Реферат: Формирование инновационного потенциала Дальнего Востока

МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования

«Дальневосточнаягосударственная социально-гуманитарная академия»

ФАКУЛЬТЕТЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

КАФЕДРАЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

Специальность080101 «Экономическая теория»

ВЫПУСКНАЯКВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

(дипломнаяработа / дипломный проект)

на тему«Формирование инновационного потенциала Дальнего Востока»

Студент (ка) 5-го курса, гр

Научный руководитель

ст. преподаватель

ВКР защищена с оценкой _______________

Технический секретарь ГАК

______________________ С.А. Карпухина

г. Биробиджан

Содержание

Введение

1.Теоретические основы и опыт инновационной деятельности в экономике

1.1Понятие инноваций, инновационного потенциала и их роль в развитии экономики

1.2Формы инновационной деятельности

1.3Опыт инновационной деятельности в зарубежных странах и в России

2.Инновационный потенциал субъектов ДВ России.

2.1Методологическиеподходы к оценке инновационного потенциала региона

2.2Оценка инновационной активности субъектов ДВ России

2.3Инновационный потенциал регионов России

3.Управлениеинновационным потенциалом региона

3.1Проблемы развития инновационного потенциала ДВ

3.2Механизмы государственного наращивания инновационного потенциала ДВ

Заключение

Списоклитературы

Введение

Проблемаминновационного потенциала в регионах России в настоящее время уделяетсязначительное внимание. Но, несмотря на значительный интерес к ним, анализэкономической литературы показал, что в большинстве российских регионовинновационная подсистема слабо развита, имеет низкую степень координации междуакадемическим и бизнес секторами, а также недостаточно высокий уровень НИОКР инепропорциональную концентрацию на академических исследованиях (какфундаментальных, так и прикладных), финансируемых преимущественно изгосударственного бюджета. Государственные программы, нацеленные на поддержкумалых и средних предприятий, имеющих достаточно сильную мотивацию по созданиюрабочих мест, не стимулируют эффект от внедрения инноваций, основанных назнаниях. В регионах имеется широкий выбор инструментов ускорения экономикизнаний, но применяется он в слишком малом объеме, чтобы иметь существенноевоздействие. В тоже время изменившиеся условия развития регионов, широкаяинформатизация экономического пространства, информационная открытость требуютсовершенствования теоретических и методических основ управления инновационнойдеятельностью регионов и отдельных хозяйствующих субъектов.

Все вышеизложенныеаргументы свидетельствуют о необходимости комплексного рассмотрения проблем,связанных с управлением развитием инновационного потенциала в регионах в новыхусловиях информационной открытости, а также определяют актуальность темыисследования.

Значительный вклад втеорию и методологию развития инновационного потенциала в рамках региональнойэкономики внесли российские ученые академики РАН и члены-корреспонденты РАН А.Г.Гранберг, Д.С. Львов, А.П. Егоршин, Л.И. Абалкин, и др.

Развитию национальныхинновационных систем посвятили свои работы западные экономисты К. Фримен, Б.-А.Лундвалл, Р. Нельсон, В.Л. Иноземцев, Е.Ф. Авдокушин, Н. Цэдэнрагчаагийн, С.А. Филин,Т.А. Исмаилов, Г.С. Гамидов, С. Галахер, Ш. Хазлет.

Взаимовлияниюинновационного потенциала и инвестиционной привлекательности регионазначительное внимание уделяют Л.С. Валинурова, О.Б. Казакова, М.Ю. Иванова,В.М. Лебедев и др.

Однако, проблемаформирования и развития инновационного потенциала региона, как открытойподсистемы региона недостаточно изучена и освещена в экономической литературе.Ряд важных проблем, связанных с управлением инновационным потенциалом региона,требуют дальнейшего исследования и приводят к необходимости разработки новыхподходов и механизмов их реализации. Все это и предопределило выбор темы илогику исследования.

Целью данной выпускнойквалификационной работы является на основе систематизации теоретических основ инновационнойдеятельности и оценки инновационного потенциала региона проанализировать формированиеи развитию инновационного потенциала ДВ региона.

В соответствии с целью определеныследующие основные задачи:

– раскрыть сущность,формы инновационной деятельности в экономике;

– сравнить зарубежныйопыт инновационной деятельности и опыт России;

– оценить инновационнуюактивность в РФ в целом и в ДФО в частности;

– выявить проблемыразвития инновационного потенциала ДВ

– предложить механизмыгосударственного наращивания инновационного потенциала ДВ.

При решениипоставленных задач использовались статистические методы корреляционного,регрессионного, табличные и графические методы представления статистическихданных. Для обработки статистической информации были использованы пакетыприкладных программ, электронные таблицы Microsoft Excel.

Объектом исследованияявляется инновационный потенциал регионов, в частности Дальневосточного регионаи его составляющие элементы.

Предметом исследованияявляются организационно-экономические отношения в области формирования иразвития инновационного потенциала региона.

Теоретико-методологическойосновой выпускной квалификационной работы являются труды российских изарубежных ученых по проблемам управления инновационным потенциалом региона.

Информационно-документальнойбазой исследования являются законодательные и нормативные акты РоссийскойФедерации и ее регионов, материалы органов государственной статистики,аналитические материалы научных журналов.

Научная новизнаисследования в ВКР заключается в разработке методических основ и практическихрекомендаций в области формирования и развития инновационного потенциаларегиона, определяющего уровень развития науки и внедрения инноваций.

инновацияпотенциал регион экономика

1. Теоретические основыи опыт инновационной деятельности в экономике

 

1.1 Понятиеинноваций, инновационного потенциала и их роль в развитии экономики

Термин «инновация» сталактивно использоваться в переходной экономике России как самостоятельно, так идля обозначения ряда родственных понятий: «инновационная деятельность»,«инновационный процесс», «инновационное решение» и т.п.

Под инновациями вшироком смысле понимается прибыльное использование новшеств в виде новыхтехнологий, видов продукции и услуг, организационно-технических исоциально-экономических решений производственного, финансового, коммерческого,административного или иного характера [23]. Период времени от зарождения идеи,создания и распространения новшества и до его использования принято называтьжизненным циклом инновации. С учетом последовательности проведения работжизненный цикл инновации рассматривается как инновационный процесс.

В мировой экономическойлитературе «инновация» интерпретируется как превращение потенциальногонаучно-технического прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах итехнологиях. Проблематика нововведений в нашей стране на протяжении многих летразрабатывалась в рамках экономических исследований НТП.

Инновация может бытьрассмотрена как в динамическом, так и в статическом аспекте. В последнем случаеинновация представляется как конечный результат научно-производственного цикла(НПЦ).

Термины «инновация» и«инновационный процесс» близки, но не однозначны. Инновационный процесс связанс созданием, освоением и распространением инноваций. Создатели инновации(новаторы) руководствуются такими критериями, как жизненный цикл изделия и экономическаяэффективность. Их стратегия направлена на то, чтобы превзойти конкурентов,создав новшество, которое будет признано уникальным в определенной области.Научно-технические разработки и нововведения выступают как промежуточныйрезультат научно-производственного цикла и по мере практического примененияпревращаются в научно-технические инновации – конечный результат.Научно-технические разработки и изобретения являются приложением нового знанияс целью его практического применения, а научно-технические инновации (НТИ) –это материализация новых идей и знаний, открытий, изобретений инаучно-технических разработок в процессе производства с целью их коммерческойреализации для удовлетворения определенных запросов потребителей. Непременнымисвойствами инновации являются научно-техническая новизна и производственнаяприменимость.

Следовательно,научно-технические инновации должны:

— обладать новизной;

— удовлетворятьрыночному спросу;

— приносить прибыльпроизводителю.

Распространениенововведений, как и их создание, является составной частью инновационногопроцесса.

В повседневнойпрактике, как правило, отождествляют понятие новшество, новация, нововведение,инновация, что вполне объяснимо. Новшеством может быть новый порядок, новыйметод, изобретение. Нововведение означает, что новшество используется. Смомента принятия к распространению новшество приобретает новое качество истановится инновацией.

Инновационное развитиеобеспечивают высокую добавленную стоимость продукции. Переходя на инновационноеразвитие, экономика становится менее зависимой от ценовой конъюнктуры иобеспечивает населению лучший уровень жизни. В этом аспекте переход наинновационное развитие весьма желательно для экономики России [16].Инновационное развитие подразумевает, в первую очередь, реализацию различногорода конкретных проектов. Для успеха любого инновационного проекта нужны триобязательные составляющие, а именно: Идея, Деньги и Менеджер.

С идеями в Россииникогда проблем не было. Деньги тоже появились, более того, у вновь созданныхгосударственных и полугосударственных венчурных фондов особенно остро стоитвопрос «куда именно вложить средства?». А вот с третьей категорией,на самом деле, большие сложности. Грамотных управленцев катастрофически нехватает. Ведь, в конечном итоге, управление проектом доверяют конкретномучеловеку, а не обездушенному документу под названием «бизнес-план».Поэтому, очевидно, подготовка таких специалистов в достаточных количествахкрайне актуальна. При этом, безусловно, необходимо соблюдать требования квысокому качеству такой подготовки, к квалификации выпускников различныхпрограмм.

Любые изобретения,новые явления, виды услуг или методы только тогда получают общественноепризнание, когда будут приняты к распространению (коммерциализации), и уже в новомкачестве они выступают как нововведения (инновации).

Современные компаниивоспринимают инновации как средство увеличения прибыли и завоевания болееширокого сегмента рынка. Правительства считают их панацеей с точки зренияускорения экономического роста посредством повышения конкурентоспособности вмире.

Инновации создаютстоимость и материальные богатства, опираясь на некую форму изменений (в любойобласти — технологии, материалов, цен, услуг, демографии или даже геополитики),формируя новый спрос или прибегая к новым способам замещения основного капиталаи использованию «зрелых рынков». Инновации содействуют перемещению ресурсов всферу более высокой производительности и прибыли.

Именно инновацииобъясняют причину, по которой уровень отдачи от инвестиций в США, странахЗападной Европы и Японии был значительно выше во второй, а не первой половинеXX в. Тенденция к росту прибыли тесно связана с развитием интеллектуалоемкихпроизводств, в которых важны ресурсы человеческого капитала, навыки,дорогостоящие информационные секреты и ноу-хау.

Развитие региона наоснове инноваций является важнейшим фактором его конкурентоспособности.

В более широком смыслеконкурентоспособность региона можно представить как совокупность устойчивыхотношений в области социально-экономического развития региона во взаимодействиис другими регионами, позволяющими создать новые комбинации продуктов, отраслейи сфер экономической деятельности. Эти комбинации, в свою очередь, направленына формирование и продвижение инновационных продуктов и новых видовдеятельности для региона, обеспечивая, таким образом, его инновационноелидерство и конкурентоспособность.

Инновационность региона– это его способность к самообновлению, адаптации к изменениям и генерированиюпродуктов научно-технического прогресса. Мировой опыт показывает, чтоустойчивое развитие производства и поддержание его конкурентоспособности вдолгосрочной перспективе зависит не столько (а даже не столько) от ресурсныхвозможностей, сколько от инноваций. Это подтверждает печальный опыт нашейстраны, которая находится в группе стран, не вовлеченных в основнойтехнологический обмен, обладая при этом богатейшими запасами природныхресурсов. Более того, опасность заключается в дальнейшем усилении сырьевогосектора экономики и «стерилизации» финансовых ресурсов, получаемых государствомот экспортной продажи энергоносителей и изымаемых из оборота вместоинвестирования в инновационно активные сектора.

Среди задач региона,которые определяют особенности стратегического управления инновациями, можновыделить расширенное воспроизводство региональных интеллектуальных ресурсов,развитие региональной инновационной инфраструктуры и создание благоприятныхусловий инновационной деятельности. Прежде всего, это воздействие оказываетсячерез кадровую составляющую и систему образования. Развитый вузовский и научныйсектор региона служат важнейшей интеллектуальной предпосылкой повышения уровняинновационного потенциала.

Понятие «инновационногопотенциала» предприятия, научно – технической организации, города, региона,страны в целом получило развитие с начала 1980-х годов, уточнялось в результатетеоретических, методологических и эмпирических исследований и не потеряло своейактуальности в настоящее время. Необходимость уточнений была связана с тем, что«существовавшая ранее система реализации научно- технических, технологическихразработок и изобретений, известная как внедренческая, была рассчитана на инуюмодель хозяйствования нежели рыночная экономика в нужном качестве несоздавались и не развивались такие инновационные структуры, которые связаны преимущественнос рынком, например, служба маркетинга. Это привело к тому, что инновационныйпотенциал во многом складывался стихийно, его структуре был присущ внутреннийдисбаланс. Такое положение стало тормозом в реализации уже имеющихся научно-технических разработок и изобретений, вымыванию из структуры экспорта и свнутреннего рынка отечественной наукоемкой продукции».[1]

В настоящее времяпонятие инновационного потенциала широко применяется в экономической теории ипрактике, а так же привело к ряду самостоятельных исследований, посвященныханализу различных подходов к оценке этой экономической категории, при этомвопросы развития и управления инновационным потенциалом различных экономическихсистем в отечественной литературе трактуются весьма неоднозначно. Обобщая этиисследования, можно выделить несколько наиболее ключевых подходов к трактовкеданного определения.

Инновационный потенциалможно определить, как способность различных отраслей народного хозяйствапроизводить наукоемкую продукцию, отвечающую требованиям мирового рынка.Поэтому инновационный потенциал привязан к конкретному уровню экономики –народному хозяйству [2].

Инновационный потенциалможно трактовать, как способность системы к трансформации фактического порядкавещей в новое состояние с целью удовлетворения существующих или вновьвозникающих потребностей субъекта – новатора, потребителя, рынка и др. При этомэффективное использование инновационного потенциала делает возможным переход отскрытой возможности к явной реальности, т.е. из одного состояния в другое, аименно, от традиционного к новому. Следовательно, инновационный потенциал – этохарактеристика способности системы к изменению, улучшению, прогрессу [3].

Структуруинновационного потенциала можно представить через совокупность ресурсной,внутренней и результативной составляющих, которые сосуществуют взаимно,предполагают и обуславливают друг друга и проявляются при использовании как еготриединая сущность (рис.1) [4].

/>

Рис.1.1.1 – Структура инновационного потенциала и еговзаимосвязь с другими потенциалами хозяйствующего субъекта.

Данное определениеотносится к исследованию инновационной конкурентоспособности предприятий,которая зависит от двух ключевых факторов:

— от состояния егоинновационного потенциала;

— от модели управленияинновационной деятельностью на предприятии.

Инновационный потенциалрегиона представляет собой характеристику развития инновационных процессов,которая может затрагивать:

— отдельные аспектыинновационной деятельности;

— ресурсы,обеспечивающие осуществление инновационной деятельности региона;

— использованные инеиспользованные (скрытые) ресурсные возможности, которые могут быть приведеныв действие для достижения конечных целей региона [5];

— способность иготовность региона к ведению инновационной деятельности [6].

На основании данногоопределения были сформулированы методологические положения к оценке инновационногопотенциала на региональном уровне [7].

Структурноинновационный потенциал может быть рассмотрен как с точки зрения ресурснойкомпоненты, характеризующей возможности отдельных ресурсов для осуществленияинновационной деятельности в регионе; так и результативной компоненты,отражающей результат реализации использования ресурсных возможностей, т.е.характеризующей достигнутый уровень инновационного потенциала.

Соответственно, дляоценки фактического состояния инновационного потенциала необходима совокупностьпоказателей, отражающих его ресурсную и результативную компоненты. Тем самымбудет определена способность региона к осуществлению инновационнойдеятельности.

Для определения уровнядостаточности потенциала должна быть разработана нормативная модель,характеризующая пограничные параметры его удовлетворительного инеудовлетворительного состояния.

Сопоставлениефактических и нормативных показателей позволит выделить сильные и слабыестороны развития инновационных процессов. Это в конечном итоге послужит основойдля разработки мероприятий, направленных на поддержание позитивных ипреодоление негативных тенденций инновационного развития [8].

Инновация всоответствии с Международными стандартами в статистике науки, техники иинноваций – конечный результат инновационной деятельности, получившийвоплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного нарынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемогов практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам [2, с.54].

Принимая во вниманиевышеизложенное, категорию «инновационный потенциал» вполне можно трактовать какспособность системы к трансформации фактического порядка вещей в новоесостояние с целью удовлетворения существующих или вновь возникающихпотребностей (субъекта-новатора, потребителя, рынка и т.п.). При этомэффективное использование инновационного потенциала делает возможным переход отскрытой возможности к явной реальности, то есть из одного состояния в другое (аименно, от традиционного к новому). Следовательно, инновационный потенциал –это своего рода характеристика способности системы к изменению, улучшению,прогрессу.

