Реферат: Трудовые ресурсы

Введение……………………………………………………………………………..2

1.   Понятиезанятости………………………………………………………………3

2.   Экономическиактивное и неактивное население…………………………….4

      2.1 Половозрастные характеристики…………………………………………...5

3.   Безработица:сущность и формы………………………………………………..7

3.1 Естественнаябезработица…………………………………………………… 8

      Фрикционная безработица………………………………………………….8                                             

      Добровольнаябезработица………………………………………………….9

      Институциональнаябезработица…………………………………………...9

3.2 Вынужденнаябезработица…………………………………………………10

      Технологическаябезработица……………………………………………...10

      Структурнаябезработица…………………………………………………..10

      Региональнаябезработица…………………………………………………10

3.3 Циклическая безработица……………………………………………….…10

4.   Состав категориибезработных…………………………………………….…..11

4.1 Частичнаязанятость………………………………………………………...12

5.   Международнаямиграция трудовых ресурсов……………………………….12

6.   Экспорт рабочейсилы………………………………………………………….16

7.   Российскиепроблемы…………………………………………………………..18

Список литературы…………………………………………………………………21

Введение.

Достижениевысокого уровня занятости — одна из основных целей макроэкономической политикигосударства. Экономическая система, соз­дающая дополнительное количестворабочих мест, ставит задачу увели­чить количество общественного продукта и темсамым в большей степени удовлетворить материальные потребности населе­ния. Принеполном ис­пользовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, недости­гая границы своих производственных возможностей. Немалый урон без­работицананосит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в томроде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, илиже лишая их таковой возможности, из-за чего люди пе­реносят серьезныйпсихологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показательбезработицы является одним из клю­чевых показателей для определения общегосостояния экономики, для оценки ее эффективности.

Приизучении рынка труда необходимо знать показатели численности экономическиактивного населения. В России данный показатель постоянно снижается. Главнаяпричина – убыль населения, рост безработицы и рост убыточных предприятий. Врезультате количество предприятий, на которых проходили забастовки все большевозрастает.

Роль государства, в частности и его региональныхзвеньев, в регулировании социальной сферы принципиально отлична от его ролиприменительно к другим сферам народного хозяйства. Это связано с общественнойзначимостью объекта регулирования. Функции, выполняемые социальными отраслями,напрямую определяют условия и уровень жизни населения.

За последние восемь лет произошли радикальные сдвиги вобщественно-политической и экономической жизни России. Курс проводимых реформкардинально преобразил социально-трудовую сферу. Что же произошло в нашейстране и как влияет социальная сфера, и рынок труда в частности, наэкономическую жизнь государства? На этот вопрос я и попытаюсь ответить в своейработе.

1. Понятие занятости.

Занятость с точки зрения экономических позиций общества- это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продуктаили национального дохода, а предоставление всем желающим и способным трудитьсяв общественном производстве ведет в идеале к полной занятости.

Занятость в общественном производстве не исчерпываетвсех видов полезной занятости, таких, как учеба в общеобразовательных испециальных учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве,воспитание детей, уход за больными и престарелыми, участие в работеобщественных организаций (не по найму) и т.д.

Учет всех видов экономической и социально-полезнойдеятельности нашел свое отражение в понятии глобальной занятости. За еепределами остается те, кто по субъективным или объективным причинам не смогнайти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.

Решающее значение с точки зрения развития самогообщества имеет занятость в общественном производстве, которая определяет какэкономический потенциал общества, так и уровень, и качество жизни населения вцелом и благосостояние отдельных граждан. Занятость в общественном производствеможно рассматривать, как продуктивную занятость, а соотношение продуктивнойзанятости с другими видами полезной занятости дает возможность определитьрациональную занятость.

Продуктивная и рациональная занятость имеют большоезначение для политики занятости на рынке труда. Рассмотрим некоторые из них.

Продуктивная и рациональная занятость более точноопределяют трудовой потенциал общества, участвующего в создании национальногодохода, в условиях, когда участие и неучастие в общественном труде определяетсяне только экономическими факторами, но и потребностями самого человека, егоприоритетами в сфере занятости и возможностями их реализации.

Так же продуктивная и рациональная занятость позволяютболее точно прогнозировать объем трудового потенциала и его использование, какв масштабах всей страны, так и по регионом с учетом их экономического идемографического развития.

Так же у продуктивной и рациональной занятостипоявляется возможность более дифференцировано разрабатывать социальнуюполитику, выбирать приоритеты, разрабатывать социальные программы, определятьисточники их финансирования и условия реализации.

Содержание термина «занятость» включает в себя какпотребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так истепень удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятостинаселения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо учитыватьособенности занятости различных социально-демографических групп населения,мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых ресурсов и другиефакторы. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижениероста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии спотребностями совершенствования отраслевой и региональной структурыпроизводства, учет социально-демографических факторов. В России численностьзанятого в экономике населения за время реформ сократилась примерно на 10 млн.чел. В общем показателе с 1940 года наивысшим показателем стал 1990 год (75,3млн. человек).

Кроме того, под занятостью как экономическойкатегорией следует понимать совокупность социально-экономических отношений вобществе, обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах хозяйственнойдеятельности и выполняющих функцию связующего звена в воспроизводстве рабочейсилы на всех уровнях организации общественного труда и производства.

В специальной литературе можно встретить большоеколичество определений занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная,сбалансированная, эффективная. Все они лишь уточняют основное содержаниезанятости, состоящее в необходимости поддержания такого соответствия междузанятой рабочей силой и ее свободным резервом, между личными и вещественнымифакторами производства, которое способствовало бы достижению максимальнойэффективности функционирования производства и росту доходов населения.

2.Экономически активное и неактивное население.

В международнойстатистике широко применяются категории « экономически активное население» и«экономически неактивное население».

Согласно рекомендациям Международной организации труда(МОТ), к экономически активному населению относятся все лица, которые участвуютв производстве товаров и услуг, включая производство товаров для рынка, побартерным каналам и для личного пользования. Это следующие категории: лицанаемного труда – рабочие и служащие; самостоятельные работники; неоплачиваемыечлены семьи; сезонные и случайные работники; лица временно не работающие пообъективным причинам (болезнь, отпуск, и т.д.); учащиеся, совмещающие учебу сработой на режиме не полного рабочего времени; ученики и лица, проходящиепрофподготовку на производстве и получающие либо стипендию, либо заработнуюплату.

