Реферат: Инвестиционные перспективы бизнеса в Оренбургской области

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

«Инвестиционные Перспективы бизнеса в Оренбургской области»

1. Инвестиционная политика в регионе: основные понятия, ресурсы ипроблемы

 

1.1 Инвестиционная политика

Наша работасвязана с изучением региональных интересов бизнеса в Оренбургской области.

Передрассмотрением характеристик, которые иллюстрируют эти интересы необходимоознакомиться с основными теоретическими понятиями, основное из которых – этоинвестиционная политика.

Итак, развитиеобщества в целом и отдельных хозяйствующих субъектов базируется на расширенномвоспроизводстве материальных ценностей, обеспечивающем рост национальногоимущества и соответственно дохода. Одним из основных средств обеспечения этогороста является инвестиционная деятельность, включающая процессы вложенияинвестиций, или инвестирование, а также совокупность практических действий пореализации инвестиций[1].

Инвестициями(инвестиционными ресурсами) являются[2]:

– денежныесредства;

– целевыебанковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги;

– технологии,машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки;

– кредиты;

– любоедругое имущество или имущественные права;

– интеллектуальныеценности, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности и другие видыдеятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительногоэкономического и социального эффекта.

Объектамиинвестиционной деятельности являются вновь создаваемые и модернизируемые фондыи оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства РФ, ценныебумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объектысобственности, а также имущественные права и права на интеллектуальнуюсобственность.

Субъектамиинвестиционной деятельности являются[3]инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционнойдеятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые ипосреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участникиинвестиционного процесса. Субъектами инвестиционной деятельности могут бытьфизические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства имеждународные организации.

Основнойсубъект инвестиционной деятельности (инвестор) осуществляет вложениесобственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечиваетих целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать[4]:

– органы,уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом илиимущественными правами;

– отечественныефизические и юридические лица, предпринимательские объединения и другиеюридические лица;

– иностранныефизические и юридические лица, государства и международные организации.

Заказчикамимогут быть инвесторы и любые иные физические и юридические лица, уполномоченныеинвестором осуществлять реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь впредпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционногопроцесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними.

Пользователямиобъектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы и другие физические июридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранныегосударства и международные организации, для которых создается объектинвестиционной деятельности.

Субъектыинвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или несколькихучастников. Допускается объединение средств инвесторами для осуществлениясовместного инвестирования. Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков,заказчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого другогоучастника инвестиционной деятельности.

Всеинвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности. Незапрещенное законодательством РФ и республик в составе РФ инвестированиеимущества и имущественных прав в объекты инвестиционной деятельности признаетсянеотъемлемым правом инвестора и охраняется законом.

Инвесторсамостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективностьинвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественноконкурсной, основе (в том числе через торги подряда) физических и юридическихлиц, необходимых ему для реализации инвестиций. Инвестор вправе владеть,пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, в том числеосуществлять торговые операции и реинвестирование на территории РФ, всоответствии с законодательством РФ.

Деятельностьучастников инвестиционной деятельности регулируется законодательством РФ,международными соглашениями и нормативными документами[5].

Государствогарантирует защиту инвестиций, в том числе иностранных, независимо от формсобственности. При этом инвесторам, в том числе иностранным, обеспечиваютсяравноправные условия деятельности, исключающие применение мердискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению ираспоряжению инвестициями. Инвестиции не могут быть безвозмезднонационализированы, реквизированы. Применение таких мер возможно лишь с полнымвозмещением инвестору всех убытков, причиненных отчуждением инвестированногоимущества, включая упущенную выгоду, и только на основе законодательных актовРФ и республик в составе РФ.

Инвестициимогут быть классифицированы по определенным признакам По объектаминвестиционной деятельности различаются реальные и финансовые инвестиции. Подреальными инвестициями понимают вложения средств в реальные активы – какматериальные, так и нематериальные (так, вложения средств в мероприятиянаучно-технического прогресса называют инновационными инвестициями). Подфинансовыми инвестициями понимают вложения средств в различные финансовыеинструменты (активы), среди которых наиболее значимую долю занимают вложениясредств в ценные бумаги.

Реальныеинвестиции разделяются на следующие группы[6]:

– инвестициидля повышения эффективности производства (в замену оборудования, модернизациюфондов);

– инвестициив расширение собственного производства, преследующие цель расширения объемавыпускаемой продукции в рамках уже существующего производства;

– инвестициив создание нового собственного производства или применение новых технологий всобственном производстве с нацеленностью на новую продукцию или новые рынкисбыта;

– инвестициив несобственное производство, обеспечивающие выполнение заказа государства илидругого заказчика (участие в инвестиционном проекте).

Инвестиционнаядеятельность осуществляется на рынке инвестиций, который распадается на рядотносительно самостоятельных сегментов, включая рынок капитальных вложений ввоспроизводство основных фондов, недвижимости, ценных бумаг, интеллектуальныхправ и собственности, инвестиционных проектов. При общих принципахинвестиционной деятельности эти рынки различаются-объектами инвестиций

Состояниеинвестиционного рынка и его сегментов характеризуется такими показателями, какспрос, предложение, цена, конкуренция. Поскольку инвестиционный рынок во многихсвоих сегментах находится на этапе становления, то вышеуказанные показателипостоянно меняются, что отражает изменчивость экономики РФ.

Основнымпоказателем оценки инвестиционной привлекательности отраслей принимаетсяуровень прибыльности используемых активов[7].Исследование по приведенным показателям дает в определенном смысле«сиюминутную» оценку. Инвестиционная привлекательность должна рассматриваться сучетом инфляционных процессов и динамики изменения банковских ставок покредитам. Необходимо оценить перспективы развития отрасли и подотраслей(устойчивость развития, обеспеченность развития финансовыми ресурсами, степеньгосударственной поддержки, прибыльность реализации продукции и пр.), уровниинвестиционных рисков (конкурентоспособность предприятий и продукции в отрасли,уровень социальной напряженности в отрасли и пр.).

Общаяоценка инвестиционной привлекательности отраслей (подотраслей) выступает в видеинтегрального показателя. При оценке, следует также учитывать факторы,оцениваемые не количественно, а только качественно.

Ознакомившисьс общими понятиями инвестиционной политики, перейдем к региональныминвестициям.

Эффективность инвестиционнойполитики в федеральном государстве во многом зависит от того, насколько при ееформировании учтены макроэкономический и региональные аспекты, согласованы истратегически сориентированы на достижение общих экономических результатовинтересы центра и регионов[8].    

В условиях формированиярыночной модели хозяйствования государственная региональная инвестиционнаяполитика базировалась на общих принципах децентрализации инвестиционногопроцесса. Реализация этого курса на практике применительно к регионам явиласьосновой возрастания их роли в инвестиционном процессе и активизации ихсобственной инвестиционной политики.

Вместе с тем активизациясобственной инвестиционной политики регионов имеет и ряд других причин. Средиэтих причин: попытки преодолеть несовершенство федерального инвестиционногозаконодательства, элиминировать непоследовательность инвестиционной политикицентра, создать более благоприятный климат, обеспечивающий приток инвестиций влокальных рамках региона.

Региональные органы властистали проявлять значительную активность в улучшении инвестиционного климата,создании зон наибольшего благоприятствования, предоставлении различныхналоговых льгот, развитии лизинговой деятельности, кредитной поддержкиИнвестиций,

В 1993–1994 гг. надформированием собственного инвестиционного законодательства стали работатьреспублики Коми, Саха-Якутия и Татарстан. Затем к формированию пакетазаконодательных и иных документов по инвестиционной деятельности приступил ряддругих регионов. Если в 1997 г. только пять регионов имели специальноеинвестиционное законодательство, то к 2000 г. около 70 регионов (в томчисле и Оренбургская область) приняли законодательные и нормативные акты вобласти инвестиционной деятельности[9].

В целом процесс формированиярегионального инвестиционного права был направлен на совершенствование идополнение в рамках компетенции региональных органов власти федеральной нормативно-правовойбазы инвестиционной деятельности.

Вместе с тем анализ показываетналичие существенных различий в ранних и более поздних законодательных актах:если первые законодательные акты были нацелены в основном на привлечениеиностранных инвестиций, последующие документы определяли условия, благоприятныедля всех типов инвесторов.

Имел возможность в рамкахсуществующего федеративного устройства России вести собственную инвестиционнуюполитику, создавать и реализовывать различные схемы стимулирования инвестицийрегиональные власти накопили за период рыночного реформирования значительныйопыт в сфере инвестиционного сотрудничества, и их роль в этом процессе впоследнее время все усиливается.

В наиболее общем видеинвестиционная политика регионов включает следующие основные элементы[10]:

– разработка и принятиепакета законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционныйпроцесс;

– предоставление гарантийсохранности частного капитала; предоставление налоговых и иных льгот, отсрочекпо налоговым и арендным платежам, нефинансовых стимулов;

– созданиеорганизационных структур по поддержке, инвестиционной деятельности;

– содействие вразработке, проведении экспертизы и сопровождении инвестиционных проектов;

– выдача гарантий ипоручительств коммерческим 6aнкaм, финансирующим инвестиционные проекты;

– мобилизация средствнаселения посредством выпуска муниципальных ценных бумаг;

– содействие становлениюинститутов региональной инвестиционной инфраструктуры.

