Реферат: Финансовая политика
РЕФЕРАТ
по курсу «Финансы и кредит»
по теме: «Финансовая политика»
1. Содержание и цели проведенияфинансовой политики
Государство в процессесвоего функционирования осуществляет политическую деятельность в различныхсферах и общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика вцелом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы,кредит, валютные отношения и т.п.
Совокупность государственныхмероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государствомсвоих функций представляет собой финансовую политику.
Содержание финансовойполитики достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:
1) разработкуобщей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений,целей, главных задач;
2) созданиеадекватного финансового механизма;
3) управлениефинансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.
Основу финансовойполитики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочнуюи среднесрочную перспективы использования финансов и предусматривают решениеглавных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики исоциальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбортекущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Онисвязаны с основными проблемами, стоящими перед государством в областимобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономическихи социальных процессов и стимулирования передовых направлений развитияпроизводительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все этимероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.
Финансовая политика —составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируютсяглавные направления развития национального хозяйства, определяются общий объемфинансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатываетсямеханизм регулирования и стимулирования финансовыми методамисоциально-экономических процессов.
В то же время финансоваяполитика — относительно самостоятельная сфера деятельности государства,важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественнойдеятельности.
Определяя финансовую политику,следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества.Она должна учитывать специфику внутренней и международной обстановки, реальныеэкономические и финансовые возможности страны. Учет текущих особенностей должендополняться изучением опыта использования экономического и финансовогомеханизма, новых тенденций развития, а также мирового опыта.
При проведении финансовойполитики особенно важно обеспечить ее взаимосвязи с другими составными частямиэкономической политики — кредитной, ценовой, денежной.
Оценка результатовфинансовой политики государства основывается на ее соответствии интересамобщества и большинства его социальных групп, а также на достигнутыхрезультатах, вытекающих из поставленных целей и задач.
Цели финансовой политики. Однако, несмотря на все особенности формирования финансовойполитики, можно выделить два целевых направления ее проведения: фискальное ирегулирующее.
Особенно трудным являетсяпоиск дополнительных доходов, потому что это приводит к росту налоговогобремени плательщиков и противоречиво влияет на всю совокупность получаемыхгосударством доходов. Механизм воздействия налоговой нагрузки на объемпоступающих доходов определяется законом Лэффера (рис. 1).
Суть закона заключается вследующем. Первоначально рост налогового бремени приводит к увеличению доходовгосударства и постепенно достигается точка оптимума, которая характеризуетнаилучший уровень налогового изъятия, удовлетворяющий, с одной стороны,плательщиков, а с другой — государство, получающее максимум доходов. Придальнейшем повышении налогового бремени сверх оптимального уровня объем доходовсокращается и стремится к нулевой отметке при 100%-ном уровне изъятия. Такоеснижение доходов происходит объективно за счет снижения стимулов развития экономическойдеятельности и субъективно посредством сокрытия объектов обложения и уклоненияот уплаты налогов.
/>
Рис. 1. Кривая Лэффера:
ДБ — доходы бюджета; ДБмакс — максимальные доходы бюджета;
НН — налоговая нагрузка; HHppt — оптимальная налоговая нагрузка
Данная зависимость междуналоговым бременем и доходами проявляется только в условиях рыночной экономики,когда экономические субъекты свободны в выборе своего поведения. В условияхплановой экономики закон Лэффера не действует в связи с тем, что все решения обиспользовании финансовых ресурсов принимаются государством единично и стимуломдля производителя является не объем средств, оставшихся у него, а полнотавыполнения директивного задания.
Закон представляет собойобъективные взаимосвязи в поведении государства и экономических субъектов, ноон не определяет конкретного уровня изъятия средств. Оптимальный уровеньзависит от множества факторов, характерных для той или иной страны, средикоторых можно выделить экономические, социальные, политические,конкретно-исторические, психологические и др.
Балансирование доходов ирасходов государства возможно также при помощи сокращения расходов, но этотпроцесс достаточно сложен, потому что может затрагивать интересыпредпринимателей и больших социальных групп населения, что приводит копределенным социальным издержкам. Кроме того, уменьшение расходов очень частоне дает быстрого фискального эффекта, так как оно первоначально стимулирует увеличениесмежных затрат.
Кроме фискальных целейфинансовая политика предполагает проведение регулирования экономическихпроцессов. Регулирование осуществляется в связи с тем, что государстворасполагает определенными инструментами, которые оказывают влияние на интересыэкономических субъектов. К ним относятся налога, государственный кредит,бюджетные ассигнования, различные нормы и нормативы, при помощи которыхрегулируются финансовые отношения. С помощью этих инструментов государствооказывает воздействие на размер«денежных средств, которым располагаетэкономический субъект, и таким образом влияет на различные экономические процессы.
К таким процессамотносятся экономический рост, занятость, уровень инфляции, состояние валютногокурса, развитие отдельных территориальных отраслей и предприятий. Регулированиеможет осуществляться государством стихийно или сознательно. Если государство неставит перед собой специальных целей регулирования и основной задачейфинансовой политики является фискальная, то в таком случае регулированиеосуществляется стихийно. Однако движение финансовых ресурсов всегда оказываетвлияние на интересы экономических субъектов. Положительный или отрицательныйрезультат такого регулирования определяется случайными факторами совпаденияинтересов государства и экономических субъектов.
В настоящее времярегулирование является обязательным элементом финансовой политики любогогосударства и сознательно используется для достижения целей экономическогоразвития.
Финансовый механизмподразделяется на директивный и регулирующий.
Директивный финансовыймеханизм, как правило, разрабатывается для финансовых отношений, в которыхнепосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государственныйкредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетногоустройства и бюджетного процесса, финансовое планирование.
В этом случаегосударством детально разрабатывается вся система организации финансовыхотношений, обязательная для всех его участников. В ряде случаев директивный финансовыймеханизм может распространяться и на другие виды финансовых отношений, вкоторых государство непосредственно не участвует. Такие отношения либо имеютбольшое значение для реализации всей финансовой политики (рынок корпоративныхценных бумаг), либо одна из сторон этих отношений — агент государства (финансыгосударственных предприятий).
