Реферат: Рынок труда. Проблемы и пути их решения

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1.РЫНОК ТРУДА: ТЕОРИЯ ВОПРОСА

1.1. Сущность рынка труда

1.2. Инфраструктура рынка труда

1.3. Особенности рынкатруда.

2. ПРОБЛЕМЫ РЫНКА ТРУДА

2.1. Характеристика рынка труда изанятости в современной России

2.2. Сущность занятости

2.3. Виды и формызанятости.

3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ РЫНКАТРУДА

Заключение

Список литературы

Приложения

На данный момент эта темаочень актуальная, так как рынок труда – это важнейший элемент рыночнойэкономики. В связи со спадом производства в 90-х годах в целом по Россииположение на рынке труда стало напряженным и неустойчивым. Так в нашей жизнипоявилось такое негативное явление, как безработица. Безработица имеетсерьезные социальные последствия, поскольку работа – это, с одной стороны,источник доходов, а с другой – средство самоутверждения человека в обществе.Этим объясняется актуальность выбранной темы.

Целью работы являетсяанализ рынка труда, а также выявление проблем и путей их решения.

Объектом исследованияявляется Россия (российский рынок труда).

Предметом исследованияявляются показатели, характеризующие состояние рынка труда.

В соответствии с цельюбыли поставлены и решены следующие задачи:

·         Рассмотретьтеоретические аспекты сущности, структуры и функций рынка труда, его спецификуи особенности на современном этапе;

·         Выявить проблемына Российском рынке труда;

·         Оценить состояниерынка труда в России на сегодняшний день.

В работе былииспользованы труды К. Маркса, Дж. Кейнса, А. Пигу и П. Хейне, а такжестатистические данные с сервера Федеральной службы государственной статистики.

Курсовая работа состоитиз введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы иприложения.

/>1.РЫНОК ТРУДА: ТЕОРИЯ ВОПРОСА

Сфера труда – важная и многоплановая областьэкономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочейсилы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве.Рынок рабочей силы, или как его еще называют, рынок труда, имеет принципиальнуюособенность – его составляющими являются непосредственно живые люди, которые нетолько выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическимиособенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными,политическими и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивациюи степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочейсилы в целом.

На рынке труда получаетоценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числевеличина заработной платы, условия труда, возможность получения образования,профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражаетосновные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой,профессионально-квалификационной, демографической), т.е. в общественномразделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамикубезработицы.

Рынок труда представляетсобой механизм осуществления контактов между покупателями рабочей силы(нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми). Этот рынок включает нетолько специально организованные учреждения – биржи труда, но и всеиндивидуальные сделки по найму рабочей силы. Рынок труда тесно связан состальными подсистемами рынка. Например, для того чтобы пользоваться спросом,рабочая сила должна обладать определенной совокупностью физических, умственныхи профессиональных способностей. Реализуя эти способности в процессепроизводства, она должна постоянно воспроизводиться. Это зависит, в частности,от состояния рынка потребительских товаров. На рынке рабочей силы должнаприсутствовать конкуренция как основная движущая сила совершенствованияспособностей работника к труду.

Круг продавцов на рынкетруда чрезвычайно разнообразен. В него входят и шахтер, нанимающийся для добычиугля под землей, и рок-певец, подписывающий договор на проведение концертов, иученый, получающий деньги для проведения нужных заказчику исследований, иминистр, которому государство платит жалованье за руководство определеннойсферой деятельности.

Испытывая потребность кпостоянному воспроизводству, причем каждый раз на новом, более высоком уровне,носитель рабочей силы ищет только такого работодателя, которому он мог быпредложить ее на наиболее выгодных условиях. Поэтому в спросе на рабочую силутакже должна быть конкуренция. При таких условиях будет происходить социальноеи экономическое развитие общества, основанное на рыночной активностиработников, предлагающих свою рабочую силу, с одной стороны, и нанимателей – сдругой.

Рынок труда – совокупность экономических и юридическихпроцедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату идругие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на трудовыеуслуги. (В приложении №1наглядно представлена классификация рынков труда).

Представляется, что рассматриваемые концепции,дополняя друг друга, дают общую картину функционирования рынка труда. Полагают,в частности, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его нарынок труда, а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работникполучает квалификацию уже на производстве, т.е. после приема на работу. Этозначит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно.

Другой постулат гласит,что производительность труда человека заранее известна. Но и это не так,поскольку существует множество методов мотивации, способных поднятьпроизводительность труда. Очевидно также, что не только заработная плата служитдля работника достаточной оценкой его труда и отражением степени егоудовлетворенности своим положением на производстве и на рынке труда. Это такжеставит под сомнение упрощенный рыночно-ценовой подход к человеку. Весьманелегко оценить потенциал человека на рынке труда еще и потому, что в процессетруда основной вклад в производство в большинстве случаев достигается путем неиндивидуальных, а коллективных усилий.

Таким образом, рыноктруда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципаммеханизма своего функционирования представляет собой специфический рынок,имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторамиявляются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные исоциально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочейсилы – заработной плате.

В реальной экономическойжизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Так,предложение рабочей силы определяется, в первую очередь, факторамидемографическими – уровнем рождаемости, темпами роста численноститрудоспособного населения, его половозрастной структурой. В Россиисреднегодовые темпы прироста численности населения резко сократились с уровняпримерно 1% в 70–80-е г.г. до минусовых значений в 90-е г.г. Со стороны спросаглавным фактором, оказывающим влияние на динамику занятости, является состояниеэкономической конъюнктуры, фаза экономического цикла. Помимо этого серьезноевлияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс.

Хотяисследованию инфраструктуры труда в настоящее время уделяется большое внимание,тем не менее, отдельные вопросы требуют пристального изучения. Прежде всего,требует уточне­ния понятие инфраструктуры рынка труда, установление взаимосвязии соподчиненности элементов инфраструктуры рынка труда, их классификация.

Вэкономической литературе понятие инфраструктура рынка труда трактуетсяследующим образом:

1.совокупность учреждений и организаций, государственных и коммерческихпредприятий и служб, обеспечивающих его нормальное функционирование

2.инфраструктура рынка труда включает биржи труда, государственные системы учетаспроса на рабочую силу, переподготовки кадров, регулирование миграции, дотацийнаселения и др..

3. совокупность институтов содействия занятости,профессиональнойподготовки и переподготовки кадров, профессиональной ориентации трудоспособногонаселения. В нее входит целая сеть фондов занятости, бирж труда (центровзанятости), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и др.

