Реферат: Теневая экономика России

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования

«ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет — Естественных наук иматематики

Специальность – математические методыв экономике

Кафедра экономики

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА РОССИИ

Курсовая работа

Студентка гр. 13160 Ю.А. Пожидаева

Руководитель: доцент М.В. Рыжкова

Томск – 2007

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты теневой экономики

1.1 Понятие «теневая экономика»

1.2 Формы теневой экономики

1.3 Структура теневой экономики

1.4 Причины теневой экономики

1.5 Причины роста теневого сектора в России

2. Оценка масштабов и роли теневой экономики

2.1 Методы оценки теневой экономики

2.2 Масштабы теневого сектора в России

2.3 За и против существования теневой экономики

2.4 Существующие подходы к решению проблем теневой экономики

2.5 Экспроприировать или легализовывать теневой капитал?

Заключение

Список литературы

Приложение А Масштабы теневой экономики в СССР

Приложение Б Доля теневого сектора по данным Госкомстата РФ за 1999 г.     

Приложение В Ущерб от теневой деятельности по данным ФСНП за 2000 г.

ВВЕДЕНИЕ

Мой интерес к теме«теневая экономика» был обусловлен детским увлечением – детективами. Ведьпреступный мир занимает весомую часть теневого сектора. Безусловно, оченьинтересна моральная и психологическая стороны теневой экономики: что побуждаетлюдей становиться теневиками. Но не менее интересна и экономическая сторонаэтой проблемы: как влияет теневой сектор на развитие экономики, какой вклад онвносит в производство и, наконец, может ли страна, в частности Россия,существовать без него? На эти, безусловно, актуальные вопросы я и постараюсьответить.

Основная часть моейработы посвящена исследованию масштабов теневой экономики в России. Для сбораинформации существуют специальные статистические органы. И особый интереспредставляют их методики, которым будет посвящена в моей работе специальнаяглава.

Почему необходимо изучатьтеневую экономику? На сегодняшний день теневая экономика является важнейшейпроблемой, связанной с обеспечением экономической и национальной безопасностигосударства. В этом — основной смысл теневой экономики как практическойпроблемы.[1]

Что касается освещённостиэтой проблемы – существует довольно много литературы на эту тему. Думается, чтобольшинство исследователей этой темы ставят своей главной целью разработатькомплекс мер, направленных на снижение ущерба от теневой экономики. Исуществуют самые разные подходы к решению этой проблемы: можно встретить водном и том же источнике совершенно противоположные точки зрения. Также разныеавторы по-разному относятся к теневой экономике: кто-то считает её самымбольшим злом, кто-то видит в ней спасителя. Так что определилась ещё одна мояцель, – рассмотрев все «за» и «против», сформировать своё отношение к теневойэкономике.

1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ1.1 Понятие«теневая экономика»

В настоящее время термины«теневая», «подпольная» экономика трактуются достаточно разнообразно. Рядотечественных специалистов исповедуют критерий специфики результатовдеятельности при отнесении ее к теневому сектору. Так, К.А. Улыбин считает, что«… теневая экономика включает в себя все те виды деятельности, которые имеютнегативный, деструктивный, дефективный характер, которые наносят вред обществуи его членам»[2]. Ему вторит A.A. Смирнов:«Конструктивный или деструктивный характер деятельности выступает исходнымкритерием отнесения ее различных видов к нормальной или теневой экономике.Поэтому теневой экономикой надо признать всякую экономическую деятельность,противоречащую общественным интересам, т. е. идущую в ущерб народу той страны,где она осуществляется» [3].

Представляется, однако,что при оценке теневого сектора экономики необходимо ориентироваться наметодологию международной статистики — Систему национальных счетов ООН 1993 г., которая была разработана специалистами ООН в целях более полного учета ВВП.

«Голубая книга» (изданиестатистического комитета ООН, излагающее методологию CHC) вводит в обращениетри понятия, довольно близких по смыслу и в некоторых аспектах дажепересекающихся:

Ø скрытая (или теневая) характеризует разрешенную закономдеятельность, которая официально не представлена или преуменьшена ее субъектамис целью уклонения от уплаты налогов, выполнения определенных административныхобязанностей или внесения социальных взносов;

Ø неформальная — определяется как некорпорированнаяи принадлежащая домашним хозяйствам, а также предприятиям с неформальнойзанятостью (когда отношения между партнерами не закреплены юридически),действующим обычно на законном основании, и производящая товары и услуги, какправило, для собственных нужд;

Ø нелегальная экономическая деятельность,являющаяся незаконной и представляющая собой производство или сбыт продуктов иуслуг, которые прямо запрещены законодательством (например, контрабанда, производствонаркотиков), а также нелицензионная деятельность адвокатов, врачей, банков,образовательных учреждений и т.п.

С учетом вышесказанноготермином «теневая экономика» логично обозначать всякую экономическуюактивность, не зарегистрированную официальными органами. За редкимиисключениями (например, связанными с функционированием домашнего хозяйства),теневая экономика представляет собой систему общественных отношений, входящих впротиворечие с законами и правовыми нормами, формальными правилами хозяйственнойжизни. Иначе говоря, данная система находится вне рамок правового поля[4].

1.2 Формытеневой экономики

В зависимости от системмотивации выделяются следующие основные формы теневой экономическойдеятельности:

—   Псевдотеневая или полутеневаядеятельность (планирование налогов). Любые налоги и платежи уменьшают доход,поэтому их следует избегать. Пример такого поведения хозяйствующих субъектов — массовая регистрация малых предприятий на начало периода объявленных налоговыхльгот и столь же массовое их закрытие по истечению «налоговых каникул». Этадеятельность совершенно законна, поскольку не уклоняется от требованийналоговой системы, а приспосабливается к ней. Но она приобретает полутеневойхарактер, ибо может сопровождаться «адаптацией» показателей деятельности ктребуемым.

—   Рациональная (вынужденная) теневаядеятельность. Так как цена законопослушного поведения кратно превышаетсоответствующую цену в условиях теневой деятельности, этот тип теневойдеятельности хотя и не желателен, носит как бы вынужденный характер ипровоцируется неадекватной налоговой политикой государства или характероминституциональной системы (системная коррупция). Считается, что данный типтеневой деятельности в принципе может перейти в прозрачную экономику присоответствующих условиях, на чем и построены предложения о легализации теневогосектора и его интеграции с легальным.

—   Иррациональная теневая деятельность — является результатом нерационального поведения, субъект которого склонен криску, авантюрному типу поведения. Эту позицию защищает теория экономикипреступности, которая исходит из принципа раскрываемости хозяйственныхправонарушений и неизбежности санкций. В соответствие с этой теорией теневаяэкономическая деятельность неизбежна, не имеет примитивной своекорыстноймотивации, а есть результат самореализации специфическогосоциально-психологического типа субъекта экономической деятельности.

В каждой из перечисленныхтрех форм теневой деятельности предусматривается сознательный выбор,обоснованный или необоснованный, верный или неверный, свободный иливынужденный. Во всех трех случаях легальная прозрачная деятельность возможна,хотя и обременительна.

Также можно выделитьформы теневого экономического поведения, в которых доминирует не субъективный(сознательный выбор), а объективный фактор, не предполагающий выбора:

—   Теневая деятельность как формаколлективного выживания. Нетеневая деятельность невозможна, даже если онажелательна. В таком положении находится сегодня часть российского реальногосектора экономики, для которого характерны неплатежи, бартер, использованиеденежных суррогатов, низколиквидных векселей, т.е. наличие всех предпосылоктеневой деятельности. Поскольку реальный сектор по большей части неликвиден, тоиного типа экономического поведения, кроме теневого либо полутеневого, здесьнельзя реализовать. Это тип коллективного выживания неконкурентоспособныхпредприятий, либо предприятий, работающих в условиях сужения внутреннего рынка.

—   Теневая деятельность как формаиндивидуального выживания за счет второй (третьей) скрытой занятости; занятиянатуральным хозяйством; оказания услуг (частный извоз и т.п.). Она может носитькак нейтральный, так и протестный характер.

—   Традиционная теневая деятельность какстереотип национального поведения и национального менталитета (неформальныесделки, шабашничество в странах Евразийского союза и др.), когда иной вариантэкономического поведения просто не рассматривается.

—   «Идейная» теневая деятельность. В ееоснове лежит убежденность в невозможности иного способа действий, посколькуэкономика государства представляет собой тупиковый вариант экономическойсистемы с теневой ориентацией[5].

1.3 Структуратеневой экономики

Из раскрытой вышесущности теневой экономики следует, что она весьма разнородна. В связи с этимвозможны различные критерии разграничения ее элементов. Структурированиеэлементов теневой экономики, исходящее из характера ухода «в тень», отражено нарисунке 1.

/>

Рисунок 1 — Структуратеневой экономики

По характеру связи спроизводством следует различать ту часть теневой экономики, которая участвует впроизводстве товаров и услуг, и ту, через которую осуществляется лишьперераспределение созданного вне ее. Вторая отмеченная часть может быть весьмазначительной, и поэтому без учета данного разграничения сложно выявитьдействительную роль теневой составляющей экономики[6].

Производительный секторвключает в себя:

1.    законную деятельность, скрываемую илипреуменьшаемую производителями в целях уклонения от уплаты налогов иливыполнения других, оговоренных законом обязательств;

2.    неформальную (неофициальную)легальную деятельность, в том числе деятельность некорпорированных предприятий снеформальной занятостью, работающих для собственных нужд;

3.    неофициальную нелегальнуюдеятельность, в том числе:

а) легальные видыдеятельности, которыми занимаются нелегально;

б) нелегальнуюдеятельность, представляющую собой запрещенные законом производство ираспространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночный спрос;

Преступная деятельность,направленная против личности или имущества (например, грабежи, воровство итерроризм), не может быть включена в границы производства. Тем не менее, CHCрекомендует учитывать ее экономические последствия в национальных счетах какособый случай и отражать его на специальном счете. Можно добавить, чтоворовство, грабеж, разбой, рэкет и другие виды криминальной деятельностипредставляют собой перераспределение доходов от одних лиц к другим и поэтомуобщую сумму ВВП не увеличивают[7].