Ряд исследователейсчитают, что инновационный потенциал предприятия, научно-техническойорганизации – это совокупность научно-технических, технологических,инфраструктурных, финансовых, правовых, социокультурных и иных возможностейобеспечить восприятие и реализацию новшеств, т.е. получение инноваций,образующих единую систему появления и развития в ней идей и обеспечивающихконкурентоспособность конечной продукции или услуг в соответствии с целью истратегией предприятия. В то же время это «мера готовности»предприятия осуществлять стратегию, ориентированную на внедрение новыхпродуктов. Вместе с тем, инновационный потенциал включает, наряду стехнологическим прогрессом институциональные формы, сопряженные с механизмаминаучно-технического развития, инновационную культуру общества, восприимчивостьего к нововведениям [3, 4, 5, с. 78; 6, с. 4].

«Потенциал (лат.potentia – сила) в широком смысле – средства, запасы, источники, которые могутбыть использованы для решения какой-либо задачи, достижения, определенной цели,возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области»[1].

Существует множествоопределений инновационного потенциала: 1) «инновационный потенциал –совокупность различных видов ресурсов, необходимых для осуществленияинновационной деятельности» [2]; 2) в концепции развития инновационнойдеятельности в Свердловской области на 2002-2010 годы записано: «Инновационныйпотенциал Свердловской области — совокупность научно-технических,материально-финансовых, кадровых, институциональных и иных ресурсов региона,которые могут быть использованы для инновационной деятельности» [3]; 3)«Инновационный потенциал представляет собой совокупность инновационныхресурсов, представляемых в виде продукта инновационной деятельности впроизводственной сфере, т.е. включает в себя коммерциализациюнаучно-технических разработок. В современной экономической науке категория«инновационный потенциал» и «научно-технический потенциал» (НТП) находятся наодном уровне.

Однако в инновационномпотенциале содержится реализация научно-технического прогресса. В самом общемвиде НТП отождествляется с экономическими ресурсами, которыми располагаетобщество для научно-технической деятельности, обеспечивающей создание новой исовершенствование выпускаемой продукции, интенсивное развитие производства,изменение характера труда, повышение эффективности общественноговоспроизводства. Главная мысль этого определения — неразрывная связьнаучно-технического потенциала с развитием производительных сил общества. Такжеследует отметить, что инновационный потенциал – это своего рода характеристикаспособности системы к изменению, улучшению, прогрессу.

Некоторые исследователипредставляют структуру инновационного потенциала как единство трех егосоставляющих: ресурсной, внутренней и результативной, которые сосуществуютвзаимно, предполагают и обуславливают друг друга и проявляются при использованиикак его триединая сущность» 4) «под инновационным потенциалом понимаетсяколичество экономических ресурсов, которые в каждый конкретный момент обществоможет использовать для своего развития. Эти ресурсы распределяются между тремяосновными секторами (сегментами, направлениями) макросистемы:научно-техническим, образовательным, инвестиционным. В результате этогораспределения формируются: научно-технический потенциал (сегмент или комплекс),образовательный потенциал (сегмент или комплекс), инвестиционный потенциал(сегмент или комплекс). Совокупность названных сегментов и формирует инновационныйпотенциал макросистемы» [4].

/>

Рисунок 1.1.2 структура инновационного потенциала. [11].

Структураинновационного потенциала может быть представлена единством трех егосоставляющих (ресурсной, внутренней и результативной), которые сосуществуютвзаимно, предполагают и обуславливают друг друга и проявляются прииспользовании как его триединая сущность. Непременным условием инновационногоразвития является правовое обеспечение, предполагающее, прежде всего, адаптациюк правовой базе формирующейся инновационной системы РФ и создание соответствующихнормативно-правовых документов, обеспечивающих полноценное и эффективноефункционирование инновационной деятельности в регионе [1]. На начальных этапахформирования инновационной системы региона необходимо активное содействиегосударства. Представляется необходимым создать региональные структуры(региональный инвестиционный центр, фонд региональных инвестиций и др.), цельдеятельности которых – максимально использовать возможности привлечениязначительных федеральных ресурсов, а также ресурсов сырьевых компаний.

Инновационное развитиерегиона требует выполнения, по крайней мере, двух инновационных условий:передачи полномочий от национального к региональному (местному) уровнямуправления и осуществления задач содействия и стимулирования развития государственных,общественных и частных организаций в регионе [7].

Применение отдельныхмер, направленных на улучшение процесса привлечения инвестиций в регионе, недает должных результатов [8]. Необходим системный управленческий подход крешению проблемы на базе выработки и реализации государственной инвестиционнойполитики, направленной на восстановление процессов расширенного воспроизводстваи ориентацию регионов на экономическую самодостаточность. Стратегической цельюгосударственной инвестиционной политики в современных условиях должно бытьформирование механизма инновационно-инвестиционной деятельности через создание,к примеру, региональных инвестиционных фондов, адекватных формирующейсярыночной среде и вписывающихся в формирующиеся и развивающиеся рыночныеинституты.

Особая роль в структуреорганизационно-экономического механизма управления принадлежит региональным имуниципальным органам управления, поскольку от их компетенции зависит не толькоэффективность разрабатываемой и реализуемой инновационно-инвестиционнойполитики, но и вектор направленности социально-экономического региона в целом.Инновационная деятельность традиционно связана с высоким уровнем риска: постатистике, только 10 % всех внедряемых разработок имеет коммерческий успех[7]. Поэтому, в первую очередь на уровне региональных и муниципальных властейнеобходимо создать и поддерживать систему управления коммерциализациейпродуктов НИОКР, ориентированную на работу в рыночных условиях. Такая системапозволит раскрыть и стимулировать развитие потенциала российских научныхорганизаций и одновременно способствовать выведению экономики на качественноновый уровень.

На микроуровнеинновационная деятельность осуществляется через соответствующие инновационныепроекты. Инновационный проект представляет собой сложную системувзаимообусловленных и взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполнителяммероприятий, направленных на достижение конкретных целей на приоритетныхнаправлениях науки и техники [7]. Применение методологии проектного управленияявляется наиболее эффективным подходом к оптимизации процессов реализацииинновационных проектов. Она позволяет повысить эффективность работ и добитьсянеобходимых результатов с наименьшими затратами. Применение данной методологиивозможно и обоснованно в современных российских условиях. Это касается нетолько реализации отдельных инновационных проектов в рамках отдельныхорганизаций, но и программ на межрегиональном, государственном и международномуровнях.

1.2 Формы инновационнойдеятельности

В соответствии смеждународными стандартами инновация определяется как конечный результатинновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового илиусовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового илиусовершенствованного технологического процесса, используемого в практическойдеятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

Девиз инновации –«новое и иное» – характеризует многоликость этого понятия. Так, инновация всфере услуг – это новшество в самой услуге, в ее производстве, предоставлении ипотреблении, поведении работников. Нововведения далеко не всегда базируются наизобретениях и открытиях. Есть нововведения, которые основываются на идеях.Примерами здесь могут служить появление застежек типа «молния»,шариковых авторучек, баллончиков с аэрозолями, колец-открывалок на банках спрохладительными напитками и многое другое.

Инновация необязательно должна быть технической и вообще чем-то вещественным. Малотехнических инноваций могут соперничать в своем влиянии с такой идеей, какпродажа в рассрочку. Использование этой идеи буквально преображает экономику.Инновация – это новая ценность для потребителя, она должна отвечать нуждам ижеланиям потребителей.

Таким образом,непременными свойствами инновации являются их новизна, производственная применимость(экономическая обоснованность) и она обязательно должна отвечать запросампотребителей.

Систематическаяинновация состоит в целенаправленном организованном поиске изменений и всистематическом анализе тех возможностей, которые эти изменения могут дать дляуспешной деятельности предприятия.

Все разнообразиеинноваций можно классифицировать по ряду признаков.

Внедрение новшестввсегда имело большое значение в развитии производства. В современной экономикероль инноваций значительно возрастает. Они все более становятсяосновополагающими факторами экономического роста. Возрастающая роль инновацийобусловлена, во-первых, самой природой рыночных отношений, во-вторых,необходимостью глубоких качественных преобразований в экономике России с цельюпреодоления кризиса и выхода на траекторию устойчивого роста.

Инновационные ориентирыстали определяющими в стратегии развития территорий и выступили в качествеосновного вектора движения регионов на пути к новой экономике на инновационнойоснове.

«Территории инновационногоразвития» от других субъектов РФ отличает: утверждение науки и образования вчисле основных факторов инновационного развития, активная законодательнаядеятельность в поддержку инновационных преобразований в регионе, ориентация наактивное международное сотрудничество и выход на зарубежные рынки, формированиекоманд из числа инновационных предприятий, вузов, НИИ, помощь и стимулированиетворческих коллективов и т.д.

Они находятся на разныхэтапах инновационного развития, для каждого из них характерен свой наборпризнаков и черт. Анализ развития инновационных процессов в данных регионахбазируется на наблюдении, оценке и последующем научном сопровождениирегиональной политики в сфере использования инновационных технологий.

Развитие регионов поинновационному пути уже на первых этапах привлекло внимание ТверскогоИнноЦентра, выполняющего функции базовой организации Минобрнауки России посотрудничеству высшей школы и регионов в области образования. На начальномэтапе группа регионов, по которой стало осуществляться системное сопровождениеи оценка динамики инновационных преобразований, насчитывала 4 субъекта РФ,затем их число увеличилось до 16.

1) Томская территорияинновационного развития – базовая модель.

2) Верхневолжскаямодель территории инновационного развития.

3) Инновационные основыразвития Ставропольского края.

4) Калужская модельинновационного развития региона

5) Московская(областная) региональная инновационная система – пилотный регион.

6) Нижегородская модельразвития – головное звено Приволжской сети.

7) Уральская модельотраслевых инновационных комплексов.

8) Территориальныеинновационные модели Санкт-Петербурга.

9) Республиканскаямодель инновационного развития Татарстана.

10) Зеленоградскаяокружная модель научно-промышленного и инновационного развития.

11) Инновационнаямодель развития Камчатки – форпоста России в АТР.

12) Карельскийреспубликанский инновационный полигон.

13) Технополис итерритории инновационного развития Хабаровская края.

14) Липецкая модельнаучно-производственного развития региона.

Палитра создателейновшеств весьма разнообразна. Рассмотрим их подробнее.

Интерпартнерство, малаяинновационная фирма, венчурная фирма и типы венчуров.

Интерпартнерстсвопредставляет собой наиболее простую внутрифирменную форму инновационно-предпринимательскойдеятельности, когда инициативный творческий работник (интерпартнер) приподдержке администрации сам имеет возможность осуществить нововведения. Онопозволяет реализовывать новые формы деловой активности, создает возможностивнутрифирменной реализации идей, самостоятельного выбора нового направлениядеятельности и внедрения на рынок в качестве независимого контрагента;дальнейшей модификации организационных структур для поддержки инноваций.

Малая инновационнаяфирма является небольшим коллективом профессионалов, действующим самостоятельноили в составе крупной организации, специализируется на узком направленииинновационной деятельности и имеет возможность быстрой переориентации. Этамобильность особо важна в таких сферах, как электроника, робототехника, новыеконструкционные материалы, биотехнология, связанных с повышенным риском.

Венчурная фирмасоздается учеными и изобретателями, покинувшими крупные фирмы, научныеучреждения или университеты. Их деятельность часто финансируется крупнымикомпаниями, которые сами не решаются осуществлять инновации, но стремятся ихконтролировать. В случае успеха они получают готовое научно-техническоедостижение.

Как правило, сами посебе венчурные фирмы не прибыльны, так как не занимаются организацией производства,но ими создается до 60 % новшеств, например, ксерокс, микропроцессор,персональный компьютер. Они могут быть дочерними у более крупных фирм илисамостоятельными. Выделяют следующие типы венчуров:

Внутренний венчур – этоавтономное в административном и хозяйственном отношении подразделение, котороесоздается в структуре организации на период разработки и внедрения наукоемкойпродукции. В его основе лежат идеи сотрудников фирмы, отобранные специальнойслужбой. Подразделение, возглавляемое авторами проектов, в течениеобусловленного срока проводит разработку новшества и готовит проект запуска егов производство.

Внешний венчур являетсямобильной временной независимой малой компанией, занимающейся инновациямимежотраслевого характера.

Технопарки. Этоструктуры, создаваемые в основном на базе высших учебных заведений или на базенаучно-исследовательских институтов с целью использования научного потенциалаэтих вузов и коммерциализации разработанных технологий через создание иразвитие размещающихся на территории технопарка малых инновационныхпредприятий. Чаще технопарки создаются в крупных университетских центрах. Ихсоздание и поддержка требуют значительных стартовых средств. В Россиитехнопарки создавались на базе высшей школы. В настоящее время зарегистрированыболее 40 технопарков. Большинство технопарков объединены в «Ассоциациютехнопарков и бизнес-инкубаторов», созданную в 1992 году.

Целью созданиятехнопарков является организация субъектов инновационной деятельности,являющихся составной частью инновационной инфраструктуры страны, обеспечивающихэффективную реализацию процесса использования результатов научных исследованийи разработок, направленных на совершенствование производственной деятельности,экономических, правовых и социальных отношений.

Деятельностьтехнопарков должна быть направлена на решение следующих задач:

— внедрение впроизводство передовых достижений отечественного и мирового НТП;

— содействие созданиюновых инновационных производств;

— инвестированиенаучно-технических исследований и инновационных производств;

— формирование иразработка идей, содействующих НТП;

— созданиеинфраструктуры и благоприятных условий для привлечения отечественных ииностранных инвестиций в инновационные предприятия;

— содействие быстройпереориентации направлений подготовки и переподготовки научно-техническихкадров, особенно в области новых технологий и инновационных производств;

— формирование иразвитие инновационной инфраструктуры, создаваемой в интересах малыхинновационных предприятий, коммерциализирующих результаты научных исследований,открытий и изобретений научных организаций;

— объединение усилийнаучно-исследовательских, опытно-конструкторских, учебных организаций ипредставителей предпринимательской среды;

— распространениенаучной и технологической информации;

— оказаниематериально-технической помощи в создании и развитии инновационногопредпринимательства;

— оказаниемаркетинговых, консультативных и управленческих услуг представителяминновационного предпринимательства;

— участие в тендерах повыполнению государственного заказа на инновационный продукт.

Бизнес-инкубаторыпредставляют собой структуры, размещающие на льготных условиях специальноотобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые,образовательные и офисные услуги. Бизнес-инкубаторы могут действовать каксамостоятельные структуры, так и в составе технопарков, техноцентров и др. Обычноинкубатор создается местными властями либо крупными компаниями на срок до 3 летдля реализации инновационного проекта. ВУЗы за оплату предоставляют землю,помещения, лабораторное оборудование, необходимые услуги. Инвесторами проектовмогут быть также физические лица. Главным назначением бизнес-инкубаторовявляется обеспечение устойчивого функционирования малых предприятий,находящихся на его территории. К бизнес-инкубаторам мы относим структуры,размещающие на льготных условиях специально отобранные малые предприятия насвоих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные и офисныеуслуги.

Термин «бизнес-инкубатор»впервые появился в Америке. Первое упоминание о них появилось в программе«Молодежь России» в 1992 году по предложению Союза МЖК России и Центра«Возрождение бизнеса». В настоящее время действуют 50 структур, называющих себябизнес-инкубаторами. В 2000 году образовано некоммерческое партнерство«Национальное содружество бизнес-инкубаторов», объединившее 23бизнес-инкубатора с целью содействия и оказания взаимопомощи, обмена опытом ирешения общих проблем.

Результаты исследованийпоказали, что наиболее часто предприниматели в рамках бизнес-инкубаторовпользуются правовыми, аудиторскими и бухгалтерскими услугами, услугами пообучению. Услуги, предлагаемые в рамках бизнес-инкубаторов за невысокую плату,являются одной из наиболее эффективных форм поддержки СМП, в особенности наначальной стадии деятельности.

Технологические центры(ТЦ).Инновационно-технологическиецентры (ИТЦ) создаются, как правило, на базе научно — исследовательскихинститутов и центров. Создаются они на средства федерального или местногобюджета, как правило, для привлечения ученых и студентов к разработке новыхидей. За умеренную плату разработчики обеспечиваются помещением, оборудованием,кадрами на срок от 1 до 3 лет, за который они могут самостоятельно стать наноги или найти солидный источник финансирования. Цели ИТЦ аналогичны целямтехнопарков, отличаясь тем, что в ИТЦ уделяют больше внимания коммерциализациии трансферу технологий, и не столько малым предприятиям, сколько корпорациям,способным реализовать данные технологии. В настоящее время Министерством наукии технологий РФ совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере создается 12 ИТЦ, в том числе и на базе ведущихтехнопарков.