На мой взгляд, заслуживает внимание точка зрения И.Бушмарина, по мнению которого инф­раструктура рынка труда включает всебя, по сути, всю экономику, многочисленные государствен­ные, общественные и частныеинституты, а также систему образования, в том числе принадлежащую фирмам,учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальныеорганизации и, что очень важно, институт семьи.

Такой подход дает основание рассматривать инфраструктурурынка труда в широком и узком смысле. В широком смысле инфраструктуру рынкатруда можно рассматривать как совокупность отраслей экономики и правовых институтов, которыеобеспечивают воспроизводство рабочей силы. В узком смысле инфраструктуру рынкатруда следует рассматривать как совокупность учреждений и организаций,государственных и коммерческих предприятий и служб, обеспечивающих полную и рациональную занятость населения, а такжедостижение интересов, как работников, так и работо­дателей.

Обычно отмечают, что главной социально-экономическойфункцией рынка труда является до­стижение эффективной занятости. Именно инфраструктура рынкатруда обеспечивает выполнение этой функции,критерием успешного функционирования которой является достижение сбалансиро­ванностимежду спросом и предложением, а главной задачей — создание более эффективноговзаимодействия между спросом и предложением. Под эффективной занятостьюмы предлагаем пони­мать полную и рациональную занятость.

Следует иметь в виду, что в условиях рыночной экономикипод полной занятостью понимают такую, когда работой обеспечивается тонаселение, которое может и хочет работать. Под рациональной занятостьюследует понимать такую занятость населения, которая создает условия длядинамичного развития экономики и обеспечивает ее эффективное участие вмеждународном разделении труда.

Дляреализации этой задачи, то есть обеспечения эффективной занятости населения,инфраструктура выполняет ряд функций:

— содействие населению в трудоустройстве, профессиональнойориентации,

— обеспечение социальной защиты работников, выходящих нарынок труда,

-осуществлениепрофессиональной подготовки и переподготовки,

— устанавливает контакты между работодателями и работниками

— координирует деятельность различных органов, в той или инойстепени связанных с осуще­ствлением политики занятости и деятельности на рынкетруда.

Такимобразом, инфраструктура рынка труда представлена как составная часть этогорынка, включающая государственные инегосударственные структуры содействия занятости, кадровые службыпредприятий и фирм, общественные организации, нормативно-правовую и финансовуюсреду, обеспечивающие нормальное функционирование рынка труда, наиболееэффективное взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы.

В настоящее время можно выделить следующие элементыинфраструктуры рынка труда, которые можно классифицировать по ряду признаков.Прежде всего, элементы инфраструктуры рынка труда делятся на государственные и негосударственные, которыемы рассмотрим более подробно.

На мойвзгляд, особое место в системе элементов инфраструктуры рынка труда занимают государственные структуры. Как показал опыт странс развитой рыночной экономикой, проблемы занятости не могут быть успешно решеныбез поддержки государства. Дефицит финансовых ресурсов в этом случаеможет привести к существенному росту безработицы. Европейская модель занятости, прежде всего, связываетсоздание новых рабочих мест в частном секторе экономики, но при этомгосударство берет на себя выплаты пособий по безработице. Другими словами, созданиесоциально-ориентированной экономики, которая в том числе предполагает занятостьнаселения и высокий уровень доходов, невозможно без государственной поддержки.

Федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим правоприменительные функции в сфере труда и занятости являетсяФедеральная служба по труду и занятости, которая осуществляет свою деятельностьнепосредственно и через свои территориальные органы и государственныеучреждения службы занятости (центры занятости населения) во взаимодействии сдругими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Необходимо особо отметить, что в России, где территориядостаточно велика, определяющее значение в реализации государственной политикизанятости принадлежит региональным и местным органам службы занятости, которые непосредственнопредоставляют услуги населению по содействиюв трудоустройстве. Именно способность местных отделений службы занятостиудовлетворять самые разнообразные потребности населения в сферезанятости свидетельствует об эффективнос­ти всей организационной работы сэкономически активным населением.

Территориальныеорганы и государственные учреждения службы занятости — это специальныеорганизации, существующие за счет бюджета и осуществляющие свои посредническиефункции бесплатно как для работодателей, так и для соискателей. Онитрудоустраивают работников любого уровня и квалификации, в любые организации,но в основном, в государственные структуры.Единственное требование, предъявляемое человеку, встающему на учет в службузанятости – человек должен быть безработным.

Органы службы занятости совместно с органами властиРоссийской Федерации и органами местного самоуправления осуществляют разработку и реализациюгосударственной политики в облас­тисодействия занятости населения. Услуги, связанные с содействием занятостиграждан, предостав­ляются органами службы занятости бесплатно.

РаботуФедеральной государственной службы занятости возглавляет и организует федераль­ныйорган исполнительной власти, ведающий вопросами в области занятости населения.

Территориальныеорганы службы занятости не являются структурными подразделениями со­ответствующихорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местно­госамоуправления.

На территориях субъектов Российской Федерации, городскихсельских поселений и на других территориях органы службы занятости координируютсвою деятельность с деятельностью соответствующих органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления в пределах их ком­петенции.

Существующая конкуренция на рынке труда приводит к тому,что на рынке, наряду с государ­ственными структурами, все возрастающую рольначинает играть негосударственная система заня­тости, которая также занимаетсятрудовым посредничеством. Она имеет ряд направлений своей де­ятельности.

Проблемойзанятости населения на государственном уровне занимается биржа труда. Биржатруда — это учреждение, осуществляющее посредничество между рабочим ипредпринимателем при совершении сделки купли-продажи рабочей силы.

Биржатруда, как рыночная структура, выполняет следующие функции:

— сбор и анализ информации о рынке труда, его состоянии иперспективах;

— профориентация, переподготовка и трудоустройство населения;

— содействие территориальной и профессиональной мобильности;

— участие в подготовке и реализации программ занятости,участие в решении проблем между­народного сотрудничества по вопросам занятости;

— контроль за соблюдением трудового законодательства;

— постановка на учет безработных и оказание им помощи,социальная защита населения и со­действие местным органам власти в организацииобщественных работ.

— Биржа труда — наиболее развитая организационная формасуществования рынка рабочей силы, занимающаяся посредничеством при наймерабочей силы. Услуги оказываются на бирже,как работодателям, так и работникам, ищущим работу. Работодатели получают отбиржи труда информацию об «имеющейсясвободной рабочей силе, ее количестве, качестве, профессиональном составеи т.п.», а работники, желающие найти работу или сменить ее — о свободныхрабочих ме­стах, их территориальном расположении, оплате труда и т.п.        

