Реферат: Поддержка малого предпринимательства
Содержание
Введение
Глава 1.Становление системы государственного регулирования малого бизнеса
1.1Характеристика, особенности и роль малого предпринимательства в экономикестраны
1.2Развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства
Глава 2.Система поддержки малого предпринимательства в Волгоградской области
2.1 Анализсостояния и развития малого предпринимательства в Волгоградской области
2.2Проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в Волгоградской области
2.3 Мерыгосударственной поддержки малого предпринимательства в Волгоградской области
Глава 3.Перспективы развития системы поддержки малого предпринимательства вВолгоградской области
3.1Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства
3.2Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России
3.3Основные направления развития системы поддержки малого бизнеса в Волгоградскойобласти
Заключение
Списоклитературы
Введение
Экономическое развитие России вцелом зависит в немалой степени и от развития малого бизнеса. Но, создаваямалые предпринимательские структуры, вряд ли кто-либо ставит своей задачейразвитие именно экономики страны. Цели создания собственного бизнеса различны иболее низменны и эгоистичны в нормальном смысле этого слова – работа на себя,самостоятельность, возможность проявить себя, прилично зарабатывать, получатьдоходы, эквивалентные своему уму и стараниям, и прочее, прочее, прочее.
Но, в то же время, особенностьюмалого бизнеса, как и другого любого законопослушного бизнеса, является егоуниверсальность. То есть, развиваясь и функционируя в своих интересах, малыйбизнес способствует развитию экономики государства в целом. Эта деятельность вравной степени полезна как для всей экономики страны, так и для каждогогражданина в отдельности и поэтому заслуженно получила соответствующеегосударственное признание и поддержку.
Цель исследованиязаключается в анализе системы поддержки малого бизнеса, а также в разработкерекомендаций по развитию системы поддержки малых предприятий на примереВолгоградской области.
В соответствии с целью, в работепредлагается решение следующих задач:
- дать характеристику малым предприятиям, а также рассмотреть ихроль в экономике страны;
- исследовать развитие системы государственной поддержки малогопредпринимательства;
- провести анализ состояния и развития малого предпринимательства вВолгоградской области;
- рассмотреть проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства вВолгоградской области;
- исследовать меры государственной поддержки малогопредпринимательства в Волгоградской области;
- изучить зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства;
- рассмотреть проблемы и перспективы развития малого бизнеса вРоссии;
- предложить основные направления развития системы поддержки малогобизнеса в Волгоградской области.
Деятельность малых предприятий,вопросы регулирования и саморегулирования этой системы активно прорабатывалисьроссийскими учеными. В связи с этим хотелось бы отметить научные работы Л.Абалкина, А. Аганбегяна, П. Бунича, С. Брагинского, Е. Гайдара, В Гальперина,С. Глазьева, А. Добрынина, Г. Журавлевой, С. Ильина, А. Лившица, Б. Мильнера,Н. Петракова, С. Шаталина, Е. Ясина и др.
Существенный вклад висследование проблем предпринимательства внесли зарубежные экономисты К.Веспер, Д. Гелбрэйт, П. Друкер, Д. Маклеланд, А. Маршалл, А. Смит, Ж-Б. Сэй, А.Шапиро, Й. Шумпетер и др.
Значительное внимание проблемамразвития малого бизнеса и предпринимательства в современных условиях уделилироссийские ученые: В. Н. Афанасьев, Л. В. Бабаева, А. В. Виленский, А. Р.Горбунов, А. Н. Колесникова, Д. Н. Кузин, М. Г. Лапуста, Ю. М. Осипов, Л. Н. Прилуцкий,В. В. Радаев, Ю. А. Ровенский, Ф. И. Шамхалов и др.
Объектом исследованияявляется механизм поддержки малого бизнеса на региональном и федеральномуровнях.
Предметом исследованияявляются экономические отношения, складывающиеся в процессе государственного ирегионального регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, относимых ккатегории малого бизнеса.
Теоретической основойисследования являются научные работы классиков экономической теории, а такжеработы отечественных и зарубежных ученых и практиков в областипредпринимательства, малого бизнеса, статистики, микро- и макроэкономики,теории управления.
Методологической базойисследования послужили методы сравнительно-аналитического, функционального,управленческого анализов применительно к деятельности малых предприятий, атакже общенаучные методы: абстракции, индукции и дедукции, количества икачества в их взаимосвязи.
В процессе работы над дипломнойработой были использованы нормативно-правовые документы Российской Федерации.Использованы Законы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ,материалы федеральных и региональных Программ поддержки малого и среднегопредпринимательства. Использованы статистические данные официальных источников,материалы российской и всемирной сетей Интернет.
Структура работы.Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и спискаиспользованной литературы.
Глава 1. Становление системыгосударственного регулирования малого бизнеса
1.1 Характеристика, особенностии роль малого предпринимательства в экономике страны
Основным и, пожалуй, на данныймомент единственным действующим документом, выделяющим малоепредпринимательство из общей массы юридических лиц и ПБОЮЛ, с 1 января 2008 г.является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 208-ФЗ «О развитии малогои среднего предпринимательства в Российской Федерации».
К субъектам малого и среднегопредпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестрюридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключениемгосударственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физическиелица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателейи осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица (далее – индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские)хозяйства, соответствующие определенным условиям (критериям).
Говоря о понятии юридическоголица следует отметить, что оно должно обладать рядом отличительных признаков:
1. Наличие обособленного имущества(имущество, принадлежащее предприятию по праву собственности, напримернедвижимость, по праву хозяйственного ведения (субъектом этого права являютсягосударственные предприятия), по праву оперативного управления (субъектом праваявляется унитарное государственное предприятие), а также денежные средстваорганизации, находящиеся на расчетных счетах в банках).
2. Приобретение и реализациягражданских прав (имущественных и личных неимущественных прав) от своего имени,а также самостоятельная ответственность по своим обязательствам. В зависимостиот видов деятельности предприятие приобретает статус некоммерческой иликоммерческой организации, статус определенной организационно-правовой формы(общества, кооператива, фонда и т. п.).
Юридическое лицо должно иметьсамостоятельный баланс или смету. Такой документ отражает имущественнуюсамостоятельность юридического лица.
3. Возможность быть истцом иответчиком в суде. Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономическойдеятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чье право нарушено, вправеобратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прави законных интересов в порядке, установленном Арбитражным кодексом.
Малые предприятия могутучреждаться совместно с государственными, общественными кооперативнымипредприятиями, частными лицами, а также организациями других формсобственности.
Критерии, в соответствии скоторыми организации могут рассматриваться в качестве субъектов малогопредпринимательства, также определены Законом № 208-ФЗ и подразделяются:
1) по цели деятельности
Малыми предприятиями могутпризнаваться только коммерческие организации, основной целью деятельностикоторых является извлечение прибыли.
Обратимся к статьям 116–121Гражданского кодекса РФ, описывающим некоммерческие организации. Кнекоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, общественныеи религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, объединения юридическихлиц (ассоциации и союзы). Следовательно, все указанные организационно-правовыеформы не могут относиться к малому предпринимательству.
2) по составу учредителей
Малыми предприятиями могутявляться только коммерческие организации, в уставном капитале которых доляучастия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных ирелигиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов непревышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическимлицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25процентов.
Кроме того, доля иностранныхюридических лиц в уставном капитале предприятия также не должна превышать 25процентов. При участии в уставном капитале иностранных физических лиц организацияможет являться субъектом малого предпринимательства независимо от долииностранного капитала.
Следует обратить внимание, чтосогласно данному критерию – как, впрочем, и в соответствии с другими из рядарассматриваемых, – не предусмотрено никаких ограничений в аспектеорганизационно-правовой формы предприятия.
До настоящего момента осталисьнеурегулированными некоторые вопросы по отнесению юридического лица к субъектумалого предпринимательства.
Так нередко бывает достаточносложно определить, выполняется или нет требование законодательства относительносостава учредителей. Например, такая ситуация часто наблюдается в открытыхакционерных обществах, акционерами которых может быть значительное числоюридических лиц и состав учредителей которых может часто меняться.
Если уровень 25 процентовпревышен не одним, а многими участниками АО, то определение статуса каждого изних представляется весьма затруднительным.
Следующий вопрос обусловлен неразвитостьюрынка ценных бумаг, на котором обращаются акции только крупных организаций.
Если же в спекулятивной игребудут участвовать акции относительно небольших компаний, то при достаточноминтересе со стороны участников рынка будет происходить довольно частая сменавладельцев акций, что приведет к постоянной необходимости определения статусакаждого из них, и соответственно постоянной потере и приобретении статусасубъекта малого предпринимательства в зависимости от статуса нового владельцапакета акций.
3) по средней численностиработников за отчетный период
Начиная с 2008 года к субъектаммалого предпринимательства относятся фирмы, в которых средняя численностьработников за предшествующий календарный год не должна превышать следующиепредельные значения средней численности работников для каждой категории субъектовмалого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсотпятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительнодля малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия – допятнадцати человек.
Вновь созданные организации иливновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские(фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы,могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если ихпоказатели средней численности работников, выручки от реализации товаров(работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основныхсредств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня ихгосударственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные впунктах 2 и 3 части 1 статьи 4 Закона № 208-ФЗ.
Средняя численность работниковмикропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарныйгод определяется с учетом всех его работников, в том числе работников,работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетомреально отработанного времени, работников представительств, филиалов и другихобособленных подразделений указанных микропредприятий, малого предприятия илисреднего предприятия.
Малыми предприятиями в настоящеевремя могут считаться только коммерческие организации, в которых средняячисленность работников за отчетный период не превышает следующих предельныхуровней:
– в промышленности – 100человек;
– в строительстве – 100 человек;
– на транспорте – 100 человек;
– в сельском хозяйстве – 60человек;
– в научно-технической сфере –60 человек;
– в оптовой торговле – 50человек;
– в розничной торговле и бытовомобслуживании населения – 30 человек;
– в остальных отраслях и приосуществлении других видов деятельности – 50 человек.
Для отнесения предприятия к тойили иной отрасли необходимо руководствоваться ОК 029-2001 Общероссийскимклассификатором видов экономической деятельности (далее ОКВЭД).
Но не редкость ситуация, когдаорганизация осуществляет несколько видов деятельности.
Многопрофильные малыепредприятия, то есть осуществляющие несколько видов деятельности, относятся ксубъектам малого предпринимательства по критериям того вида деятельности, долякоторого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объемеприбыли. Предоставляемая законодательством альтернатива – годовой объем оборотаили годовой объем прибыли – означает, что предприятие самостоятельноопределяет, каким из этих показателей оно будет руководствоваться.
Выбранный вариант необходимозакрепить в приказе по учетной политике предприятия, и он должен оставатьсянеизменным в течение отчетного года.
Но чтобы твердо сказать, чтопредприятие имело такое-то среднее число работающих и соответственно может илине может считаться малым, необходимо определить среднесписочную численностьработающих.
При расчете среднесписочнойчисленности нередко забывают, что в ее состав включаются и работающие подоговорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реальноотработанного времени, а также работники представительств, филиалов и другихобособленных подразделений указанного юридического лица.
Если все определенные Законом № 208-ФЗи перечисленные выше критерии соблюдены, то предприятие или предпринимательмогут быть зарегистрированы в качестве субъекта малого предпринимательства.
Возникает вопрос – может лиорганизация продолжать считаться субъектом малого предпринимательства припревышении оговоренных законодательством критериев? Из анализа норм Закона № 208-ФЗможно заключить, что под субъектами малого предпринимательства понимаютсякоммерческие организации, отвечающие определенным критериям. Таким образом, понашему мнению, если предприятие или индивидуальный предприниматель неудовлетворяет установленным критериям, то предприятие не сможет считатьсясубъектом малого предпринимательства.
Закон № 208-ФЗ «наказывает»предприятие в случае, если предельный показатель численности работников будетпревышен, путем лишения его предусмотренных законодательством льгот на период,в течение которого допущено указанное превышение, и, кроме того, на последующиетри месяца.
Но такая норма не имеет своейпрактической значимости и не может реально повлечь какого-нибудь ухудшенияфинансового состояния предприятия. Ведь властные отношения по установлению,введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения,возникающие в ходе налогового контроля, регулирует законодательство о налогах исборах. А в связи с этим положения иных нормативных правовых актов, неотносящихся к законодательству о налогах и сборах, применяются в части, непротиворечащей налоговому законодательству, и не могут дополнять и уточнять егосодержание. Закон № 208-ФЗ не относится к законодательству о налогах и сборах,а лишь определяет общие положения в области государственной поддержки иразвития малого предпринимательства в Российской Федерации, а также формы иметоды государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектовмалого предпринимательства. В связи с этим данная норма носит лишьдекларативный характер.
