Реферат: Основы экономики

Вопросы к экзамену по дисциплине «Экономикаотрасли»

преподаватель Останина Л.М.

1. Рыночная экономика и условия ее развития

Ученые выделяют ряд исторических этапов становленияи развития рыночной экономики в мире. Основываются они при этом на разныхкритериях. Одни считают, что мир рыночного хозяйства прошел этапы сначаласвободной (совершенной) конкуренции, затем массового производства. Далеепоследовали эпоха сбыта и постиндустриальное развитие1. Существует идругая классификация этапов развития рыночной экономики. Она использует вкачестве критерия уровень развития производительных сил и экономическихотношений. Это, в свою очередь, находит свое выражение в динамике и масштабахтоварного производства и обмена, вовлечения в отношения купли-продажи всебольших масс населения. В связи с этим выделяют такие этапы: становлениерыночной экономики; собственно рыночная экономика; регулируемая рыночнаяэкономика; деформированная рыночная экономика2.

Становление рыночной экономики связанос развитием простого товарного производства, основанного на личном труде производителей-собственников,когда на рынок поступала только часть созданного продукта. Товарноепроизводство и обмен еще не охватывали всю экономическую систему.Товарно-денежные отношения не носили всеобщего характера.

Отличительной чертой собственно рыночной экономики являетсято, что товарное производство и обмен приобрели всеобщий характер. Материальнойее основой стало машинное производство, которое значительно увеличило выпусктоварной массы, подавляющая часть которой предназначалась для продажи и поступалав процесс обмена. На смену личному труду собственника пришел наемный труд, и всферу рыночных отношений включилась рабочая сила (способность к труду), котораястала товаром. Товарное производство на ранней стадии функционирования рыночнойэкономики характеризовалось совершенной или чистой конкуренцией. Внутренниезаконы рыночных отношений (реализация экономических интересов субъектовхозяйствования, ужесточение конкурентной борьбы по мере увеличения масштабовпроизводства и ограниченности ресурсов) обусловили превращение совершеннойконкуренции в несовершенную1.

Развитие типов несовершенной конкуренции, усложнениевзаимоотношений и наращивание противоречий в рыночной системе хозяйствованияобусловили усиление государственного влияния на экономические процессы.Возникла регулируемая рыночная экономика. Данный тип хозяйствования характеризуется наличием вэкономике двух секторов (частного и государственного) и двух механизмоврегулирования социально-экономических процессов (рыночная саморегуляция и государственноерегулирование). В зависимости от целей и масштабов государственногорегулирования экономики различают неодинаковые ее модели: смешаннаяэкономика (например, в США), социально-ориентированная рыночная экономики(ФРГ), корпоративная экономика (Япония).

Деформированная рыночная экономика характеризуется преобладаниемкомандно-административных, планово-директивных методов регулированиянациональной экономики, подавлением рыночного механизма саморегулирования.

Подводя итог, отметим, что в основе процессастановления и совершенствования системы рыночной экономики лежит развитиетоварного производства, которое возникло раньше рыночного хозяйства и способносохраняться даже в деформированной рыночной экономике.

2. Общая характеристика рыночного хозяйства и предпосылки еговозникновения

Болееразвитым и сложным типом организации хозяйства по сравнению с натуральнымхозяйством является рыночное хозяйство как система, при которой благапроизводятся не для собственного потребления, а для обмена, купли-продажи нарынке, т.е. становятся товарами.

Рынок — этоместо, сфера и механизм, на основе которого продавцы и покупателивзаимодействуют, конкурируют друг с другом. Конкуренция представляет собойэкономическое состязание, борьбу, которую ведут друг с другом, стремясьсохранить и улучшить своё положение на рынке, субъекты, стремящиеся кодинаковой цели-максимизации дохода, прибыли.

Условиявозникновения рыночного хозяйства — это, во-первых, определенный уровеньразвития общественного разделения труда и, во-вторых, экономическаяобособленность производителей, закреплённая частной собственностью.

Общественноеразделение труда, или специализация производителей на выпуске отдельногопродукта или его части, создает возможность обмена, а также ведет к ростузнаний, навыков работника, повышению производительности его труда, экономиирабочего времени.

Преследуясвои частные интересы, люди действуют по принципу: дай мне то, в чем нуждаюсья, что нужно мне, и ты получишь то, что нужно тебе. Являясь собственникамипроизводственных ресурсов, производители рассчитывают не наблаготворительность, а на возмездный, эквивалентный характер отношений междусобой: каждый стремится получить, по меньшей мере, столько, сколько предлагаетдругим для обмена. Преследуя свою выгоду, человек «невидимой рукой»рынка, по словам А. Смита, направляется к другой цели — удовлетворениюпотребностей других членов общества. Рыночное хозяйство есть форма взаимосвязимежду производителями и потребителями через куплю и продажу товаров. Его основныепризнаки:

1)экономическая свобода участников производственного процесса,

2) наличиеконкуренции как среди продавцов, так и среди покупателей,

3)максимизация частной выгоды (дохода, прибыли) как цель экономическойдеятельности, и

4)регулирование производства, распределения, обмена и потребления через механизмцен.

Основныеэкономические вопросы общества — что, как и для кого производить — решаютсяздесь исходя из требований рынка. Учитывая ситуацию, сложившуюся на рынке,производители сами решают, что производить, т. е. как распределить ограниченныересурсы между отраслями и видами производств, и как производить нужные товары,с какими затратами. Они перестают производить то, что не пользуется спросом нарынке, а ресурсы переключают на выпуск других, пользующихся спросом товаров иуслуг. Таким образом, чистый капитализм — классическое рыночное хозяйство — этосамонастраивающаяся система.

Понятие«рыночное хозяйство» является синонимом понятия «рынок» вшироком смысле слова (можно сказать: «Россия вступила в рынок»).

Понятие«рынок» в узком смысле используется для разграничения рынков пообъектам рыночных сделок (рынки товаров, услуг, ресурсов, ценных бумаг,патентов и т. п.), по территориальному признаку (местный, национальный,региональный, мировой рынки), по критерию соблюдения норм права, регулирующегоэкономическую деятельность (рынок легальный и теневой) и т. д.

3. Функции и структура рынка

Рыноквыражает совокупность отношений по поводу купли-продажи отдельных видовтоваров. На каждом из рынков возникают отношения купли-продажи между разнымисубъектами, выступающими либо в роли продавцов, либо в роли покупателей.

К основнымэлементам рынка относятся: спрос; предложение; цена.

Для тогочтобы рынок успешно функционировал, необходимо три условия: наличие в экономикечастной собственности, свободных цен и конкуренции.

Какие функциивыполняет рынок?

Регулирующая- рынок выступает регулятором производства через спрос и предложение. Череззакон спроса он устанавливает необходимые пропорции в экономике.

Стимулирующая- по средствам цен рынок стимулирует внедрение в производство достиженийнаучно-технического прогресса, снижение затрат на производство продукции иувеличение качества, а также расширение ассортимента товаров и услуг.

Информационная- дает объективную информацию об общественно-необходимом количестве,ассортименте и качестве тех товаров и услуг, которые на него поставляются.

Посредническая- в рыночной экономике потребитель имеет возможность выбора оптимальногопоставщика продукции.

Санирующая — ранок очищает общественное производство от экономически слабых,нежизнеспособных хозяйственных единиц и поощряет развитие эффективных иперспективных фирм.

Социальная — рынок дифференцирует доходы участников рынка.

Структурарынка:

1. пообъектам рынка — рынок товаров и услуг, рынок капиталов, рынок труда,финансовый рынок, рынок информации;

2. погеографическому положению – местный, региональный, национальный, мировой;

3. помеханизму функционирования — рынок свободной конкуренции, монополизированныйрынок, регулируемый рынок;

4. по степенинасыщенности — равновесный рынок, дефицитный рынок, избыточный рынок;

5. всоответствии с действующим законодательством — легальный рынок, нелегальныйрынок.

4. Механизм государственного регулирования рыночной экономики.

Государстводля выполнения своих функций и регулирования экономики использует какэкономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействияна предпринимательскую деятельность и экономику страны путем издания икорректировки соответствующих законодательных актов и постановлений, а такжепутем проведения определенной экономической политики. Мировой опыт стран сразвитой рыночной экономикой показывает, что в условиях реформированияэкономики, в кризисных ситуациях роль государства возрастает, в условияхстабильности и оживления — снижается. Но во всех случаях государство должнопридерживаться основного правила — так воздействовать на предпринимательскуюдеятельность и экономику страны, чтобы не разрушить рыночные основы и недопускать кризисных явлений.

Экономическиеметоды воздействия государства на предпринимательскую деятельность в большейстепени подходят для реализации этого правила, чем административные, хотяиногда их трудно разграничить между собой. Экономические рычаги, которыеиспользует государство для регулирования экономики, довольно разнообразны, ноосновными из них являются: налоги, перераспределение доходов и ресурсов,ценообразование, государственная предпринимательская деятельность,кредитно-финансовые механизмы и др.

Административные,т.е. методы прямого действия, должны использоваться государством, еслиэкономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении тойили иной задачи. Как показала мировая практика, административные методынаиболее целесообразно использовать в следующих областях:

•естественная государственная монополия (фундаментальная наука, оборона и т.д.);

• охранаокружающей среды и использование ресурсов;

•сертификация, стандартизация, метрология;

• социальнаяполитика; прежде всего имеются в виду определение и поддержание минимальнодопустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработнойплаты, пособие по безработице и др.);

•внешнеэкономическая деятельность (лицензирование и квотирование экспорта,государственный контроль над импортом и т.д.).

Для созданиянормальных условий для предпринимательской деятельности, для стабилизации иподъема экономики государство должно проводить фискальную, научно-техническую,инвестиционную, ценовую, амортизационную, кредитно-денежную и другие видыполитики, при реализации которых оно использует в комплексе как экономические,так и административные методы.

Фискальнаяполитика государства. Под фискальной политикой государства понимаетсярегулирование государственным бюджетом и налогообложением с целью стабилизациии оживления экономики. Механизм воздействия государства на предпринимательскуюдеятельность и экономику страны при помощи этих рычагов в общем планезаключается в следующем.

Во времяспада производства для увеличения совокупного спроса государство увеличиваетсвои расходы на организацию общественных работ (строительство дорог, мостов идругих объектов) и на реализацию различных государственных программ, тем самыможивляя многие отрасли и фирмы. Для подъема экономики государство может воздействоватьи путем сокращения своих доходов, т.е. уменьшая налоги с населения ипредприятий. В этом случае у населения повысится спрос на потребительскиетовары, а у предприятий появится больше возможности для инвестирования, что вконечном итоге должно привести к оживлению экономики.

Государственнаясистема налогообложения самым существенным образом влияет напредпринимательскую деятельность. Ведь налоговое бремя может быть таким, чтодаже у хорошо работающего предприятия не будет оставаться достаточно средств нетолько для расширенного воспроизводства, но и простого воспроизводства. Системадолжна предусматривать определенные льготы в налогообложении для предприятий,которые функционируют в желательных для государства сферах экономики, длястимулирования развития малого бизнеса, для тех предприятий, которыезначительную часть своих средств направляют на реконструкцию, техническоеперевооружение и расширение действующего производства. Налоговая политикагосударства должна стимулировать предпринимательскую деятельность в наращиваниивыпуска продукции и оказании всевозможных услуг.

Снижениегосударственных расходов в определенных случаях приводит к снижению дефицитагосбюджета, а следовательно, к замедлению инфляционных процессов.

Однакомакрорегулирование не ограничивается только непосредственными действиямигосударства в лице его органов управления, так как государство можетзапаздывать в своих действиях.

В рыночнойэкономике существуют определенные механизмы самоорганизации исаморегулирования, которые вступают в действие немедленно, как толькообнаруживаются негативные процессы в экономике. В экономической литературе ихназывают встроенными стабилизаторами. Так, например, благодаря этимстабилизаторам можно автоматически осуществить изменение налоговых поступлений,выплаты социальных пособий и др. В качестве подобного стабилизатора может бытьпрогрессивная система налогообложения, которая определяет налог в зависимостиот дохода. С увеличением дохода прогрессивно увеличиваются налоговые ставки,которые утверждаются правительством заранее.

Фискальная(бюджетная) политика государства направлена в первую очередь на сглаживаниеэкономических колебаний. При помощи только этой политики государство не можетвыполнять свои функции без проведения соответствующей финансово-кредитнойполитики, особенно в условиях глубокого экономического кризиса. Кроме того, запоследнее десятилетие в развитых странах предпочтение отдаетсяфинансово-кредитной политике.

Подфинансово-кредитной политикой понимается целенаправленное управление государствомбанковским процентом, денежной массой и кредитами. В отличие от бюджетнойкредитно-денежная политика оказалась обоюдоострым оружием, с помощью которогоможно справиться и со спадом производства, и инфляцией. Суть этой политикисостоит в том, что государство воздействует на денежную массу и процентныеставки, а они, в свою очередь, на потребительский и инвестиционный спрос.

Главную рольв реализации кредитно-денежной политики играет Центральный банк России.Регулируя процентную ставку в зависимости от сложившейся экономическойситуации, он тем самым расширяет или сужает возможности выдачи кредитовкоммерческим банкам.

Центральныйбанк может воздействовать и при помощи нормы обязательных резервов. Снижениеэтой нормы создает большие возможности коммерческим банкам для выдачи кредитови наоборот.

Государствоможет существенно влиять на экономический рост и инфляцию при помощи скупки илипродажи своих ценных бумаг. При помощи скупки своих ценных бумаг у ихдержателей появляются денежные средства, что может стимулировать экономическийрост. Если государство борется с инфляцией, то оно продает свои ценные бумаги,тем самым уменьшая в обороте денежную массу.

Как показаламировая практика, бюджетная и кредитно-денежная политика должна проводитьсягосударством совместно и сбалансирование, ибо только в этом случае оно можетэффективно влиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны.

Научно-техническаяполитика. Ускорение научно-технического прогресса является важнейшим факторомподъема экономики и превращения страны в мощное индустриальное государство.Так, выход Японии на самые передовые позиции в мире за сравнительно короткийсрок обусловлен в первую очередь тем, что эта страна в послевоенный периодправильно сориентировалась и стала целенаправленно проводить государственнуюполитику, направленную на ускорение НТП.

Под единойнаучно-технической политикой государства понимается система целенаправленныхмер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, внедрение ихрезультатов в народное хозяйство.

Единаягосударственная научно-техническая политика предполагает выбор приоритетныхнаправлений в развитии науки и техники и всяческую поддержку государства в ихразвитии. В настоящее время общепризнанными приоритетными направлениями вразвитии науки и техники являются: комплексная автоматизация производства,электронизация народного хозяйства, разработка новых материалов и технологий ихпроизводства, биотехнология, атомная электроэнергетика и др.

Выборприоритетов в развитии науки и техники необходим в связи с важностью ихреализации, с тем чтобы страна не отстала в своем развитии от ведущих странмира, а также в связи с ограниченностью ресурсов государства. Выбор приоритетовнеобходим не только в направлениях НТП, но и среди отраслей народного хозяйства.Известно, что такие отрасли промышленности, как машиностроение, химическая иэлектроэнергетика, являются локомотивами в ускорении НТП во всех остальныхотраслях народного хозяйства. Поэтому эти отрасли всегда должны быть в центревнимания государства.

Дляосуществления единой научно-технической политики государство использует целыйряд средств, основными из которых являются: достаточное и разумноефинансирование сферы образования и академической науки; осуществлениепрогрессивной амортизационной и инвестиционной политики; совершенствованиесистемы оплаты труда научных работников; защита конкуренции; создание такихусловий, когда все субъекты рыночной экономики будут заинтересованы вовнедрении всего нового и передового; активное участие в международномнаучно-техническом сотрудничестве и др.

Амортизационнаяполитика. Она является составной частью общей научно-технической политикигосударства. Устанавливая нормы амортизации, порядок ее начисления ииспользования, государство тем самым регулирует темпы и характервоспроизводства и в первую очередь скорость обновления основных фондов.

Приразработке амортизационной политики государство должно придерживаться следующихпринципов:

1) переоценкаосновных фондов, особенно в условиях инфляции, должна осуществлятьсясвоевременно;

2) нормыамортизации должны быть достаточными для простого и расширенноговоспроизводства основных фондов;

3)амортизационные отчисления на предприятиях должны использоваться только исходяиз их функционального назначения;

4) нормы амортизациидолжны быть дифференцированы в зависимости от функционального назначенияосновных фондов, а также с учетом срока их морального и физического износа;

5)предприятия должны иметь возможность применять ускоренную амортизацию.

Амортизационнаяполитика должна способствовать обновлению основных фондов и ускорению НТП.Проводя правильную амортизационную политику, государство тем самым позволяетпредприятиям иметь достаточные средства в виде амортизационных отчислений напростое и расширенное воспроизводство основных фондов.

Инвестиционнаяполитика. Важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность иэкономику страны является инвестиционная политика государства. С ее помощьюгосударство непосредственно может воздействовать на темпы объема производства,на ускорение НТП, на изменение структуры общественного производства и решениемногих социальных проблем.

Существенныйспад производства за 1991-1996 гг., т.е. за период проведения реформ, в большейстепени был обусловлен значительным сокращением капитальных вложений вматериальное производство. За этот период капитальные вложения сократились в 3раза, а их доля в национальном доходе снизилась до 15%, что не обеспечивалодаже простое воспроизводство общественного капитала. В промышленно развитых странахдоля инвестиций в национальном доходе составляет до 40% и более.

В условияхперехода к рыночной экономике основной задачей являются освобождениегосударства от функции основного инвестора и создание таких условий, прикоторых частный сектор в экономике был заинтересован в инвестиционнойдеятельности. Для этого оно должно в первую очередь обеспечить стабильностьэкономики и ее предсказуемость в развитии. В условиях инфляции, аследовательно, и высоких ставок процента банковского кредита объемы инвестиций,особенно в среднесрочные и долгосрочные проекты, резко сокращаются, так какизвестна теоретическая зависимость объема инвестиций от величины ставкипроцента. Эта зависимость гласит, что чем выше процент ставки, тем ниже объемвложений инвестиций.