Чтобы определитьзанимаемое представителями теневой экономики место на российском рынке, используетсямногоуровневый подход к изучению этого неординарного явления, который поможетрельефнее отразить реальные процессы взаимодействия участников многообразного,разнопланового и многослойного рынка России.

Для удобства анализаобозначим каждый выделенный слой, страту, зону или уровень рынка своим цветом.

Белый рынок (официальная зона) базируется наоснове учтенных операций в бюджетно-налоговой системе, отражаемых официальнойстатистической отчетностью, балансами предприятий, налоговыми декларациями и т.п. Это легальный рынок, участники которого действуют с соблюдением всех законови правил и полностью прозрачны. Последнее обстоятельство особенно важно привхождении России в мировой рынок и является наиважнейшим фактором привлечения вбелый рынок предпринимателей из теневой сферы.

Розовый рынок (своего рода «VIР»-зона) основан на принципе «чтопозволено Юпитеру, то не позволено быку». Он включает деятельностьуполномоченных властными структурами фирм, наделенных «статусом наибольшегоблагоприятствования», который дает возможность получать льготы, дешевыекредиты, работать с особо ликвидными товарами и т.д. В этой «неприкасаемой» длядругих зоне функционируют так называемые «карманные» фирмы, которымпозволительно, например, ежегодно закупать несколько миллионов тонн нефти позаниженным ценам (в том числе за региональные расчетные векселя) и отправлятьее на переработку или на экспорт, но уже по мировым ценам; фактически даромзанимать землю в центре города под строительство своих объектов и элитногожилья и т.д. и т.п.

Розовый рынокфункционирует как на федеральном, так и региональном уровнях и имеет сквознойхарактер. Причем значительная часть этого рынка находится в полной тени. Общимправилом для его «игроков» является увод активов в зарубежные офшоры.

Розовый рынок берет своеначало с 20-х годов прошлого века, когда, например, В. И. Ленин лично далкарандашной фабрике А. Хаммера разрешение на ведение бизнеса в России сомногими льготами. К этому же рынку можно отнести созданную в советские временаСталиным обширную сеть спецраспределителей и спецмагазинов (таких как«Березка»), особых санаториев, больниц для власть предержащих. Сфераспецобслуживания частично сохранилась в виде льготных цен и закрытогораспределения благ.

В настоящее время нарядус открытой существует и продолжает развиваться закрытая (негласная) формаобмена и распределения ресурсов, продукции и услуг, с предоставлениемофициальных и неофициальных льгот и преференций (налоговых, таможенных,транспортных, снабженческих, арендных и других) для «своих» — узкого кругадоверенных физических и юридических лиц, находящихся рядом с федеральной ирегиональной властями.

Серый рынок — зона полулегальных операций, такихкак обеспечение утечки капиталов за рубеж; неполная инкассация выручки;челночный бизнес с неучтенными операциями; городские вещевые рынки безинкассации выручки, вымогательство местными органами власти у предпринимателейденег на местные нужды — проведение праздников, во внебюджетные фонды. Этотрынок функционирует на основе деятельности ряда полутеневых предприятий,организаций и оказывающих им содействие представителей федеральных ирегиональных органов власти.

Эта система началафункционировать еще в советские времена, когда хозяйствующие субъекты и простофизические лица создали полулегальный рынок взаимных услуг под условнымназванием — «блат-связи» на основе бартерных операций, особенно в сфереобращения дефицитных товаров и услуг — в торговле, строительстве, транспорте,снабжении и других отраслях. Растущий дефицит товаров и услуг в условияхфиксированных цен привел в СССР к широкомасштабным спекуляции и торговле«из-под прилавка», что стало основой формирования серого рынка.

Другая составляющаясерого рынка — это достигшее огромных размеров присвоение (хищение)государственной собственности (феномен «несунов»). Процветали и приписки напроизводстве, с одной стороны, позволяющие фиктивно выполнять спускаемые сверхунереальные планы, а с другой — скрывать воровство материалов и оборудования,которые затем перепродавались на черном рынке. Несмотря на суровые наказания,теневая экономика процветала, помогая сглаживать неизбежные присверхцентрализованном управлении и планировании ошибки в распределенииресурсов.

В современных условияхсложился новый тип серого рынка, на котором властные органы, используя своиполномочия, принуждают бизнес делать взносы в свои полуофициальные внебюджетныефонды. Такой оброк может заменяться взятками или откупом за право не платитьоброк. Взамен власти закрывают глаза на правонарушения бизнесменов.

Отметим, что некоторыечерты российского серого рынка, имеющего во многом феодальный характер ифункционирующего на основе внеэкономического принуждения, не позволяют оценитьего исключительно в негативном плане. Без этого рынка в советские временаневозможно было бы выполнять заведомо нереальные плановые задания. Может быть,в планы даже закладывалась теневая составляющая.

Начиная с 2000 г. сохранение и воспроизводство серого рынка вызывается усилением централизации и увеличениемдоли изъятия средств в пользу федерального центра. Наивно было бы думать, чторегионы полностью выполняют несправедливые правила «игры». Серый рынок нарегиональном уровне содействует перераспределению ресурсов в пользу местныхнужд, поэтому он выполняет скорее конструктивную, чем деструктивную роль.

Черный рынок — (криминальная зона) включаетсделки и операции в сфере неучтенного денежного оборота, теневое производствотоваров и услуг на предприятиях, не зарегистрированных в налоговых и другихгосударственных органах, или производство «левых» неучтенных товаров и услуг наформально соблюдающих законы предприятиях; а также взятки, контрабанду,проституцию, рэкет, наркобизнес и скрытые от налогообложения виды деятельности(«левые» репетиторство, услуги врачей, спортивных тренеров; теневые банки,черная касса). На этом рынке, как на «зоне», авторитеты преступного мираопределяют правила экономического поведения.

Черный рынок — это своегорода офшор внутри страны. Посредством нелегальных видов деятельности создаётсядобавленная стоимость, свободная от налогообложения. Однако существуютсвоеобразные трансакционные издержки: дань криминалу (цена безопасности) имилиции (право на неприкасаемость), а также «арбитражные» издержки на«разборки».

Гигантские масштабы«черного рынка» и его четкая структурированность позволяют сделать выводы оналичии внутри страны параллельного государства с аналогичной официальнойсистемой управления.

В систему «черного рынка»входят его собственные:

·   руководящие «законодательные» (сходы)и исполнительные (смотрящие) органы, построенные по вертикальному (сверху идонизу) и горизонтальному (территориальному) принципам;

·   законодательство — свод правил,«понятий»;

·   суд и арбитраж («стрелка» и«разводка»);

·   теневой бюджет — «общаки» (характерно,что банковский процент по «черному» кредиту примерно на 20% ниже официального);

·   налогообложение — дань криминальнымавторитетам в виде процента от разовой сделки или на постоянной основе;

·   ценообразование (в рамках теневогооборота цены, как правило, ниже рыночных на 15-25%);

·   «таможенная» служба, обеспечивающаяпровоз контрабанды с трансакционными издержками — отступными таможенникам;

·   уголовная этика;

·   язык — «феня».

Хозяйствующий субъектчерного рынка — организованная преступность, которая четко структурирована,отлажена и разветвлена. По существу она органично встроена в народноехозяйство. По данным МВД РФ, в России действуют около 20 тыс. преступныхгруппировок, куда входит около 90 тыс. активных участников. С учетом пособникови членов семей эта сфера охватывает порядка 400 тыс. чел. Причем идет активныйпроцесс консолидации — вхождение мелких групп в крупные сообщества, как врамках отдельных территорий, так и на межрегиональном и международном уровняхпутем налаживания связей между крупными криминальными формированиями. Насегодня 150 российских криминальных сообществ фактически поделили страну насферы влияния и активно вклиниваются не только в экономическую, но и вполитическую сферу.

По некоторым осторожнымоценкам МВД РФ, к началу 2000 г. российская мафия располагала примерно 500млрд. дол. (для сравнения: имущество итальянской мафии «Коза ностра» в СШАоценивается в 250-280 млрд. дол.).

Черный рынок организованпо принципу пирамиды. На ее вершине стоят криминальные авторитеты, а восновании — «рабочая сила»: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты,грабители, наемные убийцы, сутенеры и т. п. Часть основания пирамиды занятакоррумпированными представителями органов власти и управления. Через них «черныйрынок» смыкается с розовым, например, когда возникает потребность переводаучтенных безналичных денег в неучтенные наличные. По разным оценкам, эта группакоррупционеров составляет от 5 до 25% от численности всей пирамиды.

Вторая группа формируетсреднюю часть пирамиды и состоит из «теневиков-хозяйственников»(предприниматели, коммерсанты, банкиры), представляющих серый рынок. Здесьчерный рынок смыкается с серым[8]. В перспективе ониспособны выступить в качестве основы среднего класса нормальной рыночнойэкономики, и вот почему. Во-первых, они вынуждены уходить «в тень» главнымобразом лишь потому, что издержки их деятельности при существующих правилах изаконах экономической игры превышают соответствующие выгоды и доходы. Они небез оснований полагают, что избранная модель реформирования нуждается врадикальных изменениях, в перенацеливании на обеспечение интересовотечественных производителей и потребителей (при этом они не приемлют ивозврата к монополии государственной собственности иадминистративно-распределительной системе). Именно рассматриваемая средняягруппа формирует, следовательно, ту движущую социальную силу, которая выступаети против возврата назад, и против продолжения радикально-либеральногореформационного курса. Это и есть «третья сила», призванная стать одной из опор«иного пути»[9].

