Реферат: Экономическое содержание расходов федерального бюджета РФ

Министерствопутей сообщения Российской Федерации

Дальневосточныйгосударственный университет путей сообщения

Кафедра«Финансы и кредит»

Контрольная работа

на тему «Экономическое содержание расходов федерального бюджетаРФ»

Подисциплине: «Бюджетная система РФ»

Выполнил: Лаптева В.П.

Шифр: К07-ФК-453

Проверил: Ардован А.М.

Хабаровск,2010г.

Содержание

Введение

Экономическое содержание и классификация расходовфедерального бюджета РФ

Формы бюджетных расходов и их характеристика

Анализ структуры расходов федерального бюджета РФ (текущийгод)

Заключение

Список литературы

Введение

Центральное место всистеме государственных финансов занимает федеральный бюджет – это имеющий силузакона финансовый план государства на текущий финансовый год. В соответствии состатьей 6 БК РФ «Бюджет – это форма образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функцийгосударства и местного самоуправления».

Аккумулируя с помощьюгосударственного бюджета денежные средства, государство через финансовыемеханизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических,экономических и социальных функций, а именно содержание государственногоаппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ,реализация приоритетных экономических задач и т.д.

Государственный бюджетсостоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной ирасходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства нафинансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют большеиз своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретныхэкономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемойэкономической политикой. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражаетизменения в экономических процессах. Расходная часть показывает, на какие целинаправляются аккумулированные государством средства.

Необходимо отметить, чтобюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т. к.по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишьпланом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств,то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом,как по объему, так и по срокам поступления и использования.

В связи с изменениями вбюджетном законодательстве в основу бюджетного планирования положен метод«скользящей трехлетки», при котором ранее утвержденные проектировкивторого и третьего года трехлетнего периода становятся основной следующегобюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года.

Федеральный бюджет на2009-2011 год направлен на повышение уровня жизни населения и повышения всехобязательств перед гражданами в поддержку стратегических и инновационныхотраслей, обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивогоразвития страны. Согласно федеральному закону «О федеральном бюджете на2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» прогнозируемый общий объемдоходов федерального бюджета на 2009 год составил 10,9 трлн. рублей, на 2010 и2011 год в сумме 11,7 и 12,8 трлн. рублей. Расходы федерального бюджета на 2009год прогнозируются в размере 9 трлн. руб., на 2010 год 10,3 трлн. руб., а в2011 году 11,3 трлн. руб. Прогнозируется профицит федерального бюджета в сумме1,9 трлн. рублей в 2009 году, 1,4 трлн. рублей в 2010 году и 1,5 трлн. рублей в2011 году.

Экономическоесодержание и классификация расходов федерального бюджета РФ

Можно сказать, чторасходы бюджета — это определенные экономические отношения, связанные сраспределением (перераспределением) и использованием централизованных денежныхфондов государства. Они различаются по отраслевому, целевому и территориальномуназначению.

Расходы тесно связаны с функциями государства. У каждого государстваможно выделить четыре первоочередные функции:

— экономическая,

— социальная,

— управления,

— военная.

Исходя из них и врасходах бюджета основное место занимают четыре группы:

— экономическогоназначения (на финансирование народного хозяйства);

— расходы насоциально — культурные мероприятия, финансирование отраслей, обслуживающихнаселение, в основном, путем предоставления бесплатных услуг в здравоохранении,образовании; расходы на предоставление социальной помощи отдельным слоям икатегориям населения;

— расходы науправление — связаны с финансированием органов исполнительной и законодательнойвласти, осуществляющих управление страной;

— военные расходы;

— в условияхгоскредита появляются расходы на обслуживание государственного долга.

Кроме того, можнопроизвести классификацию по отраслевому признаку (строительство, сельскоехозяйство и т.д.); по целевому назначению (расходы на капитальные вложения, навыплату заработной платы, капитальный ремонт, приобретение инвентаря); поуровням звеньев бюджетной системы или уровням управления (федеральные расходы,расходы субъектов федерации, местных бюджетов).

