Реферат: Необходимость государственного регулирования общественного развития
ГОСУДАРСТВЕННЫЙКОМИТЕТ РФ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ТОМСКИЙОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
ИОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ ИМ. В.В.КУЙБЫШЕВА
КАФЕДРАГОС.РЕГУЛИРОВАНИЯ И МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Êîíòðîëüíàÿðàáîòà
по предмету: Гос. регулирование общественного развития
на тему: Необходимость гос. регулирования общественного развития
Исполнитель: студент заочного отделения
5-го курсаэкономического факультета
спец. “Финансы икредит”
ВеликоричанинАлександр Витальевич
Руководитель:Сахарова Зинаида Егоровна
Томск– 1999
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ… 2
ВВЕДЕНИЕ… 3
I.НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ. ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ФИАСКОРЫНКА… 4
I.I.Внешние эффекты… 4
I.II.Общественные блага… 4
I.III.Недостаточная конкуренция… 5
I.IV.Гиперинфляция… 5
II.ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ… 6
II.I.ПОДДЕРЖАНИЕ И ОБЛЕГЧЕНИЕФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ… 6
II.I.I.Обеспечение правовой базы иобщественной атмосферы… 6
II.I.II.Защита конкуренции… 6
II.II.УСИЛЕНИЕ И МОДИФИКАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯРЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ… 7
II.II.I.Перераспределение дохода и богатства… 7
II.II.II.Корректировка распределенияресурсов… 7
II.II.III.Стабилизация экономики… 8
ЗАКЛЮЧЕHИЕ… 9
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ… 10
ВВЕДЕНИЕ.
Государство и рынок. Бюрократия ианархия. Единство противоположностей, соотношение которых во многом определяетсущность общественно – экономической формации. Если рынок давлеет надгосударством, то это чистый капитализм, если же наоборот, то коммунизм. Вреальной жизни мы чаще сталкиваемся со смешанными системами, в которыхгосударство оказывает ощутимое влияние на действие рыночного механизма. Оно незаменяет собой рынок, но и не отпускает его на самотек. Примерами таких системмогут служить смешанный капитализм и социализм.
I.НЕОБХОДИМОСТЬГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ. ПОНЯТИЕ ИПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ФИАСКО РЫНКА.
Такпочему же рынок не может обойтись без вмешательства государства? Рынок, по сутисвоей – анархия высшего порядка, то есть саморегулирующаяся анархия.Управляющей системой рыночного механизма является свободная конкуренция. Но внекоторых случаях сил одной конкуренции недостаточно для синхронизации всехрыночных процессов. Возникающий дисбаланс расшатывает саморегулирующий механизм(примером может служить “Великая депрессия” 30-х годов), и если не устраненыпричины сбоя, рынок терпит крах, или, выражаясь экономическими терминами,фиаско.
Существуетнесколько факторов возникновения фиаско рынка:
I.I.Внешниеэффекты.Онизаключаются в неспособности рынка обеспечить передачу информации оредкости в форме цен. Для того, чтобы рынки успешно функционировали, ценыдолжны отражать альтернативную стоимость производства тех или иных товаров илиуслуг. Обыкновенно цены отражают хотя бы примерную величину альтернативнойстоимости. Производители товара или услуги в нормальной ситуации должныполучить цену, по крайней мере равную альтернативной стоимости. В противном случаеони просто не захотят осуществлять предложение этого товара на рынке. Однаковозникают ситуации, когда действия производителей (или потребителей) оказываютвоздействие на третьих лиц, то есть на людей, не являющихся в этой сделке нипродавцами, ни покупателями. Эти эффекты, направленные на третьих лиц, и никакне отражаемые в ценах, известны под названием внешних эффектов. Классическимпримером внешних эффектов является загрязнение окружающей среды. Если непринимать его во внимание, как ограниченный фактор производства, и не включатьв цену товара, при производстве которого она так или иначе пострадала, то вскором времени мы столкнемся с ее невосполнимым дефицитом.
I.II.Общественныеблага.Обычно товары и услугиобладают двумя общими свойствами:
Ø Лицо, осуществляющее предложение, может решить, что одним людямоно будет предлагать свой товар, а другим – нет, — это называется свойством исключения.
Ø Использование единицы товара одним лицом ограничивает возможностьиспользования товара другими лицами, — это называется свойством соперничества.
