Реферат: Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг.

Содержание

Введение_________________________________________________________ 3

Экономическое положениеСоветской республики в период гражданской войны____________________________________________________________ 4

Основное содержаниеполитики
«военного коммунизма»_______________________________________ 8

Организация промышленностии транспорта
для нужд обороны. Натурализация хозяйственных связей.         10

Продовольственное снабжениеи
сельскохозяйственная политика.__________________________ 13

Начало советскогоперспективного планирования.____ 16

Заключение____________________________________________________ 18

Список литературы________________________________________________ 19

Введение

Советскаявласть утвердилась на основной части бывшей Российской империи с конца октября1917 по март 1918 года. Этот процесс проходил по-разному в разных регионахстраны. Так, в Москве, на Дону, Кубани, Южном Урале большевикам приходилосьсталкиваться с ожесточенным сопротивлением отдельных воинских частей ивооруженных отрядов населения. В Центрально-промышленном районе Советскаявласть была установлена, в основном, мирным путем, поскольку большевики имелибольшое влияние в промышленных городах, здесь было хорошее железнодорожноесообщение, что помогало им быстро перебрасывать необходимую помощь. К марту 1918года новая власть победила на Севере, в Сибири, на Дальнем Востоке, в основном,в крупных центрах, вдоль путей сообщения.

С большим трудом шло установление Советской власти наУкраине, в Закавказье, Средней Азии, Прибалтике (в той части, которая не былаоккупирована Германией), где в октябре 1917 года к власти пришли силы,выступавшие за полное отделение от России. Власть Советов победила здесь толькочерез вооруженное вмешательство красногвардейских отрядов.

Установление Советской власти в центре и на местахозначало разрушение всей дореволюционной структуры управления и создание новогогосударственного аппарата. Так, высшим законодательным органом страныпровозглашался съезд Советов. В перерывах между съездами законодательныефункции выполнял Всероссийский Центральный исполнительный Комитет (ВЦИК).Высшим исполнительным органом стал Совет народных комиссаров (СНК), которыйобладал также правом законодательной инициативы. Вместо прежних министерствбыли образованы народные комиссариаты (наркоматы), выполнявшие функцииуправления экономикой. Одновременно была ликвидирована вся прежняя системаправосудия. Взамен учреждены революционные трибуналы, которые должны былисудить на основе «пролетарской совести и революционного самосознания».

Экономическоеположение Советской республики в период гражданской войны

В декабре 1917 года при Совнаркоме был создан ВысшийСовет народного хозяйства (ВСНХ), которому было поручено управлятьгосударственным сектором российской экономики в качестве единого центра,разрабатывать общие нормы регулирования экономической жизни страны, объединятьдеятельность центральных и местных экономических учреждений, а также органоврабочего контроля. ВСНХ получил также право конфисковывать частные предприятия,проводить принудительное синдицирование различных промышленных предприятий ит.д. Одновременно в большинстве регионов страны стали создаваться местныеорганы управления экономикой – советы народного хозяйства (совнархозы).

Послеэтого усилилось наступление на частную собственность: стала осуществлятьсянационализация путем насильственного безвозмездного отчуждения (т.е.конфискация) собственности промышленной, торговой, финансовой буржуазии впользу государства. Прежде всего, были национализированы банки, посколькуименно банковская система оказывает решающее влияние на организацию всейхозяйственной деятельности в стране. Национализация банков началась с захватаГосударственного банка вооруженными отрядами еще в дни октябрьского переворота.Но только в конце ноября 1917 года он стал нормально функционировать, посколькусначала его служащие не соглашались сотрудничать с новой властью.

Следующим этапом была национализация акционерных ичастных банков коммерческого кредита: Русско-Азиатского, Торгово-промышленного,Сибирского и др. 27 декабря 1917 года они были заняты вооруженнымикрасногвардейцами в Петрограде, а на следующий день и в Москве. В это же времяВЦИК утвердил декрет о национализации банковского дела в стране, по которомуустанавливалась государственная монополия, то есть исключительное правогосударства на осуществление банковских операций, на реорганизацию, ликвидациюстарых и создание новых кредитных учреждений.

В январе 1918 года были аннулированы банковские акции,принадлежавшие крупным частным предпринимателям. Государственный банк былпереименован в Народный банк и поставлен во главе всех других. В течение 1919года все банки, кроме Народного, были ликвидированы. В приказном порядке былиоткрыты все сейфы и конфискованы ценные бумаги, золото, наличность. Только вМоскве из банковских сейфов было конфисковано примерно на 300 тыс. царских руб.золота и на 150 тыс. руб. серебра, да еще золото в слитках и песке. Кстати, изконфискованных денег только на нужды канцелярии Совнаркома было ассигновано 10млн. руб.

После Октября практически развалилась налоговаясистема, что окончательно подорвало государственный бюджет, для пополнениякоторого даже были пущены в оборот купоны «Свободного займа» Временногоправительства. За первые полгода после революции расходы правительства составилиот 20 до 25 млрд. руб., а доходы – не более 5 млрд. руб.

