Реферат: Рынок электроэнергии

РЕФЕРАТ

РЫНОК ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

ВВЕДЕНИЕ

1. СПЕЦИФИКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ КАК ТОВАРА

2. РАЗВИТИЕ РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

2.1 Основные этапы развития рынка электроэнергии

2.2 Недостатки и достоинства регулирования

2.3 Основные формыгосударственного управления электроэнергетикой

2.4Формы конкуренции и структура отрасли

2.5 Основные проблемыперехода к конкуренции

3. КОНКУРЕНТНЫЕ ОПТОВЫЕ РЫНКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

3.1 Структура дерегулированного рынка электроэнергии

3.2 Рынокэлектроэнергии: форвардный, «за день вперед» и «реального       времени»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Реформирование электроэнергетики в Россиипривело к образованию такого специфического товара как электроэнергия.Электроэнергия не обладает таким основным свойством присущим остальным товарам,как накопление и возможность удовлетворения растущего спроса запасами. Все этопривело к образованию определенного рынка электроэнергии, учитывающегоособенности электроэнергии как товара.

Разделение рынка на оптовый и розничныйпривело к необходимости создания конкурентной среды между производителями наоптовом рынке. В процессе реформирования электроэнергетики рынок  постепеннопроходит этапы перехода от регулируемого к дерегулируемому, основанному наестественной конкуренции между производителями электроэнергии. Возникаютразличные виды взаимоотношений между производителями и оптовыми потребителямиэлектроэнергии, что на данном этапе развития привело к образованию:

•  рынка«за день вперед»,

•  рынка«реального времени».

Постепенно рынок электроэнергии будет усложняться и пополняться  новымиинструментами рыночной экономики такими как форвардный рынок и рынок фьючерсныхконтрактов на электроэнергию.

1. СПЕЦИФИКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ КАК ТОВАРА

Наиболее важными особенностями экономики энергосистем,вызванными спецификой электроэнергии как товара и которые необходимо учитывать приорганизации рынка электроэнергии, является следующее:

1)производство, доставка (передача и распределение) и потребление электроэнергии в силу ее физической природыпроисходят практически одно­временно и ее невозможно складировать (накапливать)в значи­тельных объемах. Другимисловами, произведенная продукция не может накап­ливаться на складах производителя, потребителя или в пути, а практическимгновенно доставляется до потребителя и потребляется им;

2) электроэнергия является в высшей степени стандартизированнымпро­дуктом, поставляемым множествомпроизводителей в «общий котел» (т.е. в общиеэлектрические сети) и мгновенно потребляемым оттуда же множеством потребителей.Поэтому с физической точки зрения невозможно определить, кто произвелэлектроэнергию, потребляемую тем или иным потребителем — можно лишь контролировать объемы поставки в общую сетьот каждого производите­ля и объемы потребления из нее каждым потребителем;

3)электроэнергия, получаемая потребителем из энергосистемы, является товаром первой необходимости, только в редкихслучаях имеющим другие то­вары-заменители(например, переход на электроснабжение от автономной ди­зельной электростанции, перевод электроотопления нагазовое отопление и не­которые другие случаи). По этой причине потребителиобычно крайне чувстви­тельны к перерывам в электроснабжении, а энергосистемадолжна обладать не­обходимым запасом надежности.

Попутно отметим, что возможные принудительные отключениячасти потребителей в условиях дефицита электроэнергии или аварии, ведут к сниже­нию потребления, ноне спроса. Иными словами, спрос на рынке электроэнер­гии не всегда равен потреблению;

4)  производители выра­батывают и поставляют в общую сетьэлектрическую мощность точно в соот­ветствии со своими обязательствами (илизаданием диспетчера), а все потреби­тели суммарно потребляют электрическуюмощность точнов соответствии со своими обязательствами (или прогнозом диспет­чера). Но на практикев силу самого разного рода обстоятельств, как произво­дители, так и потребителидопускают отклонения от своих обязательств.

Это влечет за собой дисбаланс между поставкой ипотреблением. На любом другом рынке кратковременный дисбаланс между производст­вом и потреблениемтовара не приводит к потере устойчивости рынка, он легко ликвидируется за счетскладского запаса или товаров-заменителей.

Специфика электроэнергии как товара приводит кразвитию рынка электроэнергии отличного от обычных товарных рынков.

2. РАЗВИТИЕ РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

2.1 Основные этапы развития рынка электроэнергии

Электроэнергетика возникла в 80-х годах XIX века, когда были построе­ныпервые небольшие электростанции на постоянном токе низкого напряжения дляэлектроснабжения отдельных потребителей. Ввиду очевидных достоинств применения электроэнергии для освещенияпомещений и улиц, а также постояннорасширяющихся областей ее применения (электротранспорт, отопление, связь и т.д.)этот период ознаменовался быстрым ростом числа не­больших изолированноработающих электростанций с собственными электри­ческими сетями, проложенными ких потребителям. Таким образом, электро­энергетические компанииизначально были вертикально — интегрированными структурами, осуществляющими производство, передачу и поставку электро­энергии.

Высокие удельные потери электроэнергии при ее передаче нанизком на­пряжении ограничивали дальность передачи электроэнергии несколькимики­лометрами, что обусловило в этот период строительство электростанций пре­имущественнов крупных городах с их компактно расположенными потребите­лями и жесткуюконкуренцию между производителями за потребителей. Распо­ложенные по соседствупотребители могли получать электроэнергию от разных электростанций,принадлежащих разным производителям, и улицы многих городов оказывалисьопутанными проводами воздушных линий электропередачи (кабели для подземнойпрокладки сетей стали применяться позднее).