В разных странах определение экономически активногонаселения несколько различается, например, по возрасту вступления в активнуютрудовую жизнь. В США этот возраст определен в 15 лет, как в большинстве другихстран, в Швеции – 16 лет. Есть отличия и по категориям. Так, в Великобритании всостав экономически активного населения не входят учащиеся, работающие неполное рабочее время или ищущие работу. Они учитываются отдельно. В США в числоэкономически активного населения включаются неоплачиваемые члены семьи, но приусловии, что в неделю обследования они проработали не менее 15 часов.Экономически активное население на текущий период в странах рыночной экономикиопределяется как «рабочая сила».

Трудовой статус экономически активного населенияколичественно определяется по числу отработанных недель или дней в определенныйпериод времени (12 месяцев или один календарный год). По количествуотработанного времени экономически активное население подразделяется назанятых, безработных и частично занятых.

К экономически неактивному населению международнаястатистика относит всех, кто, не зависимо от возраста, не входит в категорииэкономически активного населения, о чем говорилось выше.

В составе экономически неактивного населения можновыделить так же несколько групп. Самую большую группу составляют учащиеся очных форм обучения, домашние хозяйки, пенсионеры по старости и инвалидности,рантье, лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций ичастных лиц, и др.

К экономически неактивному населению относятся такжеотдельные функциональные группы населения, такие, как занятые на неоплачиваемойобщественной работе, лица, оказывающие добровольные, бесплатные услуги, другиелица, занятые деятельностью по оказанию милосердной помощи социально слабымслоям населения.

К той же категории экономически неактивногонаселения относятся лица трудоспособного возраста, которые могут работать, ноне ищут работу в силу субъективных и объективных причин. Они составляют особуюгруппу в классификации экономически неактивного населения.

2.1. Половозрастные характеристики.

По половозрастным категориям деление трудоспособногонаселения на экономически активное и неактивное в странах с примерно равнымуровнем развития экономики, тем не менее, различно. Это зависит и от политики,проводимой в сфере образования, и от кадровой политики на предприятиях, отразвитости систем социального обеспечения, экономической конъюнктуры и другихфакторов.

Вот примерные тенденции среди экономически активногонаселения молодых возрастов. Так, по данным статистики об участии молодежи ввозрасте 15-19 лет в общественном производстве, страны можно условно разделитьна две группы. В одной группе стран – США, Канада, Великобритания –экономически активное население среди молодежи данной возрастной группысоставляет более 50 %; а в другой группе стран – Япония, Италия – примерно 20 –30 %. Такая большая разница в степени участия молодежи данного возраста вобщественном производстве объясняется требованиями к обязательному образованию:более жесткими в одних странах, более либеральными в других,

Такая политика в области образования оказывает нарынок труда и общественное развитие в целом влияние.

С одной стороны, раннее вступление молодежи на рыноктруда воспитывает у нее уже с первых шагов установку на труд, насамостоятельность и инициативность в трудовой и общественной жизни, формируеттакие качества рабочей силы, как мобильность, многопрофильность трудовойдеятельность.

С другой – отсутствие законченного общего среднегоили специального среднего и высшего образования ведет к пониженному стартовомууровню качества рабочей силы, повышать который приходится уже в процессетрудовой деятельности.

Кроме того, чем в более раннем возрасте вступает молодежьна рынок труда, тем выше неустойчивость ее занятости: высокая текучесть,безработица. Это ведет к прямым моральным и материальным потерям, как у самоймолодежи, так и в обществе в целом.

Взвешенная политика в отношении молодежи этойвозрастной группы, комплекс мер по ее профориентации и адаптации к трудовойжизни определяет общую ситуацию с занятостью на рынке труда.

Среди молодежи в возрасте – 20 – 24 лет доляэкономически активного населения выравнивается. В первой группе стран онаувеличивается в полтора раза; в США – с 55 до 76 %, Канаде – с 58 до 81 %, вВеликобритании – с 57 до 77 %. Во второй группе стран эта доля увеличиваетсяболее значительно: в Японии – с 17 до 72 %, в Италии – с 28 до 68 %. Что жекасается молодежи в возрасте 25-29 лет, то в большинстве стран она достигаетпрактически пика участия в экономической жизни: в США – 82 %, в Канаде – 85 %,в Великобритании – 78 %, в Италии – 78 %, в Швеции – 90%.

Специфические тенденции отмечаются в занятостиэкономически активного женского населения. У женщин рост активного участия вобщественном производстве происходит в возрастной группе 20 – 24 года и затемснижается, что связано с появлением у них семейных обязанностей по воспитаниюдетей. Так, в США в возрастной группе 16 – 19 лет экономически активноенаселение составляет 54 %. Затем его доля резко возрастает у женщин 20 – 24 лет– до 72 %. И потом, начиная с возраста 45 – 49 лет, постепенно снижается вплотьдо 55 летнего возраста и резко идет на убыль в старших возрастных группах: 54,5% в возрастной группе 55 – 59 лет, 35, 2 % — 60 – 64 года, 16 % — в группе 65 –69 лет. Аналогичные тенденции наблюдаются в Канаде.

В Швеции участие женщин в общественном производстверезко увеличивается: с 51% в группе до 19 лет до 82% в возрастной группе 20 –24 года. Удельный вес экономически активного женского населения продолжаетувеличиваться до 94 % в возрастной группе 40 – 44 года и не снижается ниже 80%вплоть до возрастной группы 60 – 64 года. За тем происходит быстрое падениеудельного веса женщин в общественном производстве.

Во Франции мы наблюдаем иную картину. Здесьмаксимальный удельный вес – 75,7% — достигается в возрастной группе 25 – 29лет, за тем он снижается и в возрастных группах от30 до 59 лет составляет всреднем с небольшими колебаниями от 71 до 63%.