Третья группапредставлена наемными работниками физического и умственного труда, для которых нерегистрируемаядеятельность — вторичная (неформальная) занятость. Род их занятий сам по себе,как правило, не является противоправным, но в силу разного рода обстоятельств(правовых и экономических) эти занятия уводятся в тень. К ним примыкают мелкиеи средние государственные служащие, в доходах которых до 60% составляют взятки[10].

Конечно, делениесубъектов теневой экономики на три группы в определенной мере условно инебесспорно (эти группы не отгорожены друг от друга «китайской стеной» и в тойили иной степени пересекаются), но провести его необходимо, ибо, во-первых,речь идет приблизительно о 30 млн. человек экономически активного населениястраны, производящих более 40% ВВП. Во-вторых, у субъектов выделенных группесть и общий интерес (и общие формы его реализации), и собственныеспецифические, принципиально различающиеся интересы.

Общий интерес заключаетсяв получении дополнительного правового поля. К таким формам его реализацииотносится, к примеру, вывоз капитала за рубеж. Правда, если представителипервых двух групп добиваются этого главным образом путем незаконных операций ссырьем, стратегическими материалами, импортными товарами и инвестициями,посредством «стряпания» фиктивных платежных документов, вступая в сговор смеждународными аферистами, и т.п. («успехи» этой деятельности экспертыоценивают в 120 — 300 млрд. долл.), то субъекты третьей группы могут вывозить восновном лишь свой человеческий капитал» — «мозги» и «рабочие руки». Общейявляется и форма накопления частных сбережений в «чулках» российских граждан:эта весомая часть теневого капитала, согласно разным оценкам, составляет 20—60млрд. долл.

Что касаетсяпринципиальных различий интересов, то они сводятся к следующим трем позициям.

Первая связана с тем, что если криминальныеструктуры действуют преимущественно в сфере перераспределения и распределениядоходов а основные способы «присвоения» последних носят внеэкономическийхарактер и сопрягаются с насилием, применяемым в различных формах от шантажа дозаказных убийств. Представители второй группы — теневики-хозяйственники — изначально являются, как правило, законными собственниками производимых доходови лишь в дальнейшем уводят их из-под действия законов и правовых норм. Зачастуюим и нельзя действовать по-иному, ибо выполнение существующих экономическихправил ставит под угрозу смысл их предпринимательской активности. Примечательнои то, что теневики-хозяйственники нередко привлекают в качестве судей-арбитров(на роль «крыши») в своих сделках субъектов криминальных структур.

Вторая позиция, характеризующая различиеинтересов, сопряжена с тем, что криминальную группу теневиков в отличие отгруппы теневиков-хозяйственников объективно устраивают существующие условия.Чем больше неупорядоченности в экономике, чем слабее власть, тем для них лучше.Это и естественно, ибо они контролируют до 90% предприятий и организаций,образующих основное поле получения криминальных доходов. Ради консервированиятакой ситуации практикуется подкуп выборных и назначенных должностных лиц (непотому ли, кстати, «не проходят» соответствующие законопроекты?),разворачивается организованная преступность. Что касаетсятеневиков-хозяйственников, то они в подобных обстоятельствах оказываются «междумолотом и наковальней»: криминальными структурами и правоохранительнымиорганами. Если же учесть ответственность предпринимателей друг перед другом,налицо тройной пресс. Предпринимательская часть теневой экономики кровнозаинтересована в ослаблении влияния криминальной: одна только плата за «крышу»автоматически приводит к удорожанию товаров и услуг примерно на 30%, чтонаносит серьезный удар по доходам теневиков-хозяйственников.

Объективно не могутустраивать существующие условия и наемных работников, особенно профессионалов.

Третья позиция: если первая группатеневиков предпочитает незаконные (или полузаконные) способы «отмывания»криминальных денег, то представители второй группы заинтересованы в легализациисвоих доходов посредством изменения действующих норм и законов. Отсюда, вчастности, следует, что «отмывание» грязных денег и легализациятеневиков-хозяйственников — пересекающиеся, но отнюдь не тождественныепроцессы.

Стоит принять во вниманиееще одно обстоятельство: у разных составляющих теневой экономики, по какому быкритерию они ни классифицировались, степень криминализации существенноразлична. Амплитуда здесь велика: от домашнего хозяйства (где отступления отзакона если и имеются, то незначительные) до собственно преступного мира[11].

1.4 Причинытеневой экономики

Причины теневой экономикимногообразны. Интересен подход М. Тарасова[12], который выделяет их вшесть основных групп: антропологические, экономические, социальные, правовые,социокультурные, политические.

Первая группа причинсвязана с двойственной природой человека. Недаром религиозные учения исходят изтого, что человек является ареной борьбы добра и зла, где добро не всегдапобеждает. Личный интерес часто приходит в противоречие с интересами общества.Побудительная сила эгоистических мотивов может перекрывать существующиеограничители человеческой деятельности, зафиксированные в морали, традициях иправе. В этом случае человек нарушает сложившийся в обществе порядок, что можетповлечь деструктивные последствия для социальной жизни.

Ко второй группе причин,порождающих теневую экономику, он относит экономические факторы. По своейсущностной природе рыночное хозяйство носит стихийный характер. Известно, чтодля рыночной экономики характерно неравномерное развитие различных секторов,инфляция, резкие колебания обменных курсов и т.п. Все это являетсяблагоприятной почвой для преступлений. Теневая составляющая усиливается, когдагосударство не может регулировать эти явления и создавать благоприятные условиядля функционирования предпринимательства. В периоды кризисов, когда нарушаетсязыбкое равновесие рыночного хозяйства, теневая экономика получаетдополнительный толчок для своего развития.

В третью группу причин онвыделяет факторы социального характера. Российская власть в последние годыстолкнулась с рядом обострившихся социальных проблем, главной из которыхявилась социальная дифференциация общества. В теневую экономику вовлекалисьпредставители малоимущих и маргинальных слоев — молодежь, безработные,рабочие-мигранты и т.п. По своей численности они составили наиболее массовуюпрослойку участников теневой экономики. Основная часть непосредственныхисполнителей собственно преступных экономических действий также формируется вэтой среде.

К четвертой группефакторов, объясняющих феномен теневой экономики, он относит несовершенствоправовой базы предпринимательства. Дело в том, что экономический процесс даже впромышленно развитых странах всегда обгоняет правовую основупредпринимательства. Государственное законодательство обычно отстает от новыхреалий экономической жизни. Поэтому совершенствование правовой базы носитперманентный характер. Противоречия между быстро меняющимися условиямирыночного хозяйства и существующей законодательной базой позволяют теневойэкономике использовать прорехи, которые образуются в правовой сфере.

В пятую группу факторовон включает все, что можно считать слабой этической основойпредпринимательства. Особо выделяет он противоречия между законодательством иморально-этической составляющей предпринимательства. Конечно, сами законы вомногом отражают морально-этические ценности определенного времени. Однакоинтересы государства, реализуемые в законодательстве, не всегда совпадают синтересами большинства общества, а подчас находятся в противоречии с ними.

Наконец шестую группуфакторов, влияющих на формирование теневой экономики, образуют противоречия вполитической системе. Одним из принципиальных аспектов здесь является вопрос оботношениях власти и крупного капитала. Известно, что их слияние усиливаетолигархию, существование которой придает качественно новые черты теневойэкономике. Дело не только в том, что под давлением финансовых и промышленныхмагнатов власть принимает законы, создающие благоприятные условия для свободыэкономической деятельности олигархов. Более широким негативным последствием становитсято, что подобные действия полностью подрывают принципы социальнойсправедливости. Государственная казна недополучает огромное количество средств,малый бизнес оказывается в еще более неравноправном положении. Многие сделкиолигархи заключают в тени кабинетов власти. С точки зрения закона они малоуязвимы, но по существу эти деяния следует отнести к разряду теневой экономики.Слабость политической власти является основной причиной коррупциигосударственного чиновничества, которая в свою очередь ведет кгипертрофированным масштабам теневой экономики.

Таким образом, наличиецелого ряда причин, порождающих теневую экономику, позволяет говорить о ней какоб одной из подсистем рыночного хозяйства. Теневая составляющая всегдаприсутствовала и, по-видимому, будет в какой-то мере присутствовать вхозяйственной жизни.

Однако важно видетьпринципиальное различие между реальными причинами теневой экономики и причинамиее роста или, напротив, угасания в определенные исторические периоды.

1.5 Причины ростатеневого сектора в России

На рост теневой экономикив России в 90-е годы огромное влияние оказали явные просчеты и ошибки впроведении государственными органами экономических преобразований.

Во-первых,государственные структуры в 90-е годы потеряли способность не только кстратегическому, но и к оперативному управлению экономикой. Сложившийся вакуумуправления заполнился мафиозно-теневыми связями и отношениями, нравами иобычаями дикого капитализма, для которого характерны: стремление отхватитьлакомые куски общественного пирога, нажиться за счет спекулятивных операцийтипа пресловутой пирамиды, обмана и вымогательства, широкое распространениеличностных, кланово-земляческих отношений, смыкающихся с мафиознымиструктурами.

Во-вторых, в ходереализации модели экономического реформирования сложился дестимулируюшиймеханизм легальной экономической деятельности, вытесняющий ее в тень[13].

Эта модель включала всебя:

·   непродуманную моментальнуюлиберализацию цен, приведшую к массовому обнищанию населения, а, следовательно,резкому падению платежеспособного спроса на товары народного потребления;

·   ускоренное разгосударствление в ходечековой приватизации крупных высокорентабельных объектов, сопровождавшеесямассовыми хищениями (так, при приватизации Ковдорского ГОК и ПО «Апатит» былизачтены 120 тыс. несуществующих приватизационных чеков);

·   резкое «открытие» экономики внешнемумиру (неконкурентоспособные российские предприятия немедленно обусловиливысокую безработицу в стране);

·   жесткая рестриктивнаякредитно-денежная политика;

·   неподъемный налоговый пресс поотношению к реальному сектору[14].