Оценкаинвестиционной привлекательности регионов играет важную роль при планированииинвестиционной деятельности. Продукция и предприятия одной отрасли(подотрасли), находящиеся в различных регионах, имеют весьма различнуюпривлекательность. Это зависит от таких факторов, как месторасположение,развитие транспортной сети, характеристика социальных условий, развитиеинфраструктуры, природно-климатические условия и наличие ресурсов и пр.[11].

Оценкаинвестиционной привлекательности регионов РФ проводится по различным значимымфакторам, и показатели региона сравниваются со средними показателями по РФ.

Оценкуможно производить как по всем факторам равнозначно, так и ранжировать их постепени значимости. Это зависит от конкретного региона, постановки задачипрогнозирования инвестиционной привлекательности, выбора определеннойотраслевой направленности инвестиций и т. д.

Дальнейшееуглубление в оценку инвестиционной привлекательности предполагает оценкиинвестиционной привлекательности сегментов рынка инвестиций (реальных,финансовых и инновационных конкретных проектов, предприятий, объектов). Прирассмотрении инвестиционной привлекательности конкретного предприятияпроводится финансовый анализ его деятельности по показателям финансовойустойчивости, прибыльности, ликвидности активов, оборачиваемости активов и пр.

Таковы основныепонятия инвестиционной политики. В дальнейшем изложении мы перейдем к изучениюосновных субъектов региональной инвестиционной политики.

1.2 Основные субъекты инвестиционной политики: федеральныйцентр, бизнес, региональные власти, региональный бизнес, муниципалитеты

 

Охарактеризуемосновных субъектов региональной инвестиционной политики. К ним принадлежат:

– федеральныйцентр;

– федеральныйбизнес;

– региональныевласти;

– региональныйбизнес;

– муниципалитеты.

Охарактеризуеминтересы этих субъектов подробнее.

Интересыфедерального центра в инвестировании в регионах обуславливаются ихарактеризуются такими факторами, как

– обеспечениесоциально-экономической стабильности региона (создание рабочих мест, проекты вобласти образования, здравоохранения и т. д.);

– развитиестратегически важных отраслей хозяйства региона, значимых в масштабах, какрегиона, так и всего государства в целом;

– поддержкаи стимулирование малого и среднего бизнеса, как потенциально важногоналогоплательщика.

Федеральныйбизнес, также присутствует в процессах инвестирования в регионах. Интересы егоболее прагматичны чем интересы федерального и обуславливаются следующим:

– поискновых рынков сбыта (касается различных компаний «сетевого» типа);

– поискновых рынков производства (обуславливаются, как правило, наличием в регионеопределенных природных ресурсов, производственного потенциала, кадровымпотенциалом)

– разработкойи использованием природных ресурсов региона.

Региональныевласти, как субъект инвестирования, как правило, планируют и обуславливают своюинвестиционную деятельность исходя из следующих интересов:

– развитиестратегических отраслей производства региона, дающих основные поступления вместный бюджет (или тех отраслей, которые могут стать таковыми в перспективе);

– обеспечениесоциально-экономической стабильности региона (создание рабочих мест, проекты вобласти образования, здравоохранения и т. д.);

– поддержкаи стимулирование малого и среднего бизнеса, как потенциально важногоналогоплательщика (в плане последних двух интересы, как мы видим, соприкасаютсяс федеральными).

Региональныйбизнес потенциально заинтересован в инвестировании в свой регион в связи соследующими перспективами и интересами:

– созданиепроизводственной базы и инфраструктуры для своей деятельности;

– расширениемрынка сбыта.

Еще одинсубъект регионального инвестирования – это муниципалитет.

Интересыего, в целом соприкасаются с интересами федерального центра и региональныхвластей и заключаются в:

– обеспечениесоциально-экономической стабильности муниципалитета (создание рабочих мест,проекты в области образования, здравоохранения и т. д.);

– развитиестратегически важных отраслей хозяйства муниципалитета, как потенциальных илиреальных налогоплательщиков;

– поддержкаи стимулирование малого и среднего бизнеса, как потенциально важногоналогоплательщика.

Какнетрудно заключить, в современной экономической ситуации в России основнымисубъектами регионального инвестирования в регионах являются федеральный центр ифедеральный бизнес.

Интересысубъектов регионального инвестирования зачастую совпадают и в дальнейшем нашемизложении мы будем изучать интересы этих субъектов в Оренбургской области вкомплексе.

1.3 Основные проблемы проведения инвестиционной политики врегионах.

С активизацией инвестиционнойполитики регионов возникает ряд проблем, связанных с углублениеммежрегиональных противоречий. В их числе усиление конкуренции за привлечениеинвестиционного капитала, возрастание дифференциации уровнейсоциально-экономического развития, разрыв единого инвестиционного пространства.Эти противоречия достаточно тесно взаимосвязаны[12].

Российские регионыхарактеризуются высокой степенью экономической неоднородности, а следовательно,и различием возможностей привлечения инвестиционных ресурсов.

Анализ региональной структурыинвестиций свидетельствует о неравномерном распределении средств: предпочтенияинвесторов связаны в основном с вложениями ресурсов в крупные центры с развитойрыночной инфраструктурой, со сравнительно высокой платежеспособностьюнаселения, а также в сырьевые регионы.

Рост самостоятельностирегионов в проведении региональной политики инициирует усиление конкурентнойборьбы между регионами за привлечение инвестиционного капитала путемпредоставления более благоприятных условий для его использования. Это имеет нетолько позитивные, но и негативные последствия.

Дифференцированностьинвестиционной среды, многообразие форм и методов стимулирования инвестиций;отсутствие унифицированных схем продвижения проектов затрудняют активизациюинвестиционного процесса. Статистический материал свидетельствует опродолжающихся процессах вывоза отечественного капитала, отсутствии масштабногопритока иностранных инвестиций и т. д.

Для инвесторов, особенноиностранных, первостепенное значение имеют стабильность экономики государства вцелом, поэтому при принятии инвестиционных решений учитываются в первую очередьне региональные, а страновые риски.

Мировой опыт показывает, чтоосновные потоки средств стратегических инвесторов устремляются не столько вместа, где созданы максимальные налоговые льготы, сколько в страны, экономикакоторых стабильно и последовательно развивается на собственной, внутреннейоснове, так как здесь можно рассчитывать на сохранность вложений, устойчивуюприбыль и дальнейшие перспективы.

Таким образом, мы в общем видепознакомились с основными понятиями, сущностными характеристиками и проблемамив региональной инвестиционной политике. В дальнейшем изложении мы применимполученные теоретические знания на примере Оренбургской области.

/>2. Основныеусловия (потенциал) ведения инвестиционной деятельности в Оренбургской области

 

/>2.1. Конкурентные преимущества Оренбургскойобласти для ведения инвестиционной деятельности

В настоящейчасти работы мы изучим основные конкурентные преимущества Оренбургской областидля ведения инвестиционной деятельности. Можно сразу сказать, что ониопределяются рядом факторов, основные из которых:

– природно-ресурсныйпотенциал. В недрах Оренбуржья разведано более 2500 месторождений 75 видовполезных ископаемых. Область обладает существенными запасами: углеводородов,черных и цветных металлов, калийных и каменных солей, строительным сырьем.Природные богатства создают базу для разработки и реализации интересныхинвестиционных проектов и благоприятно отражаются на экономическом развитииобласти[13];

– трудовыересурсы. На территории области проживает 2115 тыс. человек[14]. Население региона в среднем моложе,чем в большинстве областей Поволжья и Урала, что определяет существенныевозможности адаптации к инновационной экономике, повышения активности жителейобласти, в том числе предпринимательской;

– накопленныйпроизводственный потенциал. Оренбургская область – промышленно развитый регион.Важное значение, еще в XX веке, здесь приобретает машиностроение, топливнаяпромышленность. Потенциал этих отраслей промышленности, в целом, сохранился вгоды экономических реформ и развивается, и по сей день.

Ознакомимсяс экономико-географическим положением Оренбуржья подробнее.

Оренбургскаяобласть – один из крупнейших регионов Российской Федерации, входящий в составПриволжского федерального округа РФ.

Областьрасположена на стыке двух частей света – Европы и Азии, имеет границы сТатарстаном, Башкортостаном и Челябинской областью на севере, с Казахстаном – навостоке и юге, Самарской областью – на западе.

Важнымфактором для развития области является ее пограничное положение. Протяженностьгосударственной границы России с Республикой Казахстан, которая проходит потерритории области -1876 км[15].

Оренбургскаяобласть обладает разветвленной транспортной системой, которая включаетпредприятия железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводноготранспорта. Через регион проходят транзитные грузовые и пассажирские потоки внаправлении «Центр – Средняя Азия» и «Запад – Восток».

Базовыеотрасли экономики: газовый, нефтяной, энергетический, металлургический,машиностроительный комплексы.

Экономикаобласти включена в систему мирохозяйственных связей. Торговыми партнерамиявляются свыше 80 стран[16].

Оренбургскаяобласть – многонациональный регион. Здесь проживают представители свыше 100национальностей.

Указанныефакторы, а также высокий уровень надежности, малые риски вложения капитала вэкономику и позитивные перспективы развития области признаны ведущимиэкспертами. Показательным является тот факт, что Оренбуржье является лауреатомВсероссийской премии «Российский Национальный Олимп» в номинации «Регион России– 2007»[17].

