Реферат: Проект создания регионального центра международного сотрудничества в Хабаровском крае
Министерство образования и науки российской федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕагентство ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯАКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Факультетгосударственного и муниципального управления
Специальность080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
Кафедрагосударственного управления
Допуститьк защите
Зав.кафедрой государственного управления
__________________Г.Э. Путивец
«____»_______________2010 г.
ДИПЛОМНЫЙПРОЕКТ
ПрОЕКТ СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА МЕЖДУНАРОДНОГОСОТРУДНИЧЕСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
Студент
группа
151
(№020005)
_____________________
подпись
_____________________
дата
А.Ю.
Научный руководитель
к.э.н., доцент
_____________________
подпись
_____________________
дата
О.А. Капитунова
Хабаровск2010
РЕФЕРАТ
Дипломный проект, 67стр., 6 рис., 4 табл., 44 источника и литературы, 6 приложений.
Международноесотрудничество. Внешнеэкономические связи. Внешнеэкономическая деятельность.Внешняя торговля. Инвестиции. Система регулирования внешнеэкономическойдеятельности. Механизм регулирования внешнеэкономической деятельности.
Объектом исследования:внешнеэкономические связи и международное сотрудничество Хабаровского края
Предмет исследования:деятельность Министерства экономического развития и внешних связей хабаровскогокрая по регулированию внешнеэкономических связей и международногосотрудничества Хабаровского края
Цель исследования.Цельюдипломного проекта является совершенствование механизма регулированиявнешнеэкономических связей Хабаровского края посредством разработки проектасоздания регионального центра международного сотрудничества.
Методы исследования.Основными методами исследования в дипломном проекте выступили методы анализа исинтеза, сравнения и обобщения, моделирование, системного подхода крассмотрению объекта исследования.
Полученные результаты иобласть применения. Проект создания многофункциональногокомплекса «Дальневосточный центр международного сотрудничества» в г. Хабаровскеориентирован на использование в деятельности Правительства Хабаровского края,Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края при разработкемероприятий по реализации программ развития внешнеэкономических связей имеждународного сотрудничества, для составления инвестиционного предложения поаналогичному проекту.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ИРЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ХАБАРОВСКОГОКРАЯ
1.1 Анализразвития внешнеэкономических связей и международного сотрудничестваХабаровского края
1.2 Организационныеи правовые основы развития внешнеэкономических связей и международногосотрудничества Хабаровского края
1.3 Созданиерегионального центра международного сотрудничества в Хабаровском крае
2 ПРОЕКТ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙЦЕНТР МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА» В Г.ХАБАРОВСКЕ
2.1 Резюмепроекта
2.2 Описаниепроекта
2.3 Целии задачи проекта
2.4 Мероприятияреализации проекта
2.5 SWOT-анализ и риски проекта
2.6 Финансированиепроекта
2.7 Эффективностьи значимость проекта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы.Решение стратегической задачи равноправного включения России в системумирохозяйственных связей предполагает необходимость системного и комплексногоисследования развития внешнеэкономических связей региона как фактора интеграцииотечественной экономики в мировую экономическую систему. В связи с выходомРоссии на мировую арену, формированием рыночной экономики российские регионыстали интенсивно развивать внешнеэкономические связи с соседними государствами.В результате повышается статус некоторых регионов как внутри страны, так и зарубежом. Российский Дальний Восток относится к числу регионов с традиционносильно развитыми внешнеэкономическими связями. Хабаровский край — административный, промышленный, научный, образовательный и культурный центрДальнего Востока, и внешнеэкономическая деятельность также оказываетзначительное влияние на социально-экономическое развитие края. Традиционнодоминирующей формой внешнеэкономического сотрудничества была внешняя торговля,в основном за счет экспорта сырьевой продукции. Но с введением новыхзаконодательных норм в сфере таможенного регулирования, а также современнаяэкономическая ситуация в мире – финансово-экономический кризис ослабили позициикрая в данной сфере. Назревает необходимость поиска новых путей развитиявнешнеэкономических связей и международного сотрудничества, совершенствованиесистемы регулирования внешнеэкономических связей и международногосотрудничества, что требует тщательного анализа современной ситуациивнешнеэкономической сферы края, выявление проблем и перспектив развития края, иразработку проектов совершенствования данной сферы.
Анализ изученныхисточников и литературы. Вопросы развитиявнешнеэкономических связей и международного сотрудничества государства ирегионов нашли отражение в научных трудах Гринберга Р.А. [15], Даваевой Е.К. [16],Захарова А.Н.[18], Иванова И.С [19] и др. Исследованиютеоретических и практических проблем развития внешнеэкономических связейДальнего Востока и Хабаровского края посвящены работы В.П. Караваева[23], В.И. Меркулова[26], Минакир П.А [27], [28], В.И.Ишаева [21] и других авторов. Кроме того,источниковую базу дипломного проекта составили федеральные законы [2], [3],[4], законы Хабаровского края [5], [6], [7].
Цель исследования.Целью дипломного проекта является совершенствование механизма регулированиявнешнеэкономических связей Хабаровского края посредством разработки проектасоздания регионального центра международного сотрудничества.
Для достиженияпоставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— охарактеризоватьситуацию во внешнеэкономической сфере Хабаровского края;
— проанализироватьорганизационно-правовую систему внешнеэкономической деятельности Хабаровскогокрая
— выявить проблемымеханизма регулирования внешнеэкономической деятельности Хабаровского края;
— разработать проектрегионального центра международного сотрудничества, как средства,совершенствования механизма регулирования внешнеэкономической деятельностиХабаровского края.
Объектисследования: внешнеэкономическая деятельность имеждународное сотрудничество Хабаровского края
Предмет:деятельность Министерства экономического развития и внешних связей порегулированию внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничестваХабаровского края.
Хронологические рамкиисследования определяются периодом с 2005 года по 2009год.
Теоретико-методологическаяоснова и эмпирическая база дипломного проекта.Основными методами исследования в дипломном проекте выступили методы анализа исинтеза, сравнения и обобщения, моделирование, системного подхода крассмотрению объекта исследования. Эмпирическую базу исследования составилиданные органов официальной статистики; данные, публикуемые в статьяхпериодической печати; тексты выступлений руководства страны на международныхфорумах, а также документы текущего делопроизводства Министерстваэкономического развития и внешних связей Хабаровского края.
Практическая значимостьдипломного проекта. Основным результатом созданиярегионального центра международного сотрудничества в Хабаровском крае«Дальневосточный центр международного сотрудничества» (ДВЦМС) являетсяинтенсификация развития внешнеэкономических связей в крае, на основекомплексной системы сопровождения внешнеэкономической деятельности, развитиеинфраструктурного комплекса края – создание современного центра для проведениямеждународных мероприятий, форумов, конференций, выставок и пр., привлечениеинвестиций, повышение имиджа и значимости края в интеграционных процессах АТР.
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И МЕЖДУНАРОДНОГОСОТРУДНИЧЕСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1.1 Анализ развития внешнеэкономических связей имеждународного сотрудничества Хабаровского края
Внешнеэкономическиесвязи — результат мирового разделения труда. В зависимости от функциональныхпризнаков выделяются следующие основные формы, внешних экономических связей:внешняя торговля, научно-техническое сотрудничество, экономическоесотрудничество, кооперирование. Российский Дальний Восток относится к числурегионов с традиционно развитыми внешнеэкономическими связями. Ещё в 20-е годыдоходы от внешней торговли в условиях отсутствия централизованных ресурсовразвития и либерального отношения центра к экономической самостоятельностирегионов давали до 30% всех ресурсов накопления, использованных в 1922-1930 гг.И в последующем, все виды и формы внешнеэкономической деятельности на ДальнемВостоке развивались достаточно интенсивно [21]. Хабаровский крайявляетсяодним из крупнейших по размерам субъектов Российской Федерации. Площадьего территории составляет 787,6 тыс. кв. км, или 4,6 процентатерритории России (4 место в Российской Федерации) и 12,7 процентатерритории Дальневосточного федерального округа (2 место в ДФО). Хабаровскийкрай – административный, промышленный, научный, образовательный и культурныйцентр Дальнего Востока, входит в состав Дальневосточногофедерального округа.
Хабаровский крайявляется одной из наиболее развитых в экономическом отношении территорийроссийского Дальнего Востока. По объему валового регионального продукта крайзанимает 3 место в Дальневосточном федеральном округе и составляет 0,9 % всумме валовых региональных продуктов по Российской Федерацииза 2008 год. Край занимает 20 место в Российской Федерации по объему валовогорегионального продукта на душу населения и 2 место в Дальневосточном федеральномокруге по объему отгруженных товаров собственного производства [22].
Внешнеэкономическаядеятельность оказывает значительное влияние на экономику края.
Таблица 1.1 — Основныепоказатели развития внешнеэкономической деятельности Хабаровского края
2005 2006 2007 2008 2009 ВРП (млн.руб) 161194,4 194259,6 231293,2 273212,8 269114,6 * Внешнеторговый оборот (млн.долл) 3632,7 4601,2 3135 3296,8 1700 Экспорт (млн.долл) 3026 3669 2009,5 2107,7 1100 Импорт (млн.долл.) 606,7 932,2 1125,5 1189,1 600Внешнеторговая квота
(отношение ВО к ВРП в %)
65 69 39 36,2 18,9 зарегистрировано за год ПИИ 105 78 88 62 нет данныхиностранные инвестиции
в экономику края (млн.долл)
245,5 217,6 248,8 240,2 265в том числе прямые инвестиции
(млн.долл)
10,9 12,8 90,5 61,2*- по прогнозуМинэкономразвития и внешних связей Хабаровского края
Источник: составленоавтором
Таким образом, стабильного роста внешнеторговогооборота и экспорта Хабаровского края в течение 2005-2009 гг. не происходило. Значительноеснижение экспорта и, как следствие, внешнеторгового оборота края в 2007 годупроизошло в связи с изменением схем экспортных поставок нефтепродуктов, которыев предыдущие периоды составляли основу краевого экспорта. С начала годанефтепродукты, производимые Хабаровским и Комсомольским-на-Амуренефтеперерабатывающими заводами, отгружались на экспорт через сбытовыеподразделения холдингов НК «Роснефть» и НК «Альянс», незарегистрированные натерритории края и поступления от экспорта нефтепродуктов не учитывались таможеннойстатистикой как экспорт Хабаровского края. Без учета поставок нефтепродуктовэкспорт Хабаровского края в 2007 году составил 1617,4 млн. долл. (рост посравнению с 2006 годом на 23,1%). А уже в 2008 году внешнеторговый оборот[1]Хабаровского края составил 3296,8 млн. долл., увеличившись по сравнению с 2007годом на 5,2%. Но финансово-экономический кризисналожил глубокий отпечаток на состояние дел в этой сфере. В 2009 годувнешнеторговый оборот края составил 1,7 млрд долларов США, экспорт — 1,1 млрд.долларов США, импорт — 0,6 млрд. долларов. В 2009 году экспорт сырья, продукциии услуг составил 52,6 % от уровня 2008 года, импорт — 49,2 %, общийтоварооборот уменьшился на 1 миллиард 603 миллиона долларов США и«обозначается» цифрой 51,4 % от уровня 2008 года. Объем экспортно-импортныхопераций уменьшился со всеми государствами за исключением Германии и ВосточногоТимора. Оживление мировой экономики дает надежду на восстановление позиций [22].