2. Типы финансовой политики
Развитие государствасвязано с изменением финансовой политики. Использование того или иного типафинансовой политики определяется особенностями текущего этапа развитияэкономики и социальной сферы, интересами правящих партий и социальных групп игосподствующими теоретическими концепциями, влияющими на экономический иполитический курс государства. Все это обеспечивает сохранение и развитиесуществующей в данном государстве системы общественных отношений.
Анализ применявшейсяразличными государствами финансовой политики позволяет выделить три ее основныхтипа: классический, регулирующий, планово-директивный.
1. Доконца 20-х годов прошлого столетия основным типом финансовой политикибольшинства стран был классический. Такая финансовая политика была основана натрудах классиков политэкономии А. Смита (1723—1790) и Д. Рикардо(1772—1823) и их последователей. Основное ее направление — невмешательствогосударства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использованиерыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствиемэтого было ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условийдля формирования и исполнения равновесного (сбалансированного) бюджета.
Финансовый механизмстроился исходя из этих целей финансовой политики. Государство стремилось куменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели,выплате процентов по государственному долгу и его погашению и управлению.Система налогообложения должна была создать необходимое поступление средств дляобеспечения сбалансированного бюджета государства. Причем система налоговстроилась в основном на косвенных и имущественных налогах, которые былидостаточно просты и эффективны в отношении механизма их взимания. Системауправления финансовой деятельностью была сосредоточена, как правило, в одноморгане управления — министерстве финансов (казначействе).
2. Бурное развитиепроизводительных сил поставило перед государствами еще в XIX в. вопрос обизменении подходов к финансовой политике. Особенно остро встал вопрос об этом вконце 20-х годов прошлого столетия, когда обострился весь комплексэкономических, политических и социальных проблем большинства государств. В этотпериод в индустриально развитых странах осуществлялся переход к регулирующейфинансовой политике. В ее основу вначале была положена экономическая теорияанглийского экономиста Дж. М. Кейнса (1883—1946) и его последователей. Ониисходили из необходимости вмешательства в экономику и регулированиягосударством ееее традиционными задачами стала преследовать цель использоватьфинансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целяхобеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства вэкономику становятся государственные расходы, за счёт которых формируетсядополнительный спрос. Поэтому государственные расходы обеспечивают ростпредпринимательской деятельности, увеличение национального дохода испособствуют ликвидации безработицы путем финансирования создания новых рабочихмест.
Система налогов в условияхрегулирующей финансовой политики кардинально изменяется. Главным механизмомрегулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки.Этот налог обеспечивает изъятие у экономических субъектов доходов, используемыхв виде сбережений, что позволяет обеспечить сбалансированность бюджетагосударства при высоком уровне расходов. Большое внимание в финансовоммеханизме уделяется системе государственного кредита, на основе которогопроводится политика дефицитного финансирования. Государство активно разеваетприменение долгосрочных и среднесрочных займов. Рынок ссудных капиталовстановится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджетаиспользуется для регулирования экономики.
Изменяется системауправления финансами. Вместо единого органа управления возникает несколькосамостоятельных специализированных органов. Выделяются отдельные службы,занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием,контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом.
Кейнсианская регулирующаяфинансовая политика показала спою сравнительную эффективность в индустриально развитыхстранах. Она обеспечила в 30—60-х годах прошлого века стабильный экономическийрост, высокий уровень занятости и эффективную систему финансирования социальныхнужд в большинстве этих стран.
В 1970-е годы в основуфинансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная снеоклассическим направлением экономической теории. Эта разновидность финансовойполитики не связана с отказом от регулирования как ее цели, но ограничиваетвмешательство государства в экономику и социальную область. Регулирование экономикистановится многоцелевым.
Финансовый механизм вэтих условиях исходит из необходимости сокращения объема перераспределениянационального дохода через финансовую систему, снижения бюджетного дефицита,стимулирования роста сбережений как источника производственного инвестирования.Важная роль отводится налогам. Ставится задача их сокращения иуменьшения степени прогрессивности обложения.
Следует отметить, чторазличные разновидности регулирующей финансовой политики тесно взаимосвязаны. Поэтомуодинаковые или похожие инструменты финансового механизма применяются вразличных странах, использующих как кейнсианскую, так и неоконсервативнуюсистему регулирования, что приводит к их конвергенции.
3. Планово-директивная финансовая политика применялась в странах,использовавших административно-командную систему управления экономикой.Основанная на государственной собственности на средства производства, плановаясистема управления позволяла осуществлять прямое директивное руководство всемисферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовойполитики в этих условиях — обеспечение максимальной концентрации финансовыхресурсов у государства (в первую очередь у центральных органов власти иуправления) для их последующего перераспределения в соответствии с основныминаправлениями государственного плана.
В СССР адекватно целифинансовой политики строился и финансовый механизм. Основной задачейфинансового механизма было создание Инструментов, при помощи которыхпроизводится изъятие всех не используемых в соответствии с государственнымпланом финансовых ресурсов. Изъятие средств производилось у государственныхпредприятий, населения и органов местной власти.
Для государственныхпредприятий был создан механизм двухканального изъятия чистого дохода (споследующими небольшими изменениями). Чистый доход государственных предприятийизымался в бюджет вначале при помощи налога с оборота в отраслях, где за счетцен, установленных государством, создавался доход в повышенных размерах (легкая,пищевая промышленность). Затем при помощи индивидуальных отчислений от прибыли(взносов свободного остатка прибыли) поступали в бюджет все излишки прибыли,которые, по мнению государства, нельзя было использовать в рамках предприятий.При этом определялся предельный размер всех расходов предприятия за счетприбыли, т.е. государство полностью регулировало весь финансовый механизмгосударственных предприятий. В отдельные годы у государственных предприятийизымалось до 80% их чистого дохода.