В целом,Оренбургская область обладает значительным внутренним потенциалом развития, чтоопределяется рядом конкурентных преимуществ. Определим их:

1.Существенный природно-ресурсный потенциал. Область обладает существеннымизапасами: углеводородов, черных и цветных металлов, калийных и каменных солей,строительным сырьем и др. Природные условия области подходят для выращиваниятвердых экспортных сортов пшеницы, а также для развития животноводства, в томчисле ориентированного на рынки других регионов России и на экспорт. Отметим,что половину территории области занимают пашни, 38 % – кормовые угодья, 5 %– леса, 7 % – прочие угодья. На территории области находятся 5,5 %всех российских сельхозугодий[18].Оренбуржье по праву является одной из главных житниц России, где ежегодновыращивается более 3 миллионов тонн зерновых культур элитных сортов. Еслиучесть, что климат в области преимущественно континентальный, характеризующийсябольшой амплитудой температур, такие показатели являются одними из лучших по России.Отметим также, что в области продолжительность залегания снежного покровасоставляет около 140 дней, что дает возможность собирать харошие урожаи озимых.

2.Потенциал для производства промышленной продукции высоких переделов. Наличиеметаллургической и газохимической промышленности, отдельных сегментовмашиностроительного комплекса, где по некоторым видам продукции регион ужесегодня занимает лидирующие позиции в России, создает возможность организациипроизводств с высокой добавленной стоимостью. Крупнейшие предприятия области – производственныеобъединения «Оренбургнефть», «Оренбурггазпром», «Орскнефтеоргсинтез»,«Оренбургские минералы», акционерные общества «НОСТА» (Новотроицк),«Южуралникель» (Орск), Орский завод легких металлоконструкций, Медногорскиймедно-серный комбинат, Гайский горно-обогатительный комбинат[19].

3.Полицентричная система расселения. В территориальной структуре населениявыделяется несколько сильных городских центров, что может быть использовано каккатализатор социально-экономического развития и позволяет более эффективноорганизовывать окружающее пространство.

4.Приграничное положение области. Региону может быть оказана федеральная поддержкав реализации стратегических проектов в приграничных территориях. В случаеукрепления российско-казахстанских отношений и межгосударственных отношений врамках ШОС и ЕВРАЗЕС, Оренбургская область в большей степени, чем другиерегионы сможет использовать положительные эффекты.

5.Положение на стыке крупных макрорегионов России и Евразии, что позволяетиспользовать синергизм зоны контакта.

6.Транзитным положением области, которое создает предпосылки для обслуживаниятранзитных грузопотоков из Казахстана и экономически развитых регионов ПФО,вливающихся в международные транспортные коридоры Транссиб и Север-Юг, вперспективе – Европа-Западный Китай, организации мультимодальных комплексов ицентров создания добавленной стоимости на их основе.

7.Положением области в составе Приволжского федерального округа. Высокое значениерегиона с точки зрения реализации стратегических приоритетов Приволжья в целомв отраслях нефтегазохимического комплекса, транспорта и логистики, АПК и другихсекторах, что расширяет возможность привлечения дополнительных ресурсов.

Дляиллюстрации последнего пункта приведем некоторые цифры, характеризующиеположения Оренбургской области в составе Приволжского Федерального округа (см.таблицу 1.1.)

 

Таблица 1.1.Положение Оренбургской области в составе Приволжского Федерального округа в2008 году

Субъекты ПФО ВРП на душу населения (тыс. долл.) / место в ПФР Промышленность (доля в ВРП), % Сельское хозяйство (доля в ВРП), %

Оренбургская область

10,27 / 4 43, 8 38, 7 Самарская область 10,00 /5 67, 3 9, 2 Кировская область 4,74 /14 32, 9 21, 8 Нижегородская область 8,55 /7 53, 8 12, 8 Саратовская область 6,23 /11 41, 6 16, 4 Ульяновская область 6,25 /10 37, 8 23, 1 Пензенская область 5,48 31,9 27, 6 Пермский край 11,62 / 2 32,1 19, 9 Башкортостан 10,32 / 3 45,4 9, 3 Марий Эл 5,33 / 13 37,2 17, 8 Мордовия 5,5 /12 33,8 26, 7 Татарстан 13,61 /1 56,4 27, 5 Удмуртия 8,86 /6 54, 2 18,9 Чувашия 6,32 /9 43, 1 27, 5

Как видноиз приведенной таблицы, Оренбургская область занимает достойное место вПриволжском федеральном округе. По уровню ВРП на душу населения она находитсяна 4 месте в ПФР (и 12 в России), уступая лишь таким регионам, какБашкортостан, Татарстан и Пермский край, которые по своему ресурсному ичеловеческому потенциалу находятся на порядок выше Оренбургской области.Отметим также довольно равномерную структуру ВРП, которая, в целом состоит издвух сравнимо-важных компонентов – промышленности и сельского хозяйства, причемдоля сельского хозяйства в структуре ВРП самая большая в ПриволжскомФедеральном округе.

Такимобразом, мы рассмотрели основные конкурентные преимущества Оренбургскойобласти, которые существуют для ведения в ней инвестиционной деятельности.Следующий шаг, к которому мы обратимся в нашей работе – это изучениемакроэкономической ситуации области, который позволит нам глубже понятьосновные условия для потенциальных инвесторов в Оренбуржье.

Нашеизложение начнем утверждением о том, что до начала 2009 года в областисохранялась устойчивая макроэкономическая стабильность, по большинствуэкономических индикаторов были превышены сложившиеся российские темпы развития.Рассмотрим их подробнее:

Напротяжении всего 2008 ода наблюдались следующие основные тенденции[20]:

– индекспромышленного производства составил 104,7 %.

– объемпродукции сельского хозяйства превысил показатель 2007 года на 13,4 %.

– инвестициив основной капитал составили 103,2 млрд. рублей, что на 9,4 % выше уровня2007 года; ввод жилья увеличился на 3,4 %.

– населениюобласти больше чем в 2007 году продано продовольственных и непродовольственныхтоваров на 23,4 %; оказано платных услуг – на 13,7 %.

– произошлоулучшение жизненного уровня населения. В 2008 году денежные доходы на душунаселения увеличились на 32,2 % за счет роста заработной платы по полномукругу организаций на 26,9 %, пенсии – на 34,5 %, доходов отпредпринимательской деятельности, от собственности и прочих доходов.Реальныерасполагаемые доходы населения составили 114,5 %.

2008 год,был в целом удачным для экономики Оренбургской области.

За 2009 годв результате негативного влияния на социально-экономическое развитие областимирового финансового кризиса произошло снижение основных показателей[21]:

– индексапромышленного производства – на 8,0 %;

– грузооборотатранспорта – на 21,9 %;

– объемаработ, выполненных по виду деятельности «строительство», – на 29,9 %;

– инвестицийв основной капитал – на 22,9 %;

– сальдированногофинансового результата – на 1,5 %;

– оборотарозничной торговли – на 0,3 %;

– вводав действие жилых домов – на 4,6 %.

Вместе стем, повысились реальные располагаемые денежные доходы населения – 103,6 %.Объем платных услуг населению составил 100,0 % к 2008 году. Индекспромышленного производства составил 92,0 %.

Снижениепромышленного производства отмечено по двум основным видам экономическойдеятельности:

– обрабатывающимпроизводствам – на 16,3 %,

– производствуи распределению электроэнергии, газа и воды – на 11,1 % (рис. 2.1).

Объем производства продукции сельского хозяйства всеми категориямихозяйств в действующих ценах за 2009 год составил 61 507,9 млн. рублей, или 90,2 %в сопоставимой оценке к уровню 2008 года. На уменьшение производства зерна иподсолнечника повлияли неблагоприятные погодные условия.

В 2009 году денежные доходы населения области в значительнойстепени зависели от условий и результатов функционирования реального сектораэкономики. Сокращение производства, неполная занятость населения, несвоевременнаявыплата заработной платы, снижение уровня оплаты труда по ряду видовэкономической деятельности повлияло на значительное замедление темпов ростаденежных доходов населения по сравнению с предыдущим годом.

Вместе с тем, в 2009 году сохранился опережающий рост доходовнаселения относительно роста потребительских цен, что позволило обеспечить увеличениереальных располагаемых доходов на 3,6 % (в 2008 году – на 14,5 %).

Среднемесячныеденежные доходы в расчете на душу населения за 2009 год составили 11 481,3рубля, или 112,7 % к соответствующему периоду 2008 года (в январе–декабре2008 года – 132,5 %); потребительские расходы (расходы на покупку товарови оплату услуг) на душу населения в среднем за месяц – 7 487,2 рубля, или 109,6 %(137,4 %). Прирост доходов по сравнению с соответствующим периодомпрошлого года замедлился в 2,6 раза, потребительских расходов – в 3,9 раза.

Величинапрожиточного минимума на душу населения в среднем за 2009 год составила 4 463,5рубля, или 112,0 % к 2008 году, в том числе: для трудоспособного населения– 4 762,8 рубля; для пенсионеров – 3 642,3 рубля; для детей – 4 296,8 рубля

Среднемесячнаязаработная плата 1 работника (по полному кругу предприятий) за январь–декабрь2009 года составила 13 668,4 рубля, или 107,5 % к январю–декабрю 2008года.

В 2009 годуситуация на рынке труда развивалась под воздействием негативного влиянияпоследствий мирового финансового кризиса на экономику области.

С 1 январяпо 1 мая 2009 года численность безработных увеличилась с 9 013 до 18 649 чел.,уровень безработицы – с 0,9 до 1,8 %.

Вмае–октябре отмечалось снижение показателей регистрируемой безработицы, а сноября – их рост.