Однако ряд товаров не обладает свойствами исключения и соперничества. Ихназывают общественными благами. Не обладающие свойствами исключения, онине могут быть предоставлены одному лицу так, чтобы не предоставить их сразувсем другим. Не обладающие свойством соперничества, они, будучи однаждыпредоставлены одному лицу, могут быть предоставлены другим, без каких либодополнительных затрат. Наверное, в самом чистом виде примером общественных благявляется национальная оборона. Если какая либо группа людей заплатила заоборону страны, все остальные не захотят делать взносы в то, чем можнопользоваться, но за что можно и не платить (проблема “зайцев”). Поэтому всезахотят стать “зайцами” и национальная оборона не будет профинансированавообще.
I.III.Недостаточнаяконкуренция.В случае, когдапроявляются пагубные внешние эффекты, фиаско рынка происходит из-за того, чтоцены падают ниже альтернативных стоимостей. В тех же случаях, когда имеет местонедостаточная конкуренция, фиаско рынка может произойти из-за того, что ценыслишком высоки. Примером такого случая может служить монополия. В условияхнедостаточной конкуренции монополия может неоправданно завышать цены, делаяупор не на количество продаж, а на проданную цену. В таких случаях возможнонеоправданное использование, вплоть до истощения, ограниченных факторовпроизводства.
I.IV.Гиперинфляция.При высоком уровнеинфляции (так называемой гиперинфляции) крайне затрудняется прогнозированиехода экономического развития. Экономические структуры, такие, как домохозяйстваи фирмы, теряют рыночные ориентиры и наступает фиаско рынка. То же самое происходити при циклической безработице.
II.ФУНКЦИИГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ.В связи с тем, что в некоторыхситуациях рынок сам не в силах контролировать ситуацию, на помощь ему приходитгосударство. Таким образом вмешательство государства должно заключаться вследующем:
II.I.ПОДДЕРЖАНИЕИ ОБЛЕГЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ.В этой сфере отметимследующие два важнейших вида деятельности государства:
II.I.I.Обеспечениеправовой базы и общественной атмосферы.Необходимая правовая базапредполагает такие меры, как предоставление законного статуса частнымпредприятиям, определение прав частной собственности и гарантированиесоблюдения контрактов. Правительство устанавливает также законные “правилаигры”, регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов ипотребителями. На основе законодательства государство получает возможностьвыполнять функции арбитра в области экономических связей, выявлять случаинечестной практики экономических агентов и применять власть для наложениясоответствующих наказаний. Основные услуги, обеспечиваемые правительством,включают применение полицейских сил для поддержания общественного порядка,введение стандартов измерения веса и качества продуктов, создание денежнойсистемы, облегчающей обмен товаров и услуг.
II.I.II.Защитаконкуренции.Конкуренция служитосновным регулирующим механизмом в капиталистической экономике. Это та сила,которая подчиняет производителей и поставщиков ресурсов диктату покупателя илисуверенитету потребителя. При конкуренции покупатели – это хозяин, рынок – их агент,а предприятия их услуга. В случае роста монополии число продавцов становитсястоль малым, что каждый продавец уже в состоянии оказывать влияние на общийобъем предложения, а поэтому и на цену продаваемого продукта. В результатересурсы распределяются таким образом, что это отвечает интересаммонополистических продавцов, добивающихся высоких прибылей, а не целямудовлетворения общества в целом.
В отношенииестественных монополий, то есть тех отраслей, где технологические иэкономические условия исключают возможность существования конкурентных рынков,государство должно образовать комиссии для регулирования цен и установитьстандарты на предоставляемые услуги. Транспорт, связь, производство и снабжениеэлектроэнергией и другие предприятия общественного пользования в той или инойстепени должны подвергаться такому регулированию. Однако на подавляющембольшинстве рынков эффективное производство может быть обеспечено при высокойстепени развития конкуренции. В этом случае необходимо принятиеантимонопольного законодательства и неукоснительное его исполнение.
