Реферат: Анализ и прогнозирование развития российского рынка газа

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

 

Анализ и прогнозирование развитияроссийского рынка газа

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение

1. Структура газовой отрасли России

1.2 Система торговых отношений вгазовой отрасли России

1.3 Распределение и продажа газа на внутреннем рынке

1.4 Создание рынка газа России

1.4.1 Функционирование газовойотрасли России в контексте стимулирования конкуренции

1.4.2 Концепции либерализации рынкагаза

1.4.3 Поиск компромисса и новыеаспекты реформирования

1.4.4 Развитие газовых бирж

1.4.5 Электронная торговая площадка

1.4.6 Некоммерческое партнерство«Межрегиональная Биржа Нефтегазового Комплекса» (МБНК)

2. Либерализация цен на газ

2.1 Организация конкурентного рынкагаза

2.1.1 Ценообразование на рынках газа

2.1.2 Создание организованных рынкови развитие биржевой торговли газом

2.1.3Обеспечение требованийнедискриминационности на рынках газа

2.2 Инвестиционные процессы какоснова развития нефтегазовыхпредприятий в условиях глобализации мировой экономики — зарубежный опыт

3. Повышение эффективности нефтегазовых инвестиционныхпроектов с помощью экономико-математического моделирования

3.1 Разработка метода повышенияэффективности инвестиций для оптимизации инвестиционного планирования внефтегазовой отрасли

3.1.1 Математическая постановказадачи

3.1.2 Метод решения

3.2 Применение разработанного метода построения функции Беллмана дляоптимизации инвестиций в добычу нефти и газового конденсата

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

 

Газовая промышленностьРоссии является уникальным образованием в мировом энергетическом балансе нетолько потому, что обеспечивает 24% мировой добычи и 28% распределения газа, нои располагает почти одной третью мировых запасов газа.

Газовая промышленность России являетсяодной из стратегически важных отраслей экономики страны, которая должнаобеспечивать стабильность поставок энергоносителей и приемлемость уровня цен наних для удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения вэнергоресурсах. Доля газа в общем производстве и внутреннем потребленииэнергетических ресурсов составляет около 50%. Газ занимает также 45-46% вструктуре экспорта топлива из России.

При вкладе в ВВП России8%, газовая промышленность обеспечивает до 20% доходов бюджета отналогообложения и акцизных сборов со своих предприятий, а также около 20%валютной выручки государства за счет экспортных поставок газа.

Актуальность работыопределяется чрезвычайно высокой значимостью газовой отрасли в экономическом исоциальном развитии общества в России. Особо следует отметить роль природногогаза в решении энергетических проблем страны, а также его уникальнуюспособность к аккумуляции финансовых ресурсов, необходимых для экономическогоразвития страны.

Спецификой российскойгазовой отрасли является то, что в ней не получили полного развития рыночныеметоды регулирования экономики. Доминирующим производителем газа в Россииостается ОАО «Газпром», которое обеспечивает добычу 87% газа, при этом основнойвклад в добычу вносят его дочерние предприятия: ООО «Уренгойгазпром», ООО «Ямбурггаздобыча»,ООО «Надымгазпром», ООО «Сургутгазпром», ООО «Оренбурггазпром».

Так называемая «газоваяпауза» в 90-е годы позволила не только обеспечить необходимое энергоснабжениероссийских предприятий, в первую очередь, электроэнергетики, но и поддержать финансовуюустойчивость государства в условиях глубокого спада общепромышленногопроизводства. Природный газ был и остается наиболее эффективным, экологическичистым и социально привлекательным энергоносителем, является важным средствомрешения и геополитических проблем взаимоотношений России и Европейского Союза(ЕС), а также с другими странами мирового сообщества.

В то же время внутригазовой отрасли накопилось множество проблем, нуждающихся в решении. Цены нагаз на внутреннем рынке не обеспечивают условия расширенного воспроизводствапроизводственного аппарата отрасли, а налоговая политика носит фискальныйхарактер. Значительный ущерб отрасли несли неплатежи потребителей, государствоне выполняло своих прямых 6язанностей по расчету за обслуживание неотключаемыхбюджетных потребителей, что приводило к бартерным и другим суррогатным схемамвзаимозачета. Как результат — существенные негативные последствия для газовойотрасли, отразившиеся в недостаточном приросте ресурсной базы при переходеосновных добывающих центров в стадию падающей добычи (Ямбург выработанность39%, Уренгой — 49%, Медвежье — 76%), износу основных фондов в транспорте ираспределении газа. В настоящее время износ основных производственных фондов вотрасли составляет 56%, а оборудования компрессорных станций — более 89%. Более14% магистральных газопроводов имеют срок эксплуатации менее 10 лет, 38% — от11 до 20 лет, 30% — от 21 до 33 лет. В отдельных газораспределительных системахизнос составляет до 80% и более.

По мнению многихзаинтересованных сторон (Министерство экономического развития и торговли, Союзнезависимых производителей газа, Российский союз промышленников ипредпринимателей, Секретариат энергетической хартии), монополизм в российскойгазовой отрасли, его воздействие на экономику и экономические институтыявляются основными нерешенными проблемами отрасли. Многочисленные дискуссии ореформировании газовой отрасли России сводятся к нескольким вопросам:

— сохранять лидействующую монополию ОАО «Газпром»?

— нужен ли внутреннийконкурентный рынок газа?

— необходимо ли разделитьОАО «Газпром» на несколько компаний в добыче и транспортировке газа?

Существенным недостаткомпредложений реформирования является отсутствие оценки их последствий, которыеотражают реальное поведение оказывающихся под их воздействием экономическихагентов.

Все это диктуетнеобходимость экономического анализа различных схем организации системыуправления в газовой отрасли и разработки рекомендаций по ее совершенствованию.

1. СТРУКТУРА ГАЗОВОЙОТРАСЛИ РОССИИ

Газовая отрасль наиболее устойчивая иэффективная отрасль ТЭК страны. В структуре производства первичныхэнергоносителей доля газа выросла с 1,3% в 1990 году до 52,2% в 1998 году. Приэтом удельный вес других энергоресурсов понизился: нефти до 31,9% (на 8,8%);угля до 11, З (на 1,4%).Необходимо подчеркнуть, что наибольший прирост удельногопотребления природного газа· наблюдался в структуре топливоснабженияэлектростанций — с 5% в 1985 г. до 66,1% в 2001 г. при снижении доли мазута за этот же период до 6% (с 22%), а угля до 29,1% (с 33%).

В настоящее время ежегодноепотребление газа в стране, с учетом расхода газа на технологические нуждыЕдиной системы газоснабжения (ЕСГ), составляет более 400 млрд. мЗ.Основными потребителями природного газа являются отрасли российской экономики:электроэнергетика (около 40%), химическая и металлургическая промышленность,производство строительных материалов (более 30%), жилищно-коммунальноехозяйство, население (около 30%). В этой связи целью политики развития рынкагаза в РФ должно быть обеспечение Функционирования газовой отрасли в режимеустойчивого развития в целях долгосрочного, надежного и экономическиэффективного газоснабжения потребителей страны.

Продукция отрасли обеспечивает более50% внутреннего энергопотребления, поступления от экспорта газа (45% от общегоэкспорта энергоресурсов) составляют более 20% валютной выручки федеральногобюджета, отрасль обеспечивает около 20% налоговых поступлений в федеральный бюджет.Производство продукции и оказание услуг в отрасли составляет около 8% в ВВПстраны.

Внутренний рынок контролируетсямонополистом ОАО «Газпром», осуществляющим множество операций с газом:обеспечивает 87% всей добычи в стране, переработку, транспортировку помагистральным и распределительным газопроводам, реализацию на внутреннем ивнешнем рынках. Самостоятельно от его функционируют независимые производителигаза (НПГ), к которым относятся вертикально интегрированные нефтяные компании(ВИНК) и независимые -газодобывающие организации (НГО).

Россия располагает крупнейшими в мирезапасами природного газа·. Начальные суммарные ресурсы (НСР) свободного газаРоссии составляют 236,1 трлн. мЗ, В том числе 160,3 трлн. мЗпо суше и 75,8 трлн. мЗ по шельфу. Предварительно оцененные запасыкатегории С2 — 14,2 трлн. мЗ (6%). Перспективные ипрогнозные ресурсы категории Сз+D, требующие подтверждения геологоразведочнымиработами, составляют 162,8 трлн. мЗ.[1]

Текущие доказанные запасы газа (экономическиреализуемые в сегодняшних условиях) по состоянию на 31.12.2003 г. составили 48трлн. мЗ (27,5% мировых запасов).

Распределение запасов газа потерритории страны неравномерно. На Западную Сибирь приходится 35,4 трлн. мЗ(74%), Урало-Поволжье — 3,7 трлн. мЗ (8%), районы ЕвропейскогоСевера — 0,5 трлн. мЗ (1%), Восточную Сибирь — 1,6 трлн. мЗ(3%), Дальний Восток — 1,4 трлн. мЗ (3%), шельфовую зону — 3,8 трлн.мЗ (8%). Из общей величины разведанных запасов, на долю чистоэнергетического газа (метановый, бессернистый) приходится около 55% запасов,сосредоточенных в основном в Ямало-Ненецком Автономном Округе (ЯНАО).

По степени эффективности разведанныезапасы газа России распределяются следующим образом:

·Высокоэффективныезапасы газа, в основном сеноманских залежей в Надым — Пур — Тазовском регионе(НПТР) Западной Сибири, составляют 12,4 трлн. мЗ (26,3%).

·Глубокозалегающиезапасы газа — 6,6 трлн. мЗ (14%).

·Запасынизконапорного газа — 8 трлн. мЗ (8,5%).

·Запасысероводосодержащего газа — 4,1 трлн. мЗ (8,5%).

·Запасы газа,удаленные от районов с развитой инфраструктурой более, чем на 500 км — 16,2 трлн. мЗ (34,3%).

Более 25% российских разведанныхзапасов приходится на технологический газ в котором, кроме метана, содержатсятакже этан, пропан, бутаны, конденсат, гелий. Эти компоненты являются ценнейшимсырьем для химического производства. Этому использовать такой газ в качестветоплива без предварительной очистки нерационально. В частности, природные газыместорождений. Восточной Сибири и Дальнего Востока являются преимущественнотехнологическими.

На сегодняшний день открыто 787месторождений газа, из которых 352 вовлечены в разработку (45,5% общероссийскихзапасов), около 30% — в подготовленных к разработке, 20% — в разведуемых именее 1 % законсервированы по технико-экономическим соображениям.

Благоприятнойособенностью распределения разведанных запасов является высокая концентрация. Внастоящее время более 90% добычи свободного газа обеспечивают уникальные и крупныеместорождения. Около 80% газа добывается в НПТР: почти 73% запасовсосредоточено в 22 уникальных — свыше 500 млрд. мЗ газаместорождениях: Оренбургское (805,7млрд. м), Уренгойское, (5,369 трлн. м),Ямбургское, (4,135 трлн. м3), Заполярное (3,420 трлн. м3). Суммарные запасыкрупнейших месторождений — Уренгойского, Ямбургского, Заполярного — 12,9 трлн.26,9 % от общего объема запасов категорий А+В+С1). 67% добычи газаобеспечивается из трех месторождений — Ямбургского, Уренгойского.

Важнейшей особенностьюЕСГ России, способствующей образованию долговременного органического единства,является взаимодействие старых,. средних по возрасту и новых месторождений,находящихся на разных стадиях разработки и развития (роста, стабильности изатухания добычи).

Ресурсы газа, которые могут оказатьсяв зоне интересов ближайшего освоения оцениваются примерно в 100 трлн. мЗ(в том числе 50% в Западной Сибири). Такой объем запасов газа позволяетуверенно смотреть на газовое обеспечение России в XXI веке, выполнить поставленныев оптимистическом и благоприятном вариантах Стратегии 2020 задачи добычи газана уровне более 700 млрд. мЗ.

Таким образом. уникальностьресурсно-сырьевой базы России определяется как размером месторождений. так ихарактеристиками состава газа.

Расположение мест добычи природногогаза характеризуется значительной удаленностью от центров потребления — нарасстояния свыше 1500 км.

В 1970-1990-х годах уникальнаяресурсная база с месторождениями гигантами и расположение основных потребителейгаза в европейских районах страны способствовали формированию уникальных помощности газотранспортных систем. К действующим на то время системамСаратов-Москва, Северный Кавказ-Центр, Бухара-Урал, Средняя Азия — Центр идругим добавились уникальные по мощности и протяженности системы в северныхрайонах Тюменской области (СРТО). Формирование структуры газопроводов былопредопределено особенностями размещения запасов и расположением основныхпотребителей: отношение общей протяженности магистральных газопроводов ксуммарной длине распределительных газопроводов низкого давления составляет 1:3(в США — 1:12; в Великобритании — 1: 1 3).

ЕСГ представляет собой совокупностьтехнически и технологически, а также экономически связанных элементов, объединенныхв целях надежного и эффективного газоснабжения потребителей в единый комплексчерез единую систему прогнозирования, планирования и координации деятельности,систему оперативно — технологического регулирования производства,транспортировки и распределения газа. ЕСГ была создана в результатецеленаправленной государственной политики, научных исследований и разработок,целевого использования финансовых ресурсов и труда многих поколений. СозданиеЕСГ позволяет реализовать в масштабах страны системный эффект от согласованнойэкономической деятельности большинства газовых объектов, расположенных натерритории Российской Федерации.[2]

В настоящее время в состав ЕСГ входятместорождения газа, магистральные газопроводы высокого давления,централизованная система диспетчерского управления потоками газа и системаподземных хранилищ газа (ПХГ), с помощью которой формируется резерв дляпокрытия сезонных колебаний рыночного спроса.

Общая протяженность магистральныхгазопроводов и отводов на конец 2003 г. составила 153,8 тыс. км. Протяженностьпродуктопроводов — 5,0 тыс. км. Номинальная пропускная способность ЕСГсоставляет около 600 млрд. м3 в год.

Удельный вес газопроводов диаметром1020, 1220, 1420 мм составляет более 62%. В состав ЕСГ входит 264 компрессорныестанции (КС), общая мощность газоперекачивающих 4078 агрегатов, установленныхна них — 43,8 млн. кВт.

Сеть ПХГ расположена вдоль трассмагистральных газопроводов и охватывает основные газопотребляющие экономическиерайоны страны в пяти Федеральных округах: Центральном, Северо-Западном,Приволжском, Южном и Уральском. В 2003 г. объем запасов товарного газа в ПХГ составил 62 млрд. мз.

Жесткая взаимосвязь основныхэлементов системы промысел — газопровод потребитель предопределиланеобходимость высокого уровня централизации управления газовой отраслью. Всеобъекты технологически неразрывно связаны между собой, поэтому резкое нарушениев работе одного из элементов ЕСГ влечет за собой изменение режима эксплуатациипо всей технологической цепочке и в случае, если своевременно не будут принятыоперативные меры, может повлиять на газоснабжение потребителей. В случаереализации политики формирования хозяйственно самостоятельных структур прирасчленении ЕСГ России произойдет потеря устойчивости газоснабжения.

 

1.2 Система торговых отношений вгазовой отрасли России

Отношения по поставкам газа, помимостандартных норм гражданского права, регулируются ФЗ NQ69 от 31.03.1999 г. «Огазоснабжении в РФ» и правилами поставки газа, утвержденными постановлениемПравительства РФ от 5.02.1998 г. NQ162 «Об утверждении Правил поставки газа вРоссийской Федерации».

Правилами поставки газа в РФ. Правилапоставки газа являются документом, несколько сужающим сферу гражданско-правовыхотношений и рыночных институтов и расширяющих применение административныхправоотношений в рамках газового рынка и наделяя рядом функций регулированияторговли ОАО «Газпром» и ЦПДД.

В настоящее время основным нерыночнымэлементом системы отношений в области поставок газа является системавыставления лимитов поставок газа его покупателям, величина которых слабозависит от договорного процесса (вопросы установления лимитов поставок газапотребителям полностью находятся в ведении структур ОАО «Газпром» ), превышениелимитов штрафуется.

Кроме того, в ОАО «Газпром»существует централизованная система планирования и организации поставок газа,что существенно снижает роль рыночных факторов при формировании спроса ипредложения на рынке. Организованная торговля газом (через торговые площадки),равно как и срочные сделки, на рынке отсутствуют.

Отсутствует и публичная информация опараметрах спроса и предложения и результатах сделок, рынок является вдостаточной степени закрытым, — в нем преобладают отношения между ОАО «Газпром»и потребителями газа. В таких условиях участникам рынка достаточно сложнопрогнозировать объемы и динамику спроса и предложения на рынке.

Долгосрочные отношения по поставкамгаза на рынке также отсутствуют, что является следствием сбытовой политикидочерних структур ОАО «Газпром», заключающих договора сроком действия не болеегода. Между тем, долгосрочные контракты на поставку газа являются одним изпотенциальных инструментов создания инвестиционных гарантий для проектов построительству газопотребляющих производств — электростанций, металлургических,химических, нефте — и газохимических предприятий, систем теплоснабжения.Долгосрочные контракты на деле необходимы и производителям газа, вкладывающимсредства в разработку новых газовых месторождений, и заинтересованным вформировании гарантированного долгосрочного рынка сбыта товара.

Нормативно-правовой базойвзаимодействия с регионами являются соглашения о сотрудничестве, заключаемыемежду ОАО «Газпром» И администрациями (правительствами) субъектов РФ.

1.3 Распределение и продажа газа на внутреннем рынке

В 2003 году произошли изменения всфере распределения и сбыта газа, осуществляемого ОАО «Газпром». С 2003 годагазотранспортные подразделения ОАО «Газпром» (и головная компания) незанимаются сбытом газа: были выведены затраты на реализацию газа из оптовойцены. В 2003 году 000 «Межрегионгаз» оставил на внутренний рынок 291,0 млрд. м3,причем впервые начал реализовывать газ населению напрямую, без посредничестваГРО (из тарифов на распределение были выделены затраты на оказание сбытовыхуслуг).[3]

Таким образом, роль ГРО сместилась отфункции монопольных газоснабжающих организаций к функции региональных компанийпо транспорту газа.

Это произошло при принятии правилпоставки газа в РФ и положения «Об обеспечении доступа организаций к местнымгазораспределительным сетям» N21370 от 24.11.1998 г., при развитии прямыхконтрактных отношений между оптовыми поставщиками — 000 «Межрегионгаз», егоаффилированными структурами и непосредственными потребителями газа.

Еще в 1998-2002 годах для всехроссийских ГРО были установлены тарифы, а транспортировку газа каксамостоятельный вид услуги. Однако, доля поставок потребителям по прямым договорам(в которых ГРО выступали исключительно как газотранспортные компании) в 2002году достигала только 60%. Остальной газ поставлялся потребителям (в основноммелким) непосредственно ГРО по договорам газоснабжения, где ГРО выступали вкачестве организации, оказывающей комплексную услугу по газоснабжению попринципу «одного окна». Только в 2003 оду все ГРО России были лишены правапродажи газа непосредственно конечным потребителям (в Германии, например, около60% ГРО не могут продавать газ конечному потребителю, из них выведены сбытовыеорганизации). При создании ОАО «Газпромрегионгаз» появляется возможностьосуществления единого управление ГРО.

Одновременно ОАО «Газпром» внедряетновую схему работы с потребителями, так как прибыль регионгазов стала формироватьсяиз платы за снабженческо-сбытовые услуги, которая, как предполагается, довозникновения конкурентных условий в сфере реализации газа будет регулироватьсягосударством. Покупка газа по оптовой цене и добавление к ней платы заснабженческо-сбытовые услуги к конечной цене газа составляет не более 3%. Вбольшинстве регионов регион газы для создания собственной абонентской службывзяли за основу аналогичные подразделения ГРО.

С января 2004 года ОАО «Газпром»осуществляет продажу природного газа ООО «Межрегионгаз» для последующейреализации через 55 региональных компаний газа потребителям. В настоящее времяООО «Межрегионгаз» продолжает реализацию газа в 63 регионах России. ООО«Межрегионгаз» активно сотрудничает с компаниями-посредниками по перепродажегаза, предлагающими потребителям газ, закупаемый у НПГ, импортныйцентральноазиатский газ, «сверхлимитный» газ, по ценам, превышающимгосударственные регулируемые (действующие Правила поставки газа допускают это).

1.4 Создание рынкагаза в России

 

1.4.1Функционирование газовой отрасли России в контексте стимулирования конкуренции

Уже кконцу 1990-х гг. стала очевидной необходимость реформирования организации иусловий функционирования газовой отрасли России в силу ряда объективных причин,среди которых выделяются: высокая степень участия государства в делах компаний,фактическое дотирование экономики целого ряда других стран-членов СНГ,монопольный характер деятельности «Газпрома». В результате «Газпром»,выполнявший уникальную роль обеспечения экономического развития исуществовавшего политического режима в России, стал давать сбои.

Нанеблагоприятные объективные условия наложились и политические, и практическиефакторы. Фактически «Газпром», в силу своей двойственной природы, оставалсянерыночным, хотя и исключительно важным, элементом российской экономики.Условия его расширенного воспроизводства были менее благоприятными, чем удругих, сравнимых с ним по значению хозяйствующих субъектов.

Вусловиях сокращения добычи и растущего экспорта в России появились признакинехватки природного газа.

Таким образом,возникла необходимость провести такую неизбежную и критически важную работу,как возвращение незаконно выведенных эффективных производственных активов,реструктуризация непрофильных активов или освобождение от них, наведениепорядка в кредитно-финансовой деятельности, повышение неоправданно низкогоуровня капитализации, упорядочение экспорта и собственности за рубежом и т.д.

Параллельнос этим формируется стратегия «Газпрома» по долгосрочному удовлетворению спросана газ в России. В качестве основных направлений признаются:[4]

• необходимостьнаращивания собственной добычи (прежде всего засчет освоения месторожденийОбско-Тазовской губы и месторождений Ямала);

• сотрудничество снезависимыми производителями газа в освоении193 месторождений с малыми запасамигаза (общим объемом в 900млрд. куб. м) и предоставление больших возможностейнезависимым производителям вообще;

• экономия газа припотреблении («Газпром» оценивает потенциал в этой области до 100 млрд. куб. м вгод);

• повышениеэффективности работы на внешних рынках.

Успешноезавершение этих преобразований является важным, но все же недостаточнымусловием долгосрочного оздоровления газовой отрасли и ее более эффективногоучастия в экономическом развитии России. Необходимо перестроить организацию иусловия функционирования газовой отрасли страны в целом.