Несколько лет назадПравительство перешло на новую бюджетную классификацию, в которой расходы сталисортироваться по функциональному признаку (объединяет несколько признаков).

Статьи расходов:

— государственное управление — 1,9% — (2/3 обеспечивается за счет бюджетов Субъектов Федерации) финансированиеПарламента, администрации Президента, Правительства, других органовисполнительной власти без отраслевых министерств и ведомств, Счетной палаты — 20-25%, оставшиеся средства расходуются на финансирование фискальных органов — милиции, таможни, ГНС;

— международная деятельность — 2,6%(полностью на Федеральном бюджете). Представляет собой расходы на реализациюмеждународных договоров, международное сотрудничество (предоставление кредитовдругим странам, лимит, до недавнего времени, был около 2,7 трлн. руб.); расходына содержание дипломатических представительств, посольств за рубежом (примерно1 трлн.); взносы в международные организации (ООН, ЮНЕСКО — 3,3 трлн., донедавнего времени); предоставление предприятиям кредитных ресурсов, полученныхот иностранных представительств, банков, организаций около 14 трлн. руб.;выделение валютных средств по решению Правительства — 3 трлн, неторговыеоперации — 2,6 трлн.

— национальная оборона — 10,6% (за счетФедерального бюджета) — содержание мощной армии -1,7 млн. чел., примернополовина средств идет на текущее содержание ВС (денежное довольствие); 20% — покупка вооружения и техники; военные НИОКР — около 7%; капитальноестроительство — 8%; пенсии военнослужащим — 14% (Федеральный бюджет ихперечисляет в Пенсионный Фонд). (Следует отметить некоторую нехваткурасшифровки показателей — всего 7 в России, для сравнения — в США — около 1200показателей).

— расходы на правоохранительные органы- 6,2% (20% — Субъекты Федерации на содержание муниципальной милиции 80%обеспечивает Федеральный бюджет). Треть всех расходов поступает на содержаниеМВД, 10%- на внутренние войска; 20% — на уголовно-исправительные учреждения;20% — госбезопасность, также включаются расходы на пограничные ипротивопожарные службы.

— Федеральная судебная система — 0,3%(полностью за счет Федерального бюджета)

— фундаментальные исследования исодействие НТП — 1,6% (5% за счет бюджета Субъектов Федерации) — финансированиеРАН, государственных научно-технических программ;

— финансирование промышленности,энергетики, строительства — 6,1% (треть – расходы БСС РФ) — дотации,федеральная помощь важнейшим отраслям этих сфер (основная часть — угольнаяпромышленность — 15% всех расходов); 15% — на воспроизводствоминерально-сырьевой базы (в настоящее время остро обозначилась проблема — сократилась геологоразведка); госинвестиции из федерального бюджета (из которых40% — социальные инвестиции на жилищное строительство, военнослужащим,программы «Свой дом», Метрострой — 3 трлн, конверсия оборонныхотраслей);

— финансирование сельского хозяйства — 3,7% (2/3 финансирует бюджеты Субъектов Федерации) — льготное кредитование засчет бюджета с/х предприятий — закупка семян, топлива, запчастей; наземлеустройство (охрана, рекультивация, мелиорация); целевые дотации с/хпредприятиям (в виде компенсации разницы в ценах или предоставления различныхнадбавок к ценам на комбикорма, топливо, семена, дотации, на племенное животноводство,компенсация части страховых взносов; закупка за счет государства с/х техники,передача в аренду с последующим выкупом; финансовый лизинг — закупка с/хтехники;

— охрана окружающей среды — 0,4%(половина – БСС РФ);

— финансирование транспорта, связи,информатики — 1,5% (больше 90% обеспечивается расходами бюджетов СубъектовФедерации и местными бюджетами), речной транспорт;

— ЖКХ — 11,1% — все 100% за счетСубъектов Федерации и местных бюджетов, включает дотации, так как населениеоплачивает лишь около 27% услуг;

— финансирование рыночнойинфраструктуры — 0,05%;

— предупреждение и ликвидация стихийныхбедствий и ЧС — 1% всех расходов (только 1% — расходы БСС РФ).

