Реферат: Средства нетарифного регулирования внешнеэкономических связей

МосковскийГосударственный Институт

МеждународныхОтношений

МИД РФ (Университет)

Кафедра МеждународныхЭкономических Отношений

Информационно-аналитическая справка

Тема:Средстванетарифного регулирования внешнеэкономических связей.

Студентки3 курса МЭО

10 ак. гр.Бурцевой О.А.

Научныйруководитель

КозловаО.А.

1997г.

П л а н

1. Введение

2. Классификациянетарифных ограничений

1) Количественныеограничения и методы количественного регулирования внешней торговли:

· видыколичественных ограничений;

· целиприменения количественных ограничений.

2) Налоги и налоговаяполитика как средства «скрытого протекционизма»

3) Стандарты итребования, связанные со здравоохранением, промышленностью и техникойбезопасности.

4) Внешнеторговоеделопроизводство как средство торговой политики.

5) Торгово-политическиеметоды расширения экспорта товаров

3. ЗаключениеВведение

Многие, происходящиев мировой экономике процессы, такие как неравномерность развития отдельныхстран, экономические политические кризисы, расширение внешнеэкономическихсвязей, расширение номенклатуры товаров, требуют жесткого регулирования. В тоже время «Открытость» таможенно-тарифного регулирования приводит к тому, чтолюбое одностороннее действие страны по изменению тарифных ставок немедленновыявляется и вызывает ответные аналогичные действия противоположной стороны,результатом чего становится потеря ожидаемых выигрышей. Взаимное повышениеимпортных тарифов, как это происходило в начале 30-х годов, может привести кобщему спаду производства и началу «Великой депрессии».

Так, в условиях приближавшегося спада в США для защиты от конкурирующего импорта и стабилизацииэкономики был принят Закон Холи-Смута, по которому средний уровень таможенныхпошлин был сначала поднят до 44,7%, а в 1932г. достиг 59,1%. За этимпоследовало значительное повышение ставок в тарифах большинства западных стран,что имело пагубные последствия для мировой экономики: за 1929-1932 гг. объеммировой торговли сократился почти на 60%./>1

В связи с этимуменьшение уровня таможенного обложения, представляющее собой ведущеенаправление в развитии регулирования внешней торговли, ограничивает возможноститаможенно-тарифного регулирования.

В этих условияхвозник целый ряд средств внешнеэкономической политики, не входящих в группутаможенно-тарифных ограничений, которые в административном порядке или в силувыполняемых ими функций, часто непосредственно не связанных с внешнейторговлей, стали играть роль регуляторов внешнеторгового оборота. Они получилинаименование – «нетарифные ограничения».

Классификациянетарифных ограничений

Наибольшеераспространение в настоящее время получила классификация, разработаннаяСекретариатом ГАТТ. Она нашла широкое применение в рамках ЮНКТАД и другихмеждународных организаций, а также в ходе международных торговых переговоров.Она включает пять групп мероприятий:

- участиегосударства во внешнеторговых мероприятиях (субсидирование производства иэкспорта товаров, система государственных закупок товаров, государственнаяторговля в странах с рыночной экономикой);

- таможенные,административные импортные формальности (антидемпинговые пошлины, методы оценкитаможенной стоимости товаров, таможенные и консульские формальности,товаросопроводительные документы, товарная классификация тарифов);

- стандартыи требования, связанные со здравоохранением, промышленностью и техникойбезопасности (в том числе промышленные стандарты, требования к упаковке имаркировке товаров, санитарно-ветеринарные нормы);

- количественныеограничения импорта и экспорта;

- ограничения,заложенные в механизме платежей (скользящие сборы, импортные депозиты,пограничный налоговый режим).

Количественныеограничения и методы количественного регулирования внешней торговли

Количественные ограничения экспорта и импорта –прямая административная форма государственного регулирования внешнеторговогооборота.

Виды количественных ограничений

Контингентирование (квотирование) представляет собойограничение ввоза иностранных (вывоза национальных) товаров определенным количеством,объемом или суммой на установленный период времени.

график[2]

На графике показанаситуация, возникающая в связи с введением квоты. До количественных ограниченийнациональная потребность в товаре – линия DD1 при цене P, равной 100 единицам,удовлетворялась за счет национального производства OK1 иимпорта K1K4. С введением квоты Q расположение линиинационального производства SSd изменилось, она сместилась вправо.

