Реферат: Международная трудовая миграция

Оглавление

Стр.

Введение____________________________________________ 2

1. Теория миграции в странах Западной и Восточной Европы 3

2. Зависимость миграции рабочей силы от динамики торговыхпотоков_____________________________________________ 5

3. Теория интеграции________________________________ 7

4. Правовые рамки трудовой миграции________________ 8

5. Выводы из практики_______________________________ 9

Заключение________________________________________ 11

Список использованной литературы.

Введение

Последнее десятилетие 20-го века было отмечено большимиизменениями в экономической и политической жизни стран Центральной и ВосточнойЕвропы, включая новые независимые государства, образовавшиеся после распадаСССР. Одним из наиболее важных компонентов этих изменений является выход всехстран этого региона из миграционной изоляции и их активное включение в мировоймиграционный обмен.

Исследования на уровне микроэкономики выявляютфакторы, предопределяющие принятие индивидуальных решений о миграции (разработанывероятностные, поведенческие модели) или побуждающие работодателей к наймуиностранной рабочей силы. Существенными стимулами к эмиграции называют разницумежду доходами имеющимися и ожидаемыми в стране иммиграции, возможность найтинадежное рабочее место, а в дальнейшем добиться разрешения на проживание,причем длительность проживания зависит от степени реализации ожиданий.

Работодатели заинтересованы в использовании труда мигрантовне только в связи с расширением производственных возможностей. Иностраннаярабочая сила, увеличивая предложение на рынке труда в определенномквалификационном сегменте страны, облегчает выживание предприятий, которыеиспытывают конкурентное давление, но располагают ограниченным капиталом дляинвестиций в рационализацию.

Возможна ориентация на многонациональный характерпроизводства или увеличение капиталоемкости предприятия с целью повышенияпроизводительности труда (что отражается на квалификационной структуре спросана рабочую силу внутри страны).

1. Теория миграции в странах Западной и ВосточнойЕвропы

В основе миграции лежат различия в социальной и налоговойсистемах страны происхождения и страны иммиграции, а структура иммиграцииобусловлена квалификацией и происхождением рабочей силы.

Согласно территориально-структурным моделям масштабмежстрановых миграционных потоков предопределяется сочетанием таких факторов врегионе эмиграции, как безработица, прирост населения, бедность, экономическаястагнация, а в регионе иммиграции – нехватка рабочей силы, быстрыйэкономический рост и рост занятости. Действуют также факторы значительногоразрыва в уровне заработной платы между регионом эмиграции и иммиграции, атакже географической удаленности, языковой и культурной дистанций[1].

Аргументы, подкрепляющие эти модели, хорошо вписываются внеоклассическую теорию, согласно которой миграция может выравниватьрегиональные различия в уровне заработной платы. Хотя анализ данных, преждевсего по Великобритании, показывает, что миграция не играет большой роли всокращении региональных различий в уровне заработной платы и безработицы. Рынкитруда сегментированы и регулируются, так что миграция может выступать лишь какодин из факторов выравнивания заработной платы и безработицы. Однако в пределахСША внутренней миграции приписывают важную функцию нивелирования региональногодисбаланса. В пределах ЕС существуют разные модели, которые в одних регионахсходны с США, а в других похожи на британскую модель.

Анализ динамических рядов показывает, чем именнообусловлена занятость иностранной рабочей силы. Различия в отраслевом развитиипроизводства, соотношении между капиталом и трудом, уровне протекционизмавыделяются в качестве факторов влияния, равно как институциональные механизмынабора рабочей силы[2].

Внимания заслуживают исследования эффекта благосостояния врезультате миграции в странах эмиграции и иммиграции. Речь идет о воздействиитрудовой миграции на уровень заработной платы и распределение доходов в странеиммиграции. В эмпирических исследованиях эффект некоторого снижения уровнязаработной платы вспомогательных работников и учеников по большей частиприписывается трудовой миграции. Этот эффект ярко выражен в странах,использующих иностранную рабочую силу.

При оценке влияния трудовой миграции на заработную плату иобщеэкономическую производительность ключевой вопрос состоит в том, заменяютили дополняют трудовые мигранты рабочую силу данной страны, и если да, то вкакой мере. В Австрии, например, риск снижения уровня заработной платы невелик,а безработица растет за счет расширяющейся иностранной занятости прежде всегона сезонных работах и иностранцев, проживающих здесь длительное время.

Страны эмиграции, по-видимому, извлекают меньшую, чеможидалось, выгоду от оттока своей рабочей силы (сокращение безработицы,поступление денежных перечислений, более высокий уровень квалификацииработников в случае возвращения на родину и т.д.).

