Реферат: Система национальных счетов
Курсовая работа по экономическойкибернетике на тему
Выполнил: студент 432 группы дневногоотделения факультета «Экономическая Кибернетика» Зенкин Денис Владимирович
Российская экономическая академия имениГ.В.Плеханова
Москва
Переход насистему национальных счетов.
«Системанациональных счетов ( в дальнейшем именуемая СНС ) есть адекватный рыночнойэкономике национальный учет, завершаемый на макроуровне системойвзаимосвязанных статистических показателей, построенной в виде определенногонабора счетов и балансовых таблиц, характеризующих результаты экономическойдеятельности, структуру экономики и важнейшие взаимосвязи в национальномхозяйстве» вот что утверждают учебники об относительно новом явлении встатистике России, как СНС.
Переходк СНС, можно сказать прямо, был процессом неминуемым. В условиях рыночнойэкономики старая система основных макроэкономических показателей патологическине могла бы быть действенным орудием статистического учета и отображенияглобальных хозяйственных процессов и их результатов.
Вотличие от национальных счетов зарубежных стран в отечественной СНСпредусматривается возможность разграниченния между сферой материальногопроизводства и сферой нематериальных услуг. Связующим звеном в системемакроэкономических показателей являются скоординированные между собойпоказатели формирования, распределения, перераспределения и использова ниянационального дохода как совокупности доходов от экономической дея тельности исоздания и движения конечного продукта как главной харак теристикисоциально-экономического развития как страны, так и региона.
Какмакростатистическая модель экономики СНС в отличии от баланса народногохозяйства (в дальнейшем именуемого БНХ) базируется на идеоло гии равноправияматериального производства и сферы нематериальных услуг, концепции факторовпроизводства, реальности связей экономически самосто ятельных хозяйствующихсубъектов в условиях отделения непосредственного государственного управления отхозяйственной деятельности. При этом в качестве инструментов саморегулированиярыночной экономики ппризнаются механизмы спроса и предложения, конкуренции,естественного прелива капи талов при весьма значительных функциях государственногорегулирования. Последнее особенно актуально в связи с необходимостью разработкимеха низма социальной защиты населения и проведения стратегических струк турныхпреобразований в экономике.
Преобразованияв системе показателей, порядке сбора, обработки и ана лиза статистическихданных должны обеспечить информацией территориальные и вертикальные органыуправления, а также предпринимательские структуры в целях принятияуправленческих решений.
Какизвестно, основы современной отечественной макроэкономической ста тистикизакладывались еще в 20-х годах текущего столетия. Начиная же с 70-х годов всеболее отчетливо ощущалась потребность в кардинальной перестройкемакростатистической модели вопроизводства типа БНХ и соот ветственно учета постране в целом. Концепция главенство материального производства, акцент наотражение движения потребительной стоимости в ущерб стоимостному аспектувоспроизводства, несовместимость с между народными стандартными и многое другоевсе это не только чрезвычайно обедняло балансовые построения, но и практическилишало их функции инструмента реализации экономических методов управленияхозяйством.
Общепринято,что одной из важнейших закономерностей развития экономики является возрастаниероли сферы услуг по мере экономического роста, что приводит прежде всего кувеличению доли трудовых, материальных и финан совых ресурсов, используемых вэтом секторе экономики. Эта законо мерность ( как ни странно характерная и дляРоссии ) требует более широкого ( чем это принято в БНХ ) подхода кинтерпретации экономической сферы или сферы производства потребительныхстоимостей, результатов об щественного производства и эффективности, ролиотдельных факторов произ водства, изменений в уровне жизни.
Несекрет, что схема БНХ складывалась в период забвения рыночных мето доврегулирования. Посему многие аттрибуты товарно-денежных отношений,соответствующие разнообразным формам расчетов и движению капитала междуучатсниками хозяйственных операций, отсуствовали. Сказанное, конечно, неозначает, что эти категории находились вообще вне поля зрения БНХ. Но схемафинансового балланса ( точнее баланса национального дохода по кон цепции БНХ ), например, явно упрощенно интерпретирует движение доходов.