Национальноепотребление стало обеспечиваться за счет импорта квотированного количестваиностранного товара K2K3 и национального производства OK2.Квота как бы “отсекла” иностранных поставщиков, отказавшихся поставлять товары.Часть товаров не была компенсирована национальными производителями K3K4Частично иностранные товары были заменены национальными K1K2.Увеличение цены со 100 до 120 за единицу изделия свидетельствует о том, чтоимпортная квота аналогична 20%-ному налогу.

На графике виднытакже часть ущерба для потребителей, связанного с уходом иностранныхпоставщиков и не возмещенного чьим бы то ни было выигрышем – треугольник «d», дополнительныерасходы потребителей, полученные теми, кто имеет отношение к лицензиям –прямоугольник «c»,и выигрыш производителей, начавших производство в связи с повышением цен –треугольник «b»

Глобальный контингент(квота) устанавливаетразмер импорта (экспорта) в стоимостных или натуральных единицах наопределенный период времени (год, полугодие, квартал). Это наиболеераспространенный метод современного контингентирования.

Вэтом случае величина допускаемого квотой импорта по странам не разбивается постранам – глобальный контингент ограничивает лишь общее количество товара,разрешенного к ввозу и оставляет за импортером право выбора страны, в которойпроизводятся закупки в счет контингента. То же самое относится и кконтингентированию экспорта.

Индивидуальный представляет собойконтингент, распределенный по странам. Существуют следующие виды индивидуальныхквот:

1. индивидуальная квотаможет быть создана на базе глобальной, когда товары в рамках глобальной квотыраспределяются между странами пропорционально их доле в им порте в предыдущийпериод;

2. часто предпочтениеотдается тем странам, которые берут на себя встречные обязательства по импортутоваров из данной страны. Такие обязательства обычно закрепляются всоответствующих соглашениях. Эти квоты получили название двусторонних квотна договорной основе;

3. иногда предпочтениеотдается так называемым традиционнымпоставщикам, в пользу которыхвыделяется большая часть квоты.

Механизм распределения контингентов по странамчасто превращает индивидуальную квоту в инструмент дискриминационной политики,закрывающей дорогу на рынки данной страны большинству экспортеров,заинтересованных в вывозе контингентируемого товара.

Вторгово-политической практике часто встречаются также так называемые сезонныеквоты. Они распространяются, как правило, на сельскохозяйственные товары.Их суть в том, чтобы закрыть дорогу импортным товарам в сезон и предоставитьправо на ввоз в межсезонье. Цель этих квот – обеспечить рынками сбытанациональных производителей.

Тарифный контингент – это разрешение наввоз в страну определенного количества товара по сниженным пошлинам илибеспошлинно Товары, ввозимые сверх тарифного контингента, облагаются обычнымипошлинами.

Иными словами — этосочетание количественных ограничений и таможенно-тарифной политики. Оноткрывается, как правило, по сырьевым товарам, в импорте которых по возможноболее низким ценам заинтересованы национальные производители. При этомпредполагается, что данный товар производится внутри страны, но в количествахнедостаточных для покрытия внутреннего спроса.

Лицензионный порядок– это запрещениесвободного ввоза или вывоза товаров. Импорт (экспорт) может производитьсятолько по специальному разрешению – лицензии.

Лицензированиеявляется наиболее распространенной формой нетарифных ограничений, на негоприходится почти половина случаев их применения. При этом более чем на 80% онизатрагивают торговлю промышленными товарами.[3]

В настоящее времянаиболее часто применяются следующие виды лицензий: индивидуальные,генеральные и автономные.

Индивидуальная лицензия – эторазовое разрешение на импорт или экспорт товара. Она выдается компетентныморганом государственной власти, контролирующим внешнюю торговлю, по заявлениюнациональной фирмы-экспортера или импортере. Лицензия является именной, то естьее нельзя передавать.

Индивидуальная лицензиярегламентирует все важнейшие стороны внешнеторговой сделки. В ней указывается:

- количество (не указывается в открытых индивидуальных лицензиях);

- стоимость товара, разрешенного к импорту (экспорту);

- страна происхождения (страна импорта) товара;

- фирма-экспортер (импортер);

- срок действия лицензии.

Генеральная импортная(экспортная) лицензия – это постоянно действующее разрешение, которое предоставляетправо любому лицу или фирме импортировать перечисленные в ней товары безкаких-либо ограничений по количеству или стоимости.