2. Зависимость миграции рабочей силы от динамикиторговых потоков

Модели миграции рабочей силы сходны с динамикой торговыхпотоков: с повышением уровня развития страны наблюдается дифференциация нетолько обмениваемых товаров, но и квалификационной структуры мигрантов[3].

В моделях международной торговли отражается неравномерноеразмещение природных ресурсов и прочих факторов производства (капитал и рабочаясила). Классическая теория внешней торговли исходила из отсутствия перемещениярабочей силы между странами. Движение рабочей силы в XVIII – начале XIX вв.стало следствием колонизации и подлежало государственному контролю. И только вовторой половине XIX в. в теорию введена взаимозависимость между движениемкапитала и рабочей силы, с одной стороны, и торговлей – с другой.

Р. Манделл утверждает, что торговые барьеры стимулируютдвижение факторов производства, а ограничения оказывают положительноевоздействие на торговлю товарами. Это позволяет надеяться, что интеграционныйпроцесс в ЕС будет способствовать расширению торговли товарами между странамиЕС и сокращению миграции рабочей силы. Динамика торговых потоков и миграцииподтверждает такие предположения.

Миграцию могла бы заменить внешняя торговля. Но этоправомерно только в случае, если двигателем международной торговли служатразличия в ресурсной базе стран мира. Посредством обмена возникало быразделение труда, отвечающее сравнительным преимуществам в производственныхиздержках. Начиная с 80-х годов принцип сравнительных преимуществ в издержкахвоспринимается как слабое объяснение явления. Главные торговые потокиприходятся на страны сопоставимого уровня экономического развития и в пределаходной и той же отрасли промышленности.

“Новые” теории внешней торговли объясняют поэтому торговыепотоки несовершенной конкуренцией, эффектом масштаба в производстве,горизонтальной и вертикальной дифференциацией продукции, т.е. различиями вспросе на товары в сочетании с эффектом масштаба предложения. Современнаятеория внешней торговли принимает в расчет, хотя пока частично, какие именноперекрестные связи существуют между торговыми и инвестиционными потоками, содной стороны, и потоками капитала и рабочей силы, с другой.

Однако для определения характера и значения трудовоймиграции в международном экономическом процессе определяющей помимоинтернационализации торговли является роль интернационализации производствачерез посредство иностранных инвестиций. Торговля товарами и трудовая миграциямогут быть дополняющими явлениями, т.е. рабочая сила определенной квалификацииустремится туда, где будет использоваться в производстве экспортных товаров(например, работники информационного обеспечения, программисты, инженерыустремляются в центры по производству компьютеров и программных пакетов).

3. Теория интеграции

Теоретически миграция рабочейсилы имеет место до тех пор, пока в интеграционном пространстве не выравнитсяпредельная производительность труда и, таким образом, заработная плата.Предпосылка тому – отсутствие преград для миграции, взаимное признание уровняквалификации и условие, что культурные и языковые различия не являютсярешающими.

Значение социально-культурнойпринадлежности в принятии решения о миграции слабо учитывается в этой теории,хотя, как свидетельствуют различные миграционные модели, применяющиеся кгражданам ЕС, при определении размеров и направлений миграционных потоков оченьважны традиционные отношения (историческое измерение).

Вопреки положениям теории интеграциидвижение капитала и товаров стало более важным инструментом сглаживанияразличий в уровне заработной платы и производительности, чем трудовая миграция.

До создания Общего рынка 44%иностранной рабочей силы составляли выходцы из региона, образовавшего позднее“шестерку” ЕЭС. В “девятке” ЕЭС в 1980 г. около 47% всей иностранной рабочейсилы были выходцами из ЕЭС. Эта доля уменьшилась в конце 80-х – начале 90-хгодов. В 1995 г. лишь 42% из примерно 6,5 млн иностранных рабочих, занятых в 15странах ЕС, были выходцами из регионов ЕС.

Степень взаимоналожения рынковтруда в ЕС (доля граждан стран – членов ЕС в общей численности занятых) оченьнизка и составляет в настоящее время около 2% (в Германии – 1,8%, Франции –2,4, Великобритании – 1,6, Австрии – 0,9%). Доля всей иностранной рабочей силыв общей численности занятых в ЕС в 1996 г. составляла 5%. Подобная динамикасоответствует намерениям ЕС: создание внутреннего рынка ЕС не должноувязываться с резким ростом трудовой миграции. Выравнивание межрегиональныхразличий в доходах и заработной плате должно в первую очередь осуществлятьсячерез потоки капитала и товаров и лишь затем через трудовую миграцию.