В80-е годы потребность в более глубоком и комплексном анализе макроэ кономикистала ощущаться более ясно. В дополнение к БНХ стал разрабаты ваться целый рядновых таблиц, содержащих данные о некоторых аспектах социально-экономическогоразвития, не охваченных БНХ ( например разработка баланса нематериальных услуг,затрат на их оказание, исполь зования услуг различными слоями населения ).
Следующимважным шагом в совершенствовании макроэкономической статис тики в России сталовнедрение в регулярную статистическую практику пока зателя валового внутреннегопродукта ( ВВП ), широко применяемого в меж дународной практике иосновывающегося на принципах СНС. Исчисление ВВП и его модификации валовогонационального продукта ( ВНП ) облегчило меж дународное сопоставление уровней итемпов экономического развития, структурыю народного хозяйства; позволило впринципе углубить экономи ческий анализ на макроуровне, рассматриватьэкономический процесс через призму широкой концепции сферы производствапродукта (дохода).
Всебы было просто прекрасно, но расчеты ВНП осуществлялись несистем но, т.е. ониполучались вне скоординированной системы макропоказателей и на основедействовавшей устаревшей системы учета. Отсюда происходила не состыкованностьразных уровней формирования новых макропоказателей, крайняя ограниченностьвключения их в аналитический оборот для принятия управленческих решений. Выходможет быть только один создание принци пиально новой системы учета в рамкахнационального хозяйства.
Переходна СНС объективно необходим также из-за трансформации команд но-административнойэкономики в рыночную, неизбежного формирования еди ного евроазиатскогоэкономического пространства на рыночных принципах, включения стран винтенсивное международное разделения труда. Все ин теграционные мировыепроцессы, так бурно происходящие в мире ( от них еще никому не удавалосьулизнуть ) сами по себе подразумевают создание 1единой0 системы учета иосновных макроэкономических показатей.
Сравнительный анализ основных концепций ипоказателей СНС и БНХ
СНСи БНХ системы взаимоувязанных экономических показателей, предс тавленные вособой форме в виде таблиц или счетов или в сочетании и тех и других. Ониявляются моделями годового экономического оборота на макроуровне.
Сложившаясяв течении многих лет схема БНХ представляла собой систему взаимоувязанныхбалансовых таблиц, каждая из которых отражала отдельные, наиболеепринципиальные аспекты экономического процесса с позиции верховенстваматериального производства по отношению к другим видам дея тельности. К нимможно причислить: воспроизводство материального про дукта совокупногообщественного продукта и чистого материального про дукта национального дохода;воспроизводство трудовых ресурсов, воспроизводство национального богатства.
Принципиальнымиположениями макростатистической модели экономики типа БНХ можно считатьразграничение двух сфер материального производства и непроизводственной сферы,а внутри материального производства деление на производство средствпроизводства ( 1 подразделение ) и производство предметов потребления ( 2подразделение ); деление совокупного общест венного продукта :
а)по стоимости на перенесенную стоимость (с) и на вновь созданную стоимость свыделением необходимого и прибавочного продукта (v+m);
б)по натурально-вещественному составу на фонд возмещения ( произ водственное потребление), фонд потребления ( непроизводственное потреб ление ) и фонд накопления.
Суказанными структурными характеристииками связано моделирование про порций ивзаимосвязей между составными элементами совокупного обществен ного продукта постоимости и натурально-вещественному составу, отража ющее механизм простого ирасширенного воспроизводства материального про дукта.
Подходк моделированию макроэкономических процессов на примере баланса народногохозяйства типичный пример высокого абстрагирования с иг норированиемвоздействия конкретных форм организации производстваи раз личий в экономическомповедении хозяйствующих субъектов. БНХ же, в силу указанных причин, былпассивным инструментом даже в период командно-ад министративной системыуправления с ее жесткой регламентацией деятель ности «сверху». Хотябыло бы неправильно не признать, что экономико-ста тистическая информацияраскрывала, правда в весьма ущербном виде, аспек ты воспроизводства и преждевсего важнейшие экономические пропорции в материальном производстве.