Негосударственные службы занятости, действующие на рынкетруда, могут оказывать услуги по всем квалификационно-профессиональным разрезамили специализироваться на подборе персо­нала для предприятий определеннойотрасли и трудоустройстве граждан на рабочие места опреде­ленной отраслевойпринадлежности.

Всеуслуги негосударственных служб занятости подразделяются на типовые иоригинальные. К типовым относятся: информирование и направлениях деятельностиагентства; формирование и ведение банка вакансий с различной дифференциациейдолжностей и профессий; подбор кандидатов по требованиям работодателя;профессиональное и психологические тестирование.

Отличительной чертой работы негосударственных службзанятости является индивидуальный подход к каждому клиенту, стремление в максимальной степениудовлетворить запросы клиента, гибкость в работе, использование современныхметодик профессиональной диагностики. Через негосударственныеслужбы занятости можно получить более высококвалифицированную и высокооплачиваемуюработу.

Впроцессе своей деятельности негосударственные структуры оказывают большойспектр ус­луг консультационного характера. Проводят работу, связанную свыявлением потребностей и воз­можностей конкретного человека или работодателя.Деятельность частных агентств в определенной степени регламентируетсязаконодательством о занятости, поскольку оказание услуг в содействиитрудоустройству, профессиональной ориентации и психологической поддержкебезработных граждан и незанятого населения осуществляется юридическими лицамина основании лицензий, выдаваемых органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации.

Эффективность работы негосударственных служб занятостиобусловлена развитием конкуренции между ними за свою нишу на рынке труда.Поэтому они наиболее подвижны и быстрее откликаются на требования рынкатруда, совершенствуя качество и расширяя количество предоставляемых услуг.

Некоторыенегосударственные службы занятости имеют свои печатные издания, в которыхпубликуется информация о свободных вакансиях.

Кроме рассмотренных выше государственных инегосударственных структур, на рынке труда определенную роль выполняют общественные организации,которые, на наш взгляд, правомерно рассматривать в качестве элементовинфраструктуры рынка труда. Общественные организации и объединения выражают интересы и отстаивают права субъектов отношений нарынке труда (профсоюзы — со стороны работников, ассоциации — со стороныработодателей).

Наиболеежелательным способом повышения заработной платы является расширение спроса натруд, так как в результате этого увеличивается не только число рабочих, но иставки заработной платы. При этомотносительная величина повышения заработной платы будет зависеть от эластич­ностипредложения труда.

Спрос на труд может быть увеличен путем изменениянеценовых факторов, сдвигающих соответствующую кривую вправо вверх (увеличенияспроса на товары и услуги; повышения предельной производительности трудав результате улучшения технологий; изменения цен на другие вводимые ресурсы).

Кэлементам инфраструктуры рынка труда также следует отнести социальные иобществен­ные фонды, финансирующие мероприятия по социальному страхованию иобеспечению занятости, а такжеинформационные механизмы, представленные информационно-аналитическими системамисбора, анализа и прогноза информации о развитии рынка труда иобеспечивающие обмен инфор­мацией между его субъектами.

Деятельностьвсех звеньев инфраструктуры рынка труда регулируется законами, указами, постановлениями, приказами и другими нормативнымидокументами, устанавливаемыми органами законодательной и исполнительнойвласти, которые образуют нормативно-правовую основу функционированияинфраструктуры рынка труда.

Таким образом, мы считаем, что правомерно выделятьследующие основные звенья инфраструктуры рынка труда:

1.                Государственныеслужбы занятости.

2.                Негосударственнаясистема занятости.

3.                Кадровые службыпредприятий и фирм.

4.                Общественныеорганизации и объединения, социальные и общественные фонды.

5.                Информационныемеханизмы.

6.                Нормативно-правоваябаза.

Чтокасается информационных механизмов и нормативно-правовой базы, то ониобеспечива­ют условия функционированиерынка труда, а также взаимосвязь между работодателями и инфраструктурой рынкатруда, с одной стороны, и инфраструктурой рынка труда и потенциальными работниками- с другой стороны.

Инфраструктура рынка труда, действуя в определенном социально-экономическом иполитическом пространстве, находятся под влиянием внешней и внутренней среды. Причем эти факторыоказывают не прямое, а опосредованное влияние, меняя, прежде всего качественные и количественныехарактеристики рынка труда, факторы его формирования.

Все факторы, которые оказывают влияние на развитие инфраструктуры рынка труда, условно можно разделитьна внешние и внутренние. Под внешними факторами мы будем понимать те, кото­рые косвеннымобразом действуют на развитие инфраструктуры. Влияние внутренних факторов, на мой взгляд, связано с изменением илиразвитием одного из элементов инфраструктуры рынка труда, введением новыхинститутов.В этомслучае, в соответствии снеобходимостью соблюдения принципа системности инфраструктуры, изменение одного изэлементов влечет изменение других. К внешним факторам, на наш взгляд, следует отне­сти и международные факторы.

Однако глобализация мировой экономики ведет к формированиюмирового рынка рабочей силы, который также имеет свою инфраструктуру. Прежде всего, элементами инфраструктурымирового рынка рабочей силы являются международные организации, занимающиеся вопросамирегулиро­вания трудовых отношений и миграции.

На региональных уровнях и в рамках интеграционных объединенийтакже действуют различ­ные организации, занимающиеся вопросами миграции.

Международный рынок труда оказывает влияние на развитиенационального рынка труда, что также находит свое отражение во взаимодействии элементовнациональной и международной инф­раструктуры рынка труда.

Функционально-организационная структура рынка трудавключает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы:

1. принципы государственной политикив области занятости и безработицы;

2. систему подготовки кадров;

3. систему найма, контрактную систему;        

4. фонд поддержки безработных;

5. систему переподготовки и переквалификации;

6. биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке трудавстречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли-продажи. Продавцы– это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), апокупатели – это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которыемогут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действуетзакон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату.Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободныхрабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным икачественным параметрам.

На рынке труда происходитжестокий беспощадный отбор наиболее способных и предприимчивых. Слабых инеспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулируетвысококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи междувкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее внашей стране административно-командная система управления, при которойгосударство как собственник основных средств производства централизованнопланировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло иперераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.

Международный опытсвидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной,основанной на частной собственности экономики и демократических общественныхинститутов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможностьсуществования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически иэкономически независимым от государства субъектом. Такому государству не стольважно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личнымиинтересами человека или нет. Для него значимо другое – иметь человека в полноми безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять поминимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Этообеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскимимассами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, онбыл бы серьезной помехой, хотя его антипод – распределение рабочей силы,обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономикутоже называется рынком труда.