/>
Рисунок 1.1 –Географическая структура экспорта Хабаровского края (%)
Всегоимпортно-экспортные операции осуществлялись с 86 странами мира. Из них снаибольшим стоимостным объемом экспортно-импортных операций: Китай, ЮжнаяКорея, Япония, Германия, США, Кипр, Вьетнам, Филиппины.
/>
Рисунок 1.2 – Товарнаяструктура экспорта Хабаровского края (%)
В числе главныхэкспортных товаров края остаются лесоматериалы, морепродукты, уголь,нефтепродукты, пиломатериалы, черные металлы и лом цветных металлов. Наибольшийудельный вес среди импортируемых товаров занимают машины, оборудование итранспортные средства (51,3%).
Степень втянутостиэкономики региона во внешнеэкономические связи характеризует показательотношения внешнеторгового оборота к ВРП, т.е внешнеторговая квота. За последние5 лет данный показатель снизился, и в 2009 г. составит примерно 18%, чтосвидетельствует о необходимости интенсификации внешнеэкономическойдеятельности, увеличения её вклада в создание продукции с добавленнойстоимостью.
Второе место пораспространенности форм внешнеэкономической деятельности в регионах, в томчисле и Хабаровском крае, занимают иностранные инвестиции. в 2009 году вэкономику края было вложено 265 миллионов долларов иностранных инвестиций (темпроста 110% по отношению к 2008 г.), что на 25 млн. больше, чем в 2008 году.Причём львиную долю инвестиций край получает из стран Европы.
/> <td/> />Рисунок1.3 — Распределение иностранных инвестиций по странам в 2008 году
В соответствии срейтингом инвестиционной привлекательности российских регионов за 2007-2008годы, согласно исследованиям, выполненных рейтинговым агентством «Эксперт РА»(журнал «Эксперт» №49 от 15.12.2008), Хабаровский край, как и в предыдущиегоды, вошел в группу регионов «пониженный потенциал – умеренный риск» (3В1).Среди регионов Дальневосточного федерального округа более высокая группа«Средний потенциал — умеренный риск» (2В) только у Республики Саха (Якутия).
Таблица 1.2 — Распределение Дальневосточных регионов по рейтингу инвестиционного климата в2007-2008 годах
Наименование региона
Группа инвестиционного климата
Республика Саха (Якутия) Средний потенциал – умеренный риск (2В)Хабаровский край
Пониженный потенциал – умеренный риск (3В1)
Амурская область Незначительный потенциал — умеренный риск (3В2) Приморский край Пониженный потенциал – высокий риск (3С1)Камчатский край
Сахалинская область
Еврейская автономная область
Чукотский автономный округ
Источник: Итоги внешнеэкономическойдеятельности Хабаровского края в 2008 году и задачи на 2009 год: материалы кзаседанию внешнеэкономического совета// Текущее делопроизводство Министерстваэкономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2010
Хабаровский край средирегионов Дальнего Востока удерживает лидерство по уровню интегрального риска,имеет самый низкий средневзвешенный индекс риска (1,111), среди 85 субъектовРоссийской Федерации занимает 51 место. Край обладает третьим уровнеминвестиционного потенциала в округе после республики Саха (Якутия) иПриморского края, а среди 85 субъектов Российской Федерации находится на 28позиции.
Существенные измененияза 2007-2008 гг. произошли по законодательному риску (улучшение показателя на30 позиций с 34 до 4 по Российской Федерации и первое место среди регионовДФО). Весьма важной законодательной новацией стало принятие законов иразработка региональных стратегий (программных документов) на долгосрочнуюперспективу приоритетного развития территорий и создание особых экономическихзон. В Хабаровском крае утверждена особая портовая зона Морской порт «СоветскаяГавань». На 7 позиций улучшился ранг по финансовому риску (с 57 до 50), крайимеет самый низкий финансовый риск среди 9 субъектов Российской Федерации,входящих в Дальневосточный федеральный округ.
В новых условиях(мировой финансовый кризис), особую актуальность для инвесторов приобретаетответ на вопрос об устойчивости региональных финансов. Данное понятиеэкспертами было впервые введено при определении рейтинга регионов 2007-2008гг.Сопоставление финансового потенциала и финансового риска, а также динамикириска позволило распределить регионы по категориям «частного» рейтингафинансовой устойчивости. Условно регионы распределены на 4 класса – Класс «А» — высокая надежность, Класс «В» — удовлетворительная надежность Класс «С»- низкаянадежность и Класс «D» — неудовлетворительная надежность. Каждый Класс поделенна 3 группы: позитивная динамика, нейтральная динамика и негативная динамика.
Таблица 1.3 — Финансовая устойчивость Дальневосточных регионов по рейтингу инвестиционногоклимата в 2007-2008 годах
Наименование региона Класс финансовой устойчивости Наименование группы Республика Саха (Якутия) Класс «В» -удовлетворительная надежность Негативная динамикаХабаровский край
Нейтральная динамика Приморский край Амурская область Класс «С» — низкая надежность Нейтральная динамика Сахалинская область Негативная динамикаКамчатский край
Чукотский автономный округ
Источник: Итоги внешнеэкономическойдеятельности Хабаровского края в 2008 году и задачи на 2009 год: материалы кзаседанию внешнеэкономического совета// Текущее делопроизводство Министерстваэкономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2010
Хабаровский край, порезультатам рейтинга финансовой устойчивости регионов России, вошел в Класс «В»- удовлетворительная надежность, нейтральная динамика. По мнению экспертов, этохарактеризует его, как регион более высокой финансовой устойчивости, обладающийбольшими шансами выхода из финансового кризиса, чем другие Дальневосточныерегионы.
Что касаетсямеждународного сотрудничества, то деятельность в основном происходит последующим направлениям:
1. Проведениепрезентаций края за рубежом.
2. Организация презентационно-переговорныхбизнес-миссий для иностранных предпринимателей в край.
3. Проведение общеэкономических и научныхмеждународных мероприятий в г. Хабаровске.
4. Участие в международных мероприятиях, проводимыхза рубежом (в том числе по линии международных организаций).
Так, Дальневосточные международные экономическиефорумы, которые проводятся с 2006 года, стали авторитетной площадкой длявсестороннего обсуждения ключевых вопросов экономического и социальногоразвития Сибири, Дальнего Востока, а также России в целом.
Они представляют реальную возможность длясодержательных и плодотворных дискуссий органов власти, бизнеса и научногосообщества по выработке действенных мер для решения накопившихся проблем [25].
С 2005 года начата организация бизнес-миссий изстран АТР, которые фактически стали первой попыткой со стороны Правительствакрая организовать конкретные деловые переговоры между бизнесменами двух странна территории края. Кроме переговоров, в рамках бизнес-миссий проводятсяпрезентации инвестиционного потенциала регионов Дальнего Востока, на которыхпредставители региональных администраций могут представить иностраннымбизнесменам свои инвестиционные проекты и меры, предпринимаемыеадминистрациями, чтобы сделать инвестиционное поле региона максимальнопрозрачным и удобным для деятельности инвесторов. В ходе бизнес-миссийдостигнут ряд договоренностей о поставках технологического оборудования напредприятия края, продукции предприятий края на внешние рынки. Прорабатываютсявопросы по созданию совместных предприятий в области производства товаровнародного потребления, деревопереработки и услуг связи.
Суммирование заключенных сделок и подписанных напереговорах в рамках мероприятий контрактов не дает полной картины, так как, содной стороны, имеет место эффект отложенных договоренностей, а с другой, такоесуммирование не учитывает косвенные эффекты, проявляющиеся в формировании средииностранных бизнесменов представления о крае как регионе, имеющем необходимыйпотенциал для активизации двухстороннего внешнеторгового, инвестиционного,туристического сотрудничества и расширения культурных связей. Создание иподдержание подобного имиджа в долгосрочном периоде становится одной из главныхзадач, реализация которой будет способствовать укреплению позиций края какстабильного и инвестиционно привлекательного региона.
Несмотря на достигнутые определенные результаты,также существует ряд проблем, препятствующих развитию внешнеэкономическихсвязей края [34]:
— сохраняется преимущественная ориентация края насырьевой экспорт, что снижает возможности и мотивацию на технологическоеобновление обрабатывающей промышленности;
— меры Правительства края по стимулированию притокаинвестиций в большинстве случаев не завершены либо не работают в полной мере;
— отсутствует эффективная система сопровожденияинвестиционных проектов с отработанным механизмом взаимодействия структурныхподразделений края и муниципальных образований, направленным на снижениеадминистративных барьеров на пути иностранных инвесторов;
— механизм многочисленных согласований любых деловыхначинаний и лицензирования чрезмерно усложнен и зачастую усугубляетсянегативным отношением со стороны лицензирующих органов к иностранным компаниям;
— механизм краевых гарантий не используется дляпривлечения иностранных инвестиций;
— низкая инвестиционная активность предприятий края,зачастую не готовых к получению инвестиций и грамотному взаимодействию синвесторами, отсутствие реальных и быстроокупаемых инвестиционных проектов упредприятий края. При этом сложившаяся система образования в вузах не позволяетготовить управленцев, отвечающих международным требованиям, и изменить ситуациюв лучшую сторону;
— неразвитость инфраструктуры в г. Хабаровске идругих городах края.
1.2 Правовые и организационные основы регулирования внешнеэкономическихсвязей и международного сотрудничества в Хабаровском крае
Ход преобразований вРоссии поставил на повестку дня вопросы региональной политики, взаимоотношенийцентральной власти субъектов Федерации в области международных отношений.Международные связи регионов формируются нарастающими темпами, ширится ихвнешнеэкономическая деятельность.
Субъекты российскойФедерации активно включаются в разработку и проведение в жизнь приграничных ирегиональных соглашений. В правовом плане разрабатывается режим участиясубъектов Российской федерации в осуществлении международной политики России,механизма правового регулирования международных и внешнеэкономических связейсубъектов Федерации. Он состоит из целого комплекса правовых средств,используемых в этих целях. Это, во-первых, конституционные нормы как основарегулирования, во-вторых, федеральные законы, указы Президента РоссийскойФедерации и акты Правительства, договоры Федерального центра и регионов в сферевнешнеэкономической деятельности и иные акты, в-третьих, конституции, уставы, атакже законы и иные акты субъектов Федерации в данной сфере, в-четвертых,система международно-правовых актов, относящихся к этой сфере.
В соответствии сконституцией Российской Федерации ( ст. 71, пп. «к», «л», «м», «н»),большинство вопросов внешней и обороной политики отнесено исключительно введение Федерального центра: внешняя политика и международные отношения,международные договоры, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отношенияоборона и безопасность, оборонное производство, определение порядка продажи ипокупки оружия, боеприпасов военной техники и другого имущества, определение изащита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства,исключительной экономической зоны и континентального шельфа [1].
К сфере совместноговедения отнесены координация международных и внешнеэкономических связейсубъектов Федерации и выполнение международных договоров Российской Федерации[1]. В пункте 2 этой же статьи особо подчеркнуто, что эти положения в равнойстепени распространяются на все виды субъектов Федерации – республики, края,области и автономные округа. Иными словами, все субъекты Федерации имеют равныеправа и статус в сфере международных связей [1].
В статье 76 пункте 4указывается, что вне пределов ведения Российской Федерации ее субъекты могутосуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов ииных нормативных актов [1].