4. Правовые рамки трудовой миграции

C 1958 г. постепенно вводился режим свободного перемещениярабочей силы в шести странах – учредителях ЕС. После 1968 г. (с формированиемТаможенного союза) граждане ЕС могли трудиться без разрешения в любой стране –члене организации.

На определенные сферы вплоть до 1970 г., особенно набанковское и страховое дело, транспорт и свободные профессии, распространялосьпереходное регулирование. До 1992 г. сохранялись барьеры для перемещения, содной стороны, вследствие неполной интеграции рынков капитала, с другой – всвязи с существованием особых договоров, действовавших на транспорте, а такжеразличий в требованиях в отдельных странах к уровню квалификации.

С начала 80-х годов определенные виды занятостиограничиваются взаимным признанием национальных правил и норм в целом.Координируются системы социального страхования, с тем чтобы устранить преградыдля свободного перемещения рабочей силы. Что касается доступа граждан третьихстран на рынок труда, то здесь действуют различные формы регулирования вконкретных странах. Право на жительство в одной стране ЕС не дает гражданину третьейстраны аналогичное право для другой страны – члену организации[4].

5. Выводы из практики

В 60-е – начале 70-х годов использование иностранной рабочейсилы было важной составляющей экономического развития. В этот период числоработающих в “шестерке” ЕЭС иностранцев возросло примерно с 1,8 млн до почти4,4 млн человек.

Большая часть иммиграции стала следствием целенаправленнойвербовки рабочей силы, проводившейся в странах иммиграции. Вербовка (как стимулиммиграции) важна в том случае, если между страной эмиграции и странойиммиграции отсутствуют традиционные миграционные отношения.

Растущая глобализация производства в 70-80-е годы, а такжерост третичного сектора сказались на притоке рабочей силы. С 1975 по 1995 гг.количество трудовых мигрантов в странах – учредителях ЕЭС увеличилось примернона 400 тыс. человек. Доля наемных работников из стран “шестерки” в общейчисленности всех иностранных рабочих сократилась с 48 до 42%.

В настоящее время в 15 странах – членах ЕС занято около 6,5млн иностранцев.

В 80-е годы сформировалось новое ядро, составившееэкономическую основу занятости – высокотехнологичные отрасли, такие, как сферавысокоспециализированных услуг (центральные отделения концернов с отделамипланирования, организации и контроля географически дифференцированнойдецентрализированной производственной системы, консультанты по финансам,технические консультанты и пр.). Подобная реструктуризация сопровождаласьопределенной поляризацией спроса на рабочую силу[5].

Помимо растущего спроса на рабочую силу в сферах высокойтехнологии и услуг, ориентированных на производство, возникали видынизкооплачиваемого труда (услуги по уходу, курьерские, садовников, химчистки,службы безопасности и т.д.), на которые возрастает спрос со стороны рабочейсилы с высоким уровнем дохода. В ходе ликвидации экономического отставаниястран сократилось предложение дешевой и мобильной рабочей силы. В этом смыслеприобрели значимость страны ЦВЕ, равно как и новые индустриальные страны Азии.

Профессиональная и квалификационная структура трудовоймиграции определенной страны дает представление о ее положении в международномразделении труда. Все больше применяются стратегии найма в масштабах Европы,прежде всего в сфере менеджмента, финансов и страхового дела, а также втехнических профессиях (инженеры)[6].

Заключение

В ЕС различаются в основном два типа миграционных систем,предусматривающие:

право на долговременное пребывание, увязанное с трудовоймиграцией;

изначально краткосрочное пребывание иностранцев дляудовлетворения пикового спроса на сезонную и конъюнктурную занятость.

Такая грубая классификация приемлема лишь условно, посколькумиграционные системы изменяются в ходе эволюции по мере обнаружения ипреодоления внутренних несоответствий, под давлением внешних факторов или припоявлении склонности к взаимопроникновению.

Страны иммиграции с течением времени все больше включают всвою систему трудовую миграцию (сезонную и сельскохозяйственную занятостьвплоть до усиленной вербовки рабочей силы самой высокой квалификации – какследствие международного переплетения рынков капитала, валюты и товаров, атакже как применение “наилучшей международной технологической практики”).Страны, ранее ориентировавшиеся на краткосрочную трудовую миграцию, ввидудлительного использования труда иностранцев и практики воссоединения семейде-факто превратились в страны иммиграции[7].