Весьма специфическое движение в занятости женщинотмечается в Японии. В этой стране участие женщин в общественном производствепо возрастным группам идет скачкообразно. Доля экономически активного населениясреди девушек в возрасте 15 – 19 лет не велика – 17,3 %. Затем идет резкийскачет в возрастной группе 20 – 24 года, когда женщины еще не обременены семьейи воспитанием детей. Их доля в общественном производстве составляет 74,3 % — самый высокий удельный вес среди прочих возрастных групп. Потом удельный весрезко снижается и в группе 30 –35 лет является наименьшим – 51,1 % — среди другихгрупп трудоспособного возраста. Доля занятости женщин в общественномпроизводстве вновь начинает расти и достигает второго пика 68 – 70 % ввозрастных группах 40 – 44 и 45 – 49 лет, затем снижается. При этом участиеженщин в общественном производстве продолжает оставаться высоким по сравнению сдругими странами. Так, например, если в Японии экономически активное женскоенаселение в возрасте 65 – 69 лет составляет 26,3 %, то в США  — 16 %, в Италии– 2,2 %, в Великобритании – 2,7 %.

Что же касается участия в общественном производствелиц пенсионных возрастов, от 60 лет и старше, то можно отметить две страны,отличающиеся высокой долей активности пожилых трудящихся в экономической жизни.В Японии в возрастной группе 65 – 69 лет экономически активное населениесоставляет 38 %, в возрастной группе 70 – 74 года – 25 % и в возрастной группе75 лет и старше – 11 %.

Частично такая высокая доля экономически активногонаселения среди лиц старших возрастов объясняется социальным статусомработников. В Японии более высокий удельный вес самозанятых работников, предпринимателейи помогающих членов семьи, чем в других развитых странах. Здесь надо отметить,что предельный возраст у рабочих и служащих для работы на предприятиях фирмсоставляет 55 – 60 лет, после чего работник получает выходное пособие размеромв несколько годовых сумм заработной платы, и это помогает ему открытьсобственное дело.

В Швеции так же высок удельный вес экономическиактивного населения среди лиц старших возрастов: 51 % — в возрастной группе 60– 64 года, 13 % — в возрастной группе 65 –69 лет, 6 % — в возрастной группе 70– 74 года, 3 % -у лиц 75 лет и старше. В этой стране на столь активное участиев общественном производстве лиц старших возрастов влияют благоприятные условиятруда, льготный режим рабочего времени, развитая система услуг.

Помимо категории занятости, понимаемой как занятостьв общественном производстве, есть категория не занятости. Эта категориявключает два понятия -  безработицы и вынужденной незанятости.

3. Безработица: сущность и формы.

Мировая экономическая практика свидетельствует, чтообеспечение полной занятости и одновременное повышение экономическойэффективности общественного производства в современных условиях труднодостижимо, скорее всего, невозможно. Это объясняется тем, что главный факторэкономического роста и объективности производства – научно-техническаяреволюция выступает одновременно и главным фактором возникновения безработицы.

Чаще всего рыночную экономику увязывают сбезработицей. Действительно, исторический опыт учит, что в странах с рыночнойсистемой хозяйствования практически всегда существует некоторое количествобезработных. Принято считать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполнедопустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, но уже 7% — социально опасный уровень, которого надо избегать.

Следует, правда, отметить, что и в рыночной и внерыночной экономике обычно существуют два явления: безработица людей и«безработица» рабочих мест, то есть наряду с людьми, не имеющими работы, имеютсянезанятые рабочие места. Но обычно в рыночной экономике количество безработныхлюдей намного превышает количество не соответствующих их запросам рабочих мест,тогда как в нерыночной экономике и даже в экономике переходного типа чащенаблюдается обратная картина.

Вцелом безработица обусловлена состоянием экономики, вследствие чего уровеньбезработицы может быть использован в качестве показателя, отражающего социально-экономическоеположение страны.

В западной экономической науке выделяются три основныхнаправления при объяснении причин безработицы:

1.   безработица – следствие слишкомвысокой заработной платы;

2.   (кейнсианское) низкий спрос нарабочую силу;

3.   негибкость рынка труда,обусловленная спецификой товара – рабочей силы.

Крометого, выделяют такие экономические причины безработицы как накопление капитала,что означает повышение технической оснащенности средств производства; изменениеспроса на рабочую силу, что может увеличить скрытую безработицу и другие.

Для решения проблемы безработицы существенно важно определитьтип безработицы и ее действительные размеры.

Понятие«безработица» и «безработные» трактуются экономистами неоднозначно.Международная практика, опыт которой обобщен и резюмирован в документах Международнойорганизации труда (МОТ), исходит из положения, согласно которому безработнымсчитается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занималсяпоиском работы, но не смог трудоустроиться прежде всего из-за отсутствиясвободных мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласнороссийскому законодательству о занятости населения официально безработнымипризнаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые понезависящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода),зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущихработу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала предложенийподходящей работы.

Различают несколько видов безработицы. Далее ярасскажу о наиболее известных ее видах и форм их проявления.

3.1Естественная безработица.

Прианализе фактора труда, равно как и других факторов производства, с цельювыявления условий успешного развития национальной экономики возникает проблемарезерва рабочей силы. Точно так же, как требуются резервы производственныхмощностей как условие расширения объемов производства, в рыночной экономикенеобходимы в определенных масштабах свободные, незадействованные трудовыересурсы, способные включиться в производственный процесс при увеличении спросана тех или иных рынках товаров и услуг. Поэтому данный объективно обусловленныйрезерв рабочей силы отвечает реальным, естественным условия рынка труда. Экономическоесодержание уровня безработицы указывает на уровень добровольной безработицы,при которой рынок труда расчищается, а уровень реальной заработной платы соответствуетравновесию на всех рынках. Естественная норма безработицы – эта такая нормабезработицы при данной структуре спроса и предложения в экономике, котораяудерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условиинулевого прироста производительности труда поддерживает неизменным уровень цен.

Естественная безработица находит свое проявление внескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной,институциональной.

Фрикционная безработица. Первая из них – фрикционная безработица. Она характеризуетпроцесс миграции рабочей силы с одних предприятий на другие в поисках лучшего иболее выгодного приложения своих способностей и усилий. Она представляет собойестественный процесс перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с происходящимисдвигами в структуре рабочих мест в развивающейся экономике. Фрикционнаябезработица отличается скоротечностью и по своей продолжительностиограничивается, можно считать, тремя месяцами. Высокий уровень фрикционнойбезработицы указывает на высокую эффективность функционирования рынка труда,хотя, надо заметить, от большой текучести кадров в целом национальная экономикаможет нести большие убытки, в частности, в форме огромных потерь рабочеговремени из-за временной незанятости трудовых ресурсов.

