Реферат: Экономика России
Реферат выполнил Астраханцев Игорь
Иркутская государственная экономическаяакадемия
1997
На путиреформирования отношений собственности в России возник кризис, который началзатормаживать проведение реформ. Россия унаследовала крайне неравновеснуюэкономику, в которой уровень открытой инфляции превышал 300 % в год,подавленная инфляция привела к концу 1991 года к тотальной нехватке важнейшихтоваров, дефицит бюджета составлял в 1991 году свыше 30% ВВП, государствонакопило огромный внешний долг, с обслуживанием которого не могло справиться,даже конфисковав все валютные сбережения в стране.
Начало российскихреформ оказалось достаточно успешным: было либерализовано большинство цен; упраздненасистема централизованного распределения ресурсов; в 1 квартале 1992 г. бюджетныйдефицит был сведен почти к нулю; существенно девальвирован официальный курсрубля, а с июня 1992 года был введен единый курс по текущим операциям; ростденежного предложения ограничивался 12-13% в феврале — марте 1992 г. Все этопозволило снизить инфляцию к июню 1992 г. до менее чем 10% в месяц. Однакопредпринятые усилия не были комплексными и не привели в действие важныеэкономические механизмы.
Недостаточносильные позиции реформаторов в российском правительстве и отсутствие у нихреального контроля над Центральным банком привели к тому, что в ответ наглубокий промышленный спад, вызванный не столько воздействием денежной,сколько изменением структуры экономики в силу её демилитаризации и разрывасвязей с бывшими советскими республиками, на нарастание объема неплатежей иусиливающееся давление директоров промышленных предприятий правительство и ЦРБотказались от проведения жесткой денежной политики и предприняли попыткуэмиссионной поддержки производства. В июле-ноябре 1992 г. среднемесячный ростденежного предложения превысил 27% предприятиям были выделены массированныекредиты для проведения взаимозачета и пополнения оборотных средств, бюджетполучил кредиты для финансирования своих расходов. В результате инфляция оченьбыстро превысила 25% в месяц. Попытка стабилизации окончательно провалилась.
Создание субъектоврыночных отношений в России проходило медленно, во-первых государственныепредприятия не желали уступать своих позиций и тормозили проведениереформ; во-вторых осложнился кризис нехватки частных капиталов и государственных кредитных источников для поддержки; в-третьих неразработанностью правовой базы. Часто мелкие предприятия оставались нетолько одни со своими проблемами, но и испытывали тяжесть государственного рэкета и криминальных структур.
Весной 1993 годановым правительством была сделана следующая попытка достичь стабилизации. Еёзадачей было снижении инфляции до уровня не менее 10% в месяц. Последовательнаяреализация принесла свои результаты: инфляция снизилась со среднемесячногоуровня 25% в 1 квартале до 20% во 2-3 и до 14% в 4 квартале, а в декабре 1993г. составила 12%. Была попытка достижения макроэкономической стабилизации суровнем инфляции менее 7% к концу 1994 г. Реализация плана 1994 года началасьвесьма успешно: инфляция устойчиво снижалась до уровня 5% в июле-августе,возросла склонность населения к сбережениям и замедлилась скорость обращенияденег, стабилизировались объемы производства. Но уже летом практика показаланесостоятельность умеренного подхода к достижению макроэкономическойстабилизации: было принято решение о «сверхплановом» кредите ЦБР нафинансирование дефицита бюджета и интенсивном его использовании в июле-августе.Это решение предопределило рост денежного предложения на 50% в течении 3квартала 1994 года, что с учетом сезонного спроса на валюту переросло в«чёрный вторник» и повлияло на новое повышение уровня инфляции до16-17% в месяц.
В 1995 годуроссийское правительство решилось на прекращение финансирования дефицитабюджета. Социальная сфера страны остается недофинансированой. Начализадерживаться выплаты зарплаты, пенсий и пособий. Нехватка денежных средствпривела к кризису неплатежей. Большая масса предприятий была приведена ксостоянию банкротства. Решительные шаги правительства не были поддержаныадекватными действиями ЦБР в области денежной и курсовой политики.
ЦБР за счетнаращивания своих валютных резервов, избрал путь высоких темпов денежногопредложения, что способствовало росту денежных предложения около 15% в месяц,инфляция не смогла опуститься ниже 3. 5%.