И это без учета того, что льготдля вновь созданного малого бизнеса на данный момент законодательством непредусмотрено. То есть в данном случае говорится о лишении того, чего и такнет.
Несмотря на то, что малоепредпринимательство в России начало развиваться сравнительно недавно, однакопрошло уже довольно сложный путь. Существует ряд особенностей малогопредпринимательства России по сравнению с другими странами и по сравнению сосредним или крупным бизнесом.
Рассмотрим основные особенностималого предпринимательства в России.
1. Низкая доля венчурнойспециализации.
Основным видом деятельностималого предпринимательства в России является торговля и коммерция, аинновационное производство занимает всего около 6%, тогда как в экономическиразвитых странах малое предпринимательство занимает около 25%. На сегодняшнийдень важной задачей для государства является поддержка малогопредпринимательства, направленного на развитие наукоемких и высокотехнологичныхотраслей.
2. Низкая легитимность малогопредпринимательства.
Это объясняется тем, что большойпроцент предприятий в России функционирует в сфере теневой экономики. Используя«серые схемы» работы и занижая прибыль, они уменьшают свои налоговыевыплаты и, соответственно, доходы в бюджет страны. Основной причиной такойработы предприятий являются большие налоги.
3. Плохое финансирование малогопредпринимательства.
Причина плохого финансированияпредприятий малого предпринимательства в России объясняется низкой величинойиндивидуального капитала. Весь стартовый капитал уходит в оборот, апроизводственный цикл предприятий не всегда совпадает со временем обращениякапитала. В результате появляется потребность получения кредита для развитиябизнеса. Однако, по сравнению со средним или крупным бизнесом, процентныеставки по кредитованию малого бизнеса значительно выше. В итоге, некоторыепредприятия становятся банкротами.
4. Неустойчивость малогопредпринимательства.
Это происходит в результатенехватки финансирования и жесткой конкуренции, возникшей вследствие инфляции иэкономического кризиса. Практически каждый четвертый субъект малого бизнеса вРоссии становится банкротом или сворачивает свою деятельность.
К основным характеристикаммалого предпринимательства в России относятся:
1. Гибкость малогопредпринимательства.
Предприятия малого бизнесабыстрее реагируют на различные изменения на рынке, что дает им преимуществаперед крупным бизнесом.
2. Экономичность малогопредпринимательства.
Для открытия малого предприятиятребуется намного меньше затрат, чем для открытия крупной фирмы. Для малогопредприятия может быть достаточно арендовать помещение и автотранспорт.Оборачиваемость средств малого бизнеса значительно выше, а средняя оплата трудаработников ниже. Таким образом, для организации малого предпринимательстванеобходимо меньше затрат.
3. Узкая специализация малогопредпринимательства.
Благодаря узкой специализациипроисходит более качественное удовлетворение спроса потребителей. По сравнениюс крупным предпринимательством, направленным на удовлетворение спроса широкихслоев населения, малые предприятия обеспечивает клиентам индивидуальный подход.
4. Развитие региональнойэкономики.
Формируя местную инфраструктуру,малый бизнес играет важную роль в развитии регионального рынка. Это ведет кснижению транспортных расходов на межрегиональные перевозки и увеличению доливалового продукта региона. В последнее время наблюдается отток рабочей силы изрегионов в центр страны. В результате этого происходит нарушение дисбаланса,что ведет к последующей дифференциации производства. При создании большихпроизводственных центров происходит разрушение региональных центровпотребления. Таким образом, развитие малого предпринимательства укрепляетэкономику региона.
Малое предпринимательство играетважную роль в развитии экономики государства. С его помощью происходит развитиеэкономического сектора, создаются дополнительные рабочие места и увеличиваютсяналоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Малые предприятия составляют посути некоторый базис экономики. В период экономического кризиса России в начале90-х годов именно субъекты малого предпринимательства поддержали российскуюэкономику и вовремя перешли на новые рыночные условия. Государственныепредприятия не выдержали конкуренции, были разрушены, а затем иприватизированы. Таким образом, именно малое предпринимательство демонстрируетсвою гибкость и выдержку, укрепляя рыночную экономику страны.
Малые предприятия являютсяисточником налоговых поступлений и участвуют в формировании бюджетов на всехуровнях. Ведь все предприниматели осуществляют отчисления в бюджет от доходовсвоих компаний, предлагают людям работу, таким образом являясь одним изосновных источников доходов населения, способствуют сбору налогов с физических лиц.По сравнению с представителями среднего и крупного бизнеса, предприятия малогобизнеса своевременно платят налоги.
Роль малого предпринимательствав развитии инновационных технологий сложно переоценить. Ведь малые предприятиятоже инвестируют средства в наукоемкие отрасли производства. Однако в Россииразработкой новых научно-технических технологий и изобретений занимаются всеголишь 6% предприятий малого бизнеса. Переход малого бизнеса в инновационнуюнаправленность даст возможность подготовить базу для развития крупныхтехнических предприятий.
Социально-экономическая рольпредприятий малого бизнеса заключается в том, что они способствуют созданиюновых рабочих мест, обеспечивая занятость населения. Это приводит к уменьшениюбезработицы в стране. Предприятия малого бизнеса обеспечивают занятостьсоциально нестабильным слоям населения, к которым относятся молодежь, женщины,иммигранты и т.д.
1.2 Развитие системыгосударственной поддержки малого предпринимательства
Точкой отсчета развитиягосударственной поддержки малого бизнеса можно считать 1989 год, когда в СССРбыл создан Союз малых государственных предприятий СССР. В том же году былопринято Положение об организации деятельности малых предприятий. Такимипредприятиями в то время считались фирмы, создаваемые учредителями и работающиена принципе самоокупаемости и самофинансирования. Численность персонала,работающего на малых предприятиях, не должно быть больше 100 человек. Положениепредусматривало порядок открытия, реорганизации, ликвидации данных предприятий.Документ определял планирования и отчетность вышеуказанных организаций. Однакоопределение малых предприятий было сформулировано нечетко, потому у них не былочетко выраженного статуса.
Малые предприятия окончательнополучили юридический статус 8 августа 1990 года, когда было принятоПостановление Совета Министров СССР № 790 «О мерах по созданию и развитиюмалых предприятий». Благодаря этому документу было ясно, какова должнабыть численность предприятия и в каких отраслях, как правильно регистрироватьмалое предприятие, кто может выступать его учредителем. Этот документ былдополнен Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 года «Омерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР». Теперьофициально малые предприятия разрешено создавать на основе государственной,муниципальной, частной собственности, а также на основе смешанной формысобственности и осуществлять любую деятельность, не связанную с нарушениемзаконодательства.
Теперь, согласно действующему натот момент законодательству к малым предприятиям относились предприятия всехформ собственности, установленных Законов РСФСР «О предприятиях ипредпринимательской деятельности», численность работников в которых непревышали:
· в промышленности и строительстве – 200 человек;
· в научных учреждениях – 100 человек;
· в остальных отраслях производственной сферы – до 50 человек;
· в отраслях непроизводственной сферы – до 15 человек.
Согласно Постановлению СоветаМинистров РСФСР " О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР"правой статус предприятий малого бизнеса позволял им получать некоторые льготы.В частности местным органам самоуправления рекомендовалось:
· представлять малым предприятиям льготы по налогу на прибыль;
· разрешать списание в первый год эксплуатации до 50 %амортизационных отчислений основных фондов со сроком службы свыше 3-х лет;
· проводить ускоренную амортизацию активной части производственныхфондов и т. д.
В 1992 году по инициативеПравительства РФ и при содействии Фонда «Ноу-хау» Правительства Великобританиисоздается Российское Агентство поддержки малого и среднего бизнеса. Даннаяорганизация является закрытым акционерным обществом, учредителями которогостали:
· Торгово-промышленная палата Российской Федерации
· Российская экономическая академия им.Г.Плеханова
· ПО «Уралмаш»
· АвтоВАЗбанк
· Тульский машиностроительный завод «Штамп»
· Сибирский региональный фонд поддержки предпринимательства
· другие предприятия и организации
Российское агентствопредставляет собой независимую организацию, целью деятельности которой являетсяоказание практической помощи в создании и успешном функционировании предприятиймалого и среднего бизнеса, развитие предпринимательской активности населения.Основная деятельность Агентства заключается в консалтинговой поддержке малых исредних предприятий в России, содействии в установлении деловых связей сроссийскими и зарубежными партнерами. Агентство ведет большую работу поразвитию информационной инфраструктуры малого предпринимательства, налаживаниюмежрегионального и международного делового информационного обмена междупредприятиями малого и среднего бизнеса. Эксперты Агентства также активнопомогают малым предприятиям на территории России и за рубежом в решенииэкономических, финансовых, правовых, организационных и управленческих вопросов.
Далее после образованияРоссийской Федерации были приняты следующие важные постановления ПравительстваРФ в части касающейся поддержки и развития малого бизнеса в России:
· Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. № 548 утвержденоПоложение о Комитете поддержки малых предприятий и предпринимательства приГоскомимущества РФ;
· Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «Опервоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малогопредпринимательства в РФ»;
Постановлением Правительства РФот З февраля 1994 г. № 65 утверждено Положение о Фонде содействия развитиюмалых форм предпринимательства в научно-технической сфере. Фонд Содействияразвитию малых форм предприятий в научно-технической сфере являлся некоммерческойорганизацией, основными задачи которого стало:
· проведение государственной политики развития и поддержки малыхпредприятий в научно-технической сфере;
· оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малыминновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новыхвидов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этимпредприятиям интеллектуальной собственности;
· создание и развитие инфраструктуры поддержки малогоинновационного предпринимательства.
Теперь начиная с 1994 года,Правительство РФ начинает утверждать Федеральные программы государственнойподдержки малого предпринимательства в Российской Федерации. Так ПостановлениемПравительства РФ от 29 апреля 1994 г. № 409 утверждается первая Федеральнаяпрограмма государственной поддержки малого предпринимательства в РоссийскойФедерации на 1994–1995 гг.
Данная программа отражалаполитику государственного патернализма по отношению к малому бизнесу. Основныминаправлениями государственной поддержки малого предпринимательства названы:
· формирование инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства;
· создание льготных условий использования субъектами малогопредпринимательства государственных финансовых, материально-технических иинформационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;установление упрощенного порядка регистрации субъектов малогопредпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции,представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малогопредпринимательства, включая содействие их торговым, научно-техническим,информационным, производственным связям с зарубежными государствами;организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров длямалых предприятий.
Программа предусматривала, что вкомпетенции Российской Федерации находится определение общих принципов иприоритетных направлений государственной поддержки, разработка и реализацияфедеральных программ, установление льгот по федеральным налогам и т.д. За счетфедерального бюджета и других фондов федеральные программы финансируются неменее чем на 50%. Субъекты РФ осуществляют поддержку малого предпринимательстваза счет собственных средств и ресурсов.
Указом Президента РФ от 6 июня1995 года № 563 в стране создается Государственный комитет РФ по поддержке иразвитию малого предпринимательства, который отныне занимается разработкой иреализацией федеральных программ по поддержке малого бизнеса.
Федеральный закон РФ «Огосударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ (Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗнастоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2008 г.) определилосновные положения в области государственной поддержки малого бизнеса в России,установил формы и методы государственного стимулирования и регулированиядеятельности субъектов малого предпринимательства. Также нужно отметить, что спринятием этого закона появились новые критерии определения предприятий иорганизаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства.
Закон утратил уже свою силу, норассмотрим основные положения Закона, действовавшие до 1 января 2008 года. Этопоможет лучше увидеть и понять тенденции развития законодательства в областиподдержки малого бизнеса.
Согласно статье 3 Закона подсубъектами малого предпринимательства понимались коммерческие организации, вуставном капитале которых доля участия РФ, общественных и религиозных организаций(объединений), благотворительных фондов не превышала 25 процентов, доля,принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектамималого предпринимательства, не превышала 25 процентов и в которых средняячисленность работников за отчетный период не превышала следующих предельныхуровней (малые предприятия.
Также к субъектам малогопредпринимательства согласно статье 3 Закона относятся физические лица,занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица(ПБОЮЛ).
Государственная регистрациямалых предприятий предусмотрена статьей 4 Закона, согласно которой субъектмалого предпринимательства с момента подачи заявления установленногоПравительством РФ образца регистрируется и получает соответствующий статус ворганах исполнительной власти, уполномоченных действующим законодательством.