Важнейшим регуляторомсферы международных и внешнеэкономических связей субъектов стал ФедеральныйЗакон «О международных договорах Российской Федерации », закрепивший участиирегионов в этой сфере внешней политики. В соответствии с Законом, международныйдоговор должен быть согласован с субъектом, если он затрагивает вопросы,относящиеся к ведению этого субъекта (ст.4, п.1). Предусматривается такженаправление проекта договора субъекту для получения от него предложений, еслидоговор затрагивает предметы совместного ведения. Субъект также можетпривлекаться к подготовке проекта международного договора, если он затрагиваетего полномочия или предметы совместного ведения. Субъекты имеют право давать рекомендациии предложения по вопросу заключения, прекращения и приостановления действиямеждународных договоров Российской Федерации и субъекты обязаны в пределахсвоих полномочий выполнять международные договоры Российской Федерации.
Наряду с регламентациейдоговорных отношений регионов, Федеральный центр постарался уточнитькомпетенции субъектов Российской Федерации в области внешнеэкономическойдеятельности. В декабре 2003 года был принят Закон Российской Федерации «Обосновах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в которомбыли более четко определены сферы совместного ведения и права субъектовФедерации.
К предметам совместноговедения Российской Федерации и ее субъектов отнесены:
— координациявнешнеторговой деятельности, в том числе их экспортной деятельности, в целяхмаксимальной реализации их экспортного потенциала;
— формирование иреализация региональных и межрегиональных программ внешнеторговой деятельности;
— получение иностранныхкредитов под гарантии бюджетных доходов субъектов Российской Федерации, ихиспользование во внешнеторговой деятельности и погашение;
— выполнениемеждународных договоров Российской Федерации в области внешнеторговойдеятельности, непосредственно затрагивающих интересы соответствующих регионов;
— координациядеятельности субъектов по созданию и функционированию свободных экономическихзон, регулированию приграничной торговли;
— информационноеобеспечение внешнеторговой деятельности.
В Законе былпредусмотрен и механизм координации внешнеторговой деятельности регионов повопросам совместного ведения. Эта функция была возложена на органыисполнительной власти Российской Федерации и субъектов Федерации. Былипредусмотрены два основных способа координации – заключение международныхдоговоров, непосредственно затрагивающих внешнеторговые интересы субъектов, ивзаимный обмен информацией. К предметам ведения субъектов закон относит следующиеправа:
— осуществлять на своейтерритории внешнеторговую деятельность;
— осуществлятькоординацию и контроль над внешнеторговой деятельностью российских ииностранных лиц;
— осуществлятьформирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности;
— предоставлятьдополнительные, по отношению к федеральным, «финансовые» гарантии участникамвнешнеторговой деятельности, зарегистрированным на их территории;
— предоставлятьгарантии и льготы участникам внешнеторговой деятельности, зарегистрированным наих территории, только части выполнения их обязательств перед бюджетами, внебюджетнымифондами субъектов Федерации;
— заключать соглашенияв области внешнеторговых связей с субъектами иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальными образованиями иностранныхгосударств.
Этот закон, посравнению с Конституцией Российской Федерации, гораздо более детально описываетполномочия и механизм участия регионов во внешнеэкономической деятельности.
Итак, на сегодняшнийдень деятельность субъектов в международной сфере определяется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации и актами Правительства, конституциями, уставами субъектов,законодательными актами субъектов. Внешнеэкономические и международныеотношения Хабаровского края регулируют следующие нормативно-правовые акты:
1)Устав Хабаровскогокрая, принятый в декабре 1996 г. Устав определяет, что Хабаровский край –самостоятельный участник межрегиональных и внешнеэкономических связей повопросам своей компетенции. Край вправе самостоятельно заключать договоры,соглашения с иностранными государствами в пределах установленных КонституциейРФ, Федеральными законами и Уставом. Организационно-правовыми формамимеждународных связей Хабаровского края являются общепринятые в международнойпрактике формы, за исключением договоров межгосударственного уровня.
2)Закон Хабаровскогокрая «О договорах хабаровского края о международных и внешнеэкономическихсвязях и межрегиональных договорах» устанавливает правовые основы обеспеченияправ и законных интересов Хабаровского края при заключении, утверждении ирасторжении органами государственной власти Хабаровского края договоров обосуществлении международных и внешнеэкономических связей и межрегиональныхдоговоров [5].
3) Соглашения междуПравительством РФ и краевой администрацией, разграничивающие предметысовместного ведения, которых регулируются вопросы перераспределения иразграничения полномочий в сфере владения и использования земельных ресурсов,развития оборонной промышленности, районов Севера и других сферах. Добавим сюдатиповые и рамочные соглашения по приграничному сотрудничеству в экономической исоциальной сферах, которые также способствуют внешнеэкономической деятельностиХабаровского края.
Также принятынормативно-правовые акты, направленные на развитие внешнеэкономических связей иукрепление международного сотрудничества Хабаровского края:
1) Стратегиясоциального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года,утвержденная Правительством края. В ней представлены внешнеэкономическиеприоритеты края, в частности отмечено, что одним из важнейших стратегическихприоритетов развития Хабаровского края является активное включение региона всистему мирохозяйственных связей в целях максимизации прямых и косвенных выгодот рационального обмена на рынках товаров, услуг и капитала. Основныминаправлениями, реализация которых позволит вывести экономику Хабаровского краяна траекторию ускоренного и эффективного развития и преодолеть инерционностьсуществующей модели развития его внешнеэкономических связей [7].
2)ПостановлениеПравительства Хабаровского края от 4 августа 2006 г. №124-пр «О направленияхвнешнеэкономической политики Правительства Хабаровского края на 2006-2010 гг.»,направленное на совершенствование внешнеэкономической политики ПравительстваХабаровского края, направленной на решение задач создания конкурентоспособнойэкономики, технологической модернизации хозяйственного комплекса региона,вхождения его в систему мировых хозяйственных связей, дальнейшего развития исовершенствования структуры внешней торговли, активизации привлечения иностранныхинвестиций и формирования благоприятного инвестиционного климата [6].
3) Закон Хабаровскогокрая от 31 мая 2000г. №219 «Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае»,в котором определена краевая государственная и муниципальнаяподдержка инвестиционной деятельности в Хабаровском крае.
Рассмотрим систему имеханизм внешнеэкономических связей Хабаровского края. Отметим, что системавнешнеэкономических связей региона – совокупность межгосударственныхсоциально-экономических связей субъектов местного хозяйственного комплекса каксоставная часть внешнеэкономических связей страны [29]. В целом системауправления внешнеэкономическими связями состоит из федерального и региональногоуровней [рисунок 1.2; рисунок 1.3]:
/>
Рисунок 1.4 — Федеральный уровень регулирования внешнеэкономической деятельности
/>
Рисунок 1.5 — Региональный уровень регулирования внешнеэкономической деятельности(Хабаровский край)
Так как, международныесвязи регионов проходят при сохранении за федеральным центром исключительных полномочийв области международных отношений и внешней политики произошло закреплениефункций МИД России как координатора международных связей субъектов России.
Систему контроля за соблюдениемустановленных российским законодательством требований в упомянутой сфере натерритории Хабаровского края осуществляет представительство МИД России вг.Хабаровске. Учреждено в соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации № 1484-р от 14 августа 1992 года и является территориальным органомМИД России в городе Хабаровске.
Основными задачами и функциямиПредставительства являются:
— содействиекоординации международных и внешнеэкономических связей субъектов РоссийскойФедерации, входящих в регион деятельности Представительства, свнешнеполитическим курсом России, соблюдение ими норм международного права,международных договоров, участником которых является Россия;
— помощь в развитииторговых, экономических, культурных и иных связей с зарубежными партнерами;
— выполнение функций,относящихся к консульской службе.
Представительство в соответствии свозложенными на него задачами:
— взаимодействует стерриториальными и функциональными департаментами, управлениями МИД,дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РоссийскойФедерации за границей;
— сотрудничает сдругими российскими учреждениями и организациями, имеющими непосредственноеотношение к работе с иностранными гражданами и консульствами зарубежных стран;
— оказывает содействиев подготовке и осуществлении официальных и рабочих визитов за границу делегацийи должностных лиц субъектов Российской Федерации, входящих в региондеятельности Представительства, а также в работе с находящимися в нихиностранными делегациями;
— предоставляет услугиинформационно-консультативного характера российским и иностранным юридическим ифизическим лицам в налаживании деловых связей;
— выдает вустановленном порядке заграничные паспорта гражданам Российской Федерации,выезжающим за границу со служебными и деловыми целями;
— консультирует повопросам выезда за границу.
Далее следует отметить Управлениемеждународных связей и государственного протокола Губернатора и Правительствакрая. Управлениемеждународных связей и государственного протокола Губернатора и Правительствакрая действует в целях выработки и осуществления единой международной политики,развития и расширения международных связей, необходимости их регулирования икоординации в интересах края и страны. Осуществляет стратегию взаимодействия снаходящимися на Дальнем Востоке представительствами зарубежных государств, атакже посольствами, генеральными консульствами и торговыми представительствамиРоссийской Федерации за рубежом.
Министерство экономическогоразвития и внешних связей Хабаровского края, которое является координатором,развивает основные направления и формы внешнеэкономической деятельностиХабаровского края.
Основные функцииминистерства во внешнеэкономической сфере:
— Анализ состоянияэкономики края, обоснование перспективных и текущих направлений социального иэкономического развития.
— Разработка стратегии экспортнойполитики Хабаровского края.
— Организацияразработки краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозовсоциально-экономического развития края.
— Организацияразработки инвестиционной и инновационной политики, мер по стимулированиюинвестиционной активности и внедрению инноваций, поиск источников инвестиций.
— Подготовка ипроведение научно-практических конференций, ярмарок, выставок, в том числемеждународных.
— Организация работы поразвитию туристической деятельности в крае, выработка мер по созданиюблагоприятных условий ее развития.
— Координациядеятельности экономических служб органов местного самоуправления, деятельностиотраслевых министерств и иных органов исполнительной власти края по вопросамформирования направлений социально-экономического развития, разработкиэкономических программ и прогнозов, реализации территориальной экономическойполитики, выработки мер воздействия на развитие экономики и методическое руководствоэтой работой.
— Подготовка идоведение до зарубежных стран информационных материалов об экономике иинвестиционных потребностях края на web-сайте Правительства края. Изданиесправочников, буклетов, рекламных проспектов и внешнеэкономического вестникаХабаровского края.
— Координация работы повзаимодействию края с международными организациями в Азиатско-Тихоокеанскомрегионе и Европе.
Управлениевнешнеэкономических связей министерства экономического развития и внешнихсвязей Хабаровского края создано и действует в целях разработки и реализации вкрае единой внешнеэкономической политики, развития и расширениявнешнеэкономических связей предприятий Хабаровского края, интеграцииХабаровского края в международное экономическое сообщество посредством участиякрая в международных экономических организациях АТР [38].
Агентство по привлечениюиностранных инвестиций Хабаровского края создано в марте1999 года постановлением Губернатора Хабаровского края и занимаетсянепосредственной координацией деятельности Министерств края и органов местногосамоуправления в области улучшения инвестиционного климата и привлеченияинвестиций.
Межрегиональнаяассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации«Дальний Восток и Забайкалье» работает по специальной утвержденной федеральнойпрограмме «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на1996-2005 и до 2010 года». Также оказывает содействие развитиювнешнеэкономических связей, особенно со странами АТР.
Таким образом, Хабаровскийкрай имеет свою законодательную базу по регулированию внешнеэкономическойдеятельности, которая не противоречит федеральным законам, а такженормативно-правовые акты, способствующие развитию внешнеэкономическим связей иукреплению международного сотрудничества. Хабаровский край имеет стандартнуюдля субъектов РФ систему органов регулирования внешнеэкономических связей,ключевая роль, то есть наибольшее количество функций и полномочий, имеетМинистерство экономического развития и внешних связей.
