплаты лечения, отдыха. Материальной поддержкиперсонала.»

            О вреде некомпетентности в бизнесе говорилпроректор академии менеджмента и рынка Вениамин Каганов. «Чтобыпринимались правильные решения чиновниками всех уровней, — считает   В.Каганов, -  их нужно вовлечь в систему обучения, может быть, даже восстановивпрежнюю систему повышения квалификации. Сейчас все некомпетентны в бизнесе: ипредприниматели, и налоговые инспекторы, и  работники правовых органов. Должностать правилом, что чиновники проходят подготовку для работы в полепредпринимательства».

            Если затронуть проблему финансирования, тодо октября 1995 года проблемой финансирования малого бизнеса никто официальноне занимался. Многие банки, не проявляя особого желания вкладывать инвестиции вмалые предприятия, объясняют это тем, что количество затрачиваемого времени иусилий на оформление кредита размером 100 тыс.долл. и 10 млн.долл. одинаково, аполучаемый доход разнится во много раз. Кстати, здесь наши проблемы неотличаются от западных, и там финансовые структуры неохотно занимаются этимродом деятельности.

            Большинство кредитных организаций, имеющихсвязи с малым бизнесом, находятся в регионах и не имеют достаточного оборотногокапитала. В первую очередь кредиты получают те производства, продукция которыхпользуется наибольшим спросом: переработка продуктов питания, деревообработка,разлив напитков, складские и транспортные услуги, легкая промышленность. Иочень немногие занимаются финансированием инновационного бизнеса — новыхнаукоемких технологий, которые определяют будущее технологического прогресса.

            Перейдем от общих проблем к более частным,которые непосредственно затрагивают предпринимателей и являются причинойразвала предприятия.  Многие малые предприятия угасают уже в самом начале своейдеятельности. Например, из 600 тысяч новых предприятий, ежегодно возникающих вСША, только половина дотягивает до 18 месяцев и только одно из пяти доживает до10 лет.

            Возможно, главной причиной является легкостьсоздания предприятия. Но ведь свобода выбора означает не только свободууспеха, но и свободу неудач.

Сами же руководители малыхпредприятий выделяют следующие причины:

      44% — опрошенных главной причиной называютнекомпетентность;

     17% — отсутствие управленческого опыта;

     16% — несбалансированный опыт: недостаток опыта вмаркетинге, финансах, снабжении и производстве;

     15% — отсутствие опыта работы в отрасли;

     1% — небрежность в ведении дел;

     1% — мошенничество или бедствие;

     6% — иные причины, с которыми сталкиваютсяруководители малых фирм.

Стоит также отметить, что лишь20% руководителей предприятий имеют соответствующее образование.

            Конечно, основной проблемой из всех вышеназванных является проблема, главным образом представляющая отношения малогобизнеса и государства.

Наиболее существенным негативныммоментом была и остается криминализация малогопредпринимательства. В этой связи очень показателен наиболее ти­пичный ответ навопрос выборочных обсле­дований руководителей малых пред­приятий о влиянии наих деятель­ность криминальных структур. Значительная часть респондентов от­вечают, что они вообще ничего не знаюто криминальных структурах. В нынешней ситуации такой ответ указывает не напреодоление зави­симости МП от криминальных структур, а как раз наоборот — наособо сильную их зависимость от этих структур и даже на прямую вовлеченность вэти структуры и страх перед ними. Криминальность продолжает оставатьсясущественным факто­ром, препятствующим нор­мальному развитию российского малогопредпринима­тельства.

Далее обратимся к вопросу«обычного ненормативного» пове­дения — применению сило­вых действий,вымогательств и угроз в де­ловых взаимоотношениях. Известно, что в опросах об­щественногомнения преступность в течение последних пяти лет достаточно устой­чиво ставитсяроссийским населением на второе место среди наиболее острых проблем (первоеместо занимает рост цен). Для российского бизнеса организованное насилие такжепревратилось в болезненную проблему. Только за 1994 г. было убито 94 (!)руководителя круп­ных коммерческих фирм. По отдельным данным, около 70% коммер­ческих предприятий вынуждены платить силовымгруппи­ровкам.

По нашим данным, свыше 1/4 руководителей малых предприя­тий (26,2%) заявляют,что слу­чаи силовых вымогательств и угроз часты, еще более половины (57,1%)считают это нередким явлением и только 16,7% опрошенных говорят, что подобныеявления в малом бизнесе отсутст­вуют. В 1993 г. 1/6 руководителей заяви­ли, чтовообще не сталкивались с рэкетом. Контраст с сегодняшней ситуацией разителен(особенно если сравнивать полученные резуль­таты с устойчивостью ответов о нарушенииделовых обязательств). Отчасти это связано с тем, что за­данный три года назадвопрос о рэкете был неудачен по форме, сужал проблему группового и ор­гани­зованногонасилия.

В период перестройки было немалоразговоров о рэкете в отно­шении новых хозяйственных структур. Сегодня ситуацияв корне не изменилась, но произошло серьезное смещение акцентов. Речь идет ужене о рэкете, а об организованной охране. И малые, и крупные предприятия вынуж­дены искать профессиональную защиту, которуюоказывают сегодня как минимум три категории организаций: пред­ставителиофициальных правоохранительных органов (на коммер­ческой ос­нове); официальнозарегистрированные частные охранные и сыскные агентства, образуемые, какправило, бывшими работника­ми правоохранительных органов; криминальныегруппировки, зани­мающиеся обеспечением так называемых «крыш». Врезультате биз­несмены систематически оп­лачивают услуги «своих»охранников, а не платят «чужим».

Спектр силовых методовдостаточно широк. Как важная часть они включены вмеханизм контроля деловых обязательств. Профес­сиональные силовые группы широкоиспользуются для выяснения отношений с недобросовестными и необязательнымипартнерами и клиентами, для решения про­блем, связанных с их задолженностями.Цена услуг высока. Утверждается, что привлечение «братков» обхо­дитсяв половину возвращаемой суммы, официальные агентства бе­рут от 15 до 40%.

Роль организованного насилия неисчерпывается криминальны­ми факторами. Во многих случаях это замещениеутерянных инстру­ментов вертикального давления на партнеров (в том числедавления через партийные органы в советское время), своего рода «компенса­ция»за утерю административной защиты. При отсутствии действен­ного законодательногои судебного регули­рования силовые методы вошли как нормальный (обычный)элемент в ткань хозяйственных отно­шений. Когда закон нем, а мораль слепа,зарвавшихся возвраща­ют в нормативные рамки болеегрубыми и примитивными способами. И зона силовых методов, судя по всему,продолжает рас­ширяться.