Отныне и до 1 января 2008 годагосударственная поддержка малого бизнеса в России осуществлялась в соответствиис Федеральным законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательствав Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ, который состоит из 23статей без разделов и глав, а также в соответствии с другими законами, указамиПрезидента РФ, постановлениями Правительства РФ, также с законами и иныминормативными актами субъектов РФ. Однако отметим, что с 1 января 2008 годаданный закон утратил свою силу.
Государственная поддержка малогопредпринимательства согласно статье 6 Закона осуществлялась по следующимнаправлениям:
· формирование инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства;
· создание льготных условий использования государственныхфинансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а такженаучно-технических разработок и технологий;
· установление упрощенного порядка регистрации, лицензированиядеятельности, сертификации продукции, представления статистической ибухгалтерской отчетности;
· поддержка внешнеэкономической деятельности, включая развитиеторговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежнымигосударствами;
· организация подготовки, переподготовки и повышения квалификациикадров для малых предприятий.
Для решения этих и другихвопросов федеральные органы исполнительной власти проводят следующиемероприятия:
· разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства;
· проводят анализ состояния малого предпринимательства иэффективности мер государственной поддержки;
· организуют разработку и реализацию Федеральной программы;
· подготавливают предложения об установлении льгот;
· оказывают содействие субъектам Российской Федерации;
· координируют деятельность федеральных органов для осуществленияподдержки малому предпринимательству.
Новая программа в значительнойстепени опиралась на работу с Государственным комитетом по поддержке и развитиюмалого предпринимательства, Федеральным фондом поддержки малогопредпринимательства, а также на работу с региональными фондами и создаваемымицентрами поддержки малого бизнеса в субъектах РФ. Положениями программыпредусматривалось целевое финансирование малого бизнеса, на 1996 год в этихцелях Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства было выделено386,6 млрд. рублей. Эти средства в свою очередь отныне должныперераспределяться по региональным фондам поддержки малого предпринимательствадля осуществления конкретной поддержки предприятий малого бизнеса. Такимобразом, программа предусматривала формирование единой государственной системыпо поддержке и развитию малого бизнеса.
Целью второй Федеральнойпрограммы поддержки малого предпринимательства на 1996-1997 гг. былообеспечение устойчивого развития малого бизнеса в производственной иинновационной и других сферах. Разрабатывалась концепция обществ взаимногокредитования и механизма предоставления государственных гарантий по целевым и инвестиционнымкредитам. Особое внимание уделялось поддержке МП в кризисных и депрессивныхрайонах.
На тот момент, в Россиисуществовало около миллиона малых предприятий. Однако главной их проблемойоставалась выживаемость. Малый бизнес в то время не имел достаточной поддержкив регионах РФ. В связи с инфляцией, высокими налогами, отсутствием достаточныхфинансовых средств многие предприятия ликвидировались в течение несколькихмесяцев после регистрации. Новая программа предусматривала поддержку данныморганизациям в регионах в части кредитования малого бизнеса. Региональные фондыдолжны были оказывать помощь в области поручительства, предоставлениязалогового обеспечения, непосредственного льготного кредитования, компенсируябанкам часть потерянных процентов на договорной основе за свой счет.
Вскоре государство осозналонеобходимость изменения налогового законодательства в части налогообложения, всвязи с чем, был принят Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ «Обупрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малогопредпринимательства» (Федеральным законом от 24.07.2002 N 104-ФЗ настоящийФедеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2003 г.) Теперьисключительно по добровольному желанию предпринимателям было предложено перейтина упрощенную систему налогообложения, при которой значительно упрощаласьотчетность и снижалась налоговая ставка. Вместо нескольких видов налога сталовозможным уплачивать единый налог. Позднее приказами соответственнымиминистерств и государственных служб были разработаны и утверждены механизмыреализации УСН, формы необходимых документов для уплаты налогов ипредоставления отчетности предприятиями малого бизнеса.
Указом Президента РФ от 4 апреля1996 г. № 491 определены первоочередные меры государственной поддержки малогопредпринимательства в РФ. Отныне к таким мерам было отнесено:
· ежегодное выделение государственных гарантий (на сумму не менее200 млн. долларов США) иностранным банкам и другим кредитным организациям,занимающимся кредитованием малого бизнеса в России;
· ежегодное выделение из федерального бюджета государственногольготного инвестиционного кредита (на сумму не менее 500 млрд. рублей) наподдержку и развитие малого бизнеса;
· ежегодное выделение из государственного фонда занятости населенияРФ средств (не менее 40%) на создание новых рабочих мест в сфере малогопредпринимательства;
· и ряд других первоочередных мер.
Постановлением Правительства РФот 12 апреля 1996 г. № 424 были рассмотрены вопросы Федерального фондаподдержки малого предпринимательства и утвержден Устав этого фонда.
Постановлением Правительства РФот 3 июля 1998 г. № 697 была утверждена новая Федеральная Программагосударственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на1998–1999 гг. Третья Федеральная программа поддержки малого предпринимательствана 1998-1999 гг. предполагала формирование общих благоприятныхсоциально-экономических и правовых условий развития российского малого бизнесаи создание целостной системы его государственной и общественной поддержки нанациональном, региональном и муниципальном уровне.
Постановлением Правительства РФот 14 февраля 2000 г. № 121 была утверждена новая (четвертая по счету) ФедеральнаяПрограмма государственной поддержки малого предпринимательства в РоссийскойФедерации на 2000–2001 гг. Основной целью этой, равно как и предыдущихпрограмм, являлось обеспечение благоприятных условий для развития малогопредпринимательства на основе повышения качества и эффективности мергосударственной поддержки на федеральном уровне. Реализация Программы быларассчитана на 2000-2001 годы и предполагала два этапа. Первый этаппредусматривал создание всех организационных структур и отладку механизмов ихвзаимодействия при выполнении программных мероприятий. Второй этаппредусматривал реализацию мероприятий на основе результатов первого этапа сучетом отраслевых, социальных и территориальных приоритетов.
В период 2002 – 2004 гг.программы государственной поддержки малого предпринимательства на федеральномуровне отсутствовали. В силу разных причин разработанный на 2002-2004 годыпроект новой Программы Правительство РФ в Государственную Думу не вносило,Программа 2000-2001 годов была пролонгирована на 2002 год. Тоже самое можноконстатировать и про проект программы на 2003-2005 годы. Основными целямипроекта программы должно было стать обеспечение условий для интенсивного ростамалого предпринимательства и выравнивания потенциала развития малогопредпринимательства в разных регионах России на основе создания современнойрыночной среды. Тем не менее, в отличие от федерального уровня, в субъектахРоссийской Федерации и муниципальных образованиях и прежде, и в настоящее времяразрабатывались, утверждались и действовали программы поддержки малогопредпринимательства. Однако проведенные исследования эффективности программподдержки малого предпринимательства показали, что эти программы впослекризисный период в большинстве своем реализовались слабо в связи с ихчеткой ориентацией на Федеральную программу, которая в эти годы либо нефинансировалась, либо финансировалась в минимальных объемах. Подтверждениемэтому служит тот факт, что в 2005 году только 59 субъектов Российской Федерацииприняли программы поддержки малого предпринимательства на региональном уровне.
В связи с этим стоит признать,что заявленные приоритеты государственной политики в области поддержки иразвития малого бизнеса на тот период (1994-2005 годы) остались по большейчасти декларациями. Так уж получилось, что значительная часть важных положенийбыла прописана в законе в виде отсылочных норм, обращенных к другим законам иподзаконным актам. В результате они оказались практически дезавуированными. Вчастности:
· упрощенный порядок регистрации, лицензирования и сертификациипродукции в полной мере не установлен, да и имеющиеся нормы не действуют;
· порядок представления упрощенных процедур и форм отчетностиПравительством РФ не утвержден;
· порядок предоставления кредитных льгот не определен;
· ежегодные проекты федеральных программ государственной поддержкималого предпринимательства Правительством РФ не разрабатываются и нарассмотрение Федеральное Собрание не вносятся.
В 2005 году ликвидируетсяФедеральный фонд поддержки малого предпринимательства в связи с тем, чтоПредседатель Правительства России М. Фрадков подписал Постановление от 2 марта2005 г. № 106 «О ликвидации Федерального фонда поддержки малогопредпринимательства». В документе говорится, что Федеральный фондподдержки малого предпринимательства ликвидируется в связи с признаниемутратившей силу статьи 8 Федерального закона «О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации». ОдновременноПостановлением признаны утратившими силу:
· постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря1995 г. № 1184 «О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства»;
· постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля1996 г. № 424 «Вопросы Федерального фонда поддержки малогопредпринимательства»;
· распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999г. № 1108-р;
· постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа1999 г. № 968 «О внесении изменений в Устав Федерального фонда поддержкималого предпринимательства».
Следует сказать, что статья 8 (иеще шесть статей) закона № 88 о господдержке малого предпринимательства была упраздненас 1 января 2005 года. В результате перестал существовать Федеральный фондподдержки малого предпринимательства, создаваемый правительством РФ, нопродолжили действовать региональные и муниципальные фонды в соответствии сзаконодательством субъектов РФ. Президентом РФ был подписан новый Федеральныйзакон N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации». С выходом этого закона с 1 января 2008 годаутратил силу Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ «Огосударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».Отныне федеральным законом вводятся и определяются новые понятия, такие как:
· «субъекты малого и среднего предпринимательства»,
· «инфраструктура поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства»,
· «программы развития субъектов малого и среднегопредпринимательства»,
· а также виды и формы поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства.
Закон устанавливает два критерияотнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства. Первымкритерием является средняя численность работников. В соответствии с даннымкритерием выделяется три вида субъектов малого и среднего предпринимательства:
· средние предприятия с численностью от 101 до 250 человек;
· малые предприятия — до 100 человек;
· в рамках малых предприятий создаются микропредприятия счисленностью занятых до 15 человек.
Вторым критерием являетсявыручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансоваястоимость активов за предшествующий календарный год, которая не должнапревышать предельные значения, установленные правительством РФ для каждойкатегории субъектов малого и среднего предпринимательства. Федеральный законпредусматривает создание реестров субъектов малого и среднегопредпринимательства – получателей поддержки, определяются цели и порядоксоздания государственными органами и органами местного самоуправлениякоординационных и совещательных органов в области развития субъектов малого исреднего предпринимательства. В Федеральном законе приведен исчерпывающийперечень оснований для отказа субъектам малого и среднего предпринимательства воказании поддержки, установлены особенности оказания некоторых форм поддержки. Федеральныйзакон от 24 июля 2007 г. № 208-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» четко регулирует отношения,возникающие между юридическими и физическими лицами, органами государственнойвласти РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления по вопросамразвития субъектов малого и среднего предпринимательства. Закон устанавливаетособенности правового регулирования субъектов малого и среднегопредпринимательства:
· специальные налоговые режимы, упрощенные правила веденияналогового учета, налоговые декларации по упрощенной форме по отдельным налогами сборам;
· упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составленияотчетности;
· упрощенный порядок составления статистической отчетности;
· льготный порядок расчетов за приватизированное государственное имуниципальное имущество;
· формы участия в процедурах размещения заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд;
· меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлениигосударственного контроля (надзора);
· меры финансовой поддержки;
· меры для развития инфраструктуры поддержки;
· иные меры, обеспечивающие реализацию заявленных законопроектомцелей.
Глава 2. Система поддержкималого предпринимательства в Волгоградской области
2.1 Анализсостояния и развития малого предпринимательства в Волгоградской области
О развитиималого предпринимательства Волгоградской области свидетельствует увеличениеколичества работающих на предприятиях этого сектора экономики за прошедшийпериод.
Количествомалых предприятий в Волгоградской области стабильно растет и составило в 2009году порядка 29 тысяч единиц (рис. 2.1.).
/>
Рис. 2.1.Численность малых предприятий Волгоградской области
Численностькрестьянских (фермерских) хозяйств составляет 15,7 тысяч хозяйств.
Таблица 2.1 –Динамика занятых работников на малых предприятиях Волгоградской области в 2004– 2009 гг.
Годы Количество работников, тыс. чел Абсолютное изменение к прошлому году (+/-), тыс. чел. Относительное изменение к прошлому году (+/-), % 2004 191 - - 2005 181,3 -9,7 -5 2006 163,2 -18,1 -9,9 2007 163 -0,2 -0,1 2008 172 +9 +5,5 2009 175,1 +3,1 +1,8Количествозанятых на малых предприятиях постоянно возрастает, по сравнению с прошлымпериодом, оно увеличилось на 1,8% и составило 175,1 тыс. человек. При этом,доля занятых в общем количестве работающих также постоянно растет и составляет14,5% (рис. 2.2).