Можно утверждать, что происходитопределенная международная адаптация систем, но сохраняются их сущностныеразличия. Так, миграционные системы, преследующие цель интеграции иностранцев(демографическая цель, отвечающая социальной политике страны), имеютдолгосрочные планы. Они неспешно реагируют на изменения конъюнктуры на рынкетруда. Напротив, политика использования труда иностранцев ориентируется напотребности рынка труда и позволяет быстро адаптироваться к изменившейсяконъюнктуре. Рабочая сила подбирается в первую очередь на рынке труда, так какпо линии воссоединения семей стираются критерии отбора.

Такие страны иммиграции, как США,Канада, Австралия стимулируют приток рабочей силы – от квалифицированной довысококвалифицированной, в Европе эта практика встречается намного реже.Соответственно квалификационная палитра первичных трудовых иммигрантов в СШАсходна с палитрой последующих иммигрантов – членов их семей.

Иммиграция может завершитьсяформированием этнических анклавов, занимающих определенные ниши на рынке труда;однако будучи итогом целенаправленной вербовки она может повысить конкуренцию вопределенных сегментах рынка труда. Относительное превышение предложения рабочейсилы не должно поэтому выливаться в прирост безработицы. Оно может бытьскорректировано путем увеличения заработной платы. Но мигранты, заполняя ниши,сами могут создавать спрос на свою деятельность.

ЕС стремится проводитьпоследовательную миграционную политику. Шенгенское соглашение (июнь 1990 г.) –один из важных аспектов подобной политики. Гармонизируются методы и мерырегистрационного контроля.

В 80-х годах во многих странахувеличился объем незаконной занятости, участились случаи нарушения условий занятости,подпадающей под обязательное социальное страхование. Поэтому, с одной стороны,изучаются причины и структурные элементы подобного развития, а с другой –принимаются правовые меры, обеспечивающие целенаправленную борьбу с нелегальнойдеятельностью.

В целом расширяется контроль надпредприятиями в виде инспекторского надзора за соблюдением социальных законов,ужесточаются санкции при осознании того, что штрафы лишь тогда обладаютэффектом устрашения, если их размер превышает экономию от невыплаты взносов посоциальному страхованию и налогов и высока вероятность обнаружения нарушений.

Есть надежда, что штрафами занелегальную занятость удастся упредить (сократить) нелегальный приток рабочейсилы (ведь именно обеспечение работой обычно является основной причиной притокаиностранцев).

Либерализация потоков товаров ифинансовых средств сокращает или заменяет потоки рабочей силы, т.е. выступаетзаменителем миграции. Эмпирические исследования этого положения едва ли имеютсяне только потому, что слаба статистическая база, но и потому, что отсутствуетдолжное отслеживание этих процессов.

Дифференциация экономическогоразвития, как следует из опросов экспертов, вызывает трансформационные процессына рынке труда, которые по крайней мере в течение 10-15 лет усиливают динамикумиграции. Содействие развитию – не альтернатива миграционной динамики, а еедополнение. Оно способствует изменению характера миграции, но не упраздняетсамо явление. Либерализация торговых отношений и миграционные потоки частодополняют, а не подменяют друг друга.

Модели торговых потоковсоответствуют моделям миграционных потоков. При более высоком уровнеэкономического развития более дифференцированной становится структураобмениваемых товаров и повышается их качество, при этом параллельно происходитсмещение миграционных потоков в направлении к более высокой интенсивностипрофессиональных навыков. На открытость для международной конкуренцииэкономика, по-видимому, реагирует ростом производительности и образованиемструктур, ускоряющих рост экономики и, таким образом, занятости и сокращающихразрыв в уровне заработной платы по сравнению с заграницей.

Одновременно интернационализацияторговли повышает качество информации о возможностях труда за рубежом, аусиливающаяся специализация и повышение квалификации создает предпосылки киспользованию имеющихся там возможностей. Изменение миграционных потоковпроисходит в результате структурных изменений в экономике и специализации врамках международного разделения труда.

Список использованнойлитературы.

      Андрианов В.Д. Конкурентоспособность России в мировой экономике //Международный бизнес России. 1997 №1.

      Ачкасов О.М. Причины трудовой миграции в Западной Европе. — М.: Финансы и  статистика, 1988.

      Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю Экономикс. — М.: «Республика», 1992.

      Левшин Ф. М. Мировой рынок. — М., 1993.

      Принцип интеграции. /Под ред. Красавиной Л.Н. — М., 1994.

      Современная экономика /Под ред. Мамедова О.Ю. — Ростов на Дону, 1996.

      Фомичев В.И. Международная торговля. — М.: ИНФРА-М, 1998.