Общеизвестно, что объектомвымогательств чаще становятся финансовые и торговые струк­туры, активноработающие с наличным денежным оборотом. Действительно, опрошенные финан­систыболее других озабочены данной проблемой. А вот существенных отличий в оценкахзаня­тых в торговле и сфере услуг от общей массы предпри­нимателейзафиксировать не удалось.

Стоит упомянуть, что частотаприменения силовых методов хо­зяйственными руководите­лями напрямую увязываетсяс общей неблагоприятной оценкой условий для малого предпринима­тельства. Респонденты с более высоким образовательным уровнемнесколько чаще указывают на наличие вымогательств (вряд ли они чаще с нимисталкиваются, скорее, мы опять имеем дело с более болезненной ре­акцией).

По мнению государственныхслужащих и деятелей общест­венных объединений, ситуация, как и при невыполненииобяза­тельств, выглядит еще более тяжелой, причем различия с оценкой малых предпринимателейдаже увеличиваются до 10 процентных пунктов.

Можно ли успешно хозяйствоватьбез угроз и применения силы — не в идеальном, заоблач­ном мире, а в реальныхсегодняшних усло­виях? Более половины респондентов(52 %) уверены, что можно. Еще более трети (38,3%) считают, что этовозможно с трудом. И только 9,4% поста­виликатегоричное «нет». Причем ру­ководители малых предприятий в данномслучае явно выделяются своим оптимизмом на фоне всех прочих групп — болеекрупных пред­принимате­лей, представителей государственного управления и обще­ственныхорганизаций. О возможности отказа от применения силы говорят «экономическиеоптимисты»: те, кто прогнозирует рост всех основных хозяйственныхпоказателей в сфере малого бизнеса и не ожидает массовых банкротств. А вот сфинансовым положением соб­ственного предприятия связь уже не наблюдается.

Теперь обратимся к «силовымметодам» иного рода, связанным с вымогательством со сто­роны чиновников.Из области «горизонталь­ных» хозяйственных отношений переходим вобласть «вертикальных». Проблемы бюрократизма обычно характеризуютсяпечально высоким рейтингом среди наиболее болезненных проблем, с которымисталкива­ются руководители малых предпри­ятий (по результатам нашего оп­роса,бюрократизм и недостаточная безопасность бизнеса делят 5-6-ю позиции изполутора десятков наиболее острых проблем). Известно, что чиновники имеютнемало возможностей для создания барьеров на пути малого предпринимательства.Усложненный порядок регистра­ции предприятий, необходимость платить за каждый документ(от­нюдь не символические суммы), задержки с оформлением и даже отказы врегистрации (по сути, противо­законные) — со всем этим пред­принимательвынужден сталкиваться, еще не начав свою деятель­ность. Но беды предприятия сего регистрацией не кончаются. Власти мани­пулируют ставками арендной платы ипрочих платежей. Появляются многочисленные контролирующие инстанции, которыеустраивают проверки по поводу и без повода. Представители властей не раз до­казывалисвою способность разрушить фактически любое предприя­тие, причем в самые кратчайшиесроки.

Бюрократизм является эффективныминструментом прямого вымогательства. Поборы осу­ществляются в трех основныхформах: легальных, полулегальных и нелегальных. Легальные включаютналоги и обязательные платежи (от 40 до 50 наименований). Налого­вое бремя ужесамо по себе достаточно тяжело. Но оно, увы, не един­ственное. К полулегальнымсборам относятся осуществляемые по инициативе властей отчисления предприятий,выходящие за пределы законо­дательных норм. Речь идет о«добровольно-обязательных» от­числениях на разного рода муници­пальныенужды (благоустройство города, ремонт зданий, другие потребности коммунальногохо­зяй­ства). Власти обладают достаточно мощными рычагами, чтобы выну­дитьпредпринимателя стать «благотворителем». И действия их — по сутисвоей незаконные — в данном случае принимают вполне закон­ную, официальнуюформу. Третья форма — нелегальные поборы, идущие непосред­ственно вкарманы конкретных чиновников в виде банальных взяток.

По мнению экспертов,коррупция является наиболее распрост­раненным незаконным хозяй­ственнымдействием. Причем перестройка и последующие реформыпринесли серьезные адми­нистративные по­слабления в этой области. Произошлоявное расширение масшта­бов данного вида «торговли внутри государства».Зафиксированные факты коррупции по-прежнему единичны и разрознены. Но судя повсему, взятки достигли таких размеров, какие не могли присниться советскомучиновнику даже в самом фантастическом сне.

Мы не намерены в данном случаеограничиваться традиционны­ми обвинениями в адрес чи­новничества и«обелять» предпринимате­лей. У сделки как минимум есть двестороны. И корыст­ные наклон­ности власть имущих нередко используются, и весьмацинично, для решения собст­венных проблем: взятка помогает получить доступ кдешевым ресурсам и индивидуальные льготы, освободиться от части легальныхплатежей и избежать «благотворительных» сборов. Ко­нечно, это не«рыночный торг равноправных сторон», ущемление предпринимателя здесьоче­видно, но представлять его только лишь в качестве пострадавшей стороны былобы не совсем верно.

По результатам опроса, ситуацияздесь далеко не блестящая для руководителей малых пред­приятий обращаютвнимание на нали­чие вымогательств со стороны чиновников, в том числе на частыевымогательства указывают 40,7%. И лишь 9,4%руководителей не наблюдают их в хозяй­ственной практике. Эти оценки близки кданным нашего опроса 1993 г., но все же частота бюрокра­тических вымогательствнесколько выросла (три года назад на их наличие ука­зывали около 80%руководителей).

Здесь еще более заметнорасхождение во мнениях между основ­ными группами респонден­тов.Оценки руководителей крупных и сред­них предприятий более негативны: 56,0%считают вымогательства частым явлением. Но самыми яростными обвинителямикоррупции выступают представители общественных организаций, поддерживаю­щихмалый бизнес (ее наличие в этой группе отмечают практически все). Для нихвообще характерно дистанцирование от официальнойвласти, от «чиновников» (на деле эта дистанция зачастую не стольвелика). Что же касается самих чиновников, то данную проблему они закономернопредпочитают не акцентировать. Конечно, мало кто ут­верждает, что коррупции нетвовсе (менее чем каждый пятый), но большинство все же не считают вымогательствачастым явлением.

В отраслевом разрезе опятьлидируют финансисты (к этой сфе­ре сейчас наблюдается особо пристальноевнимание), затем следуют занятые в сфере науки и консалтинга, торговли и транс­порта.Чуть реже, судя по ответам, это касается сферы строительства.