Следующийэтап развития электроэнергетики пришелся на конец XIX -начало XX века, когдабыли изобретены и начали применяться трехфазные электрические машины (генераторы и двигатели) и трансформаторы. Это по­зволило строить электростанции в местахрасположения первичных источников энергии(гидроэнергия рек, уголь), выдавать с них электроэнергию на повы­шенном напряжении, передавать ее на большиерасстояния до местонахожде­ния потребителей и трансформировать ее в низкоенапряжение, требующееся дляэлектроустановок потребителей. Это также позволило обеспечивать элек­троэнергией малые города и сельские населенныепункты и положило начало созданию энергосистем.

Одновременно шел процесс объединения и слияниянебольших незави­симых компаний, вызванный снижением прибыли из-за жесткой конкуренции, возможностью сниженияиздержек за счет отказа от прокладки параллельных линийэлектропередачи, присущим электроэнергетике положительным эффек­том масштаба иусиливающейся критикой со стороны городских властей и об­щественности из-занеопрятного вида улиц, опутанных многочисленными про­водами.

Вцелях упорядочения деятельности электроснабжающих компаний город­ские властистали практиковать предоставление отдельным компаниям привиле­гии (концессии)обеспечивать электроэнергией те или иные районы города или отдельные участки электрохозяйства города(электротранспорт, электроосвеще­ние и т.д.)- Однако сроки действияконцессии часто были непродолжительными, чтоне устраивало ни энергоснабжающие компании, ни их инвесторов.

Указанные выше обстоятельства послужили причиной того, что вначале в США в 1907 году, а затем и в другихстранах, начали приниматься законода­тельныеакты, устанавливающие, что электроснабжение отдельных населенных пунктов и регионовявляется естественной монополией, подлежащей государ­ственному (общественному)регулированию. Целью регулирования было уста­новление специально созданнымикомиссиями тарифов на услуги компаний -монополистов,рассчитанных на основе их издержек плюс разумная прибыль.

Такой подход устраивал энергетические компании, посколькупозволял имсократить издержки, связанные с конкуренцией, устранить риск непродле­ния концессии и,следовательно, привлекать инвестиции на более выгодных ус­ловиях. Устраивал они потребителей, поскольку отсутствие конкуренции сни­жало общественныеиздержки за счет прекращения строительства дублирую­щих элементовэнергосистем, а государственное регулирование не позволяло монополистамполучать чрезмерно высокую прибыль.

Дальнейшее развитие электроэнергетики во всехстранах вплоть до по­следнейтрети XX века преимущественно происходило вусловиях низкой ин­фляции и ознаменовалосьследующими процессами:

•   продолжалосьдальнейшее слияние и укрепление отдельных независи­мых компаний, чтопозволяло за счет положительного эффекта масштаба сокра­щать издержки, а засчет концентрации денежных средств и привлечения инве­сторов, проявлявших вэтот период большой интерес к быстро развивающейся отрасли,совершенствовать технологию производства, передачи и распределения электроэнергии.Это давало возможность строить новые все более мощные электростанции и линииэлектропередачи все более высокого напряжения;

•   увеличение единичноймощности генерирующих установок и повыше­ние напряжения линий электропередачипозволили постоянно снижать удель­ные издержки на производство и передачуэлектроэнергии за счет повышения эффективности электростанций и сниженияпотерь при передаче.

По этой причине цены (тарифы) на электроэнергию оставались стабиль­ными, а относительноцен на большинство других потребительских товаров даже снижались. Этосоздало условия для обеспечения электроэнергией все большего круга потребителейи расширения сфер ее промышленного и бытово­го применения;

• в западных странах, особенно в США,электроэнергетика в начале это­го периода сформировалась в виде двухосновных видов вертикально-интегрированных структур — муниципальных компаний икомпаний, принадлежащих инвесторам.

Первые из них были регулируемыми естественнымимонополиями, обес­печивавшими электроэнергией тот или иной населенный пункт, вторые прода­валивырабатываемую ими электроэнергию, как правило, близлежащим муни­ципальнымкомпаниям и также регулировались государством. Межрегиональ­ные электрическиесвязи в большинстве стран были развиты слабо.

В странах социалистического лагеря, и, в первую очередь, в СССР элек­троэнергетика развивалась в сторону всебольшей интеграции — от отдельных региональныхэнергосистем к объединенным энергосистемам нескольких ре­гионов и единой энергосистеме страны.

Важным следствием процесса интеграции в этихстранах стало создание развитых межсистемных электрических сетей, позволяющихпередавать боль­шие потоки электроэнергии между энергосистемами и регионами.

В западных странах с начала 70-х и вплоть до90-х годов прошлого века, характеризовавшихся высокими темпами инфляции, имелиместо следующие процессы:

• происходил постоянный и существенный ростпостоянных и переменных издержекэнергетических компаний, стремившихся возместить все свои издержки через тарифы. Это, естественно, вело кросту цен на электроэнергию и вызывало недовольство потребителей, многие изкоторых причину роста цен усматривалив неэффективности регулирования.

