Реферат: Финансовая политика России в современных условиях
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессиональногообразования
«СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАОЧНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт управления производственными и инновационными программами
Кафедра управления финансами
Дисциплина: Финансы
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
на тему:
"Финансовая политика России всовременных условиях"
2010 год
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Финансоваяполитика государства
1.1 Содержание изначение финансовой политики
1.2 Типы финансовойполитики
2. Бюджетноепослание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах
2.1 Основные задачи бюджетной политики на 2010 год и дальнейшуюперспективу
2.2 Основные направления налоговой политики
2.3 Формирование доходов бюджетной системы
3. Финансовая политика России в современных условиях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В формировании и развитииэкономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую рольиграет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властьюэкономической политики, составной частью которой является финансовая политика.
Финансовая политика как частьэкономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иныхфинансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти,обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию ииспользованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическимии тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимостиот уровня развития страны главными стратегическими целями государственнойфинансовой политики являются создание финансовых условий длясоциально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизнинаселения.
Финансовая политика состоит изразработки методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений,а также реализации конкретных действий для достижения намеченных целей и задач.От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или ростапромышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, азначит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбраннойтемы.
Цель данной контрольной работы:рассмотреть финансовую политику России в современных условиях и изучитьбюджетные послания Президента России к Федеральному Собранию РФ.
Для достижения поставленной целинеобходимо решить ряд задач:
Ø исследовать содержание и значениефинансовой политики государства;
Ø охарактеризовать отдельные видыфинансовой политики;
Ø обозначить важность финансовойполитики для государства и её цели;
Ø раскрыть суть и основы Бюджетногопослания Президента РФ;
Ø проанализировать Бюджетное посланиеПрезидента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2011-2012 годах.
В качестве информационной базы мноюбыли использованы: актуальная нормативно-правовая база, учебники и учебныепособия по заданной теме, интернет-ресурсы, периодическая литература (журналы«Финансы России», «Финансовый контроль»)
Тема контрольной работы имеетогромную практическую значимость, поскольку существование рациональнойфинансовой политики субъектов РФ является положительным фактором развитияэкономики государства в целом.
1. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
1.1 СОДЕРЖАНИЕ ИЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
Финансовая политика –основополагающий элемент в системе управления финансами. Исходя из определенияфинансов как экономических отношений по формированию, распределению,перераспределению и использованию денежных средств государство при организацииэтих отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом исоответственно перед финансовой системой.
Во все времена главной цельюфинансовых отношений являлась такая их организация, которая была бы направленана обеспечение роста общественного богатства. Достижение этой цели возможнолишь при эффективности конкретных форм распределения, перераспределения ииспользования имеющихся финансовых ресурсов и финансового потенциалагосударства. Обобщающим показателем эффективности финансового механизмаявляются темпы роста внутреннего валового продукта и национального дохода — основного источника роста благосостояния общества.
Финансовая политика – это самостоятельная сферадеятельности государства в области финансовых отношений. Это комплексмероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизациифинансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той илииной государственной программы экономического и социального развития. [5, с.289].
Финансовая политикаявляется составной частью экономической политики,которая присущими ей специфическими способами и методами содействует достижениюцелей и выполнению задач, поставленных экономической политикой.
Субъектамифинансовой политики являются органы законодательной (представительной) иисполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направленияразвития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации винтересах субъектов хозяйствования, населения и государства. Объектами финансовойполитики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов,образующих сферы и звенья финансовой системы государства.
Содержаниефинансовой политики многогранно и может быть представлено как единство трех составныхчастей:
•выработка научно обоснованных концепций развития финансов;
• определениеосновных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;
• осуществлениепрактических действий, направленных на достижение поставленных целей.
Взависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансоваяполитика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансоваястратегия — долговременныйкурс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающийрешение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальнойстратегией, и касающийся важных крупных изменений финансового механизма,пропорций распределения финансовых ресурсов. [6, с. 121].
Финансоваятактика направленана решение задач конкретного этапа развития общества путем изменения способоворганизации финансовых отношений, перегруппировки финансовых ресурсов.Финансовая тактика предусматривает решение задач текущего периода (в пределахгода и меньше), отличается гибкостью, подвижностью.