На 1 января 2010 года в органах труда и занятости населенияобласти в качестве ищущих работу было зарегистрировано 18,4 тыс. человек, в томчисле 17,1 тыс. безработных. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,5 %экономически активного населения.

Перейдем кхарактеристике демографической ситуации региона.

Попредварительной оценке, в 2009 году уровень рождаемости по сравнению с 2008годом увеличился на 4,7 %, уровень смертности уменьшился на 4,8 % новсе равно

В сельскойместности области в 2009 году число родившихся превысило число умерших на 103человека.

Числозарегистрированных браков в 2009 году увеличилось на 1,6 % по сравнению с2008 годом, число разводов – на 0,2 %.

В 2009 годумиграционный прирост (превышение числа прибывших над числом выбывших) составил2 450 человек. В область прибыло 28 053 человека. Наиболее значителен притокмигрантов: из Таджикистана (29,1 % от всего миграционного прироста состранами СНГ), Узбекистана (27,9 %), Армении (13,1 %), Азербайджана(8,9 %), Казахстана (8,6 %).

В целом,можно сделать следующие выводы и замечания:

– внутриобластнаяполитическая ситуация Оренбургской области характеризуется сравнительноспокойной социально-политической обстановкой, обусловленной как более высокимуровнем жизни населения (шестое место среди регионов, входящих в ПФО), так иотсутствием резкой конфронтации между исполнительной и законодательнойвластями;

– макроэкономическиеусловия для бизнеса в регионе несколько улучшились за счет стабилизации иопределенного роста экономики к концу 2009 года, улучшения экономическогозаконодательства, конъюнктурного повышения цен на экспортируемые нефтепродуктыи т. д. Для возможного развития бизнеса в регионе общероссийскиеэкономические условия можно оценивать как хорошие (благоприятные).

– общие социальные факторы развитиябизнеса на территории Оренбургской области в целом удовлетворительны. Однакопробелы связаны с превышением смертности постоянного населения надрождаемостью. Поддержание численности населения в Оренбургской областипроисходит преимущественно путем механического перемещения населения за счетмиграционных процессов, хотя и в этой области есть позитивные изменения.

– наблюдается старение населения,общая численность граждан, занятых в экономике области, в последние годысокращалась ежегодно на 1–2 %. Ожидается, что в ближайшее десятилетиедефицит квалифицированных специалистов (особенно рабочих) будет увеличиваться.Определенной проблемой является продолжающаяся дифференциация населения областипо уровню доходов, рост заболеваемости.

Ознакомившись с основными конкурентнымипреимуществами Оренбургской области для ведения предпринимательскойдеятельности, а также с текущей макроэкономической ситуацией в регионе подведемнекоторые итоги нашей работы. Логичным будет свести в одну таблицу основные преимущества, недостатки, угрозы и возможности,существующие для инвестиционной привлекательности Оренбургской области наоснове SWOT – анализа (таблица 2.2.)

Таблица 2.2. SWOT‑анализусловий инвестиционной привлекательности Оренбургской области

1. Преимущества

1. Природно-ресурсный потенциал региона.

2. Наличие необходимых трудовых ресурсов

3. Накопленный производственный потенциал

2. Недостатки

1. Неравномерное экономическое и социальное развитие региона.

2. Отсутствие современной материально-технической базы у многих компании региона.

3. Слабые связи с потребителями основной продукции в регионах ПФО.

4. Отсутствие необходимого объема инвестиций в развитие бизнеса.

5. Ориентация на ограниченный рынок промышленного производства

6. Высокая зависимость от конъюнктуры на рынке региона

3. возможности

1. Дальнейшее развитие традиционных для области отраслей промышленности и сельского хозяйства.

2. Возможности экономического роста в России и рост экономического потенциала Оренбургской области.

3. Выход областных производителей на новые рынки или сегменты рынка.

4. Потенциал развития современной торгово-сбытовой инфраструктуры для нового бизнеса.

4. опасности, угрозы

1. Оренбургская область – зона рискованного земледелия, а значит значительный процент ВРП постоянно под «угрозой»

2. Вступление страны в ВТО, либерализация таможенной политики и пограничного режима.

3. Усиление конкуренции и появление новых российских и зарубежных конкурентов в РФ и на территории Оренбургской области.

4. Нарастание транспортных проблем в Оренбургской области и ПФО.

5. Чрезмерные транзакционные расходы на развитие бизнеса и получение необходимых ресурсов

Такимобразом, мы познакомились с основными конкурентными преимуществами Оренбургскойобласти для ведения инвестиционной деятельности. Рассмотрим насколько этипреимущества, являются таковыми на практике.

2.2 Инвестиционные процессы в Оренбургской области

Ознакомившисьс основными конкурентными преимуществами, существующими для инвестирования вОренбургскую область, а также охарактеризовав, вкратце, макроэкономическуюситуацию в регионе, изучим основные инвестиционные процессы в Оренбургскойобласти.

Первоечто представляется необходимым сделать – проследить динамику инвестиций восновной капитал.

Винвестиционном секторе экономики Оренбургской области до 1990 года наблюдалосьежегодное наращивание объемов инвестиций в основной капитал. В 50‑е годытемпы прироста данного показателя в среднем за год составляли 10,6 %, в 60‑е– 7,7 %, в 70‑е – 5,3 %, в 80‑е годы – 2,5 %[22].

Структурныепреобразования в экономике в 90‑х годах проходили в условиях низкойинвестиционной активности хозяйствующих субъектов, их напряженного финансовогоположения. За 10‑летний период (1991–2000 гг.) инвестиции в основнойкапитал сократились в 2,3 раза. С 1999 года инвестиционная деятельностьорганизаций области несколько активизировалась, обозначились определенныепозитивные тенденции.

Среднегодовое значениеиндекса физического объема инвестиций в основной капитал за 1999–2008 годысоставило 111,8 % (таблица 2.5).

Таблица 2.3. Индексыфизического объема инвестиции в основной капитал (в сопоставимых ценах; впроцентах)

Показатель В среднем за год В% к 1990 1951–1960 1961–1970 1971–1980 1981–1990 1991–2000 2000 2008 Инвестиции в основной капитал 110,6 107,7 105,3 102,5 91,8 42,6 94,9

Динамикаэтих инвестиций приведена в диаграмме № 1.

Диаграмма.1

/>

Перейдем котраслевой структуре инвестиций за последние годы[23]. Здесь сразу можно отметить, что онасущественным образом изменилась.

Так, в 2008году по сравнению с 2002 годом, в общем объеме инвестиций на 4,9 процентногопункта сократился удельный вес вложений в добычу полезных ископаемых, на 4,4 – впроизводство и распределение электроэнергии, газа и воды, в строительство. Вместес тем на 9,7 процентного пункта увеличилась доля инвестиций, направленных наразвитие обрабатывающих производств, на 2,0 – предоставления прочихкоммунальных, социальных и персональных услуг, на 1,8 – здравоохранения ипредоставления социальных услуг, на 1,5 процентного пункта – сельскогохозяйства, охоты и лесного хозяйства.

Инвестиционныепоступления в промышленное производство по-прежнему занимают основной удельныйвес в общем объеме инвестиций в основной капитал (в 2008 г. – 59,9 %).

Анализизменений в структуре инвестиций в основной капитал по формам собственностиорганизаций показал, что в 2008 году по сравнению с 2000 годом на 18,8процентного пункта возросла доля частной формы собственности при сниженииудельного веса смешанной российской формы собственности более чем на четверть.

Рассматриваяпроцесс финансирования инвестиций в основной капитал за период 2000–2008 гг.,можно отметить, что в современной рыночной экономике области сложилась ситуацияфактического доминирования такого источника финансирования как собственныесредства крупных и средних организаций (2000 г. – 65,9 %, 2008 г.– 52,2 %). Из-за уменьшения числа убыточных организаций доля прибыли вобъеме инвестиций за 2008 год по сравнению с 2000 годом увеличилась на 8,2процентного пункта, а доля амортизационных отчислений уменьшилась на 21,7процентного пункта. Незначительным остается удельный вес таких инвестиционныхисточников, как заемные средства других организаций (1,1–2,1 %) ивнебюджетные фонды (0,2–1,1 %).

Средисубъектов Приволжского федерального округа Оренбургская область по объемуинвестиций в основной капитал в расчете на душу населения на протяжениипоследних пяти лет находилась на 6 месте, первую позицию по этому показателюзанимала Республика Татарстан.

Структураинвестиции в основной капитал по источникам финансирования представлена втаблице 2.4.

Таблица 2.4.Структура инвестиции в основной капитал по источникам финансирования

Показатели 2000 2004 2005 2006 2007 2008 Инвестиции в основной капитал – всего 100 100 100 100 100 100 в том числе по источникам финансирования: собственные средства 65,9 60,3 43,7 51,8 51,5 52,2 из них: прибыль 24,8 27,8 20,5 30,8 34,0 33,0 амортизация 40,6 32,2 23,1 20,8 17,4 18,9 привлеченные средства 34,1 39,7 56,3 48,2 48,5 47,8 из них: кредиты банков 4,8 2,7 11,3 12,9 17,3 15,9

заемные средства других
организаций

2,1 1,4 1,1 1,1 1,4 2,1 бюджетные средства 9,3 5,9 4,7 7,5 12,1 13,9 в том числе: из федерального бюджета 1,9 1,8 1,3 2,1 4,4 4,6

из бюджета субъекта
Российской Федерации

7,2 3,9 3,3 5,3 6,7 7,5 средства внебюджетных фондов 0,3 0,2 0,2 1,1 0,5 0,6 прочие 17,6 29,5 39,0 25,6 17,2 15,3

 

Анализпоказателей таблицы 2.4. говорит о том, что структура инвестиции в основнойкапитал в 2008 году изменилась, в сравнении с 2000 годом. Так, в 2008 году,собственные средства уменьшились на 13,7 пункта за счет роста привлеченныхсредств, что говорит о том, что в реальный сектор экономики области сталибольше вкладывать средств со стороны.