Организационной формойинновационной деятельности сообщества вновь создаваемых территориально близкихпредприятий в сфере «наука – производство» является учредительный центр(«промышленный двор»). Он включает общие здания, в которых расположены фирмы,управляемые головной компанией, облегчающие консультирование.

С конца 1980-х гг.одной из основных особенностей научно-технической деятельности стало быстроеувеличение числа межфирменных соглашений (научно-технических альянсов) о НИОКР,нацеленных на решение долгосрочных коммерческих задач в связи с глобальным распространениемновых технологий. Причинами их появления стали усложнение и удорожание научныхисследований и разработок, сокращение продолжительности жизненного циклатоваров. Это обеспечивает разделение расходов и уменьшение рисков.

1.3 Опыт инновационнойдеятельности в зарубежных странах и в России

В различных промышленноразвитых государствах инновационные процессы имеют свою специфику. Особенностиинновационной деятельности в некоторых зарубежных странах рассмотрены ниже.

В США финансовыересурсы поступают как от государства, так и частных фирм и организаций.Финансирование всех разработок и нововведений в США осуществляется примерно вследующих пропорциях: 35 % – из федерального бюджета (около 200 млрд. долл. США);60 % – за счет собственных средств производственных компаний; 5 % – из средствправительств штатов, органов местного самоуправления. Университеты, колледжи ичастные неправительственные организации участвуют в финансировании НИОКР науровне 5-6 %. Для системы государственной поддержки инноваций в США в последнеевремя характерно распределение программно-целевого подхода. Финансированиесосредоточено как на приоритетных технологических (биотехнология, энергетика,электроника, здравоохранение), так и отраслевых направлениях (аэрокосмическое,военно — промышленное и т.д.). Около 75 % НИОКР в аэрокосмическойпромышленности производится на государственных ассигнованиях. Научныеисследования на производство новых материалов на 35 % финансируютсягосударством. Преимущественная часть данных разработок финансируетсяфедеральным правительством через систему грантов.

Исполнительная власть вСША является проводником национальной политики в сфере инновационнойдеятельности. При этом федеральное правительство не имеет централизованногооргана управления научными разработками и данную деятельность осуществляетчерез небольшое число агентств и компаний. Коммерциализацию результатов НИОКРрегулируют более 20 законов и указов президента США, обеспечивающих балансинтересов частных компаний – потребителей НИОКР, университетов и государствакак основного инвестора НИОКР.

Важным направлениемреализации государственной политики в развитии инновационной деятельности в СШАявляется поддержка малого инновационного предпринимательства. На указанные целив США ежегодно затрачивается свыше млрд. долл. из государственных средств и 935млн. долл. – из средств частного сектора. К основным формам поддержкиотносятся:

— специальная программаподдержки малого инновационного предпринимательства;

— займы по линиигосударственной поддержки инноваций;

— государственныефинансовые вложения;

— созданиеразветвленной ветви венчурных фондов;

— финансирование изсредств частного сектора и др.

/>

Рисунок 3 – Структурачастных инвестиций в НИОКР инновационного бизнеса в США, в %

Источник: Мустафин М.АИнновационная политика в развитых странах мира. –http://www.bankclub.ru/files/case-study/mustafin.pdf

Рассмотриминновационный опыт стран Западной Европы.

В настоящее время вевропейских государствах возрастает значение наукоёмких производств ивысокотехнологических изделий. Европейские страны с начала 1990-х годов активностимулируют инновационное предпринимательство. В системе государственногофинансирования НИОКР сочетаются как прямые формы, так и косвенные формы(налоговые льготы, льготный правительственный кредит, амортизационныесписания). Такой тип поддержки активно применяется во Франции, Австрии, Швециии т.д.

Повышенное вниманиеуделяется созданию и развитию малых инновационных компаний. Государственнаяподдержка инновационных процессов в странах Западной Европы направлена восновном:

— на стимулированиеинновационных процессов;

— поощрение сотрудничествауниверситетов и межфирменной кооперации;

— совершенствованиесистемы охраны интеллектуальной собственности;

— совершенствованиеинформационных услуг;

— совершенствованиеантимонопольного законодательства.

Большая частьфинансирования инновационных процессов приходится на так называемое косвенноефинансирование, к которому относятся:

— выделение субсидий(вместо прямого финансирования НИОКР), понижающих затраты на НИОКР, иприменение льготного налогообложения;

— развитие системывенчурного финансирования;

— развитие фондовыхрынков;

— укреплениеинституциональных (пенсионных) фондов;

— содействие частныминвестициям («бизнес-ангелы»);

— развитие сферыобразования;

— подготовкапрофессиональных и управленческих кадров;

— формированиеуправленческих консультационных фирм;

— созданиенаучно-технических информационных центров;

— разработкаиммиграционного законодательства.

Европейские государствастремятся содействовать кооперации университетов и коммерческих компаний,потребляющих инновации, выступая в роли посредника (брокера). В этих странахтакже действуют программы по поддержке приоритетных направлений науки, гдеосуществляется традиционное прямое финансирование. Широкое распространениеполучила кластерная философия – концентрация усилий государства на поддержкеинновационной деятельности и создании новых кооперационных связей междукомпаниями и вузами, ранее не находившимися во взаимодействии друг с другом,для содействия научным исследованиям по определенным направлениям ииндустриальному развитию территорий. Кластеры помогают предприятиям бытьконкурентоспособными, так как в одном или нескольких интегрированных кластерахпроизводится разработка нового продукта и оборудования по его производству.Цель кластеров – разработать новый вид продукта, сырья, материалов иоборудования по их изготовлению и найти потенциальных потребителей результатовНИОКР.

Значительное вниманиеевропейские правительства уделяют развитию патентного законодательства иаспектов его практического применения.

Так, например, в частиподдержки малого и среднего бизнеса, занимающегося инновационнымпредпринимательством, европейские государства ввели бесплатное предоставлениепатентной информации малыми средним предприятиям.

Рассмотриминновационный опыт Японии.

В Японии доля частныхинвестиций в инновации составляет 80 %. Остальные 20 % финансируетправительство Японии. Причем преимущественно финансируются исследования,осуществляемые в интересах гражданского общества. Основная доля бюджетногофинансирования приходится на университеты и государственные научныеорганизации. Фундаментальные исследования финансируются главным образомгосударством.

Преимущественноеразвитие получили косвенные формы государственного финансированияинновационного предпринимательства. Фирмы, занимающиеся НИОКР, если и получаютпрямую финансовую поддержку, то только частично. В основном для таких компанийпредусматриваются налоговые льготы. Кроме того, государство стимулирует малоеинновационное предпринимательство через контракты и государственные заказы наразработку новых технических решений и изделий.

Инновационноепредпринимательство Японии не получает большой помощи на выделениефинансирования промышленных НИОКР: на долю государства приходится около 25 %затрат на НИОКР. Но зато правительство принимает протекционистские меры позащите национального рынка и приоритетных направлений научно-техническогопрогресса. Правительство Японии создало систему финансирования НИР и ОКР,позволяющую направлять средства кредитно-финансовых учреждений страны вприоритетные производства и отрасли экономики. Для этого в государственнойпромышленной политике предусмотрены как прямое, так и косвенное распределениекредитно — финансовых ресурсов, внедрение практики перекредитования;применяется стратегия заниженного уровня процентных ставок, создаютсясогласительные советы «банк – правительство – субъект экономии», которыекоординируют кредитование по специально выделяемым кредитным линиям.

Основной объем работ пореализации государственной программы займов и инвестиций для развития инновационногопредпринимательства в Японии выполняют Бюро трастовых фондов и Японский банкразвития. Государственная инвестиционная программа отличается гибкостью,подвержена изменениям с учетом экономических процессов, происходящих в стране.Министерство внешней торговли и промышленности Японии осуществляют разработкукрупных национальных программ (космические исследования, биотехнология,генетика, экология, новейшие нетрадиционные источники энергии и т.д.).Государственные расходы на приоритетные направления НИОКР в начале 90х годов вЯпонии составляли около 3,5 % ВНП.

Наиболее полноинновационная деятельность японских промышленных предприятий реализуется вовнутрикорпоративных подразделений в форме проектных временных групп и в видевнутренних венчуров. Зачастую внутренние венчурные подразделения создаются набазе существующих отделений корпораций. Неразвитость механизма финансированиянезависимых внешних венчурных компаний компенсируется различными видамиэффективных межфирменных и внутрифирменных взаимодействий в инновационномпроцессе. В 80-х годах ХХ века вокруг ведущих корпораций Японии сформировалосьплотная сеть многоярусных субподрядов и вертикально/горизонтальныхпредпринимательских групп «кэйрецу», которая объединила фирмы малого, среднегои крупного размера на основе финансово-кредитных, акционерных, функционально-производственныхсвязей. Эти объединения действуют на основе временных совместных инновационныхпредприятий или исследовательских ассоциаций.

/>

Рисунок 4 – Структураинновационной деятельности в Японии, в %

Источник: Мустафин М.АИнновационная политика в развитых странах мира. –http://www.bankclub.ru/files/case-study/mustafin.pdf

Основными направлениямикомплексного подхода со стороны государства к инновациям и научно-инновационнойдеятельности являются:

— финансированиечастных компаний, занимающихся НИОКР, с последующим или одновременнымпредоставлением государственного госзаказа;

— финансирование НИОКРиз различных фондов;

— льготноеналогообложение или освобождение от налогов научно-исследовательской ипроизводственной деятельности в области перспективных НИОКР;

— государственныедотации крупным промышленным компаниям для закупки лицензий на использованиеноу-хау;

— льготное кредитованиеперспективных НИОКР;

— национализацияотдельных отраслей промышленности с последующей передачей их в частное владениепо достижении ими прибыльности и финансовой устойчивости (все расходы относятсяна счет государства);

— защита японскогопроизводителя от конкуренции;

— создание условий дляполучения новых технологий из других стран;

— импорт капитала вяпонскую промышленность, находящуюся на территории Японии, а не за еепределами;

— привлечениевнебюджетных источников финансирования НИОКР;

— согласованиегосударственной инвестиционной программы с интересами национальнойпромышленности.

Организации,поддерживающие малое инновационное предпринимательство:

— японский центрключевых технологий – помогает малому и среднему инновационному бизнесу вустановлении необходимых им деловых связей, финансирует фундаментальные иприкладные разработки;

— организация поразвитию новых источников энергии способствует созданию научных центров длячастных предпринимателей и организует международные коллективы предпринимателейдля проведения совместных исследований.

Кроме этого, в Японииразработаны и реализуются «Программа распространения научных знаний», в рамкахкоторой для частных компаний подрядчиков создаются научные центры впрефектурах, и «Основополагающий закон по науке и технологиям», нацеленный насоздание ученым разработчикам благоприятных условий и обеспечениегосударственных гарантий финансовой поддержки и финансовой помощи приразработке НИОКР. В рамках этого плана на НИОКР только в 2000 г. В Японии было выделено свыше 38 млрд. долл. США.

Теперь рассмотриминновационный опыт Республики Корея.

Инновационнаядеятельность в Республике Корея финансируется и контролируется правительствомстраны. Основная её задача – решение ключевых проблем экономики страны.Инновационный процесс можно условно разделить на три направления:

— базовыеобщепромышленные технологии и НИОКР;

— создание технологийсреднесрочной перспективы и среднесрочные НИОКР;

— НИОКР технологийследующего поколения.

Создан Национальныйкомитет по стандартизации, возглавляемый премьер-министром страны. Дляфинансирования НИОКР наряду с традиционными источниками финансированияприменяется система «залога технологий» по рыночной стоимости.

Резюмируявышеизложенное, можно заключить следующее. Изменения факторов производствавыражается в возрастающей роли информационной, интеллектуальной и инновационнойсоставляющих. Эти тенденции связаны с трансформацией форм и методов организациисубъектов хозяйственной деятельности и управления ими.

Длявысокотехнологического развития России требуется много усилий и средств, какматериальных, так и интеллектуальных. Безусловно, России ценен инновационныйопыт развитых стран. Именно промышленные компании вкупе снаучно-исследовательскими центрами и институтами позволят обеспечитьопределенный прорыв в некоторых инновационных проектах. Крупные промышленныепредприятия России способны осуществить долгосрочную стратегию инновационногоразвития, ориентированную на самые разнообразные потребности рынка, а такжедолжны быть устойчивыми к дестабилизирующему влиянию краткосрочных колебанийрынка.

Анализ ситуации вроссийской экономике показал, что усилий, предпринимаемых государством, поканедостаточно для изменения тенденций в развитии промышленности и использованииинноваций. В то же время можно говорить о том, что базовое законодательство,позволяющее реализовывать в России высокотехнологичные проекты, существует.

Сохранен научныйпотенциал институтов Российской академии наук, в том числе работающих пофундаментальным проектам машиностроения. Полученные результаты фундаментальныхисследований дают возможность машиностроительной промышленности создавать новыеперспективные машины, на равных конкурирующие с западными производителями. Этопример использования высоких технологий двойного назначения.

Существенного прогрессаудалось достичь в разработке новых материалов, обеспечивающих надежность,качество, улучшение экономических показателей. Вопрос создания и примененияновых материалов достаточно сложный, необходимо не только получить материал влабораторных условиях, но и сделать из него реальные конструкции. Институтоммашиноведения в содружестве с институтом проблем механики РАН разработан классновых материалов – так называемых топокомпозитов. На основе этих материаловразработан ряд тормозных систем, других устройств повышенной надежности идолговечности. Особенно это важно для задач, где велик абразивный износ – это сельскохозяйственнаятехника, дисковые тормоза современных самолетов и ряд других инженерныхприложений. В этом направлении Россия входит в число мировых лидеров.

Ведется активная работапо внедрению лазерных методов упрочнения. На базе Института машиноведениясоздан технологический центр в Саратове для упрочнения сельскохозяйственнойтехники. Лазерная наплавка повышает износостойкость в 6 раз, лазерноеупрочнение – в 4 раза, применяемая сейчас индукционная наплавка – всего в 2раза.

В институтефизико-химических проблем керамических материалов созданы катализаторы дляавтомобильного транспорта, налажена линия по их производству. Создать условиядля внедрения этих катализаторов – задача правительственного уровня, в томчисле через ужесточение экологического законодательства.

В институтесверхпластичности создана новая технология раскатки сложнопрофильных деталей,которая обеспечивает их повышенную прочность, надежность, особенно если речьидет о дисках или шасси самолетов, подвергающихся повышенным ударным нагрузкампри посадке самолета.

Существует рядперспективных разработок в сфере технической диагностики. В ЦИАМ разработантоковихревой метод определения зарождающейся трещины в газотурбинном двигателе.Ведется работа по развитию этих методов, предполагающая получение информации осостоянии повреждаемости конструкции самолета через Интернет.

В Санкт-Петербургскоминституте «Механобр», работающем с Институтом машиноведения, создана новаятеория воздействия вибрации на нелинейные среды и механические системы – вибрационнаямеханика и виброреология. Практическим приложением стало создание нового классавысокоэффективных вибрационных машин для переработки твердых природных итехногенных материалов – грохотов, дробилок, мельниц, поставляемых, в томчисле, на экспорт. В «Механобре» созданы принципиально новые машины длядробления твердых материалов – конусные инерционные дробилки. На основе новыхвибрационных технологий создана линия для переработки старых автомобилей содновременной вибросепарацией металла и неметалла. Разработана технологиябыстрой переработки использованной резины.

Возможность успешнойреализации инновационных проектов подтверждают и примеры функционированияцелого ряда венчурных компаний.

Delta Private Equity Partnersсегодня управляет двумя фондами прямых частных инвестиций: Инвестиционнымфондом США – Россия и Delta Russia Fund. Инвестиционный фонд США – Россия скапиталом в размере 440 млн. долл. был создан в России в 1995 году как частныйфонд, хотя его единственным финансовым спонсором выступило правительство США.Его основной целью было содействие развитию экономики свободного рынка в Россиипутем предоставления инвестиционного капитала – за счет собственных и заемныхсредств – перспективным предпринимательским компаниям, имеющим потенциал для ростав сочетании с оказанием технического содействия менеджерским командам.Инвестиционный цикл Фонда закончился летом 2004 года. За десять лет вроссийские компании было инвестировано более 320 миллионов долларов США. Послевыполнения первичной миссии Фонда в июне 2004 года был сформирован частныйфонд-преемник Delta Russia Fund («DRF»), объемом в 120 млн. долл.Инвесторами стали финансовые организации и частные лица из США, ЗападнойЕвропы, Японии и России. В настоящее время состоялся выход из 14 компаний.Значительная часть проектов связана с инвестициями в высокотехнологичныекомпании.