II.II.УСИЛЕНИЕИ МОДИФИКАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ.II.II.I.Перераспределениедохода и богатства.Рыночная системапредставляет собой обезличенный, беспристрастный механизм, а возникающее на егооснове распределение дохода может порождать большее неравенство, чем обществужелательно. Государство призвано уменьшить это неравенство с помощью программ, осуществляющихпередачу доходов правительства лицам, в силу определенных причин получающимнезначительный доход, или вовсе его не имеющим. К этим лицам относятсябезработные, инвалиды, иждивенцы, пенсионеры, престарелые, и другие категории.Также данное воздействие возможно осуществить при помощи модификации рыночныхцен и установление прогрессивного налога на личные доходы.
II.II.II.Корректировкараспределения ресурсов.Экономистам известныдва случая резкого нарушения функционирования рынка, то есть ситуаций, вкоторых конкурентная рыночная система либо производила излишние количестваопределенных товаров и услуг (внешние эффекты), либо оказывалось не в состояниивообще выделить какие бы то ни было ресурсы на производство некоторых товаров иуслуг, выпуск которых экономически оправдан (государственные, или общественныеблага). О тех и других было сказано выше.
В первом случаегосударством осуществляется принятие законодательства, запрещающего илиограничивающего данный вид деятельности, либо введение особых налогов, равныхили очень близких к величине внешнего эффекта. В случае с общественными благамигосударство должно использовать субвенции (средства, которые можно потратить наопределенные нужды), и субсидии (средства, покрывающие убытки). Примерами могутслужить субсидирование высшего образования, программы массовых профилактическихпрививок, государственные больницы и поликлинники, а также субвенции на продовольственныетовары для малообеспеченных семей.
II.II.III.Стабилизацияэкономики.Уровень производстванепосредственно зависит от общего, или совокупного, объема расходов. А уровеньрасходов в частном секторе может быть слишком низким для реализации полнойзанятости. Правительству надлежит увеличить собственные расходы на общественныеблага и услуги, а с другой стороны сократить налоги с целью стимулированиярасходов частного сектора. Другая ситуация может возникнуть, если обществопопытается расходовать больше, чем позволяют производственные мощностиэкономики. Чрезмерный объем совокупных расходов носит инфляционный характер. Вэтом случае государство обязано ликвидировать чрезмерные расходы путемсокращения собственных расходов, а также повышением налогов с целью сокращениярасходов частного сектора.
ЗАКЛЮЧЕHИЕ.
Теория, обосновывающаяправительственное вмешательство необходимостью исправления и предотвращенияфиаско рынка, нередко подвергается критике за то, что она по сути дела вбольшей степени представляет собой теорию о том, что должно делатьгосударство, чем теорию о том, что оно реально делает. Проблема состоит в том,что многие правительственные программы вместо того, чтобы корректировать фиаскорынка, способствуют распространению неэффективности и неравенства на техрынках, которые прекрасно бы функционировали бы без правительственноговмешательства. Экономисты давно знали о действии закона непредвиденныхпоследствий – тенденции, согласно которой попытка правительства дает иныерезультаты, чем те, на которые рассчитывали ее проводники. И дело здесь нетолько в несовершенстве анализа, проведенного политиками. Скорее всего,присутствующий при формулировании правительственной политики элемент поискаэкономической выгоды предполагает существование систематической тенденции,согласно которой правительственные программы не столько устраняют, сколькоприводят к экономической неэффективности, то есть к фиаско правительства. Ноэто отнюдь не значит, что государство всегда создает беспорядок в экономике, арынки всегда функционируют безупречно. Это говорит лишь о том, что и рынок иправительство – институты несовершенные, и принимая решение о том, будет та илииная функция лучше выполнена государством или рынком, необходимо сопоставлятьвозможность фиаско правительства с возможностью фиаско рынка.
В конечном итоге оттого, насколько эффективным и рациональным будет вмешательство государственныхинститутов всего мира в функционирование рыночных систем, зависит не толькоблагосостояние каждой отдельной нации, но и судьба всей человеческой цивилизации.
СПИСОКИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Микроэкономика.Долан.Э.Дж., Линдсей.Д.С.-Петербург: С.-Петербург — оркестр, 1994;
2. Рынок. Микроэкономическаямодель. Долан.Э.Дж., Линдсей.Д. С.-Петербург: Автокомп, 1992;
3. Современная экономика.Под.ред. Мамедова О.Ю. Ростов-на-Дону: Феникс, 1996;
4. Экономикс: Принципы,проблемы и политика. Т.1,2. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Таллинн: Реферто, 1993;