Вусловиях перехода к рыночной экономике нужен переход на модель уче та,ориентированную на эту «ужасную» рыночную экономику. В основепостроения такой модели учета системы национальных счетов лежит кон цепция«хозяйственного кругооборота».
Национальноехозяйство может рассматриваться как большая многомерная система, в которойвыделяются объективно существующие элементы, отображающие многообразиеэкономических явлений. Стержень такой системы экономический оборот. Он включаетосновные экономические процессы производство, потребление, накопление,перераспределение. Перераспреде ление означает передачу (получение) продукта,услуги, денег, осуществля емую в одностороннем порядке, т.е., как говорила СовабезвозДмездно.
Переходна СНС согласуется с современной методологией комплексногоэкономико-статистического анализа макроэкономики. Имеется в виду органи ческоесоединение экономического и социального аспектов изучения произ водственногомеханизма и сопряжение статистических и математико-статис тических методов.
Важнойчастью методологии комплексного анализа стала типология макроэ кономическихструктур. Структура национального хозяйства понимается как совокупностьустойчивых связей между хозяйствующими субъектами, обеспе чивающая целостность,т.е. сохранение основных свойств объекта изучения при различных внешних ивнутренних изменениях.
КонцепцияСНС, в отличии от БНХ, рассматривает экономику как единое целое, без проведенияпринципиальных различий между производством ма териальных благ и деятельностьюпо окозанию услуг. Это позволяет дать оценку результатам и факторам,обусловившим эти результаты, потокам продукции, услуг, доходам и расходам междувсеми хозяйствующими субъек тами в рамках однозначно трактуемой инепротиворечивой модели воспроиз водства экономики.
Итак,подведем некоторые итоги и выделим следующие различия
1)в задачах
БНХобслуживал потребности централизованного планирования общест венногопроизводства; его основная задача наблюдение за процессом производства идвижения материальных ресурсов;
СНСже отвечает потребностям рыночной экономики, где на первый план выдвигаютсяфинансово-денежные отношения.
1Вывод:0кто же будет использовать лом, когда рядом стоит отбойный моло-
ток?
2)в концепциях
а)трактовка производственной деятельности в БНХ это деятельность в сферематериального производства, в СНС это любая деятельность, приносящая доход (вот это широта размаха! )
б)трактовка стоимостного состава продукта в БНХ это перенесенная стоимость (затраты предметов труда и износ основных фондов ) и вновь созданная стоимость (первичные доходы участников производства: населе ния, занятого в сферематериального производства, и предприятий этой же сферы, т.е. оплата труда,чистая продукция личного подсобного хозяйства, прибыль и пр. ). В СНС стоимостьпродукта включает: затраты на предметы труда ( в более широкой трактовке какпромежуточное потребление ма териальных ресурсов и услуг как материального, таки нематериального характера ) и оплату факторов производства ( оплата труда,прибыль, рен та, проценты, дивиденды )
3)в методологиях
а)в содержании показателей производства в результате неодинакового подхода копределению сферы создания национального дохода ( продукта ), а также всодержании показателей потребления ( промежуточного и конечно го ),распределения и перераспределения доходов
б)в подходек трактовке финансовых потоков ( займов, кредитов...), БНХрассматривает оных как формы временного перераспределения националь ногодохода. В СНС же они есть вид инвестиций отдельных секторов эко номики
в)в подходе к классифицированию доходов и расходов, а также в определениикатегории сбережений. В СНС проводится четкое разграничение текущих доходов ирасходов, которые балансируются с помощью показателя «сбережения»,рассматриваемого как источник финансирования капитальных затрат. В БНХ четкогоделения доходов и расходов ( и особенно перераспределительных потоков ) натекущие и единовременные не предус мотрено, и поэтому нет позиции«сбережения», как разницы между текущими доходами и расходами. В тоже время отдельные виды сбережений ( прирост денежной наличности, прироствкладов в банках ) рассматриваются как форма перераспределения национальногодохода
4)в форме представления данных
а)в СНС в видее совокупности взаимосвязанных двусторонних счетов и таблиц. Избух. учета заимствован принцип двойной записи
вБНХ в виде таблиц, где показываются ресурсы и использование материальных благ идоходов
б)в БНХ более замкнутая система показателей, так как она ограничи ваетсяотражением движения доходов лишь в той степени, в какой она свя зана сдвижением материальных благ
вСНС более развитая модель экономического оборота, так как позволяет проследитьего от производства продуктов и услуг и образования доходов до полученияконечных финансовых результатов изменения финан совых активов и пассивов ихарактеристики их состава.