Правительство,Государственная Дума, «Газпром» и другие заинтересованные организации началиобсуждение как внутрироссийских, так и внешних аспектов этого стратегическоговопроса. Осенью 2001 года Президент России поручил Правительству и «Газпрому»разработать концепцию реформирования национального рынка. 11 февраля 2002 годапо этой теме в Государственной Думе состоялись слушания, в которых принялиучастие представители Федеральной энергетической комиссии, МЭРТ, Минэнерго,«Газпрома», «Росгазификации», не связанных с «Газпромом» производителей газа,областных газораспределительных компаний и крупных потребителей газа.Правительство приняло решение всесторонне рассмотреть вопрос о концепцииреформирования газового рынка до конца 2002 года.[5]

Существующийрынок газа в России с известной долей условности можно представить состоящим издвух секторов — прямо регулируемым правительственными органами и Федеральнойэнергетической комиссией и нерегулируемым. Несмотря на то, что формальнонормативно-правовые акты с 1995 г. позволяют независимым от «Газпрома»организациям продавать газ по ценам, отличным от директивно устанавливаемых, ихгаз входит в общий баланс, разрабатываемый Минэнерго. Это ведет к тому, чтоосновные экономические параметры «свободного» сектора формируются под влиянием,прямым или косвенным, административных мер, что позволяет некоторымспециалистам утверждать, что на самом деле происходит лишь распределение газапо лимитам. И все же следует признать, что независимые производители газа имеютна внутреннем рынке России большую свободу маневра, чем «Газпром». Важныммоментом дискуссии является тот факт, что «Газпром» поддерживает идею рынка,состоящего из двух секторов.

Очевидно,что совершенствование условий функционирования «Газпрома» должно стать частьюболее широкой реформы, открывающей газовый рынок для конкуренции. Однакоусловия конкуренции должны быть равными для всех участников, включая «Газпром».

Наметилсяконцептуальный консенсус по вопросу о том, что «нерегулируемый» сектор должен становитьсядействительно свободным и его удельный вес должен расти. Признается рольгосударства и регулирующего органа в этом процессе.

Федеральнаяэнергетическая комиссия хотела бы иметь нерегулируемый сектор в составе общегофедерального оптового рынка газа (по модели ФОРЭМ в электроэнергетике).Независимые производители газа, как и «Газпром», должны иметь прямой доступ ксистеме оптовой торговли газом. В роли покупателей должны выступатьрегиональные газораспределительные организации, компании по сбыту газа, оптовыепокупатели и крупные конечные потребители газа. Со временем доля сектора срегулируемыми ценами будет сокращаться и, в конечном счете, обслуживать тольконаселение, коммунальные и бюджетные организации.

Важнуюроль в становлении рыночных отношений должна сыграть газовая биржа. Это было бышагом в направлении к установлению равновыгодности внутреннего и внешнего рынкагаза, что помогло бы смягчить обостряющиеся противоречия интересов между«Газпромом» и независимыми производителями.

Невходящие в систему «Газпрома» производители становятся все более заметнымиучастниками газового рынка. В 2001 г. на их долю приходилось примерно 11% общейроссийской добычи газа, а в 2003 г. уже 13%49. По оценкам, приблагоприятных условиях через 10-15 лет независимые от «Газпрома» организациимогли бы увеличить добычу газа до 200 млрд. куб. м.

Располагая,в отличие от «Газпрома», некоторой гибкостью при установлении цены на свой газ,независимые производители, однако, должны платить более высокие тарифы за егопрокачку по магистральным трубопроводам, их доступ к трубе зависит от«Газпрома», их газ, как уже отмечалось, включается Минпромэнерго в общий баланссо всеми вытекающими последствиями. Среди других препятствий представителинезависимого газового бизнеса отмечают фактическую зависимость от внутреннейполитики «Газпрома», от позиции администраций регионов, от крупных нефтяныхкомпаний, диверсифицирующих свою деятельность, от газопереработчиков. Наконец,существуют и технические проблемы. В целом ряде случаев независимыепроизводители не имеют возможностей для подачи газа из своих сетей, работающихна давлении 12 атмосфер, в магистральные сети «Газпрома» с давлением 55атмосфер.

Обсуждаютсядва основных подхода к решению ключевой проблемы доступа независимыхпроизводителей к магистральным трубопроводам: радикальный и компромиссный.Сторонники радикальных мер настаивают на вычленении из единой системы«Газпрома» транспортной компании и создания режима доступа к ней наподобиесистемы транспортировки нефти, базирующейся на «Транснефти». «Газпром» несогласен на этот вариант по технологическим причинам. В отличие от нефтянойтранспортировки, транспортировка газа более сложна (компрессорные станции,подземные хранилища газа, централизованное регулирование добычи итранспортировки). Кроме того, по мнению «Газпрома», при реформировании газовойотрасли необходимо максимально сохранить целостность Единой системыгазоснабжения. В практическом плане это означает, прежде всего, сохранение за«Газпромом» имущества ЕСГ и системы диспетчерского управления (ЦПДУ), черезкоторую «Газпром» продолжал бы осуществлять непрерывный контроль задеятельностью всех объектов ЕСГ.

Сдоступом к системе магистральных трубопроводов связан и вопрос экспорта вЕвропу. До сих пор независимые производители имели возможность поставлять газ(или выступать оператором транзита) только в «ближнее зарубежье». Сейчас этотвопрос остро ставится такими динамичными нефтяными компаниями, как «ЮКОС», «ЛУКОЙЛ»и «ТНК-ВР». «Газпром» уже не отвергает такую возможность, хотя обставляет еерядом жестких условий, из которых самое главное – создание равных условийвнутри России, что включает в себя соответствующую ответственность независимыхпроизводителей за поставки газа потребителям и их участие в инвестиционныхпроектах, прежде всего, в области транспортной инфраструктуры. Позиции сторонпостепенно сближаются. На сегодня уже упоминавшийся возможный компромиссвыглядит как сохранение за «Газпромом» роли основного экспортного поставщика иего монопольной роли в качестве оператора экспорта газа в «дальнее зарубежье».При этом несвязанные с «Газпромом» компании смогут через него экспортироватьдобытый ими газ в соответствии с согласованной формулой. В этой связи следуетзаметить, что как бы не развивались события в дальнейшем, стороны на делеприступили к поиску взаимоприемлемых вариантов решений.

1.4.2Концепции либерализации рынка газа

Разработкапутей преобразования газовой отрасли России, перевод ее в долгосрочный,оптимальный с точки зрения страны, режим функционирования идет под различнымилозунгами. Но вряд ли можно признать удачным какой-нибудь из них. Выдвинутаяцель — либерализация газового рынка России — постоянно сталкивается с нападкамипротивников реформ, утверждающих, что нельзя либерализовать несуществующий, несложившийся рынок. С другой стороны, зацикленность на «расчленении» ОАО«Газпром» нередко подменяет комплексный подход к переустройству газовогобизнеса на взвешенной, ответственной рыночной основе.

Во всехконцепциях либерализации российской газовой отрасли присутствуют некоторыеобоснованные элементы. Их объединение в комплексное видение проблем способносоздать основу устойчивого развития газовой отрасли и российской экономики вцелом.

Можно насчитатьоколо дюжины концепций и рекомендаций по реформированию существующего положенияна рынке газа, причем складывались они поэтапно по мере обострения проблем вгазовой отрасли.[6]

1.РекомендацииМВФ по реструктуризации естественных монополий

«Рекомендации»были разработаны и предоставлены Правительству РФ для исполнения при полученииРоссией кредита в 6 млрд. долл. на проведение рыночных реформ. В этот документвпервые вошел тезис, который для многих авторов-реформаторов стал камнемпреткновения: о необходимости разделения «Газпрома» на транспортную, добычную исбытовую составляющие.

2.Указ Президента №426

Указ былподготовлен, когда в состав правительства Российской Федерации входиливице-премьеры А.Б. Чубайс и Б.Е. Немцов, а также руководивший в начале 1997 г. Министерством экономики Е.Г. Ясин, представлявшие «реформаторский» блок. Цель принятиядокумента — радикальные рыночные преобразования в электроэнергетике, газовойотрасли, на железнодорожном транспорте и в области связи. Во исполнение Указабыло принято Постановление Правительства № 987 «Об утверждении Программы мер поструктурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественныхмонополий». Концепция стала первым и на долгое время единственным программнымдокументом, специально посвященным реформированию естественных монополий,принятым на столь высоком уровне (Указ Президента). До настоящего времени Указ№426 не отменен.

Основныеположения концепции, изложенные в Указе №426:

• формированиерыночных отношений в сфере газовой отрасли РФ путем создания условий,благоприятных для развития независимых производителей газа, и одновременномповышении эффективности регулирования деятельности монополии ОАО «Газпром»;

• структурнаяреформа «Газпрома» посредством внутрифирменного (врамках ОАО «Газпром»)обособления подразделений по транспортировке от подразделений по добыче газа напоследнем, третьем этапепроведения реформы.

Указ неконкретизирует направления реформирования, не делегирует министерствам иведомствам полномочий по разработке механизмов проведения. В документеотсутствует анализ состояния отрасли и нет прогноза результатов реализацииконцепции. Тем не менее, она привлекает внимание разработкой положений пообеспечению недискриминационного доступа производителей газа к газотранспортнымсистемам и потребителям.

3.Заявление Правительства и ЦБ РФ 1998 г.

Последефолта 1998 г. встала задача возобновления кредитования России со сторонымеждународных финансовых организаций. Фактором, способствующим получениюРоссией займов МВФ и МБРР, явилось согласование с этими институтамиПостановления Правительства РФ от 19.07.1999г. №829, а также согласование сними Правительством и ЦБ РФ экономической политики. В этих целях в 1998 гг.были разработаны и утверждены «Заявление Правительства РФ и ЦБ РФ обэкономической политике на 1999 г.» и «Письмо Правительства РФ и ЦБ РФ ополитике развития для целей третьего займа на структурную перестройкуэкономики».

Обадокумента содержат пассажи об институциональных преобразованиях в отрасляхестественных монополий, в том числе, в газовой отрасли. Однако они носят общийхарактер, не конкретизируют направления реформ, делегирования ответственностиза разработку конкретных механизмов реализации реформ и перечня соответствующихнормативных и правовых актов. Анализ состояния газовой отрасли отсутствует. Сэтой точки зрения указанные документы не были востребованы для работы надпреобразованием газовой отрасли.

4. Концепция Минтопэнерго иМинэкономики Российской Федерации

Послефинансового кризиса августа 1998 г., Правительство С.В.Кириенко было отправленов отставку. В ситуации неопределенности с главой Правительства Минтопэнерго иМинэкономики РФ в рамках выполнения Заявления Правительства и ЦБ РФ исоответствующих поручений подготовили и направили в Правительство «Концепцию(стратегию) развития газовой отрасли».

В письмеМинтопэнерго РФ от 2 сентября 1998 г., которое сопровождало проект вПравительство, указывалось, что «Концепция» требует дальнейшей доработки исодержалась просьба дать соответствующие поручения. В марте 1999 г. Минэкономики направило в Правительство проект «Стратегии развития газовой отрасли», которыйфактически был осовремененным вариантом «Концепции» Минтопэнерго. Впоследствииработа над стратегией была прекращена.

Средиособенностей концепции Минтопэнерго можно выделить следующее:

• большая ее частьпосвящена описанию текущего состояния отрасли и предполагаемым показателям еебудущего развития,

• под«реформированием» отрасли понимается изменение организационной структуры РАО«Газпром», проводимое во внутрикорпоративных целях,

• конкретныепредложения по изменению отношений в сфере функционирования и регулированиягазовой отрасли отсутствуют.

Все этоне позволяет считать данный документ полноценной концепцией развития рынка газаи реформирования газовой отрасли.

5.Распоряжение Правительства №1072-р

В начале 2000 г., после прихода к власти нового Президента, в «Центре стратегическихразработок» были разработаны основные направления экономической политикиРоссийской Федерации на ближайшие годы и перспективу На базе разработок былпринят «План действий Правительства РФ в области социальной политики имодернизации экономики на 2000-2001 гг.».

Кромеутверждения этого плана Распоряжение № 1072-р устанавливало персональнуюответственность руководителей федеральных органов за разработку и принятиеотнесенных к их ведению основных мероприятий. МЭРТ и другим федеральным органамбыло поручено в 2-х месячный срок подготовить и в установленном порядкепредставить в Правительство план законопроектной деятельности.

Основныеположения документа включали в себя сформулированные в виде порученийсоответствующим федеральным органам планы по разработке концепции развитиярынка газа в РФ и программы повышения цен на газ.

Однакобольшинство запланированных документом мер не выполнено, ключевые документы(концепция развития рынка газа и программа повышения цен на газ) не былиприняты.

6.Исследование для Минтопэнерго/МБРР

Материал«Статус подотрасли газораспределения, включая ее взаимоотношения с подотраслямидобычи и транспорта газа, и с учетом экономических интересов потребителей вРоссии» был подготовлен по заказу Минтопэнерго РФ в 1999-2000 гг. в рамкахработ по программе исследований, финансируемых за счет средств займа ВсемирногоБанка. Разработчиками выступали Институт энергетических исследований РАН, атакже известные международные консультационные компании CERA и «Артур Андерсен».

Содержаниеэтого материала легло в основу нескольких документов программно-концептуальногохарактера по вопросам реформирования газовой отрасли (РаспоряжениеПравительства РФ №1072-р; Концепция развития рынка газа, направленная ФЭК вПравительство РФ в ноябре — декабре 2000 г.; Концепция развития рынка газа в РФ, разработанная ФЭК России зимой весной 2001 г.).

7.Концепция либерализации газовой отрасли Союза независимых производителей газа

Общиепринципы этой концепции заключаются в следующем:

• реформирование газовойотрасли должно проводиться эволюционным путем, в несколько этапов, общий срокпроведения реформ должен занять не менее 8-10 лет,

• решение о срокахреализации этапов реформирования газовой отрасли, а также о комплексемероприятий, реализуемых на каждом из этапов, принимает ПравительствоРоссийской Федерации.

Вконцепции были выделены три стадии реформы, которая должна была охватыватьдесятилетний период и осуществляться поэтапно с тем, чтобы избежать негативныхпоследствий для энергетической безопасности России.[7]

Напервом этапе реформы (2003-2005) предусматривались:

•реализацияпринципа перехода к раздельному учету затрат на добычу, транспортировку иреализацию газа, что предполагает формирование газодобывающих, транспортной иторговых компаний в рамках единого ОАО «Газпром» в форме его 100-процентныхдочерних структур;

•созданиедвухсекторной модели российского рынка газа из регулируемого и нерегулируемогосекторов с целью постепенной либерализации внутренних цен на газ. разработкапорядка доступа не входящих в структуру ОАО «Газпром» газодобывающих компаний кэкспорту в страны ближнего и дальнего зарубежья;

• подготовительнаяработа по объединению рынков ОАО «Газпром»;

• внесениенеобходимых поправок в российское законодательство, отменяющих закрепление всобственности ОАО «Газпром» Единой системы газоснабжения и перевода ее вгосударственную собственность; закрепляющих равную степень ответственности занадежность газоснабжения Российской Федерации ОАО «Газпром» и не входящих в егоструктуру газодобывающих компаний; вводящих перечень секторов и объектовстратегического и социального назначения, снабжаемых газом по льготным ценам,которые дотируются за счет государственного бюджета;

• созданиедифференцированного порядка налогообложения газодобычи в зависимости отгорно-геологических и природно-климатических условий газодобычи, а такжестепени выработанности месторождений, определяются соответствующие поправки вроссийское законодательство.

Второйэтап предполагаемой реформы (2006-2010 гг.) должен был содержать следующиеаспекты:

• Расширениесвободного сектора торговли газом до 50-60% от общего объема рынка присоблюдении принципа, когда ОАО «Газпром» поставляет на свободный сектор объемыгаза, не превышающие объемы поставок не входящими в его структуругазодобывающими компаниями;

• Фактическаяотмена разделения рынков акций ОАО «Газпром», организация торговли акциямикомпании по правилам, общепринятым на российском фондовом рынке;

• Введение вдействие правил доступа независимых производителей газа к экспорту в страныдальнего зарубежья;

• Внесение поправокв российское законодательство в части дифференцированного налогообложениягазодобычи.

Третий —заключительный этап реформы (2011-2013 гг.) будет определяться итогами первыхдвух этапов. На этом этапе должно быть отменено государственное регулированиецен на газ и осуществлен переход к государственному регулированию тарифов науслуги по его транспортировке (за исключением законодательно определенныхсекторов и объектов стратегического социального назначения, снабжаемых газом польготным ценам, которые дотируются за счет государственного бюджета). К томувремени будет понятно, каким образом следует организовывать функционированиеГТС в системе отношений в газовой отрасли.

Все жеследует признать, что в центре общественных дискуссий (и основой разработкиконсолидированной версии реформы на государственном уровне) стали четыреосновные концепции ОАО «Газпром» (естественно, самая консервативная),Министерства экономического развития и торговли (радикальная), Федеральнойэнергетической комиссии и Российского союза предпринимателей и промышленников(обе по разному, но все же компромиссные по сути).

Долгоевремя ОАО «Газпром» занимал выжидательную позицию по вопросам реформированиягазовой отрасли. Однако это не означало, что ничего не делалось для того, чтобысохранить свои привилегированные позиции. Напротив, на все ветвигосударственной власти осуществлялся планомерный нажим.

Однакоинерция неудовлетворенности положением дел в газовой отрасли в сочетании со всеболее агрессивными интересами «негазпромовских» добывающих компаний непозволили полностью снять эти вопросы с общественной повестки дня. Емкий лозунг«Газпром — национальное достояние» стал дополняться интеллектуальнымнаступлением неровным, некомплексным, часто носящим реагирующий характер. Сталисоздаваться тактические союзы, начались переговоры с основными возмутителямиспокойствия.

Пожалуй,впервые в комплексном виде концептуальные установки реформирования отрасли былисформулированы в письме председателя правления ОАО «Газпром» А.Б. МиллераПрезиденту Российской Федерации В.В. Путину в декабре 2002 г. Судя по публичным материалам, основные моменты подхода «Газпрома» к этим проблемам сводилиськ следующему:

• Разработкеправительственной концепции развития рынка газа должно предшествовать принятиеосновных положений Энергетическойстратегии России на период до 2020 года. (Этотребование «Газпромабыло удовлетворено. Энергетическая стратегия была принятаокончательно в августе 2003 г.);

• Должна бытьразработана государственная программа поэтапного повышения цен на газ;

• Должны бытьразработаны принципы участия независимых производителей газа в реконструкциигазотранспортной системы;

• «Газпрому»необходимо предоставить право продавать часть газа на российском рынке посвободным ценам.

Вдальнейшем конкретные направления были развернуты. Так, «Газпром» исходит изтого, что в ближайшие 5-6 лет в России должен быть создан и начатьфункционировать двухсекторный оптовый рынок газа с регулируемыми и «свободными»ценами. Основную опасность экспериментов в газовой отрасли «Газпром» видит ввозможности дестабилизации социально-экономического развития страны, потериинвестиционного потенциала. Для предотвращения такого развития событийнеобходимо постепенно сближать регулируемые цены с уровнем рыночных цен иодновременно сокращать объем регулируемого рынка в пользу нерегулируемого.

Переходна преимущественно рыночные условия, наверняка, осложнит положение социальноуязвимых слоев населения. Для предотвращения таких последствий необходимозаблаговременно разработать эффективную систему мер на адаптационный период,включая, возможно, целевое субсидирование.

8.Концепция либерализации газовой отрасли ОАО «Газпром»

Фактическипервый раз мнение «Газпрома» относительно реформирования отрасли былопредставлено в апреле 2002 г. Тогда на заседании Правления общества былиодобрены основные принципы перспективной политики ценообразования на газ навнутреннем рынке.

Напротяжении 2002 и в начале 2003 годов члены руководства ОАО «Газпром» не разделали заявления, которые при желании можно было толковать как готовностьобсуждать ранее «запретные» темы. Наиболее важными темами для «Газпрома»являются:

• Необходимостьобособления системы магистральных газопроводов и диспетчерской работы внутрисамого «Газпрома» и повышение уровня прозрачности информации о наличиигазотранспортных мощностей и тарифов на их использование;

• Упрощение правили процедур допуска сторонних организаций к газотранспортной системе;

• Введение единоготарифа на транспортировку газа всех компаний, включая «Газпром»;

•Целесообразностьи оптимальные формы и условия участия независимых газовых компаний к экспорту,при обязательном сохранении за «Газпромом» («Газэкспортом») функций единогоэкспортного канала.

В марте2003 года был представлен «Проект Концепции развития рынка газа в РоссийскойФедерации», подготовленный ОАО «Газпром». Данный проект рассматривает, помимовышеперечисленных вопросов, создание в России нерегулируемого сегменты рынкагаза с последующим полным вытеснением регулируемого сегмента.

Формированиерынка газа предполагает решение следующих основных задач:

• созданияэффективного механизма использования резервов и новых технологий, направленныхна снижение издержек в сфере производства, транспорта, хранения, распределенияи сбыта газа, улучшения финансового состояния организаций отрасли;

• ликвидациидиспропорций развития газового рынка, сдерживающих производственное развитиегазовых компаний, снятия административных ограничений и расширения сферыприменения рыночных механизмов;

•формированияоптимальной структуры топливно-энергетического баланса страны, рациональногоиспользования газа и стимулирования газосбережения во всех сферах экономики;

• созданияблагоприятных условий для освоения новых месторождений, строительства иэксплуатации новых мощностей по транспорту, хранению и распределению газа,стимулирования новых производителей газа;

• повышенияоткрытости торговли. Создания торговых площадок и определения принциповвзаимодействия с субъектами рыночной инфраструктуры. Повышения открытостиинформации, характеризующей спрос и предложение на рынке. Развития долгосрочныхотношений и инструментов срочного рынка;

•поэтапнойликвидации перекрестного субсидирования в газовой отрасли и совершенствованиясистемы поддержки малообеспеченных слоев населения;

•сохраненияи развития инфраструктуры газоснабжения, включающей в себя промыслы,магистральные и распределительные сети, хранилища газа и систему диспетчерскогоуправления;

•улучшениянормативной правовой базы функционирования отрасли в рыночных условиях.

Формированиерынка газа в Российской Федерации осуществляется под контролем и принепосредственном участии государства и основывается на следующих принципах:

•развитияконкуренции в сфере добычи газа и оказания услуг (проектирование,строительство, ремонт и др.) в газовой отрасли;

•торговлигазом на основе расширения сферы нерегулируемого сегмента рынка, включаябиржевую торговлю;

• развитиямежтопливной конкуренции (газ, мазут, уголь и другие);

• проведениятарифной политики, обеспечивающей экономическую обоснованность регулируемых цен(тарифов) с учетом самофинансирования газовой отрасли, постепенный переход отгосударственного регулирования цен на газ к рыночному формированию цен наоснове спроса и предложения;

• обеспеченияфинансовой прозрачности регулируемых государством видов деятельности;

• защитыпотребителей газа и иных субъектов газового рынка от недобросовестнойконкуренции и монопольных действий;

• обеспечениянедискриминационного доступа к свободным мощностям магистральных ираспределительных газопроводов всем производителям газа в соответствии сустановленными правилами;

• обеспечения прави гарантий инвесторов, кредиторов и акционеров;

• сохранения Единойсистемы газоснабжения как основы газообеспечения России;

• деконцентрациивнутреннего рынка газа за счет появления на нем новых хозяйствующих субъектов,как отечественных, так и зарубежных;

• постепенногодерегулирования сложившихся экономических и хозяйственных отношений;

• обеспечения всемучастникам рынка равных условий осуществления хозяйственной деятельности нарынке газа в соответствии с действующим законодательством.

В данномдокументе, тем не менее, не уделяется внимание вопросам реструктуризации самогоОАО «Газпром». Таким образом любые инициативы «Газпрома» по возможнымизменениям газового бизнеса в России исходят из основополагающего тезиса —именно за ним должны сохраниться рычаги управления газовой отраслью страны.

В марте 2004 года А.Б:Миллер представил программу очередного этапа реформирования компании. Сутьреформы будет состоять в разделении финансовых потоков по видам деятельности:отдельно будут учитываться добыча, транспортировка, сбыт жидких углеводородов игаза, а также его переработка и подземное хранение. В дочерних компаниях будутвыделены подразделения для каждого вида деятельности, которые будут вестисамостоятельный финансовый учет.

Задачамитакого реформирования являются:

• повышениеэффективности работы всей газотранспортной системы;

• привлечениесредств в ее реконструкцию и создание условий для формирования прозрачноготарифа на транспортировку газа;

• консолидацияосновных видов деятельности и повышение эффективности управления всей системойдочерних обществ «Газпрома».

Уже кначалу 2005 г. «Газпром» введет отдельный финансовый учет транспортныхиздержек.

Сутьпреобразований сводится к выделению из 17 трансгазов (дочерних ООО «Газпрома»,в основном занимающихся транспортировкой газа) структур, непосредственно незанимающихся обслуживанием сети магистральных трубопроводов. В частности, рядконтролируемых трансгазами сетей низкого давления будут переданы в ООО«Регионгазхолдинг»; структуры, обеспечивающие обслуживание скважин,- вдобывающие ООО; ремонтные и сервисные структуры будут преобразованы в «дочки»со своим балансом.

На базесервисных предприятий будут созданы самостоятельные юридические лица, которыебудут участвовать в конкурсах на оказание соответствующих услуг транспортныморганизациям. Объекты социальной сферы трансгазов предполагается передать набаланс единой планово убыточной компании.

Издобывающих «дочек» «Газпрома» будут выделены и присоединены к трансгазамподразделения, обслуживающие газопроводы. Таким образом, бизнес 17 трансгазов кначалу 2005 года сведется к услугам по транспортировке газа. Рассматриваютсятакже и возможности укрупнения трансгазов.

Помимопрочего, в структуре «Газпрома» появится 100%-ое дочернее предприятие, котороебудет арендовать у монополии подземные хранилища и заниматься исключительнохранением газа, включая газ других производителей.

Послереструктуризации «Газпром» внесет изменения в международную финансовуюотчетность, а затраты по разным видам деятельности (большинство из которыхсейчас внесено в раздел «Прочее») будут описаны более детально.

Помимореструктурирования трансгазов, предполагается консолидация активов дочернихобществ на базе «Межрегионгазхолдинга». В «Межрегионгазхолдинг будут переданыгазораспределительные сети и акции ГРО, с баланса «Газпрома», трансгазов, атакже «Межрегионга-за» и его «дочек» («Регионгазхолдинга» и региональныхгазовых компаний) на общую сумму 22,2 млрд. руб. «Межрегионгазхолдинг» получит206 газораспределительных организаций, которые эксплуатируют 75%распределительных газопроводов страны (403 тыс. км), обеспечивают поставку в75% населенных пунктов 58% потребляемого газа (около 158 млрд. куб. м).

Напервом этапе акции новой компании будут разделены между стопроцентными«дочками» «Газпрома» — «Межрегионгазом» и «Лентрансгазом» в пропорции 99% на1%. Сделано это с целью соблюсти законодательные формальности, требующие болееодного участника для открытого акционерного общества. А такая форма организациибыла избрана руководством «Газпрома» в связи с планами привлечь в дальнейшемстороннего инвестора. После того как «Межрегионгазхолдинг» консолидируетгазораспределительные активы группы на своем балансе, контрольный пакет акцийкомпании будет передан самому «Газпрому», а оставшаяся доля будет предложенаинвесторам.

Очевидно,что давление, оказываемое на ОАО «Газпром» в течение последних лет, привело ктому, что Общество решило сделать первые шаги и «возглавить» движение клиберализации газовой отрасли.

Вконцепции ОАО «Газпром» 2003 года указано, что должен быть обеспеченнедескриминационный доступ к газопроводам, как к магистральным, так и краспределительным, всех участников газового бизнеса. Теоретически этого можнодобиться, обязуя «Газпром» обеспечить недискриминационный доступ газовыхкомпаний к газотранспортной сети на основе четких и прозрачных правил. Однаковесь российский, да и зарубежный, опыт говорит о том, что на практике этогодобиться невозможно.

ПредставителиМЭРТ с оптимизмом встретили такие подвижки со стороны «Газпрома» видимопостольку, поскольку в мировой практике, вслед за разделением учета затратследует разделение самой компании. Но у нас, напротив, происходит укреплениепозиций «Газпрома» на внутреннем рынке, что выражается в приобретении ГРО,консолидации всех транспортных активов в рамках «Газпрома» на всех уровняхтранспортной цепочки, а в импорте — 25-летние соглашение с Туркменистаном, даетвозможность компании стать единственным импортером среднеазиатского газа. Вэкспорте происходит вытеснение НПГ с освоенных рынков СНГ и Прибалтики.

С цельюоптимизации работы газовой отрасли России и создания равных условийфункционирования всех участников газового рынка нами было предложено включить вИтоговый документ Парламентских слушаний на тему «О состоянии и перспективахразвития российского газового комплекса» следующие задачи:

а) разработатьи принять новую редакцию федерального закона «О газоснабжении РоссийскойФедерации», в котором:

— прописать основы функционированияконкурентных рынков природного и попутного газа.

— закрепить как принцип свободныйдоступ независимых организаций к ГТС с поправкой на четко определенные условия,включающие необходимый уровень необходимой информации для заинтересованныхсторон.

— внести изменения и дополнения в«Положение об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортнойсистеме ОАО «Газпром», утвержденного Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 июля 1977 г. № 858 и дополненного, и измененного ПостановлениемПравительства от 3-0501 №334, в которых предусмотреть упрощениеадминистративных организационных процедур доступа к газотранспортной системе ОАО«Газпром», а также введение среднесрочного и долгосрочного доступа кгазотранспортной системе ОАО «Газпром» на основании соответствующих договоров.

б) враздел «Стратегия развития газового комплекса России»:

Назаконодательном уровне закрепить принципы, а на исполнительном — разработатьконкретные критерии, механизм и процедуры, автоматически пресекающиемонополистическое поведение участников газового комплекса.

Однаковплоть до настоящего времени реформирование газовой отрасли и созданиереального рынка газа по-прежнему остается практически нерешенной задачей,несмотря на усилия многих сторон заинтересованных в этом процессе. Это даетдополнительный повод задуматься над возможными компромиссами.

9.Концепция либерализации газовой отрасли Министерства экономического развития иторговли

Взглядына развитие газового рынка — основного проводника российских экономическихреформ были отражены в документе «О концепции развития рынка газа в РоссийскойФедерации» в ноябре 2002 г. Его основные положения носят по нынешним российскиммеркам радикальный характер:

• Выделение изсостава ОАО «Газпром» транспортной составляющей в форме 100%-ной дочки компаниис целью повышения прозрачности затрат на транспортировку газа;

• Обеспечениедействительно равного доступа к газопроводам всем участникам газового рынка;

• Либерализациярынка акций ОАО «Газпром».

Первоначальномуварианту не хватало конкретизации механизма достижения обозначенных задач.Однако этот аспект предложений, как и их содержательная направленность,корректировались в противовес идеям, продвигаемыми ОАО «Газпром».

В ходефактического противостояния к осени 2003 г. МЭРТ пошел на уступки «Газпрому» и снял ранее выдвигаемые требования о дроблении его производственной базы ивыделения ЦПДУ. Однако Министерство продолжает настаивать на выделениитранспортного компонента в дочернее предприятие ОАО «Газпром».

10.Концепции Федеральной энергетической комиссии

Федеральнаяэнергетическая комиссия направила свою базовую концепцию развития рынка газа вПравительство РФ в ноябре — декабре 2000 г. Затем последовали Концепция развития рынка газа в РФ, разработанная ФЭК России зимой — весной 2001 г. и Концепция по созданию федерального оптового рынка газа (сентябрь — ноябрь 2002 г.).

Развитиеподхода ФЭК к газовым реформам видно из эволюции содержания основных положенийее проектов.

Концепциюразвития рынка газа, направленную ФЭК в Правительство РФ в ноябре — декабре 2000 г., отличает глубокая теоретическая проработка предлагаемых в ней реформ, основывающихся наподробном описании состояния и проблем отрасли, препятствующих ее эффективномуфункционированию и использованию передового мирового опыта организации ирегулирования газовой отрасли. В этом документе были сформулированы предложенияпо возможным способам организации рынка газа и регулирования поведения егоучастников. Были проработаны вопросы тарифного регулирования, обоснованиенеобходимости введения коммерческого лицензирования, условия обеспечениянедискриминационного доступа к газотранспортной системе, доказана необходимостьразграничения функциональных ролей участников рынка газа. Также в работерассматривались вопросы организации внешнеэкономической деятельности в газовойотрасли (экспорт, импорт), предлагались меры по изменению организационнойструктуры отрасли.

Основныеположения концепции развития рынка газа в РФ, разработанной ФЭК зимой весной 2001 г. таковы:

• Радикальныеизменения организационной структуры отрасли преждевременны;

• Выделениегазотранспортной инфраструктуры из состава ОАО «Газпром»невозможно, так как нетзаконных возможностей для разделения сверху;

• Разделениепроизводственно-технологической инфраструктуры ОАО «Газпром» нецелесообразно,что обусловлено спецификой развития газовой отрасли России,

• Даже по окончаниипериода реформирования рынок газа в России останется олигопольным, свободнаяконкуренция в сфере добычи газа маловероятна.

Основныеположения Концепции по созданию федерального оптового рынка газа (сентябрь —ноябрь 2002 г.) характеризуются следующим:

• Созданиефедерального оптового рынка газа, состоящего из регулируемого и нерегулируемогосекторов;

• Ресурсная базарынка формируется из поставок ОАО «Газпром», независимых производителей газа иимпортного газа;

• Объем поставокгаза ОАО «Газпром», выводимый на регулируемый рынок, должен зависеть от объемапоставок других производителей;

• Цена газа нарегулируемом рынке должна состоять из двух основных составляющих (стоимостидобычи и тарифа на транспортировку);

• Тарифы натранспортировку устанавливает ФЭК РФ;

• Транспортныйтариф одинаков в обоих секторах федерального рынка;

• Системнымоператором, организатором и администратором регулируемого сектора рынкаявляется ОАО «Газпром» нерегулируемого — некоммерческая организация,организованная «Газпромом», другими участниками рынка и потребителями;

• Регулируемыйсектор постепенно сокращается в пользу нерегулируемого.

Помнению руководства ФЭК, сейчас необходимо сосредоточиться на максимальнопрозрачном разделении видов деловой активности в рамках ОАО «Газпром» — добыча,переработка, транспортировка, хранение и реализация газа.

Совокупностьположений проектов ФЭК, их комплексный и детальный характер, некотораярадикализация (например, по вопросу выделения транспортной составляющей в видеединой газотранспортной компании ГТК — и ЦПДУ из системы ОАО «Газпром»)50при общей тенденции к поискам компромиссного варианта, служат хорошей основойдля разработки общепринятой концепции и стратегии переналадки газовой отраслистраны.

11.Позиция Федеральной антимонопольной службы относительно реформирования рынкагаза

Определенныеожидания у независимых производителей газа имеются в отношении деятельностиФедеральной антимонопольной службы (ФАС), заменившей по своим функциям, послереструктуризации правительства, Министерство по антимонопольной политике. Сназначением на пост руководителя этой службы И.Артемьева, имеющего значительныйопыт в подготовке законопроектов в области реформирования электроэнергетики,ФАС может оказать существенное влияние на становление газового рынка в России.Учитывая те факты, что ФАС подчиняется напрямую премьер-министру и можетвыносить свои инициативы на правительство, а ключевой задачей службы считаетсяучастие в реорганизации крупнейших предприятий монополистов, где государствоимеет свою долю в акционерном капитале, ее роль в процессе становится весьмаважной.

Новыйглава ФАС сразу же определился со своей позицией в отношении независимыхпроизводителей. В марте 2004 г., сразу после вступления в должность, И.Артемьев заявил о необходимости и целесообразности выхода независимыхпроизводителей газа на внутрироссийский рынок. По его мнению, организациясвободного доступа к газотранспортной системе всех производителей газа иналичие рынка независимых поставщиков даст возможность легче провести реформу«Газпрома». В настоящее же время ситуация на рынке остается, по мнению ФАС,неудовлетворительной, вследствие укрепления монопольных позиций «Газпрома» за 2003 г. Стоит предположить, что ФАС будет пытаться в какой-то мере облегчить положение независимыхгазодобывающих компаний. Одновременно ФАС выступает за государственнуюподдержку зарубежной деятельности российских естественных монополий, в томчисле и «Газпрома».

Такимобразом, ФАС в перспективе может стать новым активным участником процессасоздания газового рынка России. В ходе осуществления реформ в газовом секторе ипринятия нового закона «О конкуренции» ее функция, как представляется, будетзаключаться в том, чтобы избежать монополизации свободного сегмента газовогорынка.

12.Концепция Российского союза промышленников и предпринимателей.

Основныеположения концепции Российского союза промышленников и предпринимателей пореформированию газовой отрасли и развитию рынка газа были обнародованы в январе 2003 г. Ее основные положения:

• Эволюционноеформирование рынка газа с помощью двухсекторной модели с постепеннымувеличением нерегулируемого сектора и сокращением регулируемого;

• равные условиядеятельности для всех участников газового рынка, и прежде всего, равенствоусловий при получении доступа всех производителей газа к газотранспортнойсистеме;

• выделение всоставе «Газпрома» ЦПДУ в ее 100%-ную дочернюю компанию «Ространсгаз»;

• передача«Ространсгазу» естественно-монопольного вида деятельности — транспорта ихранения природного газа с переводом на баланс всех основных фондов потранспортировке и хранению;

• созданиенекоммерческой организации «Координатор рынка газа» (КРГ) для обеспечениясбалансированности действий субъектов газовой отрасли;

• разделениетранспортной и ценовой составляющей в существующих внастоящее время Тарифах нагаз;

• введение единыхтарифов на транспортировку газа для всех участников рынка;

• обеспечениеразвития газотранспортной системы;

• введениерегламентированного долгосрочного доступа независимых газовых компаний кгазотранспортной системе через процедуры и механизмы, разработанные КРГ;

• тарифы натранспортировку газа разрабатываются по принципу зональной схемы «точка входа —точка выхода»;

• ставки тарифовустанавливаются с учетом себестоимости транспортировки, необходимости развитиятранспортной системы, возможности отражения в них элементов государственнойэкономической политики;

• независимыепроизводители газа получают доступ к экспорту, на первом этапе через«Газэкспорт» (с выплатой комиссии, размер которой определяется государством),затем возможно создание нескольких независимых поставщиков.

1.4.3 Поиск компромисса и новые аспекты реформирования

Помнению основных действующих лиц в области разработки концепции либерализациигазового рынка, примерно четыре пятых положений согласовано. Несмотря надостаточно большой диапазон различий между охарактеризованными выше концепциямиреформирования российского рынка природного газа, важно отметить, что общими длябольшинства из них являются следующие положения:[8]

·Развитиесвободной торговли газом посредством двухсекторной модели рынка в составерегулируемого и нерегулируемого сектора с постепенным увеличением доли второгов качестве начального этапа реформ;

·Предоставлениевсем газодобывающим компаниям России равных условий хозяйствования присоответствующей ответственности.

Основнымкамнем преткновения остается вопрос об организации всех аспектовтранспортировки газа, другими словами реструктуризации ОАО «Газпром». Осенью 2003 г. МЭРТи «Газпром» обнародовали свои оценки возможного повышения оптовых цен на газ в результатеобеспечения недискриминационного доступа поставщиков к трубопроводной системе.В его основе — рост тарифов на прокачку газа после выделения газотранспортнойкомпании из структуры «Газпрома».

В своихрасчетах «Газпром» исходил из того, что арендующая у него трубопроводное хозяйствогазотранспортная компания будет инвестировать в транспортную инфраструктуру,погашать часть кредиторской задолженности головной организации и выплачиватьповышенные дивиденды. В результате тариф за транспортировку 1 тыс. куб. м газана сто километров вырастет до 32,91 руб., оптовая цена газа вырастет до 38долл. за 1 тыс. куб. м. По оценке МЭРТ, эта цена возрастет до 33 долл. за 1тыс. куб. м.

Разумеется,повышение цены на газ больно ударит по неэффективным производствам. Но при этомнельзя забывать, что по существующей политике в следующем году регулируемыецены на газ все равно повысятся примерно на 20%.

В то жевремя, это повышение будет осуществляться без всякой увязки с рыночнойперестройкой газовой отрасли. По нашему мнению, такое же повышение, сопровождаемоелиберализацией газового рынка, будет многократно полезнее и для газовогобизнеса, и для страны.

В целомнаработанные материалы содержат основу, на которой можно найти компромисс,учитывающий, по крайней мере, главные интересы всех участников газового бизнесав России, включая потребителей, и позволяющий без промедления приступить кначалу должных преобразований на российском рынке природного газа.

Однако воктябре 2003 г. на российско-германских межгосударственных консультациях вЕкатеринбурге Президент России озвучил некоторые принципиальные положения,имеющие отношение к возможному реформированию газового рынка в России. Основныемоменты:

• Россия намерена идальше сохранять контроль государства над газотранспортной системой и ОАО«Газпром»;

• У ЕвропейскогоСоюза не должно быть никаких иллюзий: в газовой сфере они будут иметь отношенияс государством;

• Для Россиинеприемлемы требования Еврокомиссии об использовании ЕС российскойгазотранспортной сети как условия вступления России во Всемирную торговуюорганизацию (ВТО);

• Разделения ОАО«Газпром» не будет.

Этиположения задают новые параметры дискуссий по вопросам выбора концепцииреформирования газового комплекса России.

 

1.4.4Развитие газовыхбирж

Как ужеупоминалось выше, одним из важных элементов возникновения рынка природного газав России является создание газовой биржи. Этот ключевой для отрасли вопросцелесообразно рассмотреть более подробно.

Газовыеторговые площадки и биржи признаются естественным инструментом для созданиясвободного газового рынка. Тем не менее, и по этому вопросу существуютразногласия. Например, ФЭК считает, что организация биржи возможна послеутверждения концепции газовой реформы. «Газпром» же полагает, что биржа должнастать первым шагом на пути к либерализованному рынку, но для этого с «Газпрома»должны быть сняты административные ограничения. В свою очередь, НПГ уже давноготовы к участию в биржевой торговле.

Внастоящее время существует только один закон, регулирующий деятельность бирж —это Федеральный закон №2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» от 20февраля 1992 г. (поправки от 24.06.92, от 20.04-93 и 19.06.95). Косвенноевлияние оказывают также законы, регламентирующие деятельность НПГ.

Основныеположения закона «О товарных биржах и биржевой торговле» следующие:

• Работа товарныхбирж лицензируема;

• Совет Биржиопределяет максимальное число участников биржи;

• Каждый член биржине имеет более 10% голосов в Генеральной Ассамблее;

• Иностранныеюридические и физические лица, не являющиеся членами бирж, могут участвовать вбиржевой торговле исключительно через биржевых посредников;

• Брокеры являютсяюридическими лицами с соответствующими лицензиями.

Существуеттакже ограничение на поставку товара на биржу объемом не более 35% от всеготоргуемого объема. Некоторые эксперты считают, что «Газпром», согласно этомуправилу, сможет поставлять на биржу не более половины газа НПГ, поступившего втранспортную систему.

Прочимирегулирующими деятельность бирж документами являются:

• Гражданскийкодекс РФ (статьи 432-444,447-449);

• ФЗ № 69-ФЗ от 31марта 1999 г. «О газоснабжении в РФ»;

• «Правилагазоснабжения» (одобрены Правительством 5 февраля 1998 г.);

• «Регулированиеобеспечения доступа к ГТС ОАО «Газпром», одобренные ПостановлениемПравительства РФ от 14 июля 1997 г.;

• «Базовыеположения о формировании и государственном регулировании цен на газ и тарифовна территории РФ», одобренные Постановлением Правительства РФ № 328 от 22 мая 2002 г.

1.4.5Электронная торговая площадка

Электроннаяторговая площадка (ЭТП) была организована в августе 2002 года «Межрегионгазом»,дочерним предприятием ОАО «Газпром». Как уже было сказано, биржевоезаконодательство вносит ряд ограничений, торговая же площадка нерегламентируется российским законодательством и свободна для интерпретаций.

В этойсвязи создание ЭТП имело следующую направленность:

• Изучение основфункционирования свободного рынка газа;

• Разработкарыночного инструмента для индицирования справедливой цены на газ, регулированиясезонных изменений цен и ценового прогнозирования;

• Сближение позицийпроизводителя и потребителя и упрощение их отношений;

• Разработкасистемы продаж сверхлимитного газа НПГ;

• Создание моделиформирования конечной потребительской цены на основе торгов;

• Разработкаспециального программного обеспечения;

• Созданиедополнительного источника доходов ОАО «Газпром».

В связис созданием ЭТП «Межрегионгаз» стал позиционировать себя как центральногоигрока на нерегулируемом рынке газа. НПГ предлагается выбор: либо продавать,посредством «Межрегионгаза», региональным компаниям и потребителям, либореализовывать газ на ЭТП путем аукционных торгов или оферт.

Преимуществоотдается методу «публичной оферты» на базе статей 434-444 ГК РФ: продавецпредлагает покупатель приобретает. Однако такая схема выявила проблемы поопределению справедливой продажной цены газа. Поэтому при проведении сделоктакже используется система аукционных торгов (британская система),регламентируемая статьей 447 ГК РФ. На основе этой цены устанавливается ценаоферты.

 

Условиязакрытого аукциона

1.Определение ресурса газа 2. Запрос в ЦДУ о получении списка доступных регионов 3. Уведомление о проходящей торговой сессии За 30 дней 4. Заключение соглашения об участии в сессии За 10 дней 5. Размещение депозита клиентом За 5 дней 6. Торговые сессии 2-5 дней 7. Одобрение протокола о результатах сессии Последний день сессий 8. Получение списка доступных регионов от ЦДУ За 5 дней 9. Заключение соглашения о поставке и дополнительные соглашения 10. Заключение соглашения с газотранспортной организацией 11. Платеж за газ и его транспортировка За 5 дней 12. Поставка купленного газа В течение следующего месяца

Существуеттакже и третья форма взаимоотношений участников ЭТП – прямые соглашения.

Напервой торговой сессии в 2002 г. торговался только «негазпромовский» газ.«Межрегионгаз» выступал в роли системного оператора.

Напервой сессии было куплено 60 млн. куб. м газа покупателями из 11 регионов. Навторой уже — 160 млн. куб. м, охватив при этом уже 25 регионов. Летом 2003 годаучастие в торгах принимали 154 крупных потребителя газа. Всего за 14 месяцевработы ЭТП было реализовано 2 млрд. кубометров газа, из них большая часть былареализована за счет оферт, чуть меньшая часть путем аукционов и менее 5% —путем прямых контрактов.

Цены приэтом колебались от 25 до 28 долл. за тыс. куб. м, что в среднем на 40% выше,чем цены ФЭК того периода.

Можновыделить следующие преимущества ЭТП, по мнению «Межрегионгаза»:

• технологическаяпростота;

• надежная системаэлектронных коммуникаций;

• гарантия доступа кгазотранспортной системе через «Межрегионгаз»;

• снятие рискапродаж через неизвестных посредников;

• закрытая систематоргов отсеивает ненадежных покупателей.

Однаконельзя сказать, что участники торгов остались полностью довольны, так как ихгаз продавался по ценам на 40-50% ниже, чем продажная цена, скажем, дляпромышленных потребителей.

Ужеболее года «Газпром» пытается получить правительственное разрешение о торговлесвоим газом на бирже, что позволит обеспечить возможность создания газовойбиржи с доступом к ней газа «Газпрома» и получить возможность сбывать частьгаза по нерегулируемой цене. «Газпром» добивается от правительства разрешитьему продавать часть своего газа по свободным ценам, определенная доля которогобудет поставляться изначально на ЭТП. Однако МЭРТ увязывает создание биржи спринятием концепции развития рынка газа.

Кнастоящему времени «Газпром» снизил свои требования — речь уже идет не о 5% егодобычи, а о 5 млрд. куб. м. В связи с этим, идея о постепенном расширениинерегулируемого сегмента с участием «Газпрома» имеет больше шансов бытьодобренной.

Сбытдаже нескольких миллиардов кубометров газа ОАО «Газпром» в данной сегментепозволит отладить хозяйственные отношения между субъектами рынка, выявитвозможные сложности и «узкие места», появление которых невозможно предсказать,пока «Газпром» будет отстранен от рыночной торговли.

Мыполагаем, что следует поддержать ОАО «Газпром» в его желании реализовыватьчасть продукции по рыночным ценам на внутреннем рынке в контексте справедливоговыравнивания условий хозяйствования для всех участников газового дела в России.

«Газпром»также продвигает в Правительстве «Федеральную программу совершенствованияценообразования на газ», целью которой является постепенный переход отрегулируемого ценообразования к рыночному путем постепенного расширениянерегулируемого сегмента рынка, включая торговлю по свободным ценам на биржах.

«Газпром»полагает, что ЭТП есть инструмент создания электронными средствами свободногорынка на федеральном уровне. Дальнейшее развитие ЭТП подразумевает прямоеучастие производителей и крупных потребителей и оплату за услуги в видукомиссии.

По мересовершенствования правил электронных торгов ЭТП будет выделена из«Межрегионгаза» и получит статус самостоятельного юридического лица.

По мерероста свободного сегмента и увеличения объемов продаж на ЭТП, она будеттрансформирована в газовую биржу. Однако это произойдет только тогда, когда ЭТПстанет реально влиять на газовый рынок, цены и направления потоков.Предполагается, что произойдет радикальный рост добычи НПГ и ихширокомасштабный вход в работу на свободном рынке в течение 4-5 лет.

Такимобразом, развитие будет происходить в три этапа:

1. Наладка работыЭТП как структуры «Межрегионгаза»;

2. ОбразованиеФедеральной ЭТП в форме некоммерческого партнерства НПГ и ОАО «Газпром».«Газпром» сохранит контрольный пакет в ФЭТП;

3. СозданиеФЭТП на базе некоммерческого партнерства.

Предполагается,что такие организации станут основой федерального оптового рынка газа и будутдоминирующей формой для деловых сделок в газовой сфере.

1.4.6Некоммерческое партнерство «Межрегиональная Биржа Нефтегазового Комплекса»(МБНК)

ПостановлениемПравительства РФ №8б5 от 30 июня 1998 года НПГ получили разрешение на поставкугаза по свободным ценам любым покупателям. В 2002 году по нашей инициативе иинициативе Российского газового общества (РГО) было предложено основатьнекоммерческое партнерство МБНК В конце 2002 года организация былазарегистрирована. Начиная с этого периода, были организованы первые торги сцелью изучения работы рыночного механизма биржевой торговли.

В МБНКвходят девять организаций: ООО «Итера», АО «Финпромлиз», «Союзгаз», ООО «БестПетролеум», «Инвест-К», ООО «Клио Центр», некоммерческое партнерство МЦФБ, ООО«Аудит Ориентал Компани», ООО «Бизон», ОАО «ФБФЦ».

Внастоящее время на бирже зарегистрировано около 80 участников, включая такиекомпании как Оскольский электрометаллургический комбинат, Лебединский ГОК,«Неллант», ОАО «Орбита», ОАО «НОВАТЭК». Взнос участника составляет 450 долларов.

Торговляна МБНК проводится в четырех секциях:

• Регистрацияпрямых контрактов (вкл. цены ФЭК);

• Секция свободныхцен;

• Секция торговлиимпортным газом;

• Секция торговлиэкспортным газом.

НПГмогут принимать участие в четвертой секции при условии продаж газаединственному покупателю — ООО «Газэкспорт» в объемах, пропорциональныхпоставкам сырья на российский рынок по ценам ФЭК

Систематорговли на бирже была запущена в 2003 году. Первые биржевые торги газомнезависимых производителей были проведены в октябре 2003 года. Реализация 40млн. куб. м газа производилась в электронном виде. На выставленный «НОВАТЭК»газ претендовали три компании: «Орбита», «Неллант» и «Итера». Газ достался«Итере».

Первыйбиржевой газ был продан по низкой цене 512 руб. за 1 тыс. куб. м (примерно 17долл.), что существенно (примерно, на 7 долл.) ниже оптовой цены на газ,устанавливаемый ФЭК. Такое поведение цены объясняется, по-видимому, продажамина рынке незаконтрактованных избыточных объемов. Последующие два контракта на10 млн. куб. м торговались по цене 550 руб./тыс. куб. м. Однако в течение 2003года цена на газ выросла до 30-35 долларов за тысячу кубометров, что превышаетцену ФЭК.

По мерероста объемов выставляемого на торги газа МБНК планирует проводить торги ежемесячно,а в перспективе — в режиме реального времени.

Торговляна бирже осуществляется по двум типам контрактов.-

• «Промыселпродавца», либо любая другая точка торговли, доставка докоторой осуществляетсяпродавцом (дальнейшая поставка осуществляется Системным оператором, либо самимпокупателем).

• «Распределительныесети покупателя» — доставка осуществляется покупателем или Системным ТорговымОператором (СТО).

НГК«Итера» является СТО. Ведутся переговоры по привлечению других операторов,таких как «Межрегионгаз».

Сделки на биржезаключаются не менее чем за месяц до отгрузки товара покупателю. При этомсоглашение о купле/продаже считается недействительным, если Системный Операторне получил доступа к ГТС посредством

ЦПДУ ОАО«Газпром». В случае отказа в транспортировке, продавец может предложить газ надругой сессии МБНК или продать газ другому покупателю по прямому соглашению,что предусмотрено в Уставе и Правилах торговли на бирже. Все споры при этомрешаются в Арбитражном суде РГО.

МБНКследует концепции гибкой либерализации рынка с подключением к поставкам газа иОАО «Газпром». Такое взаимодействие будет реализовываться по следующей схеме.

Послеразработки годового (квартального, месячного) балансов производства ираспределения газа ЦПДУ предоставляет информацию о свободных мощностях ГТС дляСТО (для нерегулируемого сектора Федерального Оптового Рынка Газа, включаяаукционы по продаже свободных мощностей в ГТС). На базе этих данных (или набазе данных торговых сессий) МБНК определяет точки продаж газа на основеналичия свободных транспортных мощностей и при наличии трех и более участников.

 

2.ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ

 

2.1 Организацияконкурентного рынка газа

Общийход экономических реформ в России отвечает основной цели антимонопольногозаконодательства — развитию рыночных отношений, в том числе на основеконкуренции. Важно, чтобы необходимость контроля за соблюдением требованийантимонопольного законодательства была учтена как при разработке программреформирования, так и при их реализации. Комплекс мер должен быть направлен какна пресечение, так и на предупреждение нарушений антимонопольногозаконодательства. Речь должна идти не только о трансформациях действующихтрадиционных участников рынка (например, РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром»), но ио создании условий деятельности независимых участников рынка, неинтегрированных с действующими традиционными игроками рынка.[9]

Этивопросы нашли свое отражение в Энергетической стратегии России на период до2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1234-рот 28.08.03), в соответствии с которой с целью развития рынков газапредусматривается:

•  поэтапное повышение цен на газ навнутреннем рынке, переход к реализации газа по рыночным ценам для обеспечениясамофинансирования субъектов рынка, объективной оценки потребительских свойствгаза;

•  переход от регулирования оптовой ценына газ к установлению единого для всех производителей газа тарифа за еготранспортировку;

•  предоставление потребителям газаадаптационного периода для приспособления к меняющимся условиямфункционирования рынка газа;

•  защита социально чувствительныхкатегорий потребителей от резких колебаний цен на газ;

•  развитие инфраструктуры внутреннегорынка для перехода на реализацию газа по рыночным ценам;

•  создание условий для развитиянезависимых производителей газа;

•  создание условий для формированиянедискриминационного доступа к системе магистральных газопроводов всехучастников рынка;

•  в среднесрочной перспективесохранение единой системы газоснабжения в качестве единого инфраструктурноготехнологического комплекса, ее развитие за счет сооружения и подключения к нейновых объектов любых форм собственности (в том числе на основе долевогоучастия);

•  создание условий для формированияконкуренции в тех сегментах газового рынка, где это возможно и экономическицелесообразно (сбыт, добыча и хранение газа в подземных хранилищах), чтообеспечит в перспективе снижение издержек, повышение эффективности и качествауслуг, оказываемых субъектами рынка.

Практикаприменения антимонопольного законодательства показывает, что одним из наиболеераспространенных нарушений антимонопольного законодательства являются злоупотреблениядоминирующим положением (около 30% от общего количества выявленных в 1999-2002годах нарушений антимонопольного законодательства). Около 80% злоупотребленийдоминирующим положением осуществляется субъектами естественных монополий.Наибольшая их доля приходится на злоупотребления в электроэнергетике (около31%), связи (около 17%) и железнодорожном транспорте (около 11%). Долязлоупотреблений доминирующим положением на рынках газа составляет около 8% отобщего количества выявленных в 1999-2002 годах злоупотреблений доминирующимположением на товарных рынках, или около 40 пресекаемых нарушений ежегодно.

Улучшениюситуации будет способствовать развитие рыночных отношений на рынках газа, в томчисле и на основе развития конкуренции.

Внастоящее время дорабатывается проект Концепции развития рынка газа,окончательный вариант которой, согласованный с заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти, должен быть внесен в Правительство РоссийскойФедерации до 1 февраля 2004 года. По мнению МАП России, на данном этапе однойиз задач является решение следующих вопросов:

1)  ценообразование на рынках газа,

2)  создание организованных рынков иразвитие биржевой торговли газом;

3)  обеспечение требованийнедискриминационности на рынках газа.

Остановимсяна этих вопросах подробнее.

 

2.1.1Ценообразование на рынках газа

Внастоящее время на рынках газа имеется два вида ценообразования: свободное ирегулируемое ценообразование.

Всоответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов науслуги по его транспортировке на территории Российской Федерации»государственному регулированию на территории Российской федерации подлежат:

а) оптовыецены на газ;

б) тарифына услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимыхорганизаций;

в) тарифына услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим независимымгазотранспортным организациям;

г) тарифына услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

д) размерплаты за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителямпоставщиками газа (при регулировании оптовых цен на газ);

е) розничныецены на газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам.

В настоящеевремя функции по нормативному и тарифному регулированию рынка возложены наФедеральную энергетическую комиссию Российской Федерации и региональныеэнергетические комиссии, а также исполнительные органы субъектов РФ.

/>

Внутреннийрынок газа

Государственномурегулированию не подлежит цена на газ, поставляемый независимымипроизводителями, доля которых в настоящее время составляет около 15%. Этоозначает, что ориентировочно такой объем газа может реализовываться понерегулируемым ценам.

В то жевремя, с учетом реальных потребительских свойств газа (предпочтительных посравнению с другими первичными энергоносителями) и его более низкой стоимостипо сравнению с углем и мазутом в пересчете на удельную теплотворность,существующий уровень цен стимулирует высокий внутренний спрос на газ ипродолжение его роста, что может повысить вероятность возникновения в будущемресурсных ограничений на газовом рынке.

Высокаядоля регулируемого рынка оказывает давление на свободные цены на газ,поставляемый независимыми производителями. Цена на газ на нерегулируемом рынкев основном ориентируется именно на цены регулируемого рынка, а не на мазут,например, как на замещающий вид топлива. При этом цены на свободном рынке, какправило, тем или иным образом привязаны к уровню регулируемых цен и отличаютсяповышающими коэффициентами: с 15 апреля по 15 сентября – повышающий коэффициент1,1, а с 16 сентября по 14 апреля – повышающий коэффициент 1,5. При этом такиекоэффициенты не имеют под собой достаточного экономического обоснования и неотражают процессы неравномерности газопотребления и газоснабжения.

Помнению МАП России, регулируемые цены на газ должны в полной мере отражатьнеравномерный характер газопотребления (суточный, недельный и сезонный) и,соответственно, газоснабжения. Соответствующим образом должна бытьскорректирована система балансов газа, которые должны носить индикативныйхарактер. Указанные балансы не могут быть заданы в обязательном порядке еще и всвязи с тем, что ситуация с фактическим потреблением газа может существенноотличаться от прогнозируемых объемов и режимов газопотребления, которые имеютместо в преддоговорной период. Совершенствование ценообразования в направленииадекватного отражения реальных условий газоснабжения и газопотребления позволитобеспечить более плавный переход от регулируемого к нерегулируемомуценообразованию.

В то жевремя ценообразование должно обеспечивать баланс интересов пользователей(потребителей) и субъектов естественных монополий (в данном случае — ОАО«Газпром»). Для пользователей услуга, предоставляемая субъектом естественныхмонополий, должна быть качественной, отвечать требованиям стандартов и бытьдоступной по цене. Для производителей должно быть обеспечено возмещениеэкономически обоснованных затрат и эффективное развитие.[10]

Вусловиях сокращения и постепенного отказа от перекрестного субсидирования естьоснования ожидать значительного роста тарифов для населения. Успешноеосуществление реформ и формирование ценообразования на принципах обоснованностивозможны, если будут приняты меры адресной поддержки защиты малоимущих слоевнаселения. Требуют совершенствования и механизмы формирования средств и ихцелевого использования для развития социально значимых и экономическинеэффективных проектов (таких как газификация села и др.).

/>

Одним изосновных условий развития рынка газа в России является реализацияподготовленной ОАО «Газпром» Программы поэтапного совершенствования цен на гази тарифов на услуги по его транспортировке в 2004-2010 гг.

Основныеэтапы реализации Программы:[11]

1-йэтап. 2004-2006 гг.

В первуюочередь, Программа совершенствования цен на газ в 2004-2010 гг. должна бытьрассмотрена заинтересованными министерствами и ведомствами, а также утвержденаПравительством Российской Федерации. При этом в ценах на газ предусматриваетсявозмещение всех обоснованных затрат на добычу, транспортировку, хранение иреализацию газа с учетом необходимых средств для реализации принятыхинвестиционных проектов. Конечной задачей Программы является достижение объемовдобычи газа в соответствии с параметрами энергетической стратегии страны,создание условий для развития рынка газа в России, а также достижение рациональныхсоотношений цен на топливно-энергетические ресурсы, учитывающих их основныекачественные характеристики, технологические особенности и степень воздействияна окружающую среду.

Далееследует представить обоснование необходимого уровня цены на газ, которыйобеспечит условия развития газовой отрасли при заданных Правительством РФобъемах добычи, а также своевременной и надежной поставки газа российскимпотребителям. Органы государственного регулирования естественных монополийсовместно с ОАО «Газпром» должны разработать механизм ежегодного учета в ценахна газ инфляционного развития экономики и соответствующей корректировкипринятых Правительством РФ уровней цен на газ с учетом этого фактора.Правительству РФ необходимо определить на период 2004-2010 гг. ежегодные темпыизменения оптовых цен на газ (с учетом инфляционного развития экономики).

Органгосударственного регулирования естественных монополий ежегодно устанавливаетоптовые цены на газ с учетом инфляционного развития экономики страны на основепринятых бюджетом темпов инфляции и доводит их до производителей и потребителейгаза не позднее 1 июля. Ввод в действие оптовых цен на газ осуществляется с 1января следующего года.

Также напервом этапе реализации Программы предусматриваются:

•  утверждение органом государственногорегулирования естественных монополий в ТЭК методики формирования тарифов натранспортировку газа по магистральным газопроводам, проведение экономическихрасчетов по ним, апробация методики на внутрисистемных тарифах натранспортировку газа;

•  расширение нерегулируемого сегментарынка газа, реализуемого по договорным (свободным) ценам;

•  осуществление антимонопольногоконтроля за ценами на этом сегменте;

•  введение сезонной дифференциации ценна газ;

•  совершенствование поясных оптовых ценна газ с целью ликвидации перекрестного субсидирования одних потребителей газаза счет других, находящихся в различных ценовых поясах;

•  введение в 2004 году дифференциациицен на газ для конечных потребителей в зависимости от режима потребления;

•  ликвидация в 2005 году перекрестногосубсидирования как по категориям потребителей, так и по регионам страны;

•  переход в 2005 году к применениюдоговорных цен на газ, поставляемый российским потребителям (кроме населения ибюджетных организаций);

•  введение государственногорегулирования тарифов на услуги по транспортировке газа, единых для всехпотребителей этих услуг, возмещающих необходимые капитальные вложения дляустойчивого функционирования и развития Единой системы газоснабжения;

•  достижение в 2006 году уровня оптовыхцен на газ, обеспечивающего условия самофинансирования газовой отрасли.

2-йэтап. 2007-2010 гг.

Навтором этапе реализации Программы целью ставится поэтапное достижение к 2010 г. уровня цены на газ, обеспечивающего рациональные соотношения цен на топливно-энергетическиересурсы, с учетом их основных качественных характеристик, технологическихособенностей и степени воздействия на окружающую среду.

Крометого в Программе учтены:

•достижение уровня цены на газ, обеспечивающего равную доходность его реализациина внутреннем рынке страны и при поставках на экспорт;

•введение начиная с 2007 года специального налога к цене газа, взимаемогонепосредственно с его конечных потребителей;

•переход начиная с 2007 года от ценообразования на транспортировку газа попринципу «затраты плюс прибыль» к формированию тарифов по принципу нормывозврата на вложенный капитал.

Помимокоренного изменения подходов в области государственного регулирования цен нагаз, нуждается в совершенствовании и еще одна область регулирования в газовойотрасли — устанавливаемые ФЭК России тарифы на услуги по транспортировке газа,оказываемые ОАО «Газпром» независимым организациям.

Так, в2003 году эти тарифы были повышены на 20% не с 1 января, как оптовые цены нагаз, а лишь с 1 августа. В результате среднегодовое повышение тарифов составилолишь 8,5%, т.е. менее запланированной инфляции. Несвоевременная корректировкатарифов привела к образованию у «Газпрома» убытков от этого вида деятельности в2003 году в размере 1,9 млрд. руб. Ожидаемые убытки в 2004 году в условияхприменения действующих тарифов в размере 16,56 руб. за 1000 куб. м на 100 км оцениваются на уровне 1,96 млрд. руб.

Внастоящее время ОАО «Газпром» подготовлены и направлены на рассмотрение в ФЭКРоссии методики, предусматривающие введение сезонной дифференциациирегулируемых оптовых цен на газ, совершенствование (расширение) их действующейтерриториальной дифференциации и определение базовых регулируемых оптовых цен.Указанные методики, подготовленные компанией в рамках дальнейшегосовершенствования ценообразования в отрасли, находятся на завершающей стадиирассмотрения и в ближайшее время будут утверждены ФЭК России по согласованию сОАО «Газпром».

Крометого, в ФЭК России направлена методика установления регулируемых двуставочныхтарифов на услуги по транспортировке газа, введение которых предполагаетсявзамен регулирования оптовых цен на газ. Реализация предложенных в методикеподходов позволит обеспечить значительно большую «прозрачность» формированиятарифов для потребителей и потенциальных инвесторов.

 

2.1.2Создание организованных рынков и развитие биржевой торговли газом

Необходимоесоблюдение интересов производителей и потребителей в потенциально конкурентныхи конкурентных сферах деятельности может быть обеспечено рыночнымиинструментами. Одним из ключевых моментов при этом является развитие биржевойторговли реальным товаром, которая позволит организовать использованиепроизводных инструментов, что является важным для управления рисками данногорынка. В качестве приоритетных видов биржевых контрактов должны рассматриватьсяконтракты с немедленной и отсроченной поставкой реального товара, а такжефьючерсные контракты с поставкой товаров на биржевой склад. Механизмы биржевойторговли позволяют преодолеть закрытость внутреннего рынка, решить подконтролем государства задачи саморегулирования ценообразования и балансировкиспроса и предложения, упорядочить взаимоотношения как хозяйствующих субъектовмежду собой, так и с государством (например, в вопросах налогообложения),стимулировать привлечение инвестиций в реальный сектор экономики.

/>

Развитиебиржевой торговли должно происходить на рынках газа. Необходимо отметить, чтофункционирование созданной недавно системы электронных торгов можетрассматриваться как положительный сдвиг в направлении развития организованнойторговли газом. Вместе с тем, созданная система не в полной мере отвечаеттребованиям справедливой торговли.

Некотороевремя назад в МАП России рассматривалось дело по фактам ограниченияконкуренции, связанным с проведением электронных торгов, по результатамрассмотрения которого было выдано предписание о прекращении нарушенияантимонопольного законодательства. Стоит отметить, что в настоящее времяпроисходят определенные изменения в системе электронных торгов, направленные наулучшение сложившейся ситуации, которые, однако, не смогут улучшить еекардинально.

Этосвязано с тем, что сложившаяся система представляет собой по большому счетуплощадку перераспределения газа и денег внутри группы лиц ОАО «Газпром». Всесделки — расчеты, учет и т.д. – сейчас проводят на ней в первую очередь для ОАО«Газпром» и аффилированных с ним структур и в последнюю — для стороннихкомпаний. Те ценовые параметры, которые формируются по результатам электронныхторгов, отражают интересы именно группы лиц ОАО «Газпром». Должным образом неучитываются интересы сбытовых организаций и потребителей, которые в меньшейстепени могут влиять на ценообразование, на достижение баланса интересовпоставщиков и потребителей газа.

Помнению МАП России, деятельность созданной недавно системы электронных торгов необходимоменять, и строить ее надо на иных принципах. Торговля газом должнаосуществляться на биржевой площадке. При этом должны учитываться особенноститехнологии транспортировки газа, диспетчеризации, что, по сути, означаетнеобходимость выстраивания технологической инфраструктуры. При этом на биржедолжен торговаться газ как ОАО «Газпром», так и независимых производителей.Возможно и участие «импортного» газа. />1-2

Причемдоля газа, продаваемого на бирже ОАО «Газпром», должна зависеть от того,насколько соблюдены условия конкуренции на стороне предложения газа и насколькообеспечено отсутствие возможности доминировать и злоупотреблять на этом рынке.Также важно, чтобы спрос при этом формировался всеми заинтересованнымисторонами: газосбытовыми организациями, крупными потребителями.

Предстоитсформировать оптимальное рыночное соотношение долгосрочных контрактов испотового рынка. Развитие биржевой торговли газом будет способствовать развитиюдолгосрочных контрактов, индикатором цены для которых должна служить цена,складывающаяся в результате биржевых торгов.

Схемаорганизации биржевой площадки для торговли газом может быть в чем-то аналогичнасхеме, созданной в электроэнергетике. В этой сфере в соответствии с пакетомзаконов по электроэнергетике создан Администратор торговой системы, иликоммерческий оператор на рынке электроэнергии. Указанный коммерческий операторвыполняет две функции.

Первойфункцией является непосредственная организация торговли электроэнергией вконкурентном режиме в сегменте 15 процентов производства и 30 процентовпотребления (электроэнергия торгуется с суточной заблаговременностью в режимепочасовых заявок). С 1 ноября 2003 года осуществляются уже не имитационныеторги, а опытно-промышленная эксплуатация. В целом опыт торговлиэлектроэнергией можно признать достаточно успешным.

Крометого, Администратор торговой системы не только непосредственно организуетторговлю электроэнергией, но и обеспечивает взаимодействие с технологическойинфраструктурой: системным оператором, с федеральной сетевой компанией, чтоявляется принципиально важным, поскольку электроэнергия, так же как и газ,имеет жесткую технологическую специфику, потому вопросы диспетчирования,транспорта, распределения должны учитываться при принятии решений по уровнямцен. Таким образом, цены формируются в зависимости от топологии сети и от того,какие потребители и какие производители участвуют в торгах.

Втораяфункция — это функция сорегулирования. При обсуждении пакета законов поэлектроэнергетике стало понятно, что государственное регулирование потенциальноконкурентных сфер деятельности на данном рынке неэффективно и сопряжено снецивилизованными формами лоббирования, а саморегулирование являетсяпреждевременным, поскольку специфика рынка электроэнергии такова, что принятиеневзвешенных решений может дестабилизировать ситуацию в экономике в целом. Вэтих условиях необходимо создание именно процедур сорегулирования, позволяющихформировать требования и условия доступа и оказания услуг с привлечениеморганизаций-пользователей и их объединений.

Всоответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ от 26.03.03 «Об электроэнергетике»Наблюдательный совет Администратора торговой системы состоит из 16 человек, изкоторых 8 — это представители участников рынка (по 4 от производителей ипотребителей) и 8 — представители государства (по 4 — от представителейзаконодательной и исполнительной власти).

В уставеАдминистратора торговой системы и непосредственно в Федеральном законе «Обэлектроэнергетике» указано, что он участвует в подготовке правилфункционирования рынка электроэнергии. По сути, и правила оптового рынка,которые приняты в настоящее время, и ряд других документов, которые составляютправовую основу рынка электроэнергетики, основаны на принципах сорегулирования,когда за круглым столом встречаются и представители государства, ипредставители бизнеса. При этом каждый из них несет ответственность в пределахтой компетенции, которая на них возложена законодательством. Созданнаяструктура позволяет практически исключить механизмы нецивилизованноголоббирования. Необходимо также отметить, что качество и сроки подготовкидокументов существенно отличаются в лучшую сторону, так как в этом процессезадействован интеллектуальный потенциал как органов государственной власти, таки участников рынка.

Внастоящее время активно обсуждается создание «Координатора рынка газа».Считаем, что его функции для рынков газа могут быть схожими с функциямиАдминистратора торговой системы на рынке электроэнергии.

2.1.3Обеспечение требований недискриминационности на рынках газа

Обеспечениетребований недискриминационности на рынках газа является необходимым условиемдальнейшего развития рыночных отношений в данном секторе рынка. Акцент впрограммах Правительства Российской Федерации по структурным реформам ставится,в частности, на решении вопросов обеспечения требований недискриминационностидоступа на рынки и недискриминационности оказания соответствующих услуг. Такиетребования должны соотноситься с конкурентным законодательством.

Опытприменения антимонопольного законодательства свидетельствует о том, что в ходеструктурных реформ необходимо расшить «узкие места», в отношении которыхтребования недискриминационности имеют решающее значение для развитияконкуренции. Это сферы деятельности естественных монополий, сферы, сопряженныес деятельностью субъектов естественных монополий, инфраструктурные сферыдеятельности, построенные на специализированных мощностях, создать которые попричинам экономического и технологического характера проблематично как дляотдельных участников рынка, так и для их объединений, и от услуг которых зависятперспективы развития конкуренции на сопряженных товарных рынках.

Требованиянедискриминационности должны касаться как недискриминационного доступа на рыноки к инфраструктурным сферам, так и оказания услуг субъектами естественныхмонополий на недискриминационных условиях. Решение вопроса об обеспечении этихтребований в электроэнергетике принималось с учетом опыта примененияантимонопольного законодательства, связанного с нарушением этогозаконодательства субъектами естественных монополий.

Основныепроблемы обусловлены неравномерным распределением информации между субъектоместественной монополии и контрагентами данного хозяйственного общества (то естьте, кто собирается получить услугу, имеют меньший объем информации припереговорах по сравнению с хозяйствующим субъектом, предоставляющим услугу).Любые задержки в переговорах (например, при рассмотрении вопроса вуполномоченном органе власти или в суде) в меньшей степени вредны поставщикууслуги, чем его контрагентам. В то же время неурегулированность взаимоотношенийс отдельными контрагентами не может оказать существенного влияния на экономикуинфраструктурной компании. Вместе с тем, задержка или сбой в полученииинфраструктурных услуг может обернуться существенными убытками или статьоснованием ухода с рынка таких контрагентов. Остается значительнаянеопределенность относительно исхода переговоров с инфраструктурной компанией.В период договорной кампании перспективы ее исхода во многом зависят от «добройволи» собственника инфраструктуры. Если же переговоры перешли в плоскостьсудебных разбирательств, то говорить о возможности конструктивныхдоговоренностей становится практически невозможным. Те же компании, которыемогут сравниться с субъектом естественной монополии по уровню принадлежащей импереговорной силы, имеют возможность заключать договоры на условиях,предполагающих более или менее равномерное распределение прав и обязанностеймежду сторонами.

Рассмотрениедел о нарушении антимонопольного законодательства (например, злоупотребленийдоминирующим положением) в антимонопольных органах и затем в судах можетзанимать достаточно продолжительное время. Поэтому необходимо созданиемеханизмов предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, что былосделано в результате принятия пакета законов по электроэнергетике. Взаконодательство Российской Федерации было внесено две принципиальные поправки;

1. В статью 8 Федерального закона от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественныхмонополиях» было включено положение, в соответствии с которым субъекты естественныхмонополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить(реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулированиев соответствии с Законом «О естественных монополиях», на недискриминационныхусловиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.

2. В Закон РСФСР от 22.03.91 № 948-1 «О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках» (в пункт 3 статьи 27) быловнесено положение о том, что антимонопольный органможет выдавать предписания,направленные на предупреждение создания дискриминационных условий, которые повозможности должны быть ориентированы на конкурсные принципы и могут содержатьтребования об обеспечении доступа заинтересованных лиц к информации,позволяющей им сопоставить условия обращения товара и (или) доступа на рынок, и(или) публиковать указанную информацию, а также экономические, технические ииные требования.[13]

Отраслеваяспецифика требований недискриминационности на том или ином рынке может бытьотражена в соответствующем законе. При этом правила доступа утверждаютсяПравительством Российской Федерации. То есть федеральными законами и иныминормативными актами Российской Федерации могут устанавливаться требования,направленные на предупреждение создания дискриминационных условий(экономические, технические, информационные). Это означает, что для сферыэлектроэнергетики могут быть установлены одни требования, я железнодорожноготранспорта — другие, для рынков газа — третьи.

В целяхразвития российского газового рынка необходимо внедрение единого режима доступако всем газовым сетям от производителя до конечного потребителя, созданиедетализированных правил, регламентирующих все существенные аспекты доступа ипредоставления соответствующих услуг. Это потребует корректировки существующейнормативной базы, регламентирующей режим доступа.

Существенноезначение для развития конкуренции имеет вопрос о порядке предоставления ииспользования информации. Сами возможности конкуренции во многом зависят отдоступности информации. Ограничение доступа к информации служит одной изнаиболее распространенных форм злоупотребления доминирующим положением иодновременно — наиболее опасной, поскольку оно создает стратегические барьерыдля входа потенциальных конкурентов.

Вопрос ороли доступа к информации — один из важнейших в реорганизации газового рынка.Вместе с тем, представляется, что вопросы регламентации доступа должны быть специальнозафиксированы в основополагающих документах развития газового рынка. Требованиядоступа к информации в сфере газоснабжения, как и на любом рынке, могут служитьпредметом неоднозначной трактовки. С одной стороны, для развития конкуренциипотребители и поставщики газа, добывающие компании должны работать в единойинформационной среде. С другой стороны, требование полного раскрытия информацииочень часто вступает в противоречие с принципом конфиденциальности коммерческойинформации, а также ограничением, касающимся закрытой информации посоображениям безопасности.

Такимобразом, в рамках позиции МАП России по доработке Концепции развития рынка газаодно из основных предложений заключается именно в необходимостисовершенствования правил недискриминационного доступа и недискриминационногооказания соответствующих услуг. Это может быть оформлено в виде изменений идополнений в Положение об обеспечении доступа независимых организаций кгазотранспортной системе Открытого акционерного общества «Газпром» и вПоложение об обеспечении доступа организации к местным газораспределительнымсетям. По форме такой документ может быть аналогом Сетевого кодекса,применяемого в Великобритании.

Еслиустановленные формализованные и детализированные правила не выполняются, то вэтом случае в процесс включаются соответствующие государственные органы, в томчисле и антимонопольные, которые на основании указанных правил могут оперативновыдавать решения и предписания, направленные на нормализацию ситуации.

2.2 Инвестиционные процессыкак основа развития нефтегазовых предприятий в условиях глобализации мировой экономики — зарубежный опыт

В настоящее время экономическаяглобализация как качественно новый этап интернационализации и связанная с нейлиберализация мирохозяйственных связей стали главными факторами мировогоразвития, усиливающими взаимовлияние национальных хозяйств друг на друга.Развитие современных технологий, компьютерной техники, электронныхтелекоммуникаций, современных видов транспорта приблизили страны и континентыдруг к другу и создали предпосылки для формирования глобальной экономики,институциональную основу которой составили международные экономические ифинансовые организации.

Глобализация, в современномпредставлении, означает объединение всех народов и государств мира в открытуюсистему финансово-экономических, общественно-политических и культурныхвзаимосвязей на основе новейших коммуникационных и информационных технологий.[14]

Главным фактором или движущей силойглобализации в сырьевом секторе экономики является устойчивый рост спроса,производства и потребления природных ресурсов, и в то же время — территориальная неравномерность их размещения, истощение невозобновляемыхресурсов, высокая контрастность в экономическом развитии различных стран.

Если действие международныхорганизаций по регулированию рынков является первой особенностью глобализации,то второй её особенностью или составной частью можно назвать деятельностьтранснациональных корпораций по добыче и переработке сырья. Развитие иподдержка таких корпораций — дело не только предприятий, но и государств. Оникак бы дополняют рынок и осуществляют доступ к ресурсным возможностям стран, нерасполагающих собственными добывающими мощностями.

Как показывает зарубежныйпрактический опыт, хозяйствующие субъекты развитых стран мира могут засравнительно короткие сроки обеспечить высокую конкурентоспособностьпроизводства товаров и услуг путем использования новейших открытий в различныхсферах человеческой деятельности и занять лидирующие позиции на мировых рынкахза счет привлечения альтернативных источников финансирования, рациональногоиспользования инвестиций и применения прогрессивных инструментов управленияинвестиционной деятельностью.

При этом масштабы, структура иэффективность использования инвестиций во многом предопределяют результатыхозяйственной деятельности на различных уровнях, состояние, перспективыразвития и конкурентоспособность отраслей экономики и отдельных предприятий.Таким образом, инвестиционная сфера, первой реагирующая на возникновениенесоответствия между общественными потребностями и экономическими возможностямиих удовлетворения, обеспечивает базу будущих структурных преобразований, делаетакцент на максимизацию вовлечения в производство сырьевых и человеческихресурсов.

Поскольку одним из основных средствобеспечения экономического роста в целом является непосредственноинвестиционная активность хозяйствующих субъектов, то исследование проблемфинансирования всегда находится в центре внимания экономической науки.Комплексный подход к изучению инвестиции предполагает рассмотрение положений,выработанных в этой области, выявление возможностей их применения в конкретныхэкономических условиях. Немалую роль при этом играет изучение расширяющегосямногообразия форм инвестиций.

Любой путь развития экономикипредполагает создание более совершенных производственных систем, что, какправило, напрямую связано с инвестиционной активностью, в конечном итогереализующуюся через инвестиционный процесс

Поэтому в современных условиях крайневажным является исследование возможности управления инвестициями и, вчастности, инвестиционными программами для эффективного решения различного родацелевых задач. Необходимо признать, что функция управления инвестициямиявляется объективным, естественным видом деятельности в процессе управленияпроизводством акционерными обществами, малыми и средними предприятиями и т. д.С развитием рыночных отношений и различных форм собственности, изменениемгосударственных функций управления экономикой появилась объективнаянеобходимость в исследовании эффективности инвестиционного процесса,направленного на повышение конкурентоспособности, обеспечение стабильности иустойчивости предприятия, производства и воспроизводства материальныхценностей, получение дохода хозяйствующими субъектами. В результате проблемыуправления инвестициями приобрели ранг приоритетных в экономической науке, авопросы формирования инвестиционного управления организациями — научную ипрактическую значимость.

Человечеству необходимо инвестироватьв энергетическую сферу 16 трлн. долл. ДО 2030 г. для сохранения текущего уровня энергообеспечения. Такие данные содержатся в докладе Международного энергетическогоагентства (IEA) «Перспективы инвестиций в мировую энергетику», сообщаетамериканский еженедельник Oil & Gas Joumal. При сохранении имеющихсятенденций именно такая сумма, составляющая около 1 % мирового ВВП, потребуетсядля увеличения производства энергии в соответствии с мировыми потребностями, атакже для поиска и использования альтернативных источников энергии.[15]

Инвестиции в газовый сектор врассматриваемый период достигнут 3,1 трлн. долл. или 105 млрд. долл. в год.Более половины из этой суммы будет направлено в разведку и разработкуместорождений, отмечается в документе. IEA прогнозирует, что инвестиции втранспортировку, распределительные сети, подземные хранилища газа и мощности посжижению газа составят 1,4 трлн. долл. Большая часть газовых инвестицийпозволит увеличить производственные мощности для покрытия мирового спроса нагаз, который к 2030 г. увеличится вдвое. Причем, половина инвестиций будетсделана странами-членами ОЭСР.

Стратегические приоритеты крупнейшихзарубежных компаний носят сходный между собой характер. Для крупных нефтяныхкомпаний рост бизнеса представляет больший интерес, чем рост доходности как таковой.Причины этого следующие:

— нефтегазовым компаниям приходитсявсе время доказывать свою способность к росту;

— поисково-разведочные работысопряжены со значительным риском, главным образом обусловленнымнепредсказуемостью геологических характеристик запасов, техническими проблемамии не стабильностью цен. Факторы риска принимаются в той мере, в какой этопозволяют ожидаемые экономические показатели освоения запасов. Но риски несут всебе гораздо большую угрозу, если высокая потенциальная прибыльность реально несулит существенной материальной отдачи.

Наряду с этим, компании оптимизируютинвестиционные портфели по географическому и функциональному принципу.

Основным направлением оптимизацииинвестиционных портфелей majorsстало «перетряхивание» активов, связанных с добычей нефти и газа. Такаястратегия отмечается, начиная примерно с 2002 г. Крупные нефтяные компании все чаще продают свои месторождения. Если раньше нефтяные компании были одержимы идеейнаращивания показателей, связанных с количеством извлеченных баррелей, тотеперь они отказываются от столь одностороннего подхода и стремятся к балансумежду объемами и прибылью.

В числе потенциальных покупателейактивов естественно ожидать крупные независимые компании, а также национальныеи полугосударственные нефтяные компании в разных странах, которые стремятсянаращивать свой вес.

Задачи снижения затрат и повышенияприбыльности по-прежнему стоят в приоритетах стратегического развития компаний.Так ConocoPhillips предполагает сократить капитальные затраты на 25% посравнению с суммарными затратами каждой из компаний, ныне составляющих единую.В планах компании повышение доли прибыли на капитал до 12-14% в течениенескольких следующих лет, а также сокращение размера задолженностей поотношению к суммарному капиталу компании до 34% с нынешних 39%. В планахкомпании также рационализация активов путем избавления от наименее прибыльныхна сумму до 4 млрд. долл..[16]

Стратегические приоритеты ВРориентированы преимущественно на масштабы операций, второе и третье место делятприоритеты повышения эффективности и внеэкономические (экологические) приоритеты.

Конкретно в ВР практика такова, чтопод термином «проект» понимаются в первую очередь действия, относящиеся кпроизводственной и сбытовой стороне бизнеса, а под термином «изменения» — действия, связанные с организацией управления компанией. Перечень необходимыхизменений в компании формируется на основе анализа существующих возможностей ирисков для компании в целом. В зависимости от ситуации и сложности проблемы,это может быть обычный текущий экспресс-анализ, либо специальные процедурыSWОТ-анализа. Основная цель изменений — повышение совокупной эффективностибизнеса, выраженной в финансовых показателях (чистая прибыль, прибыль на акциюи т. д.).

Как правило, стратегия американскихнефтяных компаний направлена на расширение масштабов операций, рост продаж иприбыли. Однако в реальных условиях следование такой стратегии может бытьограничено многочисленными факторами, основными из которых являются:насыщенность рынка, конкуренция, возможность попадания под действиеантимонопольного законодательства при попытках вытеснения с рынка конкурентов,нанесение ущерба окружающей среде и др. Ослабить действие подобныхограничивающих факторов можно с помощью проникновения на новые географическиерынки.

Таким образом, современнымитенденциями в формировании стратегии и стратегических приоритетов крупнейшихзарубежных нефтегазовых компаний являются следующие:

— активизация деятельности в сектореиpstream, освоение новых нефтегазоносных районов за рубежом;

— избавление от неэффективныхместорождений;

— концентрация усилий на наиболееприбыльных проектах;

— группировка проектов потерриториальному (региональному), продуктовому и функциональному признакам;

— интенсификация работы по газовымпроектам;

— ужесточение финансовой иинвестиционной дисциплины.

Следует отметить, что некоторые извышеуказанных приоритетов уже сейчас характерны для крупных компаний газовойотрасли. Так, принятая несколько лет назад немецким концерном Ruhrgas концепция преобразования винтегрированную европейскую газовую компанию себя оправдала, и ее реализацияпродолжится. Экспансия Ruhrgasохватила уже дюжину европейских стран, где средства предприятия вложены вразличные проекты и приобретение долевого участия их местных газовых компаниях(так, сейчас немцы проявляют большой интерес к предстоящей приватизациинорвежского нефтегазового гиганта Statoil), а также заключены контракты напоставки газа иностранным заказчикам. Одновременно страны Персидского залива,хотя там себестоимость нефтедобычи и ниже в дватри, а то и в восемь разроссийской, уделяют все большее внимание развитию газового сектора. В него всечаще вкладываются дополнительные доходы от экспорта нефти.

Зарубежные инвестиции в газовыйсектор приветствуют даже те страны, которые в любом иностранном проникновениивидят угрозу своей экономике. О планах удвоить объемы газодобычи заявил Иран.По оценкам Тегерана, мировой спрос на газ будет увеличиваться ежегодно на 3,2%.Аналогичные планы строит Катар, по запасам природного газа занимающий третьеместо в мире после России и Ирана. Разработку новых газовых месторожденийактивными темпами ведет Алжир, который наряду с Россией и Норвегией являетсяосновным поставщиком «голубого топлива» в Европу. К газовому сектору интереспроявляет даже Ирак, намеревающийся приступить и к экспорту попутного газа,ранее сжигавшегося. Наконец, Саудовская Аравия, являющаяся безусловным лидеромпо производству нефти (12% мирового производства) и входящая в первую десяткупроизводителей газа, взялась за разработку трех гигантских газовыхместорождений: одного возле Красного моря на северо-западе и двух в пустынеРуб-эль- Хали. Для их освоения королевство, обычно неохотно пускающее к себеиностранных инвесторов, заключило контракты с ведущими западными компаниями(ExxonMobil, Royal DutchJShell, British Petroleum, Phillips, Shell,TotalFinaElf, Сопосо), объединившимися в три консорциума. Общая стоимостьконтрактов превышает 25 млрд. долларов, и это самые большие иностранныекапиталовложения в энергетическую отрасль королевства после ее национализации в 1975 г.

Европейские компании, такие, какTotalFinaElf, ENI, Statoil, Agip активно участвуют в реализации проектов подобыче и транспортировке газа в африканских странах. Анализ алжирских,нигерийских, египетских и ливийских газодобывающих проектов с участиемевропейских компаний показывает, что к 2010 г. поставки сетевого африканского газа на европейский рынок могут достичь 50 млрд. м3. ЕххопМоЬil,Total, ВР, Marathon и Chevron Техасо имеют СПГ-проекты в Анголе и ЭкваториальнойГвинее и, следовательно, смогут поставлять газ на рынки США и Европы.

Глобализация газового рынканевозможна без инвестиций в производство, хранение и транспортированиесжиженного природного газа (СПГ). Последние десятилетия производство СПГ зарубежом стремительно растет. Сейчас это уже масштабный бизнес, обеспечивающийзначительную часть международной торговли газом. Рынок СПГ неминуемо будетполностью конкурентным, что обеспечивается особенностями этого товара.Технология СПГ позволяет оперативно менять объемы производства и поставок газав зависимости от рыночной конъюнктуры, делая ценообразование более гибким.Появляется возможность легко сглаживать сезонные и суточные колебания спроса,при этом контракты на излишки продукции при необходимости могут торговаться набирже. Из-за прогнозируемого спада газодобычи в Канаде, который будетсочетаться с ростом спроса на газ в США, значительно увеличатся потребности впоставках СПГ на североамериканский рынок. Помимо технологических преимуществ,создание СПГ-объектов превосходит трубные проекты и по ряду инвестиционныххарактеристик. Для их реализации, например, требуется меньший стартовый капитали не столь продолжительные сроки строительства (около трех лет). Если дляначала прокачки газа по трубопроводам необходимо полностью завершить созданиегазопроводной нитки, то мощности по производству сжиженного газа можно вводитьв строй постепенно, а поставки начинать после вложения 50% средств. Перваякоммерческая перевозка сжиженного природного газа состоялась в 1965 г., ноглобальный характер производство СПГ стало приобретать лишь с начала 90-х. Стех пор мировая торговля СПГ ежегодно возрастала на 5-10%, а по темпам ростапотребления сжиженный газ сильно обогнал традиционные энергоносители и сталпревращаться во все более серьезного конкурента трубопроводного газа. Кнастоящему времени почти четверть международной торговли газом приходится напоставки в форме СПГ, благодаря чему доля трансграничной трубопроводнойторговли в последние годы постоянно сокращалась — приблизительно на 1 % в год.Как ожидается, к 2010 г. мировое производство СПГ вырастет в разы и, по разнымпрогнозам, достигнет 200-400 млн. тонн. Сейчас в мире действует около 60заводов по сжижению и регазификации, возводится 25 новых, а еще 80 проектовнаходится на стадии рассмотрения. В 2007 г. объем мирового производства СПГ достигнет 195 млн. тонн в год, а к 2010 г. — более 400 млн. тонн. Если в 2003 г. в мире работало около 120 танкеров-метановозов, то в 2004 г. их стало сразу на 30 больше, кроме того, были размещены заказы на 55 судов, которые будутспущены на воду в 2005-2007 годах. Пока мировой рынок СПГ сильноконцентрирован: около 70% потребления приходится на Японию, Южную Корею и США;почти такую же долю поставок обеспечивают пять стран-производителей — Индонезия, Малайзия, Алжир, Катар, Тринидад и Тобаго. Только в США планируетсяпотребление до 50 млн. тонн СПГ к 2010 г.

газовый рынок россияинвестиция моделирование

 

3. ПОВЫШЕНИЕЭФФЕКТИВНОСТИ НЕФТЕГАЗОВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ С ПОМОЩЬЮЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ

3.1 Разработка методаповышения эффективности инвестиций для оптимизации инвестиционного планированияв нефтегазовой отрасли

Формирование вариантовоптимальных планов добычи нефти или газа связано с решением ряда задач. Это изадача оптимизации затрат для получения заданных объемов добычи, и задачаоптимизации финансовых и материальных потоков во времени в рамках оперативногопланирования. Эти задачи весьма сложны и трудоемки. Для их решения разработанподход основанный на идее построения функции Беллмана.

Методом, основанном наидее построения функции Беллмана1-З ищется решение,оптимизирующее количественные характеристики инвестирования для достижениязаданных объемов нефтедобычи на соответствующих интервалах времени.

Математическаяпостановка задачи

Решим следующую задачу. Обеспечитьзаданный объем добычи нефтегазового конденсата па каждом временном интервале сминимальными затратами па этом интервале.

Для этой задачисформируем целевую функцию.

Для каждого месторожденияп Î (l, 2,…, N) введем в рассмотрениевариант финансирования j пt Î (1nt,, 2nt,,…, Jпt) на временном интервалеt Î {l, 2,…, T}. Каждый вариант jnt определяет объем финансирования Xjnt и соответствующий объем добычи Vjпt на месторождении п за период времени t. Полагаем Jпt ≥ 1 при конечности общегочисла вариантов финансирования.

Пусть hjnt = 1, если вариант) jпt принимается для финансирования месторождения п на временноминтервале t, иначе hjnt = 0.

Тогда задача минимизацииобщих расходов на временном интервале t имеет вид

/>, (1)

где минимум ищется средивсех возможных вариантов финансирования по каждому проекту jnt Î(1nt, 2nt,…Jnt).

Решение задачи (1) — совокупность всех индексов hjnt, должноудовлетворять следующим ограничениям:

/>, (2)

где Vt — лимит общей добычи нефти по всемместорождениям в каждом интервале времени t;

/> (3)

(т.е. для каждогоместорождения в плановом периоде используется только один вариантинвестирования).

Метод решения

1) Для решения задачи(1-3) условно будем считать, что на временном интервале t объем финансированияSt изменяется от

(ьшт обт Чоте) до (/>)

с достаточно малымприращением D

2) На первом шагеалгоритма запишем все имеющиеся варианты инвестирования и добычи для каждогоместорождения в виде дискретной функции

/>

4)  Далее для всех Х из диапазона

/>

5)  проводим рекуррентные вычисленияпохожие на вычисления функции Беллмана, но с учетом ограничения (3)

В(Х) = max(F(x)+B(X — х)), (4)

где ч = 0,…,X.

Можно показать, чтовыражение (4) дает абсолютный оптимум добычи на ресурсе Х, если при еговычислении выполнено условие (3), Т.е. инвестирование в месторождение либопроизводится только по одному из допустимых вариантов, либо вообще непроизводится.

Действительно,предположим, что существует В'(Х)>В(Х), гдеВ(Х) найдено по (4). По условиям вычислений В(Х- х) является абсолютныммаксимумом. Исходя из нашего предположения, это означает, что существует F'(x),такое, что

F'(x) + В(Х- х) = В '(Х) > В(Х) = max(F(x)+ В(Х — х)),

т. е. F'(х) > maxF(x), что невозможно.

Для выполнения условия(3) и сохранения глобального оптимума при каждом вычислении по (4) производитсяпроверка участия месторождения, соответствующего добыче F(x) в суммарной добычеопределяемой В(Х — х). Если месторождение уже участвует при получениирезультата В(Х — х), то проверяется, увеличивает ли замена вариантаинвестирования в это месторождение значение функционала В(Х) или нет. Если да,то производим замену варианта. Если нет, то переходим к другому месторождению,для которого возможны инвестиции в размере Х.

Для каждого значенияинвестиций Х запоминается набор месторождений и соответствующих вариантовинвестирования, дающих оптимальное значение.

Если для каждогоместорождения определен только один вариант инвестиций, то процедураавтоматически упрощается, так как проверяется только «повторное» инвестированиев месторождение.

Таким образом, есликомпания планирует добыть определенный объем нефти, который реален погеологическим условиям, а в проектах инвестиций месторождений есть вариант,предусматривающий максимальную добычу нефти, то плановый объем добычи будетсреди получаемых по (4) вариантов или близок к некоторым из них. Более того,имея картину оптимальных объемов добычи нефти при разных вариантах финансирования,руководство может просто выбирать подходящий объем и тут же иметь перед глазамисоответствующую оптимальную инвестиционную программу с учетом всехместорождений для взятого временного интервала t.

3.2 Применение разработанного метода построенияфункции Беллмана для оптимизации инвестиций в добычу нефти и газовогоконденсата

Для апробацииразработанного метода рассмотрим оптимизацию инвестиций в ДАО Пурнефтегаз.Предположим, эксперты дали оценки объемов инвестиций в месторождения исоответствующие им объемы добычи (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Экспертные оценки объемовинвестиций в месторождения и соответствующие им объемы добычи (исходные данныедля оптимизационного алгоритма).

Ново-Пурпейское Ново-Пурпейское Барсуковское Барсуковское Комсомольское /> 12178,52 17062,00 118999,33 505463,00 74448,50 /> 160,55 232,22 1248,199 1988,39 570,2 /> Верхне-Пурпейское

Верхне-

Пурпейское

Западно-

Пурпейское

Северо-

Комсомольское

Северо-

Комсомольское

/> 18532,99 121706,00 4289,07 3178,56 19676,10 /> 130,893 188,7 70,2 24,1 88,58 />

Восточно-

Янгтинское

Восточно-

Янгтинское

Тарасовекое Тарасовское

Северо-

Тарасовское

/> 34576,77 200639,69 126137,84 977815,77 11466,66 /> 1205,5 947,05 1454,56 2077,06 271,104 />

Усть-

Харампурское

Губкинское Губкинское

Южно-

Тарасовское

Южно-

Тарасовское

/> /> />

Капитальные затра-

ты за период + рас-

ходы на содержание

и эксплуатацию

оборудования,

тыс. руб. варианты

2064,08 3606,34 876533,69 15136,57 922532,78 /> /> /> /> /> />

Добыча нефти и газового конденса-

та за период (тыс.

тонн) (варианты)

21,5 29,4 101,22 506,2 1142,49 />

Капитальные затра-

ты за период + рас-

ходы на содержание

и эксплуатацию

оборудования

тыс. руб. варианты

42284,78 386933,80 71993,72 11049,47 233924,28 /> /> /> /> /> />

Добыча нефти и

газового конденса-

та за период, тыс.

тонн, варианты

405,795 401,33 1083 281,1 304,2 /> /> /> /> /> /> /> /> /> />

 

Для некоторыхместорождений указан только один вариант инвестиций. Используя разработанныйметод получения оптимальных планов инвестиций и реализующую его, разработаннуюна языке программирования Visual Basic (УВА), программу (см. приложение),получаем следующие оптимальные планы распределения инвестиций поместорождениям, обеспечивающие максимальную суммарную добычу при заданномуровне суммарных инвестиций (таблица 1.2).

Таблица 1.2

Результаты оптимальногораспределения ограниченных объемов инвестиций

Вложения

Макси-мум

добычи

Месторождения Инвестиции Добыча

Затраты на единицу

по месторождениям

Затраты на единицу

добычи в целом

1 2 3 4 5 6 7 2064,0774 21,5

Усть-

Харампурское

2064,0774 21,5 96,0036

Инвестиции/

Добыча

96,0036

3178,56 24,1

Северо-

Комсомольское

3178,56 24,1 131,8904564

Инвестиции/

Добыча

131,8904564

3606,3412 29,4 Губкинское 3606,3412 29,4 122,6646667

Инвестиции/

Добыча

122,6646667

4289,0694 70,2

Западно-

Пурпейское

4289,0694 70,2 61,0978547

Инвестиции/

Добыча

61,0978547

6353,1468 91,7

Западно-

Пурпейское

4289,0694 70,2 61,0978547

Инвестиции

/Добыча

7467,6294 94,3

Западно-

Пурпейское

4289,0694 70,2 61,0978547

Инвестиции/

Добыча

Северо-

Комсомольское

3178,56 24,1 131,8904564 79,1901315 7895,4106 99,6

Западно-

Пурпейское

4289,0694 70,2 61,0978547

Инвестиции/

Добыча

Губкинское 3606,3412 29,4 122,6646667 79,27119076 9531,7068 115,8

Западно-

Пурпейское

4289,0694 70,2 61,0978547

Инвестиции/

Добыча

9959,488 121,1

Западно-

Пурпейское

4289,0694 70,2 61,0978547

Инвестиции/

Добыча

11049,4692 281,1 Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585

Инвестиции/

Добыча

13113,5466 302,6 Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585 Инвестиции/Добыча 14228,0292 305,2 Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585

Инвестиции/

Добыча

14655,8104 310,5 Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585

Инвестиции/

Добыча

Губкинское 3606,3412 29,4 122,6646667 47,20067762 15136,5676 506,2 Южно- Тарасовское 15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

29,90234611

17200,645 527,7

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

18315,1276 530,3

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Северо- 3178,56 24,1 131,8904564 34,53729512 Комсомольское 18742,9088 535,6

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Губкинское 3606,3412 29,4 122,6646667 34,99422853 19425,637 576,4 Южно- 15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Тарасовское Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 33,70166031 Пурпейское 21489,7144 597,9

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 35,94198762 Пурпейское Усть- 2064,0774 21,5 96,0036 Харампурское 22604,197 600,5

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 37,64229309 Пурпейское Северо- 3178,56 24,1 131,8904564 Комсомольское 2 3 4 5 6 7 23031,9782 605,8

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 38,01911225 Пурпейское Губкинское 3606,3412 29,4 122,6646667 24668,2744 622

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 39,65960514 Пурпейское Северо- 3178,56 24,1 131,8904564 Комсомольское Усть- 2064,0774 21,5 96,0036 Харампурское 25096,0556 627,3

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 40,00646517 Пурпейское Губкинское 3606,3412 29,4 122,6646667 Усть- 2064,0774 21,5 96,0036 Харампурское 26186,0368 787,3

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585 33,26055735 28250,1142 808,8

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

23031,9782 605,8

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 38,01911225 Пурпейское Губкинское 3606,3412 29,4 122,6646667 24668,2744 622

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 39,65960514 Пурпейское Северо- 3178,56 24,1 131,8904564 Комсомольское Усть- 2064,0774 21,5 96,0036 Харампурское 25096,0556 627,3

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 40,00646517 Пурпейское Губкинское 3606,3412 29,4 122,6646667 Усть- 2064,0774 21,5 96,0036 Харампурское 26186,0368 787,3

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585 33,26055735 28250,1142 808,8

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585 34,92843002 Усть- 2064,0774 21,5 96,0036 Харампурское 29364,5968 811,4

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585 36,19003796 Северо- 3178,56 24,1 131,8904564 Комсомольское 29792,378 816,7

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585 36,47897392 Губкинское 3606,3412 29,4 122,6646667 30475,1062 857,5

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585 35,53948245 Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 Пурпейское 32539,1836 879

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585 37,01841138 Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 Пурпейское Усть- 2064,0774 21,5 96,0036 Харампурское 33653,6662 881,6

Южно-

Тарасовское

15136,5676 506,2 29,90234611

Инвестиции/

Добыча

Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585 38,17339632 Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 Пурпейское Северо- 3178,56 24,1 131,8904564 Комсомольское 2817970,96 9633,739

Восточно-

Янгтинское

34576,773 1205,5 28,68251597

Инвестиции/

Добыча

Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585 292,5106188

Южно-

Харампурское

71993,7218 1083 66,47619741 Северо- 11466,6552 271,104 42,29614908 Таросовское Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 Пурпейское Ново- Пурпейское 17062 232,22 73,47343037 Харампурское 42284,781 405,795 104,2023214 Северо- 19676,0998 88,58 222,1280176 Комсомольское Барсуковекое 505463 1988,39 254,2071726 Комсомольское 74448,4972 570,2 130,5655861 Южно- 922532,7774 1142,49 807,4755818 Тарасовское Тарасовское 977815,7708 2077,06 470,76915

Верхне-

Пурпейское

121706 188,7 644,9708532 Губкинское 3606,3412 29,4 122,6646667 2820035,03 9655,239

Восточно-

Янггинское

34576,773 1205,5 28,68251597

Инвестиции/

Добыча

Фестивальное 11049,4692 281,1 39,30796585 292,0730428

Южно-

Харампурское

71993,7218 1083 66,47619741 Северо- 11466,6552 271,104 42,29614908 Таросовское Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 Пурпейское Ново- Пурпейское 17062 232,22 73,47343037 Харампурское 42284,781 405,795 104,2023214

Северо-

Комсомольское

19676,0998 88,58 222,1280176 Барсуковское 505463 1988,39 254,2071726 Комсомольское 74448,4972 570,2 130,5655861

Южно-

Тарасовское

922532,7774 1142,49 807,4755818 Тарасовское 977815,7708 2077,06 470,76915

Верхне-

Пурпейское

121706 188,7 644,9708532 Губкинское 3606,3412 29,4 122,6646667 Усть- 2064,0774 21,5 96,0036 Харампурское 3040845,77 9656,839

Восточно-

Янгтинское

34576,773 1205,5 28,68251597 Южно- Харампурское 71993,7218 1083 66,47619741 Северо- 11466,6552 271,104 42,29614908 Таросовское Западно- 4289,0694 70,2 61,0978547 Пурпейское Ново- Пурпейское 17062 232,22 73,47343037 Харампурское 42284,781 405,795 104,2023214 Северо- 19676,0998 88,58 222,1280176 Комсомольское Барсуковское 505463 1988,39 254,2071726 Комсомольское 74448,4972 570,2 130,5655861 Южно- 922532,7774 1142,49 807,4755818 Тарасовское Тарасовское 977815,7708 2077,06 470,76915 Верхне- 121706 188,7 644,9708532 Пурпейское Фестивальное 233924,2806 304,2 3042909,84 9678,339

Восточно-

Янгтинское

34576,773 1205,5

Инвестиции/

Добыча

Южно- 71993,7218 1083 314,4041395 Харампурское Северо- 11466,6552 271,104 Таросовское Западно- 4289,0694 70,2 Пурпейское Ново- Пурпейское 17062 232,22 Харампурское 42284,781 405,795 Северо- 19676,0998 88,58 Комсомольское Барсуковское 505463 1988,39 Комсомольское 74448,4972 570,2 Южно- 922532,7774 1142,49 Тарасовское Тарасовское 977815,7708 2077,06 Верхне- 121706 188,7 Пурпейское Губкинское 3606,3412 29,4 Фестивальное 233924,2806 304,2 Усть- 2064,0774 21,5 Харампурское 3690898,3 9705,559

Восточно-

Янгтинское

34576,773 1205;9

Инвестиции/

Добыча

Фестивальное 11049,4692 281,1 380,2870397 Южно- 71993,7218 1083 Харампурское Северо- 11466,6552 271,104 Таросовское Западно- 4289,0694 70,2 Пурпейское Ново- Пурпейское 17062 232,22 Харампурское 42284,781 405,795 Северо- 19676,0998 88,58 Комсомольское Барсуковское 505463 1988,39 Комсомольское 74448,4972 570,2 Южно- 922532,7774 1142,49 Тарасовское Тарасовское 977815,7708 2077,06 Верхне- 121706 188,7 Пурпейское Губкинское 876533,6864 101,22 3692962,38 9727,059

Восточно-

Янгтинское

34576,773 1205,5

Инвестиции/

Добыча

Фестивальное 11049,4692 281,1 379,6586798 Южно- ~ Харампурское 71993,7218 1083 Северо- 11466,6552 271,104 Таросовское Западно- 4289,0694 70,2 Пурпейское Ново- Пурпейское 17062 232,22 Харампурское 42284,781 405,795 Северо- 19676,0998 88,58 Комсомольское Барсуковское 505463 1988,39 Комсомольское 74448,4972 570,2 Южно- 922532,7774 1142,49 Тарасовское Тарасовское 977815,7708 2077,06 Верхне- 121706 188,7 Пурпейское Губкинское 876533,6864 101,22 Усть- 2064,0774 21,5 Харампурское 3913773,11 9728,659

Восточно-

Янгтинское

34576,773 1205,5

Инвестиции/

Добыча

Южно- 71993,7218 1083 402,2931745 Харампурское Северо- 11466,6552 271,104 Таросовское Западно- 4289,0694 70,2 Пурпейское Ново- Пурпейское 17062 232,22 Харампурское 42284,781 405,795 Северо- 19676,0998 88,58 Комсомольское Барсуковское 505463 1988,39 Комсомольское 74448,4972 570,2 Южно- 922532,7774 1142,49 Тарасовское Тарасовское 977815,7708 2077,06 Верхне- 121706 188,7 Пурпейское Губкинское 876533,6864 101,22 Фестивальное 233924,2806 304,2 3915837,19 9750,159

Восточно-

Янгтинское

34576,773 1205,5

Инвестиции/

Добыча

Южно- 71993,7218 1083 401,6177777 Харампурское Северо- 11466,6552 271,104 Таросовское Западно- 4289,0694 70,2 Пурпейское Ново- Пурпейское 17062 ... 232,22 Харампурское 42284,781 405,795 Северо- 19676,0998 88,58 Комсомольское Барсуковское 505463 1988,39 Комсомольское 74448,4972 570,2 Южно- 922532,7774 1142,49 Тарасовское Тарасовское 977815,7708 2077,06 Верхне- 121706 188,7 Пурпейское Губкинское 876533,6864 101,22 Фестивальное 233924,2806 304,2 Усть- 2064,0774 21,5 Харампурское /> /> /> /> /> /> /> />

Вариантов инвестированиядостаточно много. Большое их количество в таблице 1.2 не приводится.Интегральные показатели по всем вариантам оптимальных инвестиций приведеныниже, на графике (рисунок 1).

В таблице 1.3 приведеныконечные результаты оптимального размещения инвестиций с соответствующимипланами добычи. Дальнейшее увеличение общих объемов инвестирования не приведетк увеличению добычи на данном множестве месторождений с приведенным перечнемэкспертных оценок.

Максимальные значения добычи призаданных уровнях инвестирования

Из графика видно, чторост инвестиций, превышающих 600 тыс. руб., дает относительно небольшой приростдобычи для выбранного временного интервала инвестиций.

/>

Рисунок 1 — Максимальныезначения добычи нефтегазового конденсата при заданных уровнях инвестированиядля ДАО Пурнефтегаз.

Таким образом, можноопределить верхние границы рационального инвестирования. В рассматриваемомслучае применение разработанного метода построенияфункцииБеллмана дляоптимизации инвестиций на заданном временном интервале дает следующийрезультат: для объема инвестиций 571 324213,4 руб., максимальный объем добычисоставит 7 598 451 тонн. Полученное оптимизированное распределение инвестицийпо месторождениям ДАО Пурнефтегаз и соответствующие планируемые объемы добычиприведены в таблице 1.3.

Таблица 1.3

Результаты оптимизациираспределения инвестиций в объеме 571324,2134 тыс. руб.

Месторождение Объем инвестиций, Объем добычи, тыс. руб. тыс. тонн Южно- Тарасовское 15136,5676 506,2 Восточно- Янгтинское 34576,773 1205,5 Фестивальное 11049,4692 281,1 Южно- Харампурское 71993,7218 1083 Тарасовское 126137,8426 1454,56 Барсуковское 118999,3266 1248,199 Западно-Пурпейское 4289,0694 70,2 Северо-Таросовское 11466,6552 271,104 Ново- Пурпейское 17062 232,22 Харампурское 42284,781 405,795 Комсомольское 74448,4972 570,2 Верхне- Пурпейское 18532,9914 130,893 Северо- Комсомольское 19676,0998 88,58 Губкинское 3606,3412 29,4 У сть- Харампурское 2064,0774 21,5

Суммарно

571324,2134

7598,451

Аналогичные таблицыполучены для всех возможных вариантов инвестиций на заданном временноминтервале.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

1. С точки зренияинтересов России целью реформирования газовой отрасли является обеспечениеэффективности: стабильности работы всех основных функциональных элементов. Дляобеспечения рентабельности газовых проектов и повышения эффективности работыОАО «Газпром» недостаточно поднимать цены или формально обеспечить доступ.Необходимо выполнение нескольких условий в комплексе: либерализация цен,совершенствование механизма доступа к магистральному газопроводу, повышениепрозрачности ОАО «Газпром», что необходимо для снижения издержек и концентрациисредств на основных видах мнению, не должно произойти раздробление ОАО«Газпром».

При реформированиигазовой отрасли основным вопросом становится сохранения политического,экономического (бюджетного) и социального ОДА «Газпром» как стратегическоймонополии. В практическом означает необходимость четкой долговременнойпрограммы формирования отрасли. При этом важно не перейти ту чертуреформирования, за которой изменения в отрасли могут принять необратимыйхарактер и выйти из подполья, как государства, так и самого ОАО «Газпром».

Разработанные в большомколичестве концепции реформирования газовой отрасли России отражают позицииразличных министерств и заинтересованных сторон (МЭРТ, РСПП, Союзгаза, ОАО«Газпром»). Ни одна из этих концепций экономически не была обоснована. Анализпредложений реформирования позволяет сказать, что одним из правильных решенийпроблем отрасли является повышение цен на газ для промышленных потребителей доэкономически обоснованного уровня, что приведет к снижению спроса. Это,во-первых, избавит ОАО «Газпром» от убытков на внутреннем рынке, а во-вторых,позволит увеличить экспорт, который в основном и формирует прибыль ОАО«Газпром». Еще одним следствием станет освоение свободных сегментов рынканезависимыми производителями газа, ресурсы которых могут заполнитьсоответствующие ниши. Возможное предложение газа НПГ на рынке в будущемсоставит 150-170 млрд. мЗ.

Реформирование газовойотрасли должно проводиться эволюционным путем, исключающим резкие измененияэкономико-организационной структуры отрасли. Российская газовая отрасль какобъект рыночной экономики весьма специфическая отрасль, для которой стандартныеподходы малоприемлемы. На первое место выходит неразрывность технологическихпроцессов. Для осуществления включения их в отдельные независимые структурыдолжна быть учтена производственная и экономическая целесообразность этихмероприятий с точки зрения риска их осуществления.

По мнению основныхдействующих лиц в области разработки концепции либерализации газового рынка,примерно четыре пятых положений согласовано. Несмотря на достаточно большойдиапазон различий между охарактеризованными выше концепциями реформированияроссийского рынка природного газа, важно отметить, что общими для большинстваиз них являются следующие положения:

Развитие свободнойторговли газом посредством двухсекторной модели рынка в составе регулируемого инерегулируемого сектора с постепенным увеличением доли второго в качественачального этапа реформ;

Предоставление всемгазодобывающим компаниям России равных условий хозяйствования присоответствующей ответственности.

Основным камнемпреткновения остается вопрос об организации всех аспектов транспортировки газа,другими словами реструктуризации ОАО «Газпром». Осенью 2003 г. МЭРТи «Газпром» обнародовали свои оценки возможного повышения оптовых цен на газ в результатеобеспечения недискриминационного доступа поставщиков к трубопроводной системе.В его основе — рост тарифов на прокачку газа после выделения газотранспортнойкомпании из структуры «Газпрома».

В своих расчетах«Газпром» исходил из того, что арендующая у него трубопроводное хозяйствогазотранспортная компания будет инвестировать в транспортную инфраструктуру,погашать часть кредиторской задолженности головной организации и выплачиватьповышенные дивиденды. В результате тариф за транспортировку 1 тыс. куб. м газана сто километров вырастет до 32,91 руб., оптовая цена газа вырастет до 38долл. за 1 тыс. куб. м. По оценке МЭРТ, эта цена возрастет до 33 долл. за 1тыс. куб. м.

Разумеется, повышениецены на газ больно ударит по неэффективным производствам. Но при этом нельзязабывать, что по существующей политике в следующем году регулируемые цены нагаз все равно повысятся примерно на 20%.

В то же время, этоповышение будет осуществляться без всякой увязки с рыночной перестройкойгазовой отрасли. На мой взгляд, такое же повышение, сопровождаемоелиберализацией газового рынка, будет многократно полезнее и для газовогобизнеса, и для страны.

2. Российский рынок газав современном состоянии не имеет развитой рыночной инфраструктуры иконкурентной среды. Его характерной особенностью является весьма высокаястепень государственного регулирования. Особенностью функционированияроссийской газовой отрасли является и то обстоятельство, что многие функциигосударственного регyлирования до сих пор выполняются крупнейшей компанией-монополистом- ОАО «Газпром», что, на взгляд независимых производителей, не являетсянормальным, т.к. усиливает доминирование этой компании и при водит кмногочисленным перекосам и снижению экономической эффективности газовой отраслистраны в целом.

Необходимо выполнениенескольких условий в комплексе: либерализация цен, совершенствование механизмадоступа к магистральному газопроводу, повышение прозрачности ОАО «Газпром», чтонеобходимо для снижения издержек и концентрации средств на основных видахмнению, не должно произойти раздробление ОАО «Газпром».

Не развит нерегулируемыйсегмент рынка, на котором газ является предметом купли-продажи по свободномувыбору по рыночным ценам. Этот сегмент рынка пока не оказывает конкурентноговоздействия на регулируемый сегмент рынка газа.

Независимые производителивладеют примерно 30% лицензий на освоение запасов газа и имеют правореализовывать его по свободным рыночным ценам, но их доля в совокупных объемахдобычи и поставки газа на рынок составляет немногим более 12%. В условиях,когда основная часть газа реализуется потребителям на регулируемом секторерынка газа, возможности использовать указанное право у независимыхпроизводителей весьма ограничены.

Для функционированияполноценного газового рынка пока не созданы основные инфраструктурные элементыи рыночные институты, которые должны способствовать его становлению. Реализациягаза на торговых площадках находится на начальной стадии. Не развита страховаясистема, обеспечивающая гарантиями сделки купли-продажи, и других структур,которые могут с помощью рыночных инструментов управлять рисками, связанными снепредвиденными ситуациями на рынке газа. Отсутствует налаженный механизмпривлечения российских инвесторов в газовый бизнес. Не разработаны правилаповедения участников нерегулируемого сегмента рынка газа.

Неразвитая рыночнаяинфраструктура на российском рынке газа обусловлена отсутствием необходимыхфинансово-экономических условий для развития полноценного конкурентного рынка.

Под воздействиемнегативных факторов, действующих в российской газовой отрасли, наметиласьвесьма опасная тенденция формирования дефицита на внутреннем рынка газа, в товремя как страна обладает крупными его запасами.

Формирование рынка газапозволит решить следующие задачи:

· ликвидация диспропорций развитиягазового рынка, сдерживающих производственное развитие газовых компаний, снятиеадминистративных ограничений и расширение сферы применения рыночных механизмов;

· формирование оптимальной структурытопливно-энергетического баланса страны, рациональное использование газа истимулирование газосбережения во всех сферах экономики;

· создание благоприятных условий дляосвоения новых месторождений, строительства и эксплуатации новых мощностей потранспорту, хранению и распределению газа, стимулирование новых производителейгаза;

· повышение открытости торговли,создание торговых площадок и определение принципов взаимодействия с субъектамирыночной инфраструктуры. Повышение открытости информации, характеризующей спроси предложение на рынке. Развитие долгосрочных отношений и инструментов срочногорынка;

· поэтапная ликвидация перекрестногосубсидирования в газовой отрасли и совершенствования системы поддержкималообеспеченных слоев населения.

Важнейшим условиемразвития рынка газа в России является отказ от практики государственногорегулирования оптовых цен на газ и поэтапный переход к государственномурегулированию тарифов в сфере ественной монополии на транспортировку газа.

Обязательным условиемформирования и развития рынка газа является платежеспособный спрос. Государствои частный капитал должны сотрудничать в установлении нового механизмагосударственного регулирования и мониторинга ситуации на газовом рынке, в томчисле обеспечить:

· необходимые для покрытия спросамощности по добыче, переработке, транспортировке и хранению газа, в том числедля выполнения международных соглашений и долгосрочных контрактов по экспортугаза;

· установление цен на газ с учетомэффективности его использования, а в ближайшие три года как минимум на уровнеобеспечения самофинансирования газовой отрасли;

· создание стимулирующих условий дляроста добычи газа, в том числе для независимых производителей;

· государственную поддержку развитиямощностей и рынка услуг по транспортировке и хранению газа участниками рынка;

· контроль за обеспечениемнедискриминационного доступа независимых организаций к свободным транспортныммощностям и упрощение процедуры его оформления;

· введение дифференцированных налоговыхплатежей, способствующих эффективной эксплуатации месторождений газа с падающейдобычей.

3. В третьей частидипломной работы предложен методический подход к решению задач планирования иоптимизации инвестиций в нефтегазовой отрасли. В основе подхода лежит методоптимизации инвестиций, использующий идею построения функции Беллмана иучитывающий специфику задачи.

На основе разработанногометода оптимизации инвестиций получены алгоритм и его компьютерная реализацияна языке Visual Basic for Application, находящие глобальный оптимум целевойфункции и учитывающие специфику возможных вариантов инвестиций в добычунефтегазового конденсата. Рассчитаны оптимальные варианты распределенияинвестиций по месторождениям, обеспечивающие максимальные суммарные объемыдобычи нефтегазового конденсата на каждом возможном уровне инвестиций. На основетакого типа результатов руководство компании может просчитывать одновременнонесколько стратегий инвестирования и, в зависимости от рыночной конъюнктуры иналичия финансовых ресурсов, принимать оптимальное решение. Подтвержденаприменимость метода приведенными расчетами максимальных значений добычи призаданных уровнях инвестирования для ДАО Пурнефтегаз.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙЛИТЕРАТУРЫ:

 

1. Баранов В.Н. «Независимыепроизводители и перспективы развития газовой отрасли России».

2. Сборник докладов и выступлений «Развитие российского рынка газа: ценообразование и перспективы биржевойторговли»

3. Язев В. «Природный газ».

4. Ермолов О.В., Миловидов К.Н.,Чугунов Л.C., Ремизов Л.С. «Стратегия развитиянефтегазовых компаний» 1998 г

5. www.gasforum.ru

6. Авдокуши Е.Ф. «Международныеэкономические отношения» 1999 г.

7. Киреев А. «Международнаяэкономика: движение товара и факторы производства» Часть первая 2000 г.

8. Журнал «Газовый бизнес»январь-феврель 2006г.

9. Офицеров вл., Судзиловский Н.Б. Ободном типе задач линейного программирования и их решении // Известия АН СССР.Техническая кибернетика. — 1981. — N2 6. — С. 14-17.

10. Офицеров вл., Смирнов с.в.Моделирование и оптимизация снабженческой деятельности для крупных компаний //Проблемы управления и моделирования в сложных системах: Труды V международнойконф. (Самара, июнь 2003). — Самара: Самарский НЦ РАН, 2003. — С. 197-205.

11. Беллман Р., Дрейфус С. Прикладныезадачи динамического программирования. — М.: Наука, 1965. — С. 98.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Листинг программы дляоптимизация инвестиций в месторождения на языке программирования VBA

Option Explicit ' Всепеременные должны описываться

Option Base 1 'Индексывсех массивов начинаются с 1

Туре Mestorozhdenie: Далее будет определен массив этого типа

Name As String 'Имяместорождения

KolVart As lnteger 'Количвариантов инвестирования

Lnv() As DoubIe 'Будетопределен массив вариантов вложений

Dob() As ОоиЫе 'Будет определен массивобъемов добычи

End Туре

Туре АО 'Далее будетопределен массив этого типа

NameDAO AsString 'Имя ДАО

KolMestor AsInteger 'Количество MecTopo)jCД в ДАО

MestorO AsMestorozhdenie 'Будег определен массив месторожд ДАО

End Туре

Туре DAO_dob 'Далее будетопределен массив этого типа

Name As String'Имя ДАО

Invest As ОоиЫе 'Инвестиции в ДАО

Dob As ОоиЫе 'ДобычаДАО

End Туре

Туре Maxl

FMAX As ОоиЫе 'Значениефункционалана ресурсу, размер массива = числу эффективных вариантов ресурсаFNameDAO As String 'Имя ДАО

FNameMestor As String'Имя месторождения

Flnv As ОоиЫе 'Будетопределено вложение средств

FDob As ОоиЫе 'Будетопределен объем соответствующей добычи

F _i_INV As Long 'Будетопределен индекс инвестирования

End Туре

Туре Мах2

FMAX As ОоиЫе Значениефункционалана ресурсе, размер массива = числу эффективных вариантов ресурсаFNameDAO As String 'Имя ДАО

NmMestor As String Имяместорождения, дающего последнее приращение

FNameMestorO As String 'Имя месторождения

Flnv As DoubIe 'Будетопределено вложение средств

FDob As ОоиЫе 'Будетопределен объем соответствующей добычи

F _UNV As Long 'Будетопределен индекс инвестирования

End Туре

Описание глобальныхпеременных, видимых во всех процедурах модуля

Dim DataВook As String'Переменная для запоминария имени книги с данными

Dim ProgramBook As String'Переменная для запоминария имени книги

Dim ResultBook As String'Переменная для запоминария имени книги с результатами

Dim Row, Column AsInteger 'Переменные для сохранения текущего номера ячейки

Dim Sredstva As ОоиЫе 'Общиемаксимальные средства на добычу

Dim Delta As ОоиЫе'Интервал приращения средств

Dim PumeftSheet As String'Переменная для имени листа Пурнефтегаз

Dim SahalinmorSheet AsString 'Переменная для имени листа Сахалинморнефтегаз

Dim KrasnodarSheet As String 'Переменная для имени листа Краснодарнефтегаз

Dim StavropSheet As String 'Переменная для листа Ставропольнефтегаз

Dim DagneftSheet AsString 'Переменная для ли:; та Дагнефтегаз

Dim TermneftSheet AsString 'Переменная для листа Термнефтегаз

Dim GrozneftSheet AsString 'Переменная для листа Грознефтегаз

Dim N_DAO AsInteger 'Число ДАО

Dim ОАОО As АО'Определили динамич массив структур ДАО, месторождений, вариантов инв

Sub General()'Управляющая процедура

Dim FМAXlO As Maxl'Определили структуру соотв. найденному макс Фун*, ла для одной перем. DimFMAX20 As ОоиЫе 'Определили рабочее соотв. найденному макс функ-ла .

Dim FMAX30 As Maxl

Dim FMAX40 As Мах2'Определили соотв. найденному макс функ-ла .

Dim Tst_MAX, Tst_MIN AsОоиЫе 'Переменые для тестирования максимума и минимума

Dim i_DAO,ii_DAO, i_Mestor, ii_Mestor, i_tstMestor, i_ Vart, ii_ Vart, i, fflag, fflaglAs Integer 'Индексы для просмотра

Dim N_INV, M_INV As Long'Максимальное число приращений (для всех в сумме и для одного максимального)

Dim S_INV As Long'Минимальное значение инвестирования (в вариаmах)

Dim N_Fact_INV,ii_Fact_INV, i_Fact_INV As Long 'Фактическое число вариантов инвестирования

Dim i_INV, nn_Fact_INV, ii_INV As Long 'значение текущею номера вариаmа инвестирования Dim j_in_i1NV As Long 'З, начение текущего номера варианта инвестирования врамках i

Dim V _i_INV As Double'Значение текущего варианта инвестирования

Dim V j_in_iINV As Double'значение текущего варианта инвестирования

Dim N_Mestor As Integer'Число месторождений (текущее рабочее опред: ление)

Dim Flg As Integer 'флагдля определиния было ли изменене максимума

Dim Мах_Мах As Double'абсолютный максимум

DataBook = ""

ProgramВook = ''''

ResultBook = ""

'Начало работы, процедураоткрытия файла с исходными данными

'1)

Сall OpenDataFile

'Определяем отказ отработы

If DataBook ="" Then

Exit Sub

End If

Выдаем информацию встроке состояния

Application,StatusBar =«Создаются массивы с данными»

Вводим исходные данные

Саll GetData

Определяем максимальныйобъем инвестирования

Sredstva = О

Tst_MIN = 999999999999#

Мах_Мах = О 'сейчас дляпоиска максимального варианта инвестирования

Fоr i_DAO = 1 То N_DAO

Fоr i_Mestor = 1 То DАО(i_DАо).коlМеstог

Выбор максимальноговарианта инвестирования среди текущих вариamов

Tst_MAX=O

Рот i_ Vart = 1 То DAO(i_DAO),Mestor(i_Mestor).KoIVart

IfTst_MAX <DAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Inv(i_ Vart) Then

Tst_MAX =DAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Inv(i_ Vart) End If

'Выбор максимальноговарианта инвестирования среди всех

IfMax_Max <DAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Inv(i_ Vart) Then

Мах_Мах = DAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Inv(i_Vart) End If

'Выбор нач. знач для инвестирования

IfTst_MIN >DAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Inv(i_ Vart) Then

Tst_MIN = DАО(i_DАО).Меstш(i_Меstог).Iпv(i_ Vart)

End If

Next i_ Vart

Sredstva =Sredstva + Tst_MAX Next i_Mestor

Nexti_DAO

'Начальное значениеинвестирования V _i_INV = Tst_MIN

Tst_ MIN =99999999999999#

'Выбор вариаmа DEL ТА дляполного оптимума

Fог i_DAO = 1 То N_DAO

Fог i_Mestor = 1 То DAO(i_DAO).KoIMestor

Fот i_ Vart = 1 То DАО(i_DАО).Меstог(i_Меstог).коIVагt Рот ii_DAO = i_DAO То N_DAO

Fот ii_Mestor = 1 То DAO(ii_DAO).KoIMestor

Рот ii_ Vart = 1 То DАО(ii_DАО).Меstог(ii_Меstог).коIVагt

'Выбор варианта приращения инвестирования

IfAbs(DAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Inv(i_ Vart) — DAO(ii_DAO).Mestor(ii_Mestor).Inv(ii_ Vart» <> О Then

IfTst_MIN>Abs(DAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Inv(i_Vart)DAO(ii_DAO.Mestor(ii_Mestor).Inv(ii_Vart» Then

Tst_MIN =Abs(DAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Inv(i_Vart)-DAO(ii_DAO).Mestor(ii_Mestor).Inv(ii_Vart»

End If

End If

Next ii_ Vart

Next ii_Mestor

Nextii DAO

Next i_ Vart

Next i_Mestor

Nexti_DAO

**************************************************

Заполнение для'всевозможных вариантов инвестирования

Вычисление общего числаместорождений

N _ Mestor = О 'нач значобщего числа местор.

For i_DAO = 1 То N_DAO

N_Mestor =N_Mestor + DAO(i_DAO).KoIMestor

Next i_DAO

Delta =Tst_MIN

Flg=O

M_INV = Iпt(Мах_Мах /Delta) + 1 'Число приращений для максимального варианта

Tst_ МАХ = О 'нач значпро верки на максимум

Выдаем иформацию в строкеlсостояния

Application.StatusBar =«Идет процесс оптимизации»

Определение начальных иконечных индексов в вариантах инвестирования

N_Fact_INV = О 'Начальноечисло вариантов инвестирования

N_INV =Int(Sredstva / Delta) + 1

S_INV =Int(Tst_MIN / Delta)

IfS_INV = О Then

S_INV = 1

End If

М _ INV = Int(Max _Мах /Delta) + 1 'Число приращений для максимального варианта

For i_INV =S_INV То M_1NV

Текущий объеминвестирования

V _i_INV = Delta * i_INV

For i_DAO = 1 То N_DAO

For i_Mestor =1 То DАО(i_DАо).коlМеstог

For i_ Vart =1 То DАО(i_DАО).Меstоr(i_Меstог).коlVагt

Проверка хватает литекущего объема инвестирования для добычи

IfV _i_INV>= DAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Inv(i_ Vart) Then

Проверка включения данныхпо месторождению

fflag = О

For i = 1 То N]act_INV

IfDAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Name= FMAX1(i).FNameMestor_

AndDAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Inv(i_ Vart) = _

FMAX1(i).FInv Then

месторождение ужезаписано

fflag = 1

Exit For

End If

Next i

If fflag = О Then'записываем в порядке увеличения объемов инвестирования

N_Fact_INV = N_Fact_INV +1 'Число вариантов инвестиций в для одного месторож

ReDim PreserveFMAX1(N]act_INV)

FMAX1(N]act_INV).FMAX= DAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Dob(i_ Vart)

FMAXl(N_Fact_INV).F _i_INV = i_INV

FMAX1(N]act_INV).FDob= DAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Dob(i_ Vart) FMAXl(N]act_INV).Flnv =DAO(i_DAO).Mestor(i_Mestor).Inv(i_ Vart) FMAXl(N]act_INV).FNameDAO =DAO(i_DAO).NameDAO

FMAXl (N ]act_INV).FNameMestor = DAO(i_ DAO).Mestor(i_ Mestor).Name End If

End lf

Next i_Vart

Next i_Mestor

Nexti_DAO

Next i_INV

********************************************************

Flg=O

ReDimFMAX2(N_INV — S_INV)

Поиск оптимальногорешения

Tst_MAX = О 'нач знач проверки на максимум

ReDim FMAX4(!)

ReDim FMAX4(!).FNameMestor(N _ Mestor)

Мах_Мах=О nn]act_INV = О

Проход по вариантамфинансирования одновременно i_Mestor месторождений

For i_INV =S_INV То N_INV

значение текущего номераварианта инвестирования в рамках общего инвестир i_INV

For j_injINV =S_INV То i_INV

Находим FМAXсоответствущий текущеI.jY инвестированию j_in_iINV

Ifj_in_iINV <> UNVThen 'Условие обязательно, если (lIВНЫ, то FMAX2(O)!!!

For i_Fact_INV= 1 То N_Fact_INV

Ifj_in_iINV =FMAX1(i]act_INV).F_i_INV Тhеп

Tst_MAX =FMAX1(i]act_INV).FMAX + FMAX2(i_INV — j_in_iINV)

ExitFor

End If

Next i]act_INV

Else 'если равны, то

For i]act_INV= 1 То N]act_INV

Ifj_in_iINV =FMAXl (i]act_INV).F _i_INV Тhen

Tst_MAX =FMAX1(i]act_INV).FMAX

Exit For

End If

Next i FactINV

End If

IfTst_MAX> Мах_Мах + 0.00001 Тhen

Flg = 1 'предполагаем,что месторождение еще не используется в финансировании

Проверка на участиеместорождения в двух финансированиях одновременно

Ifj_injINV<> i_INV Тhеп

Fori_tstMestor = 1 То nn_Fact_INV

Находим предыдущий индексобъема дающий текущий максимум

IfFMAX4(i_tstMestor).F_i_INV = i_INV — FMAXl(i]act_INV).F _i_INV Тhеп

'Проверяем на совпадениеимен среди имен предыдущего индекса

For i_ Vart =1 То UBoиnd(FMAX4(i_tstМestor).FNameMestor)

IfFMAX4(i_tstMestor).FNameMestor(i_Vart) = FMAX1(i]act_INV).FNameMestor Тhеп

Попытка улучшить общийрезультат заменой «старого» варианта

инвестирования вместорождение с этим именем, новым вариантом

If Tst_MAX — FMAX4(i_ Vart).FDob <= Мах_Мах + 0.0001 Тhеп

Flg = О 'месторождениеуже используется в финансировании

Tst_MAX = Мах_Мах

fflagl = О

ExitFor

Else 'Попытка заменыварианта инвест. в месторождение на этом объеме общих инвестиций Tst_MAX =TsCMAX — FMAX4(i_ Vart).FDob

fflag = i_Vart

fflagl = 2

Exit For

End If

End If Next i_Vart End If

lfFJg = О Ог fflagI = 2 Тhen

Exit For

End If

Next i_tstМestor

End If

End If

запись нового результатадля данного объема финансирования

IfFlg = 1 Тhen

Flg=O

nn_Fact_INV =nn_Fact_INV + 1

Записываем используемыеранее имена при получении макс на этом объеме

ReDim PreserveFMAX4(nn]act_INV)

ReDim Preseгve FMAX4(nn _Fact_INV).FNameMestor(nn_Fact_ INV) FMAX4(nn]act_INV).FMAX = Tst_MAX

FMAX4(nn]act_INV).FDob= FMAXl(i_Fact_INV).FDob

FMAX4(nn ]act_INV).Flnv = FMAXl (i]act_ INV).Flnv

FMAX4(nn]act_INV).NmМestor = FMAXl (i]act_INV).FNameMestor

FMAX4(nn_Fact_INV).F_i_INV = i_INV 'Обшие объемывложенияFMAX4(nn_Fact_INV).FNameDAO = FMAX1(i_Fact_INV).FNameDAO

FMAX4(nn ]act_INV).FNameMestor(nn ]act_ INV) = FMAXl (i_Fact_ INV).FNameMestor

Ifj_in_iINV<> i_INV Тhen

For ii_INV = 1То nn]act_INV

IfFMAX4(ii_INV).F_i_INV = i_INV — FMAXl(i]act_INV).F _i_INV Тhen

For i_ Vart =1 ТоUBound(FMAX4(ii_INV).FNameMestor) FMAX4(nn]act_INV).FNameMestor(i_ Vart) =FMAX4(ii_INV).FNameMestor(i_ Vart)

If fflagl = 2Then 'Исключаем двойноеинвестирование в месторождение, давшеемаксимумIfFMAX4(ii_INV).FNameMestor(i_ Vart) = FMAXl(i]act_INV).FNameMestor Тhеп FMAX4(nn_Fact_INV).FNameMestor(fflag) = ""

fflagl = О

End If

End If

Next i Vart

End If

Nextii_INV

FMAX4(nn]act_INV).FNameMestor(nn]act_ INV) = FMAX] (i]act_ INV).FNameMestor

End If

Мах_Мах = Tst_MAX

FMAX2(i_INV) =Мах_Мах

Flg=O

End If

Next j_in_iINV

Nexti_INV

Обработка результатов

Dim OиtRezO As Мах2

Выдача результатов

SubResи1t_oиt(FMAX]О, FMAX40)

End Sиb

Sиb Resиlt_oиt(FМAXIO As Мах], FMAX40 As Мах2)

Dim Sheet As Worksheet 'Переменная для текущих листов

Dim ListNameOAs String

Dimarrayindex, nSheets, Add_n_Sheet, OиtSheet As Integer

Для каждой новойноменклатуры создается свой лист результатов

Начальные значения

arrayindex = ]'Определяет номер имени в массиве имен

nSheets = О

Add_n_Sheet = О

OutSheet = 3 'Необходимое число листов

ReDim ListName(OutSheet)

ListName(l) =«Оптимизация добычи нефти»

ListName(2) = «Длязаметок 1»

ListNamе(З) = «Длязаметок 2»

ListName(4) =«Максимизация»

Формирование имени книгирезультатов

ResиltBook = Time&" "& Date &" "&" Результатыоптимизации "

Выдаем иформацшо в строкесостояния

Application.StatusBar =«Создаю книry результатов: „& ResultВook

Создаем новую книry

Запрещаем переход нановое окно

Application.ScreenUpdating= False

Workbooks.Add

Вписываем данные всвойства файла

WithActiveWorkbook

Title = ResиltBook

Sиbject = “Оптимизация добычинефти»

End With

Замена двоеточий и точекв дате на подчеркивания

ResиltВook = Replace(ResиltВook, ":", "_")

ResиltBook = Rep]ace(Resи1tBook, ".", "_")

Сохранение файла дляизменения имени в текущем каталоге

ActiveWorkbook.SaveAs(ResиltBook)

Число листов в открытойкниге

nSheets = 3

Добавляем листы

Add_n_Sheet =OиtSheet — nSheets

If Add_n_Sheet> О Тhеп

Worksheets.AddCoиnt:=Add_n_Sheet

End If

Переименовываем листы

For Eacl1Sheet In ActiveWorkbook. Worksheets

If IПStr(l, Sheet.Name, «Лист») Тhеп

Sheet.Name =ListName(arrayindex) arrayindex = arrayindex + 1

End If

Next Sheet

Разрешаем обновлениеэкрана

Application.ScreenUpdating = Тгие

Запоминаем имя созданнойкниги результатов

Resu1tBook = ActiveWorkbook.Name 'Активизируем книгу с программой

Тhis Workbook.Activate

Выдаем результаты полистам

For Each SheetIn ActiveWorkbook.Worksheets Select Case Sheet.Name

CaseListName(l) Sheet.Activate СаНText1lnput

СаН Tabll_Write(FMAX10,FMAX40)

'CaseListName(2)

'Sheet.Activate

'Сall Text2Input

'СаН Tabl2 _ Write(Optimum_ Sk1adO,Optimum ]otrebitel())

'CaseListName(4)

'Sheet.Activate'СаН Text4Input

'СаН Tabl4_ Write(Optimum]owerFactoгyO)

'ase ListNаmе(З)

'Sheet.Activate

'СаН ТехtЗlnрut

End Select

Next Sheet

ActiveWorkbook.Save'Сохранение рабочейкниги

'ActiveWorkbook.Close'Закрытие книги

'Wогkshееts(ListNаmе(З )).Activate

'Очищаем StatusBar

Application.StatusBar= False

End Sub

SubText1Input()

Dim s, sl AsString

Dim Flag AsInteger

s= A1"

sl =«L1»

Range(s,sl).Select

With Selection

.HorizontalAlignment= xlCenter

.VeгticalAlignment = xlCenter

.WrapText =False

.Orientation =О

.Addlndent =False

.ShrinkToFit =True

.MergeCeHs =True

End With

WithActiveWorkbook.ActiveSheet

.Range(s, s 1).Font.Size = 16

.Range(s,sl).Font.Bold = True

.Range(s,sl).Font.Name = «Times New Roman»

End With

s= «А2»

sl =«L2»

Range(s, s 1).SeIect

With Selection

.HorizontalAlignment= xlCenter

.VerticalAlignment= xlCenter

.WrapText =False

.Orientation =О

.Addlndent =False

.shrinkToFit =True

End With

WithActiveWorkbook.ActiveSheet

.Range(s,sl).Font.Size = 12

.Range(s, s 1).Fопt.воld = True

.Range(s,sl).Font.Name = «Times New Roman»

End With

Range(«Al:Gl „).Select

ActiveCell.FormulaRICl= “Результаты оптмизации „

Range(“ А2: А2 „).Select

ActiveCell.FormulaRICl= “Вложения»

Range(«A2»).Se1ect

Columns("A:A").EntireColumn .AutoFit

Range(«B2:B2»).Select

ActiveCell.FormulaRICl= «МАХ добычи»

Range(«B2»).Select

Columns(«B:B»).Entil'eColumn.AutoFi t

Range(«C2: С2 „). Select

ActiveCell.FormulaRICl= “Затраты на единицу»

Range(«C2»).Select

Columns(«C:C»).EntireColumn .AutoFi t

Range(«D2:D2»).SelectActiveCell.FormulaRICl = «Месторождения»

Range(«D2»).SelectColumns(«D:D»).EntireColumn.AutoFit

Range(«E2:E2»).SelectActiveCell.FormulaRl Сl = «Инвестиции»

Range(«E2»).SelectColumns(«E:E»).EntireColumn.AutoFit

Range(«F2:F2 „).Select ActiveCell.FormulaRlCl = “Добыча»

Range(«F2»).Select

Со lumns(«F:F»).EntireColumn .AutoFit

Range(«G2:G2»).Select

ActiveCell.FormulaRlCl= «Затраты на единицу»

Range(«G2»).Select

Columns(«G:G»).EntireColиmп .AutoFit

Rапgе(«Н2: Н2 „). Select

ActiveCell.FormulaRICl=“ ДАО

Rапgе(»Н2 ").Select

Columns(«H:H»).EntireColumn.AutoFit

Range(«12:12»). Select

ActiveCell.FormulaRICl=" ДАО

Range(«I2»).Select

Columns(«I:I»).EntireColumn.AutoFit

Range(«J2:J2»).Select ActiveCell.FormulaRICl = «Инвестиции»

Range(«J2»).Select

Columns("J :J").EntireColumn .AutoFit

Rапgе(«К2: К2 „). Select

ActiveCell.FormulaRICl= “Добыча»

Rапgе(«К2»),Sеlесt Columns(«K:K»).EntireColumn .AutoFi t

Range(«L2:L2 „).Select

ActiveCell.FormulaRlCl= “Затраты на единицу»

Range(«L2»).SelectColumns(«L:L»).EntireColumn.AutoFit

End Sub

Sub Tabll_Write(FMAXI0 As Махl, FMAX40 As Мах2)

Dim i,ii,j,jj, Flag As Integer

Dim RowIndex,Strlndex, Columnlndex As Integer Dim Sredstva As Double

Dim DAOI0 AsDAO_dob Dim DA020 As DAO_dob

RowIndex = 2

Рог i = LBound(FMAX4) То UBound(FMAX4)

. = 1 'Нач. знач.количества имен ДАО

ReDim DAOl(jj)

ReDim DA02(jj)

Sredstva = о 'Начальное значение фактическогофинансирования

Columnlndex = 1 'Выход на начало новой старки

Rowlndex = Rowlndex + 1'Переход на следующую строку

Strlndex = Rowlndex'Индекс строки вывода группы данных по варианту инвестирования

'Cel1s(RowIndex,Coltlmnlndex).Value = _

, FMAX4(i).F _UNV * 100'Вывод примерного объема инвестирования

Columnlndex =ColUlrnlndex + 1 'Переход на следущий столбецв строке

Cel1s(Rowlndex,Coltlmnlndex).Value = _

FMAX4(i).FMAX 'Выводмаксимальной добычи

Columnlndex =СоlUПl1lпdех + 1 'Переход на следущий столбец в строке

'Выдача всехместорождений и ДАО соответствующих данному mтимальному варианту

For j =LBound(FMAX4(i).FNameMestor) ТоUBound(FMAX4(i).FNameMestor)

lfFMAX4(i).FNameMestor(j)<> ""

Тhеп Columnlndex = Columnlndex + 1 '

Cel1s(Rowlndex,ColumnIndex).Value = FMAX4(j).NmМestor 'имя месторождения

Columnlndex = Columnlndex+ l' Переход на следущий столбец в строке

Cells(Rowlndex,ColumnIndex).Value = FMAX4(j).Flnv 'фактическое финансирование месторождения

Sredstva = Sredstva +FМAX4(j).Flnv 'фактический объем финансирования

Columnlndex = Columnlndex+ l' Переход на следущий столбец в строке

Cells(Rowlndex,ColumnIndex).Value = FMAX4(j).FDob 'добыча на месторождении

Columnlndex = Columnlndex+ l' Стоимость на единицу добычи

Cells(RowIndex,Columnlndex).Value = FMAX4(j).FInv / FMAX4(j).FDob

Columnlndex = Columnlndex+ l' Переход на следущий столбец в строке

Cells(Rowlndex,ColumnIndex).Value = FMAX4(j).FNameDAO 'имя DAO входящего в оптимальные

Ifjj = 1 Тhеп

DA01(jj).Name =FMAX4(j).FNameDAO

DAO 1(jj).Invest = FMAX4(j).Flnv

DAOl(jj).Dob =FMAX4(j).FDob

End If

Flag= О

Ifjj> 1 Тhеп

Flag= 1

For ii = 1 То jj — 1

IfDAOl(ii).Name= FMAX4(j).FNameDAO Then

DAO 1(ii).Invest = DAO 1 (ii).Invest + FMAX4(j).FInv

DAO1 (ii).Dob= DAOl(ii).Dob + FMAX4(j).FDob

Flag =0

End If

Next ii

End If

IfFlag = 1 Тhеп

ReDim DA02(jj)

For ii = 1 То jj — 1

DA02(ii) =DAOl(ii)

Next ii

ReDim DAOl(jj)

For ii = 1 То jj – 1

DAOl (ii) =DA02(ii)

Nextii

DAOl(jj).Name= FMAX4(j).FNameDAO

DAO 1(jj).Invest = FMAX4(j).Flnv

DAOl(jj).Dob =FMAX4(j).FDob

jj=jj+l

End If

Ifjj = 1 Тhen

jj=jj+1

End If

'Формат дробной частивывода

Cells(Rowlndex, Colurnnlndex).NumberFormat = «0.00»

Co\umnIndex = 3 'Выход наначало новой сторки

Rowlndex = Rowlndex + 1'Переход на следующую строку

End If

Nextj

Rowlndex = Rоwlпdех + 1'Переход на следующую строку

Соlumпlпdех = I 'Выход наначало новой сторки

Cells(Strlndex,Co\urnnIndex).Va\ue = Sredstva 'фактические затраты

'Эффективность затрат

Cells(StrIndex,Co\urnnlndex + 2).Уаlие = Sredstva/ FMAX4(i).FMAX

Columnlndex = 9 'Выход наначало новой сторки

Cells(StrIndex,Co\umnlndex).Value = «ДАО»

Cells(StrIndex,Colurnnlndex + \).Value = «Инвестиции»

Cells(Strlndex,Colurnnlndex + 2).Value = «Добыча»

Cells(Strlndex,ColumnIndex + З).Vаluе = «Инвестиции/Добыча»

Fог ii = 1 То jj — 1

Cells(Strlndex+ ii, Co\urnnlndex).Va\ue = DAO\(ii).Name

Cells(StrIndex+ ii, Colurnnlndex + 1).Уаlие = DAO\(ii).Invest

Cells(Strlndex+ ii, Columnlndex + 2).Уаlие = DAO\(ii).Dob

Cells(Strlndex+ ii, ColurnnIndex + З).Vаluе = DA01(ii).Invest / DA01(ii).Dob

Next ii

Columnlndex = 1 'Выход наначало новой сторки

Next i

Colurnnlndex = 1 'Выходна начало новой сторки

Columns(2).EntireColumn.AutoFit'Подстрой<а ширины столбца для текста

End Sub

'1)

Sub OpenDataFileO'Открытие файла с данными

Dim Message,Filename As String

Dim ResponseAs Integer 'Фиксация ответапользователя

Dim Book AsWorkbook 'Ссылка на объект Workbook

NewOpen: 'Открытие нужного файла

Message =«Здравствуйте! Будете открывать файл с исходными данными?

»Response = MsgBox(Message, уЬ У esNo, «Оптимизация „)

If Response = vbYes Then

'Открытие окна диалога открытияфайла

Application.Dialogs(xlDialog0pen).Show

, Визуальная оценкафайла

Message = “Визуальнооцените это тот файл, что вы хотели?

»Response = MsgBox(Message, vbYesNo, «Оптимизация „)

IfResponse = vbYes Тhеп

'Запоминание имениоткрытой книги

DataBook = ActiveWorkbook.Name

E\se

'Закрываем открытую книгу

ActiveWorkbook.C\ose SaveChanges:=False

GoTo NewOpen 'Переход наОткрытие нужного файла

End If

E\se

Message = “Будетеработать с открытой книгой Ехсеl с исходными данными? » Response =MsgBox(Message, vbOKCancel, «Оптимизация „)

IfResponse = уЬОК Тhen

'Проверка наличия этойкниги среди открытых

Fог Each Book In Workbooks

IfBook.Name<> ТhisWorkbook.Name Тhen

Message = BookName&“ Это тот файл, что вы хотели? „

Response = МsgВох(Меssаgе, vbYesNo, “Оптимизация „)

If Response = уЬ У es Then

, Визуальная оценка файлаBook.Activate

Message = Book.Name& “ Визуально оцените это тот файл, чтовы хотели? „

Response =MsgBox(Message, уЬ У esNo, “Оптимизация „)

If Response = уЬ У es Тhеп

'Запоминание имениоткрытой книги

DataBook = Book.Name

Exit For

End If

End If

End If

NextBook

If DataBook ='''' Тhеп

Message = “Файла нет среди открытых»_

&" или он Вам неподходит. Будете снова открывать файл?"

Response = MsgBox(Message,уЬ У esNo, «Оптимизация „)

If Response = уЬ У es Then

GoTo NewOpen 'Переход наОткрытие нужного файла

Else

Exit Sub

End If

End If

Else 'Отказались работатьс открытой книгой

Exit Sub

End If

End If

End Sub

'3)_____________________________

_

Sub GetDataO 'Ввод данныхиз файла с исходными данными

Dim Sheet AsWorksheet

Dim п, пп, ппп As Integer 'рабочий индекс

Dim InvestJow, Dob_row AsInteger 'строки с иходными данными

'число листов (ДАО) вкниге данных

N_DAO =Workbooks(DataBook).Worksheets.Count

ReDim DAO(N_DAO) 'массивструктур ДАО определили

Row= 1

n=О

For Each SheetIn Workbooks(DataBook).Worksheets

n=n+I

'ввод имен ДАО

DAO(n).NameDAO= Sheet.Name

Invest_row =Workbooks(DataBook).Worksheets(DAO(I).NameDAO).CelIs(28, 2).Value

ОоЬ Jow =Workbooks(DataBook).Worksheets(DAO(1 ).NameDAO).Cel1s(29, 2). Value

'Для следующего листа всесо второго столбца опять

Column=2

mn=О

'Вычисление размерностипо числу месторождений

Dо While_

Workbooks(DataBook).Worksheets(Sheet.Name).Cel1s(Row,Column).VaIue <> “»IfWorkbooks(DataBook).Worksheets(Sheet.Name).CelIs(Row, Column).Value <>_ Workbooks(DataBook).Worksheets(Sheet.Name).CelIs(Row, Column + 1 ).Value_ Тhеп

mn=mn+l

End If

Column = Соlиmn + 1

Loop

'Определение размерностипо числу месторождений

ReDimDAO(n).Mestor(nn)

ДОАо(n).коlМеslог = nn

'Ввод имен месторожденийи числа вариантов ивестир. и добычи

Column=2

nn=О

nnn =0

Do While_

Workbooks(DataBook).Worksheets(Sheet.Name).CelIs(Row,Column).Value <> ""

IfWorkbooks(OataBook).Worksheets(Sheet.Name).CelIs(Row,Column — 1).Value <> _

Workbooks(OataBook).W orksheets(Sheet.Name ).CelIs(Row, Column). Value _

Тhеn

nn=nn + 1

DAO(n).Mestor(nn).Name = Workbooks(DataBook). Worksheets(Sheet.Name ).CelIs(Row, Column). Value

DАО(п).Меstог(пп).коlVагt = 1

End If

'Определение числавариантов для месторождения

IfWorkbooks(DataBook).Worksheets(Sheet.Name).Cells(Row, Column).Value = _Workbooks(DataBook).Worksheets(Sheet.Name).Cells(Row, Соlиmn + l).Value_

Тhen

DАО(п).Меstог(пп).коlVагt = DАО(п).Меstor(пп).коlVаrt + 1

End If

Соlumn = Соlumn + 1

Loop

'Ввод вариантовинвестирования и добычи

Соlumn=2

nn= 1

nnn = 1

ReDim DAO(n).Mestor( nn). Inv(DAO(n ).Mestor(nn ).Ко1Vart)

ReDim DAO(n).Mestor(nn ).Dob(DAO(n ).Mestor(nn ).Ко1V art)

Do Whi!e_

Workbooks(DataBook).Worksheets(Sheet.Name).Cells(Row,Со! иmn).Value <> ""

DAO(n).Mestor(nn).Inv(nnn)= _

Workbooks(DataBook).Worksheets(Sheet.Name).Cells(Invest_row, Соlumn).ValueDAO(n).Mestor(nn).Dob(nnn) = _

Workbooks(DataBook). W orksheets(Sheet.Name). Cells(Dob Jow, Со! иmn ).Value

'Определение числавариантов для месторождения

'!!! Доработать строки — года для параметрического ввода

IfWorkbooks(DataBook). Worksheets(Sheet.Name ).Cells(Row, Соlиmn).Value = _ Workbooks(DataBook).Worksheets(Sheet.Name).Cells(Row, Соlиmn + l).Value_

Тhen

nn = nnn + 1

Else

nnn= 1

End If

IfWorkbooks(DataBook). Worksheets(Sheet.Name ).Cells(Row, Со! иmn).Value <> _Workbooks(DataBook).Worksheets(Sheet.Name).Cells(Row, Со! иmn + 1).Value

Тhen

IfWorkbooks(DataBook).Worksheets(Sheet.Name).Cells(Row,Со! иmn + 1).Уа! ие <> "" _ Тhen

nn = nn + 1

ReDim DAO(n).Mestor(nn). Inv(DAO(n ).Mestor(nn ).КоlУ art)

ReDim DAO(n).Mestor(nn).Dob(DAO(n ).Mestor(nn). КоlУ art)

End If

End If

Соlumn = Column + 1

Loop

Next Sheet

'Считывание параметроврасчета

'Sredstva =Workbooks(DataBook).Worksheets(DAO(1 ).NameDAO).Cells(25, 2).Value

'Delta =Workbooks(DataBook).Worksheets(DA0(1).NameDAO).Cells(26, 2).Value

End Sub