Регулирование использованияденежных доходов населения осуществлялось при помощи подоходного налога. Крометого, часть средств изымалась путем размещения фактически принудительныхгосударственных займов. Свободные средства населения, помещенные в системусберегательных касс, также направлялись в бюджет в виде специальногобезоблигационного займа. Примерно такой же механизм изъятия доходов применялсядля кооперативных предприятий.
Изъятие средств у местныхорганов власти обеспечивалось ограничением собственных источников доходовместных бюджетов. Система таких местных доходов включала небольшие по объемудоходы, удельный вес которых в бюджете не превышал 10—15% общей суммы доходов.В связи с этим уровень доходов местных бюджетов полностью зависел от объемасредств, выделяемых им из вышестоящих бюджетов в порядке бюджетногорегулирования.
Расходы бюджетовопределялись исходя из приоритетов, установленных государственным планом.Средства выделялись на затраты, как правило, без их увязки с возможнымполучаемым эффектом. В связи с этим значительные ресурсы использовалисьнепроизводительно: на финансирование оборонных отраслей народного хозяйства,«долгостроя», военных расходов и т.п. В то же время покрытие расходов насоциальные нужды осуществлялось остаточным методом по минимальным нормам, чтоотрицательно сказывалось на развитии отраслей социальной сферы.
Управление финансамиосуществлялось из единого центра — министерства финансов, которое занималосьвсеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве.Других государственных управленческих органов в области финансов несуществовало.
Планово-директивнаяфинансовая политика проводилась практически во всех бывших социалистическихстранах. Она показала свою достаточно высокую эффективность в годы, когдатребовалась максимальная концентрация финансовых ресурсов для обеспечениячрезвычайных расходов государства (в годы Второй мировой войны, восстановлениянародного хозяйства и т.п.). В то же время использование такой финансовойполитики в условиях, нормального функционирования экономики привело котрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлениюразвития социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положениягосударства.
3. Финансовая политика в Российской Федерации на современном
этапе
Создание рыночныхотношений немыслимо без проведения принципиально новой финансовой политики.Проведение такой политики требует в первую очередь основополагающихтеоретических разработок, анализа и учета действующей практики при проведенииреформ с целью оперативного внесения соответствующих коррективов.
В связи с переходом крыночным отношениям, приватизацией государственной собственности в нашей странеизменился финансовый механизм.
Это нашло выражениепрежде всего в переводе взаимоотношений между государством и приватизированнымипредприятиями на налоговую основу.
Изменились межбюджетныеотношения. Территориальные бюджеты (региональные, местные) получили большуюсамостоятельность, в первую очередь в сфере расходования средств.Территориальные органы власти стали самостоятельно определять направленияиспользования бюджетных ресурсов.
Были внесены изменения вформирование территориальных бюджетов. В вышестоящих бюджетах (федеральном,региональных) были созданы фонды финансовой помощи, из которых в нижестоящиебюджеты стали поступать трансферты, размер которых определялся по единойметодике, учитывающей налоговый потенциал и численность населения территорий.
С организацией фондовогорынка изменился порядок перераспределения средств субъектами хозяйствования.Это стало возможным на основе эмиссии корпоративных ценных бумаг и их продажи ипокупки на фондовых биржах.
С созданием частныхстраховых компаний в стране стал функционировать страховой рынок и частныестраховые фонды.
Из государственногобюджета были выведены средства социального страхования и созданыгосударственные социальные внебюджетные фонды (пенсионный, занятости,медицинского страхования, социального страхования).
Процесс преобразований внашей стране продолжается. В среднесрочной перспективе должны быть созданыусловия для роста благосостояния граждан, сокращения масштабов бедности,поддержания устойчиво высоких темпов экономического роста на базе повышениякачества человеческого капитала, развития конкуренции и повышения эффективностигосударственного управления.
Основныесоциально-экономические реформы будут направлены на повышение:
• качестважизни граждан через проведение реформ образования, здравоохранения, а такжеобеспечение населения доступным жильем;
• конкурентоспособностироссийских компаний, в том числе путем создания среды для добросовестнойконкуренции, технического регулирования и развития финансовых рынков;
• эффективностигосударственного управления через проведение административной реформы,совершенствование управления государственным имуществом, бюджетной реформы.
Одним из приоритетныхнаправлений деятельности по повышению уровня жизни населения будет обеспечениедоступа широких слоев населения к качественному жилью, для чего предполагаетсясоздать эффективно действующий рынок жилья на основе ипотечного кредитования идругих форм финансирования жилищного строительства, обеспечить комплексностьзастройки, включая инженерно-коммунальную и социальную инфраструктуру.
В целях модернизациироссийской системы образования планируется введение новых государственныхобразовательных стандартов, профильного обучения в старшей школе, переход кдвухуровневой системе высшего профессионального образования. Необходимосформировать систему мониторинга и прогнозирования потребностей рынка труда вспециалистах. Важной задачей является развитие систем непрерывного идополнительного профессионального образования, обучения и переобучениявоеннослужащих, в том числе на базе гражданских вузов.
Для обеспечениядоступности и повышения качества медицинской помощи населению, укрепленияфинансовой базы здравоохранения и усиления государственного контроля за целевыми рациональным использованием средств предстоит разработать и внедрить системустандартов медицинских услуг, а также единую методику формирования тарифов намедицинские, в том числе профилактические, услуги.
В сфере развитияфинансовых рынков необходимо совершенствование законодательства РоссийскойФедерации, обеспечивающего защиту прав инвесторов, дальнейшее развитие системывнутреннего корпоративного управления, использование международных стандартовфинансовой отчетности. Приоритетными задачами в данной сфере являются повышениеустойчивости и инвестиционной привлекательности российских банков, повышениеуровня доверия вкладчиков, усиление защиты их интересов.
Важными направлениями всфере развития малого предпринимательства станут реструктуризация действующейсистемы государственной поддержки малого предпринимательства, совершенствованиеналогового законодательства Российской Федерации в части налогообложениясубъектов малого предпринимательства.
Основным направлением вобласти поддержки территориального развития будет являться развитие иукрепление института местного самоуправления, реализация принципов бюджетногофедерализма.