Главнойсоставной частью финансовой политики является бюджетная политика государства.Она определяет условия и принципы организации финансовых отношений приформировании доходной базы бюджетов, в ходе осуществления бюджетных расходов,при организации межбюджетных отношений. Бюджетная политика непосредственновлияет на размеры и пропорции централизуемых государством финансовых ресурсов иопределяет не только текущую структуру расходов бюджетов, но и перспективыиспользования бюджетных средств для развития экономики и социальной сферы.Кроме того, бюджетная политика предопределяет организацию финансовых отношениймежду субъектами хозяйствования и государством в ходе осуществления налоговойполитики, проведения государственной инвестиционной политики, при выработкебюджетной политики в отношении приоритетных отраслей и видов деятельности.Основные цели и задачи бюджетной политики на текущий финансовый год исреднесрочную перспективу определяются в ежегодном Бюджетном посланииПрезидента РФ Федеральному Собранию РФ, которое более подробно будетрассмотрено в следующем разделе.
Значениефинансовой политики проявляется в том, что правильно выбранная финансовая политика:
· стимулируетрост производства, рациональное размещение
· производительныхсил по территории страны;
· повышаетзаинтересованность регионов в развитии хозяйства, использовании местныхресурсов;
· способствуетукреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира;
· Приводитк повышению материального и культурного уровня населения.
Привыработке финансовой политики необходимо учитывать: экономические и финансовыевозможности государства; внутреннюю и международную обстановку; отечественный изарубежный опыт финансового строительства; историю развития финансов.
Косновным целям финансовой политики, можно отнести следующие:
— Повышение объема и эффективностииспользования финансовых ресурсов. Последнее очень важно для проверкивоздействия финансовой политики на экономику. Отказ от учета повышенияэффективности и использования финансовых ресурсов при разработке и проведениифинансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источниковудовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностейобщества.
— Оздоровление и структурнаяперестройка экономики: повышение в общем объеме производства доли отраслейвторой группы, снижение затрат на ВПК, упорядочивание денежного обращения, и вперспективе восстановление конвертируемости рубля.
— Достижение более высокого уровняжизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.Социальная направленность финансовой стратегии проявляется не только визыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых наповышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной целиэкономической политики. Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющейразвитие производства, направление и структуру использования финансовыхресурсов.
Некоторые экономисты выделяют также идругие цели проведения финансовой политики, такие как: снижение темповинфляции, сглаживание экономических циклов (при этом в первую очередь,понимается использование финансовой политики в качестве инструмента для борьбысо спадами). Однако легко заметить, что указанные цели являются по своей сутипроизводными от задачи финансовой политики обеспечить высокое благосостояниевсего населения.
Подведя итоги из вышесказанного, можноопределить как государственное регулирование финансовых ресурсов с цельюповышения уровня жизни граждан.
1.2. ВИДЫ ФИНАНСОВОЙПОЛИТИКИ
Финансовая политика делится на три вида:политика экономического роста, политика стабилизации и политика ограниченияделовой активности. [6, с. 197].
Политикой экономического ростапредставляет собой систему финансовых мер, направленных на увеличениефактических объемов валового национального продукта и повышение уровнязанятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает:
— рост государственных расходов;
— снижение налогового бремени.
Другими словами, если в настоящеевремя имеется сбалансированный бюджет, финансовая политика должна двигаться внаправлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.
Если же правительство использует мерыфискальной политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объемвыпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне иподдержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политикастабилизации. При этом было бы неверно считать, что политика стабилизацииподменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении квыравниванию экономической ситуации в государстве, так как между даннымипонятиями существуют серьезные различия.
В свою очередь политика ограниченияделовой активности, напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП посравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в периодподъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства, и инфляциивозникающей вместе с избыточным спросом.
Сдерживающая политика подразумевает:
— уменьшение правительственныхрасходов;
— увеличение налогов.
Иначе говоря, финансовая политикадолжна ориентироваться на положительное сальдо правительственного бюджета, еслиперед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.
Теперь, рассмотрев какие видыфинансовой политики применяет правительство в той или иной ситуации, сложившейсяв национальной экономике, следует подробнее остановиться на самом механизмевоздействия финансовой политики на хозяйство страны.
Итак, реализация финансовой политикипроводится в три этапа:
1. Выработка научно обоснованныхконцепций развития финансов, которая формируется на основе изучения требованийэкономических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствованияпроизводства и состояния потребностей населения.