1.3 Создание регионального центра международногосотрудничества в Хабаровском крае
Современный инструментарий развитиявнешнеэкономических связей субъекта [40]:
— заключение соглашений с правительством,организациями иностранных государств;
— открытие представительств субъекта РФ натерритории иностранных государств;
— прямое взаимодействие с иностранными партнерами иорганизация совместных мероприятий;
— формирование и реализация региональных программразвития внешнеэкономических связей;
— обеспечение дополнительных по отношению кфедеральным финансовых гарантий участникам внешнеэкономической деятельности натерритории субъекта федерации;
— создание льгот участникам внешнеэкономическойдеятельности;
— организация страховых и залоговых фондов с цельюпривлечения иностранных займов и кредитов.
Данный инструментарий эффективно работает лишь приналичии механизма координации внешнеэкономических связей субъекта федерации иналаженной системы управления и контроля за внешнеэкономической деятельностью.
Механизм управления внешнеэкономическойдеятельностью региона представляет собой систему государственных институтов,определяющих цель и стратегию внешнеэкономических связей в соответствии сразработанной и реализуемой внешнеэкономической моделью, обеспечивающих различныеусловия функционирования внешнеэкономической сферы посредством определенныхприемов и методов регулирования [рис. 1.6].
/>
Рис. 1.6 – Механизм управления внешнеэкономическойдеятельности субъекта РФ
Для усовершенствования координации данногомеханизма в некоторых регионах России создаются региональные центрымеждународного сотрудничества, которые призваны выполнять функции связующегозвена между всеми звеньями представленного механизма, осуществляя комплекснуюсистему сопровождения внешнеэкономической деятельности.
Система сопровождениявнешнеэкономической деятельности как комплексная структура по реализации напрактике задач экономической кооперации субъекта с иностранными государствамивключает органы государственного регулирования внешнеэкономических связей, атакже бизнес-структуры и иные организации внешнеэкономической сферы.
В частности региональныецентры международного сотрудничества могут выполнять следующие функции:консультативно-информационную, юридическую поддержку и страхование,финансирование, продвижение инвестиционных проектов, поддержка в проведениимеждународных мероприятий и пр., их структура и набор функций формируется взависимости от особенностей региона, где они расположены. Например, в Москве в2002 году был создан ГУП «Московский центр международного сотрудничества», инаходится в ведомственном подчинении Департамента внешнеэкономических имеждународных связей города Москвы, который осуществляет координацию,регулирование и научно-методическое обеспечение деятельности Центра. Центрвключает в себя дирекции по работе с недвижимостью, паспортно-визовой поддержкии туризма, по проведению семинаров и конференций, поинформационно-аналитической работе, инвестиционно-строительных программ,культурно-деловые центры «Дома Москвы», центр также имеет своипредставительства за рубежом. Таким образом, прямое сотрудничествогосударственных органов управления с предприятиями и организациямивнешнеэкономической сферы, их поддержка и продвижение.
Что касаетсяХабаровского края, то выше уже было изложено, что Хабаровский край играетключевую роль в развитии внешнеэкономических связей Дальнего Востока, вособенности со странами АТР, данный субъект мог бы стать интеграционнойплощадкой России в АТР, инвестиционные поступления в край постоянноувеличиваются. Край имеет свою структуру управления внешнеэкономическойдеятельностью, ключевую роль в которой играет Министерство экономическогоразвития и внешних связей, на территории края действует множество предприятий иорганизаций внешнеэкономической сферы. Назревает необходимость болеекачественного регулирования данных организации, продвижение их на зарубежныерынки, установление новых деловых контактов. И таким средством регулированиявнешнеэкономической деятельности может стать создание регионального центрамеждународного сотрудничества в Хабаровском крае – Дальневосточный центрмеждународного сотрудничества (ДВЦМС) в г.Хабаровске (как столице Хабаровскогокрая и Дальнего Востока), с учетом особенностей развития внешнеэкономическихсвязей и международного сотрудничества Хабаровского края, то есть его проблем иперспектив в данной сфере.
Основныенаправления развития эффективных внешнеэкономических и международных связейХабаровского края заключатся в следующем:
— выработке активной и сбалансированной политики Хабаровского края в сферевнешней торговли и инвестиций;
— стимулирование иностранных инвестиций с ориентацией на увеличение доли прямыхинвестиций в реальный сектор экономики края;
— стимулирование и поддержка развития отечественного производства, реализациипроектов импортозамещения;
— развитие товаропроводящей инфраструктуры, обеспечивающее реализациювнешнеэкономического потенциала края и выполнение ею функций крупнейшеготоргово-экономического центра Дальнего Востока;
— формирование многовекторной модели участия Хабаровского края в интеграционныхпроцессах АТР;
— формирование системы информационной, консультационной и финансовой поддержкиэкспортной деятельности, доступной для компаний всех категорий, включая средниеи малые;
— участие Хабаровского края в международных исследовательских проектах поприоритетным направлениям развития науки, технологий и техники;
— перспективной линиейдля Хабаровского края остается развитие выставочной деятельности, расширениеучастия края в международных ярмарках и выставках.
— важнейшееполитико-экономическое значение будет иметь развитие сотрудничества с нашими ближайшимисоседями – КНР, Республики Корея, Японии.
— важной во всехотношениях остается задача реализации мероприятий по повышению международногоавторитета и продвижению положительного образа г.Хабаровска и Хабаровского краяв целом, его утверждению в общественном сознании как национальном, так имировом как образа уникального края в природно-ресурсном, культурном,социально-экономическом отношении.
2 ПРОЕКТ СОЗДАНИЯМНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЦЕНТР МЕЖДУНАРОДНОГОСОТРУДНИЧЕСТВА» В Г.ХАБАРОВСКЕ
2.1 Резюме проекта
Многофункциональныйкомплекс «Дальневосточный центр международного сотрудничества» состоит изпомещений для размещения государственного унитарного предприятия«Дальневосточный центр международного сотрудничества», бизнес-центр «Global»и парк «Дружбы народов». ГУП «Дальневосточный центр международногосотрудничества» представляет собой организацию по предоставлению комплексауслуг по вопросам внешнеэкономической деятельности и международногосотрудничества. Бизнес-центр «Global»включает помещения для офисов, два больших выставочных зала с наборомсопутствующих помещений, два выставочных зала, два конфернц-зала,торгово-развлекательный центр. Парк «Дружба народов» — представляет одно изуникальнейших мест проведения отдыха и досуга, оформленная в национальном стилеосновных государств-сотрудников Хабаровского края.
Инициатор проекта:Правительство Хабаровского края, Министерство экономического развития и внешнихсвязей Хабаровского края.
Организационно-правоваяформа – Открытое акционерное общество многофункциональный комплекс«Дальневосточный центр международного сотрудничества».
Цель проекта — созданиеусловий, способствующих предприятиям организациям промышленной, научной,культурной, социальной, образовательной и др. отраслей экономики Хабаровскогокрая, и Дальневосточного региона, продвижению производимой продукции,установлению деловых связей с партнёрами на внутреннем и внешнем экономическомпространстве.
Основные видывыпускаемой продукции – предоставление комплекса услуг(консультативно-информационные, юридические, страхование, оформлениедокументов, перевод и пр.) по сопровождению внешнеэкономической деятельности;организация международных, межрегиональных, региональных и территориальныхвыставок, ярмарок, симпозиумов, презентаций, деловых встреч.
Описание рынкапотребителей – физические и юридические лица, иностранные компании.
Источникамифинансирования проекта являются средства регионального бюджета, инвестициииностранных и отечественных компаний.
Срок реализации проекта– 3,5 года
Срок строительства – 2года 3 месяца
2.2 Описание проекта
Многофункциональныйкомплекс «Дальневосточный центр международного сотрудничества» состоит
1) ГУП«Дальневосточный центр международного сотрудничества»
2) Бизнес-центр«Global»
3) Парк«Дружба народов»
ОАО МК «Дальневосточныйцентр международного сотрудничества» Основные направления деятельности Центра — содействие укреплению имиджа Хабаровского края как объекта привлеченияиностранных и отечественных инвестиций; содействие реализациивнешнеэкономических программ и проектов, реализация целевых программ;содействие привлечению зарубежных фирм и организаций к реализации экономическихи инвестиционных проектов; осуществление издательской, рекламной и выставочнойдеятельности; предоставление качественных туристических услуг,паспортно-визовая и переводческая деятельность.
Основнымкритерием целесообразности строительства ОАО МК «ДВЦМС» являетсязаинтересованность федеральных и региональных органов власти в развитии ирасширении деловых партнерских отношений Дальнего Востока с зарубежнымипартнерами.
ОАО МК «ДВЦМС»создаётся в соответствии с решением Правительства края (51 % акцийцентра принадлежит ГУП «ДВЦМС»).
«Дальневосточный центрмеждународного сотрудничества» является государственным унитарным предприятиемХабаровского края. Центр создается в соответствии с РаспоряжениемПравительства края. Официальное сокращенное наименование Центра: ГУП «ДВЦМС». Официальноенаименование Центра на английском языке: "FarEasternCenter forInternational Cooperation".Центрбудет находится в ведомственном подчинении Министерства экономического развитияи внешних связей, которое осуществляет координацию, регулирование инаучно-методическое обеспечение деятельности Центра. ГУП «ДВЦМС» являетсяорганизацией, осуществляющей многопрофильную деятельность.
ГУП «ДВЦМС» работает последующим направлениям:
1. Интеграционное иинвестиционное развитие края;
2. Правовой ипаспортно-визовой поддержки и туризма;
3.Информационно-аналитической работа;
4. Сопровождениеорганизации международных мероприятий;
6. Поддержкимеждународного бизнеса.
В ГУП входят следующиеструктурные подразделения: Агенство по привлечению иностранных инвестиций,Деловой центр по сотрудничеству со странами АТР «Дальний Восток+», департаментправовой и паспортно-визовой поддержки, департамент по работе с делигациями ибизнес-туризму, департамент общественных и студенческих инициатив в сферевнешнеэкономической деятельности, департамент страхования и поддержкимеждународного бизнеса.
1 Агенство попривлечению иностранных инвестиций.
АПИИ создано в марте1999 года постановлением Губернатора Хабаровского края и занимаетсянепосредственной координацией деятельности Министерств края и органов местногосамоуправления в области улучшения инвестиционного климата и привлеченияинвестиций. Посредством реорганизации АПИИ станет структурным подразделениемГУП «ДВЦМС», находящегося в ведомственном подчинении Министерстваэкономического развития и внешних связей.
Агентство попривлечению иностранных инвестиций (АПИИ) работает на безвозмездной основе.АПИИ специально создано для оказания содействия и поддержки потенциальных и ужеработающих в крае инвесторов путем организации единого информационного центра.
АПИИ организует встречис представителями бизнеса, государственными и частными организациями, которыемогут оказать поддержку в организации будущего бизнеса.
АПИИ оказывает услуги,которые помогут организовать и вести бизнес в Хабаровском крае.
2 Деловой центр посотрудничеству со странами АТР «Дальний Восток +»
ДЦ «Дальний Восток +»является структурным подразделением «ДВЦМС», создается с целью усиленияинтеграционного сотрудничества со странами АТР, обеспечения эффективногосотрудничества органов исполнительной власти края, организаций и предприятийкрая со странами АТР в экономической, научно-технической, культурной игуманитарной областях.