В общем планегосударство может влиять на инвестиционную активность при помощи самыхразличных рычагов: финансово-кредитной и налоговой политики; предоставлениясамых различных льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию итехническое перевооружение производства; амортизационной политики; созданияблагоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций;научно-технической политики и др. При этом государство должно всегда помнить,что будущее экономики страны в значительной степени зависит от того, какую онопроводит инвестиционную политику.

Государственноепредпринимательство. Одной из важнейших форм прямого вторжения государства вэкономику является государственное предпринимательство. Оно образует особый видпредпринимательской деятельности, которая осуществляется в рамках госсектора исвязана с участием госпредприятий в производстве и сбыте товаров и услуг.

При этомгосударство выступает самостоятельным субъектом хозяйствования, реализуяопределенные общенациональные цели: структурную перестройку производства,смягчение отраслевых и территориальных диспропорций, стимулированиенаучно-технического прогресса, повышение эффективности экономики.

Государственноепредпринимательство является прямым вмешательством государства ввоспроизводственный процесс. Оно особенно необходимо в малорентабельныхотраслях, которые традиционно не представляют интерес для частного капитала, ноих развитие определяет общие условия воспроизводства. Это прежде всего отраслиэкономической инфраструктуры (транспорт, связь, энергетика).

Но каковадолжна быть доля государственного сектора в экономике нашей страны? Это далеконе простой вопрос. До недавнего времени степень огосударствления в нашей странебыла (по мировым меркам) чрезвычайно высокой, что негативно влияло на развитиеэкономики. В результате осуществления реформ, в частности приватизации, долягосударственного сектора стала заметно снижаться, но еще остается достаточновысокой. Поэтому процесс дальнейшего осуществления приватизации для нашейстраны является весьма актуальным.

Планированиеи регулирование. Прогнозирование, планирование и регулирование являютсяважнейшими рычагами государства по управлению экономикой страны. С переходом нарыночные отношения роль этих инструментов управления не снижается, а вот методыпланирования существенно изменяются. На смену директивному планированию, когдакаждому предприятию устанавливались заранее заданная производственная программаи потребители, приходит так называемое индикативное планирование.

Сущностьиндикативного планирования заключается в том, что государство на основедетального анализа функционирования экономики за предшествующий период, исходяиз экономической политики и имеющихся ресурсов, устанавливает на плановыйпериод основные макроэкономические показатели: темпы роста валовогонационального продукта и национального дохода, уровень инфляции и безработицы,минимальный размер заработной платы, дефицит бюджета, ставку процента и др. Всеэти показатели в совокупности характеризуют состояние экономики на плановый период.При этом государство должно закладывать в план такие величинымакроэкономических показателей, которые в совокупности положительно бы влиялина развитие экономики страны и жизненный уровень населения. Индикативноепланирование предусматривает не только разработку плановых макроэкономическихпоказателей (индикаторов), но и способы их достижения, т.е. заранеепредопределяется, какова будет фискальная, научно-техническая,финансово-кредитная, инвестиционная и социальная политика государства с цельюдостижения запланированных индикаторов.

Государственноепланирование должно быть непрерывным, что обеспечивается составлениемкраткосрочных, среднесрочных, долгосрочных и перспективных планов.

Перспективноепрогнозирование и планирование позволяют выработать экономическую стратегиюгосударства на ближайшие 5-10-15-20 лет и тем самым осуществлять ежегодноепланирование с учетом реализации как годовых, так и перспективных планов.Наличие экономической и научно-технической стратегии позволяет государству сменьшими ресурсами достигать намеченных целей, а следовательно, непрерывноповышать эффективность общественного производства.

Спланированием тесно связано регулирование. Регулирование осуществляетсягосударством только в том случае, если запланированные экономические показателив ходе их реализации не выполняются.

Во многихразвитых странах планирование на уровне государства принимает форму разработкии реализации определенных программ.

Ценообразование.Это один из рычагов воздействия государства на экономику и предпринимательскуюдеятельность. Используя ценовую политику, государство тем самым воздействует наспрос и предложение, перераспределение дохода и ресурсов, обеспечениеминимального прожиточного уровня, а также на антимонопольные, антиинфляционныеи другие процессы в желательном для государства направлении.

Государстводолжно проводить политику в области ценообразования с целью обеспечения егостабильности, что является основой борьбы с инфляцией, оживления инвестиций иподъема национальной экономики.

Известно, чтов условиях рыночных отношений цены на большинство товаров свободные, т.е. онискладываются на рынке под воздействием спроса и предложения. На часть важнейшихтоваров и услуг первой необходимости цены и тарифы регулируются государством.Так делается практически во всех странах мира с развитой рыночной экономикой. Ихотя доля товаров и услуг, цены на которые регулируются государством,незначительна, всего 10—15% общей товарной массы, но это имеет большоезначение, прежде всего для поддержания минимального прожиточного уровня. Вомногих странах, в том числе и России, цены регулируются государством и напродукцию предприятий-монополистов.

Административныйконтроль государства над ценами способствует устранению издержек рыночнойэкономики, особенно в тех случаях, когда экономические методы не могут датьжелательного результата.

Существенноевлияние на предпринимательскую деятельность государство может оказать черезпроведение соответствующей внешнеэкономической и социальной политики.

При помощивнешнеэкономической деятельности (таможенных тарифов, протекционизма, принятиязаконов, создающих благоприятные условия для иностранных инвестиций исвободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок, и другихмер) государство может расширить свои экспортные возможности, улучшитьструктуру экспорта, получить положительное сальдо торгового баланса, создатьусловия для конкуренции и улучшить качество отечественной продукции, привлечьиностранные инвестиции в отечественную экономику, а также получить значительнуювыгоду от международного разделения труда, что, в свою очередь, являетсяосновой для стабилизации и подъема экономики России.

Структурнаяполитика. В структурном плане наша экономика является гипертрофированной, чтоявляется результатом предшествующего развития, и изменение ее в сторонусбалансированности в развитии всех отраслей экономики и социальнойнаправленности является также важнейшей задачей государства.

Из всегосказанного можно сделать вывод, что у государства имеются различные рычаги длявмешательства в предпринимательскую деятельность с целью стабилизации и подъемаэкономики, только правильно надо уметь ими пользоваться.

5. Формы и методы государственного регулирования рынка

Всоответствии с постоянным ростом масштабов производства в рамках общества,степени воздействия его результатов на качество жизни, с усложнением задач,стоящих перед обществом как в экономической, так и в других сферах, неизбежновозрастает необходимость государственного регулирования экономики. Сам по себепринцип государственного вмешательства в экономику уже давно не вызывает ни укого сомнений. Споры между специалистами идут только по поводу степенивмешательства государства в экономику.

Государственноевоздействие на экономику – целенаправленная система мер законодательного,исполнительного и контролирующего характера, реализуемая соответствующимигосударственными органами в целях обеспечения наилучших результатовэкономического и социального развития общества и предотвращения негативныхпоследствий деятельности отдельных экономических субъектов или блоковэкономической системы.

Как следуетиз характеристики сути государственного вмешательства в экономику и причин,объясняющих его необходимость, присутствие этого вмешательства желательно идаже обязательно для обеспечения экономической и социальной стабильности вобществе и адаптации существующей социально-экономической системы к постоянноменяющимся условиям ее функционирования.

Объектамигосударственного воздействия на экономику должны быть сферы, отрасли, регионы,а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны.

Изучение ролигосударства в народном хозяйстве является одной из важнейших составных частейсистемы экономических наук.

Дляобозначения исследуемой роли государства в народном хозяйстве в экономическойлитературе используются разные термины: «государственное вмешательство вэкономику», «государственное регулирование экономики», «государственнаяэкономическая политика», «государственно-монополистическоерегулирование».

Наименеесоответствующим сущности явления, по мнению Ходова Л.Г., представляется первыйтермин, который часто встречается в предвоенных и послевоенных публикацияхвплоть до 70-х гг. Он вызывает представление о вмешательстве однойсамостоятельной системы (государства) в другую аналогично хирургическомувмешательству в человеческий организм. В действительности, по нашему мнению,государство является не внешней системой, а составной частью, элементомсовременной экономики. Последний термин также не соответствует сущности явления,так как содержит в себе социально-политическую оценку государственногорегулирования.

Такимобразом, наиболее соответствующим сущности явления, по нашему мнению, являютсятермины «государственное регулирование экономики» и «государственнаяэкономическая политика». Однако, на первый взгляд понятие ГЭП шире понятияГРЭ, так как первая может основываться на принципе неучастия государства вхозяйственной жизни. Но государство не может существовать не собирая налогов,не оплачивая армию и аппарат управления, не осуществляя закупок и подрядов настроительство, не регулируя денежного обращения и внешнеэкономических связей. Всовременных условиях немыслимо неучастие государства в социально-экономическихпроцессах, организации и финансировании научных исследований, образования,социального обеспечения, охраны окружающей среды. Поэтому можно сказать, чтотермины «государственное регулирование экономики» и «государственнаяэкономическая политика» в условиях рыночного хозяйства можно считатьидентичными.

По определениюАлбеговой И.М.:

«Государственноерегулирование экономики – это воздействие государства в лице государственныхорганов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц». Этоопределение представляется нам недостаточно полным и отражающим сущностьисследуемого явления.

Ходов Л.Г.дает более полное определение: «Государственное регулирование экономики(ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мерзаконодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемыхправомочными государственными учреждениями и общественными организациями вцелях стабилизации и приспособления существующей социально-экономическойсистемы к изменяющимся условиям.»

Государственноерегулирование имеет место как при централизованно управляемой экономике, так ипри рыночной экономике.

Ходов Л.Г.так подразделил методы государственного регулирования: на административные иэкономические.

Административныеметоды, по мнению автора, базируются на силе государственной власти, разделяясьна меры запрета, разрешения и принуждения.

Экономическиеметоды подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Эторегулирование учетной ставки (осуществляется Центральным банком); установлениеи изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страныобязаны хранить в Центральном банке; операции государственных учреждений нарынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных долговых обязательств,торговля ими и погашение.

По нашемумнению более точное подразделение представлено Елькиным В.А. [19]. Авторсчитает, что разграничение различного рода отношений в управлении ирегулировании позволяет подразделить методы на экономические,социально-психологические, правовые и административные. Между этими методамисуществует тесная связь, отражающая реальную обусловленность разнообразныхотношений в обществе. Также автор считает, что распространенное понимание сутиадминистративных методов управления как методов, базирующихся только насубъективном, волевом подходе к решению задач, принципиально неверно. Любоеадминистративное действие управляющей системы должно основываться наэкономическом расчете.

Экономическиеметоды основаны на использовании экономических интересов: общегосударственных,групповых, частных. В связи с этим можно разделить экономические методы на:методы определения перспектив развития (прогнозы планы, программы) и на методынепосредственного экономического воздействия и регулирования. (госзаказ, налоги, кредиты и т.д.).

Для покрытиягосударственных расходов используются налоги. Но задача государственных органов– не просто обложить налогами те или иные источники поступления средств, асоздать тонко ориентированный механизм воздействия на хозяйственное поведениеюридических и физических лиц. Государство должно проводить налоговую политику,учитывая специфические особенности деятельности юридических и физических лиц.Налоговая система осуществляет ведущую роль в мобилизации средств в федеральныйбюджет для формирования части национального дохода. На современном этапеповысился удельный вес налогов в ВНП и в национальном доходе до 30–50 %.

Налоги,помимо подоходного и многочисленных косвенных налогов с трудящихся, включаютвзносы на социальное страхование, местные налоги и др. Налоги стали не толькоосновным доходом государства, они во все большей мере используются дляактивного вмешательства государства в процесс воспроизводства. Усилениерегулирующей функции налогов произошло после второй мировой войны. Налоговаяполитика влияет на процессы накопления капитала, ускорение его концентрации ицентрализации, на движение товаров и капиталов между странами, наплатежеспособный спрос населения. Налоги широко используются правительствамизападных стран для сглаживания экономического цикла.

В Россиипреимущества действующей системы налогообложения перед прежней системойплатежей состоят в том, что для всех юридических и физических лиц, независимоот видов собственности и ее организационно-правовых форм хозяйствования,установлены единые налоги, после выплаты которых налогоплательщики могутраспоряжаться прибылью по своему усмотрению.

Недостатком,к сожалению, является то, что с самого начала построения новой налоговойсистемы был взят, на наш взгляд, неверный фискальный ориентир. Известно, что упредприятий изымается через различные налоги 85-90% прибыли.

Во всехразвитых странах рыночный механизм хозяйствования дополняется инструментамигосударственного регулирования, соотношение которых зависит от долигосударственного сектора, исторических особенностей и традиций, характерарешаемых в данное время задач. Специфика проводимых реформ в нашей странесостоит, как считает Б. Плышевский, во-первых, в том, что предпринят переход кмногоукладной рыночной экономике; во-вторых, реформы начались с попыткивнедрения в короткие сроки либеральной модели рынка, когда государственноерегулирование сведено к минимуму, и, в-третьих, формы и методы регулирования вомногом не сложились.

6. Характеристика рыночной власти

Рыночная власть- способность производителя или потребите ля воздействовать на рыночную цену.

Источникирыночной власти:

1) доля фирмыв отраслевом предложении;

2)эластичность рыночного спроса;

3) степеньвзаимозаменяемости продукта;

4) характервзаимодействия фирм.

Рыночная властьможет явиться результатом взаимодействия фирм, когда им удается достичь согласияв отношении отраслевых предложения и цены путем сговора. Рыночная властьпроизводителя означает его способность влиять на цену через регулированиеобъема своего предложения.

Степень рыночнойвласти фирмы (коэффициент Лернера) определяется как отношение превышения ценыфирмы над ее предельными издержками к цене фирмы и выражается в абсолютныхвеличинах, изменяясь от 0 для совершенной конкуренции до 1 для монополии.

Рыночнаявласть фирмы — это степень влияния фирмы на механизм рынка и его процессы(формирование спроса и предложения, уровень цен, конкуренция) и на другиефирмы. В зависимости от этого существуют несколько видов рынка, но самая егокрайняя форма — монополия. Только фирма-монополист способна жестко регулироватьпроцесс ценообразования и объема выпуска продукции, которые являются основными рыночнымихарактеристиками.

Существуетнесколько показателей рыночной власти.

1. Прямые показателинепосредственно определяют степень влияния фирмы на рынок и тип конкуренции на нем.

2. Косвенныепоказатели характеризуют в целом рыночную ситуацию, которая складывается из множествапоказателей.

Рассмотрим индексыЛернера и Херфиндаля-Хиршмана как показатели рыночного контроля.

ИндексЛернера.

Принятьсчитать, что самые высокие цены на рынке – это монопольные, они значительнопревышают конкурентные и равновесные. Но монополия ставит целью максимизацию всеймассы прибыли, а не только ее величины на единицу продукции. Однако следует учитывать,что рост стоимости товаров не беспределен, поскольку ограничен спросом, предъявляемымна них потребителем, и его эластичностью. Получается, что монопольная власть обратнопропорциональна эластичности спроса на продукцию. Иными словами, индекс Лернера- это разница монопольной цены и предельных издержек по отношению к неконкурентнойцене:

IL = [P(m) –MC] / P(m),

где ((i))P(m)((i)) — цена монопольного рынка; MC-издержки на дополнительно произведеннуюединицу продукцию. При этом 0 < IL < 1.

Если индексЛернера стремится к 0, то на рынке действует совершенная конкуренция, если же к1, то налицо монополизм. Поскольку олигополистический рынок — это что-то среднеемежду этими двумя видами, для него харак терна величина IL ≈ 0.6–0.8. Нахождениелернеровского показателя порой затрудняется подсчетом предельных издержек,поэтому на практике их заменяют средними (АС). Следовательно, индекс Лернера имеетвид:

IL = (P – AC)/ P.

Умножив и числитель,и знаменатель на количество продукции Q, получаем прибыль и величину валовогодохода, т.е.

IL= (P – AC) × Q / P × Q = П /TC.

Это означает,что данный показатель признака монополии показывает высокие прибыли, однако поройон не является абсолютным подтверждением наличия на рынке несовершеннойконкуренции.

Индекс Херфиндаля-Хиршманахарактеризует степень концентрации рынка и представляет собой сумму долей всехфирм, действующих на рынке.

IHH = Σ(qi)²,

где((i))qi((i)) — это продукт, произведенный одной из фирм. IHH характеризуетсянеравенством: 0,01 < IHH < 1.

7. Роль промышленности в развитии экономики и структуреобщественного производства

Россия имеетвсе условия для того, чтобы в самое ближайшее время стать одной из самыхразвитых стран мира. Жизненное ее пространство составляет 17,1 млн км2; этопримерно в 1,5 раза больше территории США, Англии, Германии, Франции, Италии иЯпонии, вместе взятых.

НаселениеРоссии — 148 млн человек; трудовые ресурсы — почти 87 млн человек, в том числе70% людей с высшим и средним образованием. Численность научных работниковпревышает 1 млн человек — почти 70% общесоюзных.

Россиярасполагает почти всеми природными ресурсами, необходимыми для дальнейшего ееразвития. Запасы лесных ресурсов России равны 81,6 млрд м3; на душу населенияприходится 5 га леса (в США — 0,8 га, в Канаде — 8,6 га). Площадьсельскохозяйственных угодий составляет 650 млн га.

Экономикалюбой страны состоит из множества отраслей: промышленности, сельскогохозяйства, транспорта, строительства, связи, торговли и др. Но основой,фундаментом ее является все же промышленность.

Промышленныйпотенциал России.

Промышленностьявляется ведущей отраслью экономики по следующим причинам:

1) развитиепромышленности, особенно таких отраслей, как электроэнергетика, машиностроениеи химическая, является основой для ускорения НТП во всем народном хозяйстве;

2) промышленность,особенно ее тяжелая индустрия, является фундаментом всей экономики, основой длярасширенного воспроизводства и экономического развития всех субъектов России;

3)обороноспособность государства в значительной мере определяется уровнемразвития промышленности;

4) отразвития легкой и пищевой промышленности зависит обеспеченность граждан странытоварами народного потребления.