Еслисравнивать индекс физического объема инвестиции в основной капитал, тоОренбургская область занимает 10 место среди других регионов ПФО (см.приложение 1).

Поступлениеиностранных инвестиции в экономику области представлено в приложении 2.

Анализ показателей,приводимых в приложении 2, говорит о том, что в 2008 году общий притокиностранных инвестиции составил 486844 тыс. долл. США, что больше на 518 %,чем в 2000 году.

В таблице 2.5 представленанализ поступлении иностранных инвестиций в экономику Оренбургской области постранам.

Таблица 2.5. Поступлениеиностранных инвестиций в экономику Оренбургской области по странам

Страны 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Тысяч долларов США

Всего инвестиций 78775 87461 112622 189387 529448 486844 в том числе из стран: Австрия 21239 - 334 - 16 259 Азербайджан - 17 76 2452 1598 2760 Беларусь - 3745 7853 23711 37656 7672 Бельгия - 28 - - 30812 9541

Виргинские острова
(Британия)

- 16400 199 1814 1856 2558 Германия 17590 3833 7446 31404 4819 86713 Гибралтар - - 4700 - 68628 59978 Индия - 117 97 - 1853 141 Ирландия - - - 46347 36684 120144 Италия - 2590 69 300 7 1 Казахстан - 10061 20189 22125 31968 42909 Кипр 633 9736 7442 1099 13359 86813 Китай - - 11 1750 2693 1666 Литва - 1007 1227 2986 144 38 Лихтенштейн - - - - 36953 1099 Нидерланды - 2000 - - 1115 716 Норвегия - - - - 24885 16302 Нормандские острова - 1085 - - - - Объединенные Арабские Эмираты - - 1806 10593 - 245 Остров Мэн - 4616 4025 4368 - - Польша 2367 76 600 1420 429 - Сингапур - - - - 22501 -

Соединенное Королевство
(Великобритания)

98 22149 5159 11626 5940 9814 США 35752 850 8199 4480 11371 592 Таджикистан - - 2087 2030 107 891 Украина - 1107 2187 9210 12501 12782 Финляндия - 108 - 1353 2281 497 Франция - 578 286 81 161049 460 Хорватия - 850 20 165 657 1141 Швейцария 816 5053 31982 2566 12553 16447 Эстония - - 1420 2564 2508 1524 Другие страны 280 1455 5208 4943 2505 3141

Анализпоказателей таблицы 2.5 говорит о том, что инвестиционный рынок региона к 2008году изменился, так, выросли инвестиции от стран СНГ и ЕС.

В 2009 годупроизошло снижение инвестиционной активности, вызванное мировым финансовымкризисом.

Объеминвестиций, направленных на развитие экономики и социальной сферы областисоставил 88 756,0 млн. рублей, что на 22,9 % ниже уровня 2008 года, в томчисле по крупным и средним предприятиям – на 31,4 %. Спад объемовстроительных работ сохранился на уровне 30 %.

Объемзарубежных капиталовложений за 2009 год составил 545,6 млн. долларов США, чтона 12,1 % выше уровня предыдущего года.

Почти повсем видам экономической деятельности, по крупным и средним организациямпроизошел спад инвестиционной активности.

В структуреинвестиций в основной капитал наибольший объем – 39,6 % от общего объеманаправлен на развитие добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, 15,4 %– транспорта, 5,3 % – металлургического производства, 5,1 % –производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Основнымиисточниками финансирования по-прежнему остаются внебюджетные источники, долякоторых составила 89,6 % от общего объема инвестиций в основной капитал.Удельный вес собственных средств предприятий, используемых на инвестиционныецели составляет 56,4 %, привлеченных – 43,6 %. Доля бюджетногофинансирования по сравнению с 2008 годом сократилась на 3,5 п.п. и составила10,4 %. Доля банковских кредитов составила 8,7 % (2008 год – 15,9 %).

По итогам 2009 года на 3 территориях областиобъемы инвестиций в основной капитал превысили уровень 2008 года (в 1,6 раза вБеляевском и в 1,3 раза в Новосергегиевском районах, в 1,2 раза в г. Бугуруслане).Вместе с тем, в Кваркенском районе и городе Гае объемы инвестиций в основнойкапитал сократились более чем в четыре раза.

В 2009 году изобъектов производственного назначения за счет всех источников финансированиясданы в эксплуатацию: 101 нефтяная и 8 газовых скважин из эксплуатационногобурения и 9 – из разведочного, электрическая печь мощностью 1 213 тыс. тоннстали, машина непрерывного литья заготовок мощностью 1000 тыс. тонн, 2 автомобильныегазозаправочные станции сжиженного нефтяного газа, 6 автомобильных заправочныхстанций, 14 капитальных гаражей боксового типа, ремонтные мастерские на 100условных ремонтов в год, зерносеменохранилища на 1,8 тыс. тонн единовременногохранения, мощности по производству масла растительного на 7,2 тонны переработкив сутки, колбасных изделий на 3,5 тонны в смену, премиксов на 10,0 тыс. тонн.

Совершенствуетсяматериальная база торговли и общественного питания, сданы в эксплуатациюторговые предприятия площадью 108,1 тыс. кв. метров и предприятия общественногопитания на 808 посадочных мест, рынки и павильоны на 224 торговых места.

Проложеныгазовые сети к производственным объектам сельскохозяйственного назначенияпротяженностью 0,1 км, линии электропередачи напряжением 35 кВ и выше – 47 км,внутрихозяйственный водопровод протяженностью 2,7 км, нефтепроводымагистральные протяженностью 5,0 км, сданы в эксплуатацию компрессорнаястанция на промыслах попутного нефтяного газа мощностью 1,7 тыс. кВт, 4 моста протяженностью366,7 пог. метра, автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытиемпротяженностью 12,1 км, автоцентр площадью 2,3 тыс. кв. метров.

В сельскомхозяйстве сданы помещения для свиней на 0,2 тыс. мест, орошаемые земли наплощади 0,4 тыс. га за счет комплексной реконструкции.

Введеныгородские АТС емкостью 0,7 тыс. номеров, АТС в сельской местности – на 0,4 тыс.номеров, междугородние и радиорелейные линии связи протяженностью 264,0 кми 24 км соответственно, 93 антенно-мачтовых сооружения для сотовой связи,3 башни сотовой связи и ряд других объектов.

Продолжилосьдальнейшее наращивание социально-культурной сферы: введены в действие школа на625 ученических мест в Беляевском районе, учебно-лабораторные здания высшегоучебного заведения площадью 8,8 тыс. кв. метров, клиника промышленной медицинына 400 посещений в смену в г. Оренбурге, плавательные бассейны площадью 476 кв. метров зеркала воды, 8 физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивный зал площадью 1660 кв. метров в Оренбургском районе, культурное сооружение в Шарлыкском районе, кинозалы на 1 250мест, дом-музей «Русское подворье» в культурном комплексе «Национальнаядеревня» в г. Оренбурге.

Проложеныгазовые сети протяженностью 344,1 км, из них: 2,9 км – за счетсредств федерального бюджета, 168,5 км – за счет средств областного и местныхбюджетов, 48,9 км – средств населения; водопроводные и тепловые сетипротяженностью 44,0 км и 2,4 км соответственно, канализационные – 0,4 км.

Объемзарубежных капиталовложений за 2009 год составил 545,6 млн. долларов США, чтона 12,1 % выше уровня прошлого года. При этом прямых иностранныхинвестиций поступило 119,2 млн. долларов США.

Наибольшийобъем иностранных вложений направлен в металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий – 334,0 млн. долларов США, или 61,2 %от общего объема инвестиций; на развитие транспорта и связи – 95,8 млн.долларов США (17,6 %); на добычу топливно-энергетических полезныхископаемых – 38,6 млн. долларов США (7,1 %) и в другие виды экономическойдеятельности – 77,2 млн. долларов США (14,1 %).

За 2009 годиностранные инвестиции привлечены из 39 стран. Крупнейшими инвесторамиэкономики области являются: Германия, Ирландия, Кипр, Гибралтар и Казахстан.

В целом,можно сказать, что финансовый кризис, в наименьшей степени затронулинвестиционную активность в регионе. Подтверждением этому служат переченькрупных инвестиционных проектов реализуемых на территории Оренбургской областив настоящее время (таблица 2.6).