Проявления силового давлениявыглядят как две стороны одной медали (их так и называют — «бю­рократическийи криминальный рэкет»). Склады­ваетсявпечатление, что одни группы живут в зоне насилия, а другие — в мире относитель­ногоспокойствия. Где проходят границы между этими группами, еще предстоит выяснитьисследова­телям.

Наиболее удручающий элементвырисовывающейся картины свя­зан с оценкой возможно­стей успешногохозяйствования при принци­пиальном отказе от дачи взяток должностным лицам. Вэтом пункте общий оптимизм предпринимателей сильно повыветрился.Только каждый шестой (16,6%) наде­ется, что этовозможно. 42,1% руководи­телей считают, что этого можно добиться с трудом. Ипочти столько же (41,5%) не питают в данном случае никаких надежд. Еслиситуация с деловой обязательностью неблагоприятна, но все же поправима, то напобеду над коррупцией, похоже, мало кто всерьез рассчитывает. Здесь витает духобреченности. Это относится и к дру­гим опрошенным группам. За исключениемсамих чиновников, видя­щих ситуацию в более радужном цвете, все относительноединодуш­ны (несколько пессимистичнее оценки руководителей крупных и сред­нихпредприятий). В отраслевом разрезе среди пессимистов лидиру­ют занятые в сферахфинансов, торговли и услуг населению. Но мне­ние производственников отличаетсянесильно.

Делая следующий шаг, мыоставляем в стороне тех немногих, кому посчастливилось не на­блюдать«аномальных» явлений в сфере малого бизнеса, чтобы посмотреть, каковыценностно-нормативные представления основной части респондентов,указывающих на имею­щиеся нега­тивы. Назовем «оптимистами» или«несогласными» тех, кто признает наличие этих явлений, но считает возможным их устра­нение. Тех, кто такой возможности невидит, назовем «пессимиста­ми» или «обреченными». Тех же,кто думает, что обойтись без таких явлений хотя и с трудом, но можно, будемсчитать «умеренными».

Когда речь идет о возможности ненарушать деловых обязательств, как это делается сегодня, оптимистовпредостаточно (более полови­ны опрошенных). Почти половина руководителей опти­мистичносмот­рят на возможность избавиться от силовых действий, вымогательств и угроз вот­ношениях между партнерами. А вот в то, что можно благополучно существовать,не прибегая к взяткам, верит лишь каж­дый девятый. Пессимистами же в первыхдвух случаях можно на­звать каждого девятого-десятого.А в случае с коррупцией 45% ру­ководителейубеждены, что она не только существует сегодня, но и непреодолима в будущем.Наконец, умеренные позиции выска­зыва­ют около 40% руководителей с небольшимивариациями в каждом случае.

В итоге представителей малого бизнеса при всейкритичности их оценок современной си­туации можно считать оптимистами. Это, ви­димо,их «профессиональная» черта, помогающая им заниматься сво­им делом.

Те, кто занят государственнымрегулированием и поддержкой малого бизнеса, отстаивает интересы малогопредпринимательства, в целом более пессимистичны. Возможно, управленцы и«обществен­ники» лучше информированы (в соответствии с поговоркой:песси­мист в нашей стране — это хорошо информированный оптимист). Оценки самих предпринимателей, исхо­дящих из своеголичного опыта, более надежны, менее подвержены негативному влиянию средствмассовой информации и потому более умеренны? С уверен­ностью на этот вопроссейчас ответить трудно.

Многие наши гипотезы неподтвердились. Например, не всегда отчетливо проявляются от­раслевые различия.Отсутствуют также сколь либо заметные связи с географическим размахомхозяйствен­ной деятельности. Одно дело, если связи малого предприятия замк­нутыв пределах собственного города, другое — если имеются деловые партнеры по всейстране, третье — если суще­ствуют устойчивые кон­такты с дальним зарубежьем. Норазличий в нашем случае не наблю­да­ется, всех ожидают общие трудности.

Рассмотренные нами проблемысегодня поднимаются чуть ли не в каждом обсуждении, ка­сающемся вопросовпредпринимательства или проводимом с участием предпринимателей. Но де­лаются лика­кие-нибудь практические шаги по улучшению ситуации?

Первые попытки прочертитьнормативные границы в хозяйствен­ной деятельности, создать Кодекс честипредпринимателя были сде­ланы еще в 1990-1991 гг., но особого резонанса они неимели. В пос­леднее время в этой области наблюдается прилив творческой актив­ности.Только в 1995 г. были приняты: Кодекс чести банкира, Кодекс профессиональнойэтики российского обще­ства оценщиков, Кодекс члена Российской гильдии риэлтеров, Правила добросовестной дея­тель­ности членовпрофессиональной ассоциации участников фондо­вого рынка, Кодекс рекламнойдеятельности. Крупное объединение «Круглыйстол бизнеса России» предложило «Хартию биз­неса», ос­новнойидеей которой является призыв к неприменению силы в дело­вых отношениях(трагическая смерть главного инициатора Хартии, председателя «Круглогостола» И.Кивелиди придает этому призыву особыйоттенок). Почти одновременно Торгово-промышленная пала­та России открываетновую программу «Деловая культура». Конеч­но, неизвестно, будут липодоб­ные хартии и кодексы исполняться (в том числе теми, кто их подписал). Иобоснованного скепти­цизма на этот счет предостаточно. Но по крайней мерепонимание важности проблемы уже на­лицо. И потому не будем отказывать себе внадеж­дах на лучшую реальность.

2.3. Инвестиционная политика

Не менее важной проблемойявляется поиск инвестиционных ресурсов, иначе процесс становления малых формпредприниматель­ства будет чрезмерно длительным. У государства достаточныхсредств для этого нет и вряд ли они бу­дут, но есть государственная собствен­ность.Представляется целесообразным часть ее не выставлять на аук­ционах на продажу,а сдавать малым предприятиям на конкурсной основе в долгосрочную аренду(лизинг), при этом приоритет дол­жен принадлежать предпринимательским структурамв регионах с благо­прият­ным предпринимательским климатом.

Привлечение средств частныхинвесторов в малый бизнес и све­дение их рисков к минимуму возможны только прииспользовании специализированных фондов и соответствующего законодательства,регулирующего их деятельность. Одним из основных источников привлечения средствв государственные и регио­нальные фонды мо­гут стать капиталы частныхинвесторов, аккумулируемые через обли­гационные займы.

Однако облигации под малыйбизнес не будут ликвидными, а следова­тельно, и привлекательными для частных,особенно иностран­ных, инвесторов, если малые предприятия не получат налоговыхльгот. В противном случае доход­ность (ликвидность) возможна только за счетпостроения финансовых пирамид.