Такимобразом, промышленность является ведущей отраслью народного хозяйства и основойдля повышения эффективности общественного производства.

Работапромышленности характеризуется количественными, качественными, стоимостными инатуральными показателями.

Спадпромышленного производства был связан с общим кризисом в экономике страны. Аон, на наш взгляд, обусловлен следующими факторами:

• распадСССР, что повлекло за собой разрыв кооперированных связей между производителямипромышленной продукции бывших республик Союза;

• в России небыли созданы условия для перехода экономики на рыночные условия. Переход началосуществляться в условиях монополизированной экономики, без созданиянеобходимой рыночной инфраструктуры и соответствующего законодательства, безналичия реальной и научно обоснованной программы экономического и социальногоразвития страны;

• слабостьгосударства. В период перехода на рыночные отношения на первом этапегосударство практически не вмешивалось в экономику страны и не регулировало ееразвитие в необходимом направлении;

•криминализация экономики страны. Несовершенство хозяйственногозаконодательства, слабый контроль государственных органов за деятельностьюхозяйствующих субъектов привели к развитию в России теневой экономики, укоторой совершенно другие цели и задачи;

• социальнаяи политическая напряженность в обществе, которая была вызвана многими причинамии, естественно, не способствовала нормальному функционированию экономики;

• многиеруководители предприятий, государственных учреждений, в том числе и в высшихэшелонах власти, не имели опыта и не были способны эффективно управлять вусловиях перехода к рыночным отношениям;

• безразработки и осуществления продуманной протекционистской политики Россиянастежь открыла свои границы, в результате чего в Россию хлынул поток импортныхтоваров, в том числе и недоброкачественных, что застало наши предприятияврасплох, и их продукция во многих случаях стала неконкурентоспособной;

• впереходный период в России не были созданы условия для отечественных ииностранных инвесторов для вложения их капитала в развитие национальнойэкономики;

•несовершенство налогового законодательства, которое усложняет деятельностьнепосредственных производителей продукции;

•экономический кризис в России сопровождался инфляцией и гиперинфляцией, чтозначительно усложнило проблему выхода из кризиса.

Естественно,созданию кризисной обстановки в России способствовали и другие причины. Но извсего этого можно сделать основной вывод — государство не разработалоцивилизованные правила игры для всех субъектов рыночной экономики, не былодолжного контроля за их соблюдением.

8. Промышленность — ведущая отрасль экономики

Промышленностьявляется ведущей отраслью экономики по следующим причинам: 1) развитиепромышленности, особенно таких отраслей, как электроэнергетика, машиностроениеи химическая, является основой для ускорения НТП во всем народном хозяйстве; 2)промышленность, особенно ее тяжелая индустрия, является фундаментом всейэкономики, основой для расширенного воспроизводства и экономического развитиявсех субъектов России; 3) обороноспособность государства в значительной мереопределяется уровнем развития промышленности; 4) от развития легкой и пищевойпромышленности зависит обеспеченность граждан страны товарами народногопотребления.

Такимобразом, промышленность является ведущей отраслью народного хозяйства и основойдля повышения эффективности общественного производства.

Промышленность- ведущие отрасли материального производства; предприятия, занятые добычейсырья, производством и переработкой материалов и энергии, изготовлением машин.

Промышленныйсектор экономики включает добывающую промышленность, обрабатывающуюпромышленность, энергетику, строительство, газо- и водоснабжение.

9. Промышленный потенциал России в настоящее время

Промышленностьявляется основой экономики развитых стран. Что же касается промышленного рынкаРоссии, то за время реформ промышленность нашей страны испытала небывалоепадение производства, подверглась воздействию внутренних и мировых финансовыхкризисов1. После кризиса 1998 года начался подъем, который, хотя и сколебаниями, продолжается, однако, в сентябре 2001 года уровень промышленногопроизводства составил только 70,2% уровня января 1993 года. Продолжениеустойчивого роста зависит не только от объемов и темпов инвестиций в созданиепроизводств новейшей продукции, но и от состояния рынков потребления, причем нетолько внутренних, но и мировых, учитывая постепенное включение нашей экономикив мировую систему.

Цельпромышленной политики России — обеспечить подъем нашей промышленности за счетповышения эффективности и конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках.Но хотя с момента начала реформы прошло немало времени, эта задача далека отрешения.

Зарубежныйопыт показывает, что стратегии решения данной задачи зависят от конкретныхэкономических особенностей страны. Страны, добившиеся успехов в подъеме промышленности,применяли три типа стратегии развития.

Использованиеприродных ресурсов (страны Персидского залива, Венесуэла, отчасти Индонезия,которые имеют богатые запасы нефти). Суть стратегии — в освоении и экспортеприродных ресурсов с привлечением иностранных инвестиций: использованиеполученных доходов для повышения благосостояния населения и развития отраслей,ориентированных на внутренний рынок. Как правило, эта стратегия применяласьнебольшими государствами, способными длительное время жить за счет экспортадобываемого сырья и топлива.

«Преследования»(Япония в послевоенный период, Южная Корея, другие страны ЮВА, а также Китай).Суть стратегии в том, что промышленность, опираясь на дешевую рабочую силу,осваивает производство конкурентоспособной продукции развитых стран, вытесняязатем эти страны с рынков более дешевыми изделиями. Закрепившись на рынках,компании «преследующих» стран переходят к более качественным иоригинальным изделиям.

Достижение«передовых рубежей» (США, индустриальные страны Европы, Япония). Сутьв том, чтобы, опираясь на достижения научно-технического прогресса, создаватьновые продукты и технологии, формировать спрос на них и новые рынки. Примернаиболее успешного применения этой стратегии — компьютерные и информационныетехнологии США.

Однако Россияне может выбрать только одну из этих стратегий в силу огромных различий междусекторами экономики и должна комбинировать — выбирать разные стратегии дляразных групп производств и отраслей.

Стратегиюпередовых рубежей — в производстве некоторых видов вооружений, вавиакосмической и атомной промышленности, а также в уникальных наукоемкихпроизводствах. В добывающей промышленности (нефть, газ, алмазы, цветныеметаллы) использовать стратегию использования природных ресурсов для развития обрабатывающихи высокотехнологичных производств. Стратегия «преследования» подходитдля большинства отраслей промышленности, отставших от передового уровняпроизводства, прежде всего с целью сохранения позиций на внутреннем рынке.

Итак, главныйвопрос, касающийся российской промышленной отрасли — это ееконкурентоспособность.

Российскаяпромышленность вступила в процесс преобразований в виде чрезвычайномонополизированного комплекса. Борьба с монополизмом была одной из основныхидей реформы, но анализ данных за 1993-1995 гг. показывает, что степеньмонополизации не только снижается, но и увеличивается, несмотря на уменьшениеколичества предприятий-монополистов3.

Как известно,монополизация рынка позволяет завышать цены и добиваться повышенных уровнейприбыльности продаж. Объективной же основой монополизации рынков отечественнымипроизводителями является чрезвычайно высокая степень концентрации производствав основном на крупных предприятиях.

Конечно,процесс неоднозначен. Так, в условиях концентрированного монополизированногопроизводства в ряде отраслей это ведет к формированию олигопольных рынков,когда практически весь объем поставок обеспечивается лишь несколькими фирмами.Это, прежде всего, относится к некоторым видам химической продукции(полиэтилены, каучуки, масла технические, этиловая жидкость, некоторые соли ит.д.), многим видам машин и оборудования, сталей, рельсов, труб.

Иная ситуациясложилась в отраслях с низкой степенью монополизации и концентрациипроизводства, например в промышленности стройматериалов. Однако в этой отраслидействует иной фактор — транспортный, также ограничивающий конкуренцию. Этообусловливает ориентацию потребителей преимущественно на местных производителейданных видов продукции, делая их более конкурентоспособными практическинезависимо от качественных параметров.

Однако чемвыше степень переработки сырья и требования к его качеству, тем менее важентранспортный фактор. Об этом свидетельствует довольно жесткая, несмотря наочевидную дороговизну их перевозки, конкуренция импортных строительных иотделочных материалов категории «люкс» с продукцией местныхпредприятий. На российском рынке «евроремонта» импортные строительныеи отделочные материалы доминируют.

К отраслям страдиционно низкой степенью конкуренции относятся сырьевой итопливно-энергетический комплексы, где господствуют естественные монополии. Этообусловливает, в частности, сохранившееся и сегодня государственноерегулирование цен на электроэнергию.

Заметим, чтов последнее время монополия энергетиков разрушается: предприятия приобретаютавтономные энергетические установки (котельные) зарубежного производства,которые обеспечивают получение более дешевого электричества и тепла, чем приподключении к централизованным сетям.

Ввоенно-промышленном комплексе логика дублирования военных производств создалаконкуренцию между изготовителями ряда видов вооружений (самолеты, танки идр.)4. Однако этот опыт мало помог оборонным предприятиям, когда они попыталисьвыйти на рынки гражданской продукции. Конкуренция была не в пользу предприятийВПК — сказывались как незнание ими рынка гражданской продукции (в то время этобыли в основном товары народного потребления), так и ее высокая себестоимость.Сейчас началось более успешное освоение предприятиями ВПК рынкавысокотехнологичной гражданской продукции, на котором они часто выигрываютконкуренцию у гражданских производителей из-за лучшего качества продукции.

Такимобразом, можно утверждать, что и по сей день на рынках многих товаров в Россииконкуренция либо отсутствует, либо только начинает развертываться. Появляются,правда, сегменты рынка, в которых конкуренция уже достаточно сильна — как междуотечественными, так и между отечественными и зарубежными производителями, а вряде случаев — только между зарубежными фирмами (например, российские рынкиаудио- и видеотехники, рынок мониторов для компьютеров и др.).

А к чему жеприводит конкуренция в конкретных условиях российского рынка? Обострениеконкуренции в России происходит, с одной стороны, в условиях чрезвычайнонизкого спроса, а с другой — при практически полном отсутствии у предприятийинвестиционных ресурсов. Такая ситуация в большинстве случаев приводит не ксовершенствованию производства, а к «вышибанию» слабейших с рынка, кполной потере ими сбыта. Именно это произошло со многими российскими товараминародного потребления, особенно с продукцией легкой промышленности и бытовойэлектроники.

В такойситуации у государства есть только два варианта политики: либо смириться снеизбежностью гибели целых секторов промышленности и перспективой огромнойбезработицы, либо идти на меры протекционистской защиты отечественных товаров,сознательно ограничивая конкуренцию со стороны более сильных западныхпроизводителей до тех пор, пока оздоровление макроэкономической ситуации неначнет, наконец, приносить плоды на микроэкономическом уровне.

10.Промышленная политика России

Понятиепромышленной политики имеет в России и свою историю, и свою специфику, поэтомувызывает полемику между различными представителями власти, бизнеса и общества.В период либеральных реформ под промышленной политикой многие понимали лоббизмили возвращение государственного контроля над экономикой, характерного длясоветской эпохи, что вызывало негативное отношение даже к самому термину.

Сегодня такжесуществуют противники промышленной политики. Например, на конференции «Крупнейшиекомпании в России. База экономического роста» 11 ноября 2005 года советникпрезидента РФ Андрей Илларионов заявил, что для успешного развития экономикистраны государству необходимо отказаться от промышленной политики как отинструмента, создающего неравные условия ведения бизнеса. По его словам,проводимая нынешним правительством политика перераспределения ресурсов откомпаний, регионов, отраслей, создающих добавленную стоимость, к компаниям,регионам, отраслям, приносящим убытки, приводит к падению темпов экономическогороста, которые в конце концов могут достичь нуля или даже стать отрицательными.

К числуактивных сторонников реализации промышленной политики относится Российский союзпромышленников и предпринимателей (РСПП), принципиальная позиция которогосостоит в том, что «промышленная политика имеет свою собственную, четкоопределенную сферу приоритетов — содействие повышению конкурентоспособностироссийского бизнеса. Если макроэкономическая политика призвана создаватьблагоприятные условия для бизнеса в масштабе всей страны, то в фокусепромышленной политики находятся бизнес-проекты, направленные на повышениеконкурентоспособности конкретных отраслей и компаний». По мнениюпредставителей РСПП, несправедлива точка зрения, что промышленная политикаохватывает все направления государственной политики, имеющие отношение кдеятельности бизнеса — от борьбы с инфляцией до индексации банковских вкладовнаселения.

Бывшийначальник экономического управления Администрации Президента РФ А.В.Данилов-Данильян в своей статье «Рыночный подход к импортозамещающейпромышленной политике государства» аргументирует эту позицию так: "…Мерыпо развитию фондового рынка, защиты прав собственности, развитию малого предпринимательстваи др. практически невозможно увязать только с развитием перерабатывающихотраслей. Другой пример — главным инструментом поддержки экспорта являетсязанижение валютного курса. Однако экспорта любого, в том числе и сырьевого.Даже судебную и административную реформы можно отнести к мерам по созданиюблагоприятных условий для несырьевого бизнеса. Но ровно этим же стимулируется ипредпринимательство в сфере добычи углеводородов и в иных отраслях. Т.е. этотакже элементы экономической, а не собственно промышленной политики. Универсальностьдействия — вот то, что отличает меры экономической политики, способствующие втом числе и развитию промышленности, от чисто промышленной политики".

ПозицияТоргово-Промышленной Палаты (ТПП) РФ основана на более общем подходе к понятиюпромышленной политики. Согласно определению ТПП, «промышленная политика —это система законодательных, административных, финансово-экономических решений,мер и действий по управлению развитием промышленности, направленных на развитиенациональной экономики, новейших технологий и продуктов с высокой степеньюобработки, современных информационных и других услуг, человеческого капитала.Ее энергичное и последовательное осуществление позволит России обеспечитьвысокое качество жизни населения, сохранить себя в качестве одной из мировыхдержав, занять достойное место в глобальной экономике». Таким образом,стратегическая цель промышленной политики состоит в достижении устойчивогосоциально-экономического развития и обеспечении безопасности страны, чтодостигается за счет глубокой структурной трансформации экономики итехнологической модернизации производства.

Государствонесет гораздо большую ответственность, нежели рынок, а государственнаяфедеральная промышленная политика имеет существенные отличия от корпоративнойпромышленной политики, миссия которой более узка, а целевой функцией можетслужить максимизация прибыли. Тем не менее, позиция ТПП основывается на том,что участие государства в экономическом развитии нельзя рассматривать какограничение рыночной свободы хозяйствующих субъектов и возврат к осуществлениюгосударством планово-командных функций. Напротив, промышленная политикапредполагает сочетание активной роли государства и эффективных рыночныхмеханизмов.

Промышленнаяполитика призвана решить следующие основные группы проблем. Во-первых, этокрайняя разлаженность механизма воспроизводства, прежде всего, финансового,научно-инновационного, кадрового, природопользовательского. Во-вторых,ограниченные возможности законодательно-правовых инструментов государства.В-третьих, структурные диспропорции в экономике.

К задачамроссийской промышленной политики относятся:

· созданиемеханизма формирования и реализации промышленной политики (включаягосударственные органы, их функции и правовые инструменты, определение «правилигры» и организацию диалога между бизнесом и властью);

· развитиегосударственных и рыночных механизмов обеспечения производства финансовыми икадровыми ресурсами, внедрения новых технологий и инноваций;

· создание условийи инструментов межсекторного, межотраслевого и межрегионального переливакапитала и проведение структурной перестройки экономики.

СогласноКонституции РФ, вопросы основных направлений внешней и внутренней политики (втом числе промышленной) входят в компетенцию Президента РФ. Поэтому уровеньвнедрения промышленной политики является президентским. РСПП выступает заиспользование понятия «национальная», а не «государственная»промышленная политика, подразумевающего активное участие представителей всех уровнейбизнеса и общественности в обсуждении ее приоритетов и инструментов.

Можновыделить три основных направления промышленной политики:

1.Инновационная политика, способствующая взаимодействию предпринимательских инаучно-инновационных структур, формированию инновационных стимуловхозяйственной деятельности, установлению государственных ориентировинновационной модели развития.

2.Структурная политика, стимулирующая межсекторный, межотраслевой имежрегиональный перелив капитала для финансового обеспечения перестройкиотраслевой и территориальной структуры промышленности в соответствии с целямипромышленной политики.

3.Инвестиционная политика, обеспечивающая и стимулирующая капиталовложения вразвитие производства и производственной инфраструктуры.

Существуеттри уровня разработки и реализации промышленной политики.

Намакроуровне определяются общенациональные цели промышленного развития,формируются федеральная нормативная база и федеральные целевые программыпромышленной политики, разрабатывается стратегия их ресурсного обеспечения,организуется взаимодействие промышленного бизнеса и государства приформировании и реализации промышленной политики, уточняются разделениекомпетенций с регионами и внешнеполитические аспекты промышленной политики.

На мезоуровнерегулируется формирование и функционирование вертикальных и горизонтальных (втом числе транснациональных) производственно-технологических комплексов,сопряженных по выпуску конечной продукции, и территориально-промышленныхкомплексов.

Намикроуровне осуществляется создание благоприятных и целенаправленномотивирующих условий деятельности предприятий как самостоятельных рыночныхсубъектов (включая правила разрешения хозяйственных споров, процедурыпоглощений, санации и т.п.).

Такимобразом, промышленная политика реализуется как методами макроэкономическогорегулирования (создание правил и условий, мотиваций поведения участников рынка,бюджетное перераспределение ресурсов), так и административными методами. Всостав ее инструментов входят также формирование общественного мнения иценностных шкал, организация диалога рыночных субъектов и государственнойвласти, согласование интересов на территории (горизонтальное) и межуровневое(вертикаль власти).

