Реферат: Мировой экономический кризис 1929-1933 гг.

США в годы экономического кризиса   

 1. Переход США от процветания к экономическомукризису.

В первой четвертиXX в. США были в числеведущих госу­дарств мира и наиболее благополучной в экономическом отношениистраной. С переходом промышленного капитализма к монополистическому центрмирового экономичес­кого развития переместился из Европы в Северную Америку.США развивались быстрее всех и производили больше всех. Их доля в мировомпроизводстве постоянно увеличивалась. Еще сильнее позиции США укрепились послепервой миро­вой войны, в частности за счет значительных прибылей от поставокстранам Антанты вооружения и боеприпасов. Быс­тро росло промышленноепроизводство, интенсивно расши­рялся основной капитал, увеличивался экспорт.Экономические успехи послужили рождению теории «просперити» — вечногопроцветания этого государства. Однако она оказа­лась «великой иллюзией».

Действительность опрокинула эти надежды. В 1929 г.разразился мировой экономический кризис, который про­должался до 1933 г.включительно и сильнее всех поразил именно США.

Кризис начался в Нью-Йорке с краха на фондовой бирже.

В 1927 г. совет Федеральной резервной системы СШАпринял решение оказать помощь Великобритании в поддержании золотого стандартафунта стерлингов и снизил учетную ставку с 4 до 3,5%. Кроме этого, онорганизовал скупку государственных ценных бумаг, что привело к увеличениюбанковских резервов.

Эти меры привели к росту курсов акций и вызвалирасширение практики выдачи кредитов для приобретения ценных бумаг. Кредитывыдавались в виде онкольных счетов – счетов, обеспеченных ценными бумагами иликвидируемых по первому требованию открывшего их банка. К моменту началакризиса величина займов коммерческих банков биржевым спекулянтам составила 8,3млрд USD при рыночной стоимости всех котирующихся ценных бумаг, равной 89,7млрд USD.1 Банки были готовы выдавать деньги наприобретение ценных бумаг без проверки платежеспособности и под небольшиегарантии.

Отрезвление наступило 24 октября 1929 г. В этот деньна Нью-Йоркской фондовой бирже в продажу поступил большой пакет акций компании«Дженерал моторс», а затем пришло сообщение о банкротстве крупныхфирм и на продажу поступили новые крупные пакеты акций. Курсы акций началирезкое падение, что, в свою очередь, вызывало новое предложение акций напродажу. За три дня, с четверга, 24 октября, по понедельник, 28 октября,промышленный индекс Доу-Джонса сократился на 20%. 1Длямногих компаний, покупавших акции в кредит, это падение означало финансовыйкрах. Начался обвал курсов, продолжавшийся до 1932 г., в результате чегопромышленный индекс Доу-Джонса (индекс курса акций на основной нью-йоркскойбирже) снизился на 90%. 1

Через год после биржевого краха стали закрыватьсябанки, и с 1930 по 1933 гг. в стране были закрыты 9 тысяч банков.1Были ликвидированы 2/3 предприятий, финансовая система практически недействовала, золотой стандарт исчез, а международное движение капитала замерло.1

Кризис охватил банковскую систему, промышленность,сельское хозяйство.

По своему характеру он представлял собой цикличес­кийкризис перепроизводства, когда вследствие недоста­точной покупательнойспособности населения произве­денная масса товара не нашла сбыта и оказаласьнереали­зованной. В итоге нарушился процесс общественного воспро­изводства,разорились многие торговые и промышленные предприятия, транспортные компании,банки. К 1932 г. промышленное производство в США сократилось в целом на 46%, апо отдельным видам продукции значительно больше: производство чугуна — на 79%,стали — на 76%, автомобилей — на 80%. Из 279 доменных печей в числе действующихоставалось только 44 печи, кризис вызвал массовую волну банкротств. За 1929 —1933 гг. потерпели крах 135 тыс. торговых, промышленных и финансовых фирм,разорились 5760 банков. Убытки корпораций толь­ко в 1932 г. составили 3,2 млрд.долл. Обороты внешней торговли сократились в 3,1 раза. Страна была отброшена куровню 1911 г.2

Неизбежное последствие циклического кризиса — ухуд­шениеположения трудящихся. Резко снизился их жизнен­ный уровень. Падение курса акцийзатронуло от 15 до 25 млн. американцев. 1Охваченные паникой людистремились разменять банкноты на золото. Росло число безработных, несколькомиллионов были полубезработными. С членами семей безработные составляли почтиполовину всего насе­ления. Заработная плата снизилась более чем вдвое. Мно­гиелишились жилья, возникли «гуверовские городки» — поселения безработных наокраинах городов, выстроенные из ящиков и строительных отходов. Населениеголодало — только в Нью-Йорке в 1931 г. от голода погибли 2 тыс. человек.3

2. Аграрный кризис.

Промышленный кризис переплетался с аграрным. Сборпшеницы упал к 1934 г. на 36%, кукурузы — на 45%. Цены на сельскохозяйственныепродукты снизились на 58%, а более 40% фермерских доходов шло на погашение задо­лженностии налоги. За годы кризиса разорились около 1 млн. ферм, они были принудительнопроданы, и фермеры лишились собственности на землю.3

 Для сдерживания падения цен и сокращения предложе­нияпродуктов на рынок их уничтожали — пшеницу сжи­гали в топках паровозов ипароходов, молоко из цистерн выливали в водоемы, картофельные и хлопковые полязаливали керосином или запахивали.

В США в этот период утвердилась философия «аме­риканскогоиндивидуализма», не

признающего государст­венного регулирования экономики,его вмешательства в де­ла частного бизнеса, хотя в годы первой мировой войныоно применялось. Вступивший в  президен­та Герберт Гувер (1874—1964)первоначально ограничился введением торгового протекционизма, считая, чтокризис будет преодолен автоматически и страна справится с ним за 60 дней. В1930 г. для резкого сокращения ввоза това­ров в США был принят высокийтаможенный тариф. В ответ на это другие страны тоже повысили ввозные пош­лины.