Основнымкритерием целесообразности создания «Дальний Восток +» является взаимнаязаинтересованность сторон в развитии и расширении деловых партнерских отношений.
Разработка и реализацияпроектов и планов сотрудничества Хабаровского края со странами АТР.
Основные направлениядеятельности «Дальний Восток+»
1.содействие в реализации программсотрудничества Хабаровского края со странами АТР
2. Разработка и реализацияпроектов и планов двустороннего сотрудничества Хабаровского края со странамиАТР.
3. Разработкабизнес-предложений инвестиционных проектов по строительству торгово-деловыхцентров стран АТР (КНР, Японии, и др.) в городах края.
4. Проведение дней экономикистран АТР в Хабаровском крае.
5. Продвижение товаров и услугХабаровского края на внешние рынки.
6. Консалтинговая иинформационно-аналитическая деятельность.
7. Культурно-гуманитарная иобразовательная работа.
Департамент правовой и паспортно-визовой поддержки.
Департамент, является структурным подразделением«ДВЦМС», создан с целью правовой поддержки в оформлении необходимых для ведениявнешнеэкономической деятельности документов.
Основными направлениями работыбудут:
Квалифицированныеконсультации по оформлению документов;
Оформление документовна визу (заполнение анкет на английском языке, перевод документов); оформлениевизовых приглашений.
Юридическоесопровождение.
Департамент по работе сделигациями и бизнес-туризму
Основные направления в деятельности:
— Предоставлениекомплексного туристического обслуживания (туристические поездки, бизнес-туры)
— Обслуживаниероссийских и иностранных делегаций
— Продажа ибронирование авиационных и железнодорожных билетов
— Оказание сервисныхуслуг: бронирование гостиниц, баз отдыха, трансферы, экскурсии, перевод текстови документов.
— Организациямеждународных и межрегиональных мероприятий общественно-политического,культурно-просветительского характера.
- Обслуживаниеучастников выставок, конференций, конгрессов и иных деловых икультурно-зрелищных мероприятий.
— Прием зарубежныхделегаций.
Департаментинформационно-аналитической работы
Содействуетинформационному обеспечению международных экономических и гуманитарных программи проектов Правительства Хабаровского края, реализуемых за рубежом, а такжесоциально-экономических, инвестиционных, научно-технических, целевых и прочихпрограмм и проектов, реализуемых на территории края.
Содействует повышениюпривлекательности края, эффективному использованию промышленного инаучно-технического потенциала дальневосточного региона, расширениюмеждународных экономических и гуманитарных связей.
Участвует винформационном и аналитическом сопровождении проектов экономического и деловогосотрудничества Правительства края с международными организациями и иностраннымипартнерами, включая экспертизу предлагаемых проектов.
В организацииподготовки, издании и распространении информационных, аналитических и рекламныхматериалов.
Осуществляет сбор,анализ и распространение информации по международным и национальным программам,участие в которых способствует социально-экономическому развитию Хабаровскогокрая и Дальнего Востока, повышению инвестиционной привлекательности,эффективному использованию промышленного и научно-технического потенциаладальневосточного региона, расширению международных экономических связей,разработку информационно-аналитических материалов по актуальным проблемаммеждународного сотрудничества Дальнего Востока и текущимобщественно-политическим событиям в стране и за рубежом.
Участвует в подготовкемеждународных конференций, выставок, симпозиумов, конгрессов, семинаров,«круглых столов» и других мероприятий, способствующих расширению имеждународных связей Дальнего Востока; в издательской, рекламной и выставочнойдеятельности, а также распространении в стране и за рубежом информации иматериалов, содействующих социально-экономическому развитию Хабаровского края иДФО.
Отдел осуществляет взаимовыгодное сотрудничество с другими организациями,направленное на повышение привлекательности Хабаровского каря и ДФО.
А также по заказуорганизаций проводит маркетинговые исследования. Обеспечивает работуинформационного зала самообслуживния. Информационный зал самообслуживания
В зале можно в режимебыстрого доступа получить всю информацию о внешнеэкономической деятельностикрая и основных стран сотрудников; ознакомится с отечественными и иностраннымипредприятиями работающими в сфере внешнеэкономической деятельности; ознакомитсяпроектами и программами развития ВЭД; в целом получить всю справочнуюинформацию сохранить на электронном носителе или распечатать, а такжезаписаться на консультацию в какое-либо структурное подразделение центра,написать обращение в органы государственной власти; оставить отзывы и предложенияпо работе центра.
Департаментобщественных и студенческих инициатив в сфере внешнеэкономической деятельности.
Основные направления:
— осуществляет работупо образовательным программам за рубежом,
— предоставляетинформацию о возможностях стажировки и работы за рубежом;
— предоставляетинформацию и поддержку иностранным гражданам по обучению, предоставлению работыв Хабаровском крае.
— осуществляет приемпроектов и предложений по совершенствованию внешнеэкономической деятельности;
— прием студентов дляпрохождения практики в отделах центра.
Департамент страхованияи поддержки международного бизнеса
— страхованиевнешнеэкономической деятельности в крае;
— консультации пострахованию и рискам;
— оформление страховки.
— комплексный анализбизнес-проектов, предложений, разработка бизнес-планов, бухгалтерскоесопровождение организаций и пр.
— поиск объектовкоммерческой недвижимости – торговые площади, сервис-апартаменты,бизнес–центры, гостиницы, магазины, рестораны, а также земельные участки;
— юридическиеконсультации по вопросам кредитования (в том числе ипотеки), налогообложения иинвестирования, оформления сделки, процедуры купли-продажи и управлениянедвижимостью, регистрации юридического лица.
2 часть МК «ДВЦМС»– Бизнес-центр «Global»
Бизнес-центр «Global»– будет состоятьиз офисных помещений для размещения представительств отчественных компаний изарубежных компаний, два конференц-зала с возможностью проведениявидеоконференций, два больших выставочных зала снабором сопутствующих помещений и административный блок, два выставочных зала;торгово-развлекательный центр «Global»,который состоит из торговых мест, кафе, интернет-кафе и др.
Парк «Дружба народов» — территория вокруг МЦ «ДВМЦС» с наличием садово-парковой, ландшафтнойархитектуры.
Включает в себяиспользование рельефа местности и организацию террас, небольших архитектурныхсооружений, кафе которые разобьют территорию парка на зоны. Каждая зона должнабудет оформлена в национальном стиле стран – главных сотрудников края, регулярныйпарк с фонтанами, беседками, скамейками, с размещением социальной рекламы.Вторая часть лесопарковой зоны предназначена для открытого спортивногокомплекса –роллердрома, проката велосипедов, сооружения для скейтбординга; паркураи детского парка аттракционов.
В зоне лесопарковойтерритории будут действовать строгие правила культурного поведения – куритьтолько в специально отведенных местах, нельзя распивать спиртные напитки, немусорить – за нарушения будут предусмотрены высокие штрафы.
2.3 Цели и задачипроекта
Целью проекта являетсясоздание в г.Хабаровске многофункционального комплекса «Дальневосточный центрмеждународного сотрудничества» для оказания услуг организациям и населению всфере внешнеэкономической деятельности, и проведения различных международныхмероприятий, с лесопарковой зоной отдыха для организации досуга населения игостей города.
Миссия организации определяется как создание условий для развитиявнешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в Хабаровскомкрае.
Структура задач данного проекта выглядит следующим образом:
Общие задачи
Развитие инфраструктуры Хабаровска для развития внешнеэкономическойдеятельности;
Практическое содействие эффективному развитию действующих исоздаваемых вновь субъектов внешнеэкономической деятельности.
Содействие привлечению зарубежных фирм и организаций к реализацииэкономических и инвестиционных проектов
Сотрудничество со странами азиатско-тихоокеанского региона.
Формирование единого информационного пространствавнешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества Хабаровскогокрая, в целом ДФО;
Формирование имиджа края как субъекта активно развивающеговнешнеэкономическую деятельность, содействующего в развитии проектовмеждународного сотрудничества.
Формирование общественного сознания о необходимости развитиявнешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества, необходимостиформирования положительного культурно-морального облика населения города, края.
Частные задачи проекта
Строительство нового объекта в городе Хабаровске –многофункционального комплекса «Дальневосточный центр международногосотрудничества»
Создание ГУП «Дальневосточный центр международного сотрудничества»,разработка структурных подразделений с учетом перспективных направленийразвития внешнеэкономической деятельности Хабаровского края;
Создание делового центра по сотрудничеству со странами АТР «ДальнийВосток +».
Помощь в оформление необходимых документов для работы в сферевнешнеэкономической деятельности, прием делегации и организация бизнес-туризма.
Обеспечение работы информационно-аналитического отдела ВЭД;организации я работы со студентами в сфере образования за рубежом; прием ипомощь в разработке проектов совершенствования ВЭД, бизнес-предложений.
Создание информационного зала самообслуживания для облегчениядоступа к информации; обеспечение возможности направить обращение, предложениепо совершенствованию внешнеэкономической деятельности, и непосредственно работыцентра;
Оказание страховых услуг и комплексной помощи в ведение международногобизнеса.
Координация работы бизнес центра «Global»
Создание культурно-развлекательной инфраструктуры для формированияположительного облика центра.
2.4 Мероприятия пореализации проекта
Мероприятия будутреализовываться в несколько этапов.
Вхождение в проект –принятие решения о создании МК «Дальневосточный центр международногосотрудничества» Правительством края; распоряжение Правительства края о созданиигосударственного унитарного предприятия «Дальневосточный центр международногосотрудничества».
Создание проектнойгруппы, которая будет осуществлять работу над проектом. Проектная группа будетсостоят из сотрудников Управления внешнеэкономических связей и межрегиональнойкооперации и привлеченных специалистов других организаций, экспертов. Основнойсостав проектной группы будет сформирован из сотрудников Управлениявнешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации, и будет сформированследующим образом Руководитель управления будет осуществлять общее руководство,менеджером проекта назначается руководитель отдела международной имежрегиональной кооперации, и 3 сотрудника проекта – 1 специалист отделамеждународной и межрегиональной кооперации и 2 сотрудника отдела развитиявнешней торговли, сложные технические, экономические, финансовые расчетыпроекта могут осуществляться при помощи привлеченных специалистов.
1 этап: результатомпервого этапа должно стать создание новой организации подведомственнойМинистерству экономического развития и внешних связей – государственноеунитарное предприятие «Дальневосточный центр международного сотрудничества». 1этап включает в себя сбор информации и анализ; разработка структурных отделоворганизации, их нормативно-правовой документации, принципов работы (возможнакоррекция предложенных выше структурных подразделений); определение количествасотрудников центра – формирование кадрового резерва; разработкаматериально-ресурсной базы для работы организации (необходимые площади отделов,техническое оснащение); разработка финансовой схемы работы организации;утверждение структуры отделов и количества сотрудников; согласование сПравительством края.