К этому же периоду относится усиление критики энергетических компа­ний и государственных органов: застроительство атомных станций — из-за их высокой стоимости и проблембезопасности, гидроэлектростанций — из-за зато­пления больших массивов плодородной земли и проблем судоходства и круп­ныхугольных электростанций — из-за загрязнения окружающей среды. По мне­нию критиков, принятие соответствующегозаконодательства и переход на ры­ночныеотношения способны были ослабить эти негативные явления;

• потребление электроэнергии перестало расти прежнимитемпами и практически стабилизировалосьиз-за перехода на новые энергосберегающие технологии, в то время как из-за привлекательности отрасли дляинвесторов повсеместно имелсянеоправданный избыток генерирующих мощностей, опла­чиваемых в итогепотребителями;

• в ряде стран имели место крупные системные аварии и в целях повы­шения надежности работы отдельных энергосистемповсеместно стали стро­итьсямежсистемные линии электропередачи, что сделало возможным торговлю электроэнергией между энергосистемами.

Все эти процессы и соображения, а такжезамедление роста положитель­ного эффекта масштаба в отрасли и, в первую очередь, в генерации,поставили вповестку дня вопрос об отказе от монополии и переходе к дерегулированию и конкуренции в техсферах деятельности, где это было целесообразно сделать. Таковыми вэлектроэнергетике являются производство электроэнергии и ее по­ставка, в то времякак передача и распределение, по очевидным причинам, в любом случае являютсяестественными монополиями.

Дополнительным обстоятельством, позволившимлиберализовать отношения на рынке электроэнергии, стал достигнутый к этомувремени качествен­но новый уровень информационных технологий и средствизмерения и связи, необходимый для передачи и обработки увеличенного объема информации, вы­зываемого усложнениемотношений участников рынка,

В связи со сказанным выше, в начале 90-хгодов прошлого столетия в ря­де стран (Великобритания, отдельные штаты США, страныСкандинавии и не­которые другие) были проведены реформирование и реструктуризацияэлек­троэнергетики, предусматривающих дерегулирование отрасли и переход к кон­куренции.

Дополнительным импульсом к дерегулированию электроэнергетики в странах Евросоюза стали директиваЕвропарламента, принятая в 1998 году и направленнаяна создание единого, как и в отношении других товаров, рынка электроэнергии ипроведенная в ряде стран (Великобритания, Чили) приватиза­ция основных объектовэлектроэнергетики.

В итоге, в настоящее время уже несколькодесятков стран перешли или переходят к дерегулированию и конкуренции на рынкеэлектроэнергии. Начал­ся этот процесс и в республиках бывшего СССР.

2.2 Недостатки идостоинства регулирования

Регулирование является альтернативойконкурентному ценообразованию и,в идеале, на регулируемом рынке цены должны быть равны предельным издержкампроизводителей в долговременном периоде и  производителидолжны иметь стимулы для снижения своих издержек. Однако ни один из методовценообразования, разработанных и опробо­ванных на практике за многолетнююисторию регулирования рынков, не позво­ляетодновременно достичь обеих вышеуказанных целей. Объясняется это пре­жде всего тем, что установление цен (тарифов)регулятором является бюрокра­тическим и трудоемким процессом, требующимполучения и анализа большого объема объективной информации о рынке и издержкахпроизводителей, в связи с чем пересмотр цен (тарифов) не может происходитьчасто.

Поэтому регуляторы вынуждены устанавливатьцены (тарифы) неизменными на какой-либо достаточно длительный период времени.При этом, если цены (тарифы) установлены на основе издержек производителя,обычно исто­рических, то с той или иной степенью точности производитель компенсирует все свои издержкидолговременного периода, включая доход на инвестирован­ный капитал и прибыль.Но при этом стимулы минимизировать свои издержки, например, за счетсовершенствования технологии, у производителя отсутству­ют, так как вследующем периоде это неизбежно приведет к снижению цены (тарифа) на егопродукцию. Минимизация издержек не принесет ему ожидае­мой прибыли (как этобыло бы на конкурентном рынке), а только удешевит его продукцию дляпотребителей. Следовательно, производитель не заинтересован в инновациях, иотрасль будет развиваться не так динамично, как она могла бы.

В этом смысле более приемлемым является установление цен (тарифов) в виде ценовогопотолка, обычно на основе какой-либо формулы, учитывающей инфляцию инаучно-технические прогнозы. В этом случае у производителя по­является стимулминимизировать свои издержки, так как в течение периода действия тарифа всяэкономия от снижения издержек будет принадлежать ему. Но для того, чтобыпроизводитель успел воспользоваться плодами своих инно­ваций, срок действия должен бытьдостаточно длительным — 5 лет и более. Другимусловием ценообразования на основе ценового потолка ^является уста­новление цены (тарифа) на таком уровне, чтобыдобросовестный и инициатив­ныйпроизводитель не обанкротился.

Однако точно прогнозировать на много летвперед развитие процессов, влияющих на издержки производителей, дело очень трудное ипотому цены (тарифы) при этом подходе часто оказываются завышенными и не отражающи­мипредельные издержки.

Таким образом, ни один из основных подходов регуляторов к ценообра­зованиюне может сравниться по своей эффективности с ценообразованием на конкурентном рынке. Вто же время, у регулируемого рынка электроэнергии в виде вертикально — интегрированноймонополии есть и ряд преимуществ перед конкурентнымрынком.

К ним, прежде всего, следует отнести:

•           возможность легко решать такие задачигосударственной политики, как
субсидирование менее развитых территорий и отраслей экономики, сниженные тарифы для малообеспеченных слоев населения ииспользование нетрадицион­ных и возобновляемых источников энергии (в принципе,решение этих задач возможно и налиберализованных рынках, но при этом возникают значитель­ные трудности);

•   возможностьприсутствия на рынке крупных и очень крупных относи­тельно пиковойнагрузки энергосистемы производителей, что на конкурентном рынке неприемлемоиз-за их рыночной власти,

•   полное использование положительногоэффекта масштаба производства;

•   возможностьпривлечения более дешевых кредитов и инвестиций, т.к. риски для инвесторовна монопольном рынке меньше, чем на конкурентном;

•   наилучшие возможностидля оптимизации режимов электростанций и, соответственно, переменных издержекпроизводства,

•           «более высокая надежность энергосистемы из-зацентрализации вопро­сов оперативногоуправления, эксплуатации и развития.