Для пополнения бюджета местным Советам разрешалосьсправляться собственными силами. А на местах зачастую прибегали кдискриминационному налогообложению «классовых врагов» в форме «контрибуций».Так, в октябре 1918 года на зажиточных крестьян была наложена специальнаяконтрибуция в 10 млрд. руб., а Москве и Петрограду в свою очередь, следовалозаплатить 3 и 2 млрд. руб., соответственно. Такая мера нередко использовалась сцелью наказания определенных слоев населения. Хотя следует признать, чтотребуемые суммы собрать полностью не удавалось нигде.

Следующим шагом в деле национализации было овладениежелезными дорогами, чья администрация и почти все инженерно-техническиеработники отказались сотрудничать с новой властью, покинув свои рабочие места.Это привело к полной дезорганизации движения поездов. Действия управленческогоперсонала поддержали руководители Всероссийского исполкома союзажелезнодорожников (Викжеля), которые вели открытую борьбу с Советскимправительством. Противостояние длилось почти полгода, и только к лету 1918 годабольшинство железных дорог было национализировано. В первые месяцы 1918 годабыла проведена также национализация речного и морского флота.

В апреле 1918 года был издан декрет о национализациивнешней торговли. Советское правительство объявило об аннулировании огромныхвнутренних и внешних долгов, сделанных царским и Временным правительствами.

Национализация крупной промышленности оказаласьсложным делом и требовала большего времени, нежели национализация банков итранспорта. Сначала в государственную собственность передавались лишь отдельныепредприятия и акционерные общества в соответствии с постановлениямиправительства. Но местные органы власти и рабочие организации самостоятельнопроводили конфискацию предприятий у прежних владельцев, насильно отстраняя ихот управления производством. В основном, это были предприятия в топливной,металлургической, химической, металлообрабатывающей промышленности, вмашиностроении.

В первые месяцы Советской власти был установлен8-часовой рабочий день. Был издан декрет об отделении школы от церкви, а церквиот государства, закреплялось равноправие всех религиозных конфессий. Былопринято решение об уравнивании в правах мужчин и женщин в области семейногоправа и в политическом отношении.

Весной 1918 года руководство страны высказывалоозабоченность слишком быстрыми темпами «атаки на капитал», поскольку результатывведения рабочего управления на предприятиях оставляли желать лучшего. Но уже клету 1918 года экономическое положение Советской России настолько ухудшилось,что надвигалась угроза полной остановки производства, поэтому правительстворешило ускорить национализацию промышленности.

В мае был принят декрет о национализации сахарнойпромышленности, вскоре после этого – нефтяной промышленности, а в июне былообъявлено о массовой национализации крупных предприятий в горнодобывающей,металлообрабатывающей, электротехнической, хлопчатобумажной, лесной и другихотраслях народного хозяйства. К концу 1918 года была обобществлена основнаямасса предприятий тяжелой индустрии, завершился же этот процесс в 1920 году.

Наряду с этим в стране было намечено провести целыйряд мероприятий, таких как: организация строжайшего учета и контроля запроизводимой продукцией и ее расходованием, организация социалистическогосоревнования, использование принципа материальной заинтересованности при оплатетруда, укрепление трудовой дисциплины. Все это предполагалось осуществить длядостижения наивысшей, по сравнению с капитализмом, производительности. Но,следует отметить, что Советская экономика за 70 с лишним лет так и не смогладобиться этого.

Исходя из идеи о необходимости скорой отмены денег,правительство все больше склонялось к полному обесценению денег путем ихнеограниченной эмиссии. Их было напечатано так много, что они обесценились вдесятки тысяч раз и почти полностью потеряли покупательную способность.Денежная масса исчислялась квадриллионами, стоимость коробка спичек или билетав трамвае оценивалась в миллионы советских рублей – совзнаков, что означалогиперинфляцию.

Результатом такой политики стало превращение денег в«раскрашенные бумажки». Но в отличие от других европейских стран (Германии,Австрии, Венгрии), где денежная система также находилась в глубоком кризисе,гиперинфляция в России была осуществлена сознательно. Среди руководителейстраны было распространено мнение о том, что гиперинфляция полезна дляэкономики, так как она «съедает» денежные накопления бывших эксплуататоровпутем их обесценения, и тем самым быстрее произойдет вытеснение денег изобращения.

Как известно, к концу 1917 года в России находилось вобращении более 22 млрд. руб. Основная масса этих денег состояла из царскихрублей, известных как «николаевки». В ходу было очень много бумажных денег,выпущенных Временным правительством, так называемых «керенок». По внешнему видуэто были простые талоны, напечатанные на одной стороне листа, не имевшие нисерийного номера, ни других атрибутов казначейских билетов. Они выпускалисьноминалом в 20 и 40 руб. неразрезанными листами величиной с газету Курс«керенок» был ниже, чем курс царских денег. Советское правительство вплоть дофевраля 1919 года продолжало печатать «керенки», не внося в их внешний видникаких изменений. Это объяснялось опасением, что население, и прежде всегокрестьяне, не будут принимать новые деньги из-за их низкой покупательнойспособности.