Положение в стране ухудшалось — она была охваченамассовыми выступлениями, организовывались походы го­лодных и безработных вВашингтон (в 1931—1932 гг.), поход ветеранов первой мировой войны (1932 г.);фермеры Среднего Запада бойкотировали закупки сельскохозяйственной продукции,противились принудительной продаже ферм, участвовали в голодных походах. Былсоздан Наци­ональный Совет безработных. В 1930 г. состоялась обще­национальнаядемонстрация, в которой участвовали 1,2 млн. безработных. 1Вгорной, текстильной, автомобильной, швейной отраслях развернулось стачечноедвижение. Оно становилось все более массовым. В 1933 г. численность стачечниковпревысила миллион человек.

3. Попытки Гувера осуществить государственноекредитование банков.

В этих условиях в целях предотвращения банкротстваГувер с конца 1931 г. предпринял попытки государствен­ного кредитования банков,промышленности, транспорт­ных предприятий. Для этого была создана Национальнаякредитная корпорация., которая в январе 1932 г. была преобразована в Реконструк­тивнуюфинансовую корпорацию. Для оказания помощи крупным фермерам организованоправительственное «Фе­деральное фермерское бюро». Задачи этого бюро заключа­лисьв поддержании уровня цен на сельскохозяйственную продукцию. Деятельность бюроне увенчалась успехом и в конечном итоге привела к дезорганизации рынка и даль­нейшемуразорению фермеров. Социальные противоречия продолжали обостряться. К марту1933 г. число безработ­ных достигло 17 млн. человек.4

Таким образом обещание Гувера быстро преодолеть кри­зисоказалось невыполненным.

4. «Новый курс» Рузвельта.

С 1933 г. президентом США был избран Франклин ДеланоРузвельт (1882—1945). К этому моменту положение в стране было чрезвычайным. Длявыхода из него требо­вались неординарные меры. Правительством Рузвельта былиосуществлены крупномасштабные реформы, которые во­шли в историю под названием«Новый курс Рузвельта».

Несмотря на то, что «Новый курс» не был заранееобдуманной системой нововведений, он представляет одну из самых известных иэффективных реформ в мировой истории. Рузвельтом проведено в жизнь большереформ, чем было обещано в предвыборной кампании. Уже 9 марта была созванаспециальная сессия Конгресса и в течение 100 дней (за 3 месяца) заложены основыполитики «Нового курса».

Отрицая политику «грубого индивидуализма» Гувера,президент Рузвельт рассчитывал преодолеть кризис путем планирования хозяйства,установления «классового мира» внутри страны и доброго соседства с другимистранами.

      Теоретической базой «Нового курса» стало учениевыда­ющегося английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883—1946). В условияхглубоких изменений в экономике капиталистических стран при господстве монополийКейнс и его последователи признавали необходимым участие госу­дарства врегулировании хозяйственной жизни.

Исходя из этого, основной целью реформ Рузвельта сталоактивное вмешательство государства в процесс об­щественного воспроизводства.

В осуществлении «Нового курса» выделяют два этапа:первоначальный — с 1933 до 1935 гг. и второй этап — с 1935 г., когдаобозначились сдвиги влево.

5. Основные мероприятия «Нового курса».

Рассмотрим основные мероприятия «Нового курса». Преждевсего началось спасение банковской и финан­совой систем. Для их оздоровлениязапрещался вывоз зо­лота за границу; был прекращен обмен банкнот на золото. ВСША были закрыты все банки. Несмотря на то, что многие общественные деятели иполитики требовали на­ционализации банков, Рузвельт не пошел на это. В при­нятомединогласно Чрезвычайном законе о банках предусматривалось возобновлениефункции и получение прави­тельственных кредитов (займов) из федеральнойрезервной системы, хотя это разрешалось только благополучным, т.е. наиболеекрупным банкам. К концу марта 1933 г. было вновь открыто 4/5 банков — членовФедеральной резерв­ной системы, однако 2 тыс. банков разрешение на это неполучили.4

Созданная при президенте Гувере Реконструктивная кор­порациярасширила свои операции — за первые 2 года «Нового курса» сумма займов,выданных ею, превысила 6 млрд. долл. В результате усилилась концентрациябанковской системы — число банков с 25 тыс. сократилось до 15 тыс.4

Для увеличения финансовых ресурсов государства ирасширения его регулирующих функций в этот период США отказались от золотогостандарта, изъяли золото из обращения и провели девальвацию (обесценивание)долла­ра. В январе 1934 г. золотое содержание доллара снизилось на 41%.4

Заслуживает внимания метод девальвации денежнойединицы, примененный правительством Рузвельта. Де­вальвация долларазатруднялась активным торговым и платежным балансом. Встать же на путьмассового выпуска необеспеченных золотом бумажных денег Рузвельт не счи­талвозможным. Поэтому он нашел оригинальный путь инфляционного развития. СШАосуществили крупномас­штабные закупки золота по ценам, превышающим курс долларапо отношению к золоту. До конца 1933 г. золота было закуплено на 187,8 млн.долл. Это искусственно сни­зило курс доллара. Одновременно золотой запас былизъят из федеральных резервных банков и передан казначейству. Банкам взаменвыдавались золотые сертификаты, прирав­ненные к золоту и обеспечивающиебанковский резерв. В начале 1934 г. был принят закон о золотом резерве, уста­навливающийновую цену на золото — 35 долл. за унцию, действовавшую до 1971 г.5

     Благодаря девальвации доллара распределениедохода изменилось в пользу промышленного, а не ссудного капи­тала. Тем самымбыли предотвращены массовые банкротства в кредитной сфере, уменьшиласьзадолженность мо­нополий правительству, усилились экспортные возмож­ности США.Для стимулирования мелких акционеров и вкладчиков (частных средств) быласоздана корпорация по страхованию банковских вкладов, а также приняты мерызащиты вкладов от риска из-за биржевой спекуляции. Введение государственногострахования депозитов (вкладов) спо­собствовало предотвращению банкротств,повышало дове­рие вкладчиков.