На пути перехода крыночной экономике появилась проблема появления псевдорыночных организаций.Когда приватизированые предприятия переходили к административно-бюрократическимструктурам, и это превращало их в государственные монополии, контролирующиеогромную собственность. При этом тормозилось формирование слоя реальныхсобственников. По мнению специалистов разгосударствление собственности в Россиинадо было проводить, учитывая российскую традицию государственногопроизводства, постепенную коммерциализацию деятельности предприятий. В этомслучае госпредприятия начинают функционировать наравне с другими рыночнымисубьектами, полностью отвечая за свои действия. Практика показала что крупныепроизводственные объединения, в процессе приватизации распадались на множествомелких нежизнеспособных предприятий. Постепенно они стали искать пути кобъединению.
Предпринятаяпопытка стабилизации экономики и отказ от финансирования дефицита бюджета засчет кредитов ЦБР, привели к тому что правительство оказалось неспособнымрешать задачи повышения собираемости налогов, которые составляли около 11% ВВПв течении всего 1995 года. Снижение дефицита бюджета было достигнуто снижениемрасходов, посредством обесценения бюджетного финансирования и ростазадолженности федерального бюджета. Из-за низкого поступления налоговфедеральный бюджет не досчитался за год более 43 трлн. рублей (15% величиныожидаемых расходов за год). А вследствие общего недополучения доходов, расходыфедерального бюджета ограничены 19% ВВП в отличие от 26% запланированныхбюджетом. Это значит что бюджетные расходы в 1995 году не 75% запланированногоуровня. Если к этому добавить сокращение бюджетного дефицита в 1995 году посравнению с 1994 г. на 5% ВВП, то видно что финансирование бюджетной сферыРоссии испытало в прошедшем году беспрецендентное сжатие. В ходе исполнениябюджета урезаются те программы , которые государство обязано финансировать, таккак они связаны с поддержанием социальной сферы. Правительство до сих пор неосуществило системные реформы в бюджетной политике. Их отсутствие ведет странук угрозе массовых разрушений государственных институтов, в первую очередьсоциальных.
Правительствостало в безвыходное положение, недостаток денежных средств стал основнойпроблемой на пути реформирования. Самый простой путь взять деньги уЦентрального Банка. Так как зделать это в форме кредита уже невозможно, значитнадо продать Центральному банку то что имеет цену. Золото , драгоценные металыи драгоценные камни дороги и неликвидны, значит быстро продать их нельзя. Тогдаможно занять внутри страны или за ее пределами. Сначало правительство хотелораспределить поровну обьем заимствований но по ряду причин большой обьем займовпришлось распределять на внутреннем рынке. Государственные ценные бумагипоявились в России в середине 1993 года, и начал свой неуклонный рост рынок ГКОв 1995 г. с 2. 1% lj 4. 7% ВВП. Однако высокий уровень доходности по ГКО несетза собой вытягивание финансовых ресурсов из других областей экономики.Комерческие банки не вкладывают деньги в развитие экономики, отдаваяпредпочтение рынку ГКО.
Российскаяэкономика еще не сумела преодолеть кризисное состояние. Общий спад уровняпроизводства в 1995 году по сравнению 1991 г. составил 51%:
Легкаяпромышленность — 83%
Пищевая — 56%
Машиностроение - 59%
Лесная иобрабатывающая промышленность — 59%
Промышленностьстройматериалов — 58%
Топливнаяпромышленность и энергетика — 32%
Цветнаяметаллургия - 21%
Черная металлургия- 42%
Нефтехимии — 60%
Однако наблюдаетсяустойчивый рост с начала 1994 года в отраслях которые имели или нашли рынкисбыта за пределами страны.
Черная металлургия- 13%
Цветнаяметаллургия — 11%
Нефтехимия — 19%
Позитивнымпоказателем считается устойчивое повышение доли услуг в ВВП: с 33% в 1992 г. до53% в 1995 г. Возникли целые сектора экономики которые раньше казалисьнемыслимыми: банки, страховые, инвестиционные, консультативные и аудиторскиекомпании. Также наблюдается падение традиционно-бытовых услуг, котороекомпенсируется повышением цен.
На рубеже 1992 — 1995 года российская экономика характеризовалась тенеденцией сужениявоспроизводства в реальном секторе, развитием торгового, финансово-банковскихсекторов, снижение эффективности использования ресурсов, сокращением занятости,расширением зоны бедности, уменьшением платежеспособного спроса и как итогснижение уровня и качества жизни большинства населения. Динамика промышленногопроизводства определяется подавленным внутренним спросом и высокойконкурентноспособностью сырьевых секторов экономики. Растущий экспорт помогаетразвиваться черной и цветной металлургии, химической, нефтехимической итопливной отрасли экономики. Ухудшается коньюктура отраслей промышленностиореинтированых на внутренний рынок. Все это превращает Россию в сырьевой гигантс громоздкой и малоэффективной экономикой.