11.Развитие производительных сил какглавный фактор общественного разделения труда

Экономиканашей страны – многосложный динамичный общественный организм, планомерноохватывающий процесс совместного труда и присвоения создаваемых благ ради ростаблагосостояния и всестороннего развития каждого человека. Динамическое исбалансированное развитие экономики как единого народнохозяйственного комплексасопровождается совершенствованием территориальной организации производства,усложнением его отраслевой структуры, возникновением новых задач в областиуправления и планирования народного хозяйства страны.

Вфункциональном смысле экономику можно представить как сложную систему, в видевзаимодействия производительных сил и производственных отношений. По составупроизводительные силы – это система, включающая совокупность способностейтрудящихся с их богатым производственным опытом коллективной работы исовокупность способностей потребительной стоимости средств (прежде всегомашин), интегрированных в отраслевые и иные подсистемы в рамках страны.Производственные отношения как в процессе производства, так и прираспределении, обмене и потреблении являются социальной двигательной иорганизующей силой развития всей экономики.

Десятилетиямимы повторяли, что производственные отношения социализма прогрессивны поопределению и уже поэтому дают полный простор развитию производительных сил. Наделе многое происходило не так. Накапливались факты, свидетельствующие о том,что развитие производительных сил тормозится, научно-технический прогресснаталкивается на многочисленные препятствия. Поэтому неоднократно звучалипризывы по-новому взглянуть на закономерности соответствия междупроизводительными силами и производственными отношениями, отказаться отпредставления, будто при социализме такое соответствие обеспечиваетсяавтоматически.

В силуисторических судеб социализм родился в одной отдельно взятой и притомтехнологически отсталой стране. Трудностей не могло не быть, ибо новыепроизводственные отношения стали складываться на базе слабо развитыхпроизводительных сил. Это наложило свой отпечаток на развитие экономических исоциально-политических структур. Развитие экономики страны шло весьмапротиворечиво. С одной стороны, в короткие сроки была создана современнаяматериально-техническая база, многократно возросли масштабы производства. С другойстороны, в важнейших направлениях научно-технического прогресса были допущенынастоящие провалы, и притом трудновосполнимые. Даже поверхностный анализпричин, порождающих это положение, показывает, что большая их часть обусловленасложившимися формами производственных отношения, методами хозяйствования иуправления. Сегодня они не двигатель, а тормоз развития производительных сил.

Развитиепроизводительных сил является главным фактором общественного разделения труда иформирования отраслей и крупных отраслевых групп. Экономика народного хозяйстваимеет много структур. Это обусловлено многообразием процесса производстваприсвоения производственных благ, общим его прогрессом. Структура отражаетстроение экономики, соотношение ее подсистем и звеньев, пропорции и взаимосвязимежду ними. Внедрение в широких масштабах достижений науки и техники впроизводство ведет к изменениям структуры: возникают и ускоренно развиваютсявсе новые виды производства, которые обособляются в отдельные подотрасли иотрасли. Вместе с тем происходит устаревание ранее производимой продукции, инекоторые традиционные отрасли и подотрасли теряют свое значение.

Изучениеразличных структур связано с выяснением места и роли в народном хозяйствесоставляющих его комплексов, определением путей более эффективногофункционирования, а следовательно, и оптимизации структур. Организационнаяструктура экономики характеризует соподчиненность и взаимосвязь междуразличными звеньями общественного производства как по вертикали, так и погоризонтали. В настоящее время эта система структур включает в сотни тысячобъединений, предприятий и организаций производственной и непроизводственнойсфер.

Структуруединого народнохозяйственного комплекса страны (производственного комплекса инепроизводственной сферы) можно представить в следующем виде:

· Отраслевые(межотраслевые) народнохозяйственные комплексы (промышленность, сельскоехозяйство, строительство, траснпорт и т.д.)

·Функциональные народнохозяйственные комплексы (машиностроительный,топливно-энергетический, аграрно-промышленный, строительный и др)

· Региональныекомплексы (часть единого комплекса страны на определенной территории)

·Территориально-производственные комплексы (ТПК) с их основной отрасльюспециализации.

· промышленныеузлы как звено ТПК (промышленные производства на сравнительно ограниченнойтерритории.

· социально-производственныекомплексы (сельский район, город)

Комплексность,т.е. единение растущего многообразия, — следствие качественного ростаобщественного характера производства, его обобществления. Анализ показываетнарастание черт комплексности у всех составляющих экономики. Так, общественныепроизводительные силы, субъективные и объективные их стороны выступают ныне восновном как единые народнохозяйственные организмы.

Вместе с темкомплексность экономики как народнохозяйственного целого сложилась насовременной ступени развития лишь в главном, и это начальная ступень новогокачества. Так, велики ведомственные перегородки в экономической системе,неоправданны многие пропорции. Сегодня нельзя говорить о полном соответствиимежду звеньями экономики. К примеру, между возможностями науки и степенью ихиспользования, потенциалом рабочей силы, основных фондов и эффективностью ихфункционирования. В целом многие формы общественно-экономических отношений донастоящего времени отстают от уровня развития производительных сил. Значительнонесоответствие между спросом и предложением, наличием денег у населения итоварной массы в магазинах. Существенно отстала от потребностей развитиясоциальная сфера. Эти и другие недостатки подчеркивают потребность существеннокачественного развития единого народнохозяйственного комплекса.

12.Понятие отрасли и экономическаяклассификация отрасли

Сферыэкономики подразделяются на специализированные отрасли.

Отрасль– группа качественнооднородных хозяйственных единиц (предприятий, организаций, учреждений), характеризующихсяособыми условиями производства в системе общественного разделения труда,однородной продукцией и выполняющих общую (специфическую) функцию внациональном хозяйстве.

Отраслевоеделение экономики является результатом исторического процесса, развитияобщественного разделения труда.

Классификацияотраслей осуществляется в соответствии с классификатором отраслей народного хозяйства.

Классификатор«Отрасли народного хозяйства» – систематизированный переченьотраслей, подотраслей и других группировок хозяйств, выполняющих различныефункции в системе общественного разделения труда.

Припомощи классификатора изучается отраслевая структура народного хозяйства,межотраслевые порции и связи.

Ксфере материального производства отнесены следующие отрасли народногохозяйства:

промышленность;

сельскоехозяйство;

лесноехозяйство;

рыбноехозяйство;

транспорти связь;

строительство;

торговляи общественное питание;

материально-техническоеснабжение и сбыт;

заготовки;

информационно-вычислительноеобслуживание;

операциис недвижимым имуществом;

общаякоммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка;

геологияи разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы;

прочиевиды деятельности сферы материального производства.

Каждаяиз специализированных отраслей, в свою очередь, подразделяется на комплексныеотрасли и виды производств.

Всоставе промышленности, например, насчитывается более 15 крупных отраслей:

электроэнергетика;

топливнаяпромышленность;

чернаяметаллургия;

цветнаяметаллургия;

химическаяи нефтехимическая промышленность;

машиностроениеи металлообработка;

деревообрабатывающаяи целлюлозно-бумажная промышленность;

промышленностьстроительных материалов;

стекольнаяи фарфорофаянсовая промышленность;

легкаяпромышленность;

пищеваяпромышленность;

микробиологическаяпромышленность;

мукомольно-крупянаяи комбикормовая промышленность;

медицинскаяпромышленность;

полиграфическаяпромышленность;

другиепромышленные производства.

Электроэнергетика– область энергетики,которая охватывает получение, передачу, преобразование и использованиеэлектроэнергии (тепловые электростанции, атомные электростанции,гидроэлектростанции и т.д.).

Топливнаяпромышленность –совокупность отраслей промышленности, занятых добычей и переработкой различныхвидов топлива (нефтедобывающая промышленность, газовая промышленность, добычаприродного газа, газовая промышленность, угольная промышленность).

Чернаяметаллургия – отрасльтяжелой промышленности по производству сплавов на основе железа.

Включаетпроизводства по добыче и обогащению рудного и нерудного сырья, огнеупоров,продуктов коксохимии, чугуна, стали, ферросплавов, стальных и чугунных труб, атакже вторичную обработку черных металлов (например, предприятия по добычежелезных, марганцевых руд, предприятия по производству чугуна, стали, прокатачерных металлов, заводы по разделке лома и отходов черных металлов).

Цветнаяметаллургия – отрасльтяжелой промышленности по добыче, обогащению, переработке руд цветных металлов.Включает алюминиевую промышленность, медную промышленность, свинцово-цинковую промышленность,никель кобальтовую промышленностью, промышленность редких металлов и полупроводниковыхматериалов, промышленность драгоценных металлов и алмазов и т.д. (например, предприятияпо добыче бокситов, по добыче и обогащению алмазосодержащего сырья, попроизводству полупроводниковых материалов, алюминия и т.д.)

Химическаяи нефтехимическаяпромышленность – отрасль тяжелой промышленности, в которой преобладаютхимические методы переработки сырья и материалов (горнохимическаяпромышленность, азотная промышленность, производство фосфатных удобрений,содовая промышленность, промышленность синтетических смол, пластмассовыхизделий, производство стекловолокна, магнитофонных кассет, лакокрасочнаяпромышленность, промышленность бытовой химии, химико-фотографическаяпромышленность, производство синтетического каучука, шинная промышленность).

Машиностроениеи металлообработка включаетв себя такие отрасли как энергетическое машиностроение, подъемно-транспортноемашиностроение, химическое и нефтяное машиностроение, станкостроительная иинструментальная промышленность, приборостроение, промышленность средств вычислительнойтехники, автомобильная промышленность, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение,строительно-дорожное и коммунальное машиностроение, электронная промышленность,производство металлических изделий производственного и непроизводственногоназначения (предприятия по производству паровых котлов, электродвигателей,технологического оборудования и аппаратуры для химической промышленности,станков, металлообрабатывающего инструмента, приборов для измерениятемпературы, давления и т.д., автомобилей, сельскохозяйственного оборудования,ножниц, бритв, оборудования детских площадок и т.д.).

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажнаяпромышленность – комплекс отраслей по заготовке, механической и химическойобработке и переработке древесины. Включает лесозаготовительную промышленность,деревообрабатывающую промышленность, мебельную промышленность, целлюлозно-бумажнуюпромышленность.

Промышленностьстроительных материалов –отрасль промышленности, включающая цементную промышленность, промышленностьстеновых материалов, строительной керамики, промышленность по добыче и обработкеоблицовочных материалов из природного камня, промышленность известняковых,гипсовых и местных вяжущих материалов и изделий из них и т.д.

Стекольнаяи фарфорофаянсоваяпромышленность – отрасль промышленности по производству строительного итехнического стекла, фарфорофаянсовой посуды, хозяйственных бытовых изделий,изделий из хрусталя, зеркал, керамической плитки (например, предприятия попроизводству оконного стекла, бутылок, зеркал, стекла для ламп и фонарей,хрустальной посуды).

Легкаяпромышленность – отрасльпромышленности, производящая товары народного потребления.

Включаетв себя текстильную промышленность, швейную промышленность, кожевенную, обувнуюи меховую промышленность, производство пуговиц и т.д.

Пищеваяпромышленность –совокупность отраслей промышленности по выпуску продуктов питания, а также мылаи моющих средств, парфюмерно-косметических и табачных изделий. Включает себя в хлебопекарную,ликероводочную, чайную, табачно-махорочную, плодоовощную, мясную и молочную,рыбную промышленность, производство мыла и моющих средств,парфюмерно-косметическую промышленность и т.д.

Микробиологическаяпромышленность –промышленность, производящая ценные продукты из непищевого сырья (например,производство кормовых дрожжей, аминокислот, витаминов).

Медицинскаяпромышленность – отрасльпромышленности, производящая медицинскую технику и лекарственные средства.

Полиграфическаяпромышленность –промышленность по изготовлению печатной продукции: книг, журналов, газет и т.д.

Промышленностьтакже подразделяется на добывающую и обрабатывающую.

Добывающаяпромышленность –совокупность отраслей производства, занимающихся добычей различного сырья итоплива из недр земли, вод и лесов.

Обрабатывающаяпромышленность –совокупность отраслей производства, занимающихся обработкой или переработкойпромышленного или сельскохозяйственного сырья.

Специализированныеотрасли характеризуются разной степенью дифференциации производства. Развитие обществаи экономики, дальнейшее углубление специализации производства приводит кформированию новых отраслей и видов производства. Одновременно соспециализацией и дифференциацией идут процессы кооперации, интеграциипроизводства, приводящие к развитию устойчивых производственных связей между отраслями,к созданию смешанных производств и межотраслевых комплексов.

13.Отраслевая структура и факторы ееопределяющие

Под структурой отраслипонимается, в самом общем виде, состав отраслей или предприятий ее составляющихи удельные веса их производства (или продаж) в общем объеме производства(продаж) отрасли. Так как существуют два подхода к определению отрасли, тосуществуют разные показатели, характеризующие структуру отрасли в том и другомслучаях.

В условиях первогоподхода структуру отрасли характеризуют следующие показатели:

1) удельныйвес производства отдельного предприятия (или отрасли) в общем объемепроизводства отрасли (или комплексной отрасли);

2) удельный весстоимости основных средств предприятия (или отрасли) в общей стоимости основныхсредств отрасли (или комплексной отрасли);

3) удельный весчисленности работающих на предприятии (или в отрасли) в общем количествеработающих в отрасли (или комплексной отрасли);

4) коэффициентопережения Коп, который характеризует насколько более быстрыми илимедленными темпами развивается отдельное предприятие (или отдельная отрасль) поотношению к отрасли в целом (или комплексной отрасли):

Коп = Тi<sub/>/ Тотр, (2)

где Тi<sub/>– темп роста отдельного взятогопредприятия (или отрасли), %;

Тотр – темп роста отрасли(или комплексной отрасли), %.

В условиях второгоподхода к понятию отрасли используются следующие показатели:

1) доля рынка (Хi), которая характеризует удельный веспродаж предприятия в общем объеме продаж отрасли:

Хi = Qi/ Qотр., (3)

где Qi — объемпродаж отдельно взятого предприятия; Qотр – общий объем продажотрасли.

2) однако, с течениемвремени показатель доли рынка может изменяться, поэтому о темпах развитияпредприятия можно говорить на основе анализа:

·  коэффициента опережения;

·  темпах роста доли рынка.

При этом темп роста долирынка говорит об изменении доли предприятия на рынке по сравнению с базовым илипрошлым периодом. С помощью коэффициента опережения можно оценить положениепредприятия в сравнении с другими предприятиями отрасли. Если Коп. <1, то предприятие наращивает объемы продаж медленнее, чем отрасль в целом, еслиКоп. > 1, то предприятие наращивает объемы продаж быстрее, чемотрасль в целом.

3) дляоценки эффективности использования труда, в первую очередь, управленческогоперсонала используется показатель суммы прибыли в расчете на одногоуправляющего;

4) дляоценки эффективности использования капитала предприятия рассчитываетсяпоказатель рентабельности капитала.

На отраслевую структуру могут оказывать влияние ряд факторов:

1. Действие положительного эффекта масштабов производстваопределяется снижением средних суммарных издержек (АТС) в долгосрочном периодевремени. В разных отраслях действие положительного эффекта масштабов производствапроявляется по-разному.

Рассмотрим три ситуации в условиях равенства общей величиныспроса. В первой ситуации на минимальный уровень ATC достигается при значительных объемах производства, азначит в этой отрасли наиболее эффективны крупные предприятия, их доли рынказначительны, а количество невелико. Примером такой ситуации являютсятехнологически сложные отрасли, фондоемкие отрасли (машиностроение иметаллообработка, добывающие отрасли и др.). В ситуации 2 минимальный уровень ATC достигается при незначительных объемахпроизводства, а значит в этой отрасли наиболее эффективны небольшие по размерупредприятия, их доли невелики, а количество значительно. Примером такойситуации являются бытовое обслуживание населения (жилищно-коммунальноехозяйство, услуги парикмахерских, ремонтных мастерских и др.). И в третьейситуации на рынке будут эффективны как крупные предприятия, так и небольшиепредприятия, так как минимальный уровень АТС достигается и при больших и принебольших объемах производства (при объемах производства от Q1 до Q2). Примером такой ситуации являютсябольшие и маленькие магазины, легкая промышленность и небольшие ателье попошиву одежды и др.;

2. Характеристики и особенности различных типов рынка также предопределяют, вопределенном смысле, структуру отрасли (см. табл. 3). Так характерными чертамитаких типов рынка как совершенная конкуренция и монополистическая конкуренцияявляется небольшой удельный вес отдельно взятого предприятия в общем объемепроизводства отрасли и невозможность отдельного предприятия взять под контрольситуацию в отрасли. В условиях олигополии как минимум одно предприятие будетиметь такую возможность, а в условиях монополии отрасль полностью находится вовласти одного предприятия;

3. В зависимости от того, какие границыгеографического рынка рассматриваются может изменяться состав и структурарынка. При разработке конкурентной стратегии этот фактор достаточно важный, таккак от географических границ рынка будут зависеть цели предприятия;

4. Сегмент рынка – на разных сегментах рынка предприятиябудут иметь разные доли и разных конкурентов, следовательно, при разработкеконкурентной стратегии должен учитываться не только фактор географическихграниц рынка, но и тот сегмент покупателей, на который будет выходитьпредприятие со своим товаром;

5. Доля импорта/экспорта. Если при анализе структурырынка не будет учтен факт конкуренции со стороны импортируемых на данныйгеографический рынок товаров, то это означает, что предприятие не учтет приразработке конкурентной стратегии как минимум одного конкурента, на долюкоторого может приходиться и не такая маленькая часть рынка. Например, доля импортныхпродуктов питания в структуре потребления таких городов как Москва иСанкт-Петербург составляла в 1997-1998 гг. до 90%, а доля отечественных производителейвместе взятых не превышала 10%. Также, если определять структуру товарногорынка по объемам производства предприятий, то полученные данные могут бытьискажены вследствие того, что часть произведенной продукции будет вывозится запределы географического рынка. Соответственно эта часть продукции не будетпредставлена на исследуемом географическом рынке и должна быть исключена прианализе структуры рынка;

6. Переплетение личных и финансовых связей. Действиеэтих факторов можно рассмотреть на следующих примерах. Так, в начале 20-х годовна американском рынке нефти присутствовало 6 крупных производителей,контрольные пакеты акций которых принадлежали одному лицу – семейству Рокфеллеров.Для покупателей нефти эти предприятия выступали как конкурирующие, хотяфактически их следует рассматривать как единого участника рынка. Что касаетсяличных связей, то если на рынке присутствуют два предприятия, во главе которыхстоят близкие родственники или друзья, то автоматически их нельзя рассматриватькак конкурентов. Кроме того, переплетение личных и финансовых связей можетиметь место не только между предприятиями одной отрасли, но и междупредприятиями на последовательно расположенных стадиях единого технологическогопроцесса. В результате предприятие, например, имеющее личные связи споставщиком, имеет больше возможностей в получении более выгодных условийпоставок;

7. Стохастические (вероятностные) факторы. Доляпредприятия на товарном рынке не является неизменной величиной. Ее изменениезависит от ряда факторов, как зависящих от эффективности управленияпредприятием в текущий момент времени, так и от факторов окружающей среды(например, стадия жизненного цикла товара, общеэкономическая ситуация в стране,действия конкурентов и др.), на которые зачастую предприятие повлиять не может;

8. Процессы специализации и кооперирования вотрасли. Успешное сочетание специализации и кооперирования способствуетснижению средних издержек и увеличению объемов производства, что, в конечномитоге может повлиять и на структуру рынка;

9. Научно-технический прогресс (НТП). НТПрассматривают как фактор, способствующий развитию новых товарных рынков,предприятий, оказывающихся лидерами в инновациях, и ухода с рынка устаревающихтоваров и модификаций т.п.