Добровольная безработица. Другой формой проявления естественной безработицыявляется добровольная безработица. В строгом семантическом смысле этого словафрикционная безработица тоже, как правило, носит добровольный характер. Однакокогда речь идет о добровольной безработице как о форме естественнойбезработицы, то подразумевается тот контингент незанятых трудоспособных людей,который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, то есть простоне желает работать.

Институциональная безработица. К следующей форме естественной безработицы относитсяинституциональная безработица, или безработица, вызываемая функционированиеминфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос ипредложение на этом рынке. Как известно, люди, потерявшие работу, рассчитываютна социальную поддержку и получают ее. Уровень оказываемой помощи побезработице не может не влиять на поведение безработного. Относительно большоепособие может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказываетощутимое воздействие на предложение труда. При этом это может проявиться вадаптивном эффекте безработицы, когда люди, испытавшие однажды на себепраздность, сопровождаемую получением пособия по безработице, в дальнейшем нередковремя от времени прибегают к использованию данной формы получения дохода. Речьидет о приспособляемости или адаптации к состоянию бездеятельности инеактивного поиска работы.

Определенное воздействие на безработицу оказывает исистема обеспечения гарантированного минимума заработной платы, которыйоказывает отрицательное воздействие на гибкость рынка труда. В то же времяследует обратить внимание на два момента. С одной стороны, гарантированныйминимум зарплаты исключает возможность занятости при более низкой ставкезарплаты, что вызывает увеличение безработицы. С другой стороны, такой минимумположительно сказывается на ограничении неэффективно работающих предприятий,так как, устанавливая минимально допустимую цену на труд, государство тем самымкосвенным образом устанавливает нижний предел прибыльности предприятий, которыене могут и не должны получать прибыль за счет обесценивания одного из факторовпроизводства – труда.

В направлении сокращения предложения труда действуют ивысокие ставки подоходного налогообложения, которое существенно сокращаетвеличину дохода, остающегося в распоряжении работника. Дело в том, что высокиеналоговые ставки на заработную плату сокращают разрыв между ней и пособием побезработице, что снижает интерес лиц наемного труда к предложению своей рабочейсилы.

К институциональной безработице следует отнести инезанятость рабочей силы, сопряженную с несовершенством работы информационныхсистем об объемах и структурах, как имеющихся свободных рабочих мест, так исвободных рабочих рук. К ней же относится и незанятость, вызываемая отставаниемадаптации рынка труда к происходящим изменениям в производстве и других видаххозяйственной деятельности.

3.2Вынужденная безработица.

Другой тип безработицыпредставляет собой так называемую вынужденную безработицу, которая называетсяили диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности,связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуреобщественного производства, изменениями в территориальном размещениипроизводительных сил. В соответствии с этими процессами различают и три формывынужденной безработицы — технологическую, структурную и региональную.

Технологическая безработица. Технологическая безработица сопряжена с приходящими насмену дуг другу технологическими принципами функционирования производства,основными из которых является инструментализация, механизация и автоматизация.Данная форма безработицы относится к новейшим формам сокращения занятостирабочей силы. Она связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии,основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40типографических рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. вчас, то с помощью компьютерных принтеров 10 рабочих способны за то же время набратьоколо 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в20 раз.

Структурная безработица. Структурная безработица включает в себя ту часть незанятойрабочей силы, которая высвобождается в результате происходящих изменений в структуренациональной экономики. В условия ускоренного НТП происходят крупномасштабныеструктурные сдвиги в общественном производстве, которые влекут за собой существенныеизменения и в структуре занятости рабочей силы. Структурная перестройканациональной экономики сопровождается свертыванием инвестиций, производства и занятостив одних отраслях и их расширением в других. Надо отметить, что наибольшее социальноенапряжение в обществе порождается именно этой безработицей.

Проблемаструктурной безработицы должна постоянно находиться в центре вниманиясоциально-экономической политики государства и, прежде всего тех институтов, которыенапрямую задействованы на рынке труда и имеют непосредственное отношение косуществляемым структурным изменениям.

Региональная безработица.Региональная безработица связана с целым комплексомфакторов исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологическогохарактера. Поэтому решение данной проблемы должно быть сопряжено с теснымвзаимодействием местных административно-национально-территориальных органоввласти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствамисопредельных государств.

3.3 Циклическая безработица.

Самостоятельную значимостьимеет циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характеромвоспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазеэкономического кризиса. Колебания уровня занятости находятся в зависимости оттой стадии, которую проходит экономика: на стадии подъема занятость растет, настадии спада – резко сокращается, на стадии депрессии удерживается на низкомуровне и на стадии оживления происходит интенсивное ее рассасывание.

4. Состав категории безработных

Согласно определениюмеждународных организаций – МОТ и ОЭСР, безработные –  это люди, не имеющиеработы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течении последних четырехнедель или кто уже устроился на работу, но еще не приступил к работе. Так,например, в США безработным считаются гражданские лица, которые: 1) не имелизанятости в течении недели обследования; 2) предпринимали усилия найти работу втечении предыдущих 4 недель; 3) лица, временно уволенные, или лица, нанятые нановую работу, которые должны приступить к работе в течении 30 дней.

В Японии безработнымсчитается тот, кто не работал в течении недели обследования ни одного часа, вВеликобритании – кто не имеет работы в течении недели обследования, ищет работув течении этой недели или не может искать ее из-за болезни или кто ждетрезультатов переговоров об устройстве на работу.

Если определение статусабезработного в различных странах примерно одинаково и совпадает с определениеммеждународных организаций, то в отношении подсчета числа безработных имеютсядва методологических подхода. Первый подход состоит в определении числа лиц,отвечающих статусу безработного в период недели обследования (США, Япония). ВВеликобритании такой метод считается дорогостоящим, и подсчет численностибезработных ведется по числу поданных заявок в государственные службы занятостина пособие по безработице. Разница в подсчетах по двум разным методикам, какпоказало обследование, проведенное весной 1988 года, оказалась невелика:согласно международной методологии, в стране насчитывалось 2,37 миллионабезработных; согласно методологии, принятой в Великобритании, — 2,41 миллионачеловек. Однако качественные различия были существенными.