Эта задача будетреализовываться через четкое распределение средств федерального бюджета,выделяемых в целях стимулирования социально-экономических реформ натерриториальном уровне в общем объеме финансовой поддержки территорий, развитиемеханизмов мониторинга территориального развития.
Административная реформанаправлена на сокращение административного вмешательства государства вэкономику, разграничение функций и полномочий исполнительной власти, повышениепрозрачности системы государственного управления. В рамках проведенияадминистративной реформы будет принят типовой регламент, устанавливающийпорядок взаимодействия между федеральными министерствами и находящимися в ихведении федеральными службами и федеральными агентствами, а такжеадминистративные регламенты федеральных органов исполнительной власти,определяющие порядок осуществления ими своих полномочий.
Совершенствование системыуправления государственным имуществом предполагает поэтапное сокращение егоизбыточной части, не обеспечивающей выполнения государственных функций. Вфедеральной собственности в основном останется имущество, запрещенное кприватизации, а также стратегические предприятия и акционерные общества,обеспечивающие выпуск продукции стратегического назначения для обеспечениянациональной безопасности.
Условием решения этих задач является экономический рост.
Ускорение темповэкономического роста будет происходить на основе взвешенной макроэкономическойполитики, базирующейся на следующих принципах:
• последовательноеснижение уровня инфляции;
• проведениесбалансированной денежно-кредитной политики, обеспечивающей переход к полнойконвертируемости рубля без его чрезмерного укрепления;
• содействиеповышению конкурентоспособности российских компаний, укрепление их позиций навнутреннем и внешнем рынках;
• поддержаниесбалансированного федерального бюджета при дальнейшем снижении налоговойнагрузки на экономику и существенном повышении эффективности его расходов.
Бюджетная политика. Важнейшим звеномэкономической политики государства является бюджетная политика. В нейотражаются все его финансовые взаимоотношения с юридическими и физическимилицами. При планировании бюджетной политики государство должно исходить изнеобходимости обеспечения экономической и социальной стабильности.
Главной задачей бюджетнойполитики на среднесрочную перспективу остается обеспечение общеймакроэкономической сбалансированности. Проведение бюджетной политики должноосновываться на следующих принципах:
• гарантированномисполнении заложенных в бюджет обязательств;
• связыванииизбыточной денежной ликвидности;
• последовательномсокращении расходов на обслуживание государственного долга;
• переходеот управления бюджетными затратами к управлению бюджетными результатами.
Основные направления вобласти налоговой политики будут ориентированы на:
• повышениеэффективности налогового администрирования, включая снижёние единой ставкиналога на добавленную стоимость (НДС);
• завершениереформирования системы поимущественных налогов;
• решениепроблемы налогообложения добычи и экспорта сырьевых ресурсов;
• упорядочениепроцедуры налоговой отчетности.
Фискальная нагрузкадолжна быть перераспределена с перерабатывающих секторов на добывающие, чтопозволит при стимулировании роста в перерабатывающей промышленности сблизитьусловия конкуренции между сырьевыми и несырьевыми секторами. В этой связи с 2006г. при высоких ценах на нефть повышаются налоговые изъятия из нефтедобывающейотрасли, увеличивается базовая ставка налога на добычу полезных ископаемых понефти, изменяются формулы расчета средней ставки налога, а также повышаютсяэкспортные пошлины на нефть.
Важным направлениемналоговой политики остается обеспечение для всех видов предпринимательскойдеятельности равного налогового режима, создающего одинаковые конкурентные условияхозяйственной деятельности. На это направлено снижение ставки налога надобавленную стоимость, совершенствование механизма его возмещения дляэкспортеров (в частности, исключение налогообложения авансовых платежей приэкспорте товаров), принятие к вычету сумм НДС, уплаченных при осуществлениикапитальных вложений по мере их уплаты.
Предусматриваетсязавершить реформу имущественных налогов, снизить максимальную налоговую ставкупо налогу на имущество физических лиц, а также изменить подход к определенийналоговой базы, имея в виду приближение к реальной стоимости объектовнедвижимости.
Предполагается внестипринципиальные изменения в режим взимания земельного налога, определить егоналоговую базу исходя из кадастровой стоимости земельных участков, дифференцироватьналоговые ставки в зависимости от категорий земель, установить максимальнуюставку в размере 0,3% для земель сельскохозяйственного назначения, а дляостальных земель — 1,5%. Одновременно местным органам власти будетпредоставлено право уменьшать указанные налоговые ставки по земельному налогу.
Основными направлениямиреформирования бюджетного процесса станут постепенный переход от управлениябюджетными затратами к бюджетированию по результату, реформирование бюджетнойклассификации Российской Федерации и бюджетного учета, совершенствованиесреднесрочного финансового планирования, упорядочение процедур составления ирассмотрения бюджета.
В целях реформированиясети государственных и муниципальных учреждений и расширения формфинансирования социальных услуг предстоит оптимизировать управление действующейсетью получателей бюджетных средств, а также провести реструктуризацию секторагосударственных и муниципальных учреждений.
Темп инфляции долженснижаться с 12% в 2003 г. до 5 — 6,5% в 2007 г. Достижение целевого уровняинфляции будет обеспечено главным образом за счет ограничения роста цен итарифов естественных монополий и снижения темпов роста денежного предложенияиз-за сокращения прироста резервов Банка России при условии сохраненияумеренных темпов снижения нормального курса рубля.
Политика в областивнешнего долга, определенная Правительством Российской Федерации на период до2007 г., будет направлена на постепенное сокращение сумм внешних заимствованийпри одновременном соблюдении Российской Федерацией установленного графикавыплат по внешнему долгу.
4. Управление общественными финансами
Управление финансами — этосистема форм, методов и приемов, с помощью которых осуществляется управлениеденежным оборотом и финансовыми ресурсами.
В процессе управленияфинансами органами управления осуществляются следующие функции:
• финансовоепланирование;
• оперативноеуправление финансами;
• финансовыйконтроль.