НОРУМ – частнаякомпания, управляющая Региональным фондом венчурного капитала Северо-Запада иЗапада России от имени и по поручению Европейского банка реконструкции и развития(ЕБРР). На данный момент инвестиционный капитал Регионального фонда венчурногокапитала Северо-Запада и Запада России насчитывает 88 миллионов долларов США,из них 85 миллионов были предоставлены ЕБРР и 3 миллиона – консорциумом частныхинвесторов Норум.

К концу февраля 2007 г. Фонд подписал инвестиционные договоры с 24 российскими компаниями, в том числевысокотехнологичными, на общую сумму в размере 78,80 миллиона долларов США, изкоторых 77,85 млн. долл. США уже было инвестировано. Текущий портфель Фондасоставляет 9 компаний.

Пакеты акций 15компаний Фонда уже проданы (полностью или частично), при этом инвесторам Фондабыла возвращена сумма в размере 71,28 млн. долл. США, возврат 7,53 млн. долл.США обеспечен гарантиями оплаты с подписанием договоров купли-продажи иопределением дивидендной политики компаний.

К числу сравнительноуспешных инновационных проектов с государственным финансированием можно отнестиважнейшие инновационные проекты государственного значения (мегапроекты).Несмотря на название, проекты подтверждают правомерность рассмотренияинновационной политики как составной части промышленной. Проекты предполагаютне только разработку новых технологий или оборудования, но и их внедрение впроизводство, а в числе показателей результативности проекта используется еговклад в приращение ВВП.

Государство оказываетна конкурсной основе безвозмездную поддержку таким проектам на условияхдолевого участия. Отобранные проекты поддерживаются бюджетными грантами. Приэтом государство осуществляет финансирование исключительно НИОКР, акоммерческие партнеры несут иные виды затрат, связанные с инвестициями воборудование и прочими расходами.

Существеннойособенностью данной программы было предоставление права окончательного решениянезависимой экспертной комиссии. Срок реализации проектов не должен былпревышать четырех лет, и по окончании этого периода валовая выручка инициаторовпроекта от его реализации должна была в 4-5 раз превосходить запрошенный объемстартового финансирования со стороны государства, что позволяло рассчитывать наокупаемость вложений государства в проект через будущий прирост налоговыхплатежей.

В качестве примеровможно рассмотреть два проекта – «Нанокомпозиты» и «Синтетические кристаллы».

Инновационный проект«Нанокомпозиты» (2004-2009 гг.), предусматривающий разработку технологий иорганизацию производства полимерных композиционных материалов на основенанонаполнителей с повышенным в 1,5-2 раза сроком эксплуатации. Суммарный объеминвестиций по проекту – 214 млн. руб., доля бюджетных средств –51 % (110 млн.руб.), доля внебюджетных средств – 49 % (104 млн. руб.). Результатом проектастанут освоение 9 объектов для коммерциализации, внедрение 16 технологическихинноваций, получение 23 патентов на объекты коммерциализации.

Инновационный проект«Синтетические кристаллы» (2003-2006 гг.), направленный на развитиепромышленности синтетических кристаллов-диэлектриков и изделий из них.Суммарный объем инвестиций – 962 млн. руб., доля бюджетных средств – 48 % (460 млн.руб.), Доля внебюджетных средств – 52 % (502 млн. руб.). Реализация проектапозволит освоить производство новых видов синтетических кристаллов и изделий наих основе. Предполагается, что по итогам реализации проекта будут освоены 77видов продукции для коммерциализации, внедрена 41 технологическая инновация,получены 25 патентов на объекты коммерциализации.

Отдельным направлениемучастия государства в развитии высокотехнологичных отраслей можно участие винновационной деятельности государственных корпораций. К примеру, в рамкахСтратегии развития транспорта предполагается усиление инновационнойсоставляющей экономического роста. Федеральной целевой программой «Модернизациятранспортной системы России (2002-2010 гг.)» предусматривается реконструкция и модернизацияжелезнодорожных линий общей протяженностью более 8 тыс. км для организации наних скоростного движения пассажирских поездов со скоростями до 160-200 км/ч.

ООО «Российскиежелезные дороги» активно реализует свои планы по развитию этого направления ибудет предъявлять спрос на высокоскоростной состав. В настоящее времяпредприятиями отрасли уже разработаны модели пассажирских вагонов, рассчитанныхна скорость движения до 200 км/ч. Также имеются разработки и опытные образцыскоростных электровозов.

В целом быстраяорганизация производства новых видов подвижного состава и комплектующих,внедрение высокопроизводительных процессов в производстве фактически невозможнабез трансферта современных технологий из-за рубежа.

Стоит отметить, чтоуспешным примером трансферта технологий является организация совместногопредприятия Siemens и Группы компаний «Трансмашхолдинг» по выпуску статическихпреобразователей для пассажирских вагонов и локомотивов. В дальнейшем этосовместное предприятие (Трансконвертер) планирует освоить и производствоасинхронного тягового электропривода. Также ожидается создание другихсовместных предприятий, обеспечивающих достижение мирового уровня качества поключевым направлениям развития отрасли.

Проанализированные«истории успеха» свидетельствуют о наличии спроса на инновации в самыхразличных секторах экономики и об определенном прогрессе в создании предложенияи инфраструктуры рынка инноваций. Задачей становится распространениеположительной практики и ликвидация существующих барьеров на пути реализацииинновационных проектов.

2. Особенностиинновационной деятельностив экономике ДВ

 

2.1 Методическиеподходы к оценке инновационного потенциала региона

Основнойцелью разработки комплексной и системной оценки инновационного потенциалаявляется выработка конкретных практических рекомендаций по стимулированиюинновационной активности как на уровне отдельного предприятия, так и на уровненациональной экономики.

Всовременной мировой практике существует значительное число различныхпоказателей, оценивающих уровень развития инновационной деятельности: начиная соценки человеческого капитала, показателей, измеряющих знания,научно-технический прогресс (НТП), и заканчивая отдельными показателямифондового рынка. Различные международные организации разрабатывают собственныесистемы показателей, отражающих уровень инновационного потенциала страны(региона). В качестве таких примеров можно привести следующие системыпоказателей:

1.Индекс научно-технического потенциала (Всемирный экономический форум) каксоставляющая интегрального показателя оценки уровня конкурентоспособностистраны.

Согласнометодике экспертов Всемирного экономического форума (ВЭФ), возможностьдостижения устойчивого экономического роста в среднесрочной и долгосрочнойперспективе в равной степени зависит от трех категорий переменных:макроэкономической среды, государственных институтов и технологии.

Вдолгосрочном периоде рост экономики невозможен без НТП. Для стран-«новаторов»(в том числе США, Япония, Корея, Канада и др.) доля инновационной составляющейпри расчете индекса роста конкурентоспособности оставляет 1/2, тогда как дляостальных – всего 1/3. Индекснаучно-технического потенциала рассчитывается наоснове таких данных, как число патентов на 1 млн. населения; позициястраны поуровню технологического развития, вклад иностранных инвестиций в инновационнуюдеятельность местных фирм; число ET1 пользователей Интернет на 10 000 человек ит.д.

Согласноисследованиям Всемирного экономического форума24, Россия в течение двух лет(2003 и 2004 гг.) находитсяна 70-м месте (в 2002 г. – 65-е), среди 104 рассматриваемых стран, по показателю роста конкурентоспособности. В 2004–2005 гг. наша страна занимала 67-е место по показателю индексанаучно-технического потенциала.

2.Система показателей оценки инновационной деятельности Комиссии европейскихсообществ (КЕС)25, используемаядля сравнительного анализа оценки развитияинновационной деятельности в странах Европейского Союза (ЕС), а такжесопоставление их с показателями США и Японии.

ПредложеннаяДиректоратом по предпринимательству КЕС система инновационных показателейвключает в себя 16индикаторов, разделенных на четыре группы:

1)человеческие ресурсы;

2)генерация новых знаний;

3)трансфер и использование знаний;

4)финансирование инноваций, результаты инновационной деятельности.

Оценкаинновационной деятельности по предложенной методике позволяет сопоставитьуспехи различных стран и определить области, которые требуют дополнительныхусилий со стороны частных организаций и государства. Вместе с темпредложенныепараметры не охватывают таких показателей, как инвестиции в человеческий капитал,возможности и качество образовательных систем, приобретение нового оборудования(новых технологий) и т.д.

3.Ежегодно публикуемые Организацией экономического сотрудничества и развития(ОЭСР) показатели, характеризующие уровень и динамику развития инновационнойэкономики по развитым и отдельным развивающимся странам.

Всистеме индикаторов ОЭСР представлены следующие показатели:

— удельныйвес высокотехнологичного сектора экономики в продукции обрабатывающейпромышленности и услугах;

— инновационнаяактивность;

— объеминвестиций в сектор знаний (общественный и частный), включая расходы на высшееобразование, НИОКР, а также в разработку программного обеспечения;

— разработкаи выпуск информационного и коммуникационного оборудования, программногопродукта и услуг;

— численностьзанятых в сфере науки и высоких технологий и др.

Представленныесистемы показателей направлены преимущественно на оценку инновационногопотенциала развитыхстран. В связи с этим они не учитывают ряда факторов,характерных для развивающихся рынков. Последние накладываютограничения настимулирование инновационной деятельности (например, уровень развитостиинновационного законодательства, приоритеты государственных властей по вопросаминновационного развития и др.) В этом случае, помимо традиционных показателей,целесообразно рассчитывать ряд индикаторов, оценивающих результативностьинновационных процессов, влияющих на социально-экономическое развитие страны(отдельных регионов). Например, такие, как доля инновационной деятельности вэкономике региона, показатель социально-экономической полезности инноваций,доля инноваций вбюджете региона (страны) и т.д. Однако расчет и анализ такихпоказателей в отечественной практике ограничен как недостатком соответствующейинформации (особенно в региональном разрезе), так и отсутствием собственнометодики их расчета в разрезе основных составляющих инновационного потенциала.Отсутствует также научное обоснование необходимого идостаточного числа исостава показателей, оценивающих инновационный потенциал. Представляется, чтоданным вопросам в условиях формирования глобального инновационного обществанеобходимо уделять больше внимания.

Отметим,что в российской практике оценка инновационного потенциала регионов приводитсяв ежегодных исследованиях национального рейтингового агентства «Эксперт РА»28.Однако в данном случае такая оценка не может дать полнойкартины инновационногоразвития, поскольку представляет собой лишь ранги регионов по инновационномупотенциалу ивыступает составляющей частью инвестиционного потенциала субъектов.

Такимобразом, комплексная оценка инновационного потенциала региона предполагает,во-первых, существованиеобоснованной и научно выверенной системыпоказателей. Во-вторых, наличие статистической базы. В-третьих,показателисоставляющих регионов могут быть использованы для оценки совокупногопотенциала страны.

Формированиеи развитие инновационного потенциала России предполагает учет и анализспецифики инновационногоразвития отдельных регионов. В условиях становленияпринципиально новых федеративных отношений целесообразно вкаждом регионе,учитывая его специфические условия развития, исходя из наличия ресурсов,кадров, инфраструктуры, разработать свою инновационную среду. Совокупностьрегиональных инновационных систем, объединенных единой целью (устойчивоеразвитие страны) и действующих в рамках государственной экономической политикии законодательства, будетформировать инновационный потенциал страны в целом.

Методологическиеподходы к оценке инновационного потенциала региона должны вытекать из егосущности, которая была раскрыта нами выше. Учитывая основные составляющие, атакже исходную информационную базу, которую сегодняможет предложить официальнаястатистика, оценка инновационного потенциала будет осуществляться по следующимпоказателям (рис. 2.1.1).

/>

Рис.2.1.1 – Мониторинг развития инновационного потенциала региона

Заметим,что современная отечественная методология статистического анализа не совсемпригодна для оценки инновационных процессов и значит, для принятия обоснованныхуправленческих решений. Это во многом обусловлено нечеткостью понятийногоаппарата, что вынуждает использовать для различных субъектов и стадийинновационной деятельности общие во всех случаях критерии продукта.

Неможет быть показателей, единых для всех стадий инновационного процесса, аследовательно, единых для всех форм государственного участия в нем. Такимобразом, для адекватности оценки инновационных процессов необходимо провестиреформу статистики инноваций. Одним из ее направлений может быть разработкастатистических форм, фиксирующих «разрыв» стадий инновационного цикла, т.е.промежуточные и конечные результаты с использованием соответствующихиндикаторов (табл. 2.1.1).

Реформастатистики инноваций позволит повысить качество оценки инновационнойдеятельности и инновационного потенциала экономических систем.

Внастоящее время в отечественной теории уже есть предложения посовершенствованию системы анализа научно-технологического потенциала.

Научно-технологическийпотенциал страны должен анализироваться как единство двух его основныххарактеристик:

1)как совокупность ресурсов, связанных с научно-технической сферой;

Таблица2.1.1 – Признаки и индикаторы инновационной деятельности

Признаки Индикаторы Качественные Появление нового или усовершенствованного продукта, технологического процесса, информации либо нового подхода к рыночным и социальным услугам, реализованным на рынке Количественные Минимальная доля затрат на исследования и разработки в себестоимости продукции. Предельный срок использования продукции. Наукоемкость (отношение затрат на НИОКР к продажам) и др. Сравнительные Соответствие стандартам и лучшим отечественным и зарубежным образцам Рыночные Формирование нового сегмента рынка. Способность товара, услуги или технологии на коммерческую реализацию

2)как выражение результативности функционирования, особенно в аспекте влияния наэкономику и общество в целом.

Воснове инновационного потенциала той или иной хозяйственной системы лежатсовокупность научных знаний, инноваций, находящихся в различных стадияхнаучно-воспроизводственного цикла, протекающего в ней, неиспользуемые резервытехники, технологий, кадровых ресурсов и организации в действующемпроизводственном организме, а также нефункционирующие запасы новыхтехнико-технологических средств, творческий потенциал коллектива.

Такоевидение основы инновационного или научно-технологического потенциалаприменительно к различным уровнямхозяйственных системных образований:предприятиям, корпорациям, регионам, отраслевым, межотраслевым инароднохозяйственным комплексам, но с учетом их специфики.

Подготовкаинноваций для использования в воспроизводстве конкретных потребительскихстоимостей осуществляетсяв ходе научно-технических и инновационных процессов,длительность которых зависит от:

–изначальной формы, в которой находится новшество;

–наличия всех необходимых условий, включая инвестиционные, кадровые ипредпринимательские ресурсы;

–полноценности существующего инновационного менеджмента.

Факторвремени предопределяет не только длительность трансформации знаний, но иобусловливает разную оценку научно-технологического потенциала в зависимости отразличных тактических и стратегических целей. В связи с этим целесообразноделение общего научно-технологического потенциала на тактический истратегический блоки.

Тактическийпотенциал составляет инновации, которые в условиях хоз. системы можноиспользовать от года до пятилет. Стратегический потенциал обусловленпреобразовательными возможностями подготавливаемых инноваций, использованиекоторых в обновлении продукции и производства возможен за пределами пятилетнегопериода.

Общийнаучно-технологический потенциал представляет собой не просто сумму, а единствотактического и стратегического потенциалов, при этом последний зависит отиспользования первого.

Совокупностьнаучно-технологических новшеств хозяйственной системы может быть дополненадостижениями НТП всистеме более высокого порядка (корпорация заимствуетновшество при производстве конкретных товаров из отраслевойсистемы, из другихотраслей, из мирового банка научных знаний), располагая для этого необходимымкапиталом. В этихусловиях научно-технологический потенциал хозяйственногообразования, обогащенный внесистемными новшествами, будет, без сомнения, богаче;в нем могут существенно измениться все блоки во времени и структуре. Поэтомуцелесообразноподразделить научно-технологический потенциал хозяйственногообразования на внутрисистемную и межсистемную части.

Научно-технологическийпотенциал имеет структуру, одним из ключей к которой может служитьнаучно-воспроизводственный цикл создания и использования инноваций впреобразовании труда, продукции и производственногоаппарата хозяйственныхсистем. Воспроизводственный подход позволяет научно-технологический потенциалпредставить ввиде взаимосвязанной совокупности блоков. Каждый из них объединяетв себе новшества, которые характеризуются примерно одинаковой мерой вероятноститрансформации их в инновации – товары, являющиеся итогом специфическогоинтеллектуального труда в каждой отдельной стадии научно-воспроизводственногоцикла.