     Центральное место в мероприятиях «Нового курса»от­водилось проблеме восстановления промышленности. В июне 1933 г. был принятодин из двух наиболее важных законов — закон о восстановлении национальнойпромышлен­ности (НИРА). Для его проведения была создана Админис­трациянационального восстановления, в состав которой вошли представители финансовойолигархии (от торговой палаты, от фирмы «Дженерал моторс», «Стандарт ойл», отгруппы Моргана и других концернов), а также экономис­ты, деятели Американскойфедерации труда. Председате­лем Администрации национального восстановления былназначен генерал Хью Джонсон. Эмблемой этого органа стал синий орел. Если такойэмблемы на продукции той или иной компании не было, то общество ее товары бой­котировало.

Закон о восстановлении промышленности вводил систе­мугосударственного регулирования этого подразделения эконо­мики. Он включал трираздела. Первый раздел предусматри­вал меры, способствующие оживлению экономикии выводу ее из бедственной ситуации. Основной упор делался на «кодексы честнойконкуренции», в которых устанавливались правила конкуренции, занятости и найма.

Ассоциация предпринимателей всю промышленностьразделила на 17 групп, каждая из которых обязывалась разработать такой кодекс.Кодексами для каждого пред­приятия устанавливались объемы производства, уровеньзаработной платы, продолжительность рабочей недели, рынки сбыта продукции,единая политика цен. В каждом кодексе обязательно оговаривались условиязанятости и найма. При найме на работу не допускалась дискриминация чле­новпрофсоюза, рабочим предоставлялось право на их организацию, определялись низшийпредел зарплаты (ми­нимум) и максимально допустимая продолжительность рабочейнедели. В случае утверждения кодекса президентом, он становился законом, адействие антитрестовского законо­дательства приостанавливалось. В целом во всехотраслях промышленности администрация Рузвельта санкциониро­вала 746 кодексов,охвативших 99% американской индус­трии и торговли.

Во втором и третьем разделах закона определялись формыналогообложения и фонд общественных работ с указанием порядка использованиясредств этого фонда. Для оказания помощи безработным Конгресс создалАдминистрацию общественных работ, которую возглавил министр внутренних делГ.Икес. На организацию общественных работ выделялось 3,3 млрд. долл., сумманевиданная по тем временам. В числе других мер борьбы с безработицей были —создание трудовых лагерей для безра­ботной молодежи в возрасте 18—25 лет. Ониобеспечива­лись бесплатным питанием, жильем, форменной одеждой, им платили 1долл. в день. Численность молодежи в лагерях достигала 250 тыс. человек.Работами руководили офицеры резерва ВС. Учитывая популярность такой меры, к1935 г. лагеря были расширены вдвое и в них до второй мировой войны побывало 3млн. человек. Молодежь очи­щала леса, проводила мелиорацию, занималасьлесонасаж­дением, ремонтировала дороги. Администрация чрезвы­чайной помощи воглаве с советником президента Г. Гопкинсом (1890—1946) выдавала штатам дотациидля помощи безработным. Масштабы общественных работ, организо­ванныхамериканским правительством, следует признать значительными — на них к январю1934 г. было занято 5 млн. человек. Пособия получали 20 млн. американцев.

В 1933 г. было создано Управление долины реки Теннеси,на которое было возложено освоение этого наиболее отсталого района. Здесьосуществлялось строительство ГЭС, производились лесонасаждения и борьба сэрозией почв, контролировалась промышленность, снабжаемая электростан­циейТеннеси. Работы были предоставлены 40 тыс. чело­век. Для трудоустройства безработныхна Юге США созда­валась современная инфраструктура  —  строились автострады,аэродромы, мосты, гавани и так далее.

      Сам Рузвельт придавал этому закону очень большоезначение: «В историю закон о                                                  национальном промышлен­ном восстановлении войдет, возможно, как наиболее важ­ноеи далеко идущее законодательство, когда-либо приня­тое конгрессом».

Закон о восстановлении национальной промышленнос­тивводился на два года. Он предусматривал либеральные реформы в области трудовыхотношений. Первоначально закон исходил из компромисса между капиталом и рабо­чими.Для предпринимателей имела значение отмена ан­титрестовского законодательства.В то же время профсо­юзы получали право на коллективную защиту. С цельюдобиться «классового мира», положить конец конкуренции за счет рабочих в пункте7а «Кодекса честной конкурен­ции» за рабочими признавалось не только правообъеди­нения в профессиональные союзы, но и заключения кол­лективных договоровс предпринимателями. Тем самым рабочие удерживались от революционной борьбы. Вто же время американские монополии не забывали о своих интересах: онипредписывали в кодексах фиксировать уро­вень зарплаты минимальным, апродолжительность рабо­чей недели — максимальной. После введения таких кодек­совобщий уровень зарплаты снизился.

Реализация этого закона укрепила положение крупныхмонополий, так как в конечном счете они определяли условия производства исбыта; менее сильные компании были вытеснены. Поэтому закон НИРА следует рассматривать,хотя и принудительной, но удобной для американс­ких монополий формойкартелирования.

Несмотря на то, что сначала НИРА был воспринятамериканскими деловыми кругами с энтузиазмом, к осени 1934 г. они, недовольныеизлишней регламентацией и цен­трализацией, стали поднимать вопрос о пересмотреэтого закона, тем более, что с марта по июль 1933 г. производ­ство промышленнойпродукции резко пошло вверх. В це­лях предотвращения радикального развития«Нового кур­са» они создали специальную организацию «Лигу американскойсвободы». Поэтому в 1935 г., когда президент Руз­вельт поставил вопрос опродлении срока действия этого закона, он натолкнулся на сильное сопротивлениеразных сил. Представители крупного бизнеса критиковали НИРА с позиций идеаловсвободы частной предпринимательской деятельности и видели в нем почти«государственный социализм»; мелкие предприниматели считали, что НИРА ослабляетих позиции в конкурентной борьбе с монополи­ями. В 1935 г. сторонниковоказалось меньше, чем противников, и 27 мая 1935 г. Верховный суд США призналего неконституционным, хотя регулирующая роль государства во многомсохранилась.