 

Таблица 2.6.Перечень крупных инвестиционных проектов, реализуемых в регионе

Название инвестиционного проекта Наименование организации – инициатора проекта (Ф.И.О. руководителя, адрес, телефон, факс) Срок реализации проекта Предполагаемая стоимость проекта, млрд. рублей Краткая характеристика проекта Создание полиолефиновых производств в Оренбургской области ООО «Газпром добыча Оренбург», 460021, г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, 11. Ген.директор Иванов С.И. тел. (3532) 33–20–02, факс: (3532) 31–25–89 2008–2012 45,0 Создание производств по глубокой переработке углеводородного сырья: – производство этилена и полиэтилена мощностью 650 тыс. тонн в год; – производство пропилена мощностью 450 тыс. тонн в год Реконструкция газоперерабатывающего завода 2008–2011 47,4 Реконструкция завода на основе передовых мировых технологий позволит увеличить годовой объем переработки углеводородного сырья Оренбургской области и Карачаганакского месторождения (Республика Казахстан) с 8 до 17,6 млрд. кубометров к 2012 г. Обеспечение развития нефтедобывающего комплекса в Оренбургской области путем вовлечения в разработку трудно извлекаемых запасов на истощенных месторождениях, эксплуатируемых ОАО «Оренбургнефть» и внедрения новых технологий ОАО «Оренбургнефть», 461040, Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Магистральная, 2. Ген.директор Берман А.В. тел. (35342) 7–36–70, факс: (35342) 7–32–01) 2008–2010 63,9 Проведение комплекса геолого-технических мероприятий по оценке и вовлечению в разработку запасов углеводородов на эксплуатируемых месторождениях, внедрение новых технологий. Проведение этих мероприятий направлено на получение прироста балансовых запасов категории С1, дополнительных объемов добычи промышленной нефти и повышение уровня рентабельности недропользователей с учетом затрат на добычу нефти из разрабатываемых в настоящее время месторождений Обеспечение развития нефтедобывающего комплекса в Оренбургской области путем вовлечения в разработку трудно извлекаемых запасов на истощенных месторождениях, эксплуатируемых ООО «Бугурусланнефть» и внедрения новых технологий ООО «Бугурусланнефть», 461630, Оренбургская область, г. Бугуруслан, ул. Московская, 75. Ген.директор Торопчин О.П. тел. (35352) 6–42–26, факс: (35352) 6–42–06 2008–2010 3,9 Строительство завода по производству мотор-компрессоров в г. Орске Оренбургской области ОАО «УК Орский механический завод», 462403, Оренбургская обл., г. Орск, пр. Мира, 4. Ген.директор Ляшенко В.Г. тел. (3537) 25–56–64, факс: (3537) 25–86–78 2006–2009 3,1 Создание нового производства по выпуску мотор-компрессоров для бытовых холодильников по лицензии фирмы «SANIO» (Япония) в объеме 1,5 млн. шт. в год Создание производства бытовой техники на базе Орского механического завода 2006–2009 2,4 Модернизация завода холодильников и создание нового производства электрических и газовых кухонных плит по технологии «Merloni Projeti» (Италия). Планируемая к выпуску продукция будет соответствовать всем международным стандартам качества Реконструкция и модернизация листопрокатного цеха № 1 (стан 2800) ОАО «Уральская сталь», 462353, Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Заводская, 1. Управляющий директор Шишковец С.И. тел. (35376) 6–23–33, 6–20–75, факс: (35376) 6–27–89 2006–2009 7,5 Повышение рентабельности листового проката за счет организации выпуска толстолистового проката с новыми потребительскими свойствами, снижение себестоимости его производства, создание производства штрипсов для нефтегазопроводных труб, эксплуатируемых в сложных северных условиях. Стан предназначен для прокатки листов толщиной 8 – 50 мм, шириной 1500–2500 мм (после обрезки боковых кромок) и длиной 4,5 – 12,0 м

Международныеинвестиционные проекты реализуются в металлургии;машиностроении; топливно-энергетическом комплексе.

Транснациональныекорпорации, имеющие в регионе дочерние компании и представительства[24]:

– «БритишПетролиум» (Великобритания). Вид деятельности – добычаи переработка нефти.

– «Шнайдерэлектрик» (Франция). Вид деятельности – производствоэлектродвигателей.

– «ДжонДир» (США). Вид деятельности – производство сельскохозяйственнойтехники.

– «Хейникен» (Нидерланды). Вид деятельности – производство пивовареннойпродукции.

Крупнейшиеиностранные фирмы, инвестирующие в Оренбургскую область:

– «Мерлонипрожетти» (Италия). Реализация совместно с ОАО «Механическийзавод» (г. Орск) проекта по созданию холдинга по производству бытовойтехники (холодильники, газовые плиты) и мотор-компрессоров.

– Фирма«SMS Демаг AG» (Германия). Реализация совместно с ОАО «Уральскаясталь» (г. Новотроицк) проекта по модернизации сталеплавильного ипрокатного производства.

– АО«Национальная Компания «Казмунайгаз»(Республика Казахстан). Создание совместно с ОАО «Газпром» совместногопредприятия по переработке углеводородного сырья Карачаганакскогогазо-конденсатного месторождения на мощностях ООО «Оренбурггазпром» (г. Оренбург),реализация проекта по реконструкции оренбургского газоперерабатывающего заводаи строительству дополнительного газопровода из Казахстана в Оренбург.

– КорпорацияГлобал Петро Кемикал (Канада). Реализациясовместно с ОАО «Газпром» проекта по реконструкции очистных сооруженийоренбургского газохимического комплекса ООО «Оренбурггазпром».

Такова сущностьи динамика инвестиционных процессов в Оренбургской области. Перейдем кхарактеристике бизнеса Оренбуржья, как важного субъекта региональногоинвестирования.

/>2.3 Характеристика бизнеса Оренбургской области

Бизнес вОренбургской области представлен самыми различными схемами. Здесь имеют своипроизводства и интересы как местные и региональные компании, так и болеекрупный бизнес – межрегиональный и федеральный (последние две схемыпредставлены, в основном в топливно-энергетическом комплексе).

Приотсутствии каких-либо строгих экономических определений понятия мелкий, среднийи крупный бизнес, представляется необходимым рассмотреть все схемы бизнеса вОренбургской области в совокупности, по отраслям экономики, особое вниманиеуделив так называемым «крупным игрокам» определив их исходя из доли конкретнойкомпании в конкретной отрасли экономики.

Итак, какуже было сказано выше, промышленность области представлена практически всемиотраслями. Промышленную деятельность на территории области осуществляют более3000 предприятий, в том числе около 250 крупных и средних, на долю которыхприходится свыше 90 % от общего объема промышленной продукции.

Передизучением основных «игроков» областной промышленности по отраслям, необходимопровести SWOT‑анализ (таблица 2.7)

 

Таблица 2.7. SWOT‑анализусловий для развития бизнеса в Оренбургской области

1. сильные стороны

1.1. Независимость крупного бизнеса от политической и криминогенной обстановки в регионе.

1.2. Высокие амбиции и авторитет владельцев крупного бизнеса.

1.3. Возможность привлечения высококвалифицированного персонала.

1.4. Возможность повышения эффективности от роста бизнеса.

1.5. Хороший территориальный потенциал развития бизнеса.

1.6. Положительный имидж владельцев действующего крупного бизнеса.

1.7. Наличие у владельцев крупного бизнеса хороших связей с крупными производителями по РФ

2. слабые стороны

2.1. Отсутствие современной материально-технической базы у многих компании региона.

2.2. Неразвитость территориально распределенной системы сбыта.

2.3. Слабые связи с потребителями основной продукции в регионах ПФО.

2.4. Отсутствие необходимого объема инвестиций в развитие бизнеса.

2.5. Ориентация на ограниченный рынок промышленного производства

2.6. Высокая зависимость от конъюнктуры на рынке региона

2.7. Отсутствие кадрового потенциала в новых регионах ведения бизнеса

3. возможности

3.1. Возможности экономического роста в России и рост экономического потенциала Оренбургской области.

3.2. Либеральная политика властей по отношению к среднему и крупному бизнесу.

3.3. Выход на новые рынки или сегменты рынка.

3.4. Интеграция бизнеса в диверсифицированную холдинговую структуру.

3.5. Стратегическое позиционирование бизнеса и формирование маркетингово ориентированной функциональной политики по продвижению новой продукции.

3.6. Неравномерное экономическое и социальное развитие региона.

3.7. Потенциал развития современной торгово-сбытовой инфраструктуры для нового бизнеса.

Опасности, угрозы

4.1. Изменение внешнеэкономической и внутренней политики России.

4.2. Вступление страны в ВТО, либерализация таможенной политики и пограничного режима.

4.3. Усиление конкуренции и появление новых российских и зарубежных конкурентов в РФ и на территории Оренбургской области.

4.4. Нарастание транспортных проблем в Оренбургской области и ПФО.

4.5. Чрезмерные транзакционные расходы на развитие бизнеса и получение необходимых ресурсов (земля, энерго-, тепло- и др.)

4.6. Неблагоприятная конъюнктура на российском и международном рынках из-за финансового кризиса.

4.7. Невозможность реализовать интеграционную политику с крупными производителями в регионе.

На основе SWOT‑анализаосуществлена оценка ситуации для выделения «окон возможностей» и «проблемныхполей» для развития бизнеса в регионе.

Анализ «Окон возможностей» в секторах «Сильныестороны-возможности» и «Слабые стороны-возможности» дает основание сделатьследующие выводы для обоснования стратегических направлений развития бизнеса врегионе:

Во-первых, сильные стороны развития бизнеса (1.1. –1.7.) дополняются внешними возможностями (3.3. – 3.7.) и могут реально обеспечитьвыход новых бизнес-структур на новые рынки или сегменты рынка, табл. 2.8.

 

Таблица 2.8. Сильные стороны-возможности

Сильные стороны Возможности

/>1.1. Независимость крупного бизнеса от политической и криминогенной обстановки в регионе.