Денежная эмиссия первых послереволюционных летоказалась самым главным источником пополнения государственного бюджета. Впервой половине 1918 года Народный банк выпускал ежемесячно по 2-3 млрд.практически ничем не обеспеченных рублей – «керенок», – зачастую их даже неразрезали на отдельные купюры. В январе 1919 года в России в обращениинаходилось 61,3 млрд. руб., две трети которых составляли «керенки» советскоговыпуска. В феврале 1919 года были выпущены первые советские деньги, которыеназывались «расчетные знаки РСФСР». Они находились в обращении вместе с«николаевками» и «керенками», но курс их был гораздо ниже, чем у прежних денег.

В мае 1919 года Народному банку было предписановыпускать денег столько, сколько нужно для хозяйства страны. Печатный станокбыл включен на полную мощность. К концу года на монетном дворе работало 13616человек. Экспедиция заготовления государственных бумаг работала в праздничные ивыходные дни. Единственным ограничением этой работы была нехватка бумаги икраски, которые правительство закупало за границей. Пришлось открыть вПетрограде специальную бумажную фабрику создать организацию по заготовке тряпья– сырья для печатания денег. В 1921 году ежемесячно выпускалось бумажных денегв среднем на 188,5 млрд. руб.

По словам Н. Осинского, во второй половине 1919 годана печатание денег уходило от 45 до 60% бюджетных доходов. При этом онподчеркивал, что по этой причине нужно было бы как можно скорее отменитьденьги, дабы сбалансировать бюджет. В течении 1919 года количество бумажныхденег увеличилось примерно в 4 раза – до 225 млрд. руб., в 1920 – еще в 5 раз –до 1,2 трлн. руб., а в 1921 году до 2,3 трлн. руб.

Чтобы уменьшить спрос на денежные знаки, сталивыпускать купюры по 5 и 10 тысяч рублей, но одновременно стало катастрофическине хватать мелких денег, наступил так называемый «разменный кризис». Скрестьянами при сдаче хлеба расплачивались крупными купюрами: одной нанесколько человек. Тут же оживились различные «менялы», которые за разменсторублевой банкноты брали 10-15 руб. В качестве разменных денегиспользовались, например, почтовые и гербовые марки, на которые накладывалсяштемпель, определяющий денежный номинал.

В результате безудержной эмиссии уровень цен достигневиданных масштабов. Если уровень цен 1913 года принять за 1, то в 1918 годуон составил 102, в 1920 – 9620, 1922 – 7 343 000, а в 1923 году – 648 230 000.Как заявлял Е. Преображенский на Х съезде партии (1921), массовая инфляцияслужила формой косвенного налогообложения в пользу государства при изъятии укрестьян сельскохозяйственной продукции.

В результате советские деньги были полностьюобесценены. В 1921 году покупательная способность 50-тысячной купюрыприравнивалась к довоенной монете в одну копейку. Высокую ценность сохранилтолько золотой царский рубль, но в обращении его почти не было, так какнаселение его припрятывало. Однако совсем без полноценных денег обойтись былоневозможно, поэтому в стране наиболее распространенными единицами измеренияценностей стали хлеб и соль.

Основноесодержание политики «военного коммунизма»

До сих пор нет единого мнения о том, когда началасьгражданская война в России, то есть когда началась непримиримая вооруженнаяборьба между различными социальными слоями населения. Можно считать, что остроепротивостояние началось в феврале 1917 года, когда общество раскололось насторонников и противников революции. Насильственное свержение Временногоправительства и захват власти большевиками, разгон Учредительного собрания всеболее обостряли обстановку в стране.

Но вся эта борьба приняла общероссийский масштабтолько в середине 1918 года. Поводом для этого, с одной стороны, послужилажесткая политика правительства по отношению к частным предпринимателям впромышленности, торговле, сельском хозяйстве. С другой стороны, обострениюобстановки в стране способствовали действия противников Советской власти, вчастности, чехословацкий мятеж, крестьянские восстания, что привело летом 1918года к общенациональной гражданской войне, обостренной военной интервенциейдержав, входивших в Антанту, а также Германии, Японии и др. стран.

Интервенцию можно объяснить несколькими причинами.Во-первых, международные кредиторы российской экономики пытались не допуститьпотерь в результате национализации имущества иностранных граждан и отказаСоветского правительства выплачивать иностранные долги. Во-вторых, западныедержавы пытались сдержать влияние социалистической революции по всему миру. Ктому же определенные круги в странах Антанты стремились ослабить экономическоевлияние России на международной арене, отделить от нее окраинные территории наДальнем Востоке, в Средней Азии, Закавказье.

В стране началось формирование Рабоче-крестьянскойКрасной Армии (РККА) на основе регулярной и обязательной мобилизации населения.К концу 1918 года в ее рядах было свыше 1 млн., человек, а осенью 1920 года –около 5,5 млн. человек. В тылу расширяются полномочия ВЧК, усиливается красныйтеррор против лиц, «прикосновенных к белогвардейским организациям, заговорам имятежам». Восстанавливается отмененная 11 съездом Советов смертная казнь.Распространенным явлением стали заложники из числа дворян, духовенства,буржуазии, многие из которых были расстреляны. Развертывается сеть концлагерей,к 1921 году там содержалось около 80 тыс. человек.