Второй важный закон —закон орегулировании сельского хозяйства— Конгресс США принял в начале 1933 г.в канун объявленной фермерами всеобщей забастовки. Для его проведения быласоздана Администрация регулирова­ния сельского хозяйства, так называемая ААА.Для преодо­ления аграрного кризиса закон предусматривал меры повышения цен насельскохозяйственную продукцию до уровня 1909 — 1914 гг. В их числе:

1. Сокращениепосевных площадей и поголовья скота. За каждый незасеянный гектар фермерыполучали компен­сации и премию, средства, которые мобилизовались за счет налогана компании, налога на муку и налога на хлопчатобумажную пряжу. К моментувведения такой меры существовавшие цены на зерно делали более выгодным егоиспользование в качестве топлива, и в некоторых штатах зерно и кукурузу сжигаливместо дров и угля.

2. Чрезвычайныемеры по финансированию государст­вом фермерской задолженности, которая к началу1933 г. достигла 12 млрд. долл.6

3. Инфляционные меры. Правительство получало праводевальвировать доллар, ремонетизировать серебро, выпустить на 3 млрд. долл.Казначейских билетов, государственных облигаций. В результате фермеры за1933-1935 гг. получили кредиты на сумму более 2 млрд. долл., и продажаразорившихся ферм с аукционов прекратилась.

     Проведение этого закона в жизнь привело к тому,что запахали 10 млн. акров засеянных хлопком площадей, уничтожили 1/4всехпосевов. За один год действия ААА было забито 23 млн. голов рогатого скота и6,4 млн. голов свиней. Мясо убитых животных превращали в удобрения. Еслинаблюдались неурожаи, то это считалось удачей. Так, в 1934 г. США поразилижесточайшая засуха и песчаные бури, что существенно сократило урожай. Такимобразом удалось поддержать цены и улучшить положение в аграрном секторе –доходы фермеров к 1936 г. выросли на 50%. Благодаря займам многие фермерскиехозяйства справились с кризисом. Однако около 10% всех ферм (600тыс.)разорились и были проданы с молотка. Меры, предусмотренные законом орегулировании сельского хозяйства, прежде всего затрагивали мелкие фермерскиехозяйства, так как крупные фермеры могли сокращать посевы за счетмалоплодородных земель, компенсируя эти потери улучшением обработки хорошихземель, покупкой сельскохозяйственных машин и удобрений, добиваясь повышенияпроизводительности и увеличения получаемых продуктов. Льготными кредитами моглипользоваться также конкурентоспособные фермы, не обремененные долгами. Крупныесельскохозяйственные монополии и фермеры имели и большую прибыль от повышенияцен. Благодаря этому процесс концентрации земельной собственности усилился.

В 1935 г. в политике «Нового курса» обозначилсяповорот влево. Этого добились         трудящиеся своей борьбой. За 1933-1939гг. бастовало более 8 млн. человек.7 Наиболее активной формой классовойборьбы стали «сидячие стачки», когда часть рабочих оставалась внутри заводов, аостальные круглосуточно пикетировали. Такие стачки оказались эффективными испособствовали юнионизации (образованию профсоюзов) даже в тех отраслях, гдепроизвол предпринимателей был особенно ощутим. Рабочие добивались введенияфедеральной системы социального страхования. В 1936 г. произошло сплочение всехрабочих организаций и они влились в единый Рабочий альянс Америки. Были созданыЛига объединенных фермеров и Союз издольщиков.

В результате широкого движения трудящихсяправительство Рузвельта на втором этапе осуществления «Нового курса» взначительно большей степени вынуждено было учитывать интересы рабочих ифермеров. Важнейшим завоеванием рабочего класса США следует признать принятиезакона Вагнере, билль которого был вынесен на рассмотрение Конгресса послеотмены НИРА. В билле признавались необходимость коллективной защиты рабочимисвоих интересов через профессиональные союзы и путем заключения спредпринимателями коллективных договоров. За рабочими признавалось право настачки. Администрация не могла применять репрессии за принадлежность кпрофсоюзу и вмешиваться во внутренние дела рабочих организаций. Судам вменялосьв обязанность рассматривать жалобы профсоюзов за нарушение закона. рабочемудвижению.

Не менее важное значение имел закон о социальномобеспечении, принятый несколько недель спустя после закона Вагнера. Имвводилась система пенсий по старости и пособий по безработице. Пенсииустанавливались с 65 лет; оказывалась помощь больным и инвалидам. Пенсионныефонды формировались из взносов трудящихся и предприятий. Нормы пенсионногообеспечения устанавливались едиными для всей страны. Круг получателей пособий,размеры и сроки выплат определялись законодательством штатов. Однако законраспространялся на рабочих и служащих торговли, сферы обслуживания.

Рабочее законодательство 30-х гг.

Серьезный. На втором этапе проведения «Нового курса»увеличи­лись масштабы общественных работ. Если на первом эта­пе на эти целивыделялось 3,3 млрд. долл., то в 1935 г. — 4,9, а в 1938 г. — еще 5 млрд. долл.Создана новая Адми­нистрация по реализации общественных работ, возглавля­емаяГ.Гопкинсом. К началу 1936 г. общественными рабо­тами было занято 3,5 млнчеловек..

В 1938 г. был принят закон о справедливых условияхтруда, которым запрещалось использование детского тру­да, напредприятиях федерального значения устанавлива­лись единые нормы заработнойплаты, ее минимальный и максимальный уровень, максимальные пределы продолжи­тельностирабочей недели — 44 часа.

На этом этапе правительство оказывало помощь не толькокрупному фермерству, но и низкодоходным хозяй­ствам. Рабочие-мигранты моглипроживать в лагерях, арендаторы для покупки ферм получали займы, моглиобъединиться в кооперативы. Несмотря на то, что продолжались меры по сокращениюпосевных площадей, началась кампания по восстановлению плодородия почв, чтовызывалось нега­тивными последствиями ряда засух и пыльных бурь, на­блюдавшихсяв 30-е годы.