Идет разрушениесельского хозяйства: снижается плодородие почв, падает техническая оснащенностьсельского хозяйства. В Росию идет спрос излишков сельхозпродукции подемпинговым ценам, это ослабевает отечественных производителей.
Видоизменениеструктуры экономики происходит стихийно и не отвечает ни принципам здоровойрыночной экономики, ни критериям финансовой эффективности: источникаминакоплений денежных средств в бюджете и инвестиций являются преимущественноэкспортоориентированные отрасли сырьевой специализации. Вот почему в бюджетнойполитике государства должен быть сделан упор не на активизациюперераспределительных процессов, а на увеличение рентабельности реальногосектора экономики.
Нарушениевоспроизводственных процессов во многом связано с повышением уровня цен иинфляцией. Монетарные методы финансирования стабилизации и подавления инфляциидолжны дополняться макроэкономическими решениями по регулированию цен вотраслях-монополистах, активизацией использования микроэкономическихинструментов снижения издержек (развитие институтов рынка, резкое повышениеуровня менеджмента и т. д. )
Сохраняющаясятенденция снижения курса рубля уменьшает достоверность прогнозированияиндикаторов социально-экономического развития и ведет к неустойчивости доходовбюджета, порождает инфляционные ожидания у населения, а также уменьшает егосклонность к рублевым сбережениям.
Введение валютного«коридора» само по себе недостаточно, поскольку годится только дляпринятия сиюминутных решений экспортерами и краткосрочной бюджетной политики.Национальные интересы страны, критерии ее безопасности, интересы гражданисходят из того что курс валюты должен формироваться на основе учета действияобьективных долговременных факторов. Стратегия валютного курса должна бытьсоразмерна с долгосрочной динамикой важнейших макроэкономических показателей,включая оценку природных богатств.
На зареперестройки представлялось, что главными проблемами, обусловившиминеобходимость трансформации российской промышленности, являлись:
— еетехнологическая отсталость;
— несоответствиепроизводимой продукции мировым стандартам;
— чрезмерновысокие затраты на производство продукции, не позволявшие отечественнойпродукции конкурировать с западными аналогами по соотношению«цена/качество» не только на мировом, но и на внутреннем рынке. Этоявляется причиной кризиса российской промышленности. Требования хозяйствованияв соответствии с рыночной моделью фирмы были предьявленны к структурам, которыена самом деле не были фирмами. Российские предприятия никогда не занималисьтакими проблемами как поиск ранков сбыта, постоянное повышение эффективности иснижение затрат, рационализация организационной структуры, выбор эффективноймодели рекламы, поиск наиболее выгодных поставщиков, совершенствование методовфинансовой политики. Процесс комерциализации предприятий будет очень долгим иускорить его невозможно ни с помощью приватизации, ни макроэкономическимиметодами. Процесс роерганизации предприятий затрудняется отсутствиемнеобходимой инфраструктуры, иногда комерционализация опережает развитиебанковского дела, фондового рынка, оптовой и транспортной систем. В результатенаращивания выпуска продукции сдерживается неумением найти выгодных партнеров.Причина кризиса также заключается в том, что большинство предприятий былоспециализировано на выпуск продукции для государства, а найти заменупотребуется немало времени. Появилось немало препятствий при реконструкциипредприятий такие как:
— отсутствиевнешних и внутренних инвесторов;
— спадплатежеспособности внутреннего спроса;
— отсутствие угосударства ресурсов для поддержки промышленности и неэффективное использованиеимеющихся ресурсов;
— резкоеудорожание кредита;
— сужение границсбыта до пределов России.
Многое предприятияне могут нормально работать так, как у них нет рынка сбыта такие какпредприятия по производству бытовой радиоэлектроники, обувная промышленность.Они потеряли внутренний рынок из-за огромных масштабов импорта и невозможностиконкурировать с зарубежными аналогами. Сократилось производство:
видеомагнитофоновна 77%
телевизоров на 54%
швейных машин на89%
Вероятностьнахождения рынка за пределами границ остается довольно низкой.
Довольно плохаяситуация и в банковской сфере экономики. Август 1995 г. ознаменовался первым вистории российских реформ банковским кризисом. Российский кризис являлсяследствием взаимного недоверия в банковском обществе. Также были трудности достаточнобольшого количества банков в низкой эффективности их деятельности ошибкаминекоторых людей. Причинами банковского кризиса явились.