Национальный рынок трудаохватывает все общественное производство – через него каждая отрасль получаетнеобходимые ей кадры не только заданного профессионально – квалификационногосостава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватныхтребованиям экономики.

На рынке трудареализуется возможность:

1. свободного выборапрофессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями(уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);

2. найма и увольнения присоблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан вплане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

3. независимой ивместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов междурегионами, отраслями и профессионально – квалификационными группами, которойобычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чемуспособствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынковвысококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовныхценностей;

4. свободногодвижения заработной платы и других доходов при сохранении приоритетаквалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированногоминимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулированииверхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивнойшкале.

В конкурентно-рыночныхотношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе иопределяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь внем, три взаимосвязанных эволюционных потока – развитие экономики(материально-технических элементов и структур), развитие человека (общей ипрофессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств),развитие общественных отношений (государственных и классовых структур,отношений собственности, производственных связей). Они образуют основупрогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляетсобой товар особого рода, производственные созидательные качества которогоцеликом определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможностисоздания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпынаучно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка ивыпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы,обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной изпервооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровеньразвития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, темзначительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочейсиле в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей игосударственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненныеусловия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила – товарособого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило,наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей,реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особеннотворческие, способности личности.

Преобладающая общностьинтересов «товара» рабочей силы и ее потребителей – экономики и государства –является важнейшей социально – экономической чертой рыночной экономики,создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всегообщества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемыйпредприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развитиянародного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненноважных звеньев социально – экономической системы любой страны.

Конечной целью рынкатруда является, во-первых, удовлетворение профессионально – трудовых ижизненных интересов экономически активного населения, включая социальнуюзащиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых,достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетомпотребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Одной из принципиальныхособенностей современного западного рынка труда является значительнаяраспространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятыйработающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждыйпятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средниеи мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менеечеловек.

Труд в условиях частнойсобственности, когда она является не враждебным и противостоящим человекупонятием, а полным или частичным личным достоянием, формирует особо важныекачества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее всегозакрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя. Личноевладение утверждает в человеке сознание и чувство ответственности запринадлежащую ему частицу национального богатства, развивает в нем социальныйинстинкт сбережения материальных и духовных ценностей, желание их развивать иукреплять. Около 80 % занятых в западных странах в той или иной форме выступаютвладельцами или совладельцами семейного дела, мелких, средних и крупныхпредприятий, обладателями акций фирм и корпораций.

Общий уровеньквалификации трудовых ресурсов сегодня таков, что предпринимательством успешнозанимаются представители практически всех профессий, причем рабочие в данномотношении держат пальму первенства.

Реальные основания дляучастия в развитии производства, независимо от профессионального статуса, имеют,прежде всего, получившие современное среднее специальное, высшее и научноеобразование, которое во всех своих звеньях обычно в первую очередь направленона выявление и развитие творческих способностей учащихся. Указанноеобразование, не считая подавляющего большинства специалистов с высшим и среднимспециальным образованием и административно – управленческого персонала.

Чрезвычайно благоприятнона рынке труда сказывается развитие другого важного процесса – увеличениепредприятий с коллективной формой собственности. Практика показывает, чтопредприятия с коллективной формой собственности имеют выше среднеотраслевыхпоказатели качества продукции и производительности труда. Рабочие и служащие сбольшим воодушевлением участвуют в совершенствовании производства и, вместе стем, в случае необходимости, легче соглашаются на компромиссы в областизарплаты и временного увеличения длительности рабочей недели. Подобныепроизводственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе иустойчивее в периоды конъюнктурных рыночных колебаний. Внимательнее и гуманнеерешаются проблемы переквалификации, повышения профессионального уровня,сокращения штатов. С целью социальной защиты рабочих и служащих создаютсядополнительные цеха, конкурентоспособные дочерние предприятия.

Для современногоинтеллектуального рынка труда не характерно авантюрно – эксплуатационное, минутно-потребительскоеотношение к человеку, его возможностям, как совершенно не оправдавшее себя напрактике. В масштабе экономики господствует многократно проверенныймеждународной практикой, поощряемый во всех странах передовыми процветающимикорпорациями принцип: «прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужнодать». И потому современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Онопирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не толькоэкономику, но и многочисленные государственные, общественные и частныеинституты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащуюфирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческиесоциальные организации, институт семьи.

Еще совсем недавнорабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно,однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическимипредставлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но, несомненно,и то, что существовавший (да во многом существующий и поныне) рынок труда был внашей стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики,отягощенным многочисленными диспропорциями.

Главное, что отличает нашрынок труда от реального — это наличие административных, правовых иэкономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочейсилы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличиерегистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жильяпри его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственногорегулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Существует такженеудовлетворенный спрос на отдельные категории специалистов при растущейбезработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы. Несмотря навсе эти трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынком достаточно скоробудет покончено. Все это, однако, может быть реализовано только при созданииподлинно конкурентной среды на основе приватизации, при отмене регистрации,препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья идейственной системы содействия найму.

ПереходРоссии к рыночной экономике вызвал превращение рабочей силы в товар и привел к формированию специфического рынка — рынка труда. Характерным признаком регулируемого рынка труда является развитаяинфраструктура, которая позволяет использовать различные организационные формыи методы, создающие условия для его развития.

/>2. ПРОБЛЕМЫ РЫНКА ТРУДА

Современная ситуация вРоссии характеризуется существованием значительных диспропорций в структурезанятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией мотивационногомеханизма трудовой деятельности. Минимальная заработная плата в России внесколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя по своейпокупательной способности превратилась в минимальную и позволяет воспроизводстволишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируетсявысококвалифицированный труд. Все это сопровождается снижениемпроизводительности труда.

Можно выделить следующиеособенности развития рынка труда в России:

1. Рост безработицы. Всоответствии с методологией оценки безработицы в Федеральном законе « Озанятости населения в Российской Федерации» официальный (по данным Госкомстата)уровень безработицы составляет всего 8,2%, однако оценки, например, английских транзитологовопределяют его в границах 30%.

Следует учесть и тотфакт, что среди высвобождаемых работников  по разным причинам наметилось увеличениенезанятости среди выпускников высших учебных заведений.

2. Изменениераспределения рабочей силы по секторам экономики — значительным потребителем рабочейсилы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получилавторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особойквалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются сбольшими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников,повышение эффективности их использования.

3. Появление 2 млн.беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

4. Трудовой потенциалобщества используется все менее эффективно: объем производства сократился вгораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее намногих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден.