Все меры, проведенные «Новым курсом», сделали егоодной из самых прогрессивных страниц истории США.

Оценивая «Новый курс», мы должны прежде всего от­метить,что он соответствовал   исторической эпохе утвер­ждениягосударственно-монополистического капитализма (ГМК) и отражал тенденциюперехода экономики США на стадию ГМК. Благодаря активной регулирующей роли го­сударства,страна смогла выбраться из кризиса, прибыли американских монополий пошли вгору.

Политическая активность рабочих, фермеров, городс­коймелкой буржуазии, негритянского народа вынудили Рузвельта при проведенииполитики «Нового курса» проявить гибкость, маневрирование, учесть интересыразлич­ных слоев населения и сделать уступки трудящимся.

В то же время «Новый курс» нельзя расценивать какпереход к социалистическому планированию, поскольку частная собственностьоставалась незыблемой, не было национализировано ни одного предприятия илибанка.

В результате политики «Нового курса» в США укрепи­лисьпозиции крупной буржуазии, что прослеживается во всех сферах экономики —промышленности, банковской системе, аграрном секторе. Концентрация производстваи банков усилилась. Наиболее благоприятные последствия эта политика имела дляведущих групп американского монополистического капитала.

Проведение «Нового курса» не было безболезненным.Против «Нового курса» выступали приверженцы старых ме­тодов антирабочегозаконодательства — представители консервативных слоев финансовых монополий.Против Руз­вельта были Морган, Дюпон, Рокфеллер, Мэллон. Оппо­зиция «Новомукурсу» усилилась с ослаблением экономи­ческого кризиса, что привело к отменезаконов о НИРА, ААА, а также нарушению закона Вагнера. Созданная Аме­риканскаяЛига свободы требовала отказа от государствен­ного регулирования, сниженияналогов на крупный капитал и перехода к жесткому курсу по отношению ктрудящимся.

В политике Рузвельта воплотились чертылиберально-реформистского варианта развития В политике Рузвельта воплотилисьчерты либерально-реформистского варианта развития ГМК. Важнейшим ин­струментомего политического курса стал государственный бюджет, за счет средств которогоосуществлялось финан­сирование расширенного воспроизводства и социальныхпрограмм. К такой политике Рузвельт пришел не сразу, на первых порах он непринял предложения ученого-эконо­миста Кейнса о практике дефицитногофинансирования, так как в предвыборной кампании обещал достичь сбалан­сированногобюджета. В 1935 г. Рузвельт открыто заявил, что «бюджет будет оставатьсянесбалансированным до тех пор, пока существует армия нуждающихся».

В этот период вокруг «Нового курса» сплотилась широ­каякоалиция либерально-демократических сил, благодаря чему в 1936 г. Ф.Рузвельтодержал победу и был выбран на пост президента на второй срок. В 1937 г. онприступил к реформе Верховного суда — высшей судебной инстанции страны, которыйсанкционировал закон Вагнера и другие акты социального законодательства. В 1938г. Рузвельт начал проводить план так называемой «подкачки насоса» — уве­личенияспроса с помощью новых государственных вложе­ний. Объем общественных работрасширился, численность получающих пособия увеличилась до 21,3 млн. человек.Дефицит бюджета стал быстро расти и в 1939 г. составил 2,2 млрд. долл. Послеэтого число сторонников кейнсианской теории в США существенно возросло.

Мировойэкономический кризис и его особенности в Великобритании.

Кризисные явления в экономике Англии были отмечены вначале 1930 г. т.е. несколько позднее, чем в ряде других стран. Впервоначальный период в правящих кругах страны не было единства в отношенииантикризисной          программы. Лейбористское правительство стремясьвыполнить предвыборные обещания, склонно было увеличивать бюджетные расходы дляоблегчения положения широких слоев населения, малоимущих и безработных, в основномза счет усиления налогового пресса  на имущих. Подобная политика встретиласопротивление со стороны последних и заставила Дж. Макдональда в августе 1931г. сформировать новый кабинет с консервативным большинством. Поворот вантикризисной политике получил обоснование в докладе Королевской комиссии понациональной экономии под председательством финансиста Дж. Мея. Руководствуясьлиберальными принципами на первых  порах новое английское правительствопыталось усилить косвенное вмешательство, стремясь сохранить прежде всегоустойчивость финансовой системы страны за счет обеспечения бюджетногоравновесия. При одновременном увеличении прямых и косвенных налогов произошлорезкое сокращение бюджетных расходов по социальным статьям, заработной платегосударственным служащим, ассигнованиям на общественные работы, пособиям побезработице.

Кроме того, правительству консерваторов удалосьполучить крупный внешний займ, с целью восстановления платежного баланса.

Антикризисные меры.

Важным мероприятием стала отмена в сентябре 1931 гзолотого паритета национальной валюты, в результате чего произошла девальвацияфунта.

За Великобританией  вынуждены были последовать странывходящие в так называемый стерлинговый блок (25 государств – страныСкандинавия, Голландия, Португалия, Аргентина, Бразилия и др. включаябританские колонии и доминионы), которые устанавливали курс своих валют наосновании английского фунта. Помимо этого, страны блока, что облегчило страненемалые выгоды от данной операции. Члены блока, ориентируясь на стерлинг быливынуждены покупать английские товары и одновременно поставлять сырье ипродовольствие.

В отношениях со странами – конкурентами, сохранявшиминекоторое время золотой паритет национальных валют (США, Германия, Франция,Италия и др.), Англия получила преимущество за счет повышения ценовойконкурентоспособности своих товаров, что способствовало усилению политикипротекционизма  в этих странах. В силу последнего обстоятельства иВеликобритания наконец отказалась от принципа фрейредерства, перейдя к политикежесткого протекционизма.