2. Определение основных направленийиспользования финансов на перспективу и текущий период, то есть выработкастратегии и тактики финансовой политики. Здесь, исходя из поставленных целейучитывают возможности роста и падения финансовых ресурсов, а также внешние ивнутренние политико-экономические факторы.
3. Собственно осуществлениепрактических действий, направленных на достижение поставленных целей. [6, с.268].
Естественно, что прямое влияниефинансовой политики на экономику начинается лишь на третьем этапе, ноопределяется оно содержанием двух предыдущих ступеней. Однако такой механизмверен только частично, так как не учитывает все возможности финансовогорегулирования.
Известно, что существуют два типафинансовой политики:
а) дискреционная политика илиполитика, проводимая непосредственно правительством;
б) недискреционная финансоваяполитика, то есть встроенные стабилизаторы.
Под недискреционной финансовойполитикой понимают ряд способностей налоговой системы к самостоятельнойстабилизации, то есть некоторые ее особенности, позволяющие регулироватьэкономическую деятельность в стране без непосредственного вмешательствакаких-либо управляющих органов.
Под дискреционной политикойпонимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходамис целью изменения реального объема национального производства и занятости,контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. [6, с. 304].
Основными орудиями дискреционнойфинансовой политики являются:
Ø общественные работы и другиепрограммы, связанные с расходами;
Ø социальные программы;
Ø правительственные закупки;
Ø государственные инвестиции;
Ø изменение расходов трансфертного илиперераспределительного типа;
Ø управление налоговым гнетом.
Таким образом, можно найти дваглавных элемента, составляющих финансовую политику:
1) Политика в области государственныхрасходов.
2) Фискальная политика.
Однако дискреционная фискальнаяполитика, как и политика, основанная на использовании встроенныхстабилизаторов, также имеет ряд своих недостатков. Помимо очевидныхполитических трудностей, связанных с длительным обсуждением в ГосударственнойДуме относительно принятия закона об изменении ставок налогов, существует ещеодин недостаток: возражение против временного снижения налогов для борьбы соспадом проистекает из того политического факта, что в демократическом обществеможет быть трудно снова повысить налоги после преодоления спада.
Заканчивая этот раздел, хотелось быособенно отметить, что в любом случае государство, имея возможность применятьвсе элементы финансовой политики, обладает мощнейшим инструментом, позволяющимвесьма эффективно бороться с любыми трудностями, которые бы не постиглироссийскую экономику. Важно лишь со знанием дела использовать имеющиесясредства, последовательно и правильно продвигаться по пути укрепления иразвития экономики России.
2. БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЮДЖЕТНОЙПОЛИТИКЕ В 2010-2012
2.1 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙПОЛИТИКИ НА 2010 ГОД И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
Бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию бюджетнойсистемы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивогосоциально-экономического развития страны в посткризисный период. Сложностьсовременной экономической ситуации и связанные с этим проблемы формирования иисполнения бюджета не должны рассматриваться в качестве основания для отказа отранее определенных стратегических целей. [4].
Бюджет не должен становиться ни источником финансовой нестабильности, нидополнительным фактором падения деловой активности. Бюджетная политика должнасоздавать источники повышения конкурентоспособности российской экономики, еемодернизации и технологического обновления. Эти обстоятельства требуютзначительной реструктуризации бюджетных расходов.
В этих целях необходимо решение следующих основных задач:
Ø Обеспечитьисполнения социальных обязательств. При этом надо добиться большей адресностипредоставления социальной помощи, услуг и льгот. Деньги должны получить те, ктоне имеет возможности заработать на достойную жизнь самостоятельно и нуждается внаибольшей степени.
Ø Ограничитьразмеры бюджетного дефицита в целях сохранения макроэкономической стабильностии устойчивости выполнения социальных обязательств в последующие годы. Следуетпредусмотреть последовательное снижение бюджетного дефицита, сохранив такимобразом резервы, достаточные для устойчивого выполнения принятых социальныхобязательств. Решение этой задачи подразумевает в том числе планированиебюджетных расходов исходя из консервативного сценария развития мировойэкономики.
Ø Перейти к режимужесткой экономии бюджетных средств. Необходимо четко определить приоритеты ицели использования бюджетных средств, проведя подробную и внимательнуюинвентаризацию бюджетных расходов в целях исключения необязательных в текущейситуации затрат. При принятии решений о финансировании должен быть ясноопределен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживатьего достижение.