— недостаточныйуровень развития банковской системы и механизьмов страхования;
— низкийпрофессиональный уровень работников банковской системы, их неумение правильнооценить степень надежности операций банка;
— быстроеизменение макроэкономической ситуации нерассматриваемое банками, не приводит ксмене моделей их поведения;
— недостаточноэффективная система банковского надзора и контроля со стороны Центральногобанка.
Снижение инфляциив первой половине 1994 года неуклонно уменьшало доходность спекулятивных рынкови сужало финансовую базу для таких операций. Летом многие столкнулись снеожиданными затруднениями в деятельности, однако не внесли корректировки всвою деятельность. Высокая инфляция в конце 1994 г. начале 1995 г. успокоилобанковское сообщество в сопровождении валютной дестабилизации и оживлениеспекулятивных рынков. Ужесточение финансовой политики в первой половине 1995года привело к ухудшению финансового состояния банков. Они уже в июле 1995 годаощутили острую нехватку денежных средств, когда началось массовое снижениеостатков средств на корреспондентских счетах. В середине августа обьем средствзначительно снизился, ряд банков не могли выполнить своих обязательств, а вконце августа банковский кризис перешел в открытую форму. Так как российскиебанки знают поведение своих партнеров и не доверяют официальным заявлениям, этопородило волну взаимного недоверия и паники в банковской сфере. Банковскийкризис показал, что российская банковская сфера остается отсталой сферойэкономики. Она выигрывала в период инфляции, но при стабилизации экономики инизкой инфляции, многие банки становятся заложниками собственных действий, иконьюктуры колебания рынка.
Модельреформирования экономики России предусматривала постепенное повышениеответственности населения и хозяйствующих субьектов за свои действия. Теперьнаселеие само должно нести многие расходы, которые раньше оплачивались изгосударственного бюджета. Перестали действовать ограничения на количествопринимаемых работников предприятие и работник должны сами договариваться оразмерах оплаты труда.
Однако трудовыеотношения стали принимать странный характер администрация не желая проводитьсокращение кадров, а значит выплачиватьб выходное пособие, уменьшает размероплаты труда вынуждая работников к увольнению. Многие работники зная положениена рынке труда продолжают «держаться» за свое места не требуя отадминистрации соблюдение трудового договора. Приспособиться к новым условиямхозяйствования смогли лишь 22% населения. Остальная часть населения былавынуждена выбрать другой путь и продолжать «экономить» или интенсивноработать на приусадебном участке.
Остается плохимпенсионное обеспечение, невылпаты пенсий стали основной проблемой, стараясистема пенсионного обеспечения потерпела полный развал. А реформирование впенсионной сфере намечается провести только через 2-3 года, которое займетприемрно 5-7 лет. Негосударственные пенсионные фонды начнут свою работу через 5лет после начала отчислений, хота они продолжают работать всего 2 года. Поэтомупривлечение денежных взносов происходит крайне медленно.
В результате реформирования экономики можно выделить: во-первых достигнута стабилизациякурса рубля, что благоприятно влияет на приток инвестиции и удешевлениекредита, снижение доходности спекулятивных операций, банки стали больше уделятьвнимание к произвлдственно сфере экономики. Во-вторых из-зи роста реальногокурса рубля, предприятия экспортрпы стали в невыгодное положение, на чтоправительство прореагировало снижением (и даже отменой по некоторым пунктам)экспортных пошлин и повышением импортных. В-третьих понижение инфляциинеблагоприятно повлияло на финансовые и торговые предприятия, которыевыигрывали за счет инфляция. Теперь в этих секторах экономики останутся те ктоприспособился к низкой инфляции и не надеется выиграть за счет ее повышения.В-четвертых финансовые компании чаще стали проявлять интерес к государственнымпакетам акций, а значит прошла перестановка сил в этой сфере.
В январе 1996 года наблюдалось сжатие денежной массы на 5% за счет снижения валютныхзапасов Центрального банка. На рынке ГКО наблюдалось заметное повышение спросана 140%. Что было весьма благоприятным для государства. Но в марте произошлорезкое снижение доходности по ГКО по ряду факторов.
Прослеживаются иэкономические последствия предвыборного популизма.
Список литературы
1. Вопросыэкономики гл. ред. Л. И. АБАЛКИН Институт экономики РАН Москва. номер
2. Вопросыэкономики гл. ред. Л. И. АБАЛКИН Институт экономики РАН Москва. номер
3. Вопросыэкономики гл. ред. Л. И. АБАЛКИН Институт экономики РАН Москва. номер
4. Основыэкономической теории. Курс лекций. ИГЭА.