14.Структурная перестройка экономики

ПравительствоРФ 13 декабря 1996 г. утвердило Концепцию среднесрочной программы на 1997 –2000гг. «Структурная перестройка и экономический рост», где отмечается,что при всех исключительных трудностях, которые переживает российскаяэкономика, в ней произошли серьезные качественные изменения – она сталапреимущественно рыночной.

Тем самымсозданы решающие предпосылки для перехода к следующему этапу преобразованийроссийской экономики, к ее структурной перестройке и возобновлению на этойоснове экономического роста. Смысл структурной перестройки состоит в том, чтонаряду со свертыванием и ликвидацией старых, неэффективных, не удовлетворяющихтребованиям рыночной экономики производств, которые преобладали до сих пор,начинается развитие современных эффективных и конкурентоспособных производств ивидов деятельности. Их рост вначале компенсирует спад в старых производствах, итем самым достигается устойчивая стабилизация объема ВВП, продукциипромышленности и с/х. Затем темп роста более эффективного сектора превосходитразмеры спада производства на прежних мощностях, не обеспечивающих выпускпользующейся спросом продукции с приемлемыми издержками, и таким образомначинается рост экономики в целом.

Одновременнобудут происходить сдвиги в отраслевой структуре производства, удельный весодних отраслей увеличится, других – снизится, отражая формирование новойструктуры, приспособленной к структуре рыночного спроса, реальным потребностямобщества и условиям конкурентоспособности.

Государственнаясоциально-экономическая политика должна способствовать изменению структурныхсоотношений в реальном секторе экономики в четырех взаимосвязанныхнаправлениях:

· совершенствованиеорганизационной и управленческой структур в реальном секторе экономики,обусловленное необходимостью повышения качества менеджмента на всех уровняхуправления, предполагающее проведение реформы предприятий и государственногосектора экономики;

· улучшениетехнологической структуры материального производства на основе замещенияустаревших технологий и основных фондов современными, что предполагаетсущественное изменение темпов и пропорций инвестиционного процесса (ростобъемов инвестиций, включая иностранные с предоставлением государственныхгарантий, сокращение сроков их окупаемости, увеличение доли инвестиций,реализуемых в современные технологии, прежде всего в наукоемких отраслях;)

· изменениеструктуры производства, предполагающее увеличение доли продукции с высокойстепенью обработки (высокой добавленной стоимостью);

· развитиеинфраструктуры экономики, в том числе таких важных отраслей, как транспорт исвязь.

С учетомсовременного состояния транспортного комплекса и нового этапа преобразованийглавная цель транспортной политики определяется как повышение эффективности иконкурентоспособности российской перевозчиков на внешнем и внутреннем рынках,переход на этой основе в стадию подъема.

Всоответствии с этим формируются стратегия и приоритеты транспортной политики.

Приоритетытранспортной политики должны строится на следующих принципах:

· ускорениевключения россии в существующую систему международного разделения труда путемпоощрения отраслей и предприятий, производящих реально и потенциальноконкурентоспособную на мировом рынке продукцию;

· поощрениеотраслей и предприятий, приводящих к появлению на рынке принципиально новыхтоваров (работ, услуг) и товаров с улучшенными потребительскими иэксплуатационными характеристиками, позволяющими расширить позиции насуществующих товарных рынках и завоевать новые;

· поощрениевывода и конверсии мощностей, сокращение производства, ликвидации предприятий внеперспективных отраслях на основе общегосударственных, отраслевых ирегиональных программ;

· гармонизациягосударственных стандартов РФ с международными стандартами, и, прежде всего,стандартами Европейского Союза;

· совершенствованиенормативно-правовой базы транспортной политики;

· регулированиецен (тарифов) на продукцию(услугу) естественных монополий.

Важная рольотводится развитию инфраструктуры транспортного комплекса, обеспечивающейповышение качества услуги.

Инфраструктура– это совокупность материальных средств, обеспечивающих производственные исоциально-бытовые потребности. В зависимости от выполняемых функций выделяютпроизводственную и социальную инфраструктуру.

Производственнаяинфраструктура продолжает процесс производства в сфере обращения и создаетновую стоимость. Она включает транспорт, связь, складское и тарное хозяйство,материально-техническое снабжение, инженерные сооружения, теплотрассы,водопровод, коммуникации и сети, газо- и нефтепроводы.

Социальнаяинфраструктура включает пассажирский транспорт, систему связи по обслуживаниюнаселения, коммунально-бытовое хозяйство городских и сельских поселений.

Дифференциацияструктуры народнохозяйственного комплекса РФ характеризуется разделениемкрупных отраслей на простые отрасли и подотрасли. Особенно ярко дифференциациявыражена в промышленности, где выделяются 11 укрупненных отраслей, 150 простыхпроизводств и свыше 300 подотраслей.

Становлениерыночной экономики в России требует решения важнейшей задачи –совершенствования ее отраслевой структуры, характеризующейся высоким удельнымвесом топливно-сырьевых отраслей при сравнительно низком удельном весе секторавысокотехнологичных, наукоемких производств, что явно не соответствуетструктуре экономики высокоразвитых государств мира. В связи с эти необходимпереход от утяжеленной базовыми отраслями экономики к хозяйственной структуре,ориентированной на удовлетворение потребностей населения.

Основнымсодержанием нового периода преобразования является структурная перестройкаэкономики.

15.Межотраслевые комплексы: принципы ихформирования

Межотраслевойкомплекс – интеграционная структура, характеризующая взаимодействие различныхотраслей и их элементов, различных стадий производства и распределенияпродукта.

Межотраслевыекомплексы возникают внутри отдельных отраслей экономики и между различнымиотраслями. Например, в составе промышленности функционируют такие комплексы,как топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный и др. Болеесложной структурой отличаются строительный и агропромышленный комплексы,объединяющие разные отрасли национальной экономики.

Межотраслевыенародно-хозяйственные комплексы подразделяются на целевые и функциональные.

Основу целевыхкомплексов составляют воспроизводственный принцип и критерий участия в созданииконечного продукта, например, топливно-энергетический и агропромышленныйкомплекс, транспортный комплекс и др. В основу функциональных комплексовположены принцип и критерий специализации комплекса на определенной функции(инвестиционный, научно-технический, экологический комплексы).

Комплексность,т. е. единение растущего многообразия, является следствием качественного ростаобщественного характера производства, его обобществления. Отрасли промышленностиРоссии объединены в следующие комплексы!:

1)топливно-энергетический;

2)металлургический;

3)машиностроительный;

4)химико-лесной;

5)агропромышленный;

6) социальный(производство товаров народного потребления в легкой промышленности);

7)строительный комплекс (промышленность стройматериалов).

Рассмотримподробнее некоторые из перечисленных комплексов. Топливно-энергетическийкомплекс представляет собой интегрированную систему угольной, газовой,нефтяной, торфяной, сланцевой промышленности, энергетики, отраслей попроизводству энергетического и других видов оборудования, объединенных общейцелью в удовлетворении потребностей народного хозяйства в топливе, тепле,электроэнергии. В него входят более 2000 предприятий и акционерных обществ.Россия является единственной крупной промышленно развитой страной, котораяполностью обеспечивает себя топливом и энергией за счет собственных природныхресурсов и осуществляет экспорт топлива и электроэнергии в значительныхобъемах. Доля экспорта продукции ТЭК составляет около 50 % от экспортногопотенциала страны, налоговые поступления от структур ТЭК достигают 55–65 %суммарного сбора налогов, хотя в объеме валового продукта их доля около 15 %.Однако и в нашей стране наиболее экономное и рациональное использование топливно-энергетическихресурсов, как и всех других видов материальных ресурсов, приобретает особоенародно-хозяйственное значение. Это необходимо учитывать при рассмотрениирезервов повышения эффективности деятельности предприятий.

Агропромышленныйкомплекс отличается от других межотраслевых комплексов тем, что в его составвходят разнородные по своей технологии и производственной направленностиотрасли экономики. АПК включает сельское хозяйство, отрасли перерабатывающейпромышленности, сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для легкойи пищевой промышленности, производство минеральных удобрений, средств защитырастений, ветеринарных препаратов; строительство объектов производственногоназначения, включая мелиоративное и водохозяйственное. В деятельности АПКпринимает прямое или косвенное участие около 80 отраслей. Входящие в АПКотрасли объединены общей конечной функцией – снабжением страны продовольствиеми сельскохозяйственным сырьем. Обеспечение продовольственной безопасности –главная задача АПК.

В практикепланирования и учета определяется отраслевая структура, т. е. нахождениеудельного веса отдельных отраслей в общем объеме производства продукции или вобщей стоимости основных производственных фондов, или в общей численностиработающих.

16.Малый бизнес — составная частьрыночной экономики

Дляэффективного функционирования экономики любой страны необходимо оптимальноесочетание между крупным, средним и мелким бизнесом.

Необходимоотметить, что в бывшем СССР не придавалось должного внимания развитию мелкогобизнеса, а приоритет отдавался крупным и средним предприятиям, что привело вконечном итоге к монополизации промышленного производства. С переходом нарыночные отношения это стало существенным тормозом для развития рыночныхотношений в России.

Во многихстранах основными критериями для отнесения фирм к мелким являются численностьработающих и объем продаж. Например, в США единоличные предприятия делятся напять групп: наименьшие — с численностью занятых от 1 до 24 человек, малые —25—99 человек, промежуточные — 100— 499 человек, крупные — 500—999 человек икрупнейшие — свыше 1000 человек. К малым предприятиям относятся предприятияпервых двух групп, т.е. предприятия с численностью до 99 человек.

Предприятияоптовой торговли попадают в категорию малого бизнеса, если его годовой оборотнаходится в пределах 3-18 млн долл., в розничной торговле и сфере обслуживанияэтот предел равен 1-5 млн долл.

СогласноЗакону США о малом бизнесе (1953 г.) малая фирма существует и действуетнезависимо от других предприятий, но не доминирует в своей области.

В Японии кмалым относят предприятия в промышленности с числом занятых не более 20человек, в торговле и сфере услуг — не более 5 человек. Они представлены восновном фирмами вспомогательных производств, а также потребительскойкооперации.

В Россиималый бизнес стал развиваться наиболее интенсивно с 1990 г. На первом этапесогласно Закону РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности»к малым относились предприятия с численностью:

впромышленности и строительстве — до 200 человек;

в науке инаучном обслуживании — до 100 человек;

в другихотраслях производственной сферы — до 50 человек;

в отрасляхнепроизводственной сферы и в розничной торговле — до 15 человек.

Затемсогласно Закону РФ «О государственной поддержке малого предпринимательствав РФ» с 1 января 1996 г. критерии отнесения предприятий к категории малыхбыли изменены. Под субъектами малого предпринимательства понимаютсякоммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектовРФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных ииных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или несколькимюридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, непревышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период непревышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

впромышленности, строительстве и на транспорте — 100 человек;

внаучно-технической сфере — 60 человек;

в оптовойторговле — 50 человек;

в розничнойторговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;

в другихотраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

Подсубъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица,занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридическоголица.

Развитие вРоссии малого бизнеса имеет большое народнохозяйственное значение в силуследующих обстоятельств:

• мелкийбизнес позволяет заполнить все наши рынки и наиболее полно удовлетворитьпотребности населения в потребительских товарах и услугах;

• длясоздания мелких фирм не требуются крупные инвестиции и длительный срок ихсооружения;

• развитиемелкого бизнеса — это одно из действенных направлений антимонопольной политикии обеспечения конкурентной среды;

• мелкиепредприятия проще в управлении, им не нужно создавать сложные управленческиеструктуры;

• мелкиефирмы могут быстрее и дешевле перевооружиться, внедрять и апробировать новуютехнологию, проводить частичную автоматизацию производства, достигать оптимальногосочетания механизированного и ручного труда;

• развитиемелкого бизнеса позволяет в значительной степени решить или смягчить проблемубезработицы;

• с развитиеммелкого бизнеса появляется средний класс и класс мелких собственников,заинтересованный в стабилизации экономики и наведении элементарного порядка встране.

Имеются идругие положительные стороны в развитии мелкого бизнеса. Поэтому не случайно вомногих странах с развитой рыночной экономикой развитию малого бизнеса уделяетсябольшое внимание и оказывается поддержка со стороны государства. Например, вСША с целью оказания помощи американским предприятиям малого бизнеса в 1953 г.была создана независимая правительственная организация — Администрация помалому бизнесу, ее отделения имеются в различных штатах. Она оказываетфинансовую помощь кредитами, организует курсы менеджеров, выпускает бюллетени иброшюры по проблемам управления, консультирует малые фирмы относительнополучения государственных контрактов и по другим вопросам.

Системаподдержки малого бизнеса в Японии направлена на сокращение числа банкротов иобладает высокой результативностью. Так, в течение года разоряется не более 5%возникающих малых предприятий, в то время как в США — около 30%.Государственная поддержка японского малого бизнеса включает его кооперирование,особый порядок амортизации, гарантирование займов, льготное налогообложение.Значительная часть консультаций, получаемых малыми фирмами, касается вопросовбухгалтерского учета, финансирования, уплаты налогов, менеджмента.

В РФ такженачала создаваться система поддержки и развития малого предпринимательства.Основой этой системы является Закон РФ «О государственной поддержке малогопредпринимательства в РФ». Им определены главные направлениягосударственной поддержки и развития малых предприятий, установлены основныеформы и методы государственного управления и регулирования деятельностисубъектов малого предпринимательства. Ответственность за реализацию этихмероприятий возлагается на вновь созданный Государственный комитет РФ поподдержке и развитию малого предпринимательства.

Закономопределено, что теперь не менее 15% государственных заказов должно вобязательном порядке размещаться на малых предприятиях. Смысл в следующем.Государственный заказчик, выигравший тендер на получение госзаказа,финансируемого из федерального бюджета, должен не менее 15% объема заказаразместить на малых предприятиях в соответствии с договором.

По новомузакону правительство обязано ежегодно разрабатывать федеральную программугосударственной поддержки малого предпринимательства и представлять ее (доутверждения государственного бюджета) на рассмотрение в Государственную Думу.То же самое должно делаться на региональном, отраслевом и муниципальномуровнях. Создан фонд поддержки малого предпринимательства, средства которогопойдут на выдачу льготных кредитов малым предприятиям.

По налоговомузаконодательству РФ малые предприятия могут применять упрощенную системуналогообложения в соответствии с Законом РФ «Об упрощенной системеналогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»,который вступил в силу 29 декабря 1995 г. Упрощенная система налогообложениявводится параллельно с действующими условиями налогообложения и регулированиядеятельности субъектов малого бизнеса, не заменяя их. Эта системапредусматривает один налог вместо совокупности федеральных, региональных иместных. При этом сохраняется действующий порядок уплаты таможенных платежей,госпошлины, налога на приобретение автотранспорта, лицензионных сборов и отчисленийв государственные социальные внебюджетные фонды. Малым предприятиям (спредельной численностью работающих до 15 человек) и гражданам-предпринимателямразрешено применять упрощенный порядок составления бухгалтерской документации(без применения двойной записи, плана счетов и др.). Они выплачивают единыйналог с совокупного дохода или валовой выручки, исчисляемых по результатамхозяйственной деятельности. Установлены предельные ставки единого налога: еслиобъектом налогообложения является совокупный доход, то 10% дохода — вфедеральный бюджет и до 20% — в бюджет субъекта федерации и местный бюджет;если же объектом является валовая выручка — 3,33 и 6,67% соответственно. Приэтом конкретные ставки налога, зачисляемого в бюджет субъекта федерации и местныйбюджет, устанавливаются решением органа государственной власти субъектафедерации.

Выбор объектаналогообложения в упрощенной системе осуществляется органом государственнойвласти субъекта федерации. Им может быть либо совокупный доход, полученный заотчетный период (квартал), либо валовая выручка, полученная за отчетный период.Не применяется упрощенная система налогообложения, учета и отчетности в:

организациях,занятых производством подакцизной продукции;

организациях,созданных на базе ликвидированных структурных подразделений действующихпредприятий;

кредитныхорганизациях;

страховыхорганизациях;

инвестиционныхфондах;

предприятияхигорного и развлекательного бизнеса и др.

К числуограничений относится также запрет перехода на упрощенную систему налогообложения,учета и отчетности субъектами малого предпринимательства, если в течение года,предшествующего кварталу, в котором происходит подача заявления на правоприменения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, совокупныйразмер валовой выручки налогоплательщика превышает сумму 100000-кратногоминимального размера оплаты труда.