1. Финансовое планирование предусматриваетсоставление среднесрочных и текущих планов образования и использованияфинансовых ресурсов. В управлении общественными финансами осуществляетсясоставление сводных финансовых балансов, перспективных финансовых планов,проектов бюджетов, смет доходов и расходов бюджетных организаций.
2. Оперативное управление финансами включаеткомплекс действий по исполнению плановых заданий, связанных с формированиемфинансовых ресурсов и финансовым обеспечением мероприятий, предусмотренныхплановыми документами.
3. Финансовый контроль предусматривает проверкузаконности, правильности образования денежных средств, их эффективного ицелевого использования.
Управление финансаминаходится в тесной связи с проводимой государством финансово-бюджетнойполитикой, действующим финансовым механизмом.
Органы управления общественными финансами вРоссийской Федерации. На федеральном уровне непосредственное управление финансамиосуществляется Министерством финансов РФ, учреждениями, входящими в системуМинистерства финансов РФ: Федеральной службой по финансовому мониторингу,Федеральной налоговой службой, Федеральной службой финансово-бюджетного надзораРФ, Федеральной службой страхового надзора, функционально-отраслевымиподразделениями исполнительных органов.
В соответствии сПоложением о Министерстве финансов РФ, утвержденным ПостановлениемПравительства РФ № 237 от 6 марта 1998 г., на Министерство финансов РФвозложены следующие основные функции.
• Подготовкапредложений и реализация мер по совершенствованию бюджетной системы РоссийскойФедерации, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений ссубъектами Российской Федерации.
• Разработкапроектов федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РоссийскойФедерации.
• Исполнениев пределах своей компетенции федерального бюджета, составление отчета обисполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РоссийскойФедерации.
• Осуществлениеконтроля за целевым использованием средств федерального бюджета.
• Подготовкапредложений и реализация мер, направленных на совершенствование структурыгосударственных расходов.
• Совершенствованиеметодов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования,осуществление методического руководства в этой сфере, а также в областисоставления и исполнения федерального бюджета.
• Разработкаи реализация единой политики формирования структуры государственныхзаимствований; осуществление в установленном порядке эмиссии государственныхценных бумаг.
• Лицензированиедеятельности страховых организаций и осуществление надзора за их деятельностью;ведение единого государственного реестра страховщиков и объединенийстраховщиков, а также реестра страховых брокеров.
• Реализациянеобходимых мер по выполнению обязательств Российской Федерации по кредитнымсоглашениям с иностранными государствами и международными финансовымиорганизациями.
• Установлениепорядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнениифедерального бюджета, смет расходов бюджетных организаций, форм учета иотчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектовРоссийской Федерации.
Министерство финансов РФ принимает участие в:
• разработкепрогнозов социально-экономического развития Российской Федерации надолгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы;
• разработкеи осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройкеэкономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров,исполнителей работ и услуг;
• подготовкепредложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РоссийскойФедерации, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
• подготовкефедеральных целевых программ, обеспечивая в установленном порядке ихфинансирование за счет средств федерального бюджета;
• разработкеи финансировании федеральных инвестиционных программ;
• разработкепредложений по совершенствованию системы федеральных органов исполнительнойвласти и их структуры;
• разработкепредложений об установлении размера ставок таможенного тарифа и порядкавзимания таможенных пошлин;
• разработкепорядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества,находящегося в федеральной собственности;
• разработкепредложений по развитию рынка ценных бумаг в Российской Федерации;
• подготовкепроектов межправительственных и межгосударственных договоров в областифинансовых, кредитных и валютных отношений.
Основными задачами Министерства финансов РФ являются:
• разработкаи реализация стратегических направлений единой государственной финансовойполитики;
• составлениепроекта и исполнение федерального бюджета;
• обеспечениеустойчивости государственных финансов и их активного воздействия насоциально-экономическое развитие страны, эффективность хозяйствования, а такжеосуществление мер по развитию финансового рынка;
• концентрацияфинансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономическогоразвития Российской Федерации и ее регионов, целевое финансированиеобщегосударственных потребностей;
• разработкапредложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов иисточникам их погашения;
• совершенствованиеметодов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
• осуществлениефинансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средстви государственных внебюджетных фондов.
Министерство финансов РФ имеет следующую структуру:
1) Центральныйаппарат Министерства финансов РФ;
2) Федеральнаяслужба по финансовому мониторингу;
3) Федеральнаяналоговая служба;
4) Федеральнаяслужба финансово-бюджетного надзора;
5) Федеральнаяслужба страхового надзора;
6) Федеральноеказначейство.
В состав Центральногоаппарата Министерства финансов РФ входят следующие департаменты и отделы.
1. Департамент бюджетнойполитики, включающий следующие отделы:
1) отдел бюджетного законодательства;-
2) отделбюджетного планирования;
3) отделмежгосударственных финансов;
4) отделорганизации исполнения федерального бюджета;
5) сводныйотдел анализа и прогнозирования доходов;
6) отделанализа и прогнозирования доходов от прямых налогов и прочих платежей;
7) отделанализа и прогнозирования доходов от косвенных налогов и ресурсных платежей;
8) отделрезервных фондов;
9) отделбюджетной политики в сфере государственной службы;
10) отделфинансового обеспечения судебной системы;
11) отделнормативного правового обеспечения государственной службы;
12) отделоплаты труда государственных служащих и анализа административных расходов;
13) отделметодологии бюджетного учета, бюджетной отчетности и бюджетной классификации;
14) отделметодологии формирования расходных обязательств и исполнения бюджетов.
2. Департаментбюджетной политики в отраслях экономики, включающий следующие отделы:
1) сводныйотдел;
2) отделбюджетной политики в области транспорта, дорожного хозяйства и связи;
3) отделбюджетной политики в сфере землепользования, недропользования и экологии;
4) отделбюджетной политики в области гражданской промышленности и энергетики;
5) отделбюджетной политики в области сельского хозяйства и рыболовства;
6) отделбюджетной политики в области формирования федеральных целевых программ, программразвития регионов;
7) отделбюджетной политики в области жилищных субсидий и методологии финансированиябюджетных капитальных расходов.
3. Департаментбюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки, который составляютследующие отделы:
1) сводныйотдел;
2) отделбюджетной политики в сфере образования;
3) отделбюджетной политики в сфере здравоохранения и физической культуры;
4) отделбюджетной политики в сфере научной и научно- технической деятельности игражданского назначения;
5) отделбюджетной политики в сфере социального обеспечения и программ государственнойзанятости населения;
6) отделобязательного социального страхования и государственных внебюджетных фондов;
7) отделбюджетной политики в сфере культуры и средств массовой информации.
4. Департаментбюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службыи государственного оборонного заказа, включающий отделы:
1) отделсводного анализа в сфере национальной обороны, безопасности государства иправоохранительной деятельности;
2) отделнормативного правового обеспечения в сфере государственной военной иправоохранительной службы;
3) отделбюджетной политики в сфере национальной обороны;
4) отделбюджетной политики в сфере безопасности государства и правоохранительнойдеятельности;
5) отделбюджетной политики в сфере юстиции, предупреждения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций;
6) отделбюджетной политики в сфере военно-технического сотрудничества;
7) отделбюджетной политики в сфере государственного оборонного заказа, мобилизационнойподготовки экономики и материального резерва.
5. Департаментмежбюджетных отношений, в состав которого входят отделы:
1) сводныйотдел;
2) отделорганизации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации;
3) отделмониторинга и взаимоотношений с бюджетами субъектов Российской Федерации;
4) отделмуниципальных образований;
5) отделреформы жилищно-коммунального хозяйства;
6) отделметодологии межбюджетных отношений.
6. Департаментмеждународных финансовых отношений, государственного долга и государственныхфинансовых активов, включающий отделы:
1) отделмеждународного сотрудничества;
2) отделвзаимоотношений с международными банками;
3) отделвнешнего долга;
4) отделвнешних активов;
5) отделгосударственных внутренних активов;
6) отделвнутреннего долга;
7) отделметодологии и регулирования долга субъектов Российской Федерации имуниципальных образований;
8) отделучета, анализа и отчетности;
9) отделпо управлению средствами Стабилизационного фонда.
7. Департаментналоговой и таможенно-тарифной политики, в состав которого входят отделы:
1) отделкоординации и контроля деятельности Федеральной налоговой службы, анализа иобщих вопросов;
2) отделприменения общих правил законодательства о налогах и сборах;
3) отделналогообложения прибыли (дохода) организаций;
4) отделналогообложения доходов граждан и единого социального налога;
5) отделимущественных и прочих налогов;
6) отделналогов и доходов от использования природных ресурсов;
7) отделкосвенных налогов;
8) отделмеждународного налогообложения;
9) отделтаможенных платежей;
10) отделнормативного регулирования определения таможенной стоимости.
8. Департаментрегулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности,бухгалтерского учета и отчетности, имеющий отделы:
1) отделрегулирования финансово-бюджетного надзора и финансового мониторинга;
2) отделметодологии бухгалтерского учета и отчетности;
3) отделнормативно-правового регулирования аудиторской деятельности;
4) отделрегулирования аттестации, лицензирования и повышения квалификации аудиторов,координации контроля в сфере обязательного аудита и деятельностипрофессиональных аудиторских объединений.
9. Департаментфинансовой политики, в состав которого входят отделы:
1) отделпенсионной реформы;
2) отделфинансовых рынков и имущественных отношений;
3) отделрегулирования лотерейной деятельности и производства защищенной полиграфическойпродукции;
4) отделрегулирования страховой деятельности;
5) отделорганизации комплексных выплат;
6) отделбанковской деятельности;
7) отделденежно-кредитной политики.
10. Правовойдепартамент, включающий отделы:
1) отделправового обеспечения государственной долговой политики, оборонного комплекса иправоохранительных органов, финансового рынка и межбюджетных отношений;
2) отделправового обеспечения бюджетной политики, деятельности подведомственныхорганизаций и систематизации нормативных актов;
3) отделправового обеспечения налоговой и таможенно- тарифной политики, контроля инадзора, аудита, бухгалтерского учета и отчетности;
4) отделсудебной защиты.
Функции и задачи территориальных финансовых органовМинистерства финансов РФ. Территориальные финансовые органы являютсяфункциональными подразделениями территориальных администраций, но одновременнос этим они входят в систему Министерства финансов РФ. Этим обеспечиваетсяединство бюджетной базы, денежной системы, форм бюджетной документации,принципов бюджетного процесса, единство порядка формирования доходов,финансирования расходов бюджетов всех уровней, ведения бухгалтерского учетасредств всех звеньев бюджетной системы.
Территориальныефинансовые органы обеспечивают разработку и реализацию единой финансовойполитики территориальной администрации, составление и исполнениетерриториального бюджета, исполнительно-распорядительные функции в сфереуправления финансами территории. В соответствии с этим они осуществляютследующие функции.
1. Вобласти формирования единой финансовой политики:
• совершенствуютсистему управления финансами области, района, города, поселения;
• совершенствуютсистему аккумуляции финансовых ресурсов;
• определяютпорядок формирования и использования целевых бюджетных фондов;
• формируюттерриториальную бюджетную политику;
• определяютпорядок мобилизации доходов и финансирования расходов;
• концентрируютфинансовые ресурсы на приоритетных направлениях социально-экономическойдеятельности развития территории;
• готовятпредложения по финансовому обеспечению территориальных программ и заказов.
2. Вобласти решения задач финансового воздействия на оптимизацию развития экономикии социальной сферы территории:
• осуществляютразработку финансового, налогового и кредитного механизмовфинансово-экономических мер по развитию рыночных отношений, повышениюэффективности экономики территории;
• участвуютв прогнозировании финансовой базы социально- экономического развития нафинансовый год, среднесрочную и долгосрочную перспективу.