/>
Рис. 2.2.Количество постоянно занятых работников на малых предприятиях Волгоградскойобласти
На условияхвторичной занятости было привлечено в малый бизнес 19,6 тыс. человек, что почтина 13 процентов превышает данные за прошлый год.
Средняязаработная плата на малых предприятиях имеет тенденцию к увеличению, в 2009 г.этот показатель составляет 9,3 тыс. руб.
За 2009 годмалыми предприятиями области произведено продукции на 64,2 млрд. руб., что на34% превышает соответствующий показатель предыдущего года. Это составляет пятуючасть всех произведенных товаров, работ и услуг по области. На долю малыхпредприятий приходится 42,2 % областного объема подрядных работ, 61,2 % оборотаоптовой торговли и 33 % оборота розничной торговли.
Инвестиции восновной капитал в целом по малым предприятиям составили 10,6 % от общегообъема инвестиций, использованных на развитие экономики области, или 4592,4млн. рублей (табл. 2.2, рис. 2.3).
Таблица 2.2 –Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях Волгоградской области в2004 – 2009 гг.
Годы Сумма млрд. руб. Абсолютное изменение к прошлому году (+/-), млрд. руб. Относительное изменение к прошлому году (+/-), % 2004 1,1 - - 2005 1,6 +0,5 +45,5 2006 2,2 +0,6 +37,5 2007 3,2 +1 +45,5 2008 3,3 +0,1 +3,1 2009 4,6 +1,3 +39,4/>
Рис. 2.3. Инвестиции в основной капитал на малых предприятияхобласти (млрд. руб.)
В 2009 году на развитиепроизводственной базы и социальной сферы области обследованными малымипредприятиями всех отраслей экономики использовано 4592,4 млн. рублейинвестиций в основной капитал, что составило более 10 процентов от общегообъема инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий.
Столь высокий удельный весинвестиций малых предприятий в общем объеме региональных инвестиций в основнойкапитал в целом по области объясняется активным участием субъектов малогобизнеса в жилищном строительстве и в реализации крупных инвестиционныхпроектов.
Территориальная структураинвестиций в основной капитал малых предприятий, по данным обследования,сложилась следующим образом: в городах, объем инвестиций составил 88 процентовот областных инвестиций освоенных малыми предприятиями. Инвестиции в основнойкапитал у субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инвестиционную деятельностьна селе – 12 процентов соответственно.
В течение последних летизменялась видовая структура инвестиций в основной капитал. За последние 3 годаинвестиционный приоритет малого бизнеса сместился в сторону строительства, былопривлечено боле 30 процентов, это почти в 2 раза больше, чем в 2004 году.
Более существенный рост отмеченв отрасли «Связь», в которой инвестиции уже к 2008 году возросли в 12раз, что в основном связано с интенсивным развитием телекоммуникационных имобильных сотовых систем. Определенный рост инвестиций в основной капиталотмечается у малых предприятий торговли и общественного питания (на 6,5процентных пункта) и транспорта (на 46,7 процентных пункта).
В видовой структуре инвестиций восновной капитал около половины (1466,7 млн. рублей) составляют инвестиции вмашины, оборудование и транспортные средства. Значительные объемы инвестиций,направленные на модернизацию устаревшего оборудования и приобретение нового. Настроительство зданий (кроме жилых) и сооружений в 2008 году малымипредприятиями использовано 901,9 млн. рублей (или 27,0%).
Жилищное строительство являетсяодним из приоритетных направлений социально-экономического развития Волгоградскойобласти, которому в последнее время уделяется особое внимание. В области всемисубъектами, участвующими в строительстве жилья (крупными, средними, малымипредприятиями, индивидуальными предпринимателями и населением), введено 1068,3тыс. кв. метров жилья, инвестиции в жилища составили 6478,1 млн. рублей. Около14 процентов (888,2 млн. рублей) областных инвестиций и 10 процентов (108,9тыс. кв. метров) от общего объема введенного жилья по области приходится надолю малых предприятий.
/>
Рис. 2.4.Источники инвестицийкрупных, средних и малых предприятий, %
Основными привлеченнымиисточниками инвестиций в основной капитал у малых предприятий выступали кредитыбанков и заемные средства других организаций.
В наибольшей степени этисредства, как источник инвестирования, использовали предприятия торговли иобщественного питания, а также заготовительной отрасли. На их долю приходится30,2 процента и 29,9 процента, соответственно, от общего объема кредитных изаемных средств малых предприятий, используемых на инвестиционные цели.
Помимо кредитов банков и заемныхсредств других предприятий и организаций, малые предприятия активно привлекаютсредства населения. Это, как правило, характерно для малых строительныхорганизаций, которые на условиях долевого участия используют средства населенияна жилищное строительство.
Как показало обследование,бюджетные средства в основном привлекались крупными и средними предприятиями, умалых предприятий доля бюджетных средств составила лишь 2,4 процента.
По данным статистики выделяютследующие основные проблемы пути привлечения инвестиций (рис. 2.5).
В целом, малые предприятия Волгоградскойобласти обладают серьезным инвестиционным потенциалом.
Так, с каждым годомувеличивается доля малых предприятий в общем объеме региональных инвестиций восновной капитал: в 2005 году она составляла 3,7 процента, в 2006 году – 5,4процента, в 2007 году – 7 процентов, в 2008 году – 9,2 процента, в 2009 году –10,6 процента.
/>
Рис. 2.5. Основные проблемыпривлечения инвестиций
Участие малых предприятий вреализации областных инвестиционных проектах, достойная конкуренция крупным исредним предприятиям на рынке жилищного строительства, где они прочно занялисвою «нишу» в этом сегменте строительства, активное привлечениемалыми предприятиями инвестиций в успешно развивающуюся в настоящее времяотрасль «Связь», и другие факторы, позволили малым предприятиямобласти значительно увеличить объемы инвестиций в основной капитал.
2.2 Проблемы,сдерживающие развитие предпринимательствав Волгоградской области
В 2008-2009 годах регулярнопроводились социологические опросы предпринимателей.
Проблемы, возникающие упредпринимателя в период становления бизнеса, можно разделить на 7 основныхнаправлений, сформированных в виде вариантов ответа на вопрос: «С какимипроблемами Вам пришлось столкнуться при организации своего дела?» (рис.2.6).
1. Длительный процессрегистрации предприятия.
2. Отсутствие консультационной иинформационной поддержки.
3. Отсутствие информации ореальных потребностях регионального рынка.
4. Отсутствие первоначальногокапитала.
5. Отсутствие производственныхплощадей.
6. Сложности в получениикредитных ресурсов.
7. Бюрократические барьеры привыдаче свидетельств, лицензий, заключений.
Начальным этапом созданиябизнеса является регистрация предприятия. В настоящее время процедурарегистрации фирм упрощенна, но все равно, — дело это хлопотное и длительное.Многие люди мечтают открыть собственный бизнес, но многих отпугивает – незнаниезаконов, отсутствие первоначального капитала, трудности сбора документов. Братьв долг у знакомых или в кредит у банка многие боятся.
Анализ результатов опросов 2008и 2009 годов показывает, что проблемы преодоления административных барьеров иотсутствие необходимой информационной поддержки стоят перед предпринимателямиуже не так остро как в 2008 году (табл. 2.3, рис. 2.6).
Однако, проблемы отсутствияпервоначального капитала, сложности в получении кредитных ресурсов и отсутствиепроизводственных площадей остаются актуальными.
Таблица 2.3 –Результаты опроса предпринимателей в 2008 – 2009 гг., %
Проблема 2008 г. 2009 г. Абсолютное изменение 2009 – 2008 гг.(+/-) Длительный процесс регистрации предприятия. 27,2 19,9 -7,3 Отсутствие консультационной и информационной поддержки. 31,3 26,9 -4,4 Отсутствие информации о реальных потребностях регионального рынка. 17,7 12,1 -5,6 Отсутствие первоначального капитала. 29,6 30,4 +0,8 Отсутствие производственных площадей. 14,4 19,6 +5,2 Сложности в получении кредитных ресурсов. 24,6 27,6 +3 Бюрократические барьеры при выдаче свидетельств, лицензий, заключений. 39,5 27,8 -11,7В разрезе отраслей ситуацияскладывается следующим образом. У руководителей малых промышленных предприятий,по итогам обследования, обеспокоенность по поводу «отсутствияпервоначального капитала» (30,2%) и «сложности в получении кредитныхресурсов» (27,5%) выражена выше, чем в среднем по области.
/>
Рис. 2.6. Проблемы приорганизации своего дела в 2008, 2009 г.
По прежнему сельские районыобласти в большей мере ограничены в доступе к различного рода информации. Так,у руководителей сельскохозяйственных предприятий области более выражена такаяпроблема как «отсутствие консультационной и информационной поддержки»(32,5%). Вместе с тем, наиболее актуальной проблемой для субъектов малогобизнеса в сельском хозяйстве, по мнению респондентов, стали «сложности сполучением кредитных ресурсов» (почти 40%).
В общей структуре ответов уреспондентов, реализующих свой коммерческий интерес в сфере строительства,торговли и общественного питания весомее обозначены проблемы, связанные сналичием «административных барьеров» — 39,2 и 44,0 процента,соответственно.
По итогам опроса в 2009 годуувеличилось количество предпринимателей, которые не видят особых проблем вперспективе развития своего бизнеса, это 6 процентов руководителей, в 2008 году– этот показатель составил 3,1%.
Такие проблемы как «ростцен на топливо, энергию, транспортные услуги, сырье», «нестабильнаяналоговая политика» в 2009 году хотя и занимают первые места в перечнепроблем, но уже не стоят так остро перед предпринимателями как в 2008 году,процент респондентов, поставивших эти проблемы на первый план в 2009 годуснизился.
Более трети (37,5%) респондентовдопускают возникновение проблем в бизнесе вследствие «высокой конкуренциисо стороны других предприятий» и 32,7 процента в связи с «увеличениемразмера арендной платы за землю, помещение».
Несколько в меньшей степениволнует руководителей предприятий «неплатежеспособность заказчика»(13,5%) и существующий «износ основных фондов» (11,1%).
Помимо этого, в обследованиебыли включены вопросы: «Как Вы считаете, необходима ли государственная поддержкасубъектов малого предпринимательства?» и «На каком этапе развитиябизнеса государственная поддержка больше всего необходима?».
Государственная поддержка малогобизнеса крайне необходима – так по-прежнему считает подавляющее большинство(93,6%) опрошенных руководителей и лишь 6,4 процента не нуждаются в поддержке.
По сравнению с 2008 годомнамного снизился процент респондентов, которые в качестве основных мергосударственного регулирования видят пересмотр государством количества налогов(35,4% опрошенных) и снижение размеров налоговых платежей (39,7%). При этом,увеличилось количество опрошенных, отдающих предпочтение таким видам поддержкикак профессиональная подготовка кадров, обеспечение информацией.
/>
Рис. 2.7. Необходимостьгосударственной поддержки субъектов малого предпринимательства в 2008, 2009 г.
Руководителисельскохозяйственных предприятий активнее поддерживают «субсидированиепроцентной ставки» и «бюджетное кредитование». За данный видгосударственной поддержки субъектов малого предпринимательства высказались 26,3и 36,3 процента руководителей, что существенно выше среднеобластных данных (на16,8 и 19,4 процентного пункта).
/>
Рис. 2.8. Приоритетные виды дляразвития бизнеса в 2008, 2009 гг.
Почти треть (28%) опрошенныхруководителей строительных организаций считают, что наиболее приоритетным видомгосподдержки является «участие в выполнении государственного имуниципального заказов».
Для определения уровняадминистративных барьеров был проведен социологический опрос предпринимателей,осуществляющих свою деятельность в сфере малого бизнеса.
Предпринимателям был заданвопрос о частоте и периодичности проверок. В результате необходимо отметить,что по сравнению с прошлым годом произошло некоторое снижение количествапроверок. Так:
— реже одного раза в месяц проверяют 53,2%предприятий (58% в прошлом году);
— один-два раза в месяц 28,5% (26% в прошломгоду);
— чаще пяти раз в месяц, проверки проводилисьу 6,1% предпринимателей (16% в прошлом году).
По-прежнему чаще всего проверкамподвергаются предприятия розничной торговли и общественного питания.
По сравнению с прошлым годомрезко увеличился показатель наличия у предприятий малого бизнеса ииндивидуальных предпринимателей журнала учета мероприятий по контролю. У 92,3%предпринимателей такой журнал есть, тогда, как в прошлом году такой журналимелся лишь у 59% респондентов.
По сравнению с прошлым годомвидны положительные изменения в действиях предпринимателей в случаях, когда входе проверок выявляются какие-либо нарушения.