2 этап – результатом 2этапа должно стать строительство нового объекта в г.Хабаровске –многофункциональный комплекс «Дальневосточный центр международного сотрудничества».Итак 2 этап будет состоять из следующих мероприятий: проведение конкурса средистроительных компаний на лучший архитектурный проект многофункциональногокомплекса «Дальневосточный центр международного сотрудничества». Здесь проектдолжен отвечать нескольким требованиям – имеет уникальное архитектурное идизайнерское решение, иметь современное техническое оснащение, применениеинновационных технологий в строительстве, которые снизят стоимость проекта, атакже опыт компании в осуществлении аналогичных проектов; аккумулированиефинансовых средств – после выбора проекта и проведения необходимых расчетовготовится инвестиционное предложение, так как планируется использовать средстване только регионального бюджета, но и инвестиции отечественных и иностранныхкомпаний – формы инвестирования могут быть следующие – прямые инвестиции,поставка оборудования, долевое участие в строительстве. После получениянеобходимых средств проводятся – выбор и подготовка земельного участка подстроительство,
общестроительные работыпо возведению многофункционального комплекса;
ландшафтные и бетонныеработы; возведение необходимой инфраструктуры в лесопарковой зоне отдыха.
3 этап – завершениеработ по проекту — ввод в эксплуатацию всех объектов строительства – размещениеГУП «ДВЦМС», всех его структурных подразделений, сдача в аренду офисныхпомещений бизнес-центра «Global»,торговых мест в ТРЦ «Global».Экспертиза и контроль выполнения проекта. Проведение рекламных мероприятий и PR-акцийо работе центра. Проведение ряда торжественных мероприятий посвященных открытиюкомплекса.
Таблица 2.1 –Мероприятия реализации проекта
№ этапа, наименование Мероприятия этапа Решение задач Начало-окончание Контроль и реализация 1 – начальный этап Сбор информации и анализ проекта, проведение конференции с предложениями о работе организации – ГУП «ДВЦМС». Выделение актуальных направлений работы организации, коррекция проекта в соотвествии с выработанными предложениями. 3 мес. (15 янв. – 15 апр. 2011) Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, Управление внешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации – проектная группа. Разработка структурных отделов центра и основных принципов работы (примерный состав отделов предложен в описании проекта, но возможны изменения) Опредление структуры центра и основных направлений работы. 2 мес. (15 апр. -15июня 2011) Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, Управление внешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации – проектная группа. Разработка нормативно-правовой документации работы отделов (положений, регламента) Правовое закрепления норм, правил, принципов работы 1 мес. ( 10 мая – 10 июня. 2011) Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, Управление внешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации – проектная группа. Определение количества сотрудников ГУП «ДВЦМС», профессиональной подготовки, формирование кадрового резерва для работы структурных подразделений. Обеспечения кадровыми ресурсами В течение годаМинистерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края.
Отдел кадров
Расчетные работы по необходимой ресурсно-материальной, технологической базы для работы отделов центра. Определение необходимого набора материальных ресурсов, технического оснащения. 3 мес. (10 мая – 10 авг. 2011) Управление внешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации – проектная группа. Разработка финансовой схемы работы отделов Центр должен по возможности работать по принципу самоокупаемости, но при этом оказывать услуги на льготных или безвозмездных условиях для развития приоритетных направлений ВЭД в крае. 3 мес. (15 апр. – 15 июль.) Управление внешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации – проектная группа. Проведение конкурса среди архитектурных проектов будущего комплекса «ДВЦМС», расчет всех строительных затрат. Проект должен иметь уникальное архитектурное решение, иметь современное техническое оснащение. 4 мес. ( с 10 июля -10 нояб.) Правительство края, Министерство экономического развития Хабаровского края, Управление внешнеэкономических связей. Разработка инвестиционного предложения. Привлечение инвестиции для реализации проекта1 мес. ( сразу после выбора проекта, примерно ноябырь – декабрь
Министерство экономического развития Хабаровского края, Управление внешнеэкономических связей. Агентство по привлечению иностранных инвестиций. 2 этап Привлечение финансовых ресурсов для строительства центра (региональный бюджет, инвестиции отечественных и иностранных компаний) Обеспечение финансирования проекта
3 мес. (15 янв. -15 апр. 2012) и в течение года
Правительство края, Министерство экономического развития Хабаровского края,
руководство ОАО МК «ДВЦМС»
Выбор земельного участка для строительства, оформление всех необходимых документов Размещение комплекса В течение месяцаМинистерство экономического развития Хабаровского края, Управление внешнеэкономических связей.
Администрация г. Хабаровска Департамент архитектуры и землепользования
Строительство комплекса:
1 этап -проектирование и подготовительные работы, подготовка участка к началу строительства
2 этап — строительно-монтажные работы и благоустройство территории
(общестроительные работы по возведению многофункционального комплекса, ландшафтные и бетонные работы, эксплуатационные работы) – 40 % реализации проекта;
3 этап -общестроительные работы по возведению многофункционального комплекса, озеленение и благоустройство, устройство парка, эксплуатационные работы) завершение строительства центра и обустройство территории лесопарковой зоны на 80%;
4 этап — завершение работ по обустройству территории.
2 года 3 мес.
Апрель 2012 – июль 2014
Правительство края, Министерство экономического развития Хабаровского края.
Руководство ОАО МК «Дальневоточный центр международного сотрудничества»;
Строительная компания N.
3 этап – завершение работ по проектуВвод в эксплуатацию всех объектов строительства – размещение в центре АПИИ, отделов «ДВЦМС», сдача в аренду офисных помещений, торговых мест.
Экспертиза и контроль выполнения проекта.
Запуск работы центра, анализ выполнения проекта, затрат, проблем реализации. Июль 2014Правительство края, Министерство экономического развития Хабаровского края.
Руководство ОАО МЦ «Дальневоточный центр международного сотрудничества»
Проведение рекламных мероприятий и PR-акций о работе центра.
Проведение ряда торжественных мероприятий по открытию центра.
Информирование, продвижение, привлечение общественного внимания. Июль 2014Правительство края, Министерство экономического развития Хабаровского края.
Руководство ОАО МЦ «Дальневоточный центр международного сотрудничества»
2.5 Риски реализации и SWOT-анализпроекта
SWOT-анализпроекта
Сильные стороны
С точки зрения рыночной конъюнктуры:
— аналогичных центров, такого масштаба и технической оснащенности, в городе, даже крае нет, некоторые услуги можно будет получить только в данном центре.
— возрос интерес к Хабаровскому краю иностранных компаний, в плане размещения здесь представительств, взаимовыгодного сотрудничества, особенно со странами АТР. (рост инвестиций и количества предприятий с иностранными инвестициями).
С точки зрения местоположения:
— Хабаровск – столица Хабаровского края и Дальнего Востока в целом, то есть основные правительственные мероприятия проходят в основном в г.Хабаровске, деловые встречи и т.п.
— Хабаровск имеет соответсвующие земельные участки;
— В хабаровске сконцентрировано большая часть населения края;
— В Хабаровске расположены основные образовательные учреждения края, которые готовят специалистов для работы в сфере внешнеэкономических и международных отношений.
— Хабаровск был победителем конкурсов на самый благоустроенный город России.
С точки зрения концепции проекта:
ДВЦМС будет позиционироваться как уникальный многофункциональный комплекс с большим набором предоставления услуг; с современным техническим оснащением для проведения деловых и культурных мероприятий;
Наличие торгово-развлекательного центра и лесопарковой зоны отдыха будет способствовать привлечению населения.
Слабые стороны
Проект может быть реализован только при поддержке федеральных и региональных властей;
Для реализации проекта необходимы значительные финансовые ресурсы;
Сложность в расчетах окупаемости проекта;
Сроки реализации проекта могут быть увеличены.
Возможности развития
Создание представительств центра в других регионах и за рубежом;
Дальнейшее развитие инфраструктуры – создание гостиничного комплекса и других объектов социально-культурного сервиса.
Угрозы развития
Недостаток финансовых средств;
Неэффективное управление работой центра.
Недостаток кадров
К факторам,ограничивающим возможности реализации проекта, будут относиться накопленныепроблемы в экономике и социальной сфере, в структуре производственногоаппарата, структуре инвестиций. Будут сказываться проблемы демографическогоразвития, неразвитости инновационно-проводящей инфраструктуры, вопросыобеспечения конкурентоспособности продукции, кадровые проблемы.
Можно выделить следующие виды потенциальных рисков проекта:
Экономические и финансовые: проблемы с привлечением финансовыхресурсов для решения некоторых задач проекта, в частности строительстваобъектов, так как оно сопряжено с крупными непосильными затратами на выполнениепроектно-изыскательских работ, проведение работ по формированию земельногоучастка, подведение необходимых коммуникаций.
Нормативно-правовые: сложности с предоставлением гарантий дляпривлечения долгосрочных инвестиций, в частности, иностранных инвесторов.
Общеэкономические рискивключают:
Инфляционный рископасен неадекватным определением финансовых результатов деятельностиорганизации вследствие образования инфляции. Для минимизации убытков необходимопроводить расчеты исходя из долларового эквивалента или с учетом коэффициентаофициального индекса инфляции.
Налоговый рискхарактеризуется изменением порядка, перечня и размеров налогов, которыеуплачиваются предприятием. Избежать данного риска практически невозможно. Длянедопущения убытков необходимо включать в договоры с партнерами положения опересмотре условий в случае изменений в налоговой системе или другихзаконодательных изменений.
Внешние форс-мажорныеобстоятельства – включают все риски, возникающие вследствие действиянепреодолимых сил (природных факторов или техногенных катастроф). Данные рискимогут привести к образованию очень крупных убытков. Для упреждения возможныхпоследствий этих рисков необходимо использовать страхование в надежнойстраховой компании, как на этапе строительства, так и после ввода вэксплуатацию.
2.6 Финансированиепроекта
Источникии стоимость финансирования проекта — финансирование проекта осуществляется засчет средств регионального бюджета, инвестиций отечественных и иностранныхкомпаний.
Финансовыйплан проекта
1этап мероприятий сроком 1 год рассчитан на создание новой организации –государсвенное унитарное мероприятие «Дальневосточный центр международногосотрудничества». Ведется разработка проекта организации, его структуры,нормативно-правовой документации и т.п. Данные мероприятия финансируются изрегионального бюджета. Затраты – оплата работы специалистов, проектной группы;
5специалистов проектной группы в течение года получают дополнительные выплаты косновной заработной плате в размере 10% от средней зар.платы в крае (20000руб.), менеджер и руководитель проекта 20%. Что в целом за месяц составит 14тыс. руб, а за год 168 000 рублей; оплата привлеченных специалистов ипроектные работы составят ещё примерно 120000 рублей; итого стоимостьреализации первого этапа составит 288000 рублей (±24000).
Материальнаяи техническая база обеспечивается за счет Министерства экономического развитияи внешних связей Хабаровского края.
На2 этапе планируютсяследующие виды работ:
•общепроектные работы (проектирование, подготовительные работы),
•строительно-монтажные работы (строительство здания),
•прочие работы (благоустройство территории).
Расчетпримерной стоимости строительства многофункционального комплекса«Дальневосточный центр международного сотрудничества»:
Общаяплощадь здания (по примерным оцнкам) – 35 000 кв.м (например 5 этажей по7 000 кв.м.) Общая площадь лесопарковой территории — 9 800-11 000 кв.м (зона отдыха – 4500 кв.м; спортивная зона – 3500 кв.м;детская развлекательная зона – 1800; прочие объекты инфраструктуры (паркинг) ±1200 кв.м) Стоимость строительства современного торгово-развлекательногоцентра, бизнес-центра составляет 32-38 тыс/кв.м. Например, стоимостьстроительства торгово-развлекательного центра «Большая Медведица», площадью 28тыс. кв. м. в целом составила 1 млрд. рублей, то есть 35 714 руб./кв.м.Таким образом, стоимость строительства центра составит примерно 35000 кв.м*36 000 руб/кв.м = 1 260 000 000 руб. или 42 млн. долл. США.Стоимость работ по благоустройству территории, проведение архитектурных работсоставляет 1500-2000 руб/кв.м.