Необходимо также отметить, что преимуществаконкурентного ценообра­зования полностью могут проявиться только на рынкахсовершенной или абсо­лютной конкуренции, тогда как на практике большинство рынков,в том числе и рынки электроэнергии, таковыми не являются. Имеющийся на сегодня опыт либерализации рынков электроэнергии вразных странах также неоднозначен — естьуспешные примеры, но есть и откровенно неудачные.

Поэтому из сказанного выше можно сделать следующие выводы:

•   либерализация можетбыть эффективна на тех рынках электроэнергии, на которых обеспечен достаточныйуровень конкуренции, т.е. имеется много средних и мелких относительно нагрузкиэнергосистемы производителей и от­сутствуют крупные производители, обладающиерыночной властью;

•   до перехода кконкуренции необходимо провести тщательный анализ предпосылок ипоследствий перехода к конкуренции;

2.3 Основные формыгосударственного управления электроэнергетикой

Взависимости от типа экономики страны (плановая или рыночная),вида собственности(государственная или частная) и степени дерегулирования рынка (монополия иликонкуренция) применяются разные формы государственного управления отраслью.

При этом можно выделить три основные формы государственного управ­ления отраслью:

•   прямоегосударственное управление отраслью.

При этой форме управ­ления государство владеет и через свои органы (например,министерство) на­прямую управляет и отраслью и входящими в нее предприятиями. Объем про­изводства и поставок,ценовая и инвестиционная политика, финансовые показа­тели, направления использования прибыли — практически все важные для пред­приятийотрасли решения принимаются государством. Инвестиции осуществ­ляются, какправило, централизованно за счет государственных ассигнований. Но поскольку для государства эффективность именноэтой отрасли не обязательно являетсяглавным приоритетом, то принимаемые решения не всегда от­вечают ее интересам. Такая форма управленияотраслью имела место в СССР, а также продолжает иметь место в некоторых странах(например, в Китае);

•   государственноеуправление отраслью через государственную корпорацию.

При этой форме управления государство владеет отраслью, но управля­ет ею не напрямую, ачерез создаваемую им государственную корпорацию (компанию). Главное отличие этой формыуправления от предыдущей заключа­ется в том, что корпорация, несмотря на то,что в целом и общем выполняет во­лю государства и должна действовать в егоинтересах, имеет определенную са­мостоятельность в принятии решений,направленных на повышение эффектив­ности и получение прибыли. Цены, как правило,устанавливаются государст­венным регулирующим органом;

•   государственноерегулирование и надзор за функционированием от­расли.

Эта форма управления применяется, если все предприятия отрасли или их часть находятся вчастной собственности. При этой форме управления пред­приятия отраслимаксимально самостоятельны в принятии решений, а государ­ство осуществляетуправление отраслью через такие рычаги, как лицензирова­ние, регулированиедеятельности монополистов, надзор за безопасностью и т.д. Именно эта формагосударственного управления является основной на либера­лизованных рынкахэлектроэнергии.

Государственное регулирование и надзор заэлектроэнергетикой обычно заключаетсяв:

•   лицензировании;

•   государственномрегулировании цен (тарифов);

•   государственномнадзоре за надежностью и безопасностью производ­ства, передачи, распределения ипотребления электроэнергии;

•   установлении общеобязательных правил, связанных спроизводством,
передачей, распределением ипотреблением электрической и тепловой энергии,
а также надежностью и безопасностьюстроительства электроэнергетических
установок и их эксплуатации.

Структура государственного управленияэлектроэнергетикой в разных странах отличается большим разнообразием входящих внее органов управле­ния. Однако в случае дерегулирования, ввиду важных экономическихи соци­альных последствий реформ в электроэнергетике, необходимымпредставляется иметь в их составе независимый орган, ответственный за проведение реформи нормальное функционирование рынка.

Неслучайно в большинстве стран, осуществившихдерегулирование элек­троэнергетики, было признано необходимым руководствореформами и надзор за функционированиемрынка поручить независимым агентствам (FERC в США, OFGEM — в Англиии Уэльсе, Национальная энергетическая админист­рация — в Швеции и Чили и т.д.).Сфера деятельности этих агентств и их функ­циив разных странах определены по-разному, но их объединяет то, что они не­зависимынастолько, насколько может быть независимым орган государствен­ногоуправления.

Независимость создает условия для принятия агентствами решений, на­правленных,прежде всего, на повышение эффективности и развитие рынка, ис­ходя не из интересовотдельных участников или их групп, а из интересов от­расли и экономики вцелом.

2.4 Формыконкуренции и структура отрасли

Любая энергосистема, независимо от того, работает она вусловиях моно­польного или либерализованного рынка, имеет технологическую структуру, показанную на рис.1.

/>

Рис.1. Технологическая структураэнергосистемы и границы оптового ирозничного рынков

Нарис.1. также показаны технологические границы оптового и роз­ничного рынков электроэнергии, которыесоответствуют следующему их по­ниманию:

•   на оптовом рынкекрупные электростанции и импортеры продают электроэнергию оптовым покупателям — энергоснабжающим организациям(розничным поставщикам) и крупным конечнымпотребителям, а поставка им электроэнергииосуществляется преимущественно по электрическим сетям вы­сокого напряжения (передающим сетям);

•   на розничном рынкеэнергоснабжающие организации и региональные электростанции продают электроэнергиюрозничным покупателям (средним и мелким конечным потребителям), а поставка имэлектроэнергии осуществляет­ся по сетям среднего и низкого напряжения(распределительным сетям).