Так, на 21,5% снизилоськоличество респондентов, которые в случае выявления нарушения предлагаютпроверяющим деньги или услуги; на 3,8% уменьшилось количество тех, ктосоглашается даже с необоснованными претензиями контролирующих органов.Количество экспертов, отстаивающих свои права в законном порядке, увеличилосьпо сравнению с прошлым годом на 9,5%.
Основным негативным факторомвзаимоотношений с представителями контролирующих организаций, по мнениюреспондентов (79,1%), является продолжительность проверок, затрудняющаявозможность заниматься делами бизнеса. Также, по мнению 18,1% опрошенных,существует такая проблема, как незнание предпринимателями нормативно-правовойбазы, регламентирующей проведение проверок. Что касается объективностипроверок, то 7,1% респондентов считают, что результаты проверок «объективнывсегда», а 71,4% — «не всегда, но часто». То, что результатыпроверок бывают «объективны редко» считают 20% опрошенныхпредпринимателей.
2.3Меры государственной поддержки малого предпринимательства в Волгоградскойобласти
В целях наполнения региональногорынка товарами и услугами малых предприятий области, увеличения вклада малогобизнеса в формирование валового регионального продукта, формированияблагоприятного правового и инвестиционного климата для развитияпредпринимательской инициативы и инвестиционной активности малых предприятийприменяется программно-целевой подход в реализации основных направленийгосударственной политики в данной сфере.
Разработана и действуетпрограмма развития малого предпринимательства в Волгоградской области на 2009-2011годы. Программа включает мероприятия финансового, информационного,образовательного обеспечения субъектов малого бизнеса, мероприятия,направленные на устранение административных, нормативно-правовых иорганизационных барьеров на пути развития бизнеса.
Финансовая поддержка малогобизнеса в области реализуется по следующим направлениям:
- долгосрочные кредиты банков;
- краткосрочные займы банков и кредитных кооперативов;
- бюджетные кредиты муниципальных образований области;
- кредиты из реинвестированных средств угольного транша;
- гарантии Администрации области и администраций муниципальныхобразований;
- субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам и займам;
- субсидии на компенсацию части затрат приобретенных основных средствсубъектам малого бизнеса приоритетных отраслей экономики;
- субсидии на организацию собственного дела;
- лизинг оборудования.
Активно развивается программа микрофинансированиячерез систему фондов поддержки малого предпринимательства.
Из средств областного бюджетавыделялись субсидии на компенсацию процентной ставки по привлеченным кредитам38 субъектам малого бизнеса из 13 муниципальных образований области на общуюсумму 7,6 млн. руб. Всего данными субъектами малого предпринимательства былопривлечено кредитных ресурсов на общую сумму 170,5 млн. руб. Из утвержденныхпроектов — 1 проект крестьянского (фермерского) хозяйства области, 7 проектовпредпринимателей без образования юридического лица, остальные – малыхпредприятий области.
Благодаря такой форме финансированиякак субсидирование процентной ставки в области стало укрепляться сотрудничествос банками в части оказания помощи субъектам предпринимательской деятельности.
В дополнение к банковскомукредитованию в области развивается система кредитной кооперации,ориентированная на пайщиков с более низким уровнем дохода и предъявляющая болееупрощенные требования к залоговому обеспечению займов за счет реализациипринципа коллективной ответственности пайщиков.
При этом, благодаря развитиюкредитной кооперации, займы смогли получить не только субъекты малого бизнеса,в том числе КФХ, но и личные подсобные хозяйства.
Всего по области муниципальноеимущество общей площадью около 280 тыс.м2 находится в аренде у болеечем 3,4 тыс. субъектов малого предпринимательства.
В Волгоградской области принятопостановление, предусматривающее льготный коэффициент при расчете ставки поарендной плате за пользование областным имуществом для ряда субъектов малогобизнеса. На муниципальном уровне в ряде городов и районов также действуютпостановления глав администраций, предусматривающие пониженную ставку аренднойплаты предпринимателям.
Помимо этого, при сдаче в арендуобластного и федерального имущества субъектам малого бизнеса используетсяупрощенная процедура оформления документов, установленная Минимуществом РФ.
Кроме того, имущественнаяподдержка оказывалась объектам инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Научный потенциал Волгоградскойобласти представляют более 300 организаций, выполняющихнаучно-исследовательские и конструкторские разработки. Более 400образовательных учреждений, 10 инновационно-технолгических центров,бизнес-инкубаторов и технопарков – вот неполный список научно-техническогопотенциала, позволяющего объединить все формы и методы поддержки малого и среднегобизнеса в инновационном и венчурном секторе.
Информационная поддержкаоказывалась по следующим направлениям:
- проведение семинаров, круглых столов и конференций;
- проведение выставок-ярмарок;
- разработка и издание методической, информационной и методологическойлитературы;
- информирование посредством СМИ и сети Интернет.
В целях повышенияобразовательного уровня представителей малого бизнеса в 2009 г. былиразработаны и опубликованы за счет средств областного бюджета сборники иметодические пособия по применению действующего законодательства и другимвопросам, которые бесплатно распространяются среди предпринимателей.
Также информация о развитиималого бизнеса и проводимых мероприятиях регулярно размещается на сайтахАдминистрации области, министерства экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей области, Волгоградского регионального Агентстваподдержки малого и среднего бизнеса и других объектов инфраструктуры.
Согласно социологическомуопросу, количество предпринимателей, назвавших в числе приоритетных видовгосударственной поддержки малого бизнеса проведение семинаров, курсов повышенияквалификации, профессиональных знаний, увеличилось в 2009 году на 8%.
В целях удовлетворения данныхпотребностей, подготовки нового поколения профессиональных кадров для сферымалого бизнеса и повышения образовательного уровня предпринимателей в Волгоградскойобласти впервые была разработана и утверждена постановлением Администрацииобласти Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для малогобизнеса.
На сегодняшний день в рамкахпрограммы обучается 34 слушателя без отрыва от производства, из которых 20специалистов и руководителей малых предприятий по результатам конкурсногоотбора обучаются на льготной основе.
Посещаемость занятий составляла75-80%, по итогам аттестации 74 % слушателей получили хорошие и отличныеоценки.
В 27 учреждениях начальногопрофессионального образования области в рамках рабочих учебных плановподготовки кадров по различным профессиям реализуются обучающие программы поосновам предпринимательской деятельности.
Ежегодно проводимыесоциологические опросы предпринимателей говорят о том, что острота проблемыиз-за отсутствия информационно-консультационной поддержки в 2009 году посравнению с 2008 годом снижена на 5%, однако 27% участников опроса нуждается вее разрешении. Особенно это актуально для предпринимателей из отдаленныхрайонов области.
В целях решения данной проблемыв Волгоградской области ежегодно расширяется сеть объектов инфраструктурыподдержки малого предпринимательства, в том числе благодаря выделению средствобластного бюджета на эти цели.
Но не только растет числообъектов инфраструктуры. Серьезное внимание уделяется количеству и качествупредоставляемых ими услуг. Они оказывают услуги по регистрации предприятийразличных организационно-правовых форм, представлению интересовпредпринимателей в судебных инстанциях различных уровней, по оказанию помощипредпринимателям в оформлении, переоформлении лицензий, внедряет комплексныйаудит и услуги по бухгалтерскому сопровождению деятельности.
Для повышения профессиональногоуровня предпринимателей регулярно проводятся семинары, «круглые столы»,конференции, разрабатываются и издаются методические, справочные, аналитическиематериалы по вопросам, связанным с осуществлением предпринимательскойдеятельности.
Кроме того, агентства являютсясвязующим звеном между субъектами малого предпринимательства и органамиместного самоуправления. Сталкиваясь с проблемами ведения бизнеса, агентстваактивно участвуют в разработке и реализации мероприятий областной имуниципальных программ развития малого предпринимательства.
Основные виды услуг, которыепредоставляются субъектам малого предпринимательства, включают в себя:
— предоставление в аренду производственныхплощадей, и оборудования;
— оказание офисных услуг;
— консультационные услуги;
— обучение предпринимателей;
— разработка обоснований инвестиций ибизнес-планов;
— продвижение производимой продукции, путемучастия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Однако на сегодняшний день неохвачены работой объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса 18муниципальных образований области, работа в этом направлении ведется.
Согласно результатам опроса попроблемам и перспективам развития малого предприятия, по сравнению с 2008годом, в 2009 году на 11,7% снизилась напряженность, связанная с наличиемадминистративных барьеров на пути развития предпринимательства, однакопо-прежнему 27,8 % опрошенных предпринимателей называют это основной проблемой,препятствующей их развитию.
Анализируя результатымониторинга и соцопросов, министерство экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей области совместно с другими исполнителями областнойПрограммы развития малого предпринимательства постоянно проводит работу поснижению излишнего администрирования. Так проверки уже не занимают первые местав рейтинге административных барьеров.
Таким образом, количество малыхпредприятий Волгоградской области постоянно растет. Малые предприятия Волгоградскойобласти обладают серьезным инвестиционным потенциалом. Участие малыхпредприятий в реализации областных инвестиционных проектах, достойнаяконкуренция крупным и средним предприятиям.
В Волгоградской области в целяхнаполнения регионального рынка товарами и услугами малых предприятий области,увеличения вклада малого бизнеса в формирование валового региональногопродукта, формирования благоприятного правового и инвестиционного климата дляразвития предпринимательской инициативы и инвестиционной активности малыхпредприятий применяется программно-целевой подход в реализации основныхнаправлений государственной политики в данной сфере.
Разработана и действуетпрограмма развития малого предпринимательства в Волгоградской области на2009-2011 годы. Программа включает мероприятия финансового, информационного,образовательного обеспечения субъектов малого бизнеса, мероприятия,направленные на устранение административных, нормативно-правовых иорганизационных барьеров на пути развития бизнеса.
Глава 3. Перспективы развитиясистемы поддержки малого предпринимательства в Волгоградской области
3.1 Зарубежный опыт поддержкималого предпринимательства
Уровень развития малого бизнесанапрямую определяет степень развития экономики государства в целом. Достаточноупомянуть, что на 1000 российских граждан приходится примерно около 6предпринимателей, в то время как в странах — членах ЕС не менее 30. В Россиидоля малых фирм в общем числе всех предприятий составляет только лишь 30%, встранах ЕС предприятия малого бизнеса составляют около 90% от общего числапредприятий.
Рассмотрим опыт поддержки малогобизнеса на примере некоторых стран.
Малый бизнес в Европе составляетоснову социально-экономического развития ЕС. В Евросоюзе насчитывается свыше 20миллионов предприятий малого и среднего бизнеса, которые дают более половиныобщего оборота и добавленной стоимости. Число занятого населения в маломбизнесе Европы составляет порядка 70%. Наибольшее количество малых предприятийсоздано в торговле, строительстве и пищевой промышленности.
Малый бизнес в Европестимулирует развитие конкуренции, «вынуждает» крупные компаниивнедрять новые технологии и улучшать эффективность производства, эффективностьвсей экономики ЕС напрямую зависит от успешной деятельности малого и среднегобизнеса. Поэтому, в рамках Евросоюза осуществляется политика поддержки малогопредпринимательства, главная цель которой – сбалансирование интересовгосударства и бизнеса, обеспечение оптимальных условий для предпринимательскойдеятельности, увеличения конкурентоспособности малого бизнеса.
Основные цели регулирования иподдержки малого бизнеса в Европе:
· укреплениеединого внутреннего рынка ЕС;
· устранениеадминистративных барьеров;
· унификациязаконодательной базы, усиление взаимодействия стран ЕС для более глубокогоэкономического сотрудничества.
Уникальная система регулированияи поддержки малого бизнеса в Европе начала складываться в 70-х годах прошлогостолетия. Чтобы максимально стимулировать малое и среднее предпринимательство,в Европе были приняты меры, чтобы устранить административные препятствия длямалого бизнеса. Первым делом были внесены изменения, касающиеся налога надобавленную стоимость, корректировки условий финансирования и изменения всоциальную политику государств.
Кроме того, была разработанаЕвропейская хартия для малого бизнеса Европы. В данном документе правительстваевропейских стран признали значительный потенциал малых предприятий иподчеркнули важность создания благоприятных условий для повторных попытоксоздания собственного бизнеса, даже если прежние попытки предпринимателя былине очень удачными. Положения Европейской хартии были учтены в Многолетнейпрограмме, и в первый же год было запущено 11 проектов по их внедрению.
Государственное регулированиемалого бизнеса в Европе осуществляется путём законодательства, разработки иреализации целевых программ финансового, технологического, информационного икадрового содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Длястимулирования развития малого бизнеса были разработаны новые юридическиемодели (Европейская акционерная компания, Европейский пул экономическихинтересов), которые позволяют малым предприятиям из разных стран, вступающим вделовые отношения, эффективно решать проблемы разногласий правовых системразличных государств.