Наконец, припопустительстве государства в России сформировалась социальная структура,обладающая высоким теневым потенциалом. Большая доля населения, относимого ккатегории бедных, безработные и фиктивно занятые, социальное дно (из числанищих, бомжей, беспризорных детей и подростков, вышедших из тюрем людей и др.),беженцы из горячих точек бывшего СССР, демобилизованные из армии и находящиесяв состоянии поствоенного шока представляют собой питательную среду для теневойэкономики.

Но, к сожалению, самогосударство и его органы стали активными участниками теневых операций. Егопредставители наживались на приватизации, распродавали природные ресурсы,строили финансовые пирамиды, провоцировали финансовые кризисы[15].

Общий вывод таков, чтораспространенность теневой деятельности в решающей степени зависит от общегосостояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений[16].

2 Оценка масштабов и роли теневой экономики2.1 Методыоценки теневой экономики

Освещение проблем теневойэкономики в СССР началось в 60-70 гг. Однако в то время затрагивались лишьотдельно взятые аспекты теневой экономики. Так, начало 60-х гг. ознаменовалосьописанием уголовных дел цеховиков, валютчиков. В те годы прошли шумнопрорекламированные прессой процессы над подпольными миллионерами. Несколькодесятков из них в соответствии с приговорами суда были расстреляны.

Первые попытки научногоучета теневой экономики в расчетах на отраслевом уровне были впервыеосуществлены в 70-е гг. в НИХТИБ. Эти расчёты проводились в связи с дооценкойфактического уровня потребления населением бытовых услуг за счёт добавления кофициальному их объему – объема реализации услуг так называемых частных лиц.Поэтому именно сфера бытового обслуживания послужила первым полигоном дляобработки методологических приемов изучения теневой экономики, использованиярезультатов расчетов в прогнозных изысканиях[17].

Согласно мнениюроссийских статистиков, переворот в данной области произошел в 1993 г., когда, согласно утвержденной ООН новой версии национальных счетов, всем государствам былорекомендовано учитывать теневую экономику в объемах производства. С тех пор иГоскомстат РФ начал осваивать методы ее учета[18].

В настоящее времяразработано довольно много методов оценки масштабов теневой экономики. Каждыйиз них имеет положительные и отрицательные стороны, связан с определеннымиусловиями и сферой применения.

Учетно-статистическийметод основан нафиксировании данных о теневой экономике, не учтенных официальной статистикой.Эти данные можно получить на основе методологии системы национальных счетов(CHC), которая учитывает виды деятельности, обеспечивающей реальный вклад всоздание ВВП.

К преимуществамучетно-статистического метода можно отнести возможность частичнойколичественной оценки скрытой части производительной деятельности на основеметодологии CHC. К серьезным его недостаткам относятся, во-первых, трудностьоценки масштабов, структуры, а также влияния криминальной деятельности, невносящей вклад в создание реального ВВП, тем более что Госкомстат РФ не ведетучет многих видов теневой экономической деятельности; во-вторых, невозможностьколичественной оценки в рамках CHC многих экономических преступлений, врезультате которых происходит перераспределение, не приводящее к изменениюобъема ВВП, либо общество упускает некую экономическую выгоду.

Несмотря на отмеченныенедостатки, учетно-статистический метод может использоваться для определениямасштабов теневой экономики в России при условии совершенствованияинформационной базы расчетов, так как в этом случае он способен дать достаточноточные количественные оценки. Указанный подход особенно эффективен длявыявления производительных секторов теневой экономики, вносящих вклад всоздание ВВП.

Для оценки масштабовтеневой экономики могут использоваться также экономико-статистические методы,применяемые при планировании доходов бюджетов всех уровней, основанные наметодах группировки, сравнения и экономического анализа. Для их использованиянеобходимо собирать и обобщать комплексную информацию обо всех плательщикахдоходов в бюджеты разного уровня, формируя на ее основе информационную базу,которая содержала бы данные не только об основных параметрахфинансово-хозяйственной деятельности в стоимостном выражении, но и показатели,характеризующие физические объемы (выпуска продукции, затрат), состав основныхсредств и нематериальных активов, количество и структуру штатного и нештатногосостава сотрудников и т.п.

Такая информация позволитгруппировать плательщиков доходов по разным классификационным признакам(отраслевой принадлежности, рынкам сбыта, стоимости основных фондов, численностизанятого населения, рентабельности и т.д.) и на этой основе выявлять средние поданной классификационной группе показатели финансово-хозяйственнойдеятельности. Сравнивая фактические показатели конкретного плательщика сосредними, можно оценивать масштабы сокрытия доходов; объем средств, которыенедополучают бюджеты разных уровней и государственные внебюджетные фонды. Врезультате путем использования экспертно-аналитических методов можно определитьущерб, наносимый экономике страны и ее национальной безопасности.

Посколькуучетно-статистический метод неэффективен при оценке непроизводительной частитеневого сектора, он может быть дополнен и использоваться в совокупности сдругими методами, способными учесть теневые отношения перераспределительного характера.Для их оценки может применяться метод товарных потоков. Его сутьзаключается в том, что движение стоимости от производителей до потребителейвыстраивается в разрезе отдельных важнейших продуктов и товарных групп. Смыслприменения данного метода состоит в построении специфической балансовой моделии обнаружении слабых мест в имеющейся информационной базе. Например, еслипроизводство и импорт товара меньше суммарного использования, то необходиморешить, какая часть информации (о производстве или об импорте) более надежна, идополнить другую часть.

В России балансовыемонопродуктовые модели используются с советских времен. Однако они касаются восновном продукции производственного назначения (энергетический баланс, балансызерна, металла и др.) — Ведутся работы по построению балансов потребительскихтоваров, особенно важных с точки зрения измерения параметров теневой экономики.

В западных странахдостаточно широко применяется монетарный метод (метод спроса наналичность). Этот способ оценки масштабов теневой экономики основывается наиспользовании такой особенности нелегальной экономики, как предпочтение,отдаваемое наличным деньгам при совершении сделок.

Метод спроса наналичность мало подходит для оценки роли теневой экономики в менее развитыхстранах (а значит, и в России), где наличные деньги широко используются и вофициальных расчетах (даже при уплате налогов предприятиями), а с пластиковымикарточками знакома лишь незначительная часть населения.

Для оценки масштабовтеневой экономики в развивающихся странах часто пользуются методомфизических затрат, который основан на сравнении потребления электроэнергиии объема выпуска продукции. Электроэнергию нельзя заготовить впрок: сколько еепроизводится, столько и потребляется. За 1990-1999 гг. ВВП России сократился на40%, промышленное производство — вдвое, а электроэнергии — в меньшей степени,на четверть. Сопоставление этих данных позволяет утверждать, что, во-первых,масштабы реального падения производства завышены официальной статистикой;во-вторых, она не учитывает объем выпуска товаров и услуг, которыйпроизводится, но не проходит через статистическую отчетность и налоговыйконтроль. При сопоставлении разницы динамики объема ВВП, промышленногопроизводства и производства электроэнергии можно с минимальной погрешностьюполучить размер теневой промышленности России, а для сферы услуг необходимыдругие методы.

Метод оценки масштабов теневой экономики поплатежеспособному спросу наиболее перспективен в России. Объем расходовроссийского населения, по оценке Госкомстата РФ, — 140 млрд. долл., а по оценкемаркетингового агентства Interactive Research Group, — как минимум 240 млрд. в2001 году[19]. Такой вывод этоагентство делает на основе сопоставления официальных оценок отдельныхпотребительских рынков с данными компаний, отраслевых ассоциаций и результатамимаркетинговых исследований. Расхождения оценок потребительского спроса на рынкеуслуг особенно велики. Например, по официальным данным, в 2002 г. население потратило на образование чуть менее 2 млрд. долл., а по экспертным данным — 4-6млрд. долл., на здравоохранение -1,3 млрд. и 3-5 млрд. долл. соответственно[20].В сфере услуг многие расходы не учитываются Госкомстатом РФ, а именно: напомощь по хозяйству, уход за престарелыми, за детьми, частный извоз. В итогеэкспертная оценка расходов на услуги составляет 60-80 млрд. долл. против 32млрд. по официальным данным[21]. Величина дооценкирасходов населения представляет размер теневого сектора.

Формально-правовойметод оценкимасштабов теневой экономики состоит в выделении в качестве ее ключевогокритерия отношения к нормативной правовой системе регулирования. Конкретнымикритериями оценки в этом случае выступают:

1) уклонение отофициальной или государственной регистрации, что ведет к колоссальным недоимкамбюджета;

2) уклонение отгосударственного контроля, нелегальные или полулегальные схемы ухода отналогообложения, непредставление налоговых деклараций и отчетности;

3) противоправный характердеятельности, которая подпадает под определение незаконной либо преступной.

Основной недостатокформально-правового подхода состоит в том, что получаемые с его помощью оценкиносят только качественный характер.

Аналоговый метод оценки объема теневой экономикисостоит в использовании оценок по другим странам, которые могут считатьсярепрезентативными аналогами для России по уровню развития, степени прозрачностибизнеса, отраслевой структуре экономики и т.д. Недостатком этого методаявляется возможность аргументированной критики процедуры выбора страны-аналога.Данный метод может рассматриваться как дополнительный, применяемый всовокупности с другими методами оценки масштабов теневой экономики.

В мире широкораспространен метод технологических коэффициентов — способ примерногоопределения динамики промышленного производства на основе наблюдения запроизводством и потреблением электроэнергии, перевозками грузов транспортом идругих показателей, поддающихся учету, для сравнения полученных данных софициальными данными. Необходимыми условиями применения этого метода являютсяразвитые рыночные отношения и адекватные цены на электроэнергию и грузовыеперевозки. Если цены регулируются и не отражают реальной стоимостиэлектроэнергии или существует возможность длительное время не оплачивать еепотребление, то динамика потребления электроэнергии может значительноотличаться от динамики промышленного производства. Это относится и к грузовымперевозкам. Поэтому в современных российских условиях этот метод неприменим.