Переход от монопольного рынка, когда одна вертикально — интегрирован­ная компания (ВИК)монопольно осуществляет производство,передачу, распре­деление и поставку электроэнергии, к конкурентному рынку,может быть осуще­ствлен различными путями ив различных вариантах. При этом напомним, что конкуренцию на рынке электроэнергии можно организовать в сферах производ­стваи поставки электроэнергии, а сферы ее передачи и распределения в любом случае должны оставаться монопольными ирегулироваться государством.

Кроме того, переход к конкуренции возможно осуществить поэтапно -вначале на оптовом рынке, а затем и на розничном.

С учетом сказанного, конкуренция на рынкеэлектроэнергии в пределах электрических сетей какой-либо ВИК может бытьорганизована в следующих основных формах, приведенных в порядке возрастанияуровня конкуренции:

1) конкуренция между независимымипроизводителями электроэнергии (НПЭ) за  право  ее  продажи  существующей  монопольной  вертикально интегрированной компании (ВИК);

2) конкуренция между НПЭ (или любымитретьими лицами) и ВИК за право поставки электроэнергии энергоснабжающимкомпаниями крупным потребителям. НПЭ (любые третьи лица) имеют свободный (или открытый) дос­туп к передающимсетям ВИК;

3)все электростанции ВИК становятсянезависимыми производителями электроэнергии и конкурируют с другими НПЭ за правопродажи электроэнер­гииединому покупателю — специальному закупочному агентству (СЗА). Доступ к передающим сетям свободный.

4) конкурентный оптовый рынок;

5) конкурентные оптовый и розничный рынки.

В случаях1) и 2) реструктуризация отрасли не требуется — она продолжа­ет оставатьсявертикально — интегрированной. В случае 3) необходима реструк­туризация отрасли путем вывода производителей электроэнергиииз состава ВИК. Во всех этих трехслучаях рынок работает в условиях неполной (или ог­раниченной) конкуренции.

В двух остальных случаях, предусматривающихполную конкуренцию, необходима полная реструктуризация отрасли путемдезинтеграции монополи­ста на отдельные компании по производству, передаче ираспределению элек­троэнергии.

В связи сосказанным, в электроэнергетике возможны 4 основные модели структуризации отрасли:

• Модель 1- отрасль представляет собой вертикально — интегрирован­ную структуру (ВИК),которая, при необходимости, закупает электроэнер­гию у НПЭ или (и) конкурируетс ними за право поставки электроэнергии.

Разновидностью этой модели является такаяструктура отрасли, при кото­рой одна компания монопольно осуществляет производствоэлектроэнергии и ее передачу по высоковольтным электрическим сетям, а другие компании, ко­торымпринадлежат сети среднего и низкого напряжения, монопольно постав­ляют ее всемпотребителям на обслуживаемой ими территории. При этом эти распределительныекомпании могут покупать электроэнергию только у единст­венной компании попроизводству и передаче электроэнергии.

•           Модель2 — все электростанции отрасли являются независимыми про­изводителями и конкурируют между собой и другимиНПЭ за право продажи электроэнергии единому покупателю — специальномузакупочному агентству. Единый покупательявляется монополистом по покупке и поставке электро­энергии всем потребителям.

•  Модель3 — все электростанции отрасли являются независимыми про­изводителями и конкурируют между собой и другимиНПЭ за право продажи электроэнергии оптовым покупателям — энергоснабжающимкомпаниям и крупным потребителям.

Энергоснабжающие компании являютсямонополистами по поставке электроэнергии«своим» розничным потребителям — у последних нет права вы­бора другого поставщика.

Эта модель предполагает свободный доступ кпередающим сетям, конку­ренцию на оптовом рынке и отсутствие ее на розничномрынке.

•  Модель4 — все электростанции отрасли являются независимыми про­изводителями и конкурируют между собой и другимиНПЭ за право продажи электроэнергиилюбым покупателям как на оптовом рынке, так и на розничном рынках. Другимисловами, всем потребителям предоставляется свобода выбора своих поставщиков и наоборот.

Эта модель предполагает свободный доступ как к передающим, так и к распределительнымсетям и конкуренцию на оптовом и розничном уровнях.

2.5 Основные проблемыперехода к конкуренции

При переходе от регулирования к конкуренциивозникает ряд проблем, рассмотренных ниже.

Во-первых, в вертикально-интегрированнойэнергосистеме, монопольно осуществляющей производство, передачу, распределениеи поставку электро­энергии, режимы нагрузок электростанций в объеме, необходимом для удовле­творенияспроса, рассчитываются и задаются централизованной диспетчерской службой с учетомдопустимой пропускной способности линий электропередач и обеспечениянеобходимых резервов мощности. Такой централизованный подход позволяетотносительно просто обеспечивать требуемые устойчивость энергосистемы икачество электроэнергии, а также оптимизировать режимы электростанций путем,например, наивыгоднейшего распределения нагрузки.

Дерегулирование рынка электроэнергиипредполагает, что режимы по­ставки и потребления определяются рынком, а недиспетчером, и что любой поставщик должен иметь свободный и недискриминационныйдоступ к пере­дающим сетям. При этом, очевидно, могут возникать ситуации, когда исполне­ние этих режимовпоставки и потребления привело бы к перегрузке отдельных линий электропередачии, соответственно, к снижению надежности и качества электроснабжения и/или дажек потере устойчивости энергосистемы.