Впервые термин «военный коммунизм» упоминается лишьвесной 1921 года, когда уже приближалось время новой экономической политики.Именно тогда советское руководство, стремясь оправдать резкий переход к новомукурсу, задним числом постаралось возложить ответственность за все происходившеев стране на экстраординарные обстоятельства, называя политику «военногокоммунизма» временной мерой. Безусловно, эта политика решала неотложныепроблемы, но в целом она была не «временной мерой», а утопической попыткой вкратчайший срок перейти к подлинному коммунизму. Политика «военного коммунизма»была результатом не только военных обстоятельств, но и определенной идеологии,представители которой стремились преобразовать экономику страны на совершенноиных принципах.

Для управления промышленностью в ВСНХ было созданоболее 50 главных управлений, или Главков, получивших, по существу, абсолютныеполномочия в руководстве отдельными отраслями. На предприятиях повсеместно былавведена военная дисциплина и единоначалие, не допускалось никакой хозяйственнойсамостоятельности, а все решения принимались директорами только послесогласования с Главками. С введением «военного коммунизма» значительно расширилсяуправленческий аппарат. Главки и комитеты ВСНХ превратились в чрезвычайныеорганы республики. Эта система управления получила название «главкизм».

Организацияпромышленности и транспорта
для нужд обороны.
Натурализация хозяйственных связей.

2 сентября 1918 года ВЦИК объявил Советскую республику«единым военным лагерем», в соответствии с чем был создан Реввоенсовет во главес Л. Троцким для руководства армией и флотом. В ноябре под руководством В.И.Ленина был учрежден Совет рабочей и крестьянской обороны, которыйсконцентрировал всю полноту государственной власти в стране.

Именно в это время стала складываться жесткоцентрализованная социально-экономическая система, названная; «военнымкоммунизмом», когда государство сконцентрировало в своих: руках почти всетрудовые, финансовые и материальные ресурсы, заставляя их работать на принципахвоенного подчинения. В этот период была проведена широкая национализацияпромышленных предприятий, включая и мелкие, «с числом рабочих более десяти илиболее пяти, но с использованием механического двигателя». Все оборонныепредприятия и железнодорожный транспорт были переведены на военное положение.

Разруха, бездорожье, гражданская война превратилистрану в замкнутые, обособленные экономические острова с внутренними денежнымиэквивалентами. По бывшей Российской империи ходило множество разновидностейденег. Свои собственные деньги печатали в Туркестане, Закавказье, во многихроссийских городах: Армавире, Ижевске, Иркутске, Екатеринодаре, Казани, Калуге,Кашире, Оренбурге и многих других. В Архангельске, например, местные купюры сизображением моржа назывались «моржовки». Выпускались кредитные билеты, чеки,разменные знаки, боны: «туркбоны», «закбоны», «грузбоны» и т.д. Кстати, именнов Средней Азии и Закавказье была самая большая эмиссия, поскольку печатныйстанок находился в руках местных правительств, фактически не зависимых отцентра.

Деньги выпускали все: советская власть, белыегенералы, города, заводы. В нумизматическом каталоге 1927 года перечислен 2181денежный знак, находившийся во время гражданской войны на территории бывшейРоссийской империи. В ходу было множество денежных суррогатов. Так, вДальневосточной республике для расчета с охотниками и рыболовами использовалисьэтикетки от винных бутылок в таком соотношении: этикетка от портвейнаприравнивалась к 1 руб., от мадеры – 3 руб., от коньяка – 10 руб. и т.д. Внекоторых городах заменителями денег служили трамвайные книжки, контрамаркицирков и ипподромов и пр.

В результате проведения такой денежной политики былаполностью разрушена финансовая система страны. И вполне закономерно экономикаперешла к натуральному обмену. В промышленности внедрялась система безденежныхотношений и расчетов. Главки и местная власть выписывали ордера, по которымпредприятия должны были бесплатно отпускать свою продукцию другим предприятиями организациям. Налоги отменялись, долги друг другу аннулировались. Снабжениесырьем, топливом, оборудованием осуществлялось также бесплатно,централизованным путем через Главки. Для осуществления производственного учетана предприятиях Совнарком рекомендовал перейти к натуральным измерителям –«тредам» (трудовым единицам), которые означали определенное количествозатраченного труда.

Фактически прекратила свое существованиекредитно-банковская система. Народный банк был объединен с казначейством иподчинен ВСНХ, а по сути превратился в центральную расчетную кассу. Набанковских счетах предприятий фиксировалось движение не только денежныхсредств, но и материальных ценностей внутри государственного сектора экономики.Вместо банковского кредитования было введено централизованное государственноефинансирование и материально-техническое снабжение.

В соответствии с продразверсткой в стране былазапрещена частная торговля хлебом и другими продуктами. Все продовольствиераспределялось государственными учреждениями строго по карточкам.Централизованно, по карточкам распределялись и промышленные товарыповседневного спроса. Повсеместно заработная плата рабочим и служащим на 70-90%выдавалась в виде продовольственных и промтоварных пайков или производимойпродукцией. Были отменены денежные налоги с населения, а также плата за жилье,транспорт, коммунальные услуги и др.