Оценка теневой экономики попоказателю занятости (методика итальянского института статистики) основанана обследовании затрат рабочей силы и сопоставлении данных о рабочих местах,полученных статистиками (переписи и обследования), с данными юридических иналоговых служб, а также органов социального обеспечения; затем производитсяпересчет количества занятых в эквивалент полной занятости и по доле незанятых ипоказателю производительности труда занятых определяется величина объемапроизводства в нелегальном секторе экономики.

В России действуетпостановление Госкомстата России об утверждении «Основных методологическихположений по оценке скрытой (неформальной) экономики» от 31.01.98 № 7, наоснове которых ведется оценка ее объема. Специалисты отмечают следующиенедостатки этой методики:

1. Госкомстат Россииизучает только часть теневой экономики, не измеряя объем противоправныхопераций, перераспределяющих созданное национальное богатство.

2. Не оцениваютсяотраслевой уровень теневой экономики и масштабность тех или иных теневыхявлений (например, при бартерных операциях).

3. Почти во всехметодиках ключевым моментом является экспертная оценка на базе оценок порегионам, однако качество региональной экспертизы различно.

4. Госкомстат опираетсяна информацию, за достоверность которой никто не несет ответственности икоторая является изначально неполной для расчета по данной методике.

Таким образом, в условияхнедостаточной разработанности теории теневой экономики для оценки ее масштабовцелесообразно использовать комплекс различных методов.

Метод расхождений основан на сопоставлении различныхпоказателей. Его разновидностями являются: 1) сравнение доходов, измеренныхразными способами; 2) сравнение зарегистрированных доходов и расходов; 3)альтернативные оценки; 4) метод товарных потоков[22].

Покажем на примере методарасхождений, как предварительно оценивается теневой сектор в России.

1. Сравнение доходов ирасходов. Впервые в РФ был применен в 1996 г., когда был осуществлен расчет всех счетов сектора домашних хозяйств. В результате оказалось, что доходовзначительно меньше, чем расходов, причем расчеты, выполненные на более раннийпериод, показали, что размер скрытой оплаты труда постоянно растет: если в 1993 г. его величина составляла около 5% от ВВП, то в 1996 г. — около 11 % ВВП. В 2001 г. доля скрытой оплаты труда, согласно официальной статистике, составила 11,1% ВВП и около 25%всей оплаты наемного труда, и, если исходить из того, что в среднем за 1995 — 2001 гг. доля заработной платы в ВВП составляет около 45%, то оценка величинытеневого сектора в 1996 — 2001 гг. — около 25% ВВП.

2. Общее падение ВВП за1992 — 1997 гг. превысило 50%, а уровень энергопотребления сократился только на25%, что позволяет предположить существование неучтенного производства размеромне менее трети ВВП.

3. Многие исследователизаметили огромный разрыв между данными Госкомстата России о валовом накопленииосновного капитала и отчетами предприятий об инвестициях в основной капитал,указывая ежегодную цифру за период в $40 млрд. Официальная статистическаяотчетность дает меньший разрыв по этому показателю: от примерно 70 млрд.деноминированных рублей в 1995 -1998 гг. до 10 млрд. руб. в 2001 г. Тем не менее эти чрезвычайно значительные деньги, без сомнений, ушли в «тень».

4. Банковские процентныеставки значительно (а в 1994 — 2000 гг. в несколько раз) превосходят показателирентабельности, представляемые предприятиями в официальных отчетах.

5. Денежные суррогаты (впервую очередь векселя) нередко сразу после выпуска котируются по 50 — 70% отноминала, предоставляя огромные возможности для скрытых финансовых комбинаций[23].

Интересна методикаГоскомстата России определения объемов работ, выполненных по договорамстроительного подряда с учетом теневой экономики.

На первом этапеопределяется оценочный объем подрядных работ на базе инвестиционных ресурсов.Здесь на федеральном уровне наряду с собственной статистикой ГоскомстатаРоссии, данных таможенной статистики и межотраслевого баланса используются данныеналоговых органов для расчета неформального сектора промышленности строительныхматериалов.

На втором этапеформируется объем подрядных работ по крупным, средним и малым предприятиямпутем суммирования данных государственного статистического наблюдения.

На третьем этапеопределяется объем скрытого строительства как разница результатов первого ивторого этапов.

Затем величина скрытойдеятельности распределяется по регионам пропорционально размерам заниженияданных о выполненном объеме строительно-монтажных работ в отчетности подрядныхорганизаций над аналогичными данными в отчетности заказчика.

Таким образом,региональный показатель уровня теневого сектора в строительстве не зависит отрегиональной статистики Госналогслужбы и вполне подходит как ориентир вконтрольной деятельности налоговых органов. Думается, такого рода ориентирынужно определять для каждой отрасли.

Важный компонентисследования теневой экономики — методы сбора и анализа информации. При работес методическими указаниями следует отметить, что Госкомстатом России былзадействован широкий спектр традиционных статистических методов.

Следует такжеостановиться на интересном подходе к региональному анализу теневой экономики,развиваемому специалистами Международного фонда экономических и социальныхреформ на базе собственной геоинформационной системы.

Суть этого подхода вманипулировании компьютерными картами, раскрашенными в соответствии с динамикойизменения исследуемых показателей. Например, вычитание картографических образовпозволяет разместить на краях цветовой гаммы регионы с наибольшимрассогласованием темпов роста доходов и расходов или производства ипотребления. Затем с помощью корреляционного анализа можно подобрать косвенныепризнаки для диагностики прироста «теневого» сектора.

Так, по динамике площадиземлеотвода можно судить о неучтенном промышленном и индивидуальном жилищномстроительстве; по динамике так называемых «прочих» вырубок — о неучтенномкоттеджном и дачном строительстве в пригородных районах; по динамикегосударственных пошлин нотариальных контор — об объемах сделок с недвижимостьюи автомобилями; а по страховым выплатам при пожаре — о реальном благосостояниинаселения[24].

2.2 Масштабытеневого сектора в России

Факты прежде всеготаковы, что теневой экономический сектор наличествует в любой стране,господствует ли в ней рыночная, переходная к рыночной или даже чистоадминистративная экономика. Так, в СССР всегда были «теневики» (как их ещёнередко называли, «цеховики»). Согласно расчетам специалистов «времен застоя»,ежегодные теневые доходы в период с 1975 – 1989 гг. достигали десятковмиллиардов рублей и составляли приличный «приварок» ‑ от 15 до 25% кобщесоюзному фонду оплаты труда.

В советский период почтилюбое производство товаров и услуг ради частного обогащения официальносчиталось преступлением. Масштабы же собственно преступной деятельности вусловиях полного контроля государства за финансовыми потоками были весьманевелики.

Удельный вес теневойэкономики в СССР в 1973 г., по оценке, составлял 3—4% ВВП — ниже, чем вразвитых странах с рыночным хозяйством. В то время к числу распространенныхтеневых видов деятельности относились: бартерные обмены; несанкционированноесовместительство (дополнительная занятость); выпуск неучтенной продукции ипоставки ее помимо плановых заданий; валютные операции; оказание за платууслуг, которые должны были оказываться бесплатно; взятки за принятие нужных«клиенту» управленческих решений.

В 70-х — начале 80-хгодов теневая деятельность в СССР стала элементом социально-экономическойсистемы, без которого официальная экономика уже не могла нормально работать[25].

Подтверждением этомуможет служить таблица в Приложении А, в которой показаны масштабы теневойэкономики в СССР начала 60-х – конца 80-х гг.

Переход к рынкусопровождался взрывным ростом теневой экономики. Рост теневой экономики былнастолько значительным, что приблизительно в 1996 г. перекрыл сокращение ее легальной части. Теневой и легальный виды деятельности настолькопереплелись, что их почти невозможно отличить друг от друга[26].

Интересны следующиефакты:

—   В мировом списке из 85 стран Россиязанимает 76-ю позицию и входит в «большую шестерку» стран с самой развитойтеневой экономикой (1-е место — Нигерия: 77% ВВП за счет повсеместногораспространения операций финансового мошенничества; 2-е место — Таиланд: 69%ВВП, проституция, наркотики; 3-е место — Египет: 60% ВВП, неуплата налогов отдоходов турбизнеса).

—   О грандиозных масштабах теневойэкономики в России свидетельствует тот факт, что на выездной расширеннойколлегии МВД в Хабаровске с участием представителей СВР и ФСБ в апреле 2003 г. обсуждались меры по декриминализации ресурсных отраслей экономики. Глава МВД Б. В. Грызловотметил, что приоритетным направлением станет рыбная отрасль, в которой теневойоборот рыбопродукции приносит прибыли примерно столько же, сколько торговлянаркотиками!

—   Даже в условиях экономическогокризиса теневая экономика в России не утратила устойчивой тенденции к росту. Пооценке аналитиков американского инвестиционного банка Chase Manhattan, в 1999 г. темп ее прироста составил 5,4 % в год, в то время как ВВП увеличился лишь на 1,8 %[27].

—   Средства российской «теневой»экономики, по некоторым оценкам, составляют более 60 млрд. дол. США и впределах возможной легализации могли бы служить источником инвестиционныхфинансовых ресурсов. Причем значительная часть этой экономики не попадает встатистические данные и не находит отражения в публикуемых показателях размераВВП и показателях, отражающих итоги хозяйственной деятельности отраслей ирегионов[28].

По данным МВД РоссийскойФедерации, в 1990-1991 гг. в теневой экономике производилось 10-11% ВВП. В 1993 г. доля теневой экономики по отношению к ВВП составила 27%, в 1994 г. — 39, в 1995 г. — 46, в 1999 г. — 40-50%. По тем же данным, с теневой экономикой так илииначе связаны примерно 58-60 млн. человек.