5. Неполная занятость,обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий: 3,7 млн. человек (8,6%работающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7 %) –находились ввынужденных отпусках.

6. Глубокаятерриториальная дифференциация занятости — до 10 раз различается уровень безработицыв экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровняхбезработицы по регионам объясняется степенью деловой активности в регионах,сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, вчастности, на земле.

7. Особенностью занятостив постсоциалистических странах является формирование так называемого придерживаемоготипа (модели) занятости — рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождаетсяв другие сферы.

8. Низкий уровень пособийпо безработице также выступает отличительной чертой российского рынка труда.

9. Размывание границ междуофициальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости. В Россиисформирован и существует значительный сектор теневой экономики (порядка 40%производимого ВВП). Однако он достаточно криминализирован, нестабилен и поэтомудля законопослушных граждан малопривлекателен.

10. Существенные различиямежду общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных.

11. Финансово-банковская,торгово-посредническая сфера, а также сферы государственного управления имеютуже сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнеммонополизации, высокими требованиями к квалификации работников и высокимуровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть вэти сектора достаточно трудно.

В развитии рынка труда переходнойэкономики прослеживаются следующие тенденции:

1. Для переходнойэкономики характерен рост естественной нормы безработицы. Экономический спад обостряетпроблему безработицы. Для традиционных рыночных экономик естественна реакция работодателейна падение объемов производства или чрезмерный рост заработных плат в виде суженияспроса на труд и высвобождения. В нашей экономике реакция оказалась иной — излишняя рабочая сила преимущественно осталась в трудовых коллективах.

2. Сохранениеперегруженности рабочей силой большинства крупных и средних предприятий являетсяважной особенностью российской модели реформ в отличие от восточноевропейской,где уже в первой фазе реформ безработица достигла уровня, количественно соответствовавшегопримерно половине от общего падения производства. В России эта пропорция была в3-4 раза ниже. «Придерживание» избыточной рабочей силы в первый период реформ,хотя и препятствовало росту производительности труда и формированию необходимогорынка труда, но, с другой стороны, способствовало снижению социальной напряженностив условиях низкого уровня дохода.

3. Такое удерживание занятостипроявилось в скрытой безработице, что затрудняет реализацию системы регулированияотношений на рынке труда.

4. Усуглубляется несоответствиемежду быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившейся ранее профессионально-квалификационной рабочей силы. В переходный период рынок труда характеризуется высокимуровнем структурной безработицы.

5. По числу занятых вРоссии лидировал в первый период реформ государственный сектор, на него приходиласьполовина всех работающих в народном хозяйстве, 17% на предприятиях смешанныхформ собственности, 33% -в частном секторе. Кроме того, в производственных отрасляхудельный вес частных предприятий и занятых на них ниже, чем в торговле и сфере обслуживания.

6. Рынок определяет рациональнуюструктуру занятости с точки зрения эффективного, по Парето, распределения ресурсов.Но его структура может быть неэффективна с социальной точки зрения, с позиции удовлетворенияпотребностей общества в материальных благах, создания условия расширенного воспроизводства.

Рынок труда в настоящеевремя, несмотря на достаточно жесткое регулирование, является наименее институциализированнымэлементом в структуре современной отечественной экономики. Институциональные преобразованияна рынке труда находятся лишь на начальном этапе, и задача государства состоитв ускорении целенаправленного процесса становления формальных институтов рынкатруда.

В экономических науках нет единства мнений вопределении занятости, возможно оттого, что этой проблемой занималисьспециалисты преимущественно в прикладных исследованиях и разработках (статисты,плановики, демографы). Но большинство ученных трактуют занятость какдеятельность людей. Правда, А.Э.Котшер отрицает такую трактовку занятости. Онсчитает, что в отличие от труда занятость не деятельность, а общественноеотношение между людьми по поводу включения работника в конкретную операцию трудана определенном рабочем месте. Но данное определение имеет ряд недостатков.Во-первых, неправомерно противопоставлять труд и занятость, потому что и то, идругое есть реализация трудовых способностей, и отождествлять их нельзя: труд изанятость отличаются друг от друга как сущность и внешняя форма осуществленияспособности к труду. Во-вторых, нельзя противопоставлять содержание занятостикак деятельности ее общественной форме, это означало бы лишить общественнуюформу занятости ее материального вещественного содержания.

В общем, занятостьнаселения – это показатель обеспеченности его трудоспособной части работой,выполнение которой дает доход, т.е. заработную плату, предпринимательскуюприбыль и др. Этот показатель рассчитывается как коэффициент занятости, которыйпредставлен в виде относительной величины – отношение численности лиц, занятыхво всех сферах хозяйственной, управленческой, образовательной и инойдеятельности, к численности всего трудоспособного населения. К занятомунаселению относятся все работающие по найму, предприниматели, самостоятельнообеспечивающие себя работой; лица, занимающиеся индивидуальной трудовойдеятельностью, фермеры, члены кооперативов, избранные и назначенные наоплачиваемые должности, военнослужащие, студенты ВУЗов, учащиеся средних специальныхзаведений и ПТУ, школьники старших классов.

Следует различатьзанятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включаетв себя, помимо экономической занятости, учебу в общеобразовательных, среднихспециальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства ивоспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органахгосударственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах.

Экономическая занятостьподразумевает участие трудоспособного населения в общественном производстве,включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, еесоотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависитэкономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономическийи духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующиехарактеристики:

1. общественно-полезнойдеятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не толькоматериальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этомузанятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;

2. обеспечениедеятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализоватьсвои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение длязанятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих меств количественном и качественном аспектах;

3. занятостьявляется источником дохода в виде заработной платы, прибыли и других формах,где доход может выражаться в денежной и натуральной формах.

Таким образом,экономическая занятость – это общественно-полезная деятельность по производствуобщественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащаяисточником дохода.

Важное значение имеетразличие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольнаядеятельность по производству, транспортировке, хранению и реализациинаркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие илипротиворечие вида деятельности действующему законодательству.

Вернемся к оценкепотребности в рабочей силе и рабочих местах. Коэффициент занятости населенияохватывает почти все группы трудоспособного населения и поэтому его показательвыражает очень усредненную величину. Центральный же вопрос анализа занятости –это выявление динамики, факторов и обстоятельств занятости группы наемныхрабочих. Коэффициент их занятости представлен отношением численности занятыхнаемных работников к численности работников, ищущих работу. В этом соотношениинашли свое отражение две группы потребностей: рабочих – в работе, аработодателей – в рабочей силе. Уровень занятости определяется спросом нарабочую силу. А потребность производства в работниках предопределенаколичеством рабочих мест, которые необходимо заполнить людьми, чтобы достичь запланированногообъема производства. Сами же рабочие места – это особый способ оформлениясредств производства, производственных мощностей предприятия.