— расходы на образование — 11,2% (85% — бюджет Субъектов Федерации — Вузы и ПТУ на балансе бюджета, остальное — изфедерального бюджета — финансирование Вузов и ПТУ в федеральной собственности,местные бюджеты — общеобразовательные школы и дошкольные учреждения);

— культура и искусство; СМИ — 6,8% (2/3- за счет Субъектов Федерации и местных бюджетов). Федеральный бюджетпредоставляет средства в основном на СМИ — телевидение, радио, некоторыецентральные печатные издания; местные бюджеты — ДК, клубы, библиотеки(городские);

— здравоохранение и физическая культура- 6,8% (85% — расходы БСС РФ). Хотя и есть Система медицинского страхования, ноиз бюджета все равно выделяются большие средства, так как у нас бюджетно-страховаямедицина. Также финансируются исследовательские центры, РАМН, СЭС (Федеральныйбюджет), иногда скорая помощь;

— социальная политика -5,1%, из них 2/3за счет бюджета Субъектов Федерации- расходы на социальное обеспечение,предоставление помощи, пособий, компенсаций различным слоям населения (помимовнебюджетной системы); пособия беженцам; программа «Дети России»,социальная помощь матерям, детским домам, предоставление социальных пенсий(деньги для ПФ из Федерального бюджета); доплаты к пенсиям госслужащих.

— обслуживание государственного долга–к сожалению, растет в % отношении из года в год и составляет 8,6% — все 100%финансируются из Федерального бюджета (хочется отметить, что существует такойпоказатель – отношение процентов по государственному долгу к годовому приростуВНП в процентах, существует определенный рубеж, за которым страна просто не всостоянии выплатить внешний долг, т.е. попадает в постоянную всевозрастающуюзависимость от кредитующих институтов (МВФ и т.п.), в таком состоянии находитсябольшинство т.н. развивающихся стран (которые так и останутсяразвивающимися);

— пополнение государственных запасов ирезервов — закупка золота -1,3% — вся сумма из Федерального бюджета;

— прочие расходы — 14,9% (половина –БСС РФ). 70% — финансовая помощь Субъектам Федерации и нижестоящим бюджетам,Фонд трансфертов; объекты социально-культурной сферы, переданные на баланс(местные бюджеты); резервный фонд (Президента, Правительства), государственнаяподдержка Крайнего Севера.

— Есть еще расходы целевых бюджетныхфондов — 3,4% (образовавшиеся в результате консолидации части внебюджетныхфондов — дорожный фонд, фонд экономического стимулирования).

(см. Диаг.1)

Диаграмма 1. Сравнительный анализ статей

/>* - расходы БСС РФ, |\\\\\| — расходыФедерального бюджета

Из диаграммы становитсявидно, что бюджеты Субъектов Федерации несут более 48% расходов Государственнойбюджетной системы. Основными статьями расходов являются обеспечение ЖКХ,государственное управление, дотирование сельского хозяйства и расходы наобразование– вместе они составляют – 22,4% от всех расходов ГБС РФ. Кроме того,хотелось бы отметить явно положительный момент: увеличилась доля расходов накультуру, искусство, СМИ и здравоохранение, физическую культуру финансируемыхза счет БСС РФ. Явный плюс, что средства будут распределятся болеецеленаправленно и равномерно.

Однако планомерноевыполнение своей роли БСС РФ может осуществлять лишь при хорошоскоординированном взаимодействии с бюджетами других уровней. И здесь какникогда важным становится процесс межбюджетного регулирования.

Формы бюджетныхрасходов и их характеристика

Форм бюджетных расходов иих характеристику произведем, опираясь на статью 69. Формы расходов бюджетов(Бюджетный Кодекс РФ, Глава 10).

Предоставление бюджетныхсредств осуществляется в следующих формах:

— ассигнований насодержание бюджетных учреждений;

— средств на оплатутоваров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами погосударственным или муниципальным контрактам;

— трансфертов населению;

— ассигнований нареализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению,установленных законодательством Российской Федерации, законодательствомсубъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органовместного самоуправления;

— ассигнований наосуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другиеуровни власти;

— ассигнований накомпенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятыхорганами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов илиуменьшению бюджетных доходов;

— бюджетных кредитовюридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек поуплате налогов и платежей и других обязательств);

— субвенций и субсидийфизическим и юридическим лицам;

— инвестиций в уставныекапиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

— межбюджетныхтрансфертов;

— кредитов и займоввнутри страны за счет государственных внешних заимствований;

— кредитов иностраннымгосударствам;

— средств на обслуживаниедолговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Прокомментируем статью. Комментируемая статья содержитисчерпывающий перечень форм, в которых осуществляются расходы бюджетов.

1. Ассигнования насодержание бюджетных учреждений представляют собой бюджетные средства, предназначенныебюджетной росписью бюджетному учреждению для финансового обеспечения реализацииего функций.

Расходование бюджетнымиучреждениями бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии со ст. 70 и71 настоящего Кодекса.

Финансовое обеспечение органовгосударственной власти, не являющихся юридическими лицами, также осуществляетсяв порядке, предусмотренном для финансирования бюджетных учреждений.

2. Оплата товаров, работи услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным илимуниципальным контрактам, предполагает переход права собственности на денежныесредства, уплачиваемые специально уполномоченными органами исполнительнойвласти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления, а также инымиорганизациями физическим и юридическим лицам в обмен на переданные товары,выполненные работы или оказанные услуги.

Порядок заключения иисполнения государственных и муниципальных контрактов определен ст. 72 и 73настоящего Кодекса.

При исполнениигосударством или муниципальным образованием государственного или муниципальногоконтракта расчеты осуществляются в безналичной форме путем списания денежныхсредств со счетов уполномоченных органов и организаций, открытых в Федеральномказначействе, органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местногосамоуправления, осуществляющих кассовое исполнение бюджетов субъектов РФ иместных бюджетов соответственно, и зачисления таких средств на банковские счетафизических и юридических лиц, передавших товар, выполнивших работы или оказавшихуслуги государству или муниципальному образованию.

3. Под трансфертаминаселению понимается перераспределение денежных платежей, осуществляемых впользу граждан РФ, между вышестоящими и нижестоящими бюджетами. Трансфертынаселению устанавливаются в следующих случаях:

1) при осуществленииорганами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ,правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

2) при передаче отдельныхгосударственных функций нижестоящим уровням власти;

3) при компенсациидополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органамигосударственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов илиуменьшению бюджетных доходов.

Таким образом,трансфертами населению являются бюджетные средства для финансированияобязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, другихсоциальных выплат, установленных законодательством РФ, законодательствомсубъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.

Трансферты населениюосуществляются в форме бюджетных ассигнований.

Порядок и условияосуществления трансфертов населению определяются ст. 75 настоящего Кодекса.

4. Комментируемая статьясодержит широкое понимание бюджетных кредитов юридическим лицам, включающеепредоставление денежных средств организациям на основе возмездности ивозвратности по любым основаниям, в том числе налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек по уплате налогов и сборов, а также иные денежные обязательства передбюджетом.

Бюджетный кредит являетсяодной из форм движения заемного капитала, при которой в роли заимодавца(кредитора) выступают государство или муниципальные образования. По своемухарактеру бюджетный кредит наиболее близок к банковскому кредиту. Однако ониимеют принципиально отличные цели. Так, если банки, осуществляя кредитныеоперации, преследуют в качестве основной цели получение прибыли, то государствои муниципальные образования, выступая в роли заимодавца (кредитора), преследуютцель оказания финансовой поддержки лицам, которым предоставляются заемныесредства.

Порядок и условияпредоставления бюджетных кредитов определяются ст. 76 и 77 БК РФ.

5. Субвенции представляютсобой бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратнойоснове юридическим лицам на осуществление определенных целевых расходов.

Под субсидиями понимаютсябюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системыРФ, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансированияцелевых расходов.

Бюджетные средства,предоставленные в качестве субсидий и субвенций, не могут использоваться наиные цели, нежели те, для достижения которых они были выделены. В противномслучае субсидии и субвенции подлежат возврату в тот бюджет, из которого онибыли выделены.

Порядок и условияпредоставления субвенций и субсидий определяются ст. 78 БК РФ.

6. Инвестиции бюджетныхсредств в уставные капиталы (фонды) действующих или вновь создаваемыхюридических лиц предполагают их долгосрочные вложения в различные отраслиэкономики с одновременным приобретением прав на участие в управлении деламитаких юридических лиц.

Инвестирование бюджетныхсредств в уставные капиталы юридических лиц осуществляется в соответствии синвестиционными проектами, которые находят свое отражение в бюджете насоответствующий финансовый год. Основанием для предоставления бюджетныхинвестиций является договор, заключаемый Правительством РФ, органамиисполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления сюридическими лицами, в уставный капитал которых осуществляется такоеинвестирование.

Порядок и условияразмещения бюджетных средств в качестве инвестиций в уставных капиталах(фондах) юридических лиц установлены ст. 79 и 80 БК РФ.

7. Одной из задачвышестоящих бюджетов является оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам игосударственным внебюджетным фондам. Такая помощь может оказываться в следующихформах:

1) дотация — бюджетныесредства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ набезвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов;

2) субвенция — бюджетныесредства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ илиюридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенныхцелевых расходов;

3) субсидия — бюджетныесредства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ,физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевыхрасходов;

4) бюджетный кредит — форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставлениесредств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмезднойоснове;

8. Бюджетные средствамогут предоставляться в качестве заемных нижестоящим бюджетам, государственнымвнебюджетным фондам, физическим и юридическим лицам в целях оказания имфинансовой помощи. Отличие бюджетных кредитов от иных форм финансовой помощисостоит в том, что они предполагают предоставление бюджетных средств на основевозвратности и возмездности. Возвратность бюджетных средств предполагает, чтоих получатель в установленный срок обязуется вернуть государству илимуниципальному образованию ту же денежную сумму, которая им была получена избюджета соответствующего уровня. Возмездность же бюджетных кредитов состоит втом, что их получатели обязуются уплатить проценты за пользование ими.

Одним из источниковкредитов и займов, размещаемых внутри страны, могут быть государственныевнешние заимствования. Право осуществления государственных внешнихзаимствований РФ и заключения договоров о предоставлении государственныхгарантий для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит только РФ. Всоответствии со ст. 103 БК РФ от имени Российской Федерации осуществлятьвнешние заимствования может Правительство РФ либо уполномоченный ПравительствомРФ федеральный орган исполнительной власти.

9. Государственнымикредитами, предоставляемыми РФ иностранным государствам, их юридическим лицам имеждународным организациям, являются кредиты (займы), по которым у иностранныхгосударств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговыеобязательства перед РФ как кредитором. Указанные государственные кредитыформируют государственные внешние активы РФ.

Сведения о размерах иструктуре долга иностранных государств перед РФ по видам долговых обязательстви по заемщикам представляются в Государственную Думу РФ в составе документов иматериалов, представляемых одновременно с проектом федерального закона офедеральном бюджете на очередной финансовый год.

Порядок и условия предоставленияРФ кредитов (займов) иностранным государствам, иностранным юридическим лицам имеждународным организациям установлены гл. 15 БК РФ.

10. Под обслуживаниемдолговых обязательств понимается деятельность по их размещению, выплате доходовпо ним, а также по их погашению. Затраты на обслуживание долговых обязательствРФ осуществляются за счет средств федерального бюджета, долговых обязательствсубъектов РФ — за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ, долговыхобязательств муниципальных образований — за счет средств соответствующихместных бюджетов.

Обслуживаниегосударственного внутреннего долга РФ производится ЦБР и его учреждениями, еслииное не предусмотрено Правительством РФ, путем осуществления операций поразмещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате доходов в видепроцентов по ним или в иной форме.

Обслуживаниегосударственного внутреннего долга субъекта РФ, муниципального долгапроизводится в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ иправовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок и условияобслуживания государственного и муниципального долга определяются ст. 119 БКРФ.

Анализ структурырасходов федерального бюджета РФ (текущий год)

Государственныйбюджет — что это такое

Для справки —определение из БСЭ:

Государственныйбюджет — составляемая ежегодно смета (роспись) предстоящих доходов и расходовгосударства. В РФ государственный бюджет составляется правительством,утверждается и принимается высшими законодательными органами.

Другимисловами, государственный бюджет1 — это финансовый документ, вкотором расписано, какие средства государство получит и куда их направит. В РФэтот план готовится Министерством финансов, после чего утверждаетсяГосударственной думой.

1Вообще говоря, в РФ выделяют 3 уровня бюджетов: федеральный бюджет, бюджетысубъектов РФ и местные бюджеты. Бюджеты разных уровней не «входят»друг в друга, и в этой статье речь идет о бюджете самого верхнего уровня —федеральном.

Общиепараметры федерального бюджета — 2010

Общимипараметрами бюджета называют суммарные цифры ожидаемых доходов и расходовгосударства, а также такие показатели, как инфляция, курс рубля и цена нанефть, — параметры, которые в значительной степени влияют на цифры будущихдоходов и расходов.

Начто будут потрачены деньги?

Как видим, второй год кряду бюджет РФ будет с большим дефицитом.Куда будут направлены расходы, какие статьи расходов выросли слишком сильно, акакие чересчур урезались — мы предлагаем вам посмотреть самим. Из пояснительнойзаписки к документу о государственном бюджете — 2010 можно «извлечь»структуру расходов:2 значения «сучетом инфляции» получены с учетом показателя инфляции на 2010 год науровне 10%: каждый рубль 2009 года «эквивалентен» в реальномвыражении 1,1 рублям 2010 года.

Данныепозволяют охватить взглядом все расходы федерального бюджета и сформироватьпервое впечатление. Также предлагаем сравнение структуры расходов по статьям.

Измененияв 2010 году: лидеры роста и падения

Еслианализировать изменения в бюджете на 2010 год по сравнению с бюджетом натекущий год (см. таблицу 1), то в разрезе крупных статей расходов в целом всего4 статьи оказались «в плюсе»: общегосударственные вопросы (+23,7%),национальная оборона (+3,4%), национальная безопасность (+5,6%) и межбюджетныетрансферты3, а вернее их самая крупная составляющая — трансфертыпенсионному фонду РФ (+30%). В то же время все остальные виды расходовоказались «в минусе» — с самым значительным минусом у статьи расходов«Национальная экономика» в объеме -500 млрд. (или -27%).

3статья межбюджетныхтрансфертов включает в себя различные выплаты из федерального бюджета в помощьбюджетам других уровней, а также трем государственным фондам: пенсионному,социального страхования и обязательного медицинского страхования.

Кромединамики объемов крупных статей расходов, интересно также, какие подстатьирасходов изменились значительнее всего.

Приведемдиаграмму лидеров изменений среди подстатей расходов:

Межбюджетные трансферты

Интересно,что статья межбюджетных трансфертов увеличилась на 174 млрд., однако динамикаее компонентов еще более драматична. Так, важной составляющей являютсятрансферты пенсионному фонду, которые выросли более чем на 580 млрд. руб.Однако остальные составляющие — различная помощь бюджетам других уровней, атакже фондам социального и медицинского страхования — были уменьшены более чемна 400 млрд. руб., за счет чего и был компенсирован такой значительный росттрансфертов в пенсионный фонд РФ.

Национальная экономика

Статья «Национальнаяэкономика» оказалась в самом большом минусе — расходы по ней снизилисьболее чем на 500 млрд. Это можно объяснить снижением объемов государственногоантикризисного стимулирования в следующем году. В то же время, расходы по этойстатье в 2010 году превзойдут уровень 2008 года, даже в реальном выражении.

Общегосударственныерасходы

Статья «Общегосударственныевопросы» увеличивается на протяжении всех 3 лет. Рост планируемых в 2010году расходов на 227,4 млрд. рублей обусловлен, в основном, ростом расходов намеждународные отношения и международное сотрудничество (+34,5 млрд.), наобслуживание государственного и муниципального долга (+101 млрд.), а такжеростом расходов на «другие общегосударственные вопросы»4(+113 млрд.).

4согласно пояснительнойзаписке к бюджету, одной из самых весомых подстатей расходов на «другиеобщегосударственные вопросы» в 2010 году будет значительное увеличениебюджетных субсидий Государственной корпорации по строительству олимпийскихобъектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта — в сумме 102,0млрд. руб.

Общая картинаясна: расходы бюджета-2010 незначительно отличаются от расходов-2009. При этомв структуре бюджета-2010 значительно выросли показатели общегосударственныхрасходов и межбюджетных трансфертов (за счет увеличения трансфертов пенсионномуфонду), а также умеренно выросли расходы на национальную оборону и национальнуюбезопасность (+3,4% и +5,6%). При практически неизменном общем объеме расходовбюджета-2010 в сравнении с бюджетом-2009 для финансирования вышеприведенныхувеличившихся расходов были значительно сокращены расходы на национальнуюэкономику (-500 млрд., или -27%), трансферты другим бюджетам (кроме трансфертовпенсионному фонду РФ), а также умеренно (в пределах 4—9%) были сокращены другиестатьи расходов: на ЖКХ, образование, здравоохранение, культуру и т. д.

Стоитотметить, что в номинальном выражении относительно бюджета-2008 расходыбюджета-2010 по всем статьям выросли. Именно поэтому, с учетом «антикризисной»особенности 2009 года, к эмоциональным суждениям о снижении расходов на те илииные статьи бюджета в сравнении с текущим годом стоит относиться достаточнокритично.

Заключение

Государственная бюджетнаясистема Российской Федерации чрезвычайно многогранный механизм реализацииосновных функций государства. Одной из важнейших его частей является бюджетнаясистема Субъектов Федерации, которая объединяет 89! бюджетов различных формфедерального подчинения. Это влечет за собой проблему органичной интеграциибюджетных систем всех уровней в Единый бюджетный процесс, на решение которойнаправлено пристальное внимание Правительства нашей страны.

В связи с переходом крынку наша страна испытывает колоссальный экономический и социальный кризис(вообще, Россия — единственная страна, в которой ВНП испытал такое падение невследствии участия в крупной войне). У нас всех есть надежда, что путирешения этого кризиза лихорадочно ищутся Правительством (не имеется ввидупрограммы типа «500 дней», созданные творческим гением г-на Гайдара иЯвлинского). И в этом плане большое значение придается реформированию ибесперебойному функционированию Государственной бюджетной системы в целом ибюджетной системы Субъектов Федерации в частности. БСС РФ получает сегодня все большуюсамостоятельность в решении насущных вопросов регионов, что влечет за собойрост ответственности за свои действия.

Правильная реализациябольшого функционального бремени невозможна без создания грамотноразработанного правового поля БСС РФ. И мне кажется, что это должно являтьсяприоритетной задачей органов законодательной власти в нашей стране.

Список использованнойлитературы

1. Бюджетный кодекс РФ по состоянию на 1 января 2008 г.

2. Акперов И.Г. Казначейская система исполнение бюджета в РФ.- М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2003

3. Александров И.М. Финансовая система РФ.- М.: Финансы истатистика, 2005

4. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. — М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000

5. Бюджетная система России /под ред. Поляка Г. Б. — М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2004

6. Бюджетная система России: /под ред. Г.Б.Поляка. — М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002

7.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/под ред.М.В.Романовского и О.В. Врублевской, 2-е изд.- М.: Юрайт, 2000

8. Годин А.М. бюджетная система Российской Федерации. – М.: «Дашкои Ко», 2004

9. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. М.:Дашков и К, 2007

10. Нешитой А.С. Бюджетная система РФ. – М: «Дело иСервис», 2006

11. Родионова В., Вавилов Ю., Гончаренко Л. и др. Финансы.М.: Финансы и статистика, 2004