1.2. Высокие амбиции и авторитет владельцев крупного бизнеса.

1.3. Возможность привлечения высококвалифицированного персонала.

1.4. Возможность повышения эффективности от роста бизнеса.

1.5. Хороший территориальный потенциал развития бизнеса.

1.6. Положительный имидж владельцев действующего крупного бизнеса.

1.7. Наличие у владельцев крупного бизнеса хороших связей с крупными производителями по РФ.

3.3. Выход на новые рынки или сегменты рынка.

3.4. Интеграция нового бизнеса в диверсифицированную холдинговую структуру.

3.5. Стратегическое позиционирование бизнеса и формирование маркетингово ориентированной функциональной политики по продвижению новой продукции.

3.6. Неравномерное экономическое и социальное развитие региона.

3.7. Потенциал развития современной торгово-сбытовой инфраструктуры для нового бизнеса.

Одновременно имеются стратегическиевозможности использовать для обоснования концепции нового бизнес возможностислабого развития торгово-сбытовой инфраструктуры для реализации новой продукциив Оренбургском регионе и ПФО в целом: сильные стороны 1.5. – 1.6.(Возможность повышения эффективности от роста бизнеса и хороший территориальныйпотенциал) – дополняемые возможностями 3.7. (слабое развитие современнойторгово-сбытовой инфраструктуры рынка).

Во-вторых, слабые стороны создаваемого бизнеса(2.1. – 2.7., см. табл. 2.9) могут быть преодолены за счет возможной ихкомпенсации с помощью новых бизнес-единиц в регионе.

 

Таблица 2.9. Слабые стороны-возможности

Слабые стороны Возможности

2.1. Отсутствие современной материально-технической базы у многих компании в регионе.

/>2.2. Неразвитость территориально распределенной системы сбыта.

2.3. Слабые связи с потребителями основной продукции в регионах ПФО.

2.4. Отсутствие необходимого объема инвестиций в развитие бизнеса.

2.5. Ориентация на ограниченный рынок промышленного производства.

2.6. Высокая зависимость от конъюнктуры на рынке региона.

2.7. Отсутствие кадрового потенциала в новых регионах ведения бизнеса

3.3. Выход на новые рынки или сегменты рынка.

3.4. Интеграция нового бизнеса в диверсифицированную холдинговую структуру.

3.5. Стратегическое позиционирование бизнеса и формирование маркетингово ориентированной функциональной политики по продвижению новой продукции.

3.6. Неравномерное экономическое и социальное развитие региона.

3.7. Потенциал развития современной торгово-сбытовой инфраструктуры для нового бизнеса.

Наосновании анализа «Проблемных полей» можно отметить, что дополнительнаяопасность новому бизнесу угрожает при одновременном сочетании некомпенсированныхслабых сторон с реализованными угрозами со стороны конкурентов и складывающейся неблагоприятной конъюнктурой нароссийском и международном рынках из-за финансового кризиса

Порезультатам проведенного SWOT‑анализа сделан вывод о том, что новыекомпания (инвесторы) потенциально будут иметь достаточно сильную конкурентнуюпозицию на рынке Оренбургской области. В тоже время, можно ожидать потенциальногоусиления конкурентной позиции новых компании при использовании стратегииразвития на основе создания филиальных сетей в регионе. Такая стратегияпозволит активно реализовать конкурентные преимущества на основе сильных сторонновых компании.

Оценкасильных сторон развития региона показывает, откуда можно ждать угроз. Очевидно,что новые компании сформируют сильные конкурентные преимущества только в случаепрямого сотрудничества с крупными производителями региона и созданиясобственной региональной сбытовой сети.

Ознакомившисьсо слабыми и сильными сторонами бизнеса в Оренбургской области рассмотримподробнее промышленность области по отраслям[25].

Предприятия,занимающиеся разведкой и добычей углеводородного сырья в Оренбуржье – это: ОАО «Оренбургнефть»,ООО «Бугурусланнефть», ООО «Газпром добыча Оренбург», ООО «Геонефть»,ЗАО «Карбон», ООО НГДП «Южуралнефть», ЗАО «Газпром нефть Оренбург», ООО «Сервиснефтегаз»,ЗАО «Преображенскнефть», ООО «Байтекс», ООО «Нефтесервис», ЗАО«Уралнефтегазпром», ОАО «Илекнефть», ЗАО «Оренбургнефтеотдача», ОАО «Южуралнефтегаз»,ООО «Живой Исток», ОАО «Нефть-Инвест», ОАО «Эко-Нефть», ООО «Недра‑К»,ООО «Промгеотек».

В 2009 годудобыча нефти в области составила более 20 млн. тонн, газа – 20 млрд. куб.метров, что составляет соответственно 3,8 % и 3,2 % от добычи постране. Общая численность сотрудников занятых в нефтегазовой отрасли более 30тыс. человек.

Ведущуюроль в нефтедобыче области обеспечивают предприятия филиала ОАО «ТНК-ВРМенеджмент» в Оренбурге. ТНК-ВР активно участвует в финансировании областныхсоциальных программ.

Напредприятиях ОАО «ТНК-ВР Менеджмент» в Оренбургской области занято более17 тыс. работников.

Основныминефтедобывающими предприятиями компании являются ОАО «Оренбургнефть», иООО «Бугурусланнефть», имеющие более 100 лицензий на право пользованиянедрами (эксплуатации, разведки и поиска).

Рассмотримеще одного крупного игрока в области. ООО «Газпром добыча Оренбург». Доляпредприятия в общероссийском производстве гелия и одоранта составляет 100 %,этана – 78 %, ШФЛУ – 28 %, серы -19 %, сжиженного газа – 8 %.В результате проведения эффективных геологических мероприятий, внедрения новыхпрогрессивных технологий и оборудования на предприятии достигнута стабилизациядобычи газа на уровне 20 млрд. м³ в год. В ООО «Газпром добычаОренбург» разработан проект подготовки промышленных запасов углеводородногосырья для обеспечения работы Оренбургского газохимического комплекса на периоддо 2030 года. Ежегодно вводится по 15–19 новых скважин и восстанавливаетсябурением горизонтального ствола продуктивность 8–12 скважин действующего фонда,который составляет более 790 скважин.

Одним изстратегических направлений деятельности ООО «Газпром добыча Оренбург»является диверсификация действующего и строительство новых производств поглубокой переработке углеводородов для получения продукции с более высокойдобавленной стоимостью (полиэтилена, полипропилена и изделий из них) а такжесотрудничество с Республикой Казахстан в вопросах увеличения объемов поставкигаза с Карачаганакского месторождения и глубины его переработки.

Перейдем кметаллургической отрасли, которой принадлежит важное место в экономике области.

Рассмотримпоочередно ведущие предприятия металлургии:

ОАО «Уральскаясталь» г. Новотроицк.

Металлургическийкомбинат ОАО «Уральская Сталь» – предприятие с полным металлургическимциклом, производит кокс, чугун, сталь, стальной прокат, штрипс. В настоящеевремя ОАО «Уральская сталь» управляется ООО «УК «Металлоинвест».

Комбинат«Уральская сталь» – лауреат Премии Правительства Российской Федерации в областинауки и техники за разработку сталей нового поколения с использованиемприроднолегированных руд.

ОАОКомбинат «Южуралникель» г. Орск. Входит в состав холдинга «Мечел».Специализация: добыча, переработка (агломерация) никельсодержащей руды, выпусктоварного никеля.

ОАО «ГайскийГОК» входит в состав Уральской горно-металлургической компании (ООО «УГМК-Холдинг»).Специализация: добыча, переработка медно-колчеданных руд – выпуск медного,цинкового, пиритного концентратов; серного колчедана, щебня, известняка. Комбинатпостроен на базе богатейшего месторождения медно-колчеданных руд. Здесьсосредоточено 76 % запасов меди Оренбургской области. В состав основногопроизводства входят: подземный рудник, открытый рудник, обогатительная фабрика.

Проектосвоения глубоких и сверхглубоких горизонтов предусмотрен стратегическойпрограммой развития минерально-сырьевой базы УГМК. В перспективе это позволитдовести производительность подземного рудника комбината с 5 млн. тн. до 7 млн.тн. руды в год. Обогатительная фабрика перерабатывает медные и медно-цинковыеруды с получением медного, цинкового и пиритного концентратов.

Благодаряреконструкции и проводимому техперевооружению мощность обогатительной фабрикиувеличится с нынешних 5 до 8 млн. тн. руды в год, также улучшатся показатели попереработке руды.

ООО «Медногорскиймедно-серный комбинат» – металлургическое предприятие, производящее черновуюмедь и серную кислоту. ООО «ММСК» входит в состав ООО «УГМК-Холдинг».

В составепроизводственного комплекса комбината действуют медеплавильный завод, брикетнаяфабрика, цех электролиза меди, цех переработки пылей, цех производства сернойкислоты, цех по производству технологического кислорода и ряд вспомогательныхпроизводств.

В последниегоды предприятие перерабатывает медные концентраты, медные руды, клинкерапроизводства цинковых заводов, шлак, штейн, оборотные материалыметаллургического производства.

ООО «Гайскийзавод по обработке цветных металлов» является одним из основных производителейплоского цветного проката (медного, латунного, медно-никелевого и никелевого) вРоссии, а также специализируется на выпуске литейных латуней и бронз.

Продукциязавода используется на рынке автомобилестроения, строительных материалов,электронной, электротехнической, авиационной и оборонной промышленности.