Таким образом,объективная основа занятости рабочих заключается в масштабах и качествевовлеченных в производство средств труда. Зависимость потребностей производствав рабочей силе от масштабов средств труда (от рабочих мест) выступает какобщеэкономический закон занятости наемных рабочих.

Регулирование занятостинаселения можно осуществлять различными путями:

1. путем измененияпотребности самого производства в рабочей силе, что и достигается вводом новыхмест, предусмотренным соответствующими национальными и региональнымипрограммами.

2. путем изменения(уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны рабочих, что происходит всвязи с осуществлением государством масштабных социальных исоциально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи,обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетнимидетьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников ит.д.).

Важное значение вразработке и осуществлении планов по регулированию занятости имеет уяснениезакономерностей ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеютэкономисты Запада.

Существует определеннаявзаимосвязь между изменениями объема производства, производительности труда изанятости. У нас долгое время было распространено однозначное мнение о том, чторост производительности труда на основе развития науки и техники, сопровождаетсяповышением «органического строения капитала», неизбежно ведет к увеличениюбезработицы. Конечно же, при внедрении технических усовершенствованийпроисходит вытеснение части занятых работников из производства, но это вкраткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническимпрогрессом, ростом производительности труда и занятости – неоднозначно, а болеесложно. Ведь, как известно, прогресс науки и техники сопровождаетсявозникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос нарабочую силу. В целом единственная надежная стратегия, направленная наобеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться наповышении производительности труда на основе НТП (Научно-ТехническогоПрогресса).

Другая зависимость в рыночнойэкономике существует между уровнем безработицы и инфляцией («кривая Филипса»).В результате исследования измерения заработной платы в Великобритании за1861-1957 г.г. профессор У. Филипс пришел к выводу о существовании инверсионной(обратной) зависимости между уровнем безработицы и увеличением денежнойзаработной платы. Чем выше уровень безработицы, тем ниже уровень инфляциизаработной платы.

Практическая потребностьучета населения вызывает необходимость выделения видов (структуры) занятостираспределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

Выделяют также различныеформы занятости — организацион­но-правовые способы, условия трудоиспользования,группировка которых по отдельным признакам представлен в приложении 2. Краткоохарактеризуем отдельные формы занятости.

По способу участия вобщественном труде занятость населения можно подразделить на занятость понайму и самостоятельную за­нятость.

Занятость по найму представляет собой отношения,возникаю­щие между собственниками средств производства и работниками, неимеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен наопределенную стоимость в форме заработной пла­ты.

Самостоятельнаязанятость (self-employment) для России явля­ется относительноновой формой занятости населения. Это отноше­ния (экономические, правовые ит.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде икоторые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности,направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловли­ваютсамореализацию и самоутверждение личности.

По режиму рабочеговремени принятовыделять занятость с режи­мом полного рабочего времени и неполную (частичную)занятость. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается нарег­ламентированной продолжительности полного рабочего дня, кото­рая внастоящее время составляет 40 часов в неделю.

По регулярноститрудовой деятельности занятость подразделя­ется на постоянную, временную, сезонную и случайную.Постоян­ная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен ра­ботатьопределенное число часов каждую неделю, реже — каждый месяц; временнаязанятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок(фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (черезпосредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагаетработу в течение опреде­ленного сезона, и, наконец, случайная занятость означаетвыпол­нение различных по характеру непродолжительных работ с целью полученияматериального вознаграждения без заключения трудо­вого договора.

По легитимноститрудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальнаязанятость — это заня­тость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформаль­наязанятость — занятость, не зарегистрированная в официальной экономике,имеющая источником рабочих мест неформальный сек­тор экономики и отдельные еговиды.

По условияморганизации трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную инестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудовогопроцесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная)занятость — это заня­тость, предполагающая постоянную работу наемного работникау од­ного работодателя вего производственном помещении при стандарт­нойнагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходитза эти рамки и включает следующие формы:

·         занятость,связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкийрабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;

·         занятость,связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники,помогающие им члены семьи;

·         занятость наработах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд,«работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;

·         занятость понестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.

/>3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ РЫНКА ТРУДА

Учитывая сложность ситуации на рынке труда, большиемасштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест,необходимо сосредоточить внимание на решении следующих первоочередных задач: разработатьчеткую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетныеинвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепциюпрофессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительнуюперспективу.

Поскольку данная задачаявляется основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надопопытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочихкадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, ивыпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных. Приэтом необходимо учесть возрастной и половой состав работающих специалистовотдельных направлений, чтобы четче просматривались масштабы возможногозамещения и потребности в нем в целом.

Необходимо определитьпроекты государственной значимости, для которой в первоочередном плане следуетготовить специалистов и квалифицированных рабочих, принимая во внимание, чтопроцесс их подготовки длителен во времени и требует значительных финансовыхзатрат. Такие проекты необходимо определить и на региональном (областном), иместном уровнях.

На основании указанныхпроектов и концепции профессиональной занятости должны быть определены масштабыобучения и профессиональная направленность подготовки специалистов и квалифицированныхрабочих и выданы соответствующие задания учебным заведениям, которые, получивзаказ на подготовку кадров приоритетных профессий специалистов и рабочих подпроекты государственной значимости, должны и финансироваться в первую очередь.Целесообразно сократить масштабы подготовки по тем профессиям, по которымтрудоустройство обучающихся в местных условиях становится невозможным илипроблематичным и если требуемый резерв предстоящего замещения незначителен.

Несмотря на всю сложностьэкономической ситуации, начиная с предприятий до области включительно должны быть,составлены программы высвобождения мало — и неквалифицированных рабочих, атакже тяжелым физическим, не престижным и вредным по условиям трудом, которыеподлежат первоочередному высвобождению.

Необходимо закончитьсоздание полной системы сбора, обработки и выдачи информации Государственнойслужбы занятости, предусмотрев автоматическое поступление информации отпредприятий и организаций о каждом освободившемся и свободном рабочем месте, условияхработы на нем, размере заработной платы.

Следует в корне изменитьфилософию отношения к Государственной службе занятости, сложившуюся сейчас.Необходимо четко понять, что служба занятости – это в первую очередь орган пооказанию услуг на рынке труда, и ее работа чаще всего сводится к организацииперераспределения рабочей силы на имеющиеся вакантные рабочие места. Требовать,чтобы служба занятости создавала новые рабочие места (или даже ставить задачу),неразумно.