По международнойклассификации, среди подавших заявки на пособие по безработице в Великобритании630 тыс. человек не подпали под статус безработных, поскольку не искали работуи не могли приступить к ней. Из них 310 тыс. человек сказали, что хотятработать, но не могут приступить к работе в силу различных причин. 210 тыс.подавших заявки на пособия могли работать, но не искали работу, 60 тыс. из нихбыли уверены, что не найдут работу. Кроме этих лиц еще 160 тыс. желающихполучать пособия имели оплачиваемую работу в течении недели обследования ипоэтому считались занятыми. У этих людей была низкооплачиваемая работа нанеполную рабочую неделю. Вместе с тем 750 тыс. тех, кто, согласно определениюМОТ и ОЭСР, был безработным, не подавали заявок на пособия по безработице и нерегистрировались в службах занятости. 520 тыс. из этого числа были женщины, 70% которых были замужними и искали работу на неполное рабочее время.

Подсчет численностибезработных по английской методологии более простой, но он не точен в отношениикачественного состава безработных и требует дополнительных мер контроля заповедением лиц, считающих себя безработными и рассчитывающими на материальнуюпомощь.

Иное дело, когда речь идето трудоспособных лицах, которые хотели бы, но не могут трудоустроиться, икоторые в силу этих объективных причин не попадают под статус безработных.

Органами трудоустройства истатистикой развитых капиталистических стран не рассматриваются как безработныелица, проживающие в застойных районах, где нет и не предвидится свободныхрабочих мест. Если даже люди, проживающие в этих районах, и предпринималипоиски работы, они быстро разочаровывались. Эти лица не входят даже вэкономически активное население.

По-разному в странахотносятся к таким категориям населения, как впервые ищущие работу ивозвращающиеся на работу после длительного перерыва. К первой группе относятся,прежде всего, молодежь, ко второй – женщины, оставившие работу в связи срождением и воспитанием малолетних детей.

Статистика некоторых странони включаются в понятие безработных, в других странах выделяются всамостоятельные группы. Основной же массив безработных – это лица, уволенные спредприятий и имеющие стаж работы. В эту категорию в основном входят работники,потерявшие работу вследствие структурных изменений в экономике и производстве,закрытии предприятий, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них людиразличной квалификации и профессий, готовые работать по своей специальности надругих предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалификацию.

Они и составляют костякбезработных – источник пополнения квалифицированных, опытных кадров, требующихминимальной подготовки и переподготовки для работы на новых рабочих местах.

Деление неработающих людейтрудоспособного возраста на вынужденно незанятых и безработных являетсяосновной политикой занятости, предусматривающей разработку комплекса мерэкономической и социальной помощи нетрудоустроенным категориям населения.

4.1 Частичная занятость.

Это еще одна категория,требующая особого внимания в определении и проведении политики занятости.Недозанятость существует в двух формах: видимой и невидимой, другими словамиколичественной и качественной.

Количественная форманедозанятости выражается в продолжительности рабочего времени, ее вынужденномсокращении по  сравнению с нормативной, качественный аспект – это низкаязаработная плата, низкая производительность труда, недоиспользованиепрофессионально — квалифицированного уровня работников и другие качественныеаспекты использования рабочей силы. Недозанятость такого плана переводитпроблемы занятости на уровень глобальных экономических проблем.

5. Международная миграция трудовых ресурсов.

Экономика различных странстановится все более зависимой от мировых тенденций развития цивилизации.Сегодня не одна страна не может добиться успеха, будучи в изоляции. Бурнопроисходящая интернационализация производства и капитала сопровождаетсяинтернационализации рынка труда. Международная миграция стала неотъемлемойчастью современной системы мирового хозяйства.

По оценкам экспертов, вначале 90-х годов количество временных иммигрантов, проживающих за пределамисвоих стран, составляет более 25 млн. человек.

Использование иностраннойрабочей силы уже давно стало непременным условием нормального процессавоспроизводства. В странах, активно использующих иностранных рабочих, целыеотрасли экономики находятся в зависимости от импорта рабочей силы.Исследования, проведенные в Дюссельдорфе, показали, что результатом возможногоотъезда иностранных рабочих может быть уменьшение объема строительных работ,закрытие многих детских садов, яслей, школ, прекращение транспортной уборкемусора. В то же время для большинства развивающихся стран, осуществляющихэкспорт рабочей силы, отказ от него означал бы потерю важнейшего валютногоисточника.

Миграция рабочей силы –явление сложное, неоднозначное, требующее пристального изучения в контекстесовременных тенденций развития мировой экономики, во взаимосвязи с другимипроцессами и явлениями экономической жизни общества.

Вот данные,характеризующие современные мировые рынки иностранной рабочей силы. Всего изЕвропы иммигрировали в поисках средств к существованию 60 – 70 млн. человек. Поданным за 80 – е и 90 – е годы в поисках работы ежегодно иммигрируют 19,7 –21,7 млн. человек. Число иностранных рабочих в Западной Европе составляет 4,1 –6,5 млн., в США – 5 – 5,6 млн., в Латинской Америке – 3,5 – 4 млн., в странахБлижнего Востока и Северной Африки – 2,8 млн., в Западной Африке – 1,3 млн.

Первый центр иммиграциисформировался в странах Западной Европы, где иностранную рабочую силу сталииспользовать на постоянной основе. Только в ЕЭС насчитывается 13 млн.иммигрантов и членов их семей, в том числе около 8 млн. (или 61 %) из стран, неявляющихся членами ЕЭС.

Но особая роль иностранцевкак дополнительной рабочей силы для стран иммиграции заключалась в том, что вмежгосударственном передвижении в основном участвовала молодежь, как правило,до 25 лет, пригодная к интенсивному труду и физическим нагрузкам.

До последнего временииностранные рабочие использовались преимущественно в тех сферах, где великадоля ручного труда (строительство, сфера обслуживания), и в тех отраслях, гдеработа является слишком опасной, грязной или считается не престижной дляместного населения. Здесь доля иностранцев очень велика, порой доходит до 70процентов, а это значит, что такие предприятия уже готовы к использованиюпришлой рабочей силы.