Несмотряна все вышеописанные ужасы различий между нашими друзьями СНС и БНХ, в нихможно найти и довольно много общих идей и принципов:
1)в задачах
а)попытка обеспечения концептуальной основы для системного анализамакроэкономических показателей, т.е. определение системы показателей,хараактеризующих развитие экономики, их содержание, взаимосвязи.
б)координация экономической статистики, т.е. обеспечение методоло гическогоединства показателей макроэкономической и других разделов ста тистики
2)в медотологических подходах
а)принцип моделирования национального хозяйства как развивающейся ивоспроизводимой экономической системы, связанной с внешним миром, признаниенеобходимости структуирования объекта посредством группировок и классификаций,выделения отдельных стадий воспроизводственного процес са
б)ограничение потоков потребительской стоимости от потоков дохо дов
в)выделение потоков потребительных стоимостей и доходов с одной стороны, изапасов ресурсов с другой
г)разграничение доходов от производства от доходов, полученных в ппроцессеперераспределения
д)группировка продукции на конечную и промежуточную, потребления также наконечное и промежуточное
е)проведение различия между воспроизводимыми и невоспроизводимыми фондами (активами )
ж)выделение основных фондов и материальных оборотных средств
з)отграничение экономических операций ( производство, покупка, расходы ) от ихсубъектов ( домашние хозяйства, предприятия… )
ы)исчисление накопления как на «валовой», так и на «чистой»осно ве, т.е. до и после вычета амортизации.
МеждуСНС и БНХ существует много общего и в подходах к оценке показа телей ( втекущих и постоянных ценах ), в трактовке деятельности подсоб ных хозяйств населения,в методах оценки продукции, не принимающей то варно-денежной формы.
Такимобразом, несмотря на то, что СНС и БНХ суть альтернативные системы учета имакроэкономических показателей, в методическом плане построение«переходных ключей» между ними реально.
_3ИнтеграцияБНХ и СНС и метод «переходных ключей» Метод переходных ключей, посути дела, есть метод перехода от основных макроэкономических показателей БНХ каналогичным в СНС. Давайте проил люстрируем этот метод на примере измененияодного из ведущих показателей социально-экономического развития странынационального дохода.
Мыне станем рассматривать остальные два метода, соответствующие раз личнымстадиям определения национального дохода ( распределительный ме тод и методконечного использования ). Главное существует непроти воречивая системаперевода показателей БНХ в СНС.
Структура и Содержание системынациональных счетов
Дляправильного понимания показателей и особенностей отражения их вза имосвязей,остановимся на следующих структурных характеристиках СНС:
границыпроизводства, разграничение между «внутренней» и «национальной» экономикой;
группировкахозяующих объектов и экономических операций.
Итак,1границы производства0...
Производственнадеятельность включает:
а)рыночную деятельность;
б)нерыночную деятельность ( производство продуктов в хозяйствах населения длясобственного потребления, бесплатные услуги госучреждений ).
Вэтом понятии не охватывается:
а)теневая экономика;
б)бесплатные услуги в домашних хозяйствах.
Теневаяэкономика, в принципе, должна учитываться в СНС, так как в этой сферепроизводятся продукты, услуги и доходы, участвующие в эконо мическом обороте.Большинство стран делает поправки к данным, собранным с помощью налоговыхдеклараций, с учетом сокрытия части доходов. Но в любом случае уголовнонаказуемые деяния не рассматриваются как произ водственная деятельность ( типанаркобизнеса ).
Вомногих странах производят оценки стоимости домашниих услуг, но по казывают ихотдельно от основных счетов. Они составляют от 25 до 51% ВВП, причем этавеличина в значительной мере зависит от используемого метода оценки: методавыпуска ( по рыночной цене на аналогичные услуги ) или метода затрат ( исходяиз оценки затрат времени ).