В части переобучения илипервичного обучения безработных служба занятости со стороны работодателейдолжна иметь социальный ориентир – заказ, и под него из числа безработныхподбирать контингент обучающихся.

Необходимо создатьмаксимально благоприятные условия со стороны государства для развитияколлективной и индивидуальной предпринимательской деятельности. Это могло бы взначительной степени расширить число рабочих мест и снизить напряженность нарынке труда.

Следует упроститьпроцедуру выезда за рубеж на временное трудоустройство. Это позволило быуменьшить численность безработных на рынке труда, улучшить материальноеположение как самих безработных и членов их семей, так и увеличить возможныепоступления в республику валютных средств.

Целесообразнопроработать, а возможно, и в законодательном плане решить вопрос обэкономическом стимулировании (обязательном с одновременной выплатой пособия)лиц, готовых оставить производство за 2-3 года до наступления пенсионноговозраста (при наличии трудового стажа для последующего начисления пенсии). Это создалобы существенные предпосылки для приведения численности работающих всоответствие с фактической потребностью и одновременно для трудоустройствамолодежи (в первую очередь выпускников ПТУ, техникумов, вузов). Лицапредпенсионного возраста, ушедшие на льготную пенсию, могли бы более широкоиспользоваться на общественных работах, куда молодежь в силу их непрестижностиидти не хочет.

Нужно последовательнопроводить курс на разукрупнение предприятий, что позволит более оперативнорешать вопросы ускорения освоения новой продукции и увеличения занятости, атакже уменьшения влияния узкой специализации отдельных рабочих мест, требующейпостоянной переподготовки кадров при изменении технологического процесса. Внастоящее время именно безработные с узкой специализацией (к тому же нередко спродолжительным стажем работы по ней) испытывают наибольшие затруднения притрудоустройстве.

В сложившихсяэкономических условиях целесообразно ввести положение (возможно, дажезаконодательно), при котором преимущественное право на переподготовку каквнутри предприятия (оперативное или опережающее переобучение), так и инымобразом (в учебных учреждениях через систему Государственной службы занятости),а также право первоочередного трудоустройства должны получать женщины, воспитывающиедетей; главные кормильцы семьи; молодежь, окончившая учебные заведения (правопервого места работы).

Необходим поиск решенийпроцесса «выхода» молодежи на рынок труда, развитие у нее «предпринимательскогочувства». Иными словами, необходимо существенное улучшение профессиональногоориентирования молодежи на выбор будущей профессии, осознание ею того, что напротяжении трудового пути профессию, возможно, придется менять неоднократно.

Необходимо ускоритьсоздание отраслевых, территориальных и республиканских объединений нанимателей,которые должны взять на себя функции отраслевых министерств, Госплана иМинэкономики по вопросам определения реальной потребности в кадрах специалистови рабочих по отдельным профессиям и организации их последующего трудоустройства.

Поскольку структурнаяперестройка в практически не начиналась, хотя она неизбежна, важным являетсяразработка программ обеспечения занятости по конверсионным предприятиям.

Необходимо, особенно наместах, приступить к разработке серьезных перспективных программ по обеспечениюзанятости населения. Инициативу в этом деле в первую очередь должны проявитьместные органы власти. В разработке таких программ должны участвовать самыеквалифицированные специалисты, хорошо знающие проблему, располагающие достовернойинформацией о перспективах развития предприятий и отраслей региона, развитиипредпринимательского сектора.

На уровне регионовнеобходимо как можно скорее осуществить расчеты численности работников,подлежащих высвобождению при различных экономических ситуациях.

Учитывая, что многиепредприятия работают в режиме неполной рабочей недели, целесообразноорганизовать в нерабочие дни упреждающее (оперативное или опережающее)профессиональное переобучение за счет средств предприятий или Фонда содействиязанятости по широкому спектру профессий для повышения конкурентоспособностиработников на рынке труда, на котором могут оказаться и часть из тех, ктосегодня работает. Организация подобного переобучения может быть осуществленакак на предприятиях непосредственно в привычных для работающих условиях, так ичерез службу занятости с учетом возможного спроса на перспективные профессии нарынке труда. Упреждающее обучение (переобучение) позволил бы сократить размерывыплаты пособия по безработице в ожидании начала обучения, посколькувысвобожденный работник уже сразу регистрировался на рынке труда в качествебезработного с двумя профессиями, что расширяло возможности еготрудоустройства.

Таким образом, положениедел на рынке труда необходимо рассматривать как сложную систему, состояниекоторой улучшается или ухудшается от степени ее изученности и управляющихвоздействий на разных уровнях, как по горизонтали, так и по вертикали. Мнение,что рынок труда есть нечто стихийное, абсолютно неверно. Он в значительнойстепени управляем при должной продуманности и комплексном подходе.

/>Заключение

Итак, на рынке труданачало экономического подъема сопровождается появлением большого количествановых экономически эффективных рабочих мест, преимущественно в производственномсекторе.

Кроме того, имеетсяизбыток дешевой и высокопроизводительной рабочей силы, то есть, высок уровеньбезработицы.

Наконец, рабочая силадолжна быть достаточно мобильной.

Ничего этого наотечественном рынке труда нет. Платежеспособный спрос со стороны работодателейесть в основном в финансовом секторе и сфере услуг. Уровень безработицы вРоссии такой, как в благополучной Швеции, а потенциально свободная рабочая силапривязана к своим экономически неэффективным рабочим местам подачкамигосударства и невозможностью свободной миграции по стране.

Конечно, экономическийподъем нельзя смоделировать в кабинетах. Но есть вещи очевидные. Совершеннонеобходимо создать преобладание предложения труда над спросом. Подъем уровнябезработицы неизбежен – нерентабельные предприятия не имеют права на жизнь.Государству по силам снизить доходность «спекулятивного» сектора экономики, чтоавтоматически снизит там уровень заработной платы. Одновременно нужнообеспечить достаточный уровень мобильности и большое количество экономическиэффективных рабочих мест (прежде всего в реальном секторе). Последнее, пожалуй,самое трудное. Наше государство на это не способно – оно как раз самыйнеэффективный в экономическом смысле работодатель. Нужны люди, способныесоздавать новые эффективные рабочие места. И здесь от властей требуется простоне мешать обременительными налогами, неграмотным протекционизмом и излишнимчеловеколюбием. Порочный круг «выпустим еще ГКО – выплатим задолженности по зарплате»должен быть разорван. Большинство населения любой страны способно лишь заниматьготовые рабочие места – и только малая часть может открывать новые. Создателиновых эффективных рабочих мест появлялись при любом экономическом подъеме. Этопрофессиональные менеджеры и управленцы – типичные представители пресловутогосреднего класса. Спрос на них со стороны элиты, уже раскупившей практически всюбывшую госсобственность, растет. Именно средний класс – союзник государства нарынке труда в ситуации экономического подъема (он-то его и обеспечивает).