На предприятиях все шире распространяласьуравнительная система оплаты труда: если в 1917 году заработная плата увысококвалифицированного рабочего была в 2,3 раза выше, чем у чернорабочего, тов 1918 – в 1,3 раза, а к 1920 году – всего в 1,04 раза. В годы «военногокоммунизма» был введен запрет на забастовки рабочих. Свободные профсоюзыпревратились по существу в государственные организации. То, что было завоеванорабочим движением в течение многих лет, отменялось.

Характерной чертой этого периода стала трудоваяповинность. Еще в апреле 1917 года В.И. Ленин заявлял, что трудовая повинностьесть громадный шаг на пути к социализму, поскольку, в соответствии стребованиями экономического планирования, трудовые ресурсы должны находитьсяпод контролем государства, как и все другие хозяйственные ресурсы

Большевики были убеждены, что принудительный труд – этонеотъемлемое свойство социализма, единственный способ вовлечения людей вхозяйственную жизнь. По словам Троцкого, принуждение к труду будет эффективнымв условиях «властного распределения центром всей рабочей силы страны», что«рабочий должен стать крепостным социалистического государства»

Уже на 11 съезде Советов Троцкий объявил о введениивсеобщей трудовой повинности, как об одной из ближайших задач революционнойвласти. В первые месяцы диктатуры пролетариата это относилось только кпредставителям «буржуазии», которых заставляли выполнять под конвоем самуючерную работу, а в случае отказа их объявляли «врагами народа», Польза оттакого труда была ничтожной, она состояла в основном в возбуждении у населенияклассовой ненависти к бывшим «эксплуататорам».

Вскоре принцип принудительного труда был распространени на другие слои общества. Каждый взрослый человек был обязан заниматься трудоми работать там, где ему прикажут, в целях уничтожения «паразитических слоев».Эта обязанность провозглашалась в январе 1918 года «Декларацией правтрудящегося и эксплуатируемого народа», а позже была включена и в КонституциюРСФСР 1918 года. Все трудоспособные и неработающие на этот момент женщины имужчины от 16 до 55 лет обязаны были встать на учет в отделах распределения рабочейсилы, где им давали направления на любую работу, по усмотрению этих отделов.

К концу 1918 года стало обычным делом объявлять опризыве рабочих и специалистов различных отраслей на государственную службу,как это делалось с набором в Красную Армию. С этого момента они подпадали подюрисдикцию военного трибунала со всеми вытекающими отсюда последствиями. Такимобразом, были мобилизованы железнодорожники, медицинские работники, работникиречного и морского флота, связисты, металлисты, электрики, работники топливнойпромышленности и т.д. Шла постепенная «милитаризация» гражданской службы,стирались различия между военной и гражданской сферами. Нарушителей дисциплиныобъявляли «дезертирами трудового фронта», заключали в концлагеря.

Самым последовательным сторонником такой практики былЛ. Троцкий, который в конце 1919 года в своих «Тезисах» для ЦК партиидоказывал, что все хозяйственные проблемы страны надо решать на основе военнойдисциплины, а уклонение рабочих от их обязанностей должны рассматривать военныетрибуналы.

В начале 1920 года было решено преобразовать армейскиеподразделения, не нужные на фронтах, в трудовые армии, которые должны былиремонтировать железные дороги, заготавливать дрова и т.д. К марту 1921 годачетвертая часть армии была занята в строительстве и на транспорте. Но трудовыеармии не оправдали надежд правительства. Производительность труда солдат былаочень низкой, из трудовых армий шло массовое дезертирство. Большие трудностивозникали по вопросам питания, перевозки военизированной рабочей силы. Воктябре 1921 года была отменена мобилизация в промышленности, а через месяц –распущены трудовые армии.

Политика «военного коммунизма» объяснима чрезвычайнымиусловиями войны. Однако многие руководители страны, а также публицисты, ученыетого времени воспринимали ее не только как вынужденную, временную, но и каквполне закономерную систему при переходе к бесклассовому обществу, свободномуот рыночных, отношений. Считалось, что социалистическая экономика должна бытьнатуральной, безденежной, что в ней обязательно будет присутствоватьцентрализованное распределение всех ресурсов и готовой продукции, Ведь недароммногие из чрезвычайных мер были установлены в 1920 году, когда гражданскаявойна и интервенция уже заканчивались.

Продовольственноеснабжение и сельскохозяйственная политика.

В начале 1918 года было положено начало реализацииДекрета о земле, в соответствии с которым крестьянам было отдано безвозмездноболее 150 млн. га удельной, помещичьей, монастырской и пр. земли, что былоравносильно конфискации этих земель. Такой же принцип был применен к лесам,водам и недрам. Помимо земли и прочих угодий, в руки крестьян передавалось вседвижимое и недвижимое имущество примерно на 300 млн. руб. Были ликвидированыогромные ежегодные платежи помещикам и сельской буржуазии за аренду земли(примерно на сумму 700 млн. руб. золотом). Был аннулирован долг Крестьянскомупоземельному банку, составлявший к тому времени 3 млрд. руб.