Ø Целесообразно вмаксимальной степени реализовать программно-целевой принцип планирования иисполнения бюджета. Основную часть бюджета должны составлять долгосрочныегосударственные программы (прежде всего программы развития инфраструктуры),федеральные и ведомственные целевые программы, приоритетные национальныепроекты. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств долженсопровождаться содержательным анализом достигнутых результатов.
Ø Определитьоптимальные формы поддержки реального сектора экономики и финансовой системы,исключающие иждивенчество и создающие стимулы для внедрения и развитиясовременных технологий, повышения энергоэффективности экономики ипроизводительности труда. Выполнение требований повышения эффективности должнобыть обязательным условием оказания государственной поддержки.
Ø Обеспечитькардинальное повышение качества предоставления гражданам государственных услуг,модернизацию сети оказания услуг гражданам за счет бюджетных средств.
Ø Усовершенствоватьмеханизмы государственных закупок за счет применения современных процедурразмещения заказов, консолидации заказчиков, а также использования комплексныхметодов управления инвестиционными проектами. Система государственных закупокдолжна исключать случаи необоснованного завышения цен и заключения контрактов сзаведомо некомпетентными исполнителями, а также задержки в реализациисоответствующих процедур. Определить экономически оправданный уровень налоговойнагрузки и структуру налогов, соответствующие современной стадии развитияроссийской экономики и стимулирующие развитие предпринимательства, поиск иприменение передовых технологий.
Ø Обеспечить сбалансированностьрасходных полномочий и ресурсов для их обеспечения на каждом уровне публичнойвласти, установить ответственность за неэффективное расходование средств,создать стимулы для расширения собственного доходного потенциала.
Ø Завершитьформирование надежной и сбалансированной пенсионной системы, основанной настраховых принципах ресурсного обеспечения и позволяющей обеспечить достойныйуровень жизни гражданам старшего поколения.
Ø Определить иреализовать комплекс мер по созданию «безбарьерной» среды дляинвалидов, а также иные мероприятия, связанные с ратификацией Конвенции оправах инвалидов. [4].
2.2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Налоговая политика должна быть нацелена на решение двух основных задач — модернизацию российской экономики и обеспечение необходимого уровня доходовбюджетной системы.
Структура и уровень налогообложения должны минимизировать искажающее иоказывать позитивное воздействие на структурные изменения в экономике,формировать комфортные условия для развития предпринимательской деятельности иинновационной активности. [2; ч.2]
Бизнес должен проявить высокую степень ответственности при выполненииобязанности по уплате налогов. Надо четко понимать — умышленное уклонение отуплаты налогов есть не что иное, как лишение общества особенно необходимых всовременных условиях ресурсов. Поэтому подобные действия должны жесткопресекаться.
При формировании налоговой политики на среднесрочную перспективу долженучитываться ряд актуальных факторов, таких как:
— в кризисный период произошло резкое снижение доходов бюджетной системы,прежде всего налоговых поступлений.
— большинство граждан и организаций находятся сегодня в сложномфинансовом положении.
— принятые решения о переходе на страховые принципы ресурсногообеспечения государственной пенсионной системы и соответствующее повышениеразмеров платежей приведут при прочих равных условиях — к увеличению финансовойнагрузки на бизнес. [4].
Требуется дополнительно проанализировать последствия повышения страховыхвзносов в системе пенсионного и медицинского страхования для финансовогоположения организаций и определить, возможно ли снижение налоговой нагрузки вцелях смягчения потенциального отрицательного эффекта. При этом особое вниманиенеобходимо уделить мерам в отношении субъектов малого предпринимательства, атакже сельскохозяйственных производителей. При этом лица, занятые в этихсекторах экономики, не должны столкнуться со снижением уровня пенсионногообеспечения.
Начиная с 2010 года необходимо увеличить в два раза предельный размервыручки, позволяющий применять упрощенную систему налогообложения, с 30 млн.рублей до 60 млн. рублей в год.
С учетом возникших сложностей по доступу организаций к кредитным ресурсами проблем с ликвидностью следует принять следующие меры налоговой политики:
Ø увеличитьпредельную величину процентов по долговым обязательствам, признаваемыхрасходами, в соответствии с текущими процентными ставками;
Ø установитьвременный специальный порядок работы с налоговой задолженностью организаций,позволяющий по заявлению налогоплательщика использовать все имеющиесяинструменты изменения сроков уплаты налога.