Политика поддержки малогобизнеса в Европе осуществляется через деятельность государств и черезспециальные программы, которые реализуются под эгидой Евросоюза. Финансированиемероприятий по поддержке малого бизнеса осуществляется из Структурных фондовЕвросоюза, таких как Фонд регионального развития, Социальный фонд.
К кризисным условиям малыйбизнес в Европе адаптировался наиболее эффективно, имея возможностьманеврировать на рынке. Малые предприятия достаточно оперативно стали заниматьниши, неинтересные крупным предприятиям, что в значительной степени помогаетевропейским странам преодолевать стагнационные явления в экономической сфере.
Правительство Китая большую рольотводит развитию малого предпринимательства в экономике страны. Именноблагодаря малым предприятиям создается большое количество новых рабочих мест.Однако малому предпринимательству в Китае все же необходима дополнительнаяподдержка государства, привлечение инвестиций и расширение кредитных программдля развития бизнеса. Понимая это, власти Китая стараются различными способамисодействовать экономическому росту малого предпринимательства, совершенствуя, кпримеру, законодательные акты, направленные на регулирование экономики иналогообложения субъектов малого предпринимательства.
На сегодняшний день малоепредпринимательство в Китае действует в соответствии с Законом «Остимулировании развития малого и среднего предпринимательства», принятогов 2002 году, предусматривающего одинаковые возможности для малых предприятий поповоду кредитования, инвестирования, совершенствования производства, внедренияновых наукоемких технологий в экономику Китая.
В Китае активно функционируютгосударственные фонды по поддержке и развитию деятельности малого и среднегопредпринимательства. Их основная направленность заключается в обеспечениигарантийными обязательствами и залоговым обеспечением малые предприятия с цельюполучения банковских кредитных средств на развитие бизнеса. С этой цельюКоммунистическая партия Китая разработала и утвердила положение о создании «Государственногофонда развития малого и среднего предпринимательства», который былфинансирован за счет бюджетных средств страны. Данный фонд способствует защитеинтересов субъектов малого предпринимательства по сравнению с субъектамикрупного бизнеса во всех экономических направлениях и обеспечивает для малогопредпринимательства определенные налоговые льготы и дополнительноефинансирование.
Программы развития Китайскойэкономики предусматривают экономический рост государства и улучшениедеятельности народного хозяйства за счет общего развития экономики страны, каксо стороны крупного, так и малого и среднего предпринимательства. Правительствоутвердило программы, направленные на совершенствование китайской экономикисроком до 2020-2050 годов. Одна из данных программ была принятая в 2003 году инаправлена на социально-экономическое развитие Китая до 2020 года, а к 2050году полное усовершенствование и перестройку всех отраслей экономики страны.
Начиная с 2003 года, в Китаепроизошло стремительное развитие малого предпринимательства, увеличениерентабельности предприятий, рост налоговых поступлений в бюджет государства.Такое развитие было обеспечено в основном за счет увеличения числа субъектовмалого предпринимательства.
По данным Государственногокомитета статистики КНР: в 2005 году в Китае функционировало 3 млн. малыхпредприятий и около 30 млн. предпринимателей. Поэтому малое предпринимательствосоставляет подавляющее большинство в общем количестве предприятий Китая. Ведьименно на малых предприятиях занято около 60% трудоспособного населения страны.
Малое предпринимательство Китаяможно назвать научным двигателем страны, благодаря тому, что малые предприятияпроизводят наибольшее количество инновационной продукции и техническихизобретений. Большая часть производимой в стране продукции, предоставляемая наэкспорт, произведена именно малыми предприятиями.
Поддержкой малогопредпринимательства в КНР занимается Китайский центр по координации икооперации бизнеса, основная задача которого заключается в создании специальныхусловий для сотрудничества китайских и зарубежных организаций по поддержкемалого бизнеса.
Еще одним важным органом,содействующим развитию экономики Китая, является государственная информационнаяслужба CSMEO, которая была создана в 2001 году. Эта служба занимаетсяпредоставлением услуг по информационному консультированию населения ипредпринимателей в вопросах деятельности малого и среднего предпринимательствачерез свой Интернет-сайт. Сеть CSMEO охватывает все регионы Китая, что даетвозможность своевременно информировать население о состоянии рынка труда,изменениях действующего законодательства, последних достижениях в области наукии технологических изобретениях, о развитии и состоянии субъектов малого исреднего предпринимательства.
Благодаря успешному развитиюЯпонии в послевоенные годы в области технических достижений и экономическогороста, страна вошла в тройку наиболее развитых стран мира. Этому способствовалаогромная государственная поддержка малого предпринимательства. Доля малогопредпринимательства в экономике Японии составляет около 40%, несмотря наналичие в стране огромного количества научных компаний и крупных концернов,занимающихся производством автомобилей, аудио и видеотехники и другойтехнической продукции. Следует заметить, что изготовлением наукоемкой продукциии разработкой инновационных технологий в Японии занимаются только крупныеорганизации, а малое предпринимательство страны сосредоточено в областистроительства, легкой промышленности и сферы услуг. Поэтому экономическаяполитика Японии направлена на развитие технического и наукоемкого производствав малом предпринимательстве.
Законодательные акты порегулированию предпринимательской деятельности, принимаемые правительствомЯпонии, выделяют статус предприятий малого бизнеса и устанавливают размер льготдля них в соответствии с видом деятельности. Большое количество законодательныхактов регулирует антимонопольную деятельность в Японии.
Законодательство Японии проводитжесткое регулирование рыночной стоимости выпускаемой продукции, вводяограничения на размер ее повышения/понижения. В случае выявлениянеподтвержденных скидок либо при наличии спекулятивных цен, субъекты малогопредпринимательства лишаются права осуществления своей деятельности. Данныедействия распространяются на все предприятия. Развитие рыночных механизмовпозволяют Правительству Японии контролировать неподтвержденный рост цен ивозникновение инфляции. Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что вЯпонии существуют хорошие условия для развития малого предпринимательства.
Регулированием деятельностималого предпринимательства в Японии занимается Управление малых предприятий,которое подчиняется Министерству внешней торговли и промышленности Японии.Управление малых предприятий занимается контролем выполнения антимонопольногозаконодательства, обеспечением государственной защиты интересов малогопредпринимательства страны, ограничение контроля владельцев бизнеса,определением ответственности заказчиков и исполнителей при заключении междуними договорных соглашений.
С целью облегчения процедурполучения кредитов субъектами малого предпринимательства и правительствомЯпонии была создана Корпорация страхования малого и среднегопредпринимательства и ассоциации по гарантированию кредитов подобно созданиюГосударственных фондов для развития и поддержки малого предпринимательстваКитая, США и других стран.
Правительство Японии на всехуровнях власти выделяют субсидии на всех этапах развития субъектов малогопредпринимательства, которые принимают активное участие в развитии наукоемкой ивысокотехнологичной промышленности. Государство выделяет для них займы иоказывает помощь в получении кредитов путем предоставления поручительств и иныхспособов кредитных гарантий. Вместе с тем при государственной поддержкеосуществляется обучение специалистов в специально созданных центрах ипредоставляется квалифицированное консультирование предпринимателей.
К основным целям, на которыепредоставляются субсидии, кредиты на специальных льготных условиях и займыотносятся:
· усовершенствованиеи модернизация производства предприятий наукоемкой отрасли;
· внедрениеразработанных совместно с научными заведениями инновационных технологий;
· содействиеразвитию легкой и пищевой промышленности;
· разработкаи внедрение новых видов продукции;
· создание иразвитие новых субъектов малого предпринимательства в регионах Японии с плохоразвитым уровнем промышленности.
Малое предпринимательство в СШАначало развиваться со времен Великой Депрессии, благодаря чему уровень егоразвития неизменно растет. Многие программы, разрабатываемые в настоящее времяво многих странах, в США были введены с 1932 года. В то время правительствообеспечивало субсидиями субъекты малого предпринимательства, которые понеслиубытки в результате войны. Благодаря функционированию малых предприятийсоздавались рабочие места, что подтверждало социальную значимостьпредпринимательства.
В 1953 году в США было созданоФедеральное агентство – Администрация по делам малого бизнеса США, защищающаяинтересы малого предпринимательства на уровне государства и в наши дни. Всекрупные города имеют отделения этой организации, благодаря чему происходитраспространение поддержки малого предпринимательства во всех штатах.Администрация по делам малого бизнеса и ее филиалы выполняют следующие функции:
· содействиев кредитовании малого предпринимательства с целью развития бизнеса;
· обеспечениетехнической и информационной поддержки малого предпринимательства в США; предоставлениегарантий для кредитования предпринимательства;
· предоставлениесубсидий и выдача кредитов субъектам малого предпринимательства с помощьюсобственных средств.
США строго регулируют критерииопределения малого предпринимательства, которые связаны с направлениемдеятельности предпринимателей. Они зависят от численности рабочих на предприятии,а также от величины дохода и оборота средств.
С целью соответствиязаконодательным нормам предпринимателей был организован Адвокатский отдел,отстаивающий интересы предпринимательства в суде и в Конгрессе. ПравительствоСША придает большое значение малому предпринимательству при развитии экономики.Многие члены Правления считают, что малое предпринимательство способствуетоздоровлению экономики всей страны.
Здесь мы видим основное отличиеразвития малого предпринимательства в США от нашей страны. В РоссииПравительство начало придавать значение малому предпринимательству в течениепоследнего времени, поэтому предприниматели самостоятельно развиваются иразрабатывают различные схемы для снижения величины налогов.
В США малое предпринимательствовсегда играло важную роль в развитии экономики и имело значительную поддержкугосударства. Опыт США в развитии малого предпринимательства имеет большоезначение, поскольку разработанные Правительством страны программы поддержкималого предпринимательства доказали свою правильность и предусмотрены способыих реализации.
Развитие малого бизнеса наЗападе идет более быстрыми темпами, поскольку национальные власти придаютбольшое значение предприятиям малого бизнеса и оказывают им поддержку нафедеральном уровне. Малый бизнес в развитых странах в настоящее времяпредставляет собой средний класс, который служит базой для стабильного развитияэкономики. Даже бывшие развивающиеся страны именно с развитием малого, среднегобизнеса совершили большой экономический рывок (Тайвань, Сингапур, Индонезия ит.д.). Если проследить темпы развития малых предприятий в этих странах, товидна зависимость развития всей экономики в целом.
3.2 Проблемы и перспективыразвития малого бизнеса в России
Проблемы малого бизнесаодновременно схожи и несхожи в разных странах. Например, кредитование толькооткрывающегося предприятия является проблемой для малого бизнеса во многихстранах, однако в России есть и свои нюансы.
По опыту развитых стран можносудить, что развитие малого бизнеса является одним из условий развития рыночнойэкономики в целом. Практически во всех странах правительство озабоченопроблемами малого бизнеса и разрабатывает государственные программы поддержкималого предпринимательства. Сюда входя и льготное кредитование, и строгоесоблюдение антимонопольного законодательства, и меры защиты от недобросовестнойконкуренции. Забота и решение проблем малого бизнеса со стороны государства невызывает вопросов о целесообразности. Малый бизнес работает в тех видахдеятельности, где деятельность крупных предприятий невыгодна или даженевозможна. Малый бизнес заполняет эти лакуны в товарах и услугах длянаселения. Малые предприятия более мобильны, имеют сравнительно более высокуюоборачиваемость капитала, что на руку государству. В малом бизнесе чаще всегосозревают новые бизнес-идеи и инновации. Важно и то, что малые предприятияимеют довольно узкий рынок сбыта, а значит, не могут существенно влиять нацены.
Эти факторы способствуют тому,что государства развитых стран активно изучают проблемы малого бизнеса истараются ему помочь. Однако в России ситуация вокруг малого бизнесаскладывается пока не слишком радужно. В США доля малых предприятий составляет97%, в России же всего 28%.
На федеральном уровне властичасто заявляют о приоритете и важности малого предпринимательства инеобходимости его всесторонней поддержки. На деле проблемы малого бизнеса малокого интересуют. На местном уровне малым и средним предприятиям чиновники частовставляют палки в колеса и тормозят их развитие. Не поправил положения и новыйзакон 2008 года о поддержке субъектов малого и среднего бизнеса. Он непредусматривает специальные льготы по кредитованию малого бизнеса, и вопросамипредоставления льготных кредитов сейчас занимаются местные органы власти ибанковские структуры.