В связи с проходящимпроцессом объединения Европы во второй половине 90 – х годов, по прогнозамНемецкого федерального института занятости, ускоренный экономический ростсоздаст рабочие места, но не вызовет иммиграции по образу и подобию 60– хгодов. Страны ЕЭС будут неохотно совершать вербовку из третьих стран. Основныепреимущества, как предполагается, получит Великобритания, Германия, Франция ит.д.

Вторым центром иммиграциитрадиционно являются США, трудовые ресурсы которых исторически сложились именноза счет иммигрантов. Сейчас приезжая рабочая сила постоянно составляет около 5%, а в прибрежных районах и больше. Ожидается, что в будущем доля иммигрантовдолжна увеличиться и 7 % до 22 %.

Если первоначальноцентрами притяжения рабочей силы были в основном индустриальные государстваЗападной Европы и Северной Америки, то в 70 – е годы весьма стремительносформировался мировой рынок труда в районе нефтедобывающих стран БлижнегоВостока. Он, по существу, до последнего времени был третьим центром иммиграции.Сюда к началу 80–х годов оказалось стянуто около 3-х млн. иностранных рабочих.Так, в ОАЭ она составила около 90 %, в Катаре – свыше 80 %, в Саудовской Аравии40 % и в Омане 34 %. Главным экспортером рабочей силы был Египет, общееколичество иммигрантов, въезжающих в страны Арабского Востока – 75%. Оставшиеся25%  распределились между Ираком, Ливаном, Сирией, Палестиной, Индией,Филиппинами и т.д.

Четвертый центрсформировался в Латинской Америке, где в основном Аргентина и Венесуэлапринимает рабочих из соседних стран. Общее число иммигрантов достигает 3 млн.,большинство которых составляют латиноамериканцы. Наиболее распространеннойформой является сельская сезонная миграция. Однако существует миграция и болеепродолжительная по времени, характерная для работников промышленности и сферыуслуг.

Межстрановая миграцияимеет место и в Африке и в Азии. По приблизительным оценкам, внутренняямиграция составляет 2 млн. человек. В основном более богатые страны берутнеквалифицированных работников, а специалисты, приезжающие из других регионовмира, составляют не более 500 тыс. человек. Страны Азии, являясь в подавляющембольшинстве экспортерами рабочей силы, принимают высококвалифицированныхспециалистов по отдельным специальностям, около 300 тыс. Австралия использует200 тыс. иностранных рабочих, многие из которых готовятся к получениюгражданства страны пребывания.

Миграционные процессыхарактеризуются не только количественными показателями, направлениямипередвижения, но и квалификационными характеристиками мигрантов.

НТР формирует особый рыноквысококвалифицированной рабочей силы, для него характерны высокое творческоесодержание, самомотивация, основывающаяся на высоком уровне образования,высокая стоимость рабочей силы, приспособляемость ее к новым профессиональнымусловиям. Быстро меняющиеся условия производства часто требуют незамедлительныхинъекций высококвалифицированных кадров, что даже при позитивных сдвигах всистеме их подготовки в индустриально развитых странах вызывает серьезныезатруднения. Начавшаяся еще в 50 – х годах политика привлечениявысококвалифицированных кадров из-за рубежа продолжается и даже увеличивается.Так, в США предпочтение при иммиграции в соответствии с решениями конгрессаотдается высококвалифицированным рабочим, инженерам, менеджерам, медицинским работникам,ученым в области фундаментальной науки. Надо сказать, что нехваткавысококвалифицированной рабочей силы наблюдается постоянно во всех развитыхстранах.

По прогнозам европейскихэкспертов, работники самой высокой квалификации будут наиболее мобильнойрабочей силой. Либерализация коммерческого законодательства и увеличивающеесяжизненное пространство для компаний будут стимулировать подвижность мелких и среднихкомпаний внутри ЕС. В этих условиях спрос на рабочую силу высокой квалификациибудет таким большим, что сюда устремятся эмигранты из третьих стран.

До последнего времениосновными поставщиками кадров высокой квалификации в США и в западноевропейскиестраны были Индия, Пакистан и Египет. Эта тенденция в ближайшем будущем можетсущественно измениться: произойдет переориентация в связи с изменением ситуациив восточноевропейских странах и в бывшем СССР. Сказанное относится и кпредставителям особого рынка труда — спортсменам, артистам, музыкантам.

В то же время иммигрантызанимаются и не престижными, тяжелыми и вредными работами. Эти рабочие местадаже в период кризисов при увеличении числа безработных не привлекают местноенаселение. Так, в индустриальных странах сложилось специфическая стратификация,когда самые нижние страты никто, кроме иммигрантов, не хочет занимать. И в силувышеперечисленных причин миграция рабочей силы низкой квалификации являетсядостаточно устойчивым феноменом для экономик индустриальных стран. Главнымипредставителями группы полу — и неквалифицированных эмигрантов являются группыиз наименее развитых стран Азии и Африки. И в ближайшие 5 – 7 лет, не смотря нато, что уже приобрели очертания некоторые сдвиги, вряд ли произойдет коренноеизменение в сложившейся профессионально-квалификационной структуре мигрантов.

Государство довольноактивно влияет на процесс иммиграции. При оживлении производства допускается либерализацияимпорта, при спаде происходит его лимитирование. Регулируется не толькоколичество иммигрантов, но и профессиональная, квалификационная, половозрастнаяструктура и, конечно же, продолжительность пребывания в стране. В странах-импортерах сложилась система государственных мер регулирования миграции. Онавключает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональномстатусе, национальные службы иммиграции, а так же межгосударственныесоглашения.

На международном уровнестранами- участницами Организации экономического сотрудничества и развития(ОЭСР) создана служба, которая координирует деятельность национальныхиммиграционных управлений. Иммиграционная политика проводится непосредственночерез национальные службы иммиграции, которые обычно создаются при министерствахтруда, юстиции или внутренних дел. Иммиграционные службы стран осуществляютфункции контроля за въездом в страну иммигрантов. Они выдают разрешения,согласованные с заявками предпринимателями на въезд и работу, а так жеопределяют время пребывания. Регулирование продолжительности пребыванияосуществляется в разных странах по-разному. Для Германии, например, в основном,характерно жесткая ротация (пребывание от одного до 3-5 лет без приезда семей).Причем срок пребывания иммигрантов здесь не регулируется в законодательном илипринудительном порядке. Для Франции, Бельгии, Великобритании, наоборот,характерно «семейная иммиграция», приводящая к расширению внутреннего рынка.Наконец для США, Канады, Австралии, Новой Зеландии наиболее приемлемой оказалась«ассимилированная иммиграция», предусматривающая получение гражданства послеопределенного срока непрерывного пребывания.