В целях создания условий для развития научно-технической и инновационнойдеятельности, а также внедрения результатов такой деятельности необходимоусовершенствовать порядок амортизации нематериальных активов.
Актуальной остается проблема налогообложения добычи твердых полезныхископаемых, и в первую очередь угля, в части, касающейся перехода на взиманиеналога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на основании специфическихналоговых ставок, дифференцированных в зависимости от вида угля и отдельныхусловий его добычи.
2.3 ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙСИСТЕМЫ
Бюджетная системапредставляетсобой совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местныхбюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанную наэкономических отношениях и государственном устройстве России, регулируемаянормами права. [8; с.154]
Для нормального формирования дохода бюджетной системы следует реализоватьследующий комплекс мер:
• Законодательнозакрепить инструменты противодействия злоупотреблению нормами законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах в целях минимизации налогов, используяпри этом практический опыт, накопленный арбитражными судами.
• Оперативнопринять поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации в части, касающейсяконтроля за трансфертным ценообразованием.
• Законодательнозакрепить механизмы противодействия использованию соглашений об избежании двойногоналогообложения в целях минимизации налогов при осуществлении операций синостранными компаниями, когда конечными выгодоприобретателями не являютсярезиденты страны, с которой заключено соглашение. [4]
Деятельность налоговых органов должна быть скорректирована с учетомэкономической ситуации. Нужно исключить практику борьбы за формальныепоказатели собранных налогов, оптимизировать число выездных проверок,максимизировать результативность камерального изучения финансового состоянияналогоплательщиков.
Необходимо совершенствовать процедуры администрирования, ведения ипредставления действительно востребованной налоговой отчетности, устраняядублирующие друг друга показатели, энергичнее избавляясь от излишних процедур,форм отчетности, которые, кроме неэффективных затрат государственных средств,потери рабочего времени сотрудников налоговых органов Российской Федерации играждан, не несут какой-либо значимой информации.
В условиях объективного снижения налоговых поступлений в бюджет особопристального внимания требует проблема неналоговых доходов бюджета. Необходимоформирование экономически обоснованной дивидендной политики, обеспечивающейбаланс дивидендов и инвестиций.
Необходимы также решения и активная работа по следующим направлениям:
— инвентаризация и оптимизация установленных федеральнымзаконодательством льгот по региональным и местным налогам (прежде всего поналогу на имущество физических лиц), расширение налоговой автономиирегиональных и местных властей;
— скорейшее создание условий для введения местного налога нанедвижимость, прежде всего, завершение формирования кадастра объектовнедвижимости;
— увеличение доходов от использования недвижимости, в том числе на основерешения вопросов оформления собственности на земельные участки и недвижимое имущество,их объективной оценки, а также взаимодействия федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления при администрировании налогов;
— повышение ставок акцизов на табачную и алкогольную продукцию темпами,превышающими прогнозируемую инфляцию, с учетом необходимости решения задач вобласти охраны здоровья населения;
— оптимизация системы налогов и таможенных платежей, связанных с добычейи экспортом нефти и нефтепродуктов, с учетом того, что поступления от данногосектора в среднесрочной перспективе будут в значительной степени формироватьдоходную базу бюджетной системы. [4]
3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХУСЛОВИЯХ
Экономическая деятельность практическилюбого государства имеет несколько ключевых компонентов, которые определяют еёроль на мировой арене, а также внутреннюю экономическую стабильность. Процессформирования экономической политики является наиболее сложным компонентом входе управления государством. Одной из наиболее значимых составных частейявляется финансовая политика, которая играет определяющую роль. При её помощиобеспечивается регулирование финансовых потоков, циркулирующих как внутригосударства, так и за его пределами.
Если рассматривать финансовуюполитику России, то в первую очередь необходимо отметить тот факт, что еёформирование осуществлялось с некоторыми особенностями, которые характерны длянашей страны. В первую очередь это значительные по протяженности размерыстраны, что является главной причиной расширения банковской структуры потерритории страны. С их помощью государство осуществляет не толькорегулирование финансовых потоков, но помимо этого и контроль за ними, а принеобходимости и перераспределение в те регионы страны или секторы экономики,где в этом есть довольно острая потребность.