В условиях кризиса банки резкосократили кредитование малого бизнеса, хотя и не полностью его остановили.Льготное кредитование есть, но в каждом регионе оно идет разными темпами и наразных условиях. Также несогласованно происходит и предоставление маломубизнесу помещений, возможность которого предусматривает ФЗ № 209. Нормы этогозакона, красивые на бумаге, на деле работают далеко не всегда. Таким образом,проблемы малого бизнеса государство пока не очень волнуют, а развитие малогопредпринимательства остается в руках самих предпринимателей.
Многие предприниматели считают,что в современных условиях малый бизнес развивать достаточно сложно. Мировойфинансовый кризис отразился в той или иной степени на всех сферах экономики, улюдей снизились доходы и, как следствие, уменьшился спрос на товары ипредлагаемые услуги. Малым предприятиям приходится прилагать большие усилия,чтобы «остаться на плаву» и получать доходы от своей деятельности.
Правительство РоссийскойФедерации объявило о том, что намерено всячески поддерживать малый бизнес спомощью новых законов, кредитных программ, субсидий и льгот. Но ощущают ли этуподдержку сами предприниматели? Как они намерены строить свой бизнес внепростых условиях, и какими видят перспективы малого бизнеса?
Согласно высказываниямэкспертов, представители малого предпринимательства оценивают сложившуюся вэкономике ситуацию пессимистично, но большинство всё же настроены продолжатьсвоё дело, и считают, что перспективы малого бизнеса весьма оптимистичны.
К сожалению, многиепредприниматели говорят о том, что не верят в поддержку государства ирассчитывают на собственные силы и ресурсы. На самом же деле, поддержка есть, иона достаточно ощутима.
В этом году на софинансированиепрограмм поддержки малого предпринимательства планируется выделить 10,5 млрд.рублей, и регионы уже получили более 7 млрд. рублей из федерального бюджета.Размер федеральной поддержки для большинства регионов составил 70%, а длянекоторых регионов – 80%. Финансирование по заявкам регионов (по даннымМинэкономразвития РФ) в 2009 году составило 24 млрд. руб. Правительство уделяетбольшое внимание программам микрофинансирования, выдаче грантов.
Программа кредитования малого исреднего бизнеса Внешэкономбанком вызвала большой интерес у других кредитныхорганизаций. Сейчас уже 75 банков подали заявки на участие в этой программе, аобщий объём заявок составил более 12 млрд. руб. Банки будут получать средствана кредитование малого бизнеса под 10,5-10,7 %, а предприниматели будут платитьза пользование кредитными ресурсами несколько больше (предполагается, что13-14%).
В июле также вступил в силуновый Федеральный Закон, отменяющий использование контрольно-кассовых аппаратовдля представителей малого бизнеса, уплачивающих единый налог на вменённыйдоход, что будет способствовать снижению издержек для предпринимателей. Стоитотметить, что предпринимателям, чья деятельность связана с продажей алкогольнойпродукции с содержанием этилового спирта в розницу в размере более 15% готовойпродукции, не нужно торопиться избавляться от ККМ, так как новый закон имеетпротиворечия с Законом № 171–ФЗ. Вероятно, что скоро появятся разъяснения поэтому вопросу.
В этом году были подписаны ииные законодательные, и нормативные акты, касающиеся аренды, госзаказов,проверок малого бизнеса, и другие.
Все эти действия со стороныгосударства показывают, что Программа поддержки малого предпринимательствадействует, и государство прилагает достаточно сил для того, чтобы оказатьмаксимальную помощь малому бизнесу.
Кризис не может продолжатьсябесконечно, а признание значения малого предпринимательства в экономике России,поддержка государства (при активном участии самих предпринимателей) помогутмногим успешно развивать своё дело, и перспективы малого бизнеса в России,действительно, можно назвать оптимистичными.
3.3 Основные направленияразвития системы поддержки малого бизнеса в Волгоградской области
Общие рекомендации, выработанныепо результатам проведенного исследования, можно условно разделить на два блока– рекомендации, связанные с реализацией органами власти (областными иместными), во-первых, правоустанавливающих функций, во-вторых, регулятивных(правоприменительных) и контрольно-надзорных функций.
1. Рекомендации по совершенствованиюнормативно-правовой базы.
Необходимо дальнейшеесовершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскуюдеятельность на территории Волгоградской области, в целях стабилизации иповышения прозрачности регулирования, а также его упрощения и устранениянеоправданных барьеров при общем соответствии логике нормативно-правовогорегулирования, заложенной на федеральном уровне.
2. Приоритетные направленияполитики, направленной на поддержку развития малого предпринимательства (врамках реализации регулятивных функций):
— Устранение административных барьеров.
Работа по устранениюадминистративных барьеров должна сосредотачиваться на процедурах, где можетбыть достигнут максимальный эффект от усилий региональных властей. То есть,прежде всего, на процедурах, регулируемых преимущественно региональныминормативными актами. Второе направление – контроль со стороны региональныхвластей за деятельностью территориальных подразделений федеральных органов. Вчастности, контроль за ценообразованием на платные услуги таких органов(экспертизы, выдача справок и т.п.). Третье направление – содействие внедрениюнового федерального законодательства, регулирующего административные процедуры,у себя в регионе. Необходимо также повышение эффективности мер, предпринимаемыхорганами власти Волгоградской области и местными органами власти, по снижениюнегативного влияния административных барьеров на развитие предпринимательства(на их полное устранение).
В части работы Комиссии поадминистративным барьерам необходимо принятие следующих мер: увеличение частотыи более четкое соблюдение принципа периодичности заседаний; расширениепредставительства предпринимательского сообщества (секретариату Комиссииследует проводить политику привлечения к работе Комиссии максимально широкогокруга представителей предпринимательского сообщества); устранение пересеченийкомпетенции с Координационным советом по предпринимательству при губернатореобласти; расширение сфер, затрагиваемых на заседании Комиссии, и углублениепроблематики рассматриваемых вопросов.
Особое внимание следует обратитьна следующее: многолетняя зарубежная практика борьбы с административнымибарьерами показывает, что необходимы не только механизмы, которые устраняли бывозникающие административные барьеры, но и механизмы, предотвращающие ихпоявление.
В развитых странах для этогоиспользуется целый комплекс инструментов. В частности, одним из такихинструментов является процедура «оценки регулирующего воздействия».Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) представляет собой механизм анализавоздействия с точки зрения затрат, выгод и риска любого предлагаемогонормативного акта, который так или иначе влияет на развитие предпринимательскойдеятельности и конкурентную среду.
Представляется целесообразнымрассмотрение вопроса о реализации процедур ОРВ в отношении действующей ипринимаемой нормативной базы на уровне региона. Возможным вариантом решенияданной задачи может стать превращение Комиссии в постоянно действующий орган,вменив в обязанности рассмотрение всех проектов нормативных правовых актовобласти на предмет воздействия на условия ведения предпринимательскойдеятельности и условия конкуренции с привлечением широкого круга независимыхпредставителей экспертного сообщества. Для этого необходимо разработать детальныйперечень вопросов для заключения по ОРВ и принять нормативный акт, обязывающийреализовывать процедуру ОРВ для разрабатываемого акта, влияющего на условияведения предпринимательской деятельности.
При этом заключение органаприлагать к проекту нормативного акта, вносимого в Областную думу или наподпись губернатору, т.е. заключение по ОРВ станет неотъемлемой частью пакетадокументов, представляемых к законопроекту или постановлению, наряду спояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием.
— Важным направлением деятельности должностать повышение информационной открытости.
Сюда относится развитие сайтаадминистрации области, его интеграция в общероссийскую информационную системуорганов исполнительной власти, привлечение представителей гражданского,экспертного и предпринимательского сообществ к обсуждению широкого кругапроблем (с использованием различных форм организации). Необходимо повышениедоступности информации о состоянии правового регулирования, обеспечениебеспрепятственного доступа всех заинтересованных лиц к нормативным правовымактам.
В связи с этим необходимо:рекомендовать (обязать) муниципальным образованиям вести базы данных принятыхнормативных правовых актов, которые были бы легкодоступны для всех желающих;наладить мониторинг за принятыми нормативными правовыми актами и создать врамках информационного ресурса администрации постоянно обновляемый их каталог;достичь договоренности с разработчиками информационно-правовых систем («Гарант»,«Консультант», «Кодекс») о включении в их базы данныенормативных правовых актов муниципальных образований Волгоградской области;провести информационную компанию среди населения (особенно субъектов МП),направленную на разъяснение условий получения правовой информации исоответствующих консультаций по применению нормативной правовой базы.
— Увеличение объема бюджетных средств,направляемых на малое предпринимательство.
— Создание в структуре органов властиспециальных подразделений, отвечающих непосредственно за развитие малогопредпринимательства, повышение статуса подразделения администрации Волгоградскойобласти, ответственного за поддержку малого предпринимательства.
— Необходимо повышение эффективностидеятельности организаций инфраструктуры поддержки, усиление их взаимодействиядруг с другом и с органами власти, создание сетевой структуры, строгоесоответствие принципу всеобщего охвата малого предпринимательства услугамиинфраструктуры поддержки (а не «адресный» характер мер поддержки).
Целесообразно осуществлятьчеткое определение характера оказываемых субъектам МП услуг, исходя израсполагаемого объема финансовых ресурсов и того факта, что в определенныхсекторах, таких, как лизинг, финансово-кредитные услуги, сложная правоваяподдержка, складывается конкурентная среда, и услуги эффективно поставляютсясубъектами рынка. С другой стороны, в определенных сферах имеется недостатокили отсутствие предложения либо отсутствие у субъектов МП возможностивоспользоваться услугами, предлагаемыми на рынке. Соответственно данная нишадолжна быть заполнена услугами инфраструктуры поддержки. В первую очередь, этоинформационная поддержка субъектов малого предпринимательства, предоставлениеинформации о рынках сбыта, потенциальных поставщиках и клиентах,организационная, информационная, имущественная поддержка в инновационной сфере,обучение начальным знаниям в сфере ведения бизнеса, разъяснение новаций взаконодательстве и иная «простая» консультационно-правовая поддержка,которую субъект МП может получить в течение одного дня.
— Содействие развитию малого бизнеса должноосуществляться посредством создания эффективных механизмов взаимодействияпредпринимателей и органов власти по двум основным направлениям: во-первых, этопроведение органами власти (областными и местными) политики открытости в отношениипредпринимательских объединений, предполагающее обсуждение всех актуальныхвопросов с предпринимательским сообществом, привлечение его уполномоченныхпредставителей для работы над нормативными правовыми актами, а во-вторых,органы власти должны всячески поддерживать стремление предпринимателей кобъединению в организации, а также пропагандировать укрупнение объединенийпредпринимателей и побуждать их к более активной работе.
— Для улучшения условий функционированиямалого бизнеса следует использовать различные механизмы повышения доступности кфинансовым ресурсам для субъектов МП, такие, как разработка системы доступа кльготным кредитам, кредитная кооперация, кредитование под государственныегарантии, субсидирование процентной ставки и так далее.
Развитие рынкафинансово-кредитных услуг должно также осуществляться посредствомстимулирования развития рынка микрофинансирования и его координации, оказанияподдержки МФО (в том числе привлечения в Волгоградскую область международныхмикрофинансовых программ и институтов). В то же время администрации Волгоградскойобласти не следует разрабатывать и реализовывать собственные программыфинансирования субъектов МП, поскольку существующий объем бюджетных средств инерегулярность их выделения не позволяют субъектам МП ориентироваться на нихкак на один из источников финансирования своей деятельности. Рынок банковскогокредитования (за исключением микрофинансовых программ банков) и лизинговыхуслуг также не требует поддержки со стороны государства.
— Одной из актуальных задач является созданиеусловий для развития существующих и появления новых инновационных структур, чтопозволило бы им решать задачи регионального и федерального уровня по выпуску иреализации наукоемкой, конкурентоспособной продукции.
Решение задачи возможно путемсоздания инновационно-промышленных комплексов, которые являются логическимпродолжением уже существующих структур поддержки малого инновационногопредпринимательства, стимулирования участия промышленных компаний вовсероссийских и международных выставках и мероприятиях в сфере инновационныхтехнологий, а также обеспечение государственного патронажа. Необходимооказывать субъектам малого предпринимательства содействие в привлеченииинвестиций, реализовывать меры по развитию системы субконтрактации, повышениюдоступности коммерческой недвижимости для субъектов МП; продолжать разработкусистемы мер по развитию системы венчурного финансирования, созданию и развитиюинфраструктуры инновационного бизнеса, созданию для субъектов инновационногобизнеса «режима экономического благоприятствования».