Регулирование миграционныхпроцессов начинается с организации вербовки иностранных рабочих, осуществляемойна основе межправительственных соглашений. Соглашения определяют такиепараметры, как количество вербуемых, возраст, пол, профессия, состояниездоровья и т.д. Аппарат вербовки, как и любой другой государственный аппарат,громоздок и неповоротлив. Именно по этой причине в странах- импортерах предпринимателямбыла позволена самостоятельная вербовка. Недостаточная эффективность вербовкигосударственными учреждениями и предпринимателями вызвала к жизни институтчастных посредников.

Однако частная вербовкапри отсутствии эффективного контроля способствует росту нелегальной иммиграции.Меры, принимаемые странами- экспортерами по отношению к нелегалам, регулярнопересматриваются и ожесточаются. Резкое увеличение количества нелегаловнаблюдается обычно в годы кризиса, когда, с одной стороны, снижается квота, а сдругой — под любым предлогом государство стремится уменьшить количествоиммигрантов, находящихся в стране. В ход идут любые приемы, как достаточноцивилизованные (выплата премий иммигрантам, возвращающимся на родину, созданиесистемы профессиональной подготовки для облегчения их трудоустройства), так ипросто жесткие (насильственная высылка части иммигрантов из страны).

Сегодняшняя ситуациягрозит новым бумом нелегалов из стран Восточной Европы. И большинство стран — традиционных импортеров рабочей силы — готовятся ответить ужесточениемзаконодательства. Интерпол и национальные министерства внутренних делразрабатывают программы по профилактике и борьбе с тяжелыми правонарушениями, скоторыми уже столкнулись страны, оказавшиеся первыми на пути эмигрантов изВосточной Европы и стран СНГ. О мерах борьбы с нелегальной миграцией ужеобъявили Австрия, Швеция, Финляндия. Более того, Швеция будет требовать отиммигрантов не только уже подписанного контракта на работу, но и знания шведскогоили английского языка, а так же подтверждение достоверности о найме жилья.

Даже нашивосточноевропейские соседи принимают ряд защитных мер против иммиграции изстран СНГ. Так, Польша, Венгрия, Чехия и Словакия достигли соглашения об «ограничительныхмерах» выезда из стран СНГ.

Проникновение новых стран-участниц на рынок иностранной рабочей силы будет крайне затруднено, с однойстороны, ввиду неблагоприятной конъюнктуры самого рынка, а с другой- из-за противодействиястран- импортеров рабочей силы, так и традиционных участников этого рынка,вероятных конкурентов России.

6. Экспорт рабочей силы.

Экспорт рабочей силысопровождается валютными переводами эмигрантов, выступающими в ролисвоеобразной платы за экспортируемый товар — трудовые ресурсы. Причем получениевалютных доходов от экспорта рабочей силы не ведет к одновременнымпроизводственным затратам в стране происхождения, как это характерно дляторговли товарами. У тех государств, которые в основном специализировались наэкспорте трудовых ресурсов, эта доля удерживалась на высоком уровне и дажеувеличилась (бывшая Югославия, Пакистан).

Существует четыре прямыхисточника валютных доходов от экспорта рабочей силы:

налоги с прибыли фирм-посредников;

непосредственные переводыиммигрантов на родину на поддержку семей и родственников;

личное инвестированиеиммигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительногопользования, покупка земли, недвижимости, приобретение ценных бумаг);

капиталы от стран –импортеров рабочей силы, идущие часто на воспроизводство трудовых ресурсов, всоциальную сферу.

Кроме того, возможны ипрямые компенсации за утечку рабочей силы от стран-импортеров рабочей силы,этот вопрос уже обсуждался в МОТ.

Расчеты показывают, чтовалютная эффективность экспорта рабочей силы как минимум в пять раз вышевалютной эффективности товарного экспорта. Поступления по этой статье запоследние годы возрастали среди других поступлений развивающихся стран наиболеевысокими темпами – 10% в год. По-видимому, тенденция такого быстрого ростасохранится и в дальнейшем. Кроме того, товар могут купить или не купить, втечение года конъюнктура меняется, а рабочая сила по контрактам стабильнополучает определенную сумму в валюте весь контрактный срок. Цены наопределенные товары то резко падают, то повышаются, а цены на рабочую силурастут, причем устойчиво.

Крупные доходы в течении80 – х годов по трудовым переводам имели (в млрд. долл.): Португалия  (3,8),Турция (3,3), Югославия, Египет (3,2), Пакистан (2,0), Индия (2,5), Италия(1,1), Испания (3,2), Иордания (0,5), Йемен (0,4), а в последние годы Польша (1,4)и Израиль (1,2). Получая миллиарды долларов ежегодно, многие из этих государствсоздали у себя экспортную специализацию по трудовым услугам, которая зачастуюявляется единственным прочным источником валютных доходов. Кроме того, этотисточник резко улучшает положение национальной валюты. А Турция и бывшаяЮгославия смогли сделать свою валюту конвертируемой благодаря тому, что ихплатежные балансы постоянно ориентировались на трудовые переводы.

Экспортом рабочей силызанимаются не только развивающиеся страны, но также и такие страны, как Италия,Португалия и Греция, Все дело здесь в разнице в национальных зарплатах, а не вобщем уровне промышленного или технического развития. Кроме того, при переводечасти заработной платы на родину трудящимися — иммигранты сдают в банки иностраннуювалюту, а дома их семьи получают переводы в отечественной валюте, как правило, обладающейпониженной покупательной способностью по сравнению со сданной валютой.

Поскольку иммигрантыпереводят на родину лишь небольшую часть средств из своих личных заработков,значительные средства привозятся реэмигрантами в виде валютных средств и ценныхбумаг. В последние годы реэмигранты стали привозить все больше товаров производственногозначения, вплоть до машин и оборудования, которые находятся в их личнойсобственности и используются для организации небольших производств у себя народине. В подавляющем большинстве стран правительственные постановлениямаксимально поощряют ввоз иммигрантами средств производства: снижают илиснимают таможенные пошлины и другие барьеры. Поскольку цены на машины иоборудование во всем мире растут довольно быстро, то иммигранты, порой ещеработая за рубежом и, собираясь возвращаться домой, начинают организовыватькооперативы, что бы купить технику.