В феврале 1918 года был принят Закон о социализацииземли, который провозгласил переход земли из частной собственности вобщенародную. В основу закона был положен эсеровский принцип уравнительногораспределения земли между крестьянами, а на деле – фактический передел земли впользу бедноты. Бедняки требовали включить в передел не только помещичьи,церковные и прочие угодья, но и земли зажиточных крестьян и казаков. Внекоторых регионах происходил самовольный «черный передел» всех угодий, включаянадельные, то есть бывшие общинные земли, полученные в ходе столыпинскойреформы, или купленные кулаками перед Первой мировой войной.

Зажиточные крестьяне соглашались на передел помещичьихи прочих земель, но решительно выступали против включения в этот процесскупленных или арендованных ими наделов, поскольку от такого «черного передела»выиграли бы только малоземельные крестьяне, получившие хорошо обработанныеучастки от состоятельных хозяев. На первом этапе раздела земли удалось избежатьэтого процесса, и у кулаков остались, в основном, их собственные земли.

Впрочем, вопрос о способах передела земли, о нормахземлепользования был одним из самых болезненных в этот период. Он постояннообсуждался на сельских сходах, на волостных собраниях, где крестьяне с трудомприходили к согласию. В большинстве губерний Центрально-черноземной полосы, Поволжья,Центрально-промышленного региона распределение земель происходило путемпростого деления общего количества земли на число душ в семье (мужского иженского пола).

В Декрете о земле особо оговаривалась неделимость такназываемых культурных хозяйств: питомников, оранжерей, садов, поскольку на ихбазе предполагалось создать показательные образцовые хозяйства, находящиеся всобственности государства или сельской общины. Но основная масса крестьянстремилась захватить эти хозяйства, разграбить и уничтожить имущество,устраивая бессмысленные погромы.

К весне 1918 года первый передел земельного фонда былпочти полностью завершен, в результате чего повсеместно в среднем на 60%увеличилось количество земли, приходящееся на крестьянскую семью. В странестала пропагандироваться идея создания обобществленных хозяйств. На базенекоторых помещичьих имений создавались государственные советские хозяйства(совхозы). Рабочие, приехавшие из городов, чтобы спастись от голода, проводилиагитацию по созданию коммун и артелей. Так, в первой половине 1918 годавозникло 975 коммун и 604 артели. В коммунах обобществлялись не толькосельскохозяйственные орудия, скот, продовольствие, хозяйственные постройки, нои предметы быта, домашняя птица и пр. Однако, как показал опыт, коммуны, артелиоказались очередной утопией, были неэффективны и в большинстве своем вскореразвалились.

В период первого передела в деревне обострилисьпротиворечия между бедняками и зажиточными крестьянами. Беднота, при негласнойподдержке Советской власти, стала стихийно подниматься на борьбу с кулачеством,что привело к усилению социальной напряженности. Зажиточные крестьяне пересталисдавать хлеб государству, вследствие чего обострилась проблема снабжениягородов продовольствием. Правительство сделало попытку наладить обмен сдеревней, поставляя туда промышленные товары повседневного спроса. Но этотобмен закончился неудачей, потому что товарные запасы в городах оказалисьнебольшими.

А поскольку большевики ставили своей целью построениеэкономики, основанной на нерыночных методах, то они перестали искать путивзаимовыгодного сотрудничества с кулаками. Крестьянство, в свою очередь, сталосокращать объемы проданного хлеба государству. Так, в ноябре 1917 года былозаготовлено 641 тыс. т. зерна, в декабре – 136, в январе 1918 года – 46, вапреле – 38, а в июне – только 2 тыс. т.

В мае 1918 года правительство объявило о введениипродовольственной диктатуры, что означало переход к политике жесткого давленияна зажиточное крестьянство, к насильственному изъятию хлебных запасов. Вдеревню были посланы многотысячные вооруженные продовольственные отряды(продотряды) из числа рабочих и солдат, занимавшиеся прямой конфискациейпродовольствия. В этой работе продотряды опирались на комитеты деревенскойбедноты (комбеды), созданные на основе декрета ВЦИК от 11 июня 1918 года. Понеполным данным, к ноябрю 1918 года в 33 губерниях Российской Федерации былоорганизовано свыше 122 тыс. комитетов бедноты.

Им было поручено распределять среди бедняков хлеб,сельскохозяйственные орудия, промышленные товары, оказывать содействие местнойвласти в изъятии излишков хлеба у кулаков. Но на практике комбеды присвоилисебе гораздо больше полномочий. В частности, они активно участвовали в переделеземли между крестьянами. В результате их деятельности у кулаков былоконфисковано не только продовольствие, но и почти 50 млн. га земельных угодий,машины, рабочий скот, предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья(маслобойни, мельницы и др.), которые были отданы безвозмездно беднякам или вкоммуны. В конце 1918 – начале 1919 годов комбеды были слиты с волостными исельскими Советами, поскольку правительство усмотрело в их деятельностипревышение полномочий и проявление «двоевластия» в деревне.