В комплексе с другими антикризисными мерами уже кконцу 1933г. Англия удалось достичь стабилизирующего эффекта. Как видим, этопроисходит в основном за счет использования имеющихся у Великобританиипреимуществ в отношениях с другими странами, за счет упреждающих шагов навнешнем рынке и достаточно жесткого внутреннего  экономического курса, чтоотличало ее антикризисную политику от 2Нового курса2  Рузвельта. Следуетотметить, что уже  в 1934г. жесткая бюджетная политика экономии начинаетнесколько смягчаться, о чем свидетельствует рост заработной платы,восстановление пособий по безработице, снижения размера подоходного налога идругие мероприятия, способствовавшие смягчению социальных противоречий.

Начавшийся в 1934г. подъем подкрепился существеннымигосударственными ассигнованиями на развитие отраслей, связанных с вооружением.Наряду с этим меры правительства по оздоровлению финансовой системы, жесткаяполитика протекционизма способствовали притоку инвестиций в ряд  старыхотраслей экономики, что впрочем существенно не изменило имевшиесявнутрихозяйственные диспропорции, а угольная и текстильная промышленностьпродолжали стагнировать.

Особенности мирового экономического кризиса воФранции.

Мировой экономический кризис распространился наФранцию несколько позднее, в 1930г., зато он был более продолжительным иглубоким. В кризисный период произошла крайняя радикализация внутриполитическихотношений, что было обусловлено отличной от других стран социальной структурой французскогообщества, а также политическими традициями страны.

Наряду с усилением демократических и леворадикальныхтечений появилась тенденция к фашизации страны. Упорная борьба между различнымиполитическими силами в свою очередь определила  особенности антикризиснойполитики и во многом повлияла на длительность кризиса.

Подавление коммунистами и социалистами в феврале1934г. попытки фашистского путча (за которым стояли не только фашистскиеорганизации, но и часть крупных монополий, представители церкви.) вызвалозаметный рост влияния двух левых партий: социалистической (СФИО) икоммунистической (ФКП), объединившихся в Народный фронт, и соответственно,падение авторитета правительства.

Народный фронт (единая организация левыхантифашистских сил) к началу 1936г. включал  в себя еще и организациюрадикал-социалистов, движение интеллигенции «Амстерам – Плейель» и др.

Программа народного фронта была  ориентирована восновном на удовлетворение ближэайших нужд широких слоев граждан. Среди самыхосновных требований следует отметить6 создание национального фонда безработицы,сокращение рабочей недели без уменьшения содержания, увеличение числа рабочихмест (за счет уменьшения порога  пенсионного возраста, организация масштабныхобщественных работ и др.)

4 июля 1936 года было создано первое правительствоНародного фронта (во главе с премьер – министром Л.Блюмом), 7 июля былоподписано соглашение между всеобщей конфедерацией  труда (ВКТ) ипредпринимателями об увеличении заработной платы, признании профсоюзов и институтацеховых старост. Соглашение предусматривало введение 40-часовой рабочей недели,предоставление оплачиваемых отпусков, признание системы коллективныхдоговоров.

Этот документ и большая часть положений платформыНародного фронта были закреплены законодательно парламентом страны. Это былотриумфом народного фронта и кульминацией рабочего движения в его поддержку.

Увеличение расходов по социальным статьям поставилоправительство перед проблемой непомерно разбухшего дефицита государственногобюджета. Это заставило правительство пойти на первую девальвацию франка, что незамедлило отрицательно сказаться на уровне жизни самых широких слоев граждан.Левая направленность политики правительства социалистов способствовала усилениюбегства капиталов из страны, углублению процесса сокращения производства,появлению иных форм противодействия правительственному кризису со стороныпрежде всего крупного капитала.

В этих условиях правительство Блюма не решалосьпоставить под государственный контроль деятельность Французского банка и начатьналоговую реформу. Пауза в действиях правительства вызвала политический кризиси как результат – смену кабинета министров.

Правительство социалиста – радикала Камиля Шотанапопыталось найти компромисс между интересами широких слоев населения ипредставителей крупного капитала за счет некоторого ограничения требованийпрограммы Народного фронта. Однако, несмотря на существенное свертываниебюджетных расходов состояние финансовой системы еще более ухудшилось, чтовынудило правительство вторично произвести девальвацию национальной валюты.

Непоследовательность антикризисных действий привели красколу внутри самого Народного фронта, в результате чего трансформировалась иего программа.

В результате нового правительственного кризиса весной1938г. формируется 2-й кабинет Блюма, который проводит дальнейшее свертываниеполитики Народного фронта.

За счет сокращения социальных ассигнований Блюмнадеялся ускорить военно-оборонительное строительство в стране. Одновременно вкачестве источников средств для выполнения оборонной программы правительствомбыли названы: увеличение размеров налога на капитал, на привилегированныепредприятия, на сверхприбыли оборонных предприятий, а так же установлениежесткого государственного контроля за валютными операциями, импортом инекоторые другие мероприятия. Политика пересмотра доходной и расходной статейбюджета вызвала недовольство представителей крупных промышленных и финансовыхкругов, с одной стороны, и не получила широкой поддержки граждан, с другой, чтоопределило скорое падение кабинета.

Сформированное в  апреле 1938г. правительство ЭдуардаДаладье окончательно отказалось от программы Народного фронта на основеполученных им от парламента чрезвычайных полномочий.

Состояние экономической нестабильности было характернодля Франции вплоть до конца 30-х годов, что во многом объясняетсянепоследовательностью антикризисных мероприятий, а по сути отсутствиемсогласованной общенациональной программы выхода из кризиса. В результате этогоФранция существенно уступила свои позиции на мировых рынках. Некотороеоживление в экономике страны было вызвано накануне войны усилениемгосударственных ассигнований на военное строительство.

Особенности экономического кризиса в Германии.

Зависимое положение в достаточной мере неокрепшейэкономики Германии определило глубину кризиса 1929-1933 гг. в стране.

Своей нижней точки он достиг в 1932г. поразивпромышленный сектор ( 68 тыс. предприятий стали банкротами), банковскую сферу,вызвал огромную безработицу (около 8 млн. чел).[1]

Прекращение помощи со стороны ведущих стран, которыетакже  испытывали экономический кризис, усугубило положение Германии.