Интересно отметить, чтотакие кооперативы пользуются финансовой поддержкой банков, которые предоставляютим кредит в случае, если их трудовых сбережений не хватает для приобретениявсего необходимого оборудования, обеспечивающего полные производственный цикл.Так, можно управлять не только эмиграцией, но и реэмиграцией, то естьвозращением иммигрантов и их включение в свою национальную экономику уже вновом качестве. У государств, экспортирующих рабочую силу, при ее возвращениивсегда встает проблема трудоустройства возвращающихся. Человек, вернувшийсяиз-за рубежа, обычно уже по-другому смотрит на свой труд, уровень своихзаработков, на свои профессиональные возможности, способность к интенсивномутруду. Это вызвано тем, что тот, кому удалось найти работу за рубежом иблагодаря своему интенсивному труду сделать накопления, по приезде вышеоценивает свое профессиональные качества как работника, готов бытьорганизатором трудового процесса, может передать приобретенные профессиональныенавыки другим. В большинстве случаев процесс отходничества возвращает странампроисхождения «обогащенные» трудовые ресурсы и в прямом, и в переносном смысле.Остается лишь умело распорядиться этим ценнейшим человеческим капиталом,создать возвращающимся благоприятные условия в экономическом, социальном,моральном и даже политическом плане. В ряде стран миграция позволяет исправитьнарушения процессов расширенного воспроизводства рабочей силы. Это касается какчисленного, так и качественного роста трудовых ресурсов.

7.Российские проблемы.

Необходимо признать, что процесс расширенного, а вряде случаев и простого воспроизводства трудовых ресурсов в нашей страненарушен. В большинстве регионов наблюдается падение прироста населения. Крайненизка оплата труда, не дающая человеку адекватной отдачи за те функции, которыеон выполняет в своем трудовом процессе. А в условиях кризисного состоянияэкономики все это приводит не только к падению производительности,интенсивности и качества труда, но и к прямому разложению самой большойценности государства – трудовых ресурсов. Получается порочный круг, которыйдовольно трудно разорвать.

Одним из эффективных путей «прорыва» может служитьэкспорт рабочей силы. Нет необходимости подчеркивать, что международнаямиграция в силу естественных экономических причин всегда была направлена изстран с более низким заработком в страны с более высоким. Таким образом,человек сможет, поехав на заработки за рубеж, прежде всего, восстановитьначальный воспроизводственный процесс, приобрести новые производственныенавыки, купить технику, в том числе и производственного назначения.Естественно, что человек, вооруженный современной техникой, ведет себя болееактивно в плане социально-экономическом, более грамотен в плане техническом.Главное же, постоянные потоки выезжающих и возвращающихся позволяют «прокачать»нашу рабочую силу или хотя бы наиболее активную ее часть через зарубежные рынкитруда, выправить процесс ее воспроизводства.

Следует учесть, что подготовка и принятие закона опорядке выезда и въезда в страну, с одной стороны, породили в нашем обществеслишком большие ожидания и надежды на возможность временного заработка зарубежом, а с другой – рассматриваются ведущими мировыми державами как ключевойэлемент демократических преобразований и как необходимое условие дляпостоянного предоставления крупных кредитов. Возникает необходимость создатьконцепцию участия России в международном трудовом обмене.

Для «захвата» хотя бы 10 % основных мировых рынков(это 1,5 млн. человек) при государственной экспансии, по расчетам, потребуетсяоколо 10 лет. Но в перспективе Россия могла бы постоянно держать за рубежомболее 1 – 1,5 млн. работников при благоприятной мировой конъюнктуре исодействии других стран и получать ежегодный доход, по оценкам, в 10 – 20 млрд.долл.

Однако следует учесть, что зарубежные предприятиярасходуют рабочую силу очень экономно и реально завоевать большую долю мировогорынка очень сложно. Существующие оценки о возможности выезда более 5 – 6 млн.человек в течении 2 – 3 лет базируется на социологических исследованиях,выявляющих желание поработать за рубежом людей, как правило, там не работавших.Учет этих данных не мешает нам понимать, что главным регулятором миграциирабочей силы является ее страна – импортер. Государство – экспортер имеетвозможность воздействовать на страну – импортера рабочей силы, по существутолько общей численностью рабочей силы, которая может быть использована. Всвязи с этим необходимо постоянно следить за конъюнктурой мирового рынка труда,вести научные исследования по этой теме.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема трудовыхресурсов является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив егоневозможно наладить эффективную деятельность эконо­мики. Особенно остропроблема трудовых ресурсов и безработицы стоит сейчас перед Россией, что неудивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромныйэкономический спад, развалив промышлен­ность, не мог не затронуть рынок труда.За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.

До недавнего времени Правительство России не обращалодолжного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливыеопасения. Но положение отчасти поменялось с приня­тием “Программысоциальных реформ в Российской Федерации на период 1996 — 2000 г.”, вкоторой упор делается на совершенствова­ние рыночных механизмов регулированиязанятости.

Будем надеяться, что данный нормативный акт будетэффективно претворяться в жизнь, став предпосылкой для экономического возрожденияРоссии.

Список литературы.

1. Акимов А. В. Мировое население: взгляд в будущее. –М.: Наука, Главная редакция восточной литературы, 1992. – 199с.

2. Жуков С. В. Развивающиеся страны: сфера услуг иэкономический рост. – М.; Наука, Главная редакция восточной литературы, 1991. –200с.

3. Испания/Отв.ред. В. Ю. Пресняков. — М.: Международные отношения, 1993. – 232с.

4. Мировая экономика/Под ред. В. К.Ломакина. – М.: Издательство АНКИЛ, 1995. – 257с.

5. Население мира: демографический справочник/Сост.В. А. Борисов. – М.: Мысль, 1989. – 477с.

6. Никифорова А. А. Рынок труда: занятость ибезработица. – М.: Международныеотношения, 1991. – 184с.

7. Штемпель Д. Население мира в 2000 году:Пер.с нем. – М.: Мысль, 1988. – 206с.