Значительно меньшуюоценку дает Госкомстат России. Так, по данным Госкомстата России, в 1992-1994гг. доля теневой экономики в ВВП составила примерно 9-10 %, в 1995 г. — 20, в 1996 г. — 23, в 1999г. — 22-25 %[29].

Соответствующийотраслевой разрез на 1996 г. показан на рисунке 2.

/>

Рисунок 2 — Доля теневогосектора в экономике России в 1996г.[30]

Из приведенных данныхследует, что нерегистрируемая деятельность по удельному весу наиболеезначительна в торговой сфере (63%), причем прежде всего в торговле напродуктовых и товарных рынках, а также непосредственно на улицах. Главные героиздесь — «челноки» (или, как их еще называют в народе, «шопники»).

«Челночный» импорт,объемы которого доходят до 10 млрд. долл. в год, в 1995 г., согласно официальным данным Госкомстата РФ, достигал 76% внутреннего товарооборота поодежде, 68 — по трикотажным изделиям, 61% — по обуви.

Очень велик (в масштабахотрасли — до 60%) и досчет по индивидуальным услугам, оказываемым населению.

А вот некоторые другиеофициальные данные. Нелегальные доходы в 1996 г. оцениваются в 170 трлн. руб., что составляет около половины учтенных Госкомстатом РФ теневых оборотов.)

Главное статистическоеведомство страны сравнило данные производства, импорта и экспорта автомобилей сцифрами их учета в ГАИ. Получилось, что ежегодно в стране откуда-то берется от40 до 100 тыс. нелегальных автомобилей. Какая-то их часть поступает в виденелегального импорта, но не все же! Госкомстатовская информация относительноэкспорта отличается от данных ГТК всего на 3—5%, а по импорту — на 25% (речьидет о занижении импорта только из стран «дальнего зарубежья»).

Не случайно некоторыеспециалисты Госкомстата России считают, что на самом деле размеры теневогосектора больше официально озвучиваемых: он может составлять до 30% легального[31].

В Приложении Бпредставлены данные на 1999 год. Из таблицы видно, что в этот период такжепревалирует в теневом секторе сфера торговли.

А вот что пишет авторстатьи в журнале ЭКО за 2004 год[32]: «По экспертным оценкамМВД РФ, в торговле, строительстве, сельском и лесном хозяйстве России долятеневой экономики доходит до 70-80% ВНП (главным образом потому, что в этихотраслях существуют повышенные возможности расчетов неучтенными наличнымиденьгами).

По оценкам Госкомстата, встроительстве на теневой сектор приходится 63% деятельности, а в торговле исельском хозяйстве — 75%!

Скрытый сектор являетсяодним из наиболее крупных элементов теневой экономики, что продемонстрированона рисунке 3.

/>

Рисунок 3 — Удельный весотраслей экономики РФ в теневом секторе, % ВВП

По-прежнему мы видим, чтонаибольшая доля теневой экономики приходится на сферу торговли.

До 60% составляет досчетпо индивидуальным услугам, оказываемым населению. Не учитывается официальнопримерно половина доходов. Довольно значительная их часть образуется за счетнеучитываемой занятости населения. Как правило, это сфера вторичной занятости,позволяющая гражданам выжить в трудных экономических условиях. Многие гражданеработают по совместительству в нескольких местах без официального оформления.

При этом дополнительные,как правило, заработки уходят из-под налогообложения. Надо сказать, что вразвитых странах заработная плата по основному месту деятельности являетсяглавным источником дохода и достигает 60-70% всех доходов. В советский периодэто было и в России, однако в перестроечное время уже к середине 1994 г. эта доля упала до 45%, а к концу 1990-х годов доля зарплаты, согласно официальной статистике,составляла лишь 36-40% общих доходов населения.

При этом в качественегативного фактора отмечается большая дифференциация населения по размерувторичных доходов. Остается распространенной практика выплаты заработной платынаселению в скрытой форме, в конвертах[33].

Итак, как мы видим,скрытое производство продукции наблюдается почти по всем важнейшим ее видам.Хотелось бы уделить ещё немного внимания производству алкоголя. В 1981-1984 гг.мощности по производству пищевого спирта составляли примерно 100 млн.декалитров в год. В период антиалкогольной компании они существенносократились, но к 1993 г. наблюдалось восстановление их уровня 1980-х годов.Между тем, по данным официальной отчетности, объем производства алкогольнойпродукции за тот же период начал существенно сокращаться.

Анализ ситуациипоказывает переход части легального производства в нелегальную сферу. То естьналицо факт проведения доиспользования производственных мощностей.Подтверждением тому служит возрастание фактического потребления спиртного с 1991 г. К примеру, официальный объем поступления водки на рынок с учетом экспорта и импорта в 1996 г. составил примерно 80 млн. декалитров, а потребление, по неофициальным оценкам, составляет230-270 млн. Следовательно, объем дополнительных поступлений водки на рынок могсоставить 150-190 млн. Таким образом, официальный исчисленный объемпроизведенного алкоголя следует увеличить более чем в 3 раза[34].

На этом примере видно,каким образом производятся досчеты по отраслям.

Резюмируя, можноутверждать: даже согласно официальным данным, теневая составляющая российскойэкономики достигла предельных величин. Если доля нелегального сектора в ВВПзападных стран официально оценивается в 5-10%, то в России — в 23% и более[35].

Масштабы теневого секторароссийской экономики, наличие практически одного, связанного с природнымиресурсами источника валютных поступлений, формирование узкого слоя сверхбогатойэлиты вкупе с нищетой значительной части населения страны позволяют сделатьвывод о формировании в России так называемой латиноамериканской моделиразвития общества со всеми вытекающими негативными последствиями, как в планесоциальных неурядиц, так и возможных экономических потрясений в будущем[36].

2.3«За» и «против» существования теневой экономики

Негативные последствия,порождаемые теневой экономикой, очевидны. Она вносит в экономические, моральныеи политические устои общества много того, с чем мириться никак нельзя.

Гипертрофированныемасштабы теневой деятельности не позволяют экономике нормально развиваться исоздают угрозу национальной безопасности, существованию российскойгосударственности.

Огромны масштабыморально-нравственного ущерба от теневой экономики. В 90-е годы фундаментальныеценностные ориентации населения существенно деформировались, теневой образжизни стал для значительной его части привычным явлением, а авторитетгосударственной власти в глазах общества упал. Немалое число людей, поправнравственные устои, вступило на преступный путь. При этом уровень терпимости обществак теневой деятельности стал весьма высоким. Согласно социологическим опросам,42% граждан не видят большого греха, если рядовой гражданин скрывает своидоходы от налоговой инспекции, 47% считают нормальным получать зарплату вконвертах, «черным налом»[37].

Теневая экономикавытесняет официальные механизмы налогообложения. Из общей суммы доходов,получаемых в легальном бизнесе, на выплачиваемые государству налоги приходится25%, тогда как на выплаты «крышам» и чиновникам — 20%, а на плату заобналичивание — 5%. Бурный рост теневой экономики представляет собой одну изглавных причин финансово-бюджетного кризиса 1998 г.

Наглядно ущербпредприятиям от теневой деятельности за 2000 год представлен в Приложении В.

Теневая деятельностьдезорганизует производственный процесс в легальной экономике, ослабляеттрудовую мотивацию работников, приводит во многих случаях к их деквалификации.

Теневая экономикапорождает многочисленные конфликты, часть которых может быть разрешена только сприменением насилия[38].

Это действительно так.Но, как ни парадоксально, реальность такова, что положение было бы ещё хуже,если бы теневой экономики не существовало, ибо в условиях кризиса она – своегорода экономический и социальный амортизатор, отдушина для десятков миллионовлюдей. Им теневая экономика предоставляет возможность трудиться и зарабатыватьна кусок хлеба. Увеличивая объёмы производства товаров и услуг, она делает ихдоступными для бедных слоёв населения[39].

Так, в советскойхозяйственной системе теневая экономика выполняла две важные функции:

1.Экономическая. Черезсистему стихийных обменов между предприятиями преодолевались постоянновозникавшие диспропорции в материально-техническом снабжении.

2.Социальная. Благодарятеневой экономике обеспечивалась социальная ниша для предприимчивых людей,которые не могли реализовать себя в официальных структурах[40].

В условиях современнойРоссии теневая экономика (ее скрытая и неформальная часть) является важныминструментом поддержания экономического и социального равновесия, создаваяусловия для выживания бизнеса и населения. Сегодня теневые факторы являютсяимманентно присущими экономическим связям и отношениям; даже само существованиелегальной хозяйственной системы в нынешнем виде невозможно без «параллельного»теневого мира. Так, например, отвечая на вопрос о сокрытии капитала в сферетеневой экономики в ходе социологического исследования, проводимогоспециалистами фонда «Перспективные технологии», практически 100% опрошенныхпредпринимателей ответили утвердительно; при этом более трети опрошенныхподтвердили, что уводят в тень свыше 50% своего капитала.

Конструктивные начала втеневой экономике отмечали и западные ученые. Так, лауреат Нобелевской премииВасилий Леонтьев отмечал, что не нужно бояться теневой экономики. Она все равнобудет инвестировать капитал в открытый сектор, создавая новые рабочие места иулучшая инфраструктуру. Кроме того, весь рост ВВП России в 1999-2000 гг. (домирового повышения цен на нефть) следует отнести на счет выхода теневойэкономики в открытый сектор (это отмечал и главный специалист «Леонтьевскогоцентра» H. Одинг)[41].

С точки зренияэкономических агентов, теневая экономика позволяет хозяйствовать эффективнее,поскольку экономит на налоговых изъятиях. Уклонение от налогов, по даннымобследований, дает возможность предприятию увеличить чистую прибыль в среднем в1,37 раза. Тем самым такое предприятие получает серьезное конкурентноепреимущество по сравнению с теми, кто работает в чисто легальном секторе,поскольку позволяет снизить отпускные цены на 11%. Отсюда становится понятным,почему только 1,5% российских предприятий уплачивают все налоги своевременно.Примерно две трети скрывают часть своих доходов.