3. Вобласти управления бюджетным процессом:
• формируютпроекты бюджетов, обеспечивают их исполнение, корректировки бюджетных назначенийс учетом динамики цен и поступлений доходов в бюджет, осуществляют контроль заисполнением бюджета, целевым и рациональным использованием средств, выделяемыхиз бюджета комплексам, предприятиям, учреждениям и организациям;
• совершенствуютструктуру бюджетных расходов с учетом проводимых преобразований в экономике инеобходимости выборочной поддержки отдельных отраслей народного хозяйства,развития социально-культурной сферы.
4. Вобласти обеспечения доходов бюджета готовят предложения по совершенствованиютерриториального налогового законодательства.
5. Вобласти обеспечения эффективного взаимодействия звеньев единой финансовойсистемы:
• осуществляютметодическое руководство деятельностью органов администрации в областифинансово-бюджетного планирования, финансирования производственной исоциально-культурной сфер;
• готовятпредложения об укреплении территориальных финансов; координации деятельностифинансовых органов и органов территориальной администрации.
6. Вобласти развития и регулирования финансового рынка:
• участвуютв разработке политики формирования, функционирования и развития рынка ценныхбумаг;
• участвуютв регулировании рынка ценных бумаг, анализе финансовых аспектов развитияфондового рынка и разработке предложений по его совершенствованию.
Территориальныефинансовые органы определяют источники формирования территориальных целевыхбюджетных фондов, а также осуществляют методическое руководство бухгалтерскимучетом и отчетностью бюджетных организаций и учреждений, оказывают методическуюпомощь предприятиям, организациям и учреждениям, финансируемым из бюджета, поприведению их систем бухгалтерского учета и отчетности в соответствие стребованиями законодательства.
Для выполнения своихзадач и функций территориальные органы финансов обладают необходимымиполномочиями. Они имеют право:
• получатьот территориальных органов исполнительной власти, налоговых органов,предприятий и учреждений, финансируемых из территориального бюджета, сведения иматериалы, необходимые для составления проекта бюджета, отчета о еговыполнении;
• получатьот распорядителей кредитов по внебюджетным средствам материалы о расходованииэтих средств, планы и отчеты;
• получатьот организаций и учреждений, в том числе банковских, сведения и материалы,необходимые для осуществления контроля за рациональным целевым расходованиемсредств, выделяемых из бюджета.
Задачи и функцииструктурных подразделений территориальных финансовых органов можнопроиллюстрировать на примере бюджетного и налогового управлений (отделов).
Важнейшим структурнымподразделениям территориального финансового органа является бюджетноеуправление (отдел).
Основными его задачами являются:
• подготовкапредложений по совершенствованию бюджетной системы и бюджетных отношений,включая межбюджетные отношения на соответствующей территории;
• участиев разработке и реализации единой финансовой, бюджетной политики;
• составлениепроектов территориальных бюджетов и формирование бюджетного послания главтерриториальных администраций на соответствующий финансовый год;
• рассмотрениевопросов о целесообразности и размерах оказания финансовой помощи из бюджетаразличным отраслям экономики и муниципальным образованиям;
• участиев осуществлении финансового контроля за рациональным и целевым расходованиембюджетных средств, выделяемых из бюджета.
В соответствии свозложенными на бюджетное управление задачами оно выполняет следующие основныефункции:
1) подготавливаетпредложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы, развитию исовершенствованию бюджетных отношений на конкретной территории;
2) разрабатываетпроекты территориальных законов и формирует бюджетное послание на очереднойфинансовый год;
3) готовит проектынормативных актов по вопросам составления бюджета и прогноза на очереднойфинансовый год;
4) составляетроспись расходов бюджета;
5) совместнос соответствующими исполнительными органами разрабатывает предложения поопределению источников финансирования расходов, связанных с предоставлениемльгот и государст- венных гарантий в части социальной защиты отдельныхкатегорий граждан;
6) участвуетв подготовке предложений, направленных на совершенствование структуры бюджетныхрасходов, улучшение состояния расчетов и платежей;
7) осуществляеткраткосрочное планирование по кассовому исполнению бюджета на следующий месяц;
8) совместнос управлением казначейства участвует в определении лимитов бюджетныхобязательств для получателей средств бюджета;
9) составляетперспективный финансовый план;
10) участвуетв осуществлении контроля за целевым и рациональным использованием средствбюджета;
11) участвует вподготовке предложений о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности вотраслях народного хозяйства и бюджетной сфере;
12) участвуетв подготовке заключений по предложениям о предоставлении ссуд за счет средствбюджета;
13) участвуетв подготовке предложений по выделению средств из резервного фондатерриториальной администрации на непредвиденные расходы;
14) участвуетв работе по подготовке предложений по совершенствованию механизма межбюджетныхотношений с муниципальными образованиями;
15) разрабатываетпроекты нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты муниципальныхобразований;
16) разрабатываетпредложения о формах и объемах финансовой помощи муниципальным образованиям;
17) составляетаналитические материалы, расчетные и отчетные данные по бюджетам муниципальныхобразований для осуществления финансово-бюджетного планирования ифинансирования расходов;
18) осуществляетанализ хода исполнения бюджетов муниципальных образований, рассматриваетотчетность об исполнении их бюджетов, разрабатывает данные ожидаемогоисполнения по доходам и расходам, подготавливает предложения об исполнениибюджетов муниципальных образований.
Не менее важным являетсяуправление (отдел) доходов. Его основными задачами являются:
1) разработка прогнозадоходов бюджета, составление прогнозных расчетов по доходам территориальногобюджета на базе данных социально-экономического развития территории и оценкиожидаемых поступлений доходов в текущем году с применением индексов цен натовары (работы, услуги) материального производства и потребительского рынка,разработка проекта доходов бюджета;
2) анализвыполнения плана доходов и участие в разработке мероприятий по обеспечению еговыполнения;
3) систематизациянормативных актов по вопросам налогообложения;
4) осуществлениеналоговой политики на территории.