Стоимостьблагоустройства лесопарковой зоны составит: зона отдыха 4500*1500 =6 750 000; спортивная зона (роллердром, скейтбординг, для паркура) –3500*1800 = 6300000 руб; детская развлекательная зона 1000 * 1500 = 1500000руб; паркинг – 900* 1500 = 1350000, в итоге общая стоимость составит 15900000рублей или 530 тыс.долл. США.
Общаястоимость строительства проекта — 1 260 000 000 + 15900000 =1 275 900 000 рублей или 42 млн. 530 тыс. долл. США.
1 этап строительства –3 мес.(проектирование и подготовительные работы, подготовка участка к началустроительства) составят 0,05 – 0,07 % от общей стоимости проекта – примерно630000-882000 рублей.
2 этап — строительно-монтажные работы и благоустройство территории
Полгода –строительно-монтажные работы (общестроительные работы по возведению многофункциональногокомплекса, ландшафтные и бетонные работы, эксплуатационные работы) – 40 % отстоимости строительства центра – 504 000 000 рублей
1 год 3 мес. –(общестроительные работы по возведению многофункционального комплекса,озеленение и благоустройство, устройство парка, эксплуатационные работы)завершение строительства центра и обустройство территории лесопарковой зоны на80% — 756 000 000 рублей + 12720000 = 768 720 000 рублей
3 этап — 3 мес. –завершение работ по обустройству территории, ввод в эксплуатацию –3 180 000 рублей (±100000).
Общая примернаястоимость реализации проекта 1 276 782 000 рублей или 42559400долл. США. Форма возврата инвестиций – денежная, долевое участие во владениикомплексом. Планируемые доходы от работы центра:
— предоставлениеплатных услуг;
— сдача в арендуофисных помещений и торговых площадей;
— организациямеждународных, межрегиональных, региональных и территориальных выставок,ярмарок, симпозиумов, презентаций, деловых встреч
— плата за спортивныйкомплекс и парк аттракционов.
2.7 Эффективность изначимость проекта
Представители органоввласти РФ не раз заявляли о необходимости развития и реструктуризации экономикиДальнего Востока, об усилении интеграционных процессов в АТР. Данный проектпредусматривает изменения в системе сопровождения внешнеэкономическойдеятельности, в целях ее более эффективного функционирования и усилениямеждународного сотрудничества во всех сферах (экономика, культура), такимобразом, он совпадает с приоритетами развития не только Хабаровского края иДальневосточного федерального округа, но и с государственными интересами вцелом.
Масштабы проектаявляются весьма объемными и, на первый взгляд, сложны для реализации, носледует отметить, что все меры, предусмотренные в проекте, для развития внешнеэкономическойдеятельности и международного сотрудничества вполне реальны и выполнимы, инесмотря на то, что требуют больших материальных и временных затрат, вполнеоправданы, так как они направлены на принципиально новое развитие иинтенсификацию международного сотрудничества и внешнеэкономических связей, атакже совершенствование инфраструктуры города в целом.
Эффект от реализациипроекта содержит следующие направления:
— Развитие экономикиХабаровского края в целом;
— Коммерческий эффект –получение прибыли и окупаемость проекта;
— Социально-культурноеразвитие.
Развитие экономикиХабаровского края должно отразится в следующих показателях:
— Повышение ВРП (в томчисле за счет возведения новых объектов в городе Хабаровске);
— Увеличение количестваинвестиций, в том числе прямых инвестиций. Примерно 30-40 % стоимости проектапланируется осуществить за счет инвестиций иностранных компаний, что составит15 – 20 млн. долл США (5-7% от общего объема инвестиций, поступивших в 2009 г.)
— Увеличение внешнеторговогооборота (экспорта-иморта) за счет услуг, предоставляемых центром;
— Увеличение налоговыхпоступлений в бюджет края;
— Создание новыхрабочих мест, привлечение квалифициорованной рабочей силы из других субъектовРФ и заграницы;
Социальный эффект:
— привлечение населенияк решению вопросов по совершенствованию внешнеэкономической деятельности;
— в сфере образования:расширение базы практики для студентов, помощь в разработке проектов,исследовательских работ;
— создание новыхобъектов социально-культурной сферы;
— прививание населениюоснов культурного поведения и здорового образа жизни.
Научная (теоретическая)значимость заключается в том, что идея проекта может использоваться дляформирования системы развития какой-либо сферы экономики в субъекте, вчастности развития внешнеэкономической сферы, разработана типовая структураорганизации центра международного сотрудничества, некоторые новые направленияработы его структурных подразделений, предложена идея создания делового центрасотрудничества Хабаровского края со странами АТР, создания департаментаобщественных и студенческих инициатив, информационного зала самообслуживанияпри комплексе. То есть идеи проекта могут быть использованы при составлениипрограмм развития региона. Проект может быть использован для разработкибизнес-плана или инвестиционного предложения аналогичной организации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, Хабаровскийкрай является одним из ведущих субъектов в дальневосточном регионе попоказателям внешнеэкономической деятельности. Потенциал развития международногосотрудничества в Хабаровском крае весьма высок. Возможности развитиявнешнеэкономических связей края определяются рядом условий:
— положением и местом края вхозяйственном комплексе Дальнего Востока и России, его ролью в системе межрегиональныхи внешнеэкономических связей;
— вероятными условиями,обусловливающими различные возможности модернизации региональной экономики,исходя из приоритетов национальной экономической политики, приоритетов иограничений в использовании источников роста, формирования и стимулированиярегиональных центров экономического развития на тихоокеанском направлении.
Основныенаправления развития эффективных внешнеэкономических и международных связейХабаровского края заключатся в следующем:
— выработке активной и сбалансированной политики Хабаровского края в сферевнешней торговли и инвестиций;
— стимулирование иностранных инвестиций с ориентацией на увеличение доли прямыхинвестиций в реальный сектор экономики края;
— стимулирование и поддержка развития отечественного производства, реализациипроектов импортозамещения;
— развитие товаропроводящей инфраструктуры, обеспечивающее реализациювнешнеэкономического потенциала края и выполнение ею функций крупнейшеготоргово-экономического центра Дальнего Востока;
— формирование многовекторной модели участия Хабаровского края в интеграционныхпроцессах АТР;
— формирование системы информационной, консультационной и финансовой поддержкиэкспортной деятельности, доступной для компаний всех категорий, включая средниеи малые;
— участие Хабаровского края в международных исследовательских проектах поприоритетным направлениям развития науки, технологий и техники;
— перспективной линиейдля Хабаровского края остается развитие выставочной деятельности, расширениеучастия края в международных ярмарках и выставках.
— важнейшееполитико-экономическое значение будет иметь развитие сотрудничества с нашимиближайшими соседями – КНР, Республики Корея, Японии.
— важной во всехотношениях остается задача реализации мероприятий по повышению международногоавторитета и продвижению положительного образа г.Хабаровска и Хабаровского краяв целом, его утверждению в общественном сознании как национальном, так имировом как образа уникального края в природно-ресурсном, культурном, социально-экономическомотношении.
Для реализации данныхнаправлений предложено создание масштабного проекта, а именномногофункционального комплекса «Дальневосточный центр международногосотрудничества» в целях создания условий, способствующих предприятияморганизациям промышленной, научной, культурной, социальной, образовательной идр. отраслей экономики Хабаровского края, и Дальневосточного региона,продвижению производимой продукции, установлению деловых связей с партнёрами навнутреннем и внешнем экономическом пространстве.
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. КонституцииРоссийской Федерации: офиц. текст. – М.: Омега, 2006. – 64 с.
2. Окоординации международных и внешнеэкономических связейсубъектов Российской Федерации: федер.закон РФ от 4.01.1999 г. №4 – ФЗ// Собрание Законодательства РФ.- 1999.- № 16.- ст.1176.
3. Обосновах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер.законРФ от 08.12.2003 г. №164 –ФЗ (в ред. от 02.02.2006)// Собр.законодательства РФ. – 2006. – №40. – Ст. 3822.
4. Опринципах и порядке разграничения предметом ведении и полномочии между органамигосударственной власти субъектов РФ: федер.закон РФ oт 24 июня 1999 г., № 119-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.- 1999.- № 26.- ст.3176.
5. Одоговорах Хабаровского края о международных и внешнеэкономических связях имежрегиональных договорах: закон Хабаровского края от 26.04.2000. № 217-ФЗ //КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
6. Онаправлениях внешнеэкономической политики Правительства Хабаровского края на2006-2010 гг: Постановление Правительства Хабаровского края от 4 августа 2006г. №124-пр // КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
7. ОСтратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до2025 года: Постановление Правительства Хабаровского края от 13.01.2009 № 1-пр// КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
8. Арин,О.А. Стратегические перспективы России в Восточной Азии/ О.А. Арин – М.: Центрмеждународных исследований МГИМО, 2007 – 345с.
9. Бажанов,Е.П. Эволюция российской внешней политики (1999-2008)/ Е.П. Бажанов – М.: ДАМИД России, 2008 – 235 с.
10. Васильев,С.А. Курс на АТР? / С.А. Васильев, Е.Н. Полховский // Россия в АТР — 2009 — №2(11) — С.40-43
11. Воропай,Н.И. Перспективы международной энергитической корпорации в Юго-Восточной Азии/Н.И. Воропай // Таможенная политика на Дальнем Востоке – 2007 — №4 – С. 42
12. Вырковский,А.П. Страхи инвестора / А.П. Вырковский // Forbes– 2009 — №9 (66) – С.76-77
13. Вырковский,А.П. Трудные времена / А.П. Вырковский // Forbes– 2008 -№9 (54) – С.103-106
14. Горчаков,В.В. Торговля Хабаровского края и КНР, осуществляемая через пограничныепереходы / В.В. Горчаков// Таможенная политика на Дальнем Востоке – 2006 — №1 –С.34
15. Гринберг,Р.А. Вопросы из прошлого: глобальный финансово-экономический кризис ивзаимодействие России со странами АТР / Р.А. Гринберг // Россия в АТР – 2009 — №3(12)– С.32-33
16. Деваева,Е. Экономическое сотрудничество Дальнего Востока России со странамиСеверо-Восточной Азии: состояние, проблемы, перспективы / Е.К. Деваева//Проблемы Дальнего Востока – 2007 — №1 –С.115
17. ДугинА.Г. Евразийский путь как Национальная идея/ А.Г. Дугин – М: Арктогея-Центр,2005 – 234с.
18. Захаров,А.Н. Проблемы присоединения России к ВТО/ А.Н. Захаров// Российскийвнешнеэкономический вестник – 2008 — №12 – С.26-33
19. Иванов,И.С. Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны / И.С.Иванов – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002 – 382 с.
20. Итогивнешнеэкономической деятельности Хабаровского края в 2008 году и задачи на 2009год: материалы к заседанию внешнеэкономического совета// Текущееделопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей, 2010
21. Ишаев,В.И. Государство должно определится – каким быть Дальнему Востоку / В.И.Ишаев// Дальневосточный капитал – 2009 — №9 – С.8-9
22. Калашников,В.Д. О предварительных итогах социально-экономического развития края за 2009год и основных направлениях развития края на период 2010-2012 годы: доклад наГосударственной Думе / В.Д. Калашников// Текущее делопроизводство Министерстваэкономического развития и внешних связей, 2009
23. Караваев,В.П. Стратегия регионального развития и сотрудничества: взгляд с ДальнегоВостока / В.П. Караваев // Мировая экономика и международные экономическиеотношения – 2007 — №3 – С.65
24. Кременчук,А.К. Трудный регион. Почему люди уезжают из Хабаровского края / А.К.Кременчук// Российская газета – 2009 — №4844 – С.5-6
25. ЛукьяновФ.С. Посторонняя Россия/ Ф.С. Лукьянов // Forbes– 2009 — №9 (66) – С.32
26. Материалыпленарных заседаний и рекомендации круглых столов Четвертого Дальневосточногомеждународного экономического форума / Правительство Хабаровского края –Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2009 – 161 с.