В связи с этим возникают следующие вопросы,связанные с реализацией права участников на свободный и недискриминационныйдоступ к передающим сетям, содной стороны, и с недопущением перегрузки линий электропередач, с другой-, а именно:

•           необходимость адаптации существующего порядкапланирования и контроля поставокэлектроэнергии к рыночным условиям. Для этого требуется организоватьсвоевременный сбор информации о планируемых участниками рынка поставках электроэнергии и проверкавозможности этих поставок с точ­ки зрения допустимой пропускной способностиэлектрических сетей и сбалан­сированностирежимов поставки/потребления в целом по энергосистеме.

Возможные по условиям пропускной способности исбалансированности планируемые поставки участников рынка должны быть включены всуточный график почасового производства, передачи и потребления электроэнергииуча­стниками рынка (далее — суточный график).Суточный график направляется участникам рынка для исполнения и используется для контроля соблюдения предусмотренных в нем режимов;

•           разработка рыночных методов управления возможнымиперегрузками в электрических сетях. В случае необходимости ограничения каких-либо по­ставок по соображениям возможной перегрузкиотдельных линий электропере­дачи ихпропускная способность должна быть распределена на справедливой основе между заинтересованными участниками рынка.Наиболее эффективно это можно сделать,создав в том или ином виде рынок прав на пропускную спо­собность линийэлектропередачи, подверженных перегрузкам.

Во-вторых, в условиях вертикально-интегрированной отрасли поддержа­ние (регулирование)баланса активной мощности осуществляется за счет соот­ветствующегорегулирования мощности входящих в состав компании электро­станций и ввода, принеобходимости, оперативных резервов мощности.

В условиях либерализованного рынка, когдаэлектростанции, как прави­ло, юридически и хозяйственно самостоятельны, участиепроизводителей в та­ком регулировании, сопряженном с изменением выработкиэлектроэнергии, возможно только при их финансовой заинтересованности в этом. Другими сло­вами,должен быть организован специальный рынок, на котором производители могли бы предлагать Системномуоператору свои резервы мощности для цен­трализованного их использования в целяхрегулирования баланса активной мощности в энергосистеме.

С другой стороны, в целях уменьшения величин возможных дисбалансов и объема необходимыхоперативных резервов мощности должны быть созданы стимулы для соблюденияучастниками рынка предусмотренных суточным гра­фиком режимов. Для этого должныбыть организованы централизованное вы­явление и коммерческое урегулированиедисбалансов на принципах, содержа­щих необходимые экономические стимулы. Нопоскольку спрос и предложение на электроэнергию и, соответственно, ее рыночная ценамогут меняться от часа к часу, то для выявления и урегулирования дисбалансов требуетсяпочасовой учетобъемов.

В связи с вышесказанным возникаетнеобходимость в балансирующем механизме, состоящем из регулирующего рынка исистемы выявления и урегу­лирования почасовых дисбалансов, основанные на рыночныхподходах;

В-третьих, электроэнергия, поставляемая ипотребляемая участниками рынка, является обезличенной и ее невозможноидентифицировать. В связи с этим возникает вопрос организациицентрализованной системы учета и взаи­морасчетов за электроэнергию.

В-четвертых, такие необходимые для устойчивого функционирования энергосистемы услуги,как регулирование частоты и напряжения и резервиро­вание мощностиэлектростанций, могут предоставляться только отдельными участниками рынка. Этивспомогательные услуги отдельных участников рынка должны централизованнозакупаться для оказания всем участникам рынка сис­темных услуг пообеспечению устойчивости энергосистемы. Поэтому возника­ет вопрос организации рынковвспомогательных и системных услуг±

В-пятых, необходимо организовать обеспечениеучастников рынка свое­временной и объективной рыночной информацией, необходимойим для приня­тия адекватных и своевременных решений.

В-шестых, при любом из рассмотренных выше вариантовперехода к кон­куренции на оптовом рынке электроэнергии появляются независимыеучастни­кирынка, и возникает необходимость установления правил, определяющих их права и обязанности. Прежде всего, такиеправила нужны в связи с такими особенностями рынка электроэнергии, как:

•   необходимостьпредоставления участникам рынка равного и недискриминационного доступак электрическим сетям для передачи проданной и\или купленной имиэлектроэнергии;

•   неизбежностьотклонения фактических режимов поставки и потребления электроэнергии отих контрактных величин, в связи с чем необходимы ме­ры по поддержанию баланса вэнергосистеме, а также выявлению и урегулиро­ванию дисбалансов.

Другими словами, для того, чтобы осуществлять торговлю налиберали­зованномрынке электроэнергии, нужно установить ряд правил, которые, в свою очередь, можноразбить на правила доступа на рынок и правила поведе­ния на рынке.

Правила доступа на рынок определяют условияполучения права рабо­тать на этом рынке. К ним, прежде всего, относятся такиеусловия, как:

•лицензирование тех или иных видов деятельности;

•   условия физическогоподключения к электрическим сетям;

•   условия оплаты услугэнергопередающих организаций по передаче электроэнергии.

Правила поведения на рынке регулируютповседневную деятельность участниковрынка, которая имеет два аспекта — техническую (операционную) и торговую. В связи с чем эти правила должнысостоять из двух частей:

•   операционных правил(например, Сетевого Кодекса),

•   правил торговли,включая вопросы регулирования отношений, как между участниками рынка, так и между нимии органом (органами) управления рынком.