Управление доходов всоответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1) планируетпоступления налоговых и неналоговых доходов;
2) анализируетэкономические показатели, необходимые для прогнозирования поступлений доходов;
3) составляетпроекты планов поступлений доходов;
4) вноситв течение года в установленном порядке уточнения в доходную часть областногобюджета;
5) участвуетв составлении перспективного финансового плана по доходам;
6) осуществляетанализ отчетности территориальных органов Федеральной налоговой службы всопоставлении с данными месячного отчета об исполнении территориальногобюджета;
7) анализируетданные о недоимке, отсроченных платежах в территориальный бюджет на основанииотчетности органов Федеральной налоговой службы;
8) принимаетучастие в разработке ставок налогов, которые в соответствии с действующимналоговым законодательством устанавливаются субъектами Российской Федерации;
9) обобщает,анализирует материалы и составляет объяснительные записки к проектутерриториального бюджета и его исполнению в разрезе доходных источников;
10) рассматриваетзаявления организаций по предоставлению отсрочек и рассрочек платежей по налогами сборам, курируемым управлением, ведет их регистрацию и учет;
11) рассматриваетзаявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к компетенции управления;
12) участвуетв пределах компетенции управления в осуществлении расчетов по погашениюзадолженности по платежам в территориальный бюджет;
13) участвуетв работе комиссий Государственной Думы при рассмотрении и утверждении бюджета,законопроектов по налогообложению и предоставлению льгот;
14) участвуетв разработке предложений по совершенствованию налоговой политики исходя изнеобходимости обеспечения условий для осуществленияпроизводственно-хозяйственной деятельности предприятиями, организациями ипредпринимательской деятельности гражданами и социально справедливогоперераспределения доходов;
15) взаимодействуетс территориальными органами Министерства экономического развития и торговли РФ,стремясь увязать прогноз доходной части бюджета с прогнозом социально-экономического развития территории.
Задачи и функции территориальных органов Федеральнойналоговой службы. Территориальными органами Федеральной налоговой службы являютсяналоговые инспекции по соответствующей территории (республике, краю, области,городу, району).
Главными задачами налоговых инспекций являются:
• контрольза соблюдением налогового законодательства;
• контрольза правильностью начисления и своевременностью внесения в соответствующийбюджет налогов и других платежей, установленных законодательством.
Налоговые инспекции выполняют следующие функции:
1) ведутв установленном порядке учет налогоплательщиков;
2) предоставляютфинансовым органам и органам казначейства сведения о фактически поступившихсуммах налогов и платежей;
3) осуществляютвозврат излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежейв бюджет;
4) анализируютотчетные, статистические данные и результаты проверок на местах, подготавливаютна их основе предложения о разработке инструктивных методических указаний идругих документов по применению законодательных актов о налогах и другихплатежах в бюджет;
5) производятна предприятиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формахсобственности, у граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц безгражданства проверю! денежных документов, регистров бухгалтерского учета,отчетов, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением иуплатой налогов и других платежей в бюджет;
6) ведутучет оценку конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего поправу наследования к государству, и кладов;
7) координируютпроведение с правоохранительными и контролирующими республиканскими органамимероприятий по усилению контроля за соблюдением законодательства о налогах идругих платежах в бюджет;
8) контролируютсвоевременность представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов,налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных сисчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверяют достоверность этихдокументов в части правильности определения прибыли, дохода, иных объектовобложения и исчисления налогов и других платежей в бюджет;
9) передаютправоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которыепредусмотрена уголовная ответственность;
10) предъявляютв суд и арбитражный суд иски:
• оликвидации предприятия любой организационно-правовой формы по основаниям,установленным законодательством Российской Федерации, о признании регистрациипредприятия недействительной в случаях нарушения установленного порядкасоздания предприятия или несоответствия учредительных документов требованиямзаконодательства и взыскании доходов, полученных в этих случаях;
• опризнании сделок недействительными и взыскании в доход государства всегополученного по таким сделкам;
• овзыскании неосновательно приобретенного не по сделке, а в результате другихнезаконных действий;
11) обеспечиваютправильность применения финансовых санкций, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и республик в ее составе за нарушение обязательств передбюджетом, административных штрафов за эти нарушения, допущенные должностнымилицами предприятий, учреждений, организаций и гражданами, и своевременностьвзыскания средств по ним;
12) производятосмотр, фиксацию содержания и изъятия у предприятий, учреждений и организацийдокументов, свидетельствующих о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или иныхобъектов от налогообложения;
13) получаютот предприятий, учреждений, организаций, финансовых органов и банков документы,на основании которых ведут оперативно-бухгалтерский учет (по каждомуплательщику и виду платежа) сумм налогов и других платежей, подлежащих уплате ифактически поступивших в бюджет, а также сумм финансовых санкций иадминистративных штрафов;
14) приостанавливаютоперации предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным и другимсчетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаяхнепредставления (или отказа представить) государственным налоговым инспекциям иих должностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций идругих документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иныхобязательных платежей в бюджет.
Система налоговых органовпостроена в соответствии с административным и национально-территориальнымделением, принятым в Российской Федерации. Основным элементом в этой системеявляются государственные налоговые инспекции районов, городов.
Районные, городские,государственные налоговые инспекции выполняют основную нагрузку понепосредственному контролю за исполнением налогового законодательства всемифизическими и юридическими лицами на обслуживаемой территории.
Структура районной,городской налоговой инспекции утверждается на основаниисоциально-демографических, экономических и географических характеристик района,города, объема выполняемой работы и других факторов, учитываемых при созданиивнутриструктурных подразделений.
В крупных городских ирайонных налоговых инспекциях создаются отделы и группы по видам взиманияналогов. Их работа строится по отраслевому принципу.
Списоклитературы
1. В.П. Дьяченко. История финансов СССР1917—1950. М., 2005.
2.В.К. Сенчагов. Финансовый механизм и его роль в повышении эффективностипроизводства. М., 2006.
3. Э.А. Вознесенский. Финансы какстоимостная категория. М., 2006.
4.Н.В. Заяц, М.Н. Фисенко. Теория финансов. М.,2007.
5. Б. Сабанти. Теория финансов. М.,2007.
6. В.М. Живалов. Финансовая системаРоссии. М., 2008.