Генеральная импортная лицензияразрешает ввозить указанные в ней товары:

- либо из определенных, перечисленных в ней стран;

- либо из любых стран. В этом случае она называется глобальнойили открытой генеральной лицензией

Автоматическая лицензия — импортер(экспортер) подает заявку на получение разрешения на импорт (экспорт) иавтоматически получает разрешение на ввоз (вывоз) товара при условии, что он неполучил официального отказа. Этот вид лицензирования значительно упрощаетформальности получения лицензии, но в то же время является предварительнымконтролем.Обострение конкурентнойборьбы на мировом рынке вызвало появление нового вида количественныхограничений ставшего известным под названием «добровольных ограниченийэкспорта». Они появились в Японии и в странах Западной Европы в формеконтингентов на экспорт в США и некоторых товаров. Причиной явилось требованиеимпортеров «добровольно» снизить экспорт ряда товаров под угрозой введенияколичественных ограничений импорта, повышения существующих или введениядополнительных пошлин. В настоящее время «добровольное ограничение экспорта»получило довольно широкое распространение.

Цели примененияколичественных ограничений

Главная, основнаяцель применения количественных ограничений – защита позиций национальныхпроизводителей в тех случаях, когда другие торгово-политические средстваоказываются недостаточно эффективными.

Не менее важнаязадача – поддержание цен на товары, а, следовательно, и прибылейпроизводителей. Количественные ограничения импорта используются для вытесненияконкурентов с внутреннего рынка.

Так же количественный ограничение являются орудиемэкономического давления на другие станы с целью выторговывания уступок вконкурентной борьбе и на торговых переговорах.

Налоги и налоговаяполитика как средства «скрытого протекционизма»

Основной задачейналоговой политики является мобилизация государством финансовых ресурсов.Одновременно, налоги, воздействующие на цены, прибыли и доходы, широкоприменяются государством в качестве эффективного средство регулированияэкономики, в том числе и внешней торговли.

Дифференцированныеметоды взимание внутренних налогов, различия в их величине и структурепревратили налоговую систему в мощный, хорошо замаскированный барьер,дополняющий и усиливающий таможенную систему, тесно переплетающийся с другиминетарифными барьерами.

Таможенная политика иналоги – это два важнейших инструмента прямого воздействия на цены импортныхтоваров. В связи с тем, что в последние годы произошло существенное снижениеставок таможенных пошлин, роль налогов как регулятора цен возросла. Взимаемыена границе налоги сборы можно разделить на две группы: уравнительные налогии сборы, эквивалентные косвенным налогам и сборам, взимаемым сотечественных товаров в стране импортера, и специальные импортные налоги исборы.

Специальным налогом облагаются толькоиностранные товары и по существу представляет собой замаскированное повышениетаможенных пошлин.

К налогам исборам, связанным с оформление грузов на таможне относятся: налог натаможенную очистку товара, статистические и гербовые сборы, фрахтовые ипортовые сборы… Они уплачиваются лицом, подписывающим таможенную декларацию, вмомент импорта. Их величина не превышает 1-2% от стоимости товара.

Большую роль вомногих станах играет акцизный сбор – косвенный налог, которым товароблагается при продаже. Облагаемые им товары не могут быть допущены в торговуюсеть до приобретения продавцом особых марок.

Существует двапринципа налогообложения товаров при экспорте и импорте: в стране происхожденияи в стране потребления. Применения одного из этих принципов позволяет избежатьдвойного налогообложения.

Стандарты итребования, связанные со здравоохранением, промышленностью и техникойбезопасностью

Эта группа нетарифныхограничений возникла в силу того, что национальные технические,административные и другие нормы или правила их применения построены такимобразом, что создают протекционистский барьер на пути импортного товара. АВ неевключаются препятствия на пути ввоза, возникающие в результате имеющихсяразличий между национальными промышленными стандартами, системами измерений иинспекций качества, требованиями техники безопасности, санитарно-ветеринарныминормами, правилами маркировки и упаковки товаров.

Такого родаограничения внешнеторгового оборота могут действовать как на границе, так ивнутри страны назначения товара. Они или вообще закрывают дорогу иностранномутовару на внутренний рынок данной станы, или значительно поднимают его цену врезультате необходимости существенной переработки или доработки.