В совокупности, правила доступа на рынок иправила поведения опреде­ляют форму (модель) организации торговлиэлектроэнергией.

3.КОНКУРЕНТНЫЕ ОПТОВЫЕ РЫНКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

3.1 Структура дерегулированного рынка электроэнергии

При вертикально-интегрированной структуре отрасли однакомпания мо­нопольно осуществляет производство, передачу, распределение и поставку электроэнергии,обеспечивает надежность энергосистемы, управление пере­грузками, а такженеобходимое качество электроэнергии. Но, несмотря на раз­нообразный характердеятельности ВИК, конечным продуктом ее деятельности, подлежащим продаже,является только электроэнергия, доставленная потреби­телю, а все другиепродукты ее деятельности потребляются внутри компании.

При переходе к дерегулированному рынку, предусматривающему конку­ренцию в сферахпроизводства и поставки электроэнергии, возникает новая картина. Дезинтеграцияпрежде единой компании означает появление доста­точно большого числанезависимых рыночных игроков, торгующих электро­энергией на оптовом и розничном рынках,а также означает необходимость ор­ганизации ряда субрынков и решения проблемперехода от монопольного рын­как конкурентному.

Из анализа этих проблем вытекает, что на конкурентномрынке электро­энергии предметом купли-продажи являются:

•  электроэнергия;

•  правана передачу электроэнергии по ЛЭП (или маршрутам передачи), подверженнымперегрузкам;

•  централизованныеуслуги Системного оператора всем участникам рын­ка по балансированию энергосистемы иобеспечению безопасности и надежно­сти ее функционирования (системные услуги);

•  услугиотдельных участников рынка Системному оператору, необхо­димых ему длявыполнения своих функций (вспомогательные услуги);

•  информационные и другие услуги.

Рыноксобственно электроэнергии состоит из двух уровней — оптового рынка и розничного рынков. Наиболее важным из нихявляется оптовый рынок, т.к. на нем восновном формируется конкурентная цена на электроэнергию, и только на немцентрализованно осуществляются балансирование энергосисте­мы, управлениеперегрузками и оказание системных и вспомогательных услуг.

Оптовый рынок является более сложным и с точки зрения егоорганиза­ции, т.к. возможные методы и формы оптовой торговли электроэнергией иуправления рынком являются более разнообразными, что, в свою очередь, пре­допределяети более сложную его структуру.

Таким образом, переход от монополии к конкурентному рынку электро­энергииозначает более сложную структуру рынка и более сложные отношения между его участниками.Такой переход требует организации вместо единого монопольного рынка целого ряда новыхрынков по торговле электроэнергией, а также новых подходов в вопросахвзаиморасчетов, тарифов на передачу, управ­ления перегрузками, балансированияэнергосистемы и обеспечения качества электроэнергии и надежности энергосистемы.

3.2 Рынок электроэнергии: форвардный, «за день вперед» и «реального

времени»

Форвардный рынок. Как и на другихтоварных рынках, электроэнергия может поставляться на основании предварительно(за год, месяц и т.д. вперед) заключенных сделок. Такие сделки, как известно,называются форвардными сделками,а соответствующий рынок (субрынок) — форвардным рынком.

Форвардный рынок электроэнергии функционирует на основедвусторон­них контрактов, свободно заключаемых продавцами и покупателямиэлектро­энергии.Купля-продажа электроэнергии на этом рынке может осуществляться путем заключения:

•  прямыхдвусторонних контрактов между производителем и потребите­лем;

•  контрактовс дилерами (перепродавцами электроэнергии);

•   сделок на электроэнергетической бирже, торгующейфорвардами. Форвардные контракты нарынке электроэнергии, по сути, являются финансовыми сделками, т.к. в первую очередь направлены на страхованиесторон от неблагоприятного измененияконъюнктуры и цен в будущем (в период по­ставки). Окончательные обязательства по физической поставке и потреблениюэлектроэнергии возникнут только после включения предусмотренных этимиконтрактами поставок в суточный график с учетом возможных ограничений на передачу электроэнергии. Следовательно, торговляфорвардами не требует ка­кой-либо координации, а форвардный рынок — управления им и, соответствен­но, специальныхмер по его организации (за исключением организации в от­дельных случаях централизованно управляемых рынковпо продаже прав на пе­редачу по сетям,испытывающим регулярные перегрузки).

Однако в отношении рынка «за день вперед» ирынка реального времени дело обстоит иначе, и торговля на них требует специальныхмер по ее органи­зации.

Рынок «за день вперед». На традиционныхтоварных рынках торговцы самостоятельно определяют, когда и сколько товарабудет поставлено. Постав­ка товара может осуществляться различными видамитранспорта и обычно за­нимает достаточно продолжительный период времени. Наслучай временной перегрузки транспортных коммуникаций производители ипотребители могут складировать товар, а в случае постоянной перегрузки этихкоммуникаций во­прос решается заблаговременным повышением цен на перевозку. Поэтому по­ставки на обычныхтоварных рынках не требуют централизованного планиро­вания и координации.

В этом отношении ситуация на рынке электроэнергиивыглядит по-другому из-задвух важных обстоятельств — мгновенности процесса произ­водства, передачи и потребления электроэнергии (невозможности ее складиро­вать) и отсутствия товаров заменителей иневозможности контролировать и (или)ограничивать фактические объемы потребления каждого отдельно взято­го потребителя в соответствии с его контрактнымиобязательствами- В то же времяперегрузка электрических сетей (даже кратковременная) недопустима посоображениям перегрева элементов сети и устойчивости энергосистемы.