ООО «Буруктальскийникелевый завод» п. Светлый. Специализация – добыча руды, производствоферроникеля. По существующему технологическому процессу производствоферроникеля на заводе ведется в двух металлургических цехах – плавильном иобжиговом из руды, добываемой на собственной рудной базе – Буруктальскомникелевом месторождении.

ЗАО «Ормет»г. Орск. Добыча руды и производство медного и цинкового концентратов.Входит в состав ЗАО «Русская медная компания» г. Екатеринбург. ЗАО «Ормет»разрабатывает на территории Оренбургской области медно-цинковое месторождение«Джусинское» (Адамовский район) и месторождение «Еленовское» в Ясненскомрайоне. Предприятие добывает и обогащает на собственной обогатительной фабрикев Новоорском районе ежегодно до 750 тысяч тонн медно-цинковых руд.

ОАО «Южно– Уральский Криолитовый завод» г. Кувандык. Входит в состав ОК «Русал».

Основнымивидом деятельности ОАО «Южно-Уральский криолитовый завод» являетсяпроизводство фтористых солей применяемых в технологическом процессепроизводства первичного алюминия (криолит искусственный технический, алюминийфтористый). Потребителями фтористых солей, производимых предприятием, являютсяалюминиевые заводы.

Предприятиягорнопромышленного комплекса составляют основу отраслей промышленного сектора иобеспечивают их устойчивое и поступательное развитие, благодаря разведаннойминерально – сырьевой базе.

ОАО «Оренбургскиеминералы» г. Ясный. Вырабатываемый обогатительной фабрикой комбинатаасбест хризотиловый 3–6 групп применяется для изготовления асбестоцементныхтруб для водопроводных, канализационных и мелиоративных систем, транспортировкиприродного газа и нефтепродуктов, изготовления асбестоцементных строительныхматериалов. В качестве дополнительной продукции комбинат выпускаетпесчано-щебеночные смеси из вскрышных пород. ОАО «Оренбургские минералы»является градообразующим предприятием г. Ясный.

ОАО «Илецксоль»г. Соль-Илецк. Специализация: добыча и переработка каменной соли науникальном Илецком месторождении соли. Добыча ведется подземным способом,выданная на поверхность соль поступает на солефабрику, которая включает в себясолемельницу и цех упаковки готовой продукции. Для профилактики йододефицитныхзаболеваний соль помола № 1 и «Экстра» дополнительно иодируется.

ОАО «Оренбургуголь»– п. Тюльган. Добыча бурого угля открытым способом. Бурый уголь является нетолько энергетическим ресурсом, но и ценным сырьем для химическойпромышленности. Запасы Тюльганского месторождения составляют более 160 млн. тн.бурого угля.

Оренбургскаяобласть является одним из ведущих регионов европейской части России. Большиезапасы нефтяных и газоконденсатных месторождений, выгодное географическоеположение, наличие в природном газе многих ценных компонентов определилоразвитие нефтегазодобывающих отраслей, связанной с ними перерабатывающейпромышленности и мощной газотранспортной сети. Роль топливно-энергетическогокомплекса в экономике области значительна: в структуре промышленной продукцииобласти на долю предприятий ТЭК приходится более 50 %, в том числе доляэлектроэнергетики – около 10 %.

Функционированиев области энергозатратных комплексов невозможно без мощного и надежного источникаэлектрической энергии, что обусловило интенсивное развитие региональнойэнергетики. Значительные мощности по выработке электроэнергии обеспечиваютпотребность промышленных предприятий, социальной сферы области и позволяютпоставлять электроэнергию в другие регионы России и страны СНГ. Общаяпротяженность линий электропередачи в Оренбургской области составляет более 46тыс. км. Ведущее место в выработке электроэнергии занимает одна из крупнейших вУральском регионе Ириклинская ГРЭС. Суммарная мощность ее энергоблоков – 2400мВт.

В рамкахреформирования областной энергосистемы проведены структурные преобразования свыделением в самостоятельные предприятия генерирующих мощностей (ОАО «Оренбургскаятеплогенерирующая компания», «Ириклинская ГРЭС – филиал ОАО «ОГК – 1»),электросетевой компании («Оренбургэнерго» – филиал ОАО «МРСК Волги»),сбытовой компании (ОАО «Оренбургэнергосбыт»), сервисных компаний. Этипреобразования направлены на повышение инвестиционной привлекательности,эффективности работы и обеспечение надежности электроснабжения потребителейобласти.

Натерритории Оренбургской области действуют около 82 тысяч субъектов малого исреднего предпринимательства, в том числе: 15,6 тысяч малых предприятий (из них12,9 тысяч – микропредприятия), 262 средних предприятия и 59,4 тысячиндивидуальных предпринимателей, в числе которых и главы крестьянских(фермерских) хозяйств. Также в области работают более 6,6 тысяч крестьянских(фермерских) хозяйств в форме юридических лиц.

В малом исреднем бизнесе, по оценке, занято около 320 тысяч человек, что составляетпочти 30 % от всего занятого населения области.

По итогам2009 года субъектами предпринимательства показаны следующие результаты:

– долямалых и средних предприятий в общем количестве предприятий и организацийобласти составляет 40,2 %;

– оборотмалых предприятий (без учета микропредприятий) составил около 48,9 млрд. рублей(90,09 % к уровню аналогичного периода прошлого года в действующих ценах);

– оборотсредних предприятий составил более 23,1 млрд. рублей (89,4 % к уровнюпрошлого года в действующих ценах);

– доляоборота малых предприятий (без учета микропредприятий) в общем оборотеорганизаций по основным видам экономической деятельности составляет 11,94 %;

– долималых и средних предприятий в общем обороте организаций по основным видамэкономической деятельности составляет до 17,6 %;

– оборотмалых предприятий по видам деятельности, характеризующим промышленноепроизводство, составил 4 388,7 млн. рублей (1,6 % в общем обороте пополному кругу организаций промышленных видов деятельности);

– надолю субъектов малого предпринимательства приходится 60 % объёма работ,выполненных по виду деятельности «строительство»;

– субъектамималого предпринимательства оказано платных услуг населению на сумму 11 703,4млн. рублей, что составляет 37 % от общего объема платных услуг, оказанныхнаселению, при этом бытовых услуг оказано на 2 853,6 млн. рублей (86 % отобщего объема);

– субъектамималого предпринимательства обеспечивается более 72 % оборота розничнойторговли;

– суммакредитования малого и среднего бизнеса составила 13,6 млрд. рублей (19,2 %от общей суммы выданных кредитов);

– вкрестьянских (фермерских) хозяйствах области наблюдается увеличение поголовьякрупного рогатого скота (на 4,7 %) и увеличение численности свиней (на 26,2 %),овец и коз (на 17,9 %);

– производствомяса крестьянскими (фермерскими) хозяйствами увеличилось на 7,6 %,производство молока – на 6,4 %, яиц – на 1,8 %.

Сложилась идействует организационная структура поддержки предпринимательства. СозданыГарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства и Фондсодействия развитию инвестиций в субъекты МСП в Оренбургской области.

Активнофункционируют специализированные организации инфраструктуры, такие как:Торгово-промышленная палата Оренбургской области, Оренбургский областной союзпромышленников и предпринимателей (работодателей), областной фонд поддержкималого предпринимательства, информационно-аналитические центры, центры правовойподдержки и т. д. Созданы и действуют центры поддержкипредпринимательства в г. Ясном, Орске, Новотроицке, в п. Саракташ, п. Энергетик,Александровском, Новосергиевском и Пономаревском районах. Планируетсярасширение сети таких центров.

В рамкахмероприятий областной целевой программы «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Оренбургской области на 2009–2011 годы» реализованыпроекты по созданию Оренбургского областного бизнес-инкубатора, муниципальногобизнес-инкубатора в городе Орске.

Проводитсяпланомерная работа по созданию технопарка. Активно развиваетсямикрокредитование субъектов предпринимательства. Всего за получениеммикрозаймов обратилось более 1000 субъектов предпринимательства. За времяреализации программы микрокредитования профинансировано более 460 проектов насумму около 117,2 млн. рублей. В результате реализации программымикрокредитования создано более 700 новых и сохранено 2100 рабочих мест. Дляпредоставления гарантий и поручительств по кредитным обязательствам субъектовпредпринимательства Гарантийным фондом для субъектов малого и среднегопредпринимательства Оренбургской области рассмотрено и принято положительноерешение о предоставлении поручительств по 26 заявкам на общую сумму около 47,4млн. рублей. Осуществляется предоставление грантов начинающим субъектам малогои среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса.Заключены соглашения с муниципальными образованиями по отбору документов напредоставление грантов. Конкурсной комиссией рассмотрено 49 заявок начинающихпредпринимателей, принято положительное решение о выделении 24 грантов на общуюсумму около 3,9 млн. рублей. Принимая во внимание существующие показатели,необходимо отметить, что потенциал малого предпринимательства значительно выше,поэтому развитие малого бизнеса в Оренбургской области находится в числеосновных приоритетов.

ВОренбургской области функционируют 53 розничных рынка, которые располагают 19,6тыс. торговых мест, более 500 из которых предоставляются на льготных условиях.

По формесобственности розничные рынки подразделяются:

– вмуниципальной собственности – 10 рынков;

– потребительскойкооперации – 10 рынков;

частнойсобственности – 33 рынка.

Специализациярынков выглядит следующим образом:

– универсальные– 41 рынок;

– специализированные– 8 рынков (в т.ч. продовольственные – 