Неспособность режима Веймарской республики эффективнопротиводействовать экономическому кризису, обострению социальных противоречий,стремление монополий к восстановлению утраченных позиций на мировых рынках,растущая ностальгия широких  общественных кругов граждан по былому величиюГермании в условиях резкого падения жизненного уровня, безразличие к внутреннимпроблемам Германии со стороны правительств других стран было главным фактаромиустановления фашистского режима в стране в 1933г.

Экономическая политика фашизма носила ярко выраженныйэтатистский характер.

Антикризисные мероприятия носили чрезвычайныйхарактер, преследовали не только тактические цели вывода экономики в режимроста, но и стратегические – возвращение утерянных территорий и рынков,дальнейшее расширение границ государства, завоевание мирового господства.

Эта стратегия и определила формы и методы выводастраны из кризиса, главным содержанием которого становится тотальнаямилитаризация народного хозяйства.

Нацисты создают мощный аппарат государственногорегулирования экономики, явившейся основным рычагом сосредоточения финансовых,сырьевых, производственных, людских и прочих ресурсов.

Ряд принятых законов о картелировании экономики, оподготовке к органическому построению германского хозяйства, об оброне империии др. позволили установить жесткий контроль государства над большей частьюпромышленного потенциала. Закон об организации национального труда создалнормативную базу для становления принудительного труда.

Руководство экономикой Германии осуществлялось изединого центра – Главного хозяйственного совета, перераспределявшегофинансовые,  людские и сырьевые ресурсы  прежде всего в  военный комплекс засчет гражданских отраслей.

Таким образом в условиях фашистской диктатуры приотсутствии необходимых средств на широкомасштабные военные инвестиции,прекратившейся помощи со стороны других стран, самоизоляции страны методы государственногорегулирования изначально приобрели  ярко – выраженные прямые административныеформы. Быстрыми темпами шло расширение государственного сектора в экономике,что, в частности,  было связано с политикой «ариизации» предприятий. Росла доляучастия государства в акционерных кампаниях.

Такой вариант интервенции государства в хозяйственнуюжизнь оказались весьма эффективными и позволили в течении 1934г. покончить скризисом прежде всего в тяжелой промышленности и на этой основе обеспечитьбыстрые темпы роста. Однако следует отметить, что успехи Германии в преодолениикризиса были весьма призрачными, т.к. не устраняли народохозяйственныедиспропорции явившиеся его причиной, а напротив углубляли их.

Продолжение политики милитаризации экономики, такимобразом, не решало задачи восстановления оптимальных хозяйственных пропорций,расширения внутренних и внешних рынков, оздоровления финансовой системы и т.д.Впрочем, нацистское правительство  и не стремилось к решению данных проблем.

Только развязывание внешней агрессии могло временноотодвинуть неотвратимую хозяйственную катастрофу. Поэтому с 1935 г. Германиявсе более втягивается в военные конфликты и в конечном счете развязывает Вторуюмировую войну.

Мировой экономический кризис и его особенности вИталии.

Экономическийподъем был прерван охватившим в 1929 г. все экономически развитые странымировым экономическим кризисом. В Италии кризис положил начало новому этапустановления фашистского режима. Под предлогом принятия антикризисных мерфашистское государство полностью поставило под свой контроль основные отраслиэкономики. Усилился процесс концентрации финансового и промышленного капитала,монополизации экономики страны. Правительство Муссолини отдавало приоритетмонополистам, что существенно затрагивало интересы мелких и среднихсобственников. Сумма правительственных субсидий крупным монополистам достигла10 млрд. лир, государство приобретало тысячи акций и облигаций промышленныхпредприятий. В итоге оно стало одним из крупнейших акционеров, в его руках былисосредоточены мощные рычаги для оказания не только административного, но иэкономического воздействия на политику крупных монополистических объединений.

Экономическая политика фашистского государстваспособствовала росту авторитета Муссолини в кругах крупных предпринимателей.Ведущие представители финансово-промышленного капитала — Донегани, Мотта,Пирелли, Аньелли, Вольпи и др. — стали одновременно и руководителями корпорацийсоответствующих отраслей, заняли крупные посты в фашистской иерархии. Фактическив стране сложилась система государственно-монополистического капитализма.Отдельные концерны полностью господствовали в итальянской экономике. Наиболеекрупными из них являлись химический и горнорудный трест “Монтекатини”,электроэнергетический “Эдисон”, резиновый “Пирелли”, металлургический иоружейный “Терни” и некоторые другие.

Вместе с тем, в годы кризиса существенно сократилсясектор мелких частных предприятий. В 1929-1932 гг. потерпело финансовый крах,разорилось или было поглощено более сильными конкурентами 12661 предприятие.8Большая часть разорившихся предпринимателей была вынуждена идти работать накрупные предприятия или государственную службу.

Централизация управления экономикой имела и другиенегативные последствия. Она привела к бюрократизации экономической системы ибурному расцвету коррупции среди чиновников.

Вместе с тем, по сравнению с экономикой нацистскойГермании, уровень монополизации в Италии был все же значительно ниже.Итальянским фашистам не удалось полностью подчинить себе экономику, сохранялсясектор частных предприятий, в том числе и крупных. Действие рыночных механизмовсильно ограничивалось, но они не были полностью разрушены.

Утрата поддержки предпринимателей и крах итальянскогофашизма

Монополизация экономики и рост промышленностипозволили Муссолини задуматься о военной экспансии. Муссолини с 1935 г начинаетменять свой экономический и внешнеполитический курс.