Обобщаявышеприведенные методологические подходы, укрупненно алгоритм анализанаучно-технологического потенциала хозяйственной системы представлен в видеследующей последовательности действий (рис. 3)

/>

Рис.2.1.2 – Алгоритм анализа состояния научно-технического потенциала

Наоснове анализа конкурентоспособности товаров, услуг, технологий ихпроизводства, эффективности менеджмента, организации, структуры и мотивациипроизводства; через совокупность маркетинговых исследований; изучениепреобразующих возможностей существующих инноваций различного характера внутри ивне системы в отношении товаров, технологий, организации труда и производстваоцениваются качественные и количественные характеристики потенциала.

Оценканаучно-технологического потенциала хоз. системы осуществляется по качественнымхарактеристикам товаров и производительного аппарата, а также по количественнымсоциально-экономическим, экологическим показателям итоговой хозяйственнойдеятельности.

Эффективностьиспользования потенциала обобщенно оценивается как отношение достигаемых внастоящее время каждого из совокупности социально-экономических показателей,выбранных в качестве оценочных, к возможным достижениям при максимальномиспользовании научно-технического потенциала

/>(2.1.1)

гдеЭn– итоговый обобщающий показатель эффективности использованиянаучно-технологического потенциала хоз. системы;

аi–конкретный i-й показатель, характеризующий достижение определенногоэффекта;

аbi–возможный показатель принаиболее полном использовании потенциала;

n–число показателей.

2.2 Оценкаинновационной активности в России и ДВ

Для оценкиинновационной активности организации и ее инновационной конкурентоспособности вотечественной и зарубежной практике широко применяются показатели инновационнойдеятельности организации.

Показатели, наиболеешироко применяемые в отечественной и зарубежной практике и характеризующиеинновационную активность организации, ее инновационную конкурентоспособность,можно разбить на следующие группы: затратные; по времени; обновляемости;структурные.

Затратные показатели:

1. удельные затраты на НИОКРв объеме продаж, которые характеризуют показатель наукоемкости продукции фирмы;

2. удельные затраты на приобретениелицензий, патентов, ноу-хау;

3. затраты на приобретениеинновационных фирм;

4. наличие фондов на развитиеинициативных разработок.

Показатели,характеризующие динамику инновационного процесса:

1. показательинновационности ТАТ;

2. длительностьпроцесса разработки нового продукта (новой технологии);

3. длительностьподготовки производства нового продукта;

4. длительностьпроизводственного цикла нового продукта.

Показателиобновляемости:

1. количестворазработок или внедрений нововведений-продуктов и нововведений-процессов;

2. показатели динамикиобновления портфеля продукции (удельный вес продукции, выпускаемой 2, 3, 5 и 10лет);

3. количествоприобретенных (переданных) новых технологий (технических достижений);

4. объем экспортируемойинновационной продукции;

5. объем предоставляемыхновых услуг.

Структурные показатели:

1. состав и количествоисследовательских, разрабатывающих и других научно-технических структурныхподразделений (включая экспериментальные и испытательные комплексы);

2. состав и количествосовместных предприятий, занятых использованием новой технологии и созданиемновой продукции;

3. численность иструктура сотрудников, занятых НИОКР;

4. состав и числотворческих инициативных временных бригад, групп.

Как применяютсяперечисленные показатели?

Наиболее часто используютсяпоказатели, отражающие удельные затраты фирмы на НИОКР в объеме ее продаж ичисленность научно-технических подразделений.

/>Широкоиспользуется показатель инновационности ТАТ, который происходит отсловосочетания «turn — aroundtime» («успевай поворачиваться»). Под этимпонимают время с момента осознания потребности или спроса на новый продукт домомента его отправки на рынок или потребителю в больших количествах. Режеиспользуются в широкой печати другие показатели, например, структурные, показывающиеколичество и характер инновационных подразделений. Такие показатели обычноприсутствуют в специальных аналитических обзорах.

Современныйэкономический рост характеризуется ведущим значением научно-техническогопрогресса и интеллектуализацией основных факторов производства. На долю новыхзнаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, образовании кадров,организации производства в развитых странах приходится от 70 до 85 % приростаВВП. Внедрение нововведений стало ключевым фактором рыночной конкуренции,позволяя передовым фирмам добиваться сверхприбылей за счет присвоенияинтеллектуальной ренты, образующейся при монопольном использовании новых болееэффективных продуктов и технологий. За годы реформ системные трансформациипроизошли в научно-техническом потенциале России. Объемнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок сократился болеечем в 10 раз, что повлекло за собой резкое снижение конкурентоспособностинациональной экономики и утрату значительной части потенциала экономическогороста.

К сожалению, вДальневосточных субъектах Федерации уровень инновационной активности посравнению со среднероссийскими показателями значительно хуже (см. табл. 2.1.1,2.1.2).

Таблица2.1.1 – Инновационно-активные организации РФ и субъектов ДФО

Число организаций 2000 2002 2003 2005 2006 2007 2008

Российская

Федерация

2622 2498 2515 2708 3285 3339 3414

Дальневосточный

Федеральный округ

118 124 114 97 115 106 150 Республика Саха (Якутия) 27 20 20 19 25 21 19 Приморский край 38 29 17 20 14 19 34 Хабаровский край 23 30 46 33 31 23 26 Амурская область 6 7 4 2 16 17 16 Камчатская область 6 5 7 7 7 6 10 Магаданская область 2 7 3 4 7 8 32 Сахалинская область 12 21 12 10 12 9 10 Еврейская автономная область 1 4 5 2 3 3 3 Чукотский автономный округ 3 1 - - - - -

Источник:Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. — М., 2010

Таблица2.1.2 – Уровень инновационной активности РФ и субъектов ДФО

Уровень инновационной активности, % 2000 2002 2003 2005 2006 2007 2008

Российская

Федерация

8,8 9,0 9,5 9,7 9,9 10,0 9,4

Дальневосточный

Федеральный округ

6,3 7,1 6,9 6,2 6,0 5,8 7,2 Республика Саха (Якутия) 6,6 6,7 6,6 5,1 7,0 5,7 4,7 Приморский край 5,8 4,1 2,9 4,4 2,4 3,5 6,0 Хабаровский край 21,5 16,3 19,1 17,0 11,4 10,1 11,0 Амурская область 3,0 5,3 2,9 1,3 7,5 7,5 6,5 Камчатская область 4,9 5,0 9,3 7,1 5,5 5,4 8,3 Магаданская область 1,3 8,5 3,6 6,2 9,5 11,4 26,9 Сахалинская область 7,2 10,9 7,1 6,2 5,8 4,4 3,2 Еврейская автономная область 2,8 10,0 11,4 3,9 4,8 4,8 4,6 Чукотский автономный округ 9,7 6,3 - - - - -

Источник:Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. — М., 2010

Если в целом по Россииуровень инновационной активности организаций в 2008 г. составил 9,4 %, то по Дальневосточному федеральному округу 7,2 %. Из 10 субъектов ФедерацииДальнего Востока только в одной Магаданской области, превышен среднероссийскийпоказатель и составил 26,9 %, а в Приморском крае, Республике Саха (Якутия),Амурской, Еврейской автономной областях он ниже среднего показателя по ДФО,тогда как в Камчатской области показатель выше среднего показателя по ДФО, вЧукотском автономном округе таких организаций нет.

За последние годысократилось число организаций, выполнявших исследования и разработки (см. табл.2.1.3).

Таблица2.1.3 – Число организаций РФ и субъектов ДФО, выполнявших НИОКР

1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 РФ 4059 4099 4037 3906 3797 3656 3566 3622 3957 3666 Дальневосточный федеральный округ 140 157 154 151 153 146 142 156 178 169 Республика Саха (Якутия) 19 24 24 24 23 22 20 23 24 22 Приморский край 52 45 45 44 44 43 42 52 53 49 Хабаровский край 30 34 34 34 34 32 31 29 45 43 Амурская область 9 16 14 14 13 13 12 14 15 15 Камчатская область 13 16 15 12 16 15 15 15 15 15 Магаданская область 9 8 8 8 8 7 7 8 9 8 Сахалинская область 6 11 11 11 11 11 12 12 14 14 Еврейская автономная область 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 Чукотский автономный округ 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Источник: РегионыРоссии. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. — М., 2010

Из таблицы видно, что в 2008 г. по сравнению с 1995 г. число организаций, выполнявших исследования иразработки, по РФ сократилось на 9,7 %, по ДФО увеличилось на 20,7 % посравнению с 1995 г., то в Приморском крае сокращение произошло на 5,7 %, вМагаданской области на 11,1 %, В ЕАО в сравнении с 2003 г. число организаций сократилось на половину, на территории области действует лишь однаорганизация, выполнявшая исследования и разработки. Также сокращается численностьперсонала, занятого исследованиями и разработками (см. табл. 2.1.4). В целом поРФ численность персонала в 2005 г. уменьшилась по отношению к 1995 г. на 23 %, по ДФО к уровню предыдущего года на 2,5 %, в Хабаровском крае на 2 %, в Камчатскойобласти увеличилась на 1 %.

Таблица2.1.4 – Численность персонала, занятого исследованиями и разработками

1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 РФ 61061044 887729 885568 870878 858470 839338 813207 807066 801135 761252 Дальневосточный федеральный округ 13942 14184 14356 14816 14949 14673 14347 14051 14143 13496 Республика Саха (Якутия) 2687 2662 2688 2727 2602 2645 2573 2450 2537 2359 Приморский край 6074 6225 6284 6525 6434 6411 6471 6458 6296 5965 Хабаровский край 1842 1683 1686 1803 1808 1646 1536 1390 1737 1700 Амурская область 624 1013 988 978 959 946 890 807 778 774 Камчатская область 916 993 1032 998 1407 1263 1293 1333 1232 1193 Магаданская область 739 567 606 629 604 606 599 617 603 575 Сахалинская область 964 912 947 1032 1008 1032 865 883 858 834 Еврейская автономная область 59 71 71 72 77 75 72 74 65 60 Чукотский автономный округ 37 58 54 52 50 49 48 39 37 36

Источник:Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. — М., 2010.

Дальний Восток сильноотстает от промышленно развитых регионов России по отношению затрат наисследования и разработки в ВРП (см. табл. 2.1.5, 2.1.6).

Таблица 2.1.5 –Внутренние текущие затраты на фундаментальные исследования по видам работ(тысяч рублей; 1995 г. – млн. руб.)

Всего Фундаментальные исследования

 

1995 2000 2005 2008 1995 2000 2005 2008 РФ, млн. руб. 11672,1 73873,3 221119,5 410865,0 1829,9 9875,7 31022,9 77121,3

Дальневосточный

федеральный округ

261478 1577471 4537047 8826000 116304 734581 2606169 5131,8 Республика Саха (Якутия) 77195 362832 637369 1390800 37427 229709 492239 1073,4 Приморский край 83359 607298 1866048 3574800 41494 265280 1095364 2150,0 Хабаровский край 23075 156075 368513 851500 8859 50542 167082 483,3 Амурская область 14955 54492 116112 274100 3961 27082 85539 226,3 Камчатская область 21540 180498 582971 1108000 12234 56133 251857 535,2 Магаданская область 14776 83531 440284 823700 8412 76981 427721 365,7 Сахалинская область 25068 118820 461411 717600 2438 22381 66238 243,3 Еврейская автономная область 673 4262 8406 35600 641 4262 8406 35,6 Чукотский автономный округ 838 9665 55933 49900 838 2212 11723 18,9

Источник:Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. — М., 2010.

Таблица 2.1.6 –Внутренние текущие затраты на прикладные исследования и разработки по видамработ (тысяч рублей; 1995 г. – млн. руб.)

Прикладные исследования Разработки 1995 2000 2005 2008 1995 2000 2005 2008 РФ, млн. руб. 2118,1 12117,5 36360,2 79885,8 7724,0 51880,2 153736,4 253857,9

Дальневосточный

федеральный округ

78885 488179 1566754 3069700 66290 354711 364124 624600 Республика Саха (Якутия) 28061 47160 102255 157600 11707 85963 42875 159800 Приморский край 24010 316672 728583 1324500 17855 25345 42102 100300 Хабаровский край 4408 40459 62328 149800 9808 65074 139103 218400 Амурская область 1723 8579 27816 39400 9272 18831 2757 8300

Источник: РегионыРоссии. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. — М., 2010.

По данным таблиц можносделать вывод о том, что если внутренние текущие затраты на исследования иразработки по РФ в 2008 году к 1995 году увеличились в 35,2 раза то, по ДВ в 34раза, то по Еврейской автономной области (ЕАО) в 52,9 раз; на прикладныеисследования затраты по РФ возросли в 37,7 раз, по ДВ в 38,9 раз, по ЕАОзатраты не осуществлялись с 1995 года; затраты на разработки по РФ увеличилисьв 32,9 раз, по ДВ в 9,4 раза, а в ЕАО таких затрат не производилось вообще.

По масштабамфинансирования науки ДВ за 90-е гг. «откатился» на уровень регионов со средним(по абсолютной величине расходов) и даже незначительным (по доле в ВРП) научнымпотенциалом. Доля затрат на науку в ВРП в 2006 г, в регионе составила около 1,2 %, что примерно вдвое меньше среднего по России. Отметим, чтоесли в промышленно развитых регионах основную долю расходов на ИР берет на себяпромышленность, то на ДВ предпринимательский сектор обеспечивает всего 8 % отобщих расходов на науку.

Низкий уровеньизобретательского потенциала, недостаточный спрос со стороны производства нарезультаты научно-технической деятельности свидетельствует о существованиисерьезных внутренних проблем не только в предпринимательской среде, но и всамой науке. Проблемы инновационной, научно-технической и экономическойполитики заключаются в ее бессистемности. ДВ, обладающий достаточно развитымнаучно-техническим потенциалом, по состоянию институциональных инструментовинновационного процесса, по сравнению с ведущими центрами России, находится науровне девяностых годов прошлого столетия.

В экономике городовДальнего Востока, по сравнению с ведущими научными центрами страны, наблюдаетсянизкий уровень предпринимательской активности в области инноваций. Основныересурсы инновационной деятельности, выраженные абсолютными показателямиинновационно-активных предприятий и объемов инновационных затрат, сосредоточеныв организациях частной либо смешанной (без иностранного участия) формсобственности. В то же время организации частной формы собственности неявляются лидерами и значительно уступают организациям государственной формысобственности, уровень инновационности которых в полтора раза превышает среднийпоказатель по дальневосточному региону, а также организациям иных формсобственности, что подтверждает необходимость принятия конкретных решений,направленных на формирование в регионе эффективных собственников – развитиефондового рынка, совершенствование процедуры банкротства, активизацииантимонопольной политики и т.п.

В деятельностипредприятий ДВ в сфере технологических инноваций, непосредственно связанной снеобходимостью проведения исследований и разработок, прослеживается тенденцияснижения уровня инновационности с ростом размера предприятия. Средиорганизаций, приступивших за последние пять лет к производству новой продукцииили усовершенствовавших прежнюю, подвергнув ее значительным технологическимулучшениям, доля инновационной продукции у крупных предприятий в три споловиной раза ниже, чем у малых организаций. Одним из условий осуществленияинновационного процесса региона должно быть наличие основных элементов:сформированных целей и задач инновационного развития, его организации истратегии инновационной системы. На современном этапе исторического развитияинновационная деятельность регионов и хозяйствующих субъектов протекает вусловиях глобализирующейся экономики и должна учитывать мировой опыт истандарты, ориентироваться на международные рынки.

Стратегическими целямиинновационной деятельности выступают повышение уровня конкурентоспособности,получение прибыли и удовлетворение платежеспособного спроса. Экономическоеположение субъектов Федерации Дальнего Востока весьма различно. Соответственнонеодинаковы и их возможности в сфере инноваций. Поэтому регионы ДВ по-разномуактивны на инновационном поле. При этом вектор их инновационной активности вомногом зависит как от регионального инвестиционного потенциала, так и отконкурентных преимуществ того или иного региона и конкурентного субъектахозяйствования. В целом же недостаточный инновационный потенциал большинстварегионов сдерживает их инновационную активность.

При проведениисравнительного анализа инновационного потенциала Дальневосточных регионов былисделаны следующие выводы:

К сожалению, вДальневосточных субъектах Федерации уровень инновационной активности посравнению со среднероссийскими показателями значительно хуже (см. табл. 2.1.1,2.1.2). Приморский край находится на первом месте по инновационно – активныморганизациям, на втором месте Республика Саха (Якутия), Хабаровский край можноопределить на третье место, а Еврейская Автономная область находиться напредпоследнем месте, последнее место занял Чукотский Авт.округ.

Из 10 субъектовФедерации Дальнего Востока только в одной Магаданской области, превышенсреднероссийский показатель и составил 26,9 %, а в Приморском крае, РеспубликеСаха (Якутия), Амурской, Еврейской автономной областях он ниже среднегопоказателя по ДФО, тогда как в Камчатской области показатель выше среднегопоказателя по ДФО, в Чукотском автономном округе таких организаций нет.