Для переходана упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности малые предприятиядолжны подать заявление в налоговые органы по месту своей регистрации. Официальнымдокументом, удостоверяющим право применения упрощенной системы, являетсяпатент. Годовая стоимость патента зависит от вида деятельности малогопредприятия. Выплата годовой стоимости патента осуществляется ежеквартально изасчитывается в счет обязательств по уплате единого налога. Индивидуальныепредприниматели уплачивают только стоимость патента.

Следующейособенностью налогообложения малых предприятий является и то, что они имеютдополнительные льготы по налогообложению по сравнению с другими коммерческимиорганизациями. Остановимся на них более подробно.

Для всехмалых предприятий установлены следующие дополнительные льготы:

• в первыйгод эксплуатации могут списать дополнительно амортизационные отчисления до 50%первоначальной стоимости оборудования со сроком службы более 3 лет. Кроме того,все малые предприятия имеют право осуществлять ускоренную амортизацию. Все этопозволяет малым предприятиям при необходимости обновлять активную частьосновных фондов и меньше платить сумму налога на прибыль;

• налог надобавленную стоимость уплачивают один раз в квартал не позднее 20-го числамесяца, следующего за отчетным;

•освобождаются от уплаты взносов налога на прибыль в течение квартала;

• в течение 4лет с момента создания малого предприятия его налогообложение не можетухудшаться.

Малыепредприятия, производящие и перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию,товары народного потребления, медицинские лекарства и препараты, занимающиесястроительством и ремонтом объектов жилищного, производственного, социального иприродоохранного назначения, в первые два года освобождаются от налога наприбыль при условии, что доля этой продукции составляет не менее 70% общегообъема реализации. В третий и четвертый год работы они платят налог на прибыльпо пониженным ставкам: в 3-й год — по ставке 25%, в 4-й — 50% ставки налога наприбыль при условии, что доля льготируемой продукции составляет не менее 90% вобщем объеме реализации.

Среди мер,косвенно стимулирующих развитие малого предпринимательства, следует отметитьпониженную ставку зачисляемого в федеральный бюджет налога на прибыль (8%) длябанков, предоставляющих не менее 50% общей суммы кредитов малым предприятиям, идля страховых организаций, которыми не менее 50% страховых взносов за отчетныйпериод получено от страхования имущественных рисков малых предприятий.

Всоответствии с Законом РСФСР от 20 декабря 1991 г. «Об инвестиционномналоговом кредите» малые предприятия имеют право получить инвестиционныйналоговый кредит, под которым понимается отсрочка налогового платежа,предоставляемая органами государственной власти или налоговыми органами.

Из всегоэтого можно сделать вывод, что малые предприятия имеют довольно существенныеналоговые льготы, что, естественно, способствует развитию малогопредпринимательства.

17.Предприятие как субъект рыночногохозяйства

Любаяэкономическая система существует на основе взаимодействия трех хозяйствующихсубъектов: предприятий, государства и домашних хозяйств. Ведущим звеномэкономики, ее основой являются предприятия, которые производят продукцию иуслуги, сосредоточивают в своей собственности большую часть общественногокапитала, определяют деловую активность экономики, обеспечивают занятостьнаселения, формируют бюджет страны.

Предприятие –это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный предпринимателем илиобъединением предпринимателей для производства продукции, выполнения работ иоказания услуг с целью удовлетворения общественных потребностей и полученияприбыли.

Характеристикапредприятия предполагает определение его основных признаков, делающих егосамостоятельным субъектом рыночных отношений:

•организационное единство подразумевает наличие на предприятии определеннымобразом организованного коллектива со своей внутренней структурой и порядкомуправления;

•производственно-техническое единство заключается в том, что предприятиеобъединяет экономические ресурсы для производства товаров и услуг, т. е. имеетконкретный комплекс средств производства, капитал, технологию;

• наличиеобособленного имущества, которое предприятие самостоятельно использует вопределенных целях;

•имущественная ответственность: предприятие несет полную ответственность своимимуществом по обязательствам, возникающим в процессе его деятельности;

•оперативно-хозяйственная и экономическая самостоятельность выражается в том,что предприятие само осуществляет разного рода сделки и операции, само получаетприбыль и несет убытки.

Всоответствии с Гражданским кодексом РФ главной целью коммерческого предприятияявляется достижение большего объема прибыли или большей рентабельности, т. е.превышение результатов над затратами. Так как экономика представляет собойсложнейшую систему, то наряду с основной целью на каждом предприятии существуетцелый комплекс разноуровневых целей, которые определяют стратегию деятельностии составляют «дерево» целей данного предприятия.

Функционированиепредприятий в рыночных условиях предполагает решение ряда задач, к важнейшим изкоторых можно отнести следующие:

•бесперебойный и ритмичный выпуск высококачественной продукции в соответствии симеющимися производственными возможностями;

•удовлетворение общественных потребностей в продукции, всемерный учет требованийпотребителей, формирование эффективной маркетинговой политики;

• эффективноеиспользование производственных ресурсов (основного капитала, материальных,финансовых и трудовых ресурсов), повышение эффективности производства;

• разработкастратегии и тактики поведения предприятия на рынке;

• обеспечениеконкурентоспособности предприятия и продукции, поддержание высокого имиджапредприятия;

•совершенствование организации производства, труда и управления; использованиеновейших достижений НТП в производстве;

• обеспечениесоциальной эффективности производства (рост квалификации и большейсодержательности труда работников, повышение их уровня жизни, созданииблагоприятного морально-психологического климата в трудовом коллективе).

Задачипредприятия определяются интересами его собственников, потенциалом и другимифакторами внешней и внутренней среды. В современных условиях перед многимиотечественными предприятиями нередко стоят совершенно иные цели и задачи. Так,основной целью может являться не получение прибыли, а, например, обеспечениестабильной работы предприятия, завоевание рынка, бесперебойная реализация продукцииили своевременная выплата достойной заработной платы работникам.

18.Организационно-правовые формыпредприятий в экономике России

Организационно-правоваяформа – это форма организации предпринимательской деятельности, закрепленнаяюридическим образом. Она определяет ответственность по обязательствам, правосделок от лица предприятия, структуру управления и другие особенностихозяйственной деятельности предприятий. Применяемая в России системаорганизационно-правовых форм отражена в Гражданском кодексе РФ, а также ввытекающих из него нормативных актах. Она включает две формыпредпринимательства без образования юридического лица, семь видов коммерческихорганизаций и семь видов некоммерческих организаций.

Рассмотримподробнее организационно-правовые формы юридических лиц, являющихсякоммерческими организациями. Юридическое лицо – организация, которая имеет всобственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении обособленноеимущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом и может от своегоимени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности.

Коммерческиминазываются организации, преследующие в качестве основной цели своейдеятельности получение прибыли.

Хозяйственноетоварищество представляет собой объединение лиц, непосредственно участвующих вдеятельности товарищества, с разделенным на доли учредителей складочнымкапиталом. Учредители товарищества могут быть участниками только одноготоварищества.

Полнымпризнается товарищество, участники которого (полные товарищи) занимаютсяпредпринимательской деятельностью от имени товарищества. При недостаткеимущества товарищества для погашения его долгов кредиторы вправе требоватьудовлетворения претензий из личного имущества любого из его участников. Поэтомудеятельность товарищества основана на личностно-доверительных отношениях всехучастников, утрата которых влечет прекращение деятельности товарищества.Прибыль и убытки товарищества распределяются между его участникамипропорционально их долям в складочном капитале.

Товариществона вере (коммандитное товарищество) – разновидность полного товарищества,промежуточная форма между полным товариществом и обществом с ограниченнойответственностью. В его составе выделяются две категории участников:

• полныетоварищи осуществляют предпринимательскую деятельность от имени товарищества инесут полную и солидарную ответственность по обязательствам всем принадлежащимимуществом;

• вкладчикиделают вклады в имущество товарищества и несут риск убытков, связанных сдеятельностью товарищества в пределах сумм вкладов в имущество.

Хозяйственноеобщество в отличие от товарищества представляет собой объединение капиталов. Отучредителей не требуется непосредственного участия в делах общества, членыобщества могут одновременно участвовать имущественными взносами в несколькихобществах.

Общество сограниченной ответственностью (ООО) – организация, созданная по соглашениююридическими лицами и гражданами путем объединения их вкладов с цельюосуществления хозяйственной деятельности. Обязательного личного участия членовв делах ООО не требуется. Участники ООО не отвечают по его обязательствам инесут риск убытков, связанных с деятельностью ООО в пределах стоимостивнесенных ими вкладов. Число участников ООО не должно б^1ть более 50.

Общество сдополнительной ответственностью (ОДО) – разновидность ООО, поэтому на негораспространяются все общие правила ООО. Особенность ОДО заключается в том, чтопри недостаточности имущества данного общества для удовлетворения претензий егокредиторов участники общества могут быть привлечены к имущественнойответственности, причем солидарно друг с другом.

Акционерноеобщество (АО) – коммерческая организация, уставный капитал которого разделен наопределенное число акций; участники АО не отвечают по его обязательствам и несутриск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимостипринадлежащих им акций. Открыгтое акционерное общество (ОАО) – общество,участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия другихчленов общества. Такое общество вправе проводить открытую подписку навыпускаемые им акции в случаях, установленных Уставом. Закрытое акционерноеобщество (ЗАО) – общество, акции которого распределяются только среди егоучредителей или иного определенного круга лиц. ЗАО не вправе проводить открытуюподписку на свои акции либо иным образом предлагать их неограниченному кругулиц.

Производственныйкооператив (артель) (ПК) – добровольное объединение граждан для совместнойдеятельности, основанное на их личном трудовом или ином участии и объединенииего членами имущественных паевых взносов. Прибыль кооператива распределяетсямежду его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок непредусмотрен уставом ПК.

Унитарноепредприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности назакрепленное за ней имущество. Имущество является неделимым и не может бытьраспределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работникамипредприятия. Оно находится соответственно в государственной или муниципальнойсобственности и закрепляется за унитарным предприятием только на ограниченномвещном праве (хозяйственного ведения или оперативного управления).

Унитарноепредприятие на праве хозяйственного ведения – предприятие, которое создается порешению государственного органа или органа местного самоуправления. Имущество,переданное унитарному предприятию, зачисляется на его баланс, и собственник неимеет в отношении этого имущества прав владения и пользования.

Унитарноепредприятие на праве оперативного управления – это федеральное казенноепредприятие, которое создается по решению Правительства РФ на базе имущества,находящегося в федеральной собственности. Казенные предприятия не вправераспоряжаться движимым и недвижимым имуществом без специального на торазрешения со стороны собственника. Российская Федерация несет ответственностьпо обязательствам казенного предприятия.

19.Критерии предприятия малого бизнеса ипорядок его образования

Как явствуетиз самого определения, «малый бизнес» — это предпринимательскаядеятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенныхустановленных законами, государственными органами или другими представительнымиорганизациями критериях.

Какпоказывает мировая практика, основным критерием, на основе которого предприятияразличных организационно- правовых форм относятся к субъектам малогопредпринимательства, является, в первую очередь, средняя численностьработников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ подмалым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц,или предприятие, управляемое одним собственником.

Как правило,наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к маломубизнесу является:

— численностьперсонала;

1. размеруставного капитала;

2. величинаактивов;

3. объемоборота (прибыли, дохода).

По даннымМирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся ксубъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50.

Однаконаиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше.Практически во всех странах определяющим критерием является численностьработников за отчетный период.

В российскойпрактике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. Вэтот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которыхсреднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В последствии критерииотнесения предприятий к малому бизнесу неоднократно менялись в соответствии спринятием новых законов о малом предпринимательстве. Такие изменения были в1990 г., в 1991 г., в 1993 г., в 1995 г., в 1998г. Последние изменения былиприняты 31 июля 1998 года. И в соответствии с законом от 14.06.1995 №88-ФЗ «Огосударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»(с изменениями и дополнениями от 31.07.1998) под субъектами малогопредпринимательства понимаются коммерческие организации с ограничением долиучастия Российской

Федерации,общественных и религиозных организаций, различных фондов в уставном капиталеданных организаций до 25%. Дополнительным ограничением является непревышение25% в уставном капитале организации доли, принадлежащей одному или несколькимюридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства. Средняячисленность работников за отчетный период не превышает предельных уровней: впромышленности — 100 человек; в строительстве — 100 человек; на транспорте — 100 человек; в сельском хозяйстве — 60 человек; в научно технической сфере — 60человек; в оптовой торговле — 50 человек; в розничной торговле и бытовомобслуживании населения — 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлениидругих видов деятельности — 50 человек.

В мае 2002появилось небольшое дополнение к понятию «малый бизнес».

Теперь планкамаксимального годового оборота, при котором предприятие остается «малым»,увеличена с 10 до 15 млн. руб.

В ФедеральномЗаконе «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»установлено, что под субъектами малого бизнеса понимаются также физическиелица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица.

Предприятиеможет быть создано либо по решению собственника имущества или уполномоченногоим органа, либо по решению трудового коллектива.

Учредительнымидокументами предприятия являются устав предприятия, а также решение о егосоздании или договор учредителей. В уставе предприятия определяютсяорганизационно правовая форма предприятия, его название, адрес, органыуправления и контроля, порядок распределения прибыли и образования фондовпредприятия, условия реорганизации и ликвидации предприятия. Устав предприятияутверждается его учредителем, в некоторых случаях — совместно с трудовымколлективом.

Предприятиесчитается утвержденным и приобретает права юридического лица со дня егогосударственной регистрации.

Государственнаярегистрация предприятия независимо от его организационно-правовой формыосуществляется местным Советом по месту учреждения предприятия. Деятельностьнезарегистрированного предприятия запрещается. Доходы, полученные отдеятельности такого предприятия, взыскиваются через суд и направляются вместный бюджет.

Решение орегистрации или отказ в регистрации предприятия должно быть принято не позднеечем в месячный срок с момента подачи необходимых для этого документов, договораучредителей и свидетельства об уплате госпошлины. О регистрации предприятиядержатель реестра объявляет в местной печати не позднее чем в недельный срок содня регистрации.

Прекращениедеятельности предприятия может осуществляться в виде его ликвидации илиреорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование виную организационно-правовую форму). Ликвидация и реорганизация предприятияпроизводится по решению собственника или органа, уполномоченного создаватьтакие предприятия, с согласия трудового коллектива либо по решению суда.

Ликвидацияпредприятия осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой собственникомимущества предприятия или уполномоченным им органом, совместно с трудовымколлективом.

Закон РСФСР опредприятиях и предпринимательской деятельности разрешает организацию исоздание предприятий и ведение предпринимательской деятельности на базе ихиндивидуальной (частной) собственности. Это может быть один человек, несколькочленов семьи (или) группа лиц, совместно ведущих трудовое хозяйство. Любаягруппа физических лиц (не менее 2-х) может образовать акционерное общество сограниченной ответственностью, может создать предприятие и без образованияобщества. И если такое предприятие будет создано с соблюдением установленныхправил, иметь свой устав и зарегистрировано в установленном порядке, онопризнается юридическим лицом. А это значит, что оно само от своего собственногоимени будет заключать договоры и иные сделки и вступать в обязательства. Оно небудет отвечать по личным обязательствам своих учредителей, а учредители небудут отвечать по обязательствам предприятия. Таким образом, учредители рискуюттолько тем своим имуществом, которое они передали предприятию и закрепили заним, т.е. сделали имуществом предприятия.

20.Ведущая роль промышленности вразвитии НТП и интенсификации производства

Промышленность- главная, ведущая отрасль материального производства, в которой создаетсяпреобладающая часть валового внутреннего продукта и национального дохода.Например, в современных условиях доля промышленности в совокупном ВВП развитыхстран составляет около 40%. Ведущая роль промышленности обусловлена и тем, чтоот успехов в ее развитии зависит степень удовлетворения потребностей общества ввысококачественной продукции, обеспечение технического перевооружения иинтенсификации производства.

Современнаяпромышленность состоит из множества самостоятельных отраслей производства,каждая из которых включает большую группу родственных предприятий ипроизводственных объединений, расположенных в отдельных случаях на значительномтерриториальном удалении друг от друга. Отраслевая структура промышленностихарактеризуется составом отраслей, их количественными соотношениями,выражающими определенные производственные взаимосвязи между ними. В процессестатистического учета и анализа отраслевая структура промышленностиопределяется обычно путем нахождения удельного веса отраслей в общем объемепроизводства продукции, численности занятых и стоимости основныхпроизводственных фондов промышленности.

Средиперечисленных показателей, с помощью которых определяется отраслевая структурапромышленности, основным является показатель объема производимой продукции. Онпозволяет более объективно судить не только о соотношении отраслей, но и о ихвзаимосвязях, динамике отраслевой структуры промышленности. Определяяотраслевую структуру промышленности по показателю численности занятых, следуетиметь в виду, что в этом случае будет получена несколько иная картина, несовсем точно характеризующая действительную долю отраслей в общепромышленномпроизводстве: удельный вес более трудоемких отраслей будет завышен, и,наоборот, доля отраслей с высоким уровнем механизации и автоматизации окажетсязаниженной. Отраслевая структура, исчисленная с помощью показателя стоимостиосновных фондов, главным образом отражает производственно-технический уровеньотраслей промышленности.

В отраслевойструктуре промышленности отражается уровень индустриального развития страны иее экономической самостоятельности, степень технической оснащенности промышленностии ведущая роль этой отрасли в экономике в целом. Более совершенная отраслеваяструктура промышленности в известной степени характеризует эффективностьпромышленного производства. О прогрессивности структуры промышленности судяткак по составу и удельному весу отраслей, входящих в промышленность, так и потому, насколько совершенна внутриотраслевая структура той или иной отраслипромышленности, т.е. насколько в данной отрасли представлены и развиты наиболеепрогрессивные производства. Взаимосвязи отраслей промышленности, пропорции,сложившиеся между ними, обусловлены способом производства, а также совокупнымдействием на его основе многих других факторов. К важнейшим из этих факторов,определяющих изменения в отраслевой структуре промышленности, относятся:

1)научно-технический прогресс и степень внедрения его результатов в производстве;

2) уровеньобщественного разделения труда, развитие специализации и кооперированияпроизводства;

3) ростматериальных потребностей населения;

4)общественно-исторические условия, в которых идет развитие промышленности;

5) природныересурсы страны.