Теневая экономика такжерасширяет возможность дополнительных заработков для занятых на официальнозарегистрированных промышленных предприятиях. По оценкам, теневая деятельностьна рабочем месте позволяет увеличивать доходы работников в среднем на 13%.

На неформальную экономикуприходилось в середине 90-х годов около трех четвертей всех неучтенных доходовнаселения (в их сумму наряду с доходами от неформальной занятости входят искрытая оплата труда в формальном секторе, и доходы от теневых сделок)[42].

В условиях резкогоухудшения материального положения основной массы населения в России в начальныйпериод рыночных реформ «челноки» создали вторичный рынок занятости, смягчилипроцесс обнищания и роста безработицы, сыграв, таким образом, положительнуюроль.

Как полагает шведскийэкономист А. Аслунд, российская теневая экономика, вопреки сложившимся наЗападе стереотипам по отношению к так называемой «русской мафии», производит восновном вполне легальную продукцию и услуги. На криминальные группировкиприходится лишь 3% теневого сектора[43].

Таким образом, создаваяновые рабочие места и источники дохода, теневая экономика исполняет рольсоциального стабилизатора, сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшаетсоциальное напряжение в обществе.

В силу отмеченныхреальностей отношение к теневой экономике не может быть однозначным –исключительно отрицательным или только положительным. Все процессы двойственны,такова уж жизнь. Задача же состоит в том, чтобы на основе результатовобъективного анализа выработать комплекс мер по перемещению теневого капитала внормальную хозяйственную жизнь страны.

Решая эту задачу, следуетисходить из дуалистического характера нашей экономики. Её дуализм заключаетсяне просто в том, что легальное хозяйствование тесно переплетается с теневым. Ав том, что если в западных странах теневой уклад – лишь «довесок» (причёмнежелательный) к общим объёмам производства, то в России он превратился в жизненноважного «донора» экономического и социального развития[44].

2.4Существующие подходы к решению проблем теневой экономики

В государственныхвластных структурах, общественных организациях и научных учреждениях доминируютдва подхода к решению проблем теневой экономики.

Первый —радикально-либеральный, реализуемый с конца 1991 — начала 1992 г. и связанный с целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала.Его результаты всем известны: критические масштабы роста «теневой» составляющейотечественной экономики и образование мощных финансово-производственных кланов,проникающих в высшие эшелоны власти, с одной стороны, и подавление нормальнойпредпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса, — с другой[45].

В качестве своеобразнойреакции на отмеченные негативы радикально-либерального подхода возник подходпреимущественно репрессивный, предполагающий: расширение и усилениесоответствующих подразделений МВД, ФСБ, налоговой инспекции, налоговой полициии Министерства финансов РФ; формирование системы тотального контроля идоносительства; общее ужесточение законодательства, направленного на борьбу стеневой экономикой, усиление мер наказания[46].

В качестве яркого примерапопыток реализации репрессивного подхода можно рассматривать попытку принятияГосударственной думой в первом чтении представленного Министерством финансов РФзаконопроекта «О государственном контроле за соответствием крупных расходов напотребление фактически получаемым физическими лицами доходам». Государство,будучи не в состоянии зарегистрировать доходы граждан, стремится поставить подконтроль расходы. Предполагается выявить реальные доходы состоятельных группнаселения, принудить их показать источники сокрытых средств и собратьневыплаченные налоги. При этом не принимаются во внимание общие экономическиеусловия хозяйствования и те причины, которые вынуждают предпринимателейскрывать свои капиталы. Негативны и социальные последствия примененияпреимущественно репрессивных методов. Власти могут столкнуться с сопротивлениемне только «теневиков-хозяйственников», но и значительной части наемных рабочихи служащих, получающих теневые доходы[47].

Вот почему необходимтретий — комплексный экономико-правовой подход, выступающий в качествеконструктивной альтернативы[48].

2.5Экспроприировать или легализовывать теневой капитал?

Как уже подчеркивалось,полностью устранить теневую экономику невозможно, ибо нельзя искоренить такиевиды деятельности, которые запрещены законом, но которыми определенные лицазанимаются исходя из логики «риск велик, но велик и возможный доход». В этойсвязи возникает вопрос: каков количественный критерий успешного решения задачипротиводействия развитию теневой экономики? Согласно мировой практике, стандартздесь — 5—10% ВВП.

Сопряженный вопрос: можноли выйти на этот количественный рубеж с помощью лишь силовых методов?Отрицательный ответ очевиден, и приходится формулировать третий вопрос — обалгоритмах такой легализации части теневых отношений, которая не наносила бывреда общественному производству и обществу в целом. В этом контексте нельзя неконстатировать, что в последние годы легализация теневых доходов фактическипроисходила, причем в крупных масштабах. Это связано, прежде всего, среализацией приватизационной модели, с разделом не только имуществапредприятий, но и госфинансов. Факты, однако, таковы, что легализованные доходыне вошли в нормальный хозяйственный оборот, а попали либо за границу, либо в«тень» упрочив основу ее расширенного воспроизводства. А значит, коль скороречь идет о легализации, надо найти те способы, которые позволили бы направитьтеневые доходы в производство, причем в первую очередь в сферы, работающие напотребителя, и наукоемкие отрасли. Иными словами, задача состоит в том, чтобысоответствующие средства не просто легализовать, но и сделать их факторомструктурной народнохозяйственной перестройки, без которой наша экономиканеизбежно превратится в периферию мирового хозяйства, эксплуатируемую сообществомразвитых стран.

Приведенные аргументысформулированы как бы «от противного», они помогают ответить на вопрос: можноли решить проблему теневой экономики, если не искать пути ее легализации? Ещеболее важными представляются аргументы «прямого действия».

Главный из них связан собосновывавшимся выше тезисом, согласно которому теневая экономика разнородна,и уже в силу этого обстоятельства подход к ней должен быть дифференцирован.Речь идет о том, чтобы, с одной стороны, бороться с ее чисто криминальнойчастью (это функция правоохранительных органов, которые призваны, как можнолучше выполнять соответствующие обязанности). С другой стороны, необходимоввести теневую экономику в стандартные размеры, причем так, чтобы это пошло напользу развития отечественного производства.

В защиту данного вариантанапрашивается еще ряд аргументов.

Первая их группа — политического и социального характера. Ресурсы теневой экономики способныулучшить положение десятков миллионов наших сограждан. А значит, есть резонпойти с ней на компромисс.

Вторая группа соображений— экономического порядка. Из кризиса без широкомасштабных инвестиций не выйти,между тем после 1991г. объем капиталовложений постоянно падает быстрее, чемпроизводство. Так, в 1995 г. при спаде в промышленности в 4—5% капиталовложенияиз всех источников финансирования уменьшились по сравнению с 1994 г. на 17% и составили около одной трети от уровня инвестиций 1991 г. В 1996 г. тенденция сохранилась: при падении промышленного производства на 5—6% объеминвестиций в основной капитал сократился на 18%. И это наряду с тем, что «втени», не устанем повторять, находятся огромные ресурсы, которые либо незадействованы, либо, функционируя бесконтрольно, наносят ущерб обществу игосударству, либо питают зарубежную экономику.

Разумеется, не все изэтих сумм удастся вовлечь в экономику, но предпринимать определенные действия вданном направлении просто необходимо. Трудно отрицать, что в настоящее времялегализация теневых капиталов — чуть ли не единственный крупномасштабныйвнутренний источник инвестирования в отечественную экономику. Правительство«загнало» предпринимателя в тень и теперь обязано предоставить ему возможностьиз тени выйти. Карательные меры к теневикам-предпринимателям приведут кбезвозвратной утрате страной огромных капиталов, в создание которых тем илииным путем вложен труд практически каждого россиянина. Заставить эти средстваработать для общего дела — задача, достойная настоящих реформаторов.

Аргументы третьей группы— от истории. В свое время практика «военного коммунизма» показала: изъятькапиталы лишь силовыми методами невозможно; нэп был не только допущениемсвободного товарооборота, но и легализацией скрытых капиталов. Существеннуюроль тогда сыграла разумная налоговая политика: налог составлял не более 25%дохода частника, который моментально активизировался, причем прежде всего всферах, работающих на потребителя. Когда нэп сменился индустриализацией имассовой коллективизацией, налог повысили — сначала до 30%, а потом до 90% иболее. «Частник» был практически уничтожен[49].

Для реализации такойполитики автор статьи в ЭКО[50] предлагает следующиемеры:

·   постоянная корректировкаправово-хозяйственных условий деятельности предпринимателей. Прежде всего этоотносится к налоговому режиму;

·   налоговые правила должны разрабатыватьне фискальные органы, а Министерство экономического развития и торговли,которое призвано отслеживать структурные макроэкономические сдвиги и учитыватьвлияние снижения налоговой нагрузки на рост объемов производства. В проектенового Налогового кодекса эти моменты не учитываются. Так, суммарная налоговаябаза предлагается свыше 30% от ВВП, а допустимый уровень, по мнению большинстваспециалистов, 26-28%;

·   реструктурирование налоговойзадолженности, прежде всего для малого бизнеса в перерабатывающей промышленности;

·   изменение доли распределенияфинансовых средств между федеральным центром, регионами и муниципалитетами впропорции 30-35-35%;

·   освобождение от налогов частиприбыли, идущей на расширение производства и создание новых рабочих мест;

·   упразднение НДС на импорт новогооборудования и технологий, сокращение единого социального налога;

·   перенос центра тяжести налоговогобремени с физических и юридических лиц на рентные платежи;

·   введение в практику так называемых«доходных индульгенций» — юридических документов, подтверждающих легализацию(при уплате специального налога) денежных средств. Имело бы смысл уточнить, чтона инвестиционные цели средства граждан могут поступать без представлениядоходных деклараций, но с обложением специальным 25%-м налогом. Целесообразнопроведение особой политики по отношению к проживающим за рубежом «новымрусским» с целью возврата утекших российских капиталов и перевода их в реальныеинвестиционные ресурсы;

·   создание на территории Россииспециальной инвестиционной зоны с наличием депозитариев, реестров ценных бумаги дополнительными гарантиями сохранности и конфиденциальности операций. Какотметил В. В. Путин на пресс-конференции 20 июня 2003 г.: «Чтобы капитал не «утекал», нужно создать условия для его применения»;

·   наконец, не обойтись и безналаживания общественного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов вграницах правового поля, например, путем открытия доступа к данным оправонарушениях в сфере экономики.