Так же снижаетсятенденция организаций, выполнявших НИОКР. Еврейская авт. обл. так же находитьсяна предпоследнем месте. Снижается численность персонала, занятогоисследованиями и разработками. Дальний Восток значительно отстает отпромышленно развитых регионов России.

Так же ничтожно малпроцент предприятий, связанных с нововведениями. Прослеживается тенденцияснижения уровня инновационности с ростом размера предприятия. Средиорганизаций, приступивших за последние пять лет к производству новой продукцииили усовершенствовавших прежнюю, подвергнув ее значительным технологическимулучшениям, доля инновационной продукции у крупных предприятий в три споловиной раза ниже, чем у малых организаций.

Что же касается ЕАОможно сказать, что ситуация плачевная. Число инновационно – активных организацийничтожно мало, уровень инновационной активности по сравнению с другимирегионами Дальнего Востока так же находиться на низком уровне. Организации,которые выполняли НИОКР остается неизменным на протяжении десяти лет, всегоодно – два предприятия выполняют исследования и разработки.

Предприятия, персоналкоторых был бы занят исследованиями и разработками так же по сравнению сдругими регионами ДВ ничтожно мал, ЕАО находится на предпоследнем месте!!!Затраты на фундаментальные исследования по видам работ не производились.

Низкий уровеньизобретательского потенциала, недостаточный спрос со стороны производства нарезультаты научно-технической деятельности свидетельствует о существованиисерьезных внутренних проблем не только в предпринимательской среде, но и всамой науке. Проблемы инновационной, научно-технической и экономическойполитики заключаются в ее бессистемности.

В деятельностипредприятий ЕАО в сфере технологических инноваций, связанных с необходимостьюпроведения исследований и разработок, прослеживается тенденция снижения уровняинновационности с ростом размера предприятия. На современном этапеисторического развития инновационная деятельность регионов и хозяйствующихсубъектов протекает в условиях глобализирующейся экономики и должна учитывать мировойопыт и стандарты, ориентироваться на международные рынки.

2.3 Инновационныйпотенциал регионов России

Вразвитии экономической системы существенную роль играет развитие инновационногопотенциала. Понятие «инновационный потенциал» стало «концептуальным отражениемфеномена инновационной деятельности» [1].

Дляопределения рациональных размеров инновационного потенциала, которыйдолжнаиметь эффективно функционирующая система, а также для получениякорректных оценок влиянияинновационного потенциала на развитие экономики,необходимо иметь четкое определение, во-первых, понятия инновационногопотенциала, а во-вторых, его состава. С этой целью необходимочетко определитьвсе существенные факторы, предопределяющие его динамику.

Внастоящее время вопросам формирования инновационного потенциала вэкономическойлитературе уделяется достаточно много внимания, однакосуществующая информация зачастую носит отрывочный и противоречивый характер ине имеет однозначного трактования. Так, в отдельных случаях инновационныйпотенциал отождествляется с научно-техническим.

Инновационныйпотенциалпредставляется как «накопленное определенное количество информации орезультатахнаучно-технических работ, изобретений, проектно-конструкторскихразработок, образцов новой техники и продукции» [1], или толкуется как «системафакторов и условий, необходимых для осуществления инновационного процесса» [4],что значительно упрощает действительность, а также сужает сферу применения этойважной категории.

Вопределении инновационного потенциала как «способности различных отраслейнародногохозяйства производить наукоемкую продукцию, отвечающую требованияммирового рынка» [5], рассматриваемая категория привязана к конкретному уровню(народное хозяйство), что также сужает сферу ее применения. Кроме того, в этомслучае из рассмотрения выпадают организационныеинновации и инновации-услуги.

Вэтих и других определениях инновационного потенциала, как правило, раскрываетсяоднаили несколько сущностных характеристик данного явления. В одном случаеакцент переносится наинституциональные структуры или средства формированияпотенциала, в другом идет привязка кконкретному уровню (предприятие,национальная экономика и т.д.).

Такоеопределение, как «инновационный потенциал содержит неиспользованные, скрытые возможностинакопленных ресурсов, которые могут быть приведены в действие для достиженияцелей экономических субъектов», также свидетельствует о наличии неоднозначностив понимании сущности инновационного потенциала. Данное обстоятельство взначительной мере затрудняет выработку практических рекомендаций поформированию и эффективному использованию инновационного потенциала и, такимобразом, негативно сказывается на конечных результатах инновационнойдеятельности.

Отмеченноеобуславливает необходимость проведения дополнительного исследованияинновационного потенциала.

Достаточнопрозрачными и полными в вопросах исследования инновационного потенциала можносчитать выводы Г.И. Жиц. По его мнению, под инновационным потенциаломпонимается количество экономических ресурсов, которые в каждый конкретныймомент общество может использовать для своего развития. Эти ресурсыраспределяются между тремя основными секторами системы: научно-техническим,образовательным, инвестиционным. В результате этого распределения формируются:научно-технический потенциал (сегмент или комплекс), образовательный потенциал(сегмент или комплекс), инвестиционный потенциал (сегмент или комплекс).

Совокупностьназванных сегментов и формирует инновационный потенциал системы.

Приизложенном подходе целесообразно считать инновационным потенциалом не всеколичестворесурсов, которые общество предполагает использовать для своегоперспективного развития, а только туих часть, которая может быть использованадля увеличения объемов или улучшения качества конечногопотребления. При этомследует иметь в виду, что динамика количественных и качественныхпоказателейпотребления должна осуществляться в интересах потребителей, а непроизводителей. Следует отметить, что существуют значительные проблемы,связанные с разделением конечного потребления на индивидуальное (частное) иколлективное (общественное), но в данном случае более важным является необходимостьсоблюдения рациональных пропорций между конечным и промежуточным потреблением.

Научно-техническийсегмент инновационного потенциала обеспечивает появление новшества.Образовательный сегмент его делает возможным диффузию новшества и егопроизводительное использование. Инвестиционный сектор превращает новшествонепосредственно в инновацию.

Такимобразом, величина инновационного потенциала рассчитывается как совокупныйитоговый результат деятельности трех следующих сегментов инновационногопотенциала: наука – образование – инвестиции.

Однакоэто сложение не предполагает получение необходимого результата методомпрямогосуммирования, а определяется как некая равнодействующая их взаимного влияния.

Ввыявлении сущности инновационного потенциала не менее интересен подход С.И.Кравченко и И.С. Кладченко [3]. По их мнению, углубленный анализ сущности исодержания категории «инновационный потенциал» вполне целесообразно осуществлять,опираясь на составные категории – «потенциал» и «инновация». Так, понятие«потенциал» происходит от латинского слова «potentia», которое означает силу,мощь, возможность, способность, существующую в скрытом виде и способнуюпроявиться при определенных условиях. В специальном смысле – это степень возможногопроявления какого-либо действия, какой-либо функции. Иногда под «потенциальнойэнергией» подразумевают любую энергию, которая содержится в системе в скрытомвиде. В более широком смысле потенциал – это совокупность факторов, имеющихся вналичии, которые могут бытьиспользованы и приведены в действие для достиженияопределенной цели, результата.

Такимобразом, вне привязки к конкретной сфере, потенциал можно рассматривать какспособность материипереходить от возможности к реальности, от одного состоянияв другое (например, от старого к новому). При этом потенциал – это мераединства достигнутого, которое может быть использовано сопределенной целью, ивозможного, т.е. достижимого при определенных условиях.

Ресурснаясоставляющая инновационного потенциала является своего рода «плацдармом» дляего формирования. Она включает в себя следующие основные компоненты, имеющиеразличное функциональное назначение: материально-технические, информационные,финансовые, человеческие и другие виды ресурсов. Так, материально-техническиересурсы, являясь «вещественной основой, определяют технико-технологическую базупотенциала, которая впоследствии будет влиятьна масштабы и темпы инновационнойдеятельности» [2]. В свою очередь сами они формируются в отраслях,изготавливающих средства производства, которые путем применения новыхтехнологийзакладывают в них потенциальные возможности, реализуемые илинереализуемые впоследствии.

Следующаякомпонента ресурсной составляющей – информационный ресурс (такие ее активныеформы, как базы знаний, модели, алгоритмы, программы, проекты и т.д.) подобноферменту переводит материальные факторы из латентного состояния в активное.Данный вид ресурсов, в отличие от прочих, практически неисчерпаем.

Следующейкомпонентой ресурсной составляющей инновационного потенциала является человеческийресурс (капитал, фактор), который не просто выполняет обеспечивающую функцию (каквсе предыдущие), а выступает главной креативной силой, так как все рождаетсяименно в головах людей. Это совокупность проинвестированных общественноцелесообразных производственных и общечеловеческих навыков, знаний,способностей, которыми владеет человек, которые емупринадлежат, неотделимы отнего и практически используются в повседневной жизни.

Немаловажнымявляется то, что указанная компонента оказывает непосредственное влияниенетолько на ресурсную составляющую инновационного потенциала, но и навнутреннюю и особенно результативную.

Второйсоставляющей инновационного потенциала является внутренняя составляющая – такназываемый «рычаг», обеспечивающий дееспособность и эффективностьфункционирования всех предыдущих элементов. В целом, указанная составляющаяхарактеризует возможность целенаправленного осуществления инновационнойдеятельности, т.е. определяет способность системы на принципах коммерческойрезультативности привлекать ресурсы для инициирования, создания ираспространения различного рода новшеств.

Такимобразом, внутреннюю составляющую можно охарактеризовать через процессысозданияи внедрения нового продукта, обеспечения взаимосвязи новатора как с наукой,предоставляющей прогрессивные идеи, так и рынком, потребляющим готовый продукт,а также методы и способы управления инновационным процессом. Указаннаясоставляющая является довольно сложной и важной, ипоэтому для детального ееанализа отдельные авторы [2] предлагают использовать структурно-институциональныйи функциональный подходы. При этом структурно-институциональный подходвычленяет структуру инновационной деятельности с точки зрения системы институциональныхсубъектов, ее осуществляющих, а также экономические связи с внешними для неесферами – наукой и производством.

Функциональныйподход выявляет временные закономерности инновационного процесса – производствоинновационного продукта, его обмен, распределение, потребление и возобновлениецикла инновационного процесса, за которое и отвечает внутренняя составляющаяинновационного потенциала.

Третьейсоставляющей инновационного потенциала является результативная составляющая, котораявыступает отражением конечного результата реализации имеющихся возможностей (ввиденового продукта, полученного в ходе осуществления инновационного процесса).

Такимобразом, она – своего рода целевая характеристика инновационного потенциала. Важностьэтой составляющей и целесообразность обособленного выделения подтверждаетсятем,что ее увеличение, в свою очередь, способствует развитию остальных составляющих(например, ресурсной). Другими словами, результативная составляющая, самаявляясь результатом количественного и качественного изменения, несет в себепотенциальные возможности вывода на новыйуровень функционирования какинновационного потенциала, так и системы в целом.

Вкачестве основных определяющих инновационного потенциала российских регионовможно выделить следующие показатели (за 2007 г.):

Финансовый

–оборот организаций (млрд. руб.)

–прибыль организаций (млн. руб.)

–доходы консолидированных бюджетов (млрд. руб.)

Экономический

–промышленное производство (обрабатывающие производства) (млн. руб.)

–валовый региональный продукт по видам экономической деятельности (т. р.)

Образовательный

–Численность студентов государственных (муниципальных) высших учебных заведений(т.чел.)

Научный

–Внутренние затраты на исследования и разработки (т. р.)

–Объем научных исследований и разработок (т. р.)

–Численность персонала занятого исследованиями и разработками (чел.)

Пробныерасчеты позволили выделить четыре основных группы регионов.

–В первой группе регионов следует отнести такие как: Москва, Санкт-Петербург,Московская и Свердловская области, которые намного опережают все остальныерегионы России, тоесть обладают большим инновационным потенциалом практическипо всем показателям.

–Во вторую группуиз приграничных регионов входят Тюменская, Челябинская,Ростовская, Новосибирская, Омская, Волгоградская, Воронежская, Ленинградская иСаратовская области, Краснодарский и Приморский края, обладающие достаточновысоким инновационным потенциалом.

–В третьей оказались Оренбургская, Белгородская, Мурманская, Курская и Калининградскаяобласти, Хабаровский и Алтайский края и Республика Дагестан.

–В четвертую группус низким инновационным потенциалом вошла почти половинаприграничныхрегионов – Смоленская, Брянская, Астраханская, Амурская, Курганская иПсковскаяобласти, Забайкальский край, республики Бурятия, Карелия, Чечня,Кабардино-Балкария, Алания, Караваево-Черкессия, Тыва, Алтай и Ингушетия.

Карелияв рейтинге «Эксперт РА» (данный рейтинг включает показатели, характеризующиеипотенциал, и активность) в 2008 г. находилась на 66 месте.

Врегионах, являющихся генераторами инноваций, сосредоточена большая частьинновационного потенциала страны. По многим показателям инновационнойдеятельности суммарная доляМосквы, Санкт-Петербурга и Московской областипревышает 50%, а по количеству предприятий синостранными инвестициями в сференауки даже 80%. Доля этих трех регионов в ВВП страны значительно меньше исоставляет примерно 28%.

Большинствороссийских регионов относится к пассивным зонам с невысоким и низким инновационнымпотенциалом. Предпринимательство в пассивных зонах слабо развито, его уровеньпримернов 2-3 раза ниже. Количество малых научных и инновационных предприятийнезначительно, новые технологии во многих регионах не создаются, но в отдельныхактивно используются новые технологии, созданные в других регионах и странах.Инновационный потенциал невелик – университеты слабы какнаучные центры, малоновых идей и молодых ученых, ограничены финансовые возможности региональныхвластей и крупного бизнеса, отсутствует или существует формально инновационнаяинфраструктура, структура науки не соответствует структуре экономики,незначительна доля предприятийпятого и шестого технологических укладов. За 15лет работы ученых без финансирования со стороныбизнеса научный сектордеградировал, во многих регионах количество ученых менее 1000 человек, причемзначительная часть их занимается фундаментальными исследованиями. А наиболееуспешные научные организации сейчас уже частично встроены в технологическиецепочки развитых стран и Китая.

Поэтомустроящиеся региональные инновационные системы должны различаться в зависимостиот экономического и инновационного потенциала регионов.

Показатели,наиболее широко применяемые на практике, характеризующие и оценивающиеинновационный потенциал региона, можно разбить на следующие группы: затратные;по времени; по обновляемости; структурные.

Затратныепоказатели:

— затраты на НИОКР вобъеме продаж, которые характеризуют показатель наукоемкости продукции фирмы;

— затраты наприобретение лицензий, патентов, ноу-хау;

— затраты наприобретение инновационных фирм;

— наличие фондов наразвитие инициативных разработок.

Показателиобновляемости и динамики инновационного процесса:

— количество разработокили внедрений нововведений-продуктов и нововведений-процессов;

Структурныепоказатели:

— состав и количествоисследовательских, разрабатывающих и других научно-технических структурныхподразделений (включая экспериментальные и испытательные комплексы);

— состав и количествопредприятий, занятых использованием новой технологии и созданием новойпродукции;

— численность иструктура сотрудников, занятых НИОКР;

— состав и число творческихинициативных временных бригад, групп [8].

Комплексная оценкаинновационного потенциала региона предполагает, во-первых, существованиеобоснованной и научно выверенной системы показателей. Во-вторых, наличиестатистической базы. В-третьих, показатели составляющих регионов могут бытьиспользованы для оценки совокупного потенциала страны.

Формирование и развитиеинновационного потенциала России предполагает учет и анализ спецификиинновационного развития отдельных регионов. В условиях становления принципиальноновых федеративных отношений целесообразно в каждом регионе, учитывая егоспецифические условия развития, исходя из наличия ресурсов, кадров,инфраструктуры, разработать свою инновационную среду. Совокупность региональныхинновационных систем, объединенных единой целью (устойчивое развитие страны) идействующих в рамках государственной экономической политики и законодательства,будет формировать инновационный потенциал страны в целом.[9]

3. Наращиваниеинновационного потенциала ДВ

 

3.1 Проблемы развитияинновационного потенциала ДВ

В настоящее времяважной становится проблема повышения эффективности инновационного потенциаларегиональной экономики и на этой основе перехода к качественно новому типуэкономического роста, называемому инновационным. От степени освоенияпроизводительности инновационных стандартов рыночной деятельности напрямуюзависит успех модернизации экономики.

Среди существующихметодов оценки инновационного потенциала субъектов РФ следует выделитьрезультаты первого этапа НИР «Анализ перспектив технологического развитиярегионов России в рамках проведения научно – технологического форсайта РФ»,выполненной по заказу Межведомственного аналитического центра (МАЦ). Данныйпроект реализовывался в рамках Федеральной целевой научно-технической программы«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно –технологического комплекса России на 2007-2012 гг.» [9].