В области экономической сначала 1935 г. Муссолини объявляет курс на автаркию — полное самообеспечениеИталии всеми видами продукции, в том числе и военной. Эта политика больноударила по интересам представителей крупного итальянского капитала, тесносотрудничавших со странами Запада. Однако участие в реализацииэкспансионистских замыслов Муссолини сулило им существенные выгоды:милитаризация экономики, военные заказы, завоевание новых территорий открывалоперед представителями итальянского капитала новые масштабные перспективы. Витоге финансовые круги пошли по пути компромисса: с одной стороны, они сохраняливнешнюю лояльность режиму, с другой — продолжали, зачастую нелегально, в обходраспоряжений дуче и международных санкций, взаимовыгодный торговый обмен сзападными партнерами (такая позиция позволила им не только сохранить, но и вомногом увеличить свои прибыли). Вместе с тем, изменение экономического курсаИталии стало началом раскола между фашистским режимом и итальянскимипромышленниками. Часть финансовой элиты, понесшая наиболее сильные убытки врезультате переориентации экономики, стала формироваться вокруг другихсуществовавших в Италии центров влияния. Специфика Италии состояла в том, что,в отличие, например, от Германии, где Гитлер к этому времени стал единовластнымхозяином страны, положение Муссолини во многом зависело от поддержки еготрадиционными институтами — в первую очередь королем и Католической церковью влице Ватикана. Эти институты стали в дальнейшем теми центрами, вокруг которыхформировались оппозиционные фашистскому режиму представители политической ифинансовой элиты.

Понимая неизбежность противодействия своим агрессивнымпланам со стороны западных государств, Муссолини начинает искать новыхсоюзников. В 1935 г. через свои дипломатические каналы он впервые информируетГитлера о готовности к усилению связей с Германией. Одновременно начинаетсяподготовка к развязыванию войны в Северной Африке. Объектом агрессии Муссолиниизбрал Эфиопию, победа над которой, по мнению дуче, могла достаться легко ипринести ему новые политические дивиденды.

В ответ на оккупацию Эфиопии Лига наций объявилаэкономическую блокаду Италии как государству-агрессору. Это ускорило процесссближения двух фашистских режимов: экономические санкции, хотя ималоэффективные, заставили Муссолини увидеть в Германии политического иэкономического партнера. Экономика Италии все больше начинает ориентироватьсяна германские промышленные ресурсы: увеличивается ввоз германского угля, стали,военной продукции.

В июле 1936 г., немецкие и итальянские фашистысовместно поддержали мятеж генерала Франко в Испании, фактически экспортировавфашизм в эту страну. В марте 1938 г. Муссолини поддержал аншлюс Австрии, а вапреле 1939 г. начал, при поддержке Германии, боевые действия против Албании.

В мае 1939 г. двусторонние отношения между Италией иГерманией были оформлены официально: министры иностранных дел этих государствЧиано и Риббентроп подписали договор о военно-политическом союзе, получившийназвание “Стальной пакт”. Таким образом, накануне II мировой войны Италия былаполностью втянута в орбиту устремлений германских нацистов.

Влияние мирового  кризиса на экономику Японии.

Наметившийся подъем деловой активности былостановлен кризисом 1927 г. На волне финансовых неурядиц к власти пришлимилитаристы, рассчитывавшие преодолеть внутренние экономические трудности спомощью вооруженной внешней экспансии. В качестве объектов предстоящих захватоврассматривались Китай, Юго-Восточная Азия, Индия, восточные районы Сибири исоветского Дальнего Востока. Однако охватившая страну экономическая депрессиябыла подстегнута в 1929 г. крахом Нью-Йоркской фондовой биржи. Предпринятыеправительством меры по спасению экономики не дали ощутимого результата ипоколебали доверие народа к политическим партиям, вышедшим на общественнуюсцену. Япония встала на путь ускоренной милитаризации. За этот выбор особенноратовали новые концерны, возникшие главным образом в годы первой мировой войныи составившие себе капитал на военной конъюнктуре. В унисон им звучали призывыофицерства, связывавшего свою карьеру с перспективами грабительских военныхпоходов, к вооруженному переделу мира. Фашистские группировки укрепляли своипозиции не только в армии, но и в государственной власти. С марта 1931 г. былопредпринято несколько попыток осуществления государственного переворота иустановления военно-фашистской диктатуры.

Военные приступили к детальной проработке планазахвата Маньчжурии. После серии вооруженных провокаций Квантунская армия в ночьна 19 сентября 1931 г. напала на китайские войска в Мукдене. Вскоре всяМаньчжурия была оккупирована японцами. В 1932 г. на ее территории былообразовано марионеточное государство Маньчжоу-го.

Лига Наций потребовала от Японии прекратить военныедействия в Китае и вывести оттуда войска. В марте 1933 г. Япония заявила освоем выходе из Лиги Наций и продолжила захватнические действия на континенте.Квантунская армия заняла весь Северный Китай.

Поворотным пунктом аграрной политики японскогоправительства послужила мировая депрессия 1929-1933 гг., в борьбе с которойоно, взяв за образец опыт соседа-противника (СССР), провело в жизнь «Планвозрождения деревни» и «Пятилетку распространения производительныхкооперативов». Коллективистское направление в решении продовольственноговопроса укрепилось во время упомянутой войны с Китаем. К началуяпоно-американской войны (1941 г.) сложилась продовольственно-контрольнаясистема, которая покоилась на трех принципах: 1) Государственная монополия наторговлю рисом 2) Единый канал распределения риса, состоящий исключительно изгосударственных предприятий и общественных организаций. 3) Ценовая система с«обратными ножницами»: правительственные заготовительные цены быливыще продажных.

 Итак, то, о чем когда-то мечтало Временноеправительство в России, было осуществлено в Японии в 1930-1940-х гг.

Заключение.

Период Великого кризиса 1929 – 1933гг., повторно, закороткий промежуток времени, но уже в мирное время вызвал небывалые темпы ростагосударственного вмешательства в хозяйственную жизнь. Развитие этатизма былохарактерно для всех без исключения стран. Отличительная черта нового этапа развитиясистемы регулирования в том, что феномен этатизации получает достаточно прочноеобоснование в кейнсианской теории.

В несколько ином ключе трактуют неизбежностьвозникновения системы государственного регулирования экономических отношенийвесьма популярные в то время доктрины: итальянский корпоративизм, германскийнационал – социализм, многочисленные социалистические концепции и т.д., чтосвидетельствует о повсеместности данного процесса.