В целях унификациистандартов и координации политики в области стандартизации был создан кодекспо стандартам в ходе «Токийского раунда» ГАТТ, в который были внесены новыесоглашения по нетарифным метам, такие как:

Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам

Соглашением признается право его членов вводитьзащитные меры с целью защиты жизни и здоровья людей, животных и растение, в томчисле в соответствии с более жесткими нормами, нежели существующиемеждународные стандарты (если это оправдано). Целью является гармонизациясуществующих национальных мер и их применение на не дискриминационной основе.[4]

Соглашение по правилам происхождения

Целью соглашения является гармонизация его членамив течение трех лет правил происхождения товаров. Кроме того, участникиобязуются применять правила происхождения таким образом, чтобы они не создавалидополнительных препятствий в торговле.[5]

Внешнеторговоеделопроизводство как средство торговой политики

По имеющимся данным,в современной внешней торговле применяется более 600 типов различныхдокументов. Это товаросопроводительные, транспортные и платежные документы,характеризующие товар, несущие данные о его происхождении, цене, качестве,количестве…

Требования кдокументам, сопровождающим экспортный товар, во многих странах построены такимобразом, что образуют протекционистский барьер на пути экспортных товаров. Этозаключается в

- отсутствииединых требований к товаросопроводительной документации;

- увеличенииденежных расходов экспортера на осуществление торговой операции за счетподготовки дополнительного количества документов;

- необходимостьпредоставления консульской фактуры в некоторый странах, что требуетдополнительного времени и расходов.

Соглашение по предотгрузочной инспекции

Предотгрузочнаяинспекция является процедурой по проверке отгрузочных документов (в том, чтокасается цены, количества, качества товаров), широко применяемой развивающимисястранами с целью предотвращения мошенничества и утечки капитала. В соответствиис соглашением стороны обязуются не использовать данную процедуру для созданияпрепятствий в торговле.[6]

Торгово-политическиеметоды расширения экспорта товаров

Экспортные премии(Демпинг, субсидии)– это финансовые льготы, предоставляемые правительством или частнымиорганизациями фирмам-экспортерам на вывоз определенных товаров за границу. Онипокрывают часть издержек национальных производителей и таким образом повышаютих конкурентоспособность на внешних рынках.

Прямые экспортныесубсидии (премии)– это определенные суммы, выплачиваемые экспортеру на вывоз товаров, в экспортекоторых заинтересована данная страна. Они представляют собой дотации экспортерудля покрытия разницы между высокой внутренней ценой и низкой ценой нааналогичный товар на мировом рынке или для компенсации части расходовпоставщиков.

Косвенноесубсидирование экспорта является более распространенным, более изощренным ивключает в себя целый ряд финансовых льгот отдельным отраслям народногохозяйства или всей экономике на получение кредитов, оплату налогов, расходов наэлектроэнергию, транспорта и т.д.

Одной из самых старыхи распространенных форм финансового поощрения вывоза товаров является страхованиеэкспорта, которое чаще всего осуществляется путем предоставлениягосударственных гарантий на экспортные кредиты.

Заключение

Главным законодателем в области мировой торговлиявляется ГАТТ и результаты напряженной работы участников переговоров на «Уругвайскомраунде» призваны оказать глубокое воздействие на современный обликмеждународных торгово-экономических отношений. После нескольких лет отведенныхучастникам на переходный период, сложится многосторонняя торговая система, вкоторой:

- всестраны, большие и малые, будут вновь обладать и равными правами, и равнымиобязанностями;

- практическине будет места односторонним преимуществам исключениям их многостороннейдисциплины в торговле, за исключением торговых преференций и отдельных изъятийиз соглашений, предоставляемых развитыми странами в пользу развивающихсягосударств для целей экономического развития;

- произойдетсущественное сближение национальных законодательств, относящихся крегулированию не только внешней торговли, но и более широких сфер экономики;

- обходили прямое нарушение существующих правил международной торговли станет деломеще более сложным и рискованным (и экономически, и политически).

Список литературы

1. «Новые тенденции всовременных международных экономических отношениях развитых капиталистическихстран» Э.П.Бабин, Л.Д.Градобитова

Москва, 1991г.

2. «Арсенал средстввнешнеэкономической политики и их применение в Российской Федерации» Э.П.Бабин

Москва, 1995г.

3. «Экономика мирохозяйственныйсвязей» П.Х.Линдерт

Москва, 1992г.

4. «Основы внешнеэкономическихзнаний» Под ред. И.П.Фоминского

Москва, 1994г.

5. «Толковый экономический ифинансовый словарь» Бернар и Колли

Москва, 1994г.