Дляразграничения категорий «внутренняя» и «национальная»экономика вводятся понятия «экономическая территория»,«резидент» и «центр эконо мического интереса».
Понятие«экономической территории» отнюдь не совпадает с административно-территориальным делением страны. Это не только территория,административно управляемая правиительством, но это также и воздушноепространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф вмеждународных водах, в отношении которого страна имеет исключетельное право надобычу сырья, топлива и т.д. К экономической территории также относятся и т.н.территориальные анклавы за рубежом, т.е. зоны в других странах, используемыеправительством ( на основе аренды или частной собственности ) длядипломатических, военных, научных или других целей. Соответственнотерриториальные анклавы зарубежных государств в данной стране не включаются вобщую экономическую территорию.
Юридическиеили физические лица считаются резидентами данной страны, если центр ихэкономических интересов связан с экономической территорией страны. Под сие понятиене попадают лица, презжающие в страну на корот кий срок ( меньше года )туристы, артисты, сезонные рабочие и пр. Так же исключаются работникидипломатических представительств и военнослужа щие других стран. Резидентыпредприятия данной страны это экономи ческие единицы, занятые хозяйственнойдеятельностью на экономической территории данной страны, включая предприятия синостранными инвестиция ми, филиалы зарубежных фирм и др. Строительные бригадыданной страны, работающие временно в других странах, рассматриваются какрезиденты страны, где расположены строительные предприятия, с которых они былиот командированы.
Национальнаяэкономика охватывает деятельность резидентов независимо от их местонахождения.Понятие «внутренняя экономика» учитывает деятель ность на территории( административное понятие ) как резидентов, так и нерезидентов.
Группировкихозяйствующих субъектов и экономических операций долгое время ограничивалисьделением хозяйства на отрасли. Сейчас же нужно брать на вооружение и принципгруппировки единиц по секторам. Это совсем не значит, что нам стоит вовсеотказаться от отраслевого деления, но крен должен быть в сторону егоальтернативы.
Группировкаэкономики по секторам центральная в статистической моде ли рыночной экономики.Она осуществлляется с целью изучения потоков до ходов и расходов, измененияактивов и пассивов в институциионной едини це. Последняя представляет собойтакую хозяйственную единицу, которая ведет полный набор бухгалтерских счетов иявляется юридическим лицом. Если хозяйственная единица не обладает обеимихарактеристиками иннститу ционной единицы, то для идентификации применяютдополнительные критерии:
а)домашние хозяйства не ведут полного набора счетов, но всегда самос тоятельнораспоряжаются своими ресурсами, поэтому они считаются институ ционнымиединицами;
б)единицы, кроме домашних хозяйств, не ведущие полного набора счетов ( не имеющиесамостоятельного баланса ), относятся к тем институционным единицам, куда ихсчета входят составной частью;
в)единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юриди ческимилицами, относятся к тем институционным единницам, которые их контролируют.
Всоответствии с типами экономического поведения институционные едини цыобъединяются в более укрупненные структуры секторы:
а)нефинансовые предприятия или предприятия по производству товаров;
б)финансовые учреждения;
в)общегосударственное управление;
г)негосударственные некоммерческие организации ( общественные органи зации ),обслуживающие домашние хозяйства;
д)домашние хозяйства;
е)«остальной мир» ( этот сектор охватывает зарубежные экономическиеединицы в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами дан нойстраны ).
Вотличие от группировки хозяйствующих субъектов группировка экономи ческихопераций производится на основе единого критерия, т.е. они груп пируютсяодинаково и по отрослям и по секторам. Экономические операции агрегируются натри основные группы:
а)операции с продуктами и услугами;
б)распределительные операции;
в)финансовые операции.
Основныесчета и показатели СНС. Внедряемая в статистическую практику СНС базируется намеждународных стандартах по национальному счетоводству ООН ( СНС ООН ) и ЕЭС.