Вступление России в СоветЕвропы и, соответственно, присоединение к конвенции Совета Европы № 141 «Оботмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности»(Страсбургская конференция 1990 г.), ратификация Венской конвенции ООН «Оборьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»(1988 г.), а также вступление России в FATF (международная организация поборьбе с отмыванием денег) обязывает принять соответствующие законы по борьбе слегализацией («отмыванием») доходов, полученных преступными способами.Оппонентам частичной легализации «теневых» капиталов следует обратить вниманиена то, что в названных документах речь идет об отмывании доходов отнаркобизнеса и другой, сугубо преступной деятельности.

В ст. 174 УК РФпредусматривается ответственность за легализацию денежных средств или другогоимущества, приобретенных незаконным путем. На наш взгляд, вряд ли такая мерасоциально оправданна (тем более что многие правоведы отмечают неоднозначностьтермина «незаконный путь»). Она препятствует вовлечению в легальную экономикутех видов «теневой» экономической деятельности, которые являются социальнополезными, несмотря на допускаемые при этом нарушения действующих правил(например, «челночный бизнес», неорганизованная мелкорозничная торговля и др.).

Думается, что интеграцияпроизводительной части теневой экономики в легальную и обеспечение гарантийзащиты свободного предпринимательства от налогового и криминального произволане замедлят сказаться на общественно-экономическом развитии России. Приграмотных правовых действиях государства в экономической сфере возрастетинвестиционная активность, ускорится рост ВНП и, соответственно, увеличатсяналоговые поступления в бюджет. И, наконец, повысится легальный уровеньблагосостояния населения.

Некоторые авторы(например, С.М. Ечманов[51]) критикуют данныйподход. Ечманов считает, что, вряд ли такие веяния получат общественнуюподдержку, в том числе со стороны «теневиков-хозяйственников», поскольку ониопять будут уравнены с представителями криминальной экономики, которые тожезахотят легализоваться.

Я же разделяю мнениеИсправникова и Аблаева и считаю, что предлагаемый ими подход наиболее оптималенв сложившейся ситуации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе освещенытеоретические основы теневой экономики, рассмотрены причины существования ироста теневого сектора. Вторая часть работы посвящена оценке масштабов и ролитеневой экономики. Особого внимания заслуживают методики выявления масштабовтеневого сектора, разработанные Госкомстатом. Рассмотрены «за» и «против»существования теневой экономики, а также существующие подходы к решению этойпроблемы.

Существующие подходы — репрессивныйи радикально-либеральный я считаю неэффективными и придерживаюсь точки зренияВ. О. Исправникова, который предлагает третий — комплексный экономико-правовойподход. Я считаю, что такой подход может быть принят в качестве конструктивнойальтернативы.

Что касается роли теневойэкономики, то, с одной стороны, негативные последствия, порождаемые ей,очевидны. Она приняла поистине огромные масштабы в России. По оценкамстатистических органов, теневой сектор составляет у нас 27% от ВВП. По всем показателямРоссия приближается к модели Латинской Америки, характерной для развивающихсястран. Теневая экономика, кроме того, вносит в экономические, моральные иполитические устои общества много того, с чем мириться никак нельзя.

Но справедливо будет заметить,что в условиях современной России теневая экономика (ее скрытая и неформальнаячасть) является важным инструментом поддержания экономического и социальногоравновесия, создавая условия для выживания бизнеса и населения.

Поэтому однозначногоответа на вопрос: плохо или хорошо – наличие теневой экономики – дать нельзя. Иот того, в каких пропорциях будет соблюдено отношение «чистая экономика:теневая экономика», зависит будущее России.

СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ

1. АблаевИ.М.Тень и краски российской экономики // ЭКО: Ежемесячный журнал. — Новосибирск. —2004. — № 8. — С. 21-37.

2. Альбрехт У. Мошенничество. Луч светана темные стороны бизнеса. — СПб.: Питер: Питер Пресс, 1995. — 396 с.

3. Березин И. Лишние миллиарды //Эксперт. – М.- 2002. — № 41.- С. 52-53.

4. Бушуев В.Г. Чтосоздали? Куда движемся?// Свободная мысль — XXI: Теоретический и политическийжурнал. — М. — 2002. — № 2. — С. 33-46.

5. Виноградов В.В. Экономика России. — М.: Юристъ, 2001.- 320 с.

6. Герасимов П.А. Теневой сектор всовременной российской экономике.// Финансы и кредит: журнал. — М. — 2004. — №17. — С. 59-67.

7. Голованов Н.М. Теневая экономика илегализация преступных доходов.- СПб.: Питер, 2003. — 303 с.

8. Ечмаков С.М. Теневая экономика:анализ и моделирование. — М.: Финансы и статистика, 2004. — 405 с.

9. Ибраева Г.Р. Теневая экономика:причины и последствия для стран евразийского союза // Финансы и кредит: журнал.— М. — 2003. — № 19. — С. 40-48.

10. Исправников В.О. Теневая экономика в России: Инойпуть и третья сила. — М.: Российский экономический журнал, 1997. — 192 с.

11. Клямкин И. М. Теневая Россия:Экономико-социологическое исследование. — М.: Изд-во РГГУ, 2000. — 595 с.

12. Корягина Т.И. Анализ, оценки,прогнозы. / Теневая экономика./ Сост.: Б.А.Дружинин.- М.: Экономика, 1991.- 160 с.

13. Красавина Л.Н., ВаленцеваН.И. Научные подходы к оценке масштабов теневой экономики и их влияние нанациональную безопасность России / Научные подходы к оценке масштабов теневойэкономики в финансово-кредитной сфере и меры по их снижению. — М.: Финансы истатистика, 2005. — 271 с.

14. Латов Ю.В. Теневая экономика. —М.: Норма, 2006. — 336 с.

15. Нилов А. Цеховики. Рождение теневойэкономики.- М.: Вектор, 2006. –158 с.

16. Олейник А.Н. Тюремная субкультура вРоссии: от повседневной жизни до государственной власти. — М.: Инфра-М, 2001. —418 с.

17. Рябушкин Б.Т. Методы оценки теневогои неформального секторов экономики. — М.: Финансы и статистика, 2003. — 143 с.

18. Тарасов М. Усиление ролигосударства по ограничению теневой экономики в России // Проблемы теории ипрактики управления: Международный журнал. — М. — 2002. — № 2. — С. 19-23.

19. ТимофеевЛ.М. Институциональная коррупция. Очеркитеории.- М.: Изд-во Российского ГГУ, 2000. — 364 с.

20. Тюрина А. Теневая экономика вЛатвии. — М.: Научная книга, 2005. — 68 с.      

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Масштабы теневойэкономики в СССР (млрд. руб. в год)

<td/>

Начало

60-х годов

Конец

80-х годов

Объем теневой экономики в народном хозяйстве СССР, всего 5 90 В том числе:

сфера материального производства

2,5 73 промышленность 0,3 10 сельское хозяйство (включая колхозы) 0,6 23 транспорт и связь 0,2 8 строительство 0,2 12 торговля и общественное питание — 17 материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки 1,2 2 информационно-вычислительное обслуживание — — прочие виды деятельности материального производства — 1

непроизводственная сфера

2,5 17 жилищно-коммунальное, хозяйство, бытовое обслуживание населения 1,6 6,7 здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение 0,5 6,2 народное образование 0,3 1,5 культура и искусство — 0,3 наука и научное обслуживание — 0,3 кредитование и государственное страхование — 0,1 аппарат органов государственного и хозяйственного управления, органов управления кооперативных и общественных организаций 0,1 1.6

Источник: Теневаяэкономика. / Сост.: Дружинин Б.А. — М.: Экономика, 1991.- С. 40.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Доля теневого сектора поданным Госкомстата РФ за 1999 г.

ПОКАЗАТЕЛИ Удельный вес, % 1. Доля теневого ВВП в общем объеме ВВП, % 27,0 2. По отраслям в % к объему отраслевой ВДС: в промышленности 7,4 в строительстве 13,6 на транспорте 18,9 в торговле 69,9 3. Доля выявляемого ущерба в скрытом секторе теневой экономики, % — всего: в том числе по отраслям (в % к общему объему ВДС отрасли): в промышленности 15,77 в строительстве 25.7 на транспорте 34,8 в торговле 2,0

Источник: Ибраева Г.Р.Теневая экономика: причины и последствия для стран евразийского союза //Финансы и кредит.- 2003.- №19.- С. 44.

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Ущерб от теневойдеятельности по данным ФСНП за 2000 г.

Направления деятельности Сумма, тыс. руб. Удельный вес, % Установлено ущерба — всего: в том числе по направлениям деятельности: 7 272 123 100,0 1. Среди организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере потребительского рынка 4 386 444 60,3 2. На предприятиях, занимающихся добычей и переработкой нефти, газа, цветных, редкоземельных, драгоценных металлов и камней 2714618 37,4 3. На предприятиях, осуществляющих импорт сырья для пищевой, в том числе ликероводочной, промышленности, вычислительной техники, автомобилей и запчастей к ним 148213 2,0 4. На предприятиях, осуществляющих поставки военной техники в зарубежные страны 22848 0,3

        

 

Источник: Ибраева Г.Р. Теневая экономика: причины и последствия для стран евразийского союза // Финансы и кредит.- 2003.- №19.- С. 44.