Заключение
Социально-экономическая рольпредприятий малого бизнеса заключается в том, что они способствуют созданиюновых рабочих мест, обеспечивая занятость населения. Это приводит к уменьшениюбезработицы в стране. Предприятия малого бизнеса обеспечивают занятостьсоциально нестабильным слоям населения, к которым относятся молодежь, женщины,иммигранты и т.д. С выходом Федерального закона Российской Федерации от 24 июля2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации» с 1 января 2008 года утратил силу Федеральный законот 14 июня 1995 года N 88-ФЗ «О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации».
Данный закон четко регулируетотношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, органамигосударственной власти РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления повопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Развитиемалого бизнеса на Западе идет более быстрыми темпами, поскольку национальныевласти придают большое значение предприятиям малого бизнеса и оказывают имподдержку на федеральном уровне. Малый бизнес в развитых странах в настоящеевремя представляет собой средний класс, который служит базой для стабильногоразвития экономики. Даже бывшие развивающиеся страны именно с развитием малого,среднего бизнеса совершили большой экономический рывок (Тайвань, Сингапур,Индонезия и т.д.). Если проследить темпы развития малых предприятий в этихстранах, то видна зависимость развития всей экономики в целом. Анализ системыподдержки малого бизнеса Волгоградской области показал, что в целях наполнениярегионального рынка товарами и услугами малых предприятий области, увеличениявклада малого бизнеса в формирование валового регионального продукта, формированияблагоприятного правового и инвестиционного климата для развитияпредпринимательской инициативы и инвестиционной активности малых предприятийприменяется программно-целевой подход в реализации основных направленийгосударственной политики в данной сфере. Разработана и действует программаразвития малого предпринимательства в Волгоградской области на 2009-2011 годы.Программа включает мероприятия финансового, информационного, образовательногообеспечения субъектов малого бизнеса, мероприятия, направленные на устранениеадминистративных, нормативно-правовых и организационных барьеров на путиразвития бизнеса.
Для дальнейшего развития малогобизнеса в регионе, были выработаны общие рекомендации, выработанные порезультатам проведенного исследования, можно условно разделить на два блока –рекомендации, связанные с реализацией органами власти (областными и местными),во-первых, правоустанавливающих функций, во-вторых, регулятивных(правоприменительных) и контрольно-надзорных функций:
1. Рекомендации посовершенствованию нормативно-правовой базы.
2. Приоритетные направленияполитики, направленной на поддержку развития малого предпринимательства (врамках реализации регулятивных функций): устранение административных барьеров;повышение информационной открытости; увеличение объема бюджетных средств,направляемых на малое предпринимательство; создание в структуре органов властиспециальных подразделений, отвечающих непосредственно за развитие малогопредпринимательства; повышение эффективности деятельности организацийинфраструктуры поддержки; создание эффективных механизмов взаимодействияпредпринимателей и органов власти; использование различных механизмов повышениядоступности к финансовым ресурсам для субъектов МП; создание условий дляразвития существующих и появления новых инновационных структур; оказание субъектаммалого предпринимательства содействия в привлечении инвестиций.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙСПИСОК
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ(принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. от 30.12.2009г.) // Российская газета от 21.01.2009 г.
2. Федеральный законРоссийской Федерации от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. – М.: 2010.
3. Гражданскийкодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ. // «Собраниезаконодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301
4. Гражданскийкодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ. // «Собраниезаконодательства РФ», 29.01.1996, N 5, ст. 410,
5. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 22.04.2005 N 249 ''Об условиях и порядкепредоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственнуюподдержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)хозяйства'' // СПС Консультант Плюс. – М.: 2010.
6. Постановлениеадминистрации Волгоградской области от 27 октября 2008 г. № 117-п «Осубсидировании субъектов малого предпринимательства и организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства» // СПСКонсультант Плюс. – М.: 2010.
7. Долгосрочнаяобластная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в Волгоградской области» на 2009 — 2011 годы // СПСКонсультант Плюс. – М.: 2010.
8. Программасоциально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года // www.infovolgograd.ru/economy /economy8.htm
9. Стратегиясоциально-экономического развития Волгоградской области на период до 2020 года// www.infovolgograd.ru/ economy/economy8.htm
Литература
10. Абчук В.А. Курспредпринимательства: учеб./ под ред. — СПб.: Издательство «Альфа»,2007. — 544с., ил
11. Блинов А.О. Малоепредпринимательство. Теория и практика. — М.: Эксмо, 2008. — 149 с.
12. Блинов А. Условиярегулирования малого бизнеса // Экономист. 2007. №2. — С. 41-47.
13. Булакова И.В.Формы и способы налоговой поддержки малого предпринимательства //Законодательство и экономика. — 2006. — № 7. — С. 66-69.
14. Глисин, Ф. (нач.упр-ия). Малые предприятия в условиях кризиса [Текст]: (по результатам опросовруководителей малых предприятий) / Ф. Глисин // Экономист. — 2009. — N 7. — С.28-42: табл., графики, диагр. — Библиогр.: с. 42 (5 назв.).
15. Головин. И. Омалых предприятиях. — М.: Норма, 2009. — 231 с.
16. Гражданкина Е.В.Экономика малого предприятия: учебное пособие. — М.: Изд-во Гросс Медиа, 2009.- 125 с.
17. Гукасьян, ГалинаМнацакановна. Экономическая теория: учебное пособие. — 2-е изд. — СПб.: ПИТЕР,2007. — 480 с. — (Учебное пособие)
18. Демьяненко Л. Государственнаяподдержка малого и среднего предпринимательства // Финансовый контроль. 2009. №11. — С. 110-119.
19. Ежова М.Б. Основныеправовые направления поддержки малого предпринимательства // ВестникМосковского государственного университета леса — Лесной вестник. 2008. № 5. — С. 89-91.
20. Журавлева Г.П.Экономика. – М.: Экономистъ, 2005. — 349 с.
21. Захарченко А.А.Поддержка малого предпринимательства и доходный потенциал местных бюджетов //Финансы. — 2009. — № 3. — С. 22-26.
22. Зурова В.Б.Кредитные продукты для малого и среднего бизнеса // Банковское кредитование. — 2008. — № 3. — С. 58-63.
23. Ибадова Л.Т.Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты. — М.:Российская академия наук, Ин-т государства и права, 2006. — 133 с.
24. Ивасюк Р.Я.Анализ особенностей развития малого предпринимательства на современном этапе //Экономический анализ: теория и практика. — 2009. — № 4. — С. 11-15.
25. Ильин И.Е. Малыйбизнес в России: проблемы и перспективы / И. Е. Ильин // Банковскоекредитование. — 2008. — № 2. — С. 42-46.
26. Как кризис «кушал»малый бизнес. / «Экономика и жизнь». №40. 2009. (9306) — С. 86-99.
27. Комитет попредпринимательству Волгоградской области Администрации Волгограда //http://dppr.volgadmin.ru/
28. Красникова Е.В.Экономика переходного периода. – М.: Эксмо, 2008. — 261 с.
29. Круглова Н.Ю.Основы бизнеса. – Спб.: Нева, 2008. — 302 с.
30. Крутик А.Б.Основы предпринимательской деятельности: учебное пособие для вузов понаправлению «Социально-экономическое образование». — 3-е изд., стер.- М.: Академия, 2008. — 320 с. — (Высшее профессиональное образование.Педагогические специальности). — Библиогр.: с. 312 – 313
31. Курганов А.Д. Основныевиды государственной поддержки малого предпринимательства в России // Юрист. 2009.№ 1. — С. 11-19.
32. Курсэкономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – Киров: АСА,2009. — 285 с.
33. Левина Е.И. Проблемыфинансирования предпринимательства и механизмы государственной поддержки // ВестникТамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 3. — С. 62-66.
34. Липсиц И.В. Экономика.– М.: Проспект, 2007. — 189 с.
35. Литвак Е. Влияниекризисных явлений в экономике Российской Федерации на малый бизнес //Финансовая газета. — 2009. — № 6. — С. 31-38.
36. Ляшевич И.А.Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России насовременном этапе // Журнал российского права. — 2006. — № 5. — С. 49-54.
37. Маликов Р.Опреодолении административных барьеров в развитии российскогопредпринимательства // Общество и экономика. — 2003. — № 3. — С. 102-118.
38. Малис Н.И. Налоговыйаспект государственной поддержки малого бизнеса // Финансы. — 2008. — № 6. — С.13-16.
39. Малоепредпринимательство в России: состояние и проблемы / О.Изряднова, Е.Фомина,Д.Казанцев. // Журнал «Российская экономика: тенденции и перспективы»,2009.- № 7. — С. 52-57.
40. Малый бизнес:организация, экономика, управление: учеб. пособие для вузов/ под ред. В. Я.Горфинкеля, В. А. Швандара.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ- [ДАНА],2007.- 495с.
41. Мандрощенко О.В.Налоговая составляющая проблемы формирования инвестиционных ресурсов в маломбизнесе // Экономический анализ: теория и практика. — 2009. — № 23. — С. 77-81.
42. Над малымбизнесом не должен висеть дамоклов меч // Главная книга. -2008. — № 18. — С.19-21.
43. Основы бизнеса. /Отв. ред. Рубин Ю.Б. – М.: Экономика, 2007. — 354 с.
44. Омельченко Е.В.Предприятие и предпринимательство. Проблемы роста. – М.: Проспект, 2009. — 269с.
45. Омельченко Е.В.Российское предпринимательство. Проблемы роста. – М.: Проспект, 2008. — 328 с.
46. Поддержка малогобизнеса // Деловой Волгоград от 13 марта 2009 г. С. 32-38.
47. Поддержкарегионального бизнеса – 2009. Что сделано? // Деловой Волгоград. 2009. — № 10.- С. 43-49.
48. Поддержка малогобизнеса увеличивается. С. П. Крюков, председатель Правления Российского банкаразвития (ОАО «РосБР»)-[Электронный ресурс]- www.rosbr.ru/ru/press_center/ bank_news/?pid=2436.
49. Предпринимательство/ Под редакцией М.Г. Лапусты: учебник для вузов — М.: ИНФРА, 2008. — 287 с.
50. Райзберг, Б.Г.Азбука предпринимательства — М.: Экономика, 2010. — 312 с.
51. Райзберг, Б. А.Курс экономики: Учебное пособие. — М.: 2006. — 235 с.
52. Райзберг, Б. А.Основы бизнеса: Учебное пособие. — М.: 2007. — 189 с.
53. Раицкий, К. А.Экономика предприятия: Учебник. — М.: 2005. — 250 с.
54. Рустанова О.Малый бизнес – большая польза // Аргументы и факты. 2009. — №3 — С. 27-43.
55. Ручкина Г.Ф.Проблемы банковского кредитования малого и среднего предпринимательства в новыхэкономических условиях // Юридический мир. — 2009. — № 7. — С. 50-56.
56. Сергеев И.В.,Веретенникова И.И. Экономика организаций (предприятий): учеб./ под ред. И.В. Сергеева.- 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — 560 с.
57. Системы поддержкии развития малого бизнеса за рубежом / Под ред. А.В. Рунова. — М.: Экономика,2003. — 432 с.
58. Талалаева И.Государственная поддержка малого и среднего бизнеса // Малая бухгалтерия. — 2008. — № 1. — С. 8-10.
59. Филатова А.В.Разграничение предметов ведения в сфере развития малого и среднего бизнеса //Предпринимательское право. — 2008. — № 3. — С. 41-46.
60. Фоломьев А.Н.Устойчивость предприятий в рыночной среде // Экономика и организация рыночногохозяйства. М.: 2007. — 341 с.
61. Чечеткина О.Н.Факторы и особенности рисков малого предпринимательства в производственнойсфере // Управление персоналом. — 2008. — № 7. — С. 21-24
62. Ширабон Н.В. Государственнаяподдержка малого предпринимательства // Экономика и управление. 2007. — № 2. — С. 129-132
63. Экономика / Подред. Булатова А.С. – М.: Экономистъ. 2005. — 347 с.
64. Экономика / Подред. Яновой В.В. – М.: Норма, 2007. — 271 с.
65. Экономическаятеория. \ Под ред. В.Д. Камаева, Е.Н.Лобачевой. – М.: Юрайт-Издат, 2006. — 341с.
66. Экономическаятеория. / В.М. Соколинский, В.Е. Корольков и др.; под ред. А.Г. Грязновой иВ.М. Соколинского – М.: КНОРУС, 2007. — 180 с.
67. Эффективностьгосударственной поддержки малого предпринимательства / Павлов К.В., АндрееваИ.Г. // Экономика и управление. 2009. — № 5. — С. 25-28.
68. Территориальныйорган Федеральной Службы государственной статистики по Волгоградской области //режим доступа // www.volgastat.ru/default.aspx
69. Федеральнаяслужба государственной статистики / Режим доступа // www.gks.ru