Европейскаясистема интегрированных экономических счетов ( ЕСИЭС ) ос новывается на тех жетеоретических и методологических принципах, что и СНС ООН, однако в рядеаспектов можно найти и разницу. Прежде всего это сама форма изложенияматериала. Все понятия и определения в ЕСИЭС сформулированы более четко. Послеопределения каждого показателя перечисляются его составные элементы, которые внего входят, но в отно шении которых у показателя могут возникнуть сомнения.
ВСНС ООН и ЕСИЭС группировки по отраслям производятся на основе раз ных методик.При группировке по секторам финансовые учреждения в ЕСИЭС делатся на двасектора: «Кредитные учреждения» и «Страховые организа ции»,в то время как в СНС ООН они объединены в один сектор «Финансовыеучреждения».
Болеесущественны различия в системе счетов:
а)в СНС ООН эта система носитболее сложный характер;
б)в СНС ООН, где на разных уровнях используются различные схемы сче тов, в ЕСИЭСсистема счетов носит сквозной характер, т.е. схемы счетов, используемых наразных уровнях, почти одни и те же, что существенно об легчает их сведение ванализ; +
в)счета ЕСИЭС являются более дезагрегированными по сравнению с СНС ООН;
г)в ЕСИЭС более детально разработана характеристика распределительных операций,отражающих распределение и перераспределение доходов, а также финансовыхопераций;
д)ЕСИЭС также обеспечивает дополнительную информацию в отношении по казателейпроизводства, таблиц «затраты-выпуск» В то же время ЕСИЭС не включаетбалансовые таблицы активов и пассивов.
Схемавзаимосвязей важнейших показателей СНС ( см. таблицу 2 ) дается для макроуровняи каждого сектора макроэкономики. В этой схеме отсуству ет счет продуктов иуслуг, так как он не является «сквозным», т.е. не составляетсяодновременно для национальной экономики в целом и ее от дельных секторов.
Сальдоконечного финансового результата экономической деятельности ( чистые кредиты ичистые долги ) в принципе должно равняться сальдо из менения финансовых активови пассивов балансирующемму показателю фи нансового счета, который характеризуетизменение финансовых активов и пассивов по их видам и позволяет проанализироватьструктурные изменения в финансовом состоянии страны или секторе национальнойэкономики.
Сводные счета внутренней экономики
Взаключении кратко рассмотрим вышеперечисленые основные сводные сче та,применяемые в СНС:
а)счет продуктов и услуг служит для отображения формирования ресурсов продуктов иуслуг за счет их производства и импорта и их использование на конечноепотреблление, накопление, экспорт;
б)в счете производства отражаются операции, относящиеся к процессу производства.При этом производственная деятельность охватывает деятель ность предприяти,организаций и отдельных лиц как в сфере материального производства, так и всфере нематериальных услуг;
в)в счете образования доходов отражаются распределительные операции,непосредственно связанные с процессом производства, которые приводят кформированию первичных доходов его участников: оплаты труда, чистых на логов напроизводство, валовой прибыли предприятий и смешанных доходов населения;
г)в счете распределения расходов отражается общая величина доходов, полученных ипереданных хозяйственными единицами в результате производс твеннойдеятельности, от собственности, а также в результате перераспределительныхпроцессов. В новой СНС ООН этот счет разделен на два счета: присвоенияпервичных доходов и вторичного распределения дохо да;
д)в счете использования располагаемого дохода отражаются расходы на конечноепотребление домашних хозяйств, государственных учреждений и не государственныхнекоммерческих ( общественных ) организаций, и оставшая ся часть располагаемогодохода, представляющая собой валовое сбережение;
е)в счете капитальных затрат показываются формирование ресурсов для капитальныхзатрат и их использование на накопление основных фондов и материальныхоборотных средств, приобретение земли и нематериальных ак тивов. Разница междусуммой ресурсов и использования характеризует ко нечный финансовый результатэкономической деятельности в данном периоде.
Внешнеэкономическуюдеятельность предполагается охватить тремя счета ми: текущих операций (движение продуктов, услуг, доходов ), капитальных затрат ( движение капитала )и финансовым счетом ( изменение финансовых активвов и пассивов.