В идеале в России следуетсоздать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующийнизкую безработицу и устойчивые высокие темпы экономического роста (3-5% в годс соответствующим ростом заработной платы). Для этого придется немало поработать,прежде всего, над правовой инфраструктурой. Необходимо ввести срочностьконтрактов; ликвидировать пожизненный наем, формально доминирующий сегодня вРоссии; предусмотреть и обеспечить относительную простоту увольненияэкономически избыточных работников, даже в случае, когда контракт не истек,потому что эта избыточность способствует неэффективному распределению трудовыхресурсов и, в конечном счете, уменьшает занятость. Низкий размер пособия приувольнении является одним из факторов, обеспечивающих мобильность рабочей силы.Коллективные договоры должны заключаться преимущественно на уровне предприятия.Коллективные же договоры на уровне отраслей, регионов, тем болееобщенациональном не должны иметь обязательной силы. Это вносит огромныедиспропорции в размер заработной платы и способно привести к разорению многихпредприятий, которые в противном случае могли бы выжить. Право на забастовкидолжно быть обеспечено, безусловно. Но его необходимо дополнить эффективнымарбитражем, механизмами обеспечения исполнения индивидуальных и коллективныхтрудовых договоров – это то, чего сейчас нам не хватает: до суда не всегдамогут достучаться даже крупные работодатели или профсоюзы, не говоря уже оботдельном работнике.

Минимальная оплата трудадолжна поддерживаться в пределах 20% средней заработной платы – это уровень,характерный для развитых стран с низким уровнем безработицы.

Есть еще одна проблема, скоторой российский рынок труда пока не справляется: межрегиональнаямобильность. Насколько остро стоит проблема территориальной мобильности, мыможем судить хотя бы по разбросу безработицы и средней заработной платы порегионам: дифференциация первой – более 20 раз, второй – 12. В Москве огромныйдефицит трудовых ресурсов, потому что зарегистрированная безработица здесьсоставляет всего 0,3%, что в рыночной экономике свидетельствует об остромдефиците рабочей силы. А рядом в Ивановской области огромный избыток рабочейсилы, высочайшая открытая безработица. Наличие таких диспропорций это тожепрямой вычет из экономического роста и фактор повышенной безработицы.

Здесь не срабатывают впервую очередь экономические факторы, связанные с рынком жилья, – даже пропискав данном случае дело третьестепенное. Одно из основных препятствий длявнутренней миграции – субсидирование оплаты жилья. Рынок официально арендуемогожилья у нас невозможен просто потому, что муниципальное жилье оплачивается поцене ниже рыночной. Естественно, спрос на него во много раз превышает, предложение.Это дефицит, административно распределяемый ресурс. Поэтому, если человекоставил свое арендуемое жилье в одном регионе, он не может получить его вдругом. Значит, переехать он может, только поменявшись. А возможность обменазависит от баланса миграции. Если этот баланс – жестко асимметричен, обменстановится практически невозможен, что в свою очередь блокирует миграцию.Арендуют жилье приблизительно 50% россиян. Следовательно, половина населениястраны не имеет возможности переместиться в другой регион в поиске работы.Другая половина населения – собственники жилья, это довольно высокийпоказатель. С точки зрения влияния на занятость, миграцию, безработицу этоотрицательный фактор. Чтобы исправить сложившееся положение, прежде всего,нужно сформировать рынок закладных и жилищного кредита чтобы хоть как-тооблегчить собственникам жилья его продажу в одном месте и покупку в другом. Нособственность все равно привязывает человека к месту. Поэтому мы должныпоощрять переход к аренде в жилищной сфере.

В завершениивышесказанного отмечу, что сегодняшний российский рынок труда характеризуетсянесбалансированностью и неравновесностью. Перспективы выхода российскойэкономики из кризисного состояния во многом зависят от выбора модели занятости,применения эффективных методов регулирования рынка труда с целью устранениядиспропорций и деформаций.

/>Список литературы

1.       Липсиц И.В.«Экономика: учебник для вузов». – М.: Омега-Л, 2006. – 656с. – (Высшееэкономическое образование).

2.       Николаева И.П.«Экономика в вопросах и ответах: учеб. пособие». – М.: ТК Велби, Изд-воПроспект, 2006. – 336с.

3.       http://www.ancor.ru/- Бендина Н. «Российский рынок труда готовится к шторму», RBC, 10 ноября 2004г.

4.       Постановление«Об утверждении Положенияо Федеральной службе по труду и занятости» от 30.06.2004 г. № 324.

5.       Октябрьский П.Я.«Статистика: Учебник». – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.-328с.

6.       Экономикатруда: социально-трудовые отношения / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. М.: ЭКЗАМЕН, 2004г.

7.       Экономическаятеория. Под ред. Камаева В.Д. – М. Изд. ИМПЭ, 2005г.

8.       http://www.severinform.ru/ — Информационное агентство«СеверИнформ»// Статьи// Капелюшников Р. «Российский рынок труда:проблемы безработицы» от 26. 04. 2006г.

9.       Остапенко Ю.М.«Экономика труда: Учеб. пособие». – М.: ИНФРА-М, 2006г. – 268с. – (Высшееобразование).

10.     Хейне П., БоутткеП., Причитко Д. «Экономический образ мышления», 10-е издание / пер. с англ.Гуреш Т.А. – М.: Изд. дом «Вильямс», 2005. – 544 с.

11.     Чепурин М.Н.,Киселева Е.А. «Курс экономической теории: учебник». – 5-е исправленное,дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2005. – 832с.

12.     Кибанов А.Я.«Экономика и социология труда: Учебник». – М.: ИНФРА-М, 2004. – 584с.

13.     Кэмпбелл Р.Макконнелл, Стенли Л. Брю, Экономикс, принципы, проблемы и политика. Издательство«Республика», г.Москва, 2004 г.

14.     Современнаяэкономика. Под ред. Мамедова О.Ю. Ростов-на-Дону, 2005г.

15.     Экономическийвестник. Журнал, Ростов-на-Дону 2007г.

/>Приложения

Приложение №1

Классификациярынков труда

/> 

/>

Приложение №2

Классификация формзанятости

/>

Приложение №3

/>