Все эти шаги Советского правительства значительно подорвалиэкономическую базу основных производителей продовольствия на селе, включая исередняков, а также усилили тенденцию на конфронтацию крестьян сгосударственной властью. Кроме того, в деревне обозначилось острое социальноепротивостояние между отдельными группами, вылившееся в скором времени вгражданскую войну.

Одним изнаправлений политики диктатуры пролетариата в период «военного коммунизма» былоустановление прямого продуктообмена между городом и деревней с использованиемвнеэкономических и военных мер. Приоритетной целью этой политики былааккумуляция продовольствия в государственных фондах для обеспечения нужд армиии рабочих, занятых на оборонных предприятия. В январе 1919 года Совнарком издалдекрет об обязательной сдаче крестьянами государству всех излишков хлеба ифуража. Государственные органы давали планы по изъятию хлеба производящимгуберниям. Те, в свою очередь, распределяли (разверстывали) задания по своимуездам, волостям, селениям, крестьянским дворам. Весь этот процесс получилназвание продразверстки.

Но зачастую государство изымало у крестьян не толькоизлишки хлеба. Под видом излишков забиралось и необходимое для семьипродовольствие, семенное и фуражное зерно. В 1920 году, помимо хлеба,продразверстка распространилась на картофель, овощи и другиесельскохозяйственные культуры. За эти поставки предусматривалась оплата потвердым ценам. Но поскольку бумажные деньги обесценивались очень быстро, тофактически продразверстка означала прямую конфискацию продовольствия.

Теоретики «военного коммунизма» – Н. Бухарин, Е.Преображенский, Ю. Ларин и другие – в 1918 – 1920 годах постоянно подчеркивали,что «коммунистическое общество не будет знать денег», что деньги обречены наисчезновение. Они хотели сразу обесценить деньги, а на их место поставитьобязательную систему распределения благ по карточкам. Но, как отмечали этиполитики, наличие мелких производителей (крестьян) не позволяло сделать этобыстро, потому что крестьяне все еще оставались вне сферы государственногоконтроля и им еще надо было платить за продукты.

На практике же крестьянам платили очень мало. Основнаямасса денег, выпускаемых казной, шла не на закупку сельскохозяйственнойпродукции, а на выплату заработной платы рабочим и чиновникам. По подсчетамчлена Президиума ВСНХ Ю. Ларина, в 1920 году было 10 млн. работников,получавших ежемесячно в среднем по 40 тыс. руб., то есть 400 млрд. руб. А всезатраты на продовольствие, закупленное в 1918 – 1920 годах по твердым ценам,составили меньше 20 млрд. руб.

Началосоветского перспективного планирования.

До революции строительство нового обществапредставлялось большевикам как процесс создания экономики, основанной нанерыночных отношениях командного типа. В качестве образца предлагалосьиспользовать опыт Парижской Коммуны 1871 гола. Считалось, что после революции встране не будет армии, полиции, все чиновники будут выборными и подотчетнымиперед народом, а государством сможет управлять каждый человек. В переходныйпериод строительства коммунистического общества вместо буржуазного государствабудет диктатура пролетариата, которая сможет осуществить две основные функции:подавление сопротивления буржуазии и руководство массами населения.

Следует упомянуть о так называемых «архитекторахСоветского государства, его теоретиках и политических деятелях, Кроме В,Ленина и Л. Троцкого, к ним можно отнести И. Осиновского (В. Оболенского), Н.Бухарина, Ю. Ларина, А, Рыкова, Е. Преображенского, К. Радека, Г Пятакова имногих других, чьи взгляды были намного «левее», чем у Ленина. Все ониимели очень поверхностные экономические знания, у них не было опытахозяйственной деятельности, они никогда до революции не руководилипредприятиями в сфере производства или торговли. Эго были профессиональныереволюционеры, и если не считать коротких периодов учебы в российских илизарубежных университетах (когда они занимались, главным образом, политическойдеятельностью), вся их жизнь проходила между тюрьмой, ссылкой и эмиграцией. Ивот эти «лихие кавалеристы,… жестокие экстремисты, … дилетанты во всех своихспециальностях» (по словам историка И. Суханова} взялись перестроить сверхудонизу всю экономическую систему в стране, занимавшую по общему уровню развитияпятое место н мире в 1913 году. Позже, в 1930-х годах все они былирепрессированы как «враги народа» (кроме Ю. Ларина, умершем от болезни в 1932году) и реабилитированы лишь после ХХ съезда партии (в 1956 году).

Предполагалось,что уже в переходный период в экономике будет отсутствовать частнаясобственность, будет проведено полное обобществление производства, сформируютсяхозяйственные связи, основанные на административном распределении продукции изединого экономического центра. После революции Советское правительство началоактивно внедрять эти теоретические установки в хозяйственную практику. И есливнимательно проанализировать историю Советского периода, то можно суверенностью утверждать, что большая часть этих установок действовала напротяжении нескольких десятилетий.