Подготовка специалистовв сфере управления инновационными и инвестиционными проектами актуальна сегоднякак никогда. Как неоднократно подчеркивал Премьер-министр России ВладимирПутин, в том числе еще на посту Президента РФ, необходимо обеспечиватьинновационное развитие экономики страны. «Надо сделать все, чтобы и сегодня, ив будущем экономический рост приводил к видимым изменениям в жизни людей… Дляэтого надо создавать условия для опережающего, инновационного развития России»,– заявил Владимир Путин в одном своем выступлении.

Несмотря напоследовательные и убедительные призывы руководства страны к переходу наинновационный курс развития, Россия продолжает далеко отставать от развитыхстран, более того этот разрыв увеличивается. По данным Всемирного банка посуммарному показателю конкурентоспособности экономики (380 показателей, включаяуровень развития НИОКР) Россия занимала в 1994 году место в четвертой десяткеиз 180 стран мира. За десять с небольшим лет наша страна переместилась вовторую сотню. В СССР в 1991 году было подано 190 тысяч заявок на изобретения. Внастоящее время эта цифра сократилась до 22 тысяч. По данным Центраисследований и статистики науки (ЦИСН) только 5-6 % российских промышленныхпредприятий ведут разработку и внедрение технологических инноваций. В конце80-х годов таких предприятий было 60-70 %. Инновационная продукция в Россиисегодня не набирает и 1 %, этот же показатель в Финляндии – более 30 %, вИталии, Португалии, Испании – от 10 % до 20 %. Доля России в мировом объеметорговли гражданской наукоемкой продукцией уже в течение ряда лет не превышает0,3 — 0,5 %. Для сравнения: доля США – 36 %, Японии – 30 %, Германии – 17 %,Китая – 6 % [1]. Продолжает устаревать производственная база ключевых отраслей,износ основных фондов порой превышает 70 %.

Наиболее прибыльные, поидее, высокотехнологичные сегменты национального хозяйства представляют собойпо большей части рудименты советской эпохи. Не решены самые очевидные проблемы– от модернизации отечественной энергосистемы до создания приемлемой моделигражданского лайнера для рынка авиаперевозок. Катастрофическая ситуацияскладывается в ВПК, отставание по разработке современных видов вооруженийувеличивается, а то что разработано не всегда поступает в первую очередь в своюармию. Велико отставание и в других, критически важных с точки зрения НТРобластях – информационных технологиях, биотехнологиях, производстве новыхматериалов и др.

Нынешняя ситуация вотечественной науке создает угрозу национальной безопасности России. У ведущихстран Запада расходы на НИОКР составляют 2-3 % ВВП, в том числе у США – 2,7 %,а у таких стран, как Япония, Швеция, Израиль, достигает 3,5-4,5 % ВВП. У Россииэтот показатель составляет примерно 1 % ВВП [2]. В последние годы заметнопонизился потенциал прикладной науки, развитие которой и определяет новыеисточники развития экономики. Уменьшилось влияние науки на общество в целом ина образование в частности. Тиражи научно-популярных изданий снизились в сотнираз. В большой степени растрачен кадровый потенциал, возник острый дефицитмолодежи в науке.

Наука оказалась невостребована. Общество не использует её результатов, не понимает её смысла изначения. В сложном положении оказалась Российская академия наук, не имеющаястратегических ориентиров, берущаяся за несвойственные ей функции(инновационная деятельность и коммерциализация фундаментальной науки в отрывеот науки прикладной и опытно-конструкторских разработок). Сегодня бюджет одногохорошего западного университета равен бюджету всей РАН [3]. Правительственныепрогнозы социально-экономического развития страны не дают оснований дляоптимизма. Численность занятых в научном секторе планируется к сокращению с788,5 тыс. чел. (2007 год) до 754,1 тыс. чел. в 2010 году [4]. Продолжениедеградации научного потенциала страны привело к тому, что Россия остаетсяединственной крупной страной в мире с сокращающейся численностью ученых.

Сложившаяся ситуация –это результат применения в России неолиберальных экономических концепций,согласно которым любое государственное вмешательство в экономику ведет кнегативным последствиям. Такая вера в «невидимую руку рынка» затронула и государственнуюполитику в научной сфере. Фактически научной политики в России нет.

Состояние системыобразования явно не соответствует требованиям перевода страны на инновационныйкурс развития. В системе школьного образовании навязывание ЕГЭ может привести кпадению креативного потенциала страны. По оценке президента РФ Д.А. Медведева:«За последние годы у нас полностью разрушена система начального и среднеготехнического образования» [5]. Не лучше обстоят дела и в сфере подготовкиспециалистов с высшим образованием. Качество подготовки в большинстве ВУЗовРоссии не соответствует требованиям инновационной экономики. В последнее времянаметились определенные позитивные сдвиги в области образования. Безусловно,компьютеризация школ, создание исследовательских и национальных университетов,увеличение финансирования высшего образования, повышение ставок учителям,внимание к дошкольным учреждениям и т.д. плодотворно скажутся на всей системеобразования. Однако в этих шагах не просматривается системный подход к обеспечениюинновационного пути развития страны.

Таким образом,наблюдается очевидный регресс, а не инновационное развитие России. Фактическиосуществлена деиндустриализация страны! Все более многочисленными и тяжелымистановятся техногенные катастрофы. Национальная инновационная система (НИС)существует только на бумагах чиновников. В 2008 году впервые за всепостсоветские годы государство решилось взять стратегическую инициативуроссийского развития в свои руки [6].

Вплоть до последнеговремени эта инициатива находилась в руках международных финансовых организаций,экспортеров сырья, транснациональных корпораций, естественных и неестественныхмонополий, а также организованной преступности. Каждый из этих субъектовнавязывал стране свою стратегию, а их комбинация породила порочные кругиловушек, в которых оказалась стремительно деградирующая российская экономика.Развитие последних лет шло по инерции этих стратегий, а относительноблагополучные макроэкономические показатели достигались не столько благодаря, скольковопреки политике государства, которая до позапрошлого года характеризоваласьбезыдейностью и безынициативностью, следовала псевдолиберальным рецептаммеждународных финансовых организаций [7].

Однако, разработаннаяМинистерством экономического развития (МЭР) Концепция долгосрочного развитияСтраны до 2020 года также не дает оснований для оптимизма [8].

Во-первых, в этойКонцепции отсутствует обстоятельный ответ на важнейший вопрос: «Кто будетсубъектом инновационного развития?», в том числе вопрос о роли госаппарата восуществлении инновационного развития страны. Нет ответа на вопрос о том, какимобразом преодолеть кадровые проблемы госаппарата. Остается повисшей в пустотеоценка госаппарата В.В.Путиным в феврале 2008 г. – «сегодняшний госаппарат является в значительной степени забюрократизированной, коррумпированной системой, немотивированной на позитивные изменения, а тем более на динамичное развитие».

Во-вторых,откладывается на конец прогнозного периода макроэкономический эффектинновационного развития; это означает, что правительство исходит не из прорывана инновационный путь развития, а из преобладания инерционной составляющей.Между тем повышать расходы на НИОКР до уровня развитых стран нужно именносейчас – пока еще сохраняется возможность реанимации значительной частинаучно-технического потенциала страны.

В-третьих, как это нипарадоксально, в ближайшие три года планируется сохранить двукратное посравнению с общемировыми стандартами, недофинансирование уровня расходов наобразование, науку и здравоохранение, в которых именно сейчас критически важнопровести модернизацию и кардинально поднять зарплату. Откладывание этих мер ещена несколько лет приведет к углублению необратимых тенденций деградацииотечественной науки и образования и тем самым сделает реализацию инновационногосценария в принципе невозможной. Разрыв между уходящим и подрастающимпоколениями ученых и педагогов как по количеству, так и по качеству кадровчерез три года может стать непреодолимым.

В-четвертых,правительство продолжает идти на поводу монополистов в энергетике, планируядальнейший опережающий рост тарифов на газ и электроэнергию.

В-пятых, в Концепции непланируется устранение налоговых барьеров, мешающих переходу на инновационныйпуть развития.

Можно привести и ещецелый ряд аргументов того, что в этой Концепции явно просматриваетсядоминирующая роль сторонников инерционного и энерго-сырьевого сценариев припассивной роли сторонников инновационного сценария, поддержка которогоограничивается призывами и лозунгами, в то время как налицо поддержкаинерционного и энерго-сырьевого сценариев конкретными решениями, тормозящимипереход на инновационный путь развития.

Проблемы инновационногоразвития Дальневосточного федерального округа непосредственно связаны ссостоянием его инновационного потенциала, то есть совокупностинаучно-технических, производственно-технологических, финансовых, кадровых,организационных, информационных и других ресурсов города, которые могут бытьиспользованы для развития инновационной деятельности. Сегодня Дальний Востокобладает развитым (количественно и качественно) промышленно-производственным итехнико-внедренческим комплексом оборудования, технологиями ивысококвалифицированными кадрами, имеющими навыки работы в сфере высокихтехнологий, что позволяет на практике осуществлять производство продукции свысокой долей интеллектуальной ренты. Несмотря на позитивные изменения,основными проблемами инновационного развития малых и крупных предприятийявляется недостаточность финансовых средств, высокая арендная плата и нехваткавысококвалифицированного персонала, способного освоить и продуктивно работатьна современном оборудовании. В настоящее время в развитии Дальнего Востоканаблюдается разобщенность производственной и научной сфер, снижаетсявостребованность разработок ученых на предприятиях областей. Опрос экспертовпоказал, что только около 10 % инновационно-активных предприятий используютразработки местных НИИ и вузов. Главной причиной этого является неразвитостьинфраструктуры инновационной деятельности, слабая взаимная информированность овозможностях и потребностях в инновационных разработках, недостаточноефинансирование инновационной деятельности.

Между тем, спецификаинновационного потенциала предполагает полную самоотдачу исследователя,изобретателя, конструктора без отвлечения на такую второстепенную, по егомнению, деятельность как управление инновациями. В результате большоеколичество разработок реализуется в виде товарной продукции либо очень поздно,либо не реализуется вообще. Для разрешения этой ситуации требуется большоеколичество инновационных менеджеров. В настоящее время в некоторых ВУЗахведется подготовка специалистов по направлению «Управление инновациями». Но этоне исчерпывает в полной мере проблему. Более рационально осуществлятьподготовку инновационных менеджеров из кадров, уже имеющих техническоеобразование и опыт практической инновационной деятельности.

Финансовая составляющаяинновационного потенциала Дальнего Востока представлена сетью коммерческихбанков, лизинговыми компаниями, Государственным фондом поддержки малогопредпринимательства.

Несмотря на ростосновных финансово-экономических показателей банков, потребности экономикирегиона в их услугах пока удовлетворяются не в полной мере. Это обусловлено какрядом проблем и недостатков в деятельности самих банков (качество системуправления и внутреннего контроля, капитала, учета и отчетности), так ивнешними условиями развития банковского сектора, прежде всего сохраняющимсявысоким уровнем рисков банковской деятельности. Наиболее существеннымнедостатком деятельности организаций является отсутствие единой и достаточнополной базы инновационно-активных предприятий, а также банка данных обинновационных разработках и проектах. На развитие инновационной сферынегативным образом влияет отсутствие системы координации взаимодействий междувсеми элементами инновационного потенциала Дальневосточного региона.

В целом, несмотря наряд положительных тенденций в инновационной деятельности Дальнего Востока, препятствиямиразвития его инновационного потенциала являются:

— разобщенность науки ипроизводства;

— отсутствие набольшинстве промышленных предприятий системной работы по непрерывному освоениюновых, современных образцов продукции и технологий;

— дефицит производственнойбазы для создания опытных образцов продукции, недостаточность инновационныхплощадок, на которых предприятия могли бы продемонстрировать свои изобретенияпотенциальным покупателям;

— низкий уровеньподдержки инновационно-активных малых предприятий;

— отсутствиевысококвалифицированных менеджеров, способных работать в сфере инноваций;

— недостатокфинансирования инновационной деятельности, средств на развитиенаучно-инновационной деятельности, обновление ее материально-технической базы;

— слабая информационнаяподдержка инновационной деятельности;

— отсутствие комплексаинновационной инфраструктуры, элементы которой находятся только на этапестановления.

Считаетсяцелесообразным: создание инновационных кластеров с целью концентрацииинновационных производств в одном месте; поддержка проектов, которые приформальном анкетировании имеют показатели по капитализации проектов нижетребуемых в органах власти, так как задержка с их внедрением усугубляетситуацию; устранение излишнего бюрократизма и пробелов в законодательстве.Нестабильная экономическая ситуация отпугивает инвесторов из-за повышенныхрисков. Неготовность потенциальных инвесторов к нововведениям, объясняемая«боязнью нового» и недальновидностью в оценке возможностей, предоставляемых инновациями.Отсутствует единый механизм коммерциализации изобретений, объединяющийизобретателей, заказчиков и инвесторов.

Одними из наиболееострых проблем, на наш взгляд, являются следующие:

Во-первых, проблемазаключается в непонимании многими работодателями сути инновационнойдеятельности. Это особый вид деятельности, освоить которую невозможно, не имеяпрактического опыта и определенного набора компетенций. Инновационный илиинвестиционный менеджер – это всегда своего рода «бунтарь» – сотрудник,который постоянно пытается убедить руководство в том, что вместо экстенсивногоразвития необходимо вкладывать средства предприятия в высокорисковые, но вместес тем потенциально высокодоходные проекты. К счастью, необходимое пониманиеприходит, и возрастает процент слушателей, направляемых на обучение в рамкахкорпоративного заказа.

Если же говорить опроблемах непосредственно программ подготовки – то здесь можно отметитьотсутствие единых требований к выпускникам подобных программ. Программу можноназвать сколь угодно «красиво», однако это не гарантирует вам, какзаказчику, что уровень подготовки выпускника будет соответствовать вашиможиданиям. Есть надежда, что с появлением Российской ассоциации инновационногоразвития ситуация изменится. Ведь одной из задач Ассоциации является как развыработка стандартов подготовки специалистов инновационной сферы. Безусловно,ориентироваться на западный опыт необходимо, «у них» несколькодесятилетий назад складывалась аналогичная ситуация, был всплеск интереса кинновационной сфере. Сегодня необходимо ориентироваться на международноесотрудничество, уделять внимание вопросам глобализации и так далее.

Обсуждая подготовкукадров, важно упомянуть такое понятие, как образовательные результатыподготовки. Часто упоминается термин «пакет знаний», однако мы давноне оперируем таким понятием. Сейчас принято говорить о«компетенциях», т.е. не только о знаниях, но также и об умениях и,что самое важное, о навыках. Если говорить о развитии инновационной сферы вцелом, тут есть некоторая российская специфика, которая отличает нас оттрадиционных западных подходов. В первую очередь стоит обратить внимание наинвестиционные ожидания инвестора «там» и у нас. По западным меркам,если норма рентабельности проекта исчисляется десятками процентов годовых – этодоходный проект и в него можно и нужно вкладываться. По современным российскиммеркам – это проект «на грани рентабельности», а по-настоящемуинтересны проекты, способные генерировать сотни, если не тысячи процентов. Этоотлично характеризует «положение дел». В связи с этим, крайнеактуально для программ подготовки ориентироваться именно на российский опыт, нароссийскую специфику.

Во-вторых, проблемойявляется отсутствие инвестиций в инновационные проекты. Общепризнанно, что дляподъёма уровня производства требуются инвесторы, возможно, зарубежные илипредставители среднего класса, настроенные именно производить товары, а незаниматься финансовой или иной спекуляцией. В общем случае инвесторы,осуществляя своё желание заниматься созидательной деятельностью, привлекаютденежные средства, организационный опыт, технологии и знания, позволяющиеэффективно реализовывать задуманное.

На сегодняшний деньставка делается на иностранных инвесторов и крупный бизнес, но отечественныебизнесмены привыкли к быстрой отдаче от вложенных капиталов и к хорошей,заметно выше нормальной для зарубежных рынков, норме прибыли, поэтомузаинтересованность подавляющего большинства бизнесменов во вложениях в местноепроизводство сомнительна, что регулярно и подтверждается. С их точки зрениятакого рода вложения выполняют скорее социальную, нежели коммерческую функцию,поэтому и отношение к ним соответствующее, без интереса.

Можно, конечно,понадеяться на представителей современного зарубежного бизнеса,заинтересованного в долгосрочных вложениях и умеющего выстраиватьвысокотехнологичные и эффективные производительные структуры. Логичнопредположить, что вместе с инвесторами-производственниками в страну поступят исопутствующие капиталы, очевидно, в иностранной валюте. Вряд ли есть смыслсейчас обсуждать, где можно взять не спекулятивно настроенных бизнесменов,готовых вложить свои капиталы в российскую экономику – причины, по которым такиеинвесторы не хотят работать на нашем рынке, в основном понятны и в рамкахсовременного состояния общества практически не разрешимы.