27. Меркулов,В.И. Россия – АТР: узел интересов/ В.И. Меркулов – М.: Академическийпроект,2005 – 496 с.
28. Минакир,П.А. Перспективы развития Дальнего Востока и Забайкалья: региональныепрограммы / П.А. Минакир, Н.Н. Михеева. // Вестник ДВО РАН. — 2003. — №5. –С.73
29. Минакир,П.А. Экономическая интеграция: региональный аспект / П.А. Минакир // Регион. — 2004. — №1. – С.62
30. Муртузалиева,С.В. Внешнеэкономические связи регионов на современном этапе: диссертация/ С.В.Муртузалиева – Москва, 2000 – 208с.
31. Отчето деятельности Министерства экономического развития и внешних связейХабаровского края за 9 месяцев 2009 года// текущее делопроизводствоМинистерства экономического развития и внешних связей, 2010
32. Итогивнешнеэкономического развития за 2005 год // Текущее делопроизводство Министерстваэкономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2006
33. Итогивнешнеэкономического развития за 2006 год // Текущее делопроизводствоМинистерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2007
34. Итогивнешнеэкономического развития за 2007 год // текущее делопроизводствоМинистерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2008
35. Итогивнешнеэкономического развития за 2008 год// Текущее делопроизводство Министерстваэкономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2009
36. Положениеоб отделе внешнеэкономической политики // Текущее делопроизводство Министерстваэкономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2004
37. Положениеоб отделе международного сотрудничества и информации // Текущееделопроизводство УВЭС, 2004
38. Положениеоб отделе развития внешней торговли // Текущее делопроизводство Министерстваэкономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2004
39. Положениеоб Управлении внешнеэкономических связей Министерства экономического развития ивнешних связей // Текущее делопроизводство Министерства экономического развитияи внешних связей Хабаровского края, 2004
40. Проблемыи перспективы социального развития Востока России: материалы круглого столаВторого Дальневосточного международного экономического форума / ПравительствоХабаровского края – Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2007. -145 с.
41. Региональныеинтеграционные процессы в АТР: вызовы и возможности для Востока России и страныв целом: материалы круглого стола Второго Дальневосточного международногоэкономического форума / Правительство Хабаровского края – Хабаровск: Изд-воТОГУ, 2007. -157 с.
42. Россия– 2015: оптимистический сценарий / под ред. Л.И. Абалкина – М.: Институтэкономики РАН, 2000 – 123с.
43. РудницкийА.Ю. Тихоокеанская политика России / А.Ю. Рудницкий – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2007 –243 с.
44. РождественскаяИ.А. Развитие внешнеэкономических связей Москвы / И.А. Рождественская //Российский внешнеэкономический вестник – 2008 — №7 – С.27-38
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А Общая характеристика товарооборота во внешней торговле Хабаровского края (2008-2009гг.)…………………………….
62
Приложение Б Географическая структура внешней торговли Хабаровского края в 2008 году………………………………………………
63
Приложение В Международные услуги в 2008 году………………………… 64 Приложение Г Поступление иностранных инвестиций в экономику Хабаровского края по видам……………………………..........
65
Приложение Д Поступление иностранных инвестиций в экономику края………………………………………………………………… 66 Приложение Е Инвестиции в основной капитал Хабаровского края…………... 67
Приложение А
Общая характеристикатоварооборота во внешней торговле (2008-2009)
/>
Приложение Б
Географическая структуравнешней торговли Хабаровского края в 2008 году (в тыс. долл. США)
экспорт импорт товарооборот сумма % сумма % сумма %ИТОГО:
2107694,2
100,0
1189081,8
100,0
3296776,0
100,0
КНР 863299,65 41,0 533516,6 44,9 1396816,3 42,4 Япония 292114,35 13,9 180075,0 15,1 472189,3 14,3 Респ. Корея 355390,56 16,9 105120,2 8,8 460510,7 14,0 Кипр 181145,89 8,6 7129,1 0,6 188275,0 5,7 Германия 173,14 0,0 90570,7 7,6 90743,9 2,8 США 37019,88 1,8 47190,0 4,0 84209,9 2,6 Вьетнам 78240,32 3,7 966,9 0,1 79207,2 2,4 Таиланд 72492,87 3,4 2848,6 0,2 75341,5 2,3 Филиппины 53830,23 2,6 173,3 0,0 54003,6 1,6 Гонконг 9778,57 0,5 21475,7 1,8 31254,3 0,9 Франция 4 0,0 29216,2 2,5 29220,2 0,9 Финляндия 19,09 0,0 26408,9 2,2 26428,0 0,8 Великобритания 11813,9 0,6 9949,1 0,8 21763,0 0,7 Кувейт 21495,93 1,0 0,0 0,0 21495,9 0,7 Иран 19808,79 0,9 0,0 0,0 19808,8 0,6 ОАЭ 18645,8 0,9 48,7 0,0 18694,5 0,6 Австралия 68,52 0,0 17424,9 1,5 17493,5 0,5 Швейцария 15166,3 0,7 1189,0 0,1 16355,3 0,5 Тайвань 15703,27 0,7 596,5 0,1 16299,8 0,5 Турция 15550,2 0,7 424,1 0,0 15974,3 0,5 Швеция 0,6 0,0 14816,3 1,2 14816,9 0,4 Австрия 497,64 0,0 13744,5 1,2 14242,2 0,4 Италия 0,0 9302,6 0,8 9302,6 0,3 Сингапур 7303,24 0,3 1633,7 0,1 8936,9 0,3 Индонезия 5352,78 0,3 1203,6 0,1 6556,3 0,2 Восточный Тимор 5865 0,3 665,0 0,1 6530,0 0,2 Румыния 0,0 6222,2 0,5 6222,2 0,2 КНДР 4630,89 0,2 423,6 0,0 5054,5 0,2 Гаити 4309 0,2 510,2 0,0 4819,2 0,1 Виргинские о-ва 0,0 4777,8 0,4 4777,8 0,1 Испания 9,8 0,0 4606,1 0,4 4615,9 0,1 Канада 0,44 0,0 4112,3 0,3 4112,8 0,1 Индия 1191,17 0,1 2432,3 0,2 3623,4 0,1 Израиль 1279,5 0,1 2107,7 0,2 3387,2 0,1 Венгрия 0,0 3217,3 0,3 3217,3 0,1 Польша 95,46 0,0 2957,3 0,2 3052,7 0,1 Малайзия 1590,48 0,1 899,4 0,1 2489,8 0,1 Ирландия 0,0 2073,4 0,2 2073,4 0,1 Прочие вне СНГ 4322,53 0,2 23420,1 2,0 27742,7 0,8Всего вне СНГ:
2098209,8
99,6
1173448,9
98,7
3271658,7
99,2
Украина 1656,18 0,1 6642,5 0,6 8298,6 0,3 Таджикистан 4,57 0,0 4594,6 0,4 4599,2 0,1 Узбекистан 2735 0,1 1448,3 0,1 4183,3 0,1Приложение В
Международные услуги в 2008 году (в тыс. долл. США)
Страна
Экспорт услуг в 2008 году
Импорт услуг в 2008 году
прочие
транспорт
всего
прочие
транспорт
всего
Австрия 465,5 465,5 6,4 6,4 Австралия 1 1 30 30 Багамские о-ва 30,6 30,6 Великобритания 423,9 11387,7 11811,6 752 3,1 755,1 Венесуэла 667,3 667,3 Восточный Тимор 5865 5865 665 665 Вьетнам 10,3 10,3 885,4 885,4 Гаити 4309 4309 493 493 Германия 12,2 6,3 18,5 5 5 Гонконг 4121,2 4121,2 17,8 17,8 Джерси 1093,1 1093,1 Египет 70,8 70,8 Израиль 6,8 905,9 912,7 4,7 535,3 540 Индонезия 743,6 743,6 Испания 9,8 9,8 28,6 28,6 Италия 40 40 Кипр 13,3 76172,9 76186,2 1034,9 3033,2 4068,1 Китай 1555,3 21388,4 22943,7 6264,9 4301,8 10566,7 КНДР 22,5 22,5 421,8 421,8 Либерия 38,3 38,3 Республика Корея 155,6 8063,2 8218,8 2061,1 8034,3 10095,4 Малайзия 52,1 52,1 Мальта 262 262 Марианские о-ва 1008,4 1008,4 Маршалловы о-ва 154 154 Норвегия 5,2 5,2 1258,8 1258,8 Панама 73,3 73,3 Португалия 91 91 Сингапур 3,4 2537,9 2541,3 865,4 865,4 Сент-Китс и Невис 1,6 422,2 423,8 500,7 500,7 США 326,3 16861,7 17188 88,1 1385,6 1473,7 Таиланд 526,3 526,3 1182,2 171,5 1353,7 Турция 0,3 0,3 38,4 38,4 Филиппины 98,2 98,2 Франция 4 4 41,1 41,1 Чехия 0,1 0,1 39,2 39,2 Швейцария 0,6 15165,7 15166,3 41,8 41,8 Швеция 0,6 0,6 171,9 171,9 Япония 1309,6 13936,1 15245,7 2904,4 4228,4 7132,8Всего вне СНГ
4358,5
183307,9
187666,4
21325
22924,5
44249,5
Беларусь 9,3 9,3 33 33 Узбекистан 3,6 1573,8 1577,4 792,1 792,1 Украина 39 704,3 743,3 141,9 432,8 574,7 Азербайджан 4,2 750,8 755 618,2 618,2Всего СНГ
56,1
3028,9
3085
174,9
1843,1
2018
ИТОГО
4460,3
186336,8
190797,1
21553,4
24767,6
46321
Приложение Г
Поступление иностранных инвестиций в экономику
Хабаровского края по видам (тыс. долл. США)
2008 г.
2007г.
темпы роста в
%.
сумма уд вес, % суммауд.
вес, %
Прямые инвестиции
61196.3
25,5
90536,2
36,4
67,6
в т.ч. взносы в капитал 30045.5 49,1 76134,3 84,1 39,5из них:
— материальные и
нематериальные активы
40,5 0,1 1512,7 2,0 2,7 — денежные средства 1486.2 4,9 2147,5 2,8 69,2 — реинвестирование 28518,8 94,9 72474,1 95,2 39,4 кредиты иностр. совладельцев 28514.8 46,6 8957,4 9,9 в 3,2р. прочие прямые инвестиции 2636,0 4,3 5444,5 6,0 48,4Прочие инвестиции
178978.6
74.5
158270,1
63,6
113,1
— прочие кредиты 143712.6 80,3 158225,3 99,9 90,8 — торговые кредиты - - 44,8 0,1 - — прочее 35266,0 19,7 - - -Всего:
240174.9
100
248806,2
100
96,5
Приложение Д
Поступление иностранных инвестиций в экономику края(млн. долл. США)
/>
ПриложениеЕ
Инвестициив основной капитал Хабаровского края
/>
/>