Рассматривая финансовую политику насовременном этапе её развития, необходимо отметить её системный характер.Причем системность характерна не только для финансовой политики, но и целогоряда других компонентов, которые обеспечивают эффективную деятельностьгосударства. Как и любая система, финансовая политика состоит из ряда важныхкомпонентов, значение которых довольно существенно. В частности ключевымисоставляющими для проводимой в настоящее время в России финансовой политикиявляются институты бюджетно-налогового направления, а кроме этого целый наборинструментов. Именно с их помощью обеспечивается реализация и контроль зафункциями, которые выполняет государство в ходе проведения финансовой политики.Финансовая политика во многом носит для России решающий характер, поскольку мероприятияв её рамках обеспечивают является формирование финансовой стабильности в странеи эффективны условий ведения бизнеса.
В настоящее время в РФ решается рядважнейших задач в рамках финансовой политики.
Создание необходимых условий дляконцентрации значительного по объему потока финансовых ресурсов. Это одна изприоритетных задач, которую решают в настоящее время правительственныеструктуры, а также министерство финансов. Выполнение этой задачи в настоящеевремя стало основным направлений работы данного министерства, а такжеспециалистов аппарата правительства, работающего в экономическом блоке. Связаноэто главным образом с негативными тенденциями, которые наблюдается вэкономической сфере в мире. Их влияние отразилось и на экономических процессах,происходящих в России, поэтому грамотная политика на современном этапе имеетбольшее значение. Её роль заметна возросла. Теперь она должна не толькообеспечивать эффективное функционирование государства, но и обеспечивать в еёразвития в условиях кризиса. Для реализации стабильности внутри страны внастоящее время министерством финансов, которое занимает центральное место входе проведения центральной политики. Именно она определяет те направления, вкоторых будет проводиться финансовая политика.
В настоящее время основное вниманиевсех специалистов сосредоточено на разработке мер, обеспечивающих сохранениетемпов роста экономики, который наблюдался в стране в последние годы. Кромеэтого одним из важнейших направлений является поддержка учреждений социально-экономической сферы страны. Именно предприятия данной сферы в условиях кризисныхявлений наблюдающихся в нашей стране заметны наиболее остро. Отсутствиеисточников финансирования своих деятельности делает предприятии и учрежденияданного сектора незащищенными в условиях кризиса. При этом стоит сказать, чтоих роль значительна, поскольку они определяют качество жителей страны. В этойсвязи во многом по данной причине государственные структуры обеспечиваютнеобходимое финансирование для поддержания эффективного функционированияпредприятий данной сферы.
Еще одной задачей, которая на данныймомент имеет для страны приоритетное значение, является поддержка малого бизнеса.В настоящее время он переживает не самые лучшие времена. Именно потомуфинансовые вливания на стадии становления имеют большое значение, во многомопределяющее его дальнейшее развитие и становление как класса в нашей стране.Также необходимо отметить, что экономический блок правительства осуществляетподдержку предприятий, которые не слабо конкурентные с зарубежнымипредприятиями. Для того чтобы ослабить конкуренцию в ряде сфер, где позициироссийских предприятия не так устойчивы, принимаются различного рода решения. Вчастности для продержки отечественного автопрома были принято решение обувлечении пошлин на ввозимые на поддержанные иномарки. Это, по мнению властей,будет ключевым элементом, обеспечивающих развития отечественного развитияотечественной автомобильной промышленности.
Кроме этого финансовая политика внастоящая время стало более ориентированной на привлечение инвестиций. Многиепредприятия в условиях финансового кризиса уходят с российского рынка, чтонаносит значительный ущерб экономики страны, затормаживая её развития. Именнопоэтому государство активно работало в этом направлении, создавая необходимыеусловия для инвесторов, делая их более привлекательными. Это являетсянаправлением, которое в условиях кризиса приобретает большое значение,поскольку обеспечивает развитие экономики и привлекает в неё ресурсы из-зарубежа, что во многом повышает её устойчивость и способствует обеспечениюэффективному развитию.
Таким образом, в современных условияхроль финансовой политики значительно повышается. Он обеспечивает силу экономикугосударства, а также уровень активизации и дальнейшего роста экономическихпроцессов в стране.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной контрольной работе быларассмотрена финансовая политика России в современных условиях. На основании проделаннойработы можно сделать следующие выводы:
— Финансовая политика являетсясоставной частью экономической политики государства. В ней конкретизируютсяглавные направления развития народного хозяйства, определяется общий объемфинансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатываетсямеханизм регулирования и стимулирования финансовыми методамисоциально-экономических процессов. Финансовая политика, представляющая собойсовокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношенийдля выполнения государством своих функций, оказывает огромное влияние науровень и темпы развития страны.