3.2 Механизмыгосударственного наращивания инновационного потенциала

Новые технологии,разработанные в ходе реализации государственных программ НИОКР, являютсянациональным достоянием, способным улучшить не только конкурентный инаучно-технический уровни продукции гражданского назначения, но и общуюситуацию на потребительском рынке. Эти технологии являются вкладом не только впроцессные, но и в продуктные инновации. Для повышения эффективностииспользования имеющихся передовых исследований и разработок необходимо решитьряд организационных задач в деле наведения должного порядка в учете иоформлении научно-технических достижений, восполнить имеющиеся пробелы взаконодательстве, расширить возможности передачи закрытых разработок вгражданскую сферу. Для этого необходимо провести их полную инвентаризацию,правильное юридическое оформление и закрепление прав интеллектуальнойсобственности и регистрацию, чтобы документация для распространениянововведений имела законченный товарный вид.

Чтобы обеспечитьпреемственность в технологическом развитии, нужно применять такие меры прямой икосвенной государственной поддержки высокотехнологичных производств, которыепозволяют в большей степени использовать внутренние способности самоорганизацииэтих производств в условиях, предоставляемых им возможностями экономическойсамостоятельности, свободы целесообразного выбора форм корпоративногопостроения и консолидации своих сил в борьбе за рынки.

Поддержка и раскрытиевозможностей предприятий, направленных на усиление стимулирования ихинновационной деятельности, могут осуществляться различно. К мерам укрепленияресурсной (в первую очередь финансовой, организационной, нормативно-правовой)базы предприятий для развития можно отнести следующие.

Льготноеналогообложение и кредитование:

— исключение изналогооблагаемой базы, полностью или частично, той части полученного дохода,которая идет на инвестиции в собственное технологическое развитие, то есть нановые разработки и техническое перевооружение;

— предоставлениеинвесторам (в первую очередь покупателям, потребителям, но не производителям)наукоемких продукции и услуг целевых инвестиционных налоговых кредитов, в томчисле и синдицированных, на условиях их возврата из дохода, полученного отиспользования указанных продукции и услуг;

— перечисление частидоходов, получаемых от использования продукции высокотехнологичных производств,не в общий котел доходной части федерального бюджета, а на специальные счетаразвития этих производств;

— освобождение(полностью, частично, на время) высокотехнологичных производств от уплатыналогов в федеральный или местный бюджет в случае, если эта мерапротиводействует спаду производства, способствует сохранению и созданию новыхрабочих мест;

— установление длявысокотехнологичных производств, обладающих крупной научно-экспериментальнойбазой в общей структуре основных производственных фондов, такого порядканалогообложения основных фондов, землепользования, который позволял бы имнаправлять дополнительные финансовые ресурсы в инвестиции в основной капитал,поддерживая тем самым конкурентоспособность своей продукции на внутреннем ивнешнем рынках.

Бюджетное дотирование:

— предоставлениецелевых бюджетных дотаций предприятиям, осуществляющим перспективные разработкии производство наукоемкой продукции для народнохозяйственных, государственныхнужд.

Таможенноерегулирование (таможенные преференции):

— таможенная защитавнутреннего рынка для тех отечественных товаропроизводителей, которые способнына качественно новой основе заполнить внутренний рынок сложной продукциироссийскими образцами (в первую очередь это касается электроники, иной бытовойи оргтехники);

— снижение илиосвобождение от таможенных пошлин ввозимого высокотехнологическогооборудования, не производимого в стране.

Эффективнаяамортизационная политика:

— использованиенелинейной (прогрессирующей) шкалы амортизационных списаний, при которойбольшая часть стоимости приобретенных основных средств списывается в начальныйпериод их эксплуатации (но не позднее срока выполнения проекта (задания) илисрока морального износа);

— отнесение ускоренныхамортизационных списаний на финансовые результаты деятельности предприятий ссоответствующим уменьшением налогооблагаемой прибыли;

— усиление контроля иужесточение санкций за нецелевое использование амортизационных средств.

Совершенствованиесистемы ценообразования:

— установление иприменение правил полной капитализации затрат на НИОКР, включая затраты наприобретение лицензий, патентов, для поставок продукции вне рамокгосударственного заказа.

Законодательная защитаотечественных товаропроизводителей и их прав интеллектуальной собственности,государственный протекционизм:

— поддержка различныхформ производственно-финансовой интеграции российских товаропроизводителей изарубежных корпораций, оказание протекционистской поддержки продвижениюроссийской продукции на мировом рынке.

Нормативно-правовоерегулирование и администрирование:

— разрешениевысокотехнологичным производствам, находящимся в государственной собственности,реализовывать в установленном порядке излишние ликвидные запасытехнологического оборудования и площадей в целях собственного развития;

— предоставлениеотсрочек по уплате налогов в случае задержки оплаты выполненногогосударственного заказа;

— создание накоммерческой основе государственной сети (с правом последующей приватизации)инновационно-внедренческих и информационных центров для передачи ираспространения разработок в области новых технологий в других отрасляхэкономики;

/>-вытеснение устаревших технологий с помощью установления государством илирегионами нормативных сроков их использования, исходя из целейресурсосбережения, охраны окружающей среды;

— изменениедействующего порядка процедуры банкротства и прекращение процедуры банкротствав отношении высокотехнологичных предприятий и производств, прежде всегоработающих в интересах обороны, поскольку это разрушает сложившуюсятехнологическую кооперацию;

— установление порядка,гарантирующего предприятиям, обладающим наиболее важными, так называемымикритическими и ключевыми технологиями, долю прибыли от эксплуатации ииспользования своей продукции, выпущенной по государственному заказу, высокоприбыльными коммерческими организациями (например, операторами систем связи,навигации);

— формирование истимулирование платежеспособного спроса на товары и услуги, как основывосстановления финансового, кадрового и научно-производственного потенциалавысокотехнологичных производств;

— предоставлениенегосударственным предприятиям прав на результаты исследований и разработок,полученных по финансируемым государством программам НИОКР или фундаментальных ипоисковых исследований;

— расширение областииспользования новых для нашей экономики финансовых технологий, таких, каклизинг, венчурное финансирование, страхование рисков.

Патентно-лицензионнаядеятельность в целях распространения нововведений:

— передача лицензий нановые разработки в долг на условиях возмещения затрат из будущей прибылипредприятия – получателя ноу-хау или на других взаимносогласованных условиях;

— создание совместныхакционерных предприятий, предусматривающее участие во владении ими поставщикалицензии на технологию (что облегчает доступ к местным и внешним рынкам);

— развитие сетиорганизаций технологического лицензирования (для передачи результатовисследований и разработок в сферы практического применения);

— требование в заданияхна новые исследования и разработки по оборонной тематике об указании двойного(гражданского) применения полученных результатов, а также о будущей утилизацииили второй жизни продукции, полученной с помощью этих результатов.

Участие в проектах,результаты которых имеют двойное применение:

— селекцияоборонно-ориентированных исследований и разработок, имеющих двойное применение,и доработка (переработка) технической документации для повторного многоцелевогои широкомасштабного использования полученных результатов в гражданской сфере;

— создание системыраспространения научно-технических и технологических новшеств, стимулированиепередачи более совершенных технологий двойного применения из обороннойпромышленности в гражданское производство.

Адаптация инновационныхпроектов к региональным условиям:

— стимулированиезакрепления высококвалифицированных кадров, их переподготовка, обучение ипривлечение молодых специалистов для работы по новым технологиям.

Страхование рисков:

— включение в стоимостьинновационного проекта страховых взносов как платы за риски при его реализации.

Стимулированиеинновационной деятельности должно осуществляться на всех этапах жизненногоцикла разработки и производства наукоемкой продукции, включая фундаментальныеисследования, и распространяться на инвесторов.

Перечисленный наборсредств поддержки передовых производств, искусством применения которого вразличных сочетаниях нужно учиться, необходимо подкрепить государственнымимерами поддержки экономики на макроуровне (оздоровление финансовой системы иприведение банковской ставки процента за кредит к приемлемому для долгосрочныхинвестиций уровню, проведение реформы налоговой системы в интересахотечественных товаропроизводителей, приближение валютного курса рубля к егореальной покупательной способности, оптимизация тарифного регулирования).

Таким образом, системастимулирования инновационной деятельности в современных условиях должнаобеспечиваться комплексом мер, включающих адресную поддержку приоритетныхнаправлений инновационной деятельности; создание благоприятного экономическогоклимата, стимулирующего заинтересованность во внедрении научно-техническихдостижений и приток инвестиций в основной капитал; законодательную охрану правинтеллектуальной собственности.

Для ЕАО отдельно можнопредложить следующие механизмы для наращивания инновационного потенциала:

— создание технопарка,основной целью которого является формированиенеобходимых условий для инновационного развития экономики региона и эффективноеиспользование научно-технического потенциала, материальных и финансовыхресурсов, направляемых на создание наукоемких, ресурсосберегающих технологий ипринципиально новых для области видов продукции;

— создание условий дляповышения инновационной активности предпринимателей;

— развитие науки и ееориентация на решение задач инновационного развития ЕАО;

— поддержка прорывныхнаправлений технологического развития;

— создание новыхпродуктов и технологий;

— интенсивныеинвестиции в человеческие ресурсы в науке и технологиях;

— увеличениеконкурентоспособности предприятий на стадии проектирования готовых продуктов.

Заключение

Несмотря на возрастаниеинтереса к проблеме инновационного процесса, усиливающееся внимание кинновационному потенциалу в настоящее время, многие методологические,методические и практические вопросы данной проблемы недостаточно затронуты иостаются неразработанными. В настоящее время наименее изучены вопросыформирования инновационного потенциала, определения составляющих инновационногопотенциала и оценки его уровня.

К недостаточноизученным вопросам следует отнести: оценку уровня научного потенциала в разрезерегионов, отраслей и предприятий (организаций), влияния результатовиспользования инновационного потенциала на эффективность экономики региона.Неизученными остаются вопросы оценки уровня инновационного потенциала с учетомвсех его составляющих, восприимчивости к инновациям.

Инновационнаядеятельность – деятельность, направленная на коммерциализацию накопленныхзнаний, технологий и оборудования. Результатом инновационной деятельностиявляются новые или дополнительные товары (услуги) или товары (услуги) с новымикачествами. Накопленный человечеством в течение веков научный потенциал достигтакого уровня, при котором стало возможным воплощать в реальность многие идеи,зарождающиеся в умах, что ещё совсем недавно нельзя было представить.Посредником между научно-техническим прогрессом и потребителем являетсяинновационная деятельность. Без инновационной деятельности, все новыеразработки и технологии останутся на чертежах и в макетах и никогда не получатсвоего потребителя. Инновационная деятельность тесно связана с деятельностьюинвестиционной, так как внедрение новых технологий и техники требует финансовыхресурсов.

В работе былирассмотрены проблемы развития инновационного потенциала России и ДальнегоВостока. Состояние развития инновационного потенциала в общем по Россиинаходится на среднем уровне и требует дальнейшего развития, на Дальнем Востоке(ЕАО) ситуация складывается плачевно. Очень мало предприятий, использующихнововведения обновления продукции.

Были предложены мерыгосударственного регулирования наращивания инновационного потенциала. Отдельнодля ЕАО были предложены меры для наращивания инноваций.

Низкий уровень конкурентоспособностирегионов России говорит о том, что пора государству менять политику и начинатьпривлекать молодежь в процесс становления инноваций в России.

Список литературы

1.АтоянВ.Р., Жиц Г.И. Инновационный комплекс региона: проблемы становления и развития.– Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2006. – 195 с.

2.БекетовН.В Современные тенденции развития науки и инновационной деятельности /Проблемы современной экономики. – 2007. – № 3 (15). –file://localhost/D:/Job/2007/Statistic/1/art.htm

3.ВладимирЗахаров. Что и как нужно спасать в российской науке // Независимая газета. –13.01.2010.

4.ГоличенкоО.Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. –М.: Наука, 2006.

5.ГосударственныйКомитет Статистики Российской Федерации. –http://www.gks.ru/bgd/regl/b07_14p/Main.htm

6.ГуриеваЛ.К. Концептуальные основы инновационной стратегии регионального развития //Наука и инновационные технологии для регионального развития: сб. статей всерос.науч.-практ. конф. (июнь 2003 г.). – Пенза, 2003. – С. 21-23.

7.Данько,М. Инновационный потенциал в промышленности / М. Данько // Экономист.1999. – №10.

8.ДуненковаЕ.Н. Особенности инновационного развития региона на основе кластерного подхода// Актуальные проблемы управления: материалы междунар. науч.-практ. конф.(Москва, 12—13 нояб. 2003 г.). – М., 2003.

9.Инвестициив России: тенденции, проблемы, пути решения с учетом зарубежной практики. – М.:ИМЭМО РАН, 2000.

10.Инновационныйпуть развития для новой России / Отв. ред. В.П. Горегляд, ред. Д.С. Львов /Оценка социально-экономической эффективности научно-технического прогресса наразных уровнях управления экономикой. – М.: ЦЭМИ АН, 1980.

11.Кравченко,С.И. Исследование сущности инновационного потенциала / С.И. Кравченко, И.С.Кладченко // Научные труды Донецкого национального технического университета.Серия экономическая. –Донецк: ДонНТУ, 2003. – Вып. 68. C.88-96.

12.МаксимовЮ., Митяков С., Митякова О., Федосеева Т. Инновационное развитие экономическойсистемы: оценка инновационного потенциала // Инновации. – 2006. – № 6 (91).

13.МоисеевС.В. Государственное регулирование инновационной деятельности в России / С.В.Моисеев. – М.: Соврем.экономика и право, 2005. – 156 с.

14.Национальныеинновационные системы в России и ЕС. – М.: ЦИПРАН РАН, 2006. – С. 170.

15.НовохатскийВ.В. Инновационное развитие Дальнего Востока России: теория и практика:монография. – Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2006. – 176 с.

16.ОсауленкоА.И. Инновационно-технологические центры как основаинновационно-технологической политики региона // Состояние и пути развитияэкономики регионов России в 21-м столетии: материалы науч.практ. конф. (26-27мая 2003 г.). – Тамбов, 2003. – Ч. 2. – С. 70—77.

17.Основныенаправления политики Российской Федерации в области развития инновационнойсистемы на период до 2010 года. Утверждены Правительством Российской Федерации05.08.2005 № 2473п-П7.

18.РумянцевА. Возможности инновационного развития в регионе // Экономист. – 2004. – № 1. –С. 34-39.

19.Состояниеинновационной, научно-производственной деятельности, изобретательскойактивности, патентно-информационной обеспеченности в регионах РоссийскойФедерации // Аналитические материалы Федерального института промышленнойсобственности, 2003.

20.Теорияи практика институциональных преобразований в России /Под ред. д.э.н., проф.Б.А. Ернзкяна. – Выпуск № 7. – М.: ЦЭМИ РАН, 2006.

21.ТреневН.Н: Основные проблемы инновационного развития в России и подходы к их решению// Финансы и кредит. – 2005. – № 33.

22.УглановаЛ.И. Роль инновационной составляющей в стратегическом управлениисоциально-экономическим развитием региона // Инновационные процессы в областиобразования, науки и производства: материалы межрегион. науч.-практ. конф.(Нижнекамск, 14-16 апр. 2004 г.). – Казань, 2004. – Т. 2. – 266 с.

23.Управлениеинновационной деятельностью на основе информационных технологий /О.А. Горленко,В.В. Мирошников, В.И. Галкин, И.В. Федоров, А.В. Шевелев. – М.:Машиностроение-1, 2007. – 155 с.

24.ФатхутдиновР.А. Инновационных менеджмент (Innovatorymanagement): учебник для студентоввузов по специальности и направлению «Менеджмент». – М.: Бизнес-школа«Интел-Синтез», 1998.

25.ШевченкоИ.В., Александрова Е.Н. Оценка инновационного потенциала национальной экономики// Финансы и кредит. – 2005. – № 33.

26.ШершневА.А. Механизм формирования региональной инновационно-инвестиционнойдеятельности: автореф. дис. канд. экон. наук. – Н. Новгород, 2004. – 29 с.

27.ЯковецЮ. Инновационность инвестиций: новый объект экспертизы // Инновации. – 2005. –№ 7.

28.ЯковецЮ. Стратегия научно-инновационного прорыва // Экономист. – 2004. – № 5. – С.3-11.

29.http://stra.teg.ru/lenta/innovation/1362

30.http://www.sci-innov.ru/law/base/586/