В связи с этим возникает необходимость предварительногоцентрализо­ванного планирования и координации поставок электроэнергии с учетом до­пустимой пропускнойспособности линий электропередачи и критериев устой­чивостиэнергосистемы.

Такое планирование и координация поставок электроэнергиицентрализо­ванно осуществляются Системным оператором путем составления в день, предшествующийоперационным суткам, суточного графика производства, пе­редачи и потребленияэлектроэнергии на данном рынке.

При отсутствии ограничений на передачу поэлектрическим сетям любые поставки могут быть включены в суточный график в полномобъеме. Однако практически в любой энергосистеме имеются те или иные ЛЭП (маршруты, участки электрическихсетей), имеющие в тот или иной период времени недос­таточную пропускнуюспособность для передачи всех необходимых для потре­бителей объемов электроэнергии.График поставок электроэнергии должен быть составлен таким образом, чтобы недопустить перегрузку электрических сетей ни в одной из ЛЭП. При необходимости,пропускная способность этих ЛЭП должна быть справедливо и на недискриминационнойоснове распределе­на между участниками рынка, желающими поставлять по нимэлектроэнергию.

Для составления суточного графика следующегооперационного дня должны быть известны:

-   объемы потребления(спрос) по энергосистеме в целом и по ее отдель­ным узлам;

-   производители, чьипоставки обеспечат на конкурентной основе и без
перегрузки сетей покрытие спроса по энергосистеме в целом и по каждому ее
узлу.

Последним периодом времени, когда Системныйоператор должен окон­чательно определиться с суточным графиком, является день,предшествующий операционномудню, точнее — часть этого дня, предшествующая составлению суточного графика.

Поэтому в день, предшествующий операционным суткам, в тойили иной формевозникает рынок «за день вперед», который позволяет на конкурентной основе окончательноопределить производителей и объемы поставок электро­энергии, включаемых всуточный график. Иногда в этих же целях создается и внутридневной рынок,на котором отбор поставщиков осуществляется в тече­ние операционных суток и заканчивается зачас (иногда — за несколько часов) до начала поставки — так называемый рынок «зачас вперед».Оба этих рынка представляютсобой рынки краткосрочных контрактов.

Почасовые объемы поставки электроэнергии в общую сеть ипотребления из нее, уточненные по результатам рынка «за день вперед», включаются всу­точный график энергосистемы,и после корректировки по результатам рынка «за час вперед» становятся окончательными обязательствами участников рынка.

Рынок «реального времени». При исполнениисуточного графика про­изводители и потребители электроэнергии могут допускатьотклонения от их контрактных обязательств (дисбалансы).

При этом одни участники рынка потребляют электроэнергиюсверх кон­трактных объемов,другие — ниже контрактных объемов, но, в общем случае, допускаемые ими дисбалансы разного знака не уравновешивают друг друга. Иесли общий дисбаланс в энергосистеме достигает заметных величин, то это приводит к недопустимому отклонению частотыпеременного тока. В целях поддержаниячастоты Системный оператор, в зависимости от знака результирующего дисбаланса в энергосистеме, централизованно регули­рует поставку электроэнергии и/или ее потребление.На дерегулированном рынкеэлектроэнергии такое регулирование является услугой, оказываемой Системному оператору участниками рынка, а издержкирегулирования должны, естественно, возмещаться теми участниками рынка, по чьейвине эти издержки возникли. Поэтомунеконтрактные объемы электроэнергии (дисбалансы) под­лежат централизованному выявлению и финансовомуурегулированию.

Из этого следует, что в режиме реальноговремени, несмотря на отсутст­вие предварительных индивидуальных контрактовмежду участниками рынка о купле-продаже дисбалансов, фактически имеет местоторговля ими. В связи с этим на дерегулированном рынке электроэнергии, наряду срынками долго­срочных и краткосрочных контрактов, существует и рынок реального времени.

Поскольку контрактные обязательства участников рынка попоставке и потреблению электроэнергии в суточном графике указываются на почасовой (внекоторых странах — наполучасовой) основе, то в течение каждого часа (полу­часа) имеет место свой рынок реального времени.

Таким образом, с точки зрения временной последовательноститорговли, оптовыйрынок электроэнергии, в общем случае, состоит из следующих рынков (субрынков):

•  форвардногорынка,

•  рынка«за день вперед»,

•  рынка«реального времени».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дляполноценного развития рыночной экономики в России возникла необходимостьреформирования электроэнергетики, что привело к образованию рынкаэлектроэнергии. По своей структуре этот рынок во многом схож с остальными рынкамитоваров, но присущие специфические особенности электроэнергии, как товара, такиекак невозможность накопления и длительного хранения больших объемов электроэнергии,а так же то, что вся произведенная на оптовом рынке электроэнергия должна бытьв это же время потреблена, привело к образованию сложных взаимоотношений междупроизводителями и оптовыми потребителями электрической энергии. Рынокэлектроэнергии сложен по своей структуре и включает в себя не толькопроизводителей и покупателей, но и сложную инфраструктуру позволяющую учестьвсе особенности электроэнергии как товара и позволить рынку нормальнофункционировать. Все это позволяет выделить его как отдельный вид рынка.

На данныймомент рынок электроэнергии не закончил своего развития. По сравнению сзападным или американским, Российскому рынку электроэнергии еще предстоитдлительное развитие и реформирование для обретения всех инструментов рыночнойэкономики.

Списокиспользованной литературы.

Тукенов А.А. «Рынок электроэнергии: от монополии к конкуренции»

Журнал«Энергорынок» №№ 9,10,11,12 2005 г.