Почему же большевикам удалось достаточно быстровоплотить в жизнь такую модель? Во-первых, в России на протяжении вековгосударственная (казенная) собственность традиционно занимала ведущееположение. Государственное вмешательство в экономику было весьма сильным, чтосоздавало соответствующие предпосылки для создания сверх централизованной системыуправления хозяйством, присущей тоталитаризму.

Во-вторых, в массовом сознании людей преобладалинаивные представления о социальной справедливости, об уравнительномраспределении собственности, и прежде всего земли (что и обещали большевики),Поэтому основная часть населения всюду поддерживала первые шаги Советскойвласти.

В-третьих, новая власть по своей природе была основанана репрессивном аппарате, силы которого стали использоваться уже в первыемесяцы после Октябрьского переворота (создание ВЧК в декабре 1917 года, разгонУчредительного собрания в январе 1918 года).

Формирование командной экономики ознаменовалосьсистематической борьбой большевиков против частной собственности, экспроприациякоторой началась с Декрета о земле, где было записано, что частнойсобственности на землю лишаются все слои общества, кроме крестьян. По декретамот 14 декабря 1917 года и 24 марта 1918 гона все недвижимое имущество в городахбыло сначала изъято из торгового обращения, а затем передано в государственнуюсобственность. Декрет ВЦИК от 3 февраля 1918 года аннулировал все внутренниедолги государства. В апреле 1918 года было запрещено покупать, продавать исдавать в аренду торговые и промышленные предприятия, в мае 1918 года отмененоправо наследования. Ни одна из этих мер не была продиктована «насущнойнеобходимостью», поскольку страна еще не находилась в состоянии гражданскойвойны. Все это делалось с целью лишения граждан страны прав владения ираспоряжения движимым и недвижимым имуществом, а значит, лишения их экономическойи политической самостоятельности.

14 ноября 1917 года ВЦИК принял постановление овведении рабочего контроля на всех промышленных, банковских, транспортных,торговых и других предприятиях, где применялась наемная рабочая сила. Органыконтроля имели большие полномочия: наблюдать за производством, хранением,реализацией продукции, устанавливать минимальный выпуск продукции для данногопредприятия, определять издержки изготовляемых изделий, следить за деловойперепиской, за приемом и увольнением работников, а также за финансовойдеятельностью администрации, что подразумевало отмену коммерческой тайны.

Это, чаще всего некомпетентное, вмешательство рабочихконтролеров вызывало недовольство среди предпринимателей, в результате чегостали закрываться заводы и фабрики. В ответ по стране началась«красногвардейская атака на капитал», то есть массовая экспроприация частнойсобственности.

Именно в эпоху «военного коммунизма» был разработан ипринят в 1920 году первый план страны: Государственный план по электрификацииРоссии (ГОЭЛРО). В нем предусматривалось восстановление и реконструкцияпредприятий довоенной электроэнергетики, а также строительство несколькихдесятков новых тепловых и гидроэлектростанций. В плане намечались такжеграндиозные перспективы развития транспорта и различных отраслейпромышленности. Этот план воплощал в себе мечты большевиков о плановойэкономике по образцу военной экономики Германии. В целом план ГОЭЛРО осталсяневыполненным.

Заключение

Следует признать, что система «военного коммунизма»так и не стала абсолютно господствующей, что ей не удалось полностью подавитьсвободный рынок, который, несмотря на суровые законы военного времени, оказалсяочень жизнеспособным. Общеизвестно, что спекулянты-«мешочники» доставляли вгорода столько же хлеба, сколько давали все заготовки по продразверстке, толькоцена его была в несколько раз выше.

По всей стране беспрестанно осуществлялась торговля,происходил обмен продовольствия на промышленные товары. На крупнейшеммосковском рынке – Сухаревке можно было купить или выменять практически любойнужный товар: от булавки до коровы. Мебель, бриллианты, хлеб, мясо, овощи – всеэто продавалось на «черном» рынке. Здесь же можно было обменять советскиеденьги на валюту, хотя официально это было строго запрещено.

Мелкое хозяйство демонстрировало удивительнуюживучесть вопреки попыткам правительства монополизировать производство ираспределение. К тому же Советская власть оказалась в двусмысленном положении:если строго запрещать частную торговлю, то это обрекало городское население наголодную смерть, так как государственное распределение не могло обеспечить егопродовольствием в нужном объеме.

Частный сектор был настолько сильным, что когдаправительство объявило о переходе к новой экономической политике, это было взначительной степени лишь признанием факта существования стихийной торговли,выжившей вопреки декретам и репрессиям властей.

/>/>/>/>Списоклитературы

 

1.   Тимошина Т.М. «Экономическаяистория России». Учебное пособие./ под ред. проф. М.Н. Чепурина – М.: Информационно– издательский дом «Филинъ», 1998

2.   Шмелев Г.И. «Коллективизация: накрутом переломе истории»:// Истоки: вопросы истории народного хозяйства иэкономической мысли. Вып.2, — М., 1990

3.   Экономическая история СССР изарубежных стран./ под ред. И.Н. Шелякина и др., — М., 1978