— Существование рациональнойфинансовой политики субъектов Российской Федерации является положительнымфактором развития экономики государства и, наоборот, ее отсутствие тормозитразвитие экономики, как конкретного региона, так и страны в целом. В условияхфактического разрушения жесткой вертикали управления финансовыми органамисубъектов Федерации финансовая политика регионов пока осуществляется каждым изних самостоятельно в меру понимания важности данных усилий и в меру кадровыхвозможностей каждого из них.
Проблема выбора путей реализациифинансовой политики во все времена была и будет ключевой в функционированиилюбого государства, в том числе на уровне его субъектов. При этом набор решенийдолжен предполагать скоординированные действия по всем направлениям финансовойполитики: антимонопольной, банковской (кредитной), бюджетной, валютной,налоговой, страховой, таможенной и фондовой.
Существует и организационная проблемана пути проведения единой финансовой политики — проблема наличиямежведомственных барьеров ее реализации, если бы даже она была выработана. Так,в настоящее время, наряду с Министерством финансов РФ, в качестве самостоятельныхорганов управления финансами функционируют Центральный банк РФ, Министерство РФпо налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции РФ, Государственныйтаможенный комитет РФ, Федеральная комиссия по ценным бумагам, Пенсионный фондРФ, Счетная палата РФ. Такое количество ведомств, в принципе работающих нареализацию единой цели неизбежно приводит к снижению конечного результата ихсовместной работы.
Таким образом, можно отметить, чтофинансовая политика требует дальнейшего совершенствования, которое можетосуществляться, в том числе и с учетом перечисленных выше теоретических ипрактических соображений и предложений.
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовая база
1. Федеральныйзакон «Бюджетный кодекс Российской Федерации» N 145-ФЗ от31.07.1998 (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ); //Справочная правовая система гарант: интернет-версия. Режим доступа: [www.garant.ru];2. Налоговыйкодекс Российской Федерации. Часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ (с изм. и доп., вступающимив силу с 29.01.2010) и Часть 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ (с изм. и доп.,вступающими в силу с 01.04.2010) // Консультант Плюс: интернет-версия. Режим доступа: [www.consultant.ru];3. Федеральныйзакон «О федеральном бюджете РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и2012 годов» № 308-ФЗ от 02.12.2009 г.; // Консультант Плюс:интернет-версия. Режим доступа: [www.consultant.ru];4. Бюджетноепослание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах от 25 мая 2009 года. //Консультант Плюс: интернет-версия. Режим доступа: [www.consultant.ru];Учебники и учебные пособия
5. Грязнова А.Г.,Маркина Е.В., Седова М.Л. Финансы: учеб. – 2-еизд., М. Инфра-м: 2010. – 496 с.;
6. Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов., М. Дашкови К: 2008 – 528 с.;
7. Колесов А.С.Бюджетная политика и межбюджетные отношения всубъектах РФ. М.: Финансы, 2007 –599 с.
8. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ: учеб. пособие для студентов – М.:КноРус, 2008 – 247 с.
Периодическая и дополнительная литература
9. Журналы «Финансы России», «Финансовый контроль».
10. Обзор финансового сектора (по данным организаций банковской системы,страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов) на 01.01.2010.
// Режимдоступа: [http://www.cbr.ru/statistics/print.asp?file=survey_fs.htm]
11.Проблемыпреодоления кризиса на финансовом рынке: мировая и российская практикаантикризисных мер // Режим доступа: [http://finanal.ru/ekonomika-i-finansy/problemy-preodoleniya-krizisa-na-finansovom-rynke-mirovaya-i-rossiiskaya-praktik]12.Об особенностях исполнениябюджетов разных уровней в 2010 году и их формирования на 2011 год // Режим доступа: [http://bujet.ru/article/73729.php]13.МинФин России. Федеральный бюджет // Режим доступа: [http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/]
14. Мировой финансовый кризис: причины ипоследствия / Ежемесячный теоретический и научно-практический журнал Финансы2009 №1
15.Финансовая политика Российской Федерации. // Режим доступа: [http://www.sknews.ru/rubriki/economics/17019-finansovaja-politika-rossijjskojj-federacii.html]