Вклассификацию отраслей промышленности положены следующие основные экономическиепринципы: экономическое назначение производимой продукции; характерфункционирования продукции в производственном процессе; однородность целевогоназначения выпускаемой продукции, общность перерабатываемого сырья,родственность применяемой технологии; характер воздействия на предмет труда идр.Деление промышленного производства по экономическому назначению продукции несовпадает с отраслевой структурой промышленности, так как натуральная формапроизводимой в отрасли продукции нередко не определяет ее экономическогоназначения. Поэтому в системе национальных счетов широко используетсяклассификация отраслей промышленности, предусматривающая их объединение вкрупные комплексные отрасли по одному из следующих признаков: однородностицелевого назначения производимой продукции (машиностроительная, топливная,пищевая, промышленность строительных материалов), общности исходного сырья(металлообрабатывающая и деревообрабатывающая), родственности применяемойтехнологии (химическая промышленность). Наибольшая часть отраслей охватываетсяпризнаком целевого назначения выпускаемой ими продукции.

Группировкапо характеру воздействия на предмет труда подразделяет всю промышленность надобывающие и обрабатывающие отрасли. В состав добывающей промышленности входятотрасли, в которых осуществляется процесс добычи сырья и топлива из земныхнедр, лесов и водоемов (угольная, лесная и др.). К группе обрабатывающейпромышленности относятся отрасли, занимающиеся переработкой сырьевыхматериалов. В зависимости от исходного сырья обрабатывающая промышленностьподразделяется на отрасли, перерабатывающие сырье промышленного происхождения(производство черных, цветных металлов и др.), и отрасли, перерабатывающиесельскохозяйственное сырье (мясная, сахарная, хлопчатобумажная и др.).

Современныйэтап экономического развития ведущих стран мира характеризуется крупнымисдвигами структуры хозяйства, что обусловливает необратимость перехода к новыммежотраслевым и воспроизводственным пропорциям. На это повлияли и такиефакторы, как сырьевой и энергетические кризисы, способствовавшие удорожаниюсырья и энергоносителей, а следовательно, оборудования и строительства.Усложнился инвестиционный процесс, в целом значительно повысились издержкипроизводства. Все это не только вызвало, но и усилило тенденции к удорожаниюсамого воспроизводственного процесса. Такое развитие событий объективно стимулируетвступление стран рыночной экономики в новый этап технологической революции.

Развитиеновых форм общественного спроса, переход к новым видам и образцам техники ипринципиально новым технологическим процессам и т.д. привели к изменениюсложившихся пропорций в экономике, которые шли по двум направлениям:

во-первых,реконструкция и модернизация традиционных ведущих отраслей экономики;

во-вторых,смена поколений продукции, выпускаемой в секторе новых наукоемких отраслей.

Для развитыхстран сегодня характерны насыщенность производства техникой и квалифицированнойрабочей силой, наличие, емкого платежеспособного спроса на товары и услугисамого разнообразного назначения. Поэтому для увеличения производства готовыхизделий нет необходимости наращивать выпуск металла,, комплектующих изделий ит.д., более того, численность станочного парка в ряде стран стала дажесокращаться.

Проходящаяструктурная перестройка нацелена на повышение качественных параметровпроизводства и выпускаемых изделий, усиление ресурсосберегающего типавоспроизводства, интенсификацию народнохозяйственных процессов, ускоренноеразвитие новейших наукоемких отраслей. Структурные изменения происходят вотраслевом и воспроизводственном разрезах. Структурные преобразования сталиосуществляться на микроуровне — уровне подотраслей и видов производств — главным образом за счет качественных сдвигов внутри традиционных отраслейхозяйства. При этом ведущей отраслью материального производства остаетсяпромышленность и прежде всего машиностроение, где аккумулируютсянаучно-технические достижения. Поэтому именно в ней наиболее заметна тенденцияк снижению удельного веса сырья, энергоносителей, живого труда, в структурепромышленности стремительно растет доля новейших наукоемких отраслей.

Сохраняетсятенденция сокращения доли добывающей промышленности (при росте затрат наразведку, бурение и добычу газа, нефти и т.д.). При этом в нее все большепроникают новейшие прогрессивные технологические процессы, внедряютсямикропроцессоры и микросхемы, которые оказывают громадное воздействие наструктуру производства и способствуют массовому высвобождению изпроизводственного процесса рабочей силы.Комплексная автоматизация производства,разработка «безлюдной» технологии — ведущие направлениянаучно-технического прогресса. В целом в последние десятилетия в индустриальноразвитых странах общая закономерность отраслевых сдвигов заключается в заметномснижении удельного веса сырьевых отраслей и сельского хозяйства, в техническоймодернизации промышленности и быстром росте отраслей сферы услуг. Наиболеерадикальные изменения происходят на уровне подотраслей, в рамках которых самуювысокую динамику имеют наукоемкие производства.

21.Понятие и сущностьнаучно-технического прогресса и роль в развитии общественного производства

Важнейшим факторомуспешного функционирования промышленности является масштабное внедрениедостижений научно-технического прогресса на предприятия отрасли. Многолетнийопыт подтверждает, что свыше 90% прироста производительности труда, болееполовины экономии затрат и 60% получаемой дополнительной прибыли достигается засчет использования в народном хозяйстве достижений научно-техническогопрогресса.

Отставание отечественнойпромышленности и ее неконкурентоспособность как по ценам, так и по качествупрежде всего обусловлены отставанием в технологии в самом широком смысле слова.Поэтому для выхода национальной экономики из создавшегося положения,дальнейшего динамичного конкурентоспособного развития в первую очередь надопреодолеть технологическую отсталость. Крайне необходимы новые современныетехнологии и их масштабное использование на предприятиях отрасли вспецифических условиях их деятельности.

Научно-техническийпрогресс — это совершенствование средств труда, предметов труда, методоворганизации производства, труда и управления на базе достижений науки.Практически для функционирующей экономики это означает новая, более совершеннаятехнология и его масштабное внедрение в производство.

Технология в современномзначении для производства включает все вышеперечисленные элементынаучно-технического прогресса. Это — техника, сама технология и организация. Ихсовершенствование на базе достижений науки и есть научно-технический прогресс,новая технология в совокупности.

Отрасль промышленностидолжна следить за всеми стадиями осуществления научно-технического прогресса — революционными и эволюционными. Научно-техническая революция создаетпринципиально новые возможности практикам во всех элементах производства,производственного процесса в целом. Научно-технический прогрессэволюционизирует, совершенствует в рамках осуществленной научно-техническойреволюции. Задача отрасли, промышленного производства в целом заключается вмасштабном их использовании для повышения эффективности производства, т.е.увеличения объемов продукции, ее удешевлении и повышении качества.Эффективность научно-технического прогресса для промышленности означает больше,дешевле, лучше.

Научно-техническийпрогресс, как отмечалось, является важнейшим фактором эффективногофункционирования отрасли, эффективности производства вообще. Внедрениедостижений научно-технического прогресса способствует и обеспечиваетпредприятиям промышленности основы для динамичного социально-экономическогоразвития. При этом:

1. Увеличиваются масштабыи темпы роста объема производства необходимой рынку продукции.

2. Повышаетсяконкурентоспособность продукции.

3. Улучшаются условиятруда.

4. Облегчается решениесоциальных проблем.

5. Сглаживаетсясезонность в отдельных отраслях промышленности.

6. Создаются возможностидля переработки на месте отходов и отбросов производства, обеспечиваяодновременно существенный экологический эффект.

22.Основные направлениянаучно-технического прогресса их взаимосвязь и взаимообусловленность

В современный периодбурного развития НТП, комплектующие из самостоятельных предприятий, чемпроизводить их в небольших количествах для собственного потребления каждомупредприятию. Инструменты и метизы, например, при кооперированных поставках внесколько раз дешевле, чем их производство на каждом предприятии. Здесьпроявляется, безусловно, эффект крупномасштабного специализированногопроизводства.

Кооперированиепроизводства, как правило, развито в отраслях, производящих конструктивносложную продукцию или требующих ее особую техническую характеристику,параметры.

В промышленностипоявилась особая и весьма эффективная форма кооперирования, основанная насовместном использовании близлежащими предприятиями объектов вспомогательногопроизводства и обслуживающих хозяйств с наибольшей полнотой, загрузкой в течениевсего года. Эффект и экономическая целесообразность этой специфической формыкооперирования дополняется возможностью смягчения сезонного характерадеятельности многих отраслей и усилением взаимосвязи объективно родственноразмещенных предприятий в зоне переработки сырья или районе потребления.

Если в межсезонье, когдаработает основное производство, не всегда можно использовать технологическоеоборудование и площади этих технологических цехов, то объекты вспомогательногопроизводства и обслуживающих хозяйств всегда можно эффективно эксплуатироватьдругими близлежащими предприятиями. Это -ремонтно-механические мастерские,электрические установки и сети, тепловое хозяйство, подъездные пути,транспортные средства, общие производственные площади, территория,утильхозяйства и др.

В сезон всегдарациональнее используется вспомогательное производство и обслуживающеехозяйство, ибо производство осуществляется в более крупном масштабе, а значитдешевле. В этот период, например, для близлежащего к свеклосахарномупроизводству пищевого предприятия пар и электроэнергия приобретаются внесколько раз дешевле, чем его самостоятельное производство в небольшом объеме.Такая централизация вспомогательного прогресса к традиционным его направлениямреалии жизни дополняют много существенного как в общем, так и в отраслевомразрезе. Однако и традиционные действуют постоянно, оставаясь основой развитияотрасли и повышения ее эффективности.

К основным направлениямнаучно-технического прогресса относятся:

1. Опережающее развитиесамой науки как основы технической революции и технического прогресса.

2. Электронасыщениепроизводства.

3. Электронизацияпроизводства.

4. Масштабноеиспользование вычислительной техники и информационной технологии.

5. Механизация иавтоматизация всех производственных процессов.

6. Рациональнаяхимизация, дополненная биологическими средствами и методами.

7. Современные исверхсовременные направления, связанные с использованием эффекта лазера,космического инструментария, микробиологии, бионики, биоинженерии и др.

8. Создание прогрессивныхтехнологий с учетом достижений всех вышеназванных направленийнаучно-технического прогресса.

9. Совершенствованиеорганизации производства, труда и управления адекватно внедрению новойтехнологии и других направлений научно-технического прогресса.

Все эти направлениянаучно-технического прогресса весьма важны. Однако в реальной жизни необходимакорректировка на приоритетность и возможность. В этом плане самымиприоритетными направлениями являются новые технологии, механизация иавтоматизация производственных процессов в связи с явным отставанием попроизводительности труда.

Механизация — это заменаручного труда машинным. Различают частичную и комплексную механизацию.Частичная механизация — это замена ручного труда машинным на отдельныхучастках, стадиях основного или вспомогательного производства. Конечно, сегодняречь можно вести для предприятий промышленности о комплексной механизации,когда ручной труд в комплексе заменяется машинным на всех участках и стадияхосновного и вспомогательного производства. Показателем уровня механизациислужит:

/>

где: /> - коэффициент механизации;/> - объем работ, выполняемыймашинами и механизмами; /> — общийобъем работ.

Автоматизация — этозамена функций человека по регулированию и контролю производственных процессовавтоматическими приборами или средствами. Автоматизация как и механизацияразличается в виде частичной или комплексной автоматизации. Высший уровеньавтоматизации производственных процессов — это создание цехов-автоматов ипредприятий-автоматов.

Уровень автоматизацииопределяется по формуле:

/>

где: /> - коэффициентавтоматизации;/> - объем работ,выполненный автоматами, автоматическими линиями, аппаратами этого уровня;/> - общий объем работ.

Для успешногофункционирования отраслей промышленности в современный период энергетическойнехватки необходимо внедрение энергосберегающих технологий и процессов. Россия,как известно, в этом плане расположена в неблагоприятных зонах, поэтому отраслидолжны для конкурентоспособного функционирования максимально использовать инетрадиционные энергии наряду с нетрадиционными производственными процессами наотдельных стадиях производства. Это жизненно важно для России, ибо поэнергонасыщению промышленность России отстает в 1,8-2 раза от передовых стран,а природно-климатические условия для многих отраслей промышленности и АПК странывесьма суровые. Техническую оснащенность производства и труда такжехарактеризует ряд показателей.

1. Фондовооруженность:

/>

где: /> - фондовооруженность,руб./чел.; /> - стоимость основныхпроизводственных фондов в среднегодовом исчислении;/> -численность персонала в среднегодовом исчислении.

2. Техническаявооруженность труда:

/>

где: ТВТ — техническаявооруженность труда, руб./чел.; А — активная часть основных фондов; Чр — численностьрабочих.

3. Фондоемкость:

/>

где: ФВ — фондоемкость,коп.; ОФ — стоимость основных фондов в среднегодовом исчислении; ТП — товарнаяпродукция.

В конкурентной борьбеотрасли важно достичь оптимальное сочетание минимально необходимой химизациикак основы технологии и ускорения процессов в сочетании с биотехнологией,генетикой, биоинженерией, биологическими методами защиты. Продукция толькопромышленности должна быть экологически чистой, лишь только тогда она будетвысококонкурентоспособной.

23.Электрификация, еематериально-техническая база и экономическая эффективность

Электрификация- процесс производства и широкого использования электроэнергии в общественномпроизводстве и быту. Это двусторонний процесс: с одной стороны, производствоэлектроэнергии, с другой — ее потребление в различных сферах, начиная отпроизводственных процессов, происходящих во всех отраслях народного хозяйства,и кончая бытом. Эти стороны неотделимы друг от друга, поскольку производство ипотребление электроэнергии совпадают во времени, что обусловливаетсяфизическими особенностями электричества как формы энергии. Поэтому сущностьэлектрификации состоит в органическом единстве производства электроэнергии изамены ею других форм энергии в различных сферах общественного производства, втой или иной мере использующих энергию. Поскольку электрификация — это единствопроизводства и потребления электроэнергии, изучение экономических проблем этогопроцесса не должно ограничиваться одной какой-либо его стороной, что, ксожалению, имеет место до настоящего времени.

Важностьдальнейшего развития электрификации обусловливается многими причинами, ноосновными из них являются:

•преимущество электроэнергии по сравнению с другими видами энергии. Оно состоитв том, что электроэнергия легко передается на большие расстояния, обеспечиваетбольшую скорость и интенсивность производственных процессов, может делиться иконцентрироваться в любых количествах, превращаться в другие виды энергии(механическую, тепловую, световую и др.);

• уровеньэлектрификации еще не соответствует потребностям страны;

• возможностиэлектрификации в развитии производительных сил страны еще далеко не исчерпаны.

По сути,завершился только первый этап электрификации, на котором использовалисьфизические свойства электричества превращаться в механический и световой видыэнергии. Это позволило электрифицировать главным образом силовые процессы,использующие энергию как двигательную силу. Закончился процесс вытесненияэлектричеством всех других энергоносителей и в освещении. Электрификациясиловых процессов коренным образом преобразила двигательный аппарат и всоответствии с ним орудия труда отраслей материального производства, преждевсего промышленности.

Однако напервом этапе электрификация не затронула другие функциональные элементыпроизводственного процесса, прежде всего технологические принципы обработкипредметов труда. Электрическая энергия участвует в этих процессах только косвенно,преобразуясь в механическую энергию. Конечно, по мере совершенствования орудийтруда развивались отдельные стороны и элементы технологии, однакопринципиальные основы ее не изменились. Необходимые формы и физические свойствапредмету труда до сих пор придаются механическими воздействиями на него(резанием, сверлением, шлифованием и т.д.) при помощи различных орудий труда.Это ставит определенные преграды для дальнейшего повышения производительноститруда.

Наконец,нынешняя технология весьма расточительна и в отношении овеществленного труда,так как вызывает большие отходы обрабатываемого сырья. Так, около 25-31%потребляемых машиностроением черных металлов выбрасывается в отходы в видестружки, опилок, угара.

Такимобразом, необходимость в коренных изменениях в технологических принципахобработки предметов труда обусловлена насущными потребностями развитияобщественного производства. Процесс преобразования предмета труда долженпротекать без непосредственного и прямого участия в нем человека и отличатьсямалооперационностью.

Одно изглавных направлений коренных изменений в технологии — перевод ее наиспользование электроэнергии в качестве рабочего контрагента, непосредственнообрабатывающего предмет труда. В технологии, основанной на термическом воздействиина предмет труда, уже используется свойство электричества легкопреобразовываться в тепловую энергию. Электротермические процессы получаютширокое развитие в черной металлургии (выплавка электростали, ферросплавов),металлообработке (нагрев и плавка металлов) и сварке металлов.

На свойствеэлектричества служить реагентом в химических процессах основанаэлектрохимическая технология, широко применяемая для получения ряда цветных,легких и редких металлов (алюминия, магния, натрия, титана и др.), а также рядаорганических соединений путем электросинтеза.

Электрификациямеханической технологии состоит в том, что электричество должно вытеснить изаменить собой рабочий инструмент механического орудия (резец вметаллообработке). Электричество начнет выполнять ту же функцию, что иинструмент механического орудия, т.е. фактически воздействовать наобрабатываемый материал (электрофизическая технология). Разработаны иприменяются такие виды электрофизической технологии обработки металлов, какэлектроискровая, электроимпульсная и электроконтактная. Начинают внедрятьсяэлектрофизические методы, основанные на воздействии электрического поля иэлектрических зарядов на обрабатываемое сырье, электросепарация,электроформование. Эти процессы могут быть использованы в самых различныхотраслях — текстильной, машиностроительной, горнорудной, промышленностистроительных материалов.