Для оценки уровняпривлекательности инвестиций целесообраз­но создать банк данных по предприятиямразличных форм собственности. Основой банка данныхпризвана служить бизнес-карта, ко­торая должна стать источником ин­формации обимеющихся возмож­ностях и условиях инвестирования в создание новых предприни­мательскихструктур в каждом регионе, о неиспользуемых произ­водственных мощностях,объектах незавершенного строительства, о транспортной инфраструктуре, свободныхтрудовых и сырьевых ре­сурсах.

Одним из элементовцеленаправленной политики в сфере малого предпри­нимательства должно статьобеспечение ее тесной связи с процессом приватиза­ции. В программе приватизациинеобходимо учесть возможности участия малого бизнеса. Доходы от приватиза­циинужно направлять не только в федеральный фонд поддержки малогопредпринимательства, но и в аналогичные региональные фон­ды, которые могли быполучать примерно 20% дохода от реализации региональной и муници­пальнойсобственности. Кроме того, как один из вариантов санации крупных предприятий,приватизируемых или радикально реорганизуемых по причине их банкротства, должнабыть предусмотрена возможность их преобразования в сис­тему (объедине­ние)малых предприятий.

Исключительно важной задачейявляется создание более благо­приятных условий для привлечения иностранногокапитала к учас­тию в процессе привати­зации путем обеспечения соответствующихгарантий и льгот малому предприни­мательству, включая предостав­ление права навладение контрольным пакетом акций.

Особенно актуальным являетсясоздание на приграничных тер­риториях межрегиональных межгосударственныхконсалтинговых структур (бизнес-цен­тров). Целесообразность создания подобныхструктур должна быть обоснована при подготовке соответствующихмежправительственных соглашений, таких же, как при формирова­ниифинансово-промышленных групп. Необходимо обеспе­чить режим наибольшего благоприятствованиядля подобных структур. В част­ности, стоит подумать о принятии соответствующихнормативных актов, которые способствовали бы деятельности подобныхбизнес-центров.

3.    Взаимодействие малого бизнеса с государством

                3.1.Государственная поддержка малого бизнеса

В условияхпереходного периода и нарушения производственно-хозяйственных связей междупредприятиями, предпринимательство как важная часть преобразованийэкономических институтов, играет роль экономического демпфера. В России покалишь малый бизнес имеет достаточно высокий потенциал, дающий возможностьприспосабливаться к меняющимся условиям внешней среды. Исходя из этогонеобходимо оказывать всяческое содействие со стороны законодательной иисполнительной власти.

Для активизациипроизводственной и инвестиционной деятельности малых и средних предприятийусилия Правительства Российской Федерации направлены на:

ü  создание необходимыхусловий для использования малыми предприятиями бездействующих и недозагруженныхосновных фондов, в том числе и при осуществлении санационных мероприятий вотношении предприятий-банкротов;

ü  концентрациюресурсов государственной поддержки на формирование в малом предпринимательствесовременного высокотехнологичного товаропроизводящего и инновационного секторов;

ü  формирование условийи стимулов для расширения производственно-технологической и инновационнойкооперации малого предпринимательства с крупным производством;

ü  информационноеобеспечение субъектов малого предпринимательства (развитие региональных банковданных на единой классификационной основе);

ü  упрощениеналогообложения малого бизнеса, замену многочисленных налогов единым, упрощениесистемы бухгалтерского учета и отчетности для малых предприятий;

ü  формированиеблагоприятного порядка налогообложения организаций, входящих в инфраструктуруподдержки малого предпринимательства;

ü  создание нормативнойбазы, обеспечивающей государственную поддержку инвестиционных проектовсубъектов малого предпринимательства, а также привлечение и использование дляэтих целей иностранных кредитов.

Для выработкиосновных направлений и определения приоритетов в развитии малых и среднихпредприятий в субъектах Российской Федерации с учетом основных характеристикможно выделить три группы регионов.

Первая группа характеризуетсядостаточно высоким уровнем развития малых предприятий, выполнением комплексныхрегиональных программ и инвестиционных проектов с использованием бюджетных ивнебюджетных источников финансирования. Длявторой группы характерныначальная стадия развития малого бизнеса и системы его государственнойподдержки, незначительный объем бюджетного и внебюджетного финансированиярегиональных программ. Третья группа характеризуется сложнымиобщеэкономическими и социальными условиями, низким уровнем развития малыхпредприятий, региональные программы поддержки малого предпринимательства неподкреплены организационными структурами, нормативно-правовыми актами ифинансовыми ресурсами.

В среднесрочнойперспективе будет осуществлен перенос центра тяжести финансово-кредитнойподдержки малого предпринимательства, построенной на принципах бюджетногофедерализма, на региональный и муниципальный уровень. Это позволит направитьналоговые сборы и платежи от малых предприятий в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации. Приоритетный комплекс задач связан с формированием целостной системыфинансово-кредитной и инвестиционной поддержки малых предприятий, включающейсоздание гарантийно-инвестиционных банков, региональных и муниципальныхгарантийных фондов, страховых компаний и обществ взаимного кредитования.

Планируетсяактивизировать предоставление гарантий Правительством Российской Федерации поиностранным инвестиционным кредитам для быстроокупаемых инвестиционных проектовмалых предприятий, прежде всего производственного и инновационногонаправлений, по переработке сельскохозяйственной продукции, производствупродуктов питания, других социально значимых товаров и услуг.

Серьезное вниманиеуделяется укреплению собственной финансовой базы развития малых и среднихпредприятий, развитию микрокредитования, способствуя задействованию внутреннегопотенциала экономического роста.

Важное место вреализации инвестиционной политики занимает финансовый лизинг.

Лизинговые операциипозволяют привлечь значительные объемы негосударственных целевых инвестиций дляперевооружения и модернизации основных фондов предприятий, в том числе малых,перераспределить часть финансовых потоков в реальный сектор экономики,расширить налогооблагаемую базу за счет развития нового вида хозяйственнойдеятельности.

В рамках реализацииФедеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства вРоссийской Федерации, региональных программ поддержки малогопредпринимательства, комплекса мер по развитию лизинга в Российской Федерации создается система межрегиональных опорных лизинговых центров вспециализированных региональных лизинговых компаний. Эти процессы и факторы внаибольшей мере способствуют позитивным структурным изменениям в направлениидальнейшего увеличения числа малых предприятий в промышленности и строительстве.Возможна стабилизация в даже небольшое увеличение доли малых предприятий всферах науки и научного обслуживания, транспорта и связи. При этом вероятнодальнейшее снижение доли малого предпринимательства в торговой и посредническойдеятельности. По прогнозным оценкам, к 2001 году в сфере малогопредпринимательства более чем на миллионе малых предприятий только напостоянной основе может быть занято 10-13 млн. человек.

В этих целяхнеобходимо в соответствии с законодательством предусматривать создание в регионахинновационных центров, которые будут обеспечивать координацию взаимодействия иподдержку участников инновационной деятельности. Наряду с активизациейинновационной деятельности в крупных организациях необходимо создать условиядля привлечения к этому процессу субъектов малого предпринимательства, в томчисле и за счет выделения малых организаций из крупных фирм.

Политика государственнойподдержки малого бизнеса осуществляется на базе налого­вых льгот, создания(хотя еще и в незавершенном виде) цивилизованного законо­дательногопространства, информационной поддержки, обучения кадров, форми­рования сетибизнес-парков, нала­живания эффективной координации в этой об­ласти междуфедераль­ным центром и субъектами Федерации, а также с мест­ными органами власти. 

            Практика государственного содействиянемонополистическому сектору экономики развитых стран показывает, чтоправительственный выбор основных направлений этого содействия происходит наоснове исследований данного круга проблем. Поэтому важнейшая задача органоввласти определить приоритетные направления развития малого бизнеса. ВРоссии к таким направлениям отнесены:

ü  производство и переработкасельскохозяйственной продукции;

ü  производство продовольственных,промышленных товаров, товаров народного потребления;

ü  лекарственных препаратов имедицинской техники;

ü  оказание производственных,коммунальных и бытовых услуг;

ü  строительство объектовжилищного, производственного и социального назначения.

            Соответственно, одним из важных инструментовгосударственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансоваяпомощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм,предоставления гарантий при получении ими займов из других источников ильготного налогообложения.

            Важным инструментом государственногосодействия малым предприятиям в большинстве промышленно развитых стран являетсясистема государственных заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечитьмалому бизнесу гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накоплениякапитала, расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность,модернизировать оборудование и многое другое.

Достаточно широкое развитиеполучили организуемые государственными органами и частными предприятиямиспециальные службы по оказанию различных консультационных услуг малымкомпаниям.

3.2. Система налогообложения

Одним из факторов,препятствующих формированию цивилизо­ванного рынка в России, созданиюподлинного класса собственников, является отсутствие эффективнойобщегосударственной политики развития малого предприниматель­ства в системеналогообложения.

В сложившейся ситуации в связи снакоплением капиталов в торговле, об­щей коммерческой деятельности эти сферымалого пред­принимательства нуж­даются в государственной поддержке.

Отечественная налоговаясистема еще находится в стадии фор­мирования. Гражданский кодекс РФ неопределяет и не может опре­делять содержание и формы регулирования малогопредприниматель­ства, осуществляемого государ­ством через налоговоезаконодатель­ство. Между тем следует отметить, что сис­тема налогов, пошлин ивсе то, что принято называть публично-правовым регу­лированием экономики, можетсущественно расширить или, наоборот, свести до минимума сферу примененияустановленных Гражданским кодексом РФ принци­пов свободногопредпринимательства.

Освобождение же от налогов,налоговые льготы отдельным МП создают им незаслуженные конкурентныепреимущества. Фактиче­ски текущее налоговое законодательство ничем неограничено сегод­ня в выборе между политикой подавления либо стимулирования ма­логопредпринимательства. Произвольное использование налогов для таких целейпредставляется, однако, противоречащим конституцион­ным положениям о развитииконкуренции и свободе экономиче­ской деятельности. В равной мере подобными задачамине должна обосно­вы­ваться аналогичная направленность запретов и ограничений,вво­димых законо­дательством о лицензировании, таможенным законода­тельством,законодатель­ством о земле и других природных ресурсах.

Исходя из интересов развития малого предпринимательствав процессе пересмотра и обновления указанных законодательных норм, следуетсосредоточить внимание не на отдельных видах налогов, по­шлин, лицензионных ианалогичных запретов и ограничений, а на ряде общих положений, ликвидирующихсегодняш­ний законодатель­ный произвол.

Представляется принципиальноважным установить в качестве общих принципов налогового законодательстваположения, согласно которым, во-пер­вых, не допускается дифференциацияналогов с це­лью ограничения или стиму­лирования отдельных видов деятельностии, во-вторых, запрещается установле­ние чрезмерно обременительныхналогов, исключающих получение налогопла­тельщиком доходов от своейдеятельности, сдерживающих экономически оправ­данный обо­рот товаров, услуг икапиталов.

Вопросы льготногоналогообложения субъектов малого предпри­ниматель­ства нашли отражение впринятом Законе РФ «О государ­ственной поддержке малогопредпринимательства в РФ» и в Законе «О6 упрощенной системе налого­обложенияи учета для субъектов малого предпринимательства».

Согласно этим актам, упрощеннаясистема налогообложения и учета вво­дится параллельно с действующими условияминалогообло­жения и регулирова­ния деятельности субъектов малого бизнеса, незаменяя их. Выбор используемой системы налогообложения осуще­ствляется надобровольной основе самими субъектами малого пред­принимательства.

Данный порядок предлагаетсяввести для субъектов малого пред­приниматель­ства, являющихся юридическимилицами, с численностьюзанятых в производственной деятельности до 15 человек, в сфе­рах рознич­нойторговли, бытового обслуживания населения, услуг до 10 человек. Не до­пускаетсяпереход на эту систему предприятий, занятых производством подак­цизнойпродукции.

Вводимая упрощенная системаналогообложения и учета пред­полагает, что вся совокупность установленныхзаконодательством для юридического лица — субъекта малого бизнеса — федеральных,регио­нальных и местных налогов, кон­троль за взиманием которых возло­жен наналоговые органы, а также платежей во внебюджетные фон­ды заменяется единымналогом на доход. Предусматривается сохра­нение для этой категории плательщиковплатежей, контроль за взи­манием, которых возложен на таможенные органы,обязательных от­числений в социаль­ные внебюджетные фонды, уплаты государствен­ныхпошлин и лицензионных сборов за занятие определенными вида­ми деятельности.

Документом, подтверждающим правона ведение упрощенного учета и на­логообложения, является патент, выдаваемыйорганами Государственной налого­вой службы Российской Федерации по месту постановкиналогоплательщика на налоговый учет предприятия.

Базой для обложения единымналогом становится доход пред­приятия, ис­числяемый как разница междуполученной выручкой от реализации товаров и суммарной стоимостью использованныхв про­изводстве сырья, материалов, топ­лива, эксплуатационных расходов,текущего ремонта, затрат на аренду производ­ственных помещений и транспортныхсредств, налогов на добавленную стои­мость, уплачен­ных поставщикам, отчисленийв социальные внебюджетные фонды, а также уплаченных предприятием таможенныхплатежей.

Однако до сих пор субъектыФедерации, особенно органы мест­ного само­управления, пытаются устанавливатьпроизвольные нало­ги. Конечно, проще забрать у начинающих малыхпредпринимателей средства для латания дыр в бюджете. Это тоже своего родапередел, перераспределение. По сути будет про­исходить перераспределениесредств от малых предприятий и регионов, которые не получали го­сударственнуюподдержку, к малым предприятиям и регионам, кото­рые уже включены в такую систему.На «опоздавших» и «раскачива­ю­щихся» налоговое давление усилится.

Такой механизм формирует у«успевших на поезд» иждивенчес­кие настроения и не стимулирует легальноерасширение производ­ства. Этот механизм не освобо­ждает частныхтоваропроизводителей от вмешательства государства, а ставит их в еще большуюзависи­мость. В результате наблюдается массовое выбивание денег и все но­вых иновых льгот в государственных и региональных структурах. Параллельноесуществование в сознании каждого предпринимателя одновре­менно двух экономик — легальной и нелегальной («черный нал»)ведет к одновре­менному сочетанию двух жизненных филосо­фий — честной и нечестной.(При этом человек и государство остают­ся как бы врагами.) Поэтому вопрос оботно­шении государства и общества к предоставлению налоговых и кредитных льготмалым предприятиям приобретает политическое значение.

По мнению большинствапредпринимателей, целесообразно законодательно установить для малых предпри­ятийединый налог в размере 25-30%. Это позволит создать благоприят­ную средудля функцио­нирования предпринимателей, снизит степень социально-политическойнеста­бильности в обществе.

3.3.Финансово-кредитные механизмы регулирования малого        

       бизнеса

Финансирование малых предприятийв странах с развитой ры­ночной экономикой осуществ­ляется за счет каквнутренних, так и внешних источников. Согласно российскому законодатель­ству, вка­честве внешних источников финансирования могут использоваться целевыебанковские вклады, паи, акции, технологии, машины, кре­диты, товарные знаки,интеллектуальные ценности. Основными внут­ренними источникамипривлечения средств являются финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервыпредпринимателя-инвесто­ра, то есть прибыль, а также амортиза­ционныеотчисления, денеж­ные накопления и сбережения предпринимателей, средства отстра­хования деятельности, денежные суммы, получаемые в качестве не­устоек,штрафов и т.п. К не­формальному рынку ссудных капиталов (внутренний источникфинансирования) относится заем денег у род­ных и знакомых. Этим источникомпользуются свыше 1/6 предпри­нимателей в нашейстране.

Согласно Федеральной программеподдержки предприниматель­ства, принятой в апреле 1994 г., финансирование иразвитие инфра­структуры малого бизнеса должны осуществляться через Фонд под­держкипредпринимательства и развития конкуренции при Государ­ственном комитете РФ поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. УчастиеФонда в финансировании -долевое. Один из главных принципов его деятельности — условие воз­вратности средств. Фонду дано право выступать залогодателем, по­ручителем,гарантом по обяза­тельствам предприятий.

Кратко опишем механизмкредитования малых предприятий. Вна­чале производится отбор представленных вФонд проектов и про­грамм. На этом этапе главная задача — выявить проекты,которые отвечают государственным экономическим приоритетам. В дальней­шемоперации непо­средственно по кредитованию и контроль за их использованиемосуществляются Фондом совме­стно с Межэкономсбербанкоми его банками-агентами на местах. Межэкономсбербанк взялна себя определенные обязательства, позволяющие: предостав­лять банковские гарантиималым предприятиям для получения кре­дитов в коммерческих банках; увеличиватьресурсы для креди­това­ния малого бизнеса за счет средств генерального банка;управлять банковской системой под­держки предпринимательства; получать ди­видендына вложенный капитал.

Банк-агент выделяет кредитныересурсы строго в соответствии с перечнем проектов, утвер­жденным вустановленном порядке Фон­дом, и в пределах средств кредитной линии, открытой Межэкономсбербанком. Размер маржи, взимаемойбанком-агентом, устанавливаетсяв межбанковском договоре с Межэкономсбербанком и неможет превышать 5%.

Временное положение от 25 ноября1993 г. содержит основные требования, которые будут предъявляться прирассмотрении заявок на получение кредита. В частности, предусмотрено, чтоудельный вес кредита в общей сумме финансиро­вания проекта должен, как прави­ло,составлять 50% (но не более 70%). Осталь­ную часть средств изыс­киваетпредприниматель за счет других источников, в первую оче­редь собственных. Чембольше доля инвестора в финансировании проекта, тем ниже процентная ставка покредиту. Максимальный срок реализа­ции проекта и погашения кредита — 1,5 года(для отдельных проектов — до 2 лет).

Заключая договоры сбанками-агентами на предоставление кре­дитных ре­сурсов. Межэкономсбербанк в целях обеспечения своевре­менноговозврата кре­дита и уплаты процентов запрещает использо­вать полученныебанком-агентом кредитные ресурсы для зачисления на депозитные счета,осуществления опера­ций по межбанковскому кредитованию, покупки свободноконвертируемой ва­люты, а также отвлекать средства на другие цели, непредусмотренные догово­ром. Для получения кредита субъекты малогопредпринимательства пре­достав­ляют соответствующие документы в региональныеорганы, ко­торые в месячный срок, проведя независимую экспертизу проекта,выносят заключение о целесооб­разности выделения на него средств. Затем на ихоснове формируется региональ­ная программа, которая направляется висполнительную дирекцию Фонда.

Недостатком системыпредоставления кредитов через Фонд яв­ляется ее громоздкость. Целесообразно, нанаш взгляд, создать при Фонде совещательно-рекомендательный совет из представителейоб­щественных объединений малых предприятий в лице Торгово-про­мышленной палатыРФ, банковских структур, заинтересованных ми­нистерств и ведомств.

Учитывая общее состояние российской экономики изначитель­ный дефи­цит государственного бюджета, единственным реальным внешнимисточником финансирования малого бизнеса в настоящее время является банковскийкредит. Для объектов малого предприни­мательства из-за высоких рисков,связанных с предоставлением кре­дита, кредитные сделки следует оформлять под какой-либозалог: недвижимости, товаров, ценных бумаг.

Нужно более широко использоватьи нетрадиционные виды фи­нансовых услуг. Приблизительная схема финансированиямалого предприятия при помощи лизингового кредита заключается в следу­ющем:предприятие хочет приобрести новое оборудование; банк оп­лачивает эту услугу,то есть 100% стоимости обо­рудования; предпри­ятие либо берет его у банка варенду, либо использует ли­зинговый кредит с последующим выкупом. Срокподобного кредита составляет от 2 до 6 лет. Существует также лизинг недвижимости: строитель­ство здания банком и сдачаего в аренду предприятию с условием его последующего выкупа. При факторинговыхоперациях при неоплате требований плательщиком они пе­реуступаютсяфакторинговому отделубанка, и последний платит определенный в договоре процент от суммы требо­ваний.Таким образом, в данном случае происходит пе­реуступка просроченнойзадолженности.

Функционирование малыхпредприятий и кредитных учреждений в рыноч­ной экономике, с одной стороны,требует решения проблемы выработки крите­риев платежеспособностизаемщика, а с другой проведения анализа условий предоставления кредитов ипринципов их использования. Кредитное учреждениедолжно быть уверено в наличии у кредитуемого предприятия средств для расче­тов,в его способности к своевременному погашению кредита. На основании дан­ныхбухгал­терского баланса можно оценить, насколько прибыльна деятельностьпредприятия и каков размер риска, принимаемого на себя банком.

При расчете кредитоспособностипредприятия используются сле­дующие показатели его финансово-хозяйственнойдеятельности:

ü  ко­эффициент финансо­вогопокрытия — он характеризует общую креди­тоспособность предприятия — отношениетекущих активов к текущим обязательствам;

ü  коэффициент текущей ликвидности- отношение де­нежных средств, средств в расчетах и оборотных активов предприя­тияк текущим обязательствам;

ü  коэффициент абсолютной лик­виднос­ти- отношение денежных средств предприятия к текущим обязатель­ствам;

ü  коэффициент соотношениясобственных средств и привлечен­ного капи­тала — он характеризует финансовуюустойчивость предпри­ятия;

ü  коэффициент оборотных средств — отношение собственных средств к итогу баланса.

Класс кредитоспособностиклиентов определяется путем сопос­тавления значений финансовых коэффициентов,полученных на ос­нове показателей ба­ланса, с критериальным уровнем,характерным для данного класса их рейтинга. В качестве показателей таких уров­нейдолжны использоваться среднеотраслевые значенияфинансовых коэффициентов.

На основании представленныхдосье клиентов и их гарантий ком­мерческим банкам последним необходиморазрабатывать собственные планы финансирова­ния мелких и средних предприятий,устанавли­вая объем и сроки их кредитова­ния. Возможен следующий порядокпредоставления им кредитов:

ü  составление досье клиента;

ü  разработка плана финансирования;

ü  сопоставление кредита срезультатами деятельности предприя­тия, если ссудой покрывается 50-80% его расходов;

ü  определение классакредитоспособности предприятия;

ü  выбор ставки процента за кредит (онаможет быть постоянной или пере­менной);

ü  расчет срока окупаемостикредита;

ü  принятие решения о срокекредитования;

ü  определение регулярностивозмещения кредита;

ü  составление контракта (договорао возврате);

ü  проверка и контроль различныхэтапов выполнения контракта;

ü  в случае задержки выполнения илиневыполнения условий конт­ракта — совместные действия по исправлению ситуации.

Создание специальной сетикоммерческих банковских структур для финан­сирования малых предприятий — однаиз насущных проб­лем. Для повышения заинтересованности банков в такойдеятельности необходимо предусмотреть, помимо общих (уменьшение ставки процен­тав 1,5 раза согласно указу прези­дента РФ от 22 декабря 1993 г.), дополнительнуюсистему льгот и приоритетов, например, рекомендо­вать полное или частичноеосвобождение от налогов при­были банков, полученной от вложения средств в малыйбизнес, а также опреде­лить совместно с Центральным банком России порядоккомпенсации ком­мерче­ским банкам льгот по целевым кредитам для предприятий ма­логобизнеса.

Стимулировать коммерческие банкик посредничеству и предос­тавлению кредитов малому бизнесу будет появлениеорганизации по переучету займов. Программы такого переучета привлекательны тем,что они приводят к росту портфеля займов без излишней нагрузки на собственныересурсы банков.

Внешним внебюджетным источникомфинансирования малого бизнеса, по­мимо коммерческих банков, является частноеили спонсорское финансирование. На Западе нередкоза малой фирмой стоит крупная частная корпорация, заинтере­сованная врезультатах рабо­ты тех или иных предприятий, например, венчурных компаний, ко­торыеберут на себя риск конструкторской, технологической и про­ек­тной разработкипринципиально новых технологий, опытного и про­мышлен­ного их освоения.

Главный стимул венчурногоинвестирования — прибыль от при­роста стои­мости акций компании. Кредиторрассчитывает на то, что последняя, быстро дос­тигнув стадии серийногопроизводства новой оригинальной продукции, станет приносить повышенную прибыль.В этом случае финансист, предоставивший кредит в обмен на акции новой фирмы,сможет с большой выгодой реализовать свою долю ее ценных бумаг. Несмотря на то,что многие венчурные фирмы терпят неудачу (и соответственно средства,предоставленные им, приходит­ся списывать в убытки), прибыль, полученная отуспешных проектов, с лихвой оправдывает риск. Использование венчурного капиталапока не получило широкого распро­странения в российской предпринима­тельскойпрактике, хотя отечественное законодательство предусматри­вает возможностьучастия в инвестиционной дея­тельности как частных лиц, так и предприятийразличных организационно-право­вых форм.

Еще одним внешним внебюджетнымисточником финансирова­ния малых предприятий может служить совместноеинвестирование. Совместное инвестирование в нашей стране возможно черездоговоры-подряды по финансированию какой-либо разра­ботки. В за­висимости отхарактера выполняемых работ и достигнутых между сторонами договоренностейфинансирование производится путем час­тичной предварительной оплаты(авансирования) или предоплаты.

Особый интерес представляеттакой внешний источник финанси­рования, как привлечение капиталов с помощьювыпуска и размещенияакций и иных ценных бумаг при посредничестве инвестиционных институ­тов.Существенным недостатком акционирования в качестве способа привлечениядополнительных средств является возможность частичной или полной утратыфинансируемым предприятием-эмитен­том самостоятельности.

Коммерческие банки могли быорганизовывать сотрудничество между оте­чественными финансово-промышленнымигруппами и ма­лым и средним бизне­сом с помощью контрактных, субподрядных,арендных отношений. Это позво­лило бы соединить мобильность, гиб­кость,инициативу малого производства, а также мощь и влияние крупных предприятий. Врезультате возрастет конкуренция в сфере малого и среднего бизнеса за контрактыс корпорациями.

Финансированию малого бизнесамогут содействовать кредит­ные про­граммы и многочисленные региональные,городские, целе­вые фонды. Поскольку деятельность самих малых предприятий ори­ентированаглавным образом на ме­стный рынок, многие финансовые вопросы необходимо решатьс участием мест­ных органов власти. Последние должны определить основныенаправления под­держки предпринимательства, разработать комплекс необходимыхмеропри­ятий, изыскать материально-технические и финансовые ресурсы для ихреализации за счет региональных источников.

Согласно Федеральной программегосударственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1996-1997 гг.(утвержденной правительством РФ 18 декабря 1995 г.) и Закону РФ «О государ­ственнойподдержке малых предпри­ятий» от 14 июня 1995 г., доходы от деятельностиФедерального фонда под­держки малого предприни­мательства, преобразованного изФонда поддержки предприниматель­ства и развития конкуренции и находящегося введении Госу­дарственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпри­ниматель­ства(создан в соответствии с указом президента РФ от 6 июня 1995 г.), государ­ственныхи муниципальных фондов остаются в их распоряжении, не подлежат налогообложениюи направляются на реализацию целей и задач, предусмотрен­ных федеральнымзаконом.

Большую роль в организациифинансирования малого бизнеса в регионах могли бы сыграть общества взаимногокредита и торгово-промышленные палаты, выступающие в качестве гарантов кредита.Общество взаимного кредита — объе­динение страховой организации и банка дляфинансирования малых предприятий. Ему предоставляет­ся право производить всекраткосрочные банковские опера­ции, кро­ме выдачи целевых кредитов, преждевсего товарно-комиссионные, учет и обеспечение векселей. Названные общественныеструктуры должны также да­вать коммерческим банкам или городским фондам своирекомендации по креди­тованию отдельных предприятий после соответствующейпроверки их финансо­вого состояния. В этих случа­ях кредит может выдаваться беззалога.

Заключение

            В данной работе сделана попыткаохарактеризовать малое предпринимательство в России в настоящее время, выделитьособенности малого предпринимательства и обозначить основные и наиболее острыеего проблемы.

            Необходимо отметить, что малый бизнес вРоссии уже имеет довольно широкую правовую основу, но она недостаточна.Проблема состоит в том, что она однобока и принятые правовые аспекты нереализуются, что делает абсурдным принятие каких-либо новых нормативно-правовыхактов. И как следствие – несовершенство налоговой системы.

            Что же касается сферы деятельности, то малыйбизнес имеет свою нишу в экономике, которая обеспечивает наиболее эффективнуюотдачу от работы, как с целыми предприятиями-гигантами, так и с отдельнымчеловеком. Данная позиция обусловлена особенностями и функциями малогопредприятия.

На данном этапе развития малогобизнеса в качестве основных проблем  выделяют: бюрократизм и коррупцию, которыепоразили всю Россию; развитие среди субъектов малого бизнеса в основномторгово-посреднических фирм; неравномерность и непредсказуемость развития всейэкономики, как в территориальном плане, так и во временном; недостаточность инедоработанность правовой базы, которая является однобокой; несовершенствоналоговой системы.

            Можно сказать, что малый бизнес в России — уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этойсфере экономики зависит и развитие всей России в целом.

Динамизм, развитие идиверсификация форм малого бизнеса дают основания предполагать, что в обозримомбудущем этот сектор хозяйствования в странах Запада будет развиваться.

 Хотелось бы надеяться,что в ближайшее время и наша страна, учитывая обширный зарубежный опыт, пойдетпо пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним экономическимусловиям хозяйствования в России. Тем более, что имеющий глубокие корни вэкономической истории нашей страны малый и средний бизнес не используется вполной мере, как в увеличении объемов производства, так и в повышении егоэффективности и сбалансированности. Малое предпринимательство ведет коздоровлению экономики в целом, что наглядно видно из данной работы. Следовательно,лучшим выходом из создавшейся в России кризисной ситуации была быгосударственная политика правительства, направленная на расширение и развитиепредприятий малого предпринимательства в нашей стране.

 Хотелось бы заметить,что несомненная перспективность сектора малого и среднего предпринимательства всовременной экономике и, следовательно, большой интерес к нему не следуетрассматривать лишь как очередную компанию в системе антикризисных мер, но и какдолговременное направление структурной политики, естественным образомобеспечивающей органическую смычку воспроизводственных и рыночных процессов вроссийском хозяйстве, реализацию современной стратегии экономического роста втечение долговременного перехода. Ибо, именно малые предприятия, особенно вслучае удовлетворительной разработки новой государственной политики в областималого предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многихотраслях, обеспечить перелив инвестиций в сферы наиболее эффективногоприложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики иформирование всероссийского рынка.

Список литературы:

1.    Бабаева Л.Б. Малый бизнес вРоссии.-М.: «Наука»,1993.

2.    Горфинкель В.Я., Швандар В.А.Экономика предприятия.-М.:«Банки и биржи», 1998.

3.    Дороженко С.В. Малоепредпринимательство: Развитие в условиях старопромышленного района.-Екатеринбург.:«Нева»,1994.

4.    Иванова М. Малый инновационныйбизнес в странах с развитой рыночной экономикой. // Российский экономическийжурнал.1995, № 12.

5.    Клейменов М.А., Дмитриев О. В. Рэкет в Сибири.// Социологические исследования.1995, №3.

6.    Краева Н.М., Минеев В.Н.Социально-экономические особенности российского предпринимательства. //Общество и экономика. 1996, № 9-10

7.    Малое предпринимательство(нормативные документы, комментарий, информационные материалы пофинансово-кредитной поддержке).-М.: Фонд «Правовая культура»,1994.

8.    Малый бизнес: методика ирезультаты анализа.//Вопросы статистики.1999,№8.

9.    Матвеев В.В. Особенностипредпринимательства в сфере коммерции.- г.Ижевск, 1996.

10.  Полянский А. Выше «крыши».//Эксперт. 1996, № 2.

11.  Радаев В. Малый бизнес ипроблемы деловой этики: надежды и реальность. // Вопросы экономики. 1996, № 7.

12.  Радаев В. Новое российскоепредпринимательство в оценках экспертов.//Мир России.1994,№1.

13.  Ровенский Ю.А. Эволюция малогопредпринимательства в России.// Социально-политический журнал.1996, № 2.

14.  Романюк В. Малый бизнес ибольшая промышленность должны взаимодействовать.// Бизнес для всех. 1998, № 6.

15.  Российское предпринимательство:приоритеты национальной экономики в 1995 г. Годовойдоклад Торгово-промышленной палаты.- М.: «Наука»,1995.

16.  Чепуренко А. Проблемафинансирования в российском малом бизнесе.// Вопросы экономики.1996, №7.