Предложенпринципиально новый способ резания материалов — при помощи лазерного луча.Квантовые генераторы находят применение в ряде отраслей машиностроения,вытесняя механические металлорежущие станки. Разработана и начала внедряться впроизводство многих химических продуктов плазмоструйная технология.

Электрификациястановится одним из главных направлений коренных преобразований технологии,потому что она обладает многими технологическими и экономическимипреимуществами. Электрическая обработка повышает качество, надежность идолговечность уже известных видов продукции, позволяет создать изделия с новымипотребительскими свойствами, что расширяет рамки производства и личногопотребления.

О болеешироком использовании электричества в технологических процессах свидетельствуютследующие данные. Если в 1928 г. на технологические цели использовалось 2%, тосейчас — более 30% всей потребляемой в промышленности электроэнергии.

Уровеньэлектрификации характеризуют следующие показатели:

• общийкоэффициент электрификации, который определяется как отношение электрическойэнергии к массе всех видов энергии, потребляемой отраслью, подотраслью,объединением (предприятием);

• коэффициентэлектрификации привода — отношение электрической энергии к массе всех видовэнергии, используемых для приведения в движение машин, оборудования и различныхмеханизмов;

• удельныйвес электроэнергии, потребляемой непосредственно в технологических процессах(электролиз, электроплавка, электросварка и др.), в общем объемеэлектроэнергии, потребляемой на производственные нужды;

•электровооруженность труда — отношение потребленной электроэнергии (за минусомэлектроэнергии, использованной на технологические цели) к числу работающих илик отработанному времени за определенный период (как правило, за год).

Анализ этихпоказателей в динамике позволяет судить о развитии такого важного направленияНТП, как электрификация.

Значениеэлектрификации заключается в том, что она является основой для механизации иавтоматизации производства, а также химизации производства, способствуетповышению эффективности производства: увеличению производительности труда,улучшению качества продукции, снижению ее себестоимости, увеличению объемапроизводства и прибыли на предприятии. Так, давно установлена прямая связьмежду производительностью и электровооруженностью труда. Велико значениеэлектрификации и для решения многих социальных проблем: отопления и освещенияжилых зданий, улучшения условий труда на производстве, более широкогоприменения самой разнообразной бытовой техники и др.

24.Комплексная механизация, показателиее уровня развития и экономическая эффективность

Механизация иавтоматизация производственных процессов — это комплекс мероприятий,предусматривающих широкую замену ручных операций машинами и механизмами,внедрение автоматических станков, отдельных линий и производств.

Механизацияпроизводственных процессов означает замену ручного труда машинами, механизмамии другой техникой.

Механизацияпроизводства непрерывно развивается, совершенствуется, переходя от низших кболее высоким формам: от ручного труда к частичной, малой и комплексноймеханизации и далее к высшей форме механизации — автоматизации.

Вмеханизированном производстве значительная часть трудовых операций выполняетсямашинами и механизмами, меньшая — вручную. Это частичная (некомплексная)механизация, при которой могут быть отдельные слабомеханизированные звенья.

Комплекснаямеханизация — это способ выполнения всего комплекса работ, входящих в данныйпроизводственный цикл, машинами и механизмами.

Высшейстепенью механизации является автоматизация производственных процессов, котораяпозволяет осуществлять весь цикл работ без непосредственного участия в немчеловека, лишь под его контролем.

Автоматизация- это новый тип производства, который подготовлен совокупным развитием науки итехники, прежде всего переводом производства на электронную основу, с помощьюприменения электроники и новых совершенных технических средств. Необходимостьавтоматизации производства вызвана неспособностью органов человека с нужнойбыстротой и точностью управлять сложными технологическими процессами. Огромныеэнергетические мощности, большие скорости, сверхвысокие и сверхнизкиетемпературные режимы оказались подвластны только автоматическому контролю иуправлению.

В настоящеевремя при высоком уровне механизации основных производственных процессов (80%)в большинстве отраслей все еще недостаточно механизированы вспомогательныепроцессы (25-40), многие работы выполняются вручную. Наибольшее количествовспомогательных рабочих используется на транспорте и перемещении грузов, напогрузочно-разгрузочных работах. Если же учесть, что производительность трудаодного такого работника почти в 20 раз ниже, чем у занятого накомплексно-механизированных участках, то становится очевидной острота проблемыдальнейшей механизации вспомогательных работ. Кроме того, необходимо учитыватьто обстоятельство, что механизация вспомогательных работ в промышленностиобходится в 3 раза дешевле, чем основных.

Но основной исамой важной формой является автоматизация производства. В настоящее времясчетно-решающие машины все более решительно входят во все области науки итехники. В будущем эти машины станут основой автоматизации производства и будутуправлять автоматикой.

Созданиеновой автоматической техники будет означать широкий переход от трехзвеньевыхмашин (рабочая машина — передача — двигатель) к четырехзвеньевым системаммашин. Четвертое звено — кибернетические устройства, при помощи которыхобеспечивается управление огромными мощностями.

Основнымиступенями автоматизации производства являются: полуавтоматы, автоматы,автоматические линии, участки- и цехи-автоматы, заводы- и фабрики-автоматы.Первой ступенью, представляющей собой переходную форму от простых машин кавтоматическим, являются полуавтоматы. Принципиальная особенность машин этойгруппы заключается в том, что целый ряд функций, осуществляющихся ранеечеловеком, здесь передан машине, однако за рабочим еще сохраняются определенныеоперации, обычно трудно поддающиеся автоматизации. Высшей ступенью являетсясоздание заводов- и фабрик-автоматов, т.е. полностью автоматизированныхпредприятий.

Основнымипоказателями, характеризующими уровень механизации и автоматизации, являются:

• коэффициентмеханизации производства

/>

где Кмп — коэффициент механизации производства; VМ — объем продукции,произведенной с помощью машин и механизмов; Vобщ — общий объем выработаннойпродукции на предприятии;

• коэффициентмеханизации (автоматизации) труда (Км.т)

/>

где NМ — количество рабочих, занятых на механизированных (автоматизированных) работах,чел.; Np — количество рабочих, выполняющих ручные операции;

• коэффициентмеханизации (автоматизации) работ (Кр)

/>

где VМ — объем работ, выполненный механизированным (автоматизированным) способом; Vобщ- общий объем работ;

• уровеньавтоматизации Yа на практике довольно часто определяют из выражения

/>

где Kа — количество автоматического оборудования в штуках или его стоимость в рублях; К- количество или стоимость неавтоматического оборудования.

Необходимоотметить, что этот показатель уровня автоматизации, определенный на основесопоставления применяемого автоматического и неавтоматического оборудования, несовсем точно характеризует уровень автоматизации на предприятии.

Вопределенной мере уровень механизации производства характеризует и такойпоказатель, как техническая вооруженность труда (Кт.в.) который определяется извыражения.

/>

где Фа — среднегодовая стоимость активной части основных производственных фондов;

N — среднесписочная численность работников предприятия или рабочих.

Экономическаяи социальная значимость механизации и автоматизации производства заключается втом, что они позволяют заменить ручной труд, особенно тяжелый, машинами иавтоматами, повысить производительность труда и на этой основе обеспечитьреальное или условное высвобождение работников, улучшить качество производимойпродукции, снизить трудоемкость и издержки производства, увеличить объемпроизводства и тем самым обеспечить предприятию более высокие финансовыерезультаты, что дает возможность улучшить благосостояние работающих и их семей.

25.Химизация производства, ее направленияи экономическая эффективность

Химизация — процесс производства и применения химических продуктов в народном хозяйстве ибыту, внедрение химических методов, процессов и материалов в народноехозяйство.

Химизация какпроцесс развивается по двум направлениям: применение при производстве различнойпродукции прогрессивных химических технологий; производство и широкоеприменение химических материалов в народном хозяйстве и быту.

Основные направления химизации:

1. Широкое использование химическихпроцессов во всех отраслях материального производства.

2. Использование в промышленности истроительстве синтетических материалов и пластмасс вместо цветных металлов,сплавов и природных материалов.

3. Развитие производства минеральныхудобрений и химических средств защиты растений (кормовой синтетический белок,фунгициды, инсектициды и др.)

4. Замена природных материалов ипищевого сырья, расходуемых химической промышленностью на синтетическиепродукты (производство спирта, целлюлозы, замена катализаторов и т.д.)

5. Развитие химических производствдля нужд здравоохранения (лекарственные препараты, антисептики, вата, бинты).

6. Использование химических и синтетическихматериалов в производстве товаров широкого потребления (синтетические волокна,бумага, красители, резиновые изделия и т.д.) и в пищевой промышленности (жиры,концентраты, сиропы, эссенции и др.).

В общем планехимизация позволяет:

• резкоинтенсифицировать технологические процессы и тем самым увеличить выпускпродукции в единицу времени;

• снизитьматериалоемкость общественного и промышленного производства. Так, 1 тпластмассы заменит 5 т металла;

• снизитьтрудоемкость продукции за счет внедрения робототехники;

• существеннорасширить номенклатуру, ассортимент и качество выпускаемой продукции и темсамым в большей мере удовлетворить потребности производства и населения втоварах народного потребления;

• ускоритьтемпы НТП. Например, создание космических аппаратов вряд ли было возможным безприменения легких, прочных и жаростойких искусственных материалов с заранеезаданными свойствами.

Из всегоэтого следует, что химизация самым существенным и непосредственным образомвлияет на эффективность производства. Причем это влияние разноплановое.

Имеется инегативная сторона химизации — химические производства, как правило, этовредные производства, и чтобы обезвредить их, необходимо затрачиватьдополнительные средства.

Основой дляхимизации общественного производства является развитие химическойпромышленности в Российской Федерации.

Основныепоказатели уровня химизации подразделяются на частные и общие.

Частныепоказатели отражают отдельные стороны процесса химизации сферы материальногопроизводства и быта. В числе этих показателей можно назвать такие:

• долясинтетического каучука, химических волокон, синтетических моющих средств идругих в общем их балансе;

• расходхимических средств (кормовых препаратов, минеральных удобрений, химическихсредств защиты и т.д.) на единицу продукции животноводства, птицеводства, нагектар полезной площади;

• затратыхимикатов и строительных деталей, конструкций из химических материалов на 1 млнстроительно-монтажных работ производственного, культурно-бытового и жилищногостроительства;

•производство пластических масс и синтетических смол в процентах к производствустали по весу и объему и др.

Общиепоказатели характеризуют уровень развития химизации в целом по стране.

К такимпоказателям относятся:

• доляпродукции химической промышленности в общем объеме промышленного производства;

•производство пластических масс и синтетических смол на душу населения;

• доляискусственных и синтетических материалов в общем объеме потребленныхматериалов;

• доляпродукции, производимой с использованием химических технологий, и др.

26.Планирование технического развитияпроизводства

Планированиетехнического развития производства состоит из комплекса технических,организационных, планово-экономических и социальных мероприятий, направленных наповышение технического уровня производства, увеличение выпускавысококачественной продукции, роста производительности труда, улучшениеиспользования основных фондов, производственных мощностей, материальных итрудовых ресурсов, совершенствование внутризаводской системы управления,планирования, экономического стимулирования, улучшение условий труда.

Основнымизадачами данного раздела годового плана являются: определение основныхнаправлений по освоению и выпуску наиболее прогрессивных видов продукции, совершенствованиетехники, технологии и применению передовых методов организации труда ипроизводства, установление структурным подразделением предприятия задания поразвитию и улучшению технико-экономических показателей работы предприятия,определение экономического эффекта планируемых мероприятий и степени их влиянияна технико-экономические показатели предприятия.

Исходнымиматериалами для составления этого раздела плана являются контрольные цифры изадания вышестоящих организаций по внедрению и освоению новых видов продукции;научно-технические прогнозы по основным направлениям развития предприятия,результаты законченных НИОКР, патенты, лицензии, изобретения, заявкипотребителей на создание новых видов продукции.

Этот разделплана комплексный, он состоит из ряда подразделов:

1)Проектирование, освоение новой и повышение качества изготавливаемой продукцииявляется важнейшим направлением деятельности предприятия, имеющим своей цельюобеспечение допустимых темпов научно-технического прогресса и повышение качествавыпускаемой продукции.

Мероприятияэтого раздела группируются по следующим направлениям:

а) созданиеновых видов продукции;

б) освоениевыпуска вновь созданных видов продукции;

в)организация выпуска ранее освоенных изделий на дочерних предприятиях;

г)модернизация выпуска продукции;

д) повышениекачества изготавливаемой продукции;

е) внедрениеновых прогрессивных стандартов и ТУ на продукцию и снятие с производстваустаревшей продукции.

Для каждогоиз этих мероприятий предварительно разрабатывается календарно-оперативный план(график) выполнения работ, составляется смета затрат и определяетсяэкономический эффект от внедрения.

Включаемые вплан мероприятия анализируются под углом зрения их влияния на многие показателикак технические (производительность, мощность и т.д.), унификационные(коэффициент стандартизации, преемственности и др.), эстетические (внешниеформы, удобство управления и др.), технологические (материалоемкость,коэффициент использования материалов) и экономические (себестоимость, трудоемкостьи др.).

Повышениекачества выпускаемой продукции ведет к увеличению прибыли предприятия /> и кпроизводительности труда /> и определяется по формулам:

/>, (5.1)

где m –номенклатура новой и повышенного качества продукции, запланированной к выпускув планируемом году;

/> - оптовая ценана продукцию в плановом и заменяемую в отчетном (базисном) году, руб.;

/> - полная себестоимость единицы вновь вводимой и заменяемойпродукции, руб.;

/> -объем производства i-го вида вновь планируемой и заменяемой продукции вбазисном году, шт.

/>, (5.2)

где /> - объемпроизводства продукции в планируемом и базисном периоде, тыс.руб.;

/> - затраты труда на 1 000 руб. i-го вида продукции в базисномпериоде, норм-ч, чел-ч.

2)Планирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР)включает намеченные к выполнению работы по НИОКР, проводимые как самимпредприятием, так и другими организациями по договорам. В плане указываетсясодержание работ, цель и место внедрения, сроки разработки и внедрения, затратына разработку и ожидаемый экономический эффект.

3) Планированиевнедрения прогрессивной технологии механизации и автоматизации производстватесно связано, как правило, с выполнением мероприятий технического характера исоставляется по трем направлениям: прогрессивная технология, комплекснаямеханизация, автоматизация производства. Количественное влияние новойтехнологии, механизации и автоматизации производства на рядтехнико-экономических показателей определяется по формулам:

а) уменьшениечисленности рабочих на участках внедрения новых технических средств оснащения /> определяетсяпо формуле

/>, (5.3)

где /> и /> - трудоемкостьединицы продукции до и после внедрения новых технических средств оснащения,нормо-ч;

/> - планируемый объем производства i-го вида продукции,изготавливаемой на данном участке, шт;

б) ростпроизводительности труда на предприятии за год qm (%) определяется по формуле

/>, (5.4)

где /> - средняясреднесписочная численность промышленно-производственного персонала в базисномгоду, чел.;

/> -объем товарной продукции, руб.;

/> - планируемоеуменьшение численности промышленно-производственного персонала за счетвнедрения средств механизации, где l – количество мероприятий;

в) снижениесебестоимости продукции под влиянием внедренных мероприятий или годоваяэкономия на издержках производства /> равно

/>, (5.5)

где /> -себестоимость единицы продукции в базисном и планируемом году;

г) приростбалансовой прибыли от внедрения средств механизации Кn (%) равен

/>, (5.6)

д) изменениекапиталовложений, вызванных внедрением новых технических средств />, равно

/>, (5.7)

где /> - удельные (наединицу продукции) капиталовложения в технические средства, руб.;

/> - годовыеобъемы производства;

е) экономияматериальных затрат в результате повышения уровня механизации производства /> равна

/>, (5.8)

где /> и /> - материальныезатраты на единицу продукции в базисном и планируемом году, руб.

4)Планирование мероприятий по совершенствованию управления, систем планирования иорганизации производства включает важнейшие работы, направленные наспециализацию производственных подразделений, механизацию и автоматизациюуправления производства, совершенствование организации подготовки производстваи материального обеспечения, форм и методов внутризаводского хозрасчета.

5) План понаучной организации труда (НОТ) охватывает все стадии производства от рабочегоместа до предприятия в целом.

Мероприятия вплане группируются по следующим основным направлениям: организацию рабочихмест, обслуживание рабочих мест, рациональное разделение труда, передовыеметоды и приемы труда, нормирование и оплата труда, материальное и моральноестимулирование, режимы и условия труда, повышение квалификации и культурногоуровня трудящихся.

Количественныйуровень организации труда и его динамика оцениваются по ряду основныхпоказателей:

а) уровеньохвата рабочих технически обоснованными нормами У равен

/>, (5.9)

где m –номенклатура продукции;

/> -суммарная трудоемкость продукции по технически обоснованным нормам;

/> -общая трудоемкость продукции;

б) уровеньиспользования рабочего времени /> равен

/>, (5.10)

где /> - фактическиеи плановые потери рабочего времени, %;

в) уровеньсоотношения численности основных и вспомогательных рабочих /> равен

/>, (5.11)

где /> - численностьвспомогательных рабочих;

/> -общая численность рабочих;

г) уровеньквалифицированных рабочих /> равен

/>, (5.12)

где /> - среднийразряд основных рабочих;

/> -средний разряд выполняемых работ;

д)коэффициент использования орудий труда /> равен

/>, (5.13)

где /> и /> - числоваяпаспортная (проектная) и фактическая производительность оборудования, шт.;

/> и /> - фактический и номинальный фондвремени работы оборудования;

n – числоединиц оборудования;

е)коэффициент стабильности кадров /> равен

/>, (5.14)

где /> - численностьрабочих, уволившихся по собственному желанию, уволенных за нарушение трудовойдисциплины в отчетном периоде;

/> - среднесписочная численность работающих в периодпредшествующий отчетному, чел.;

/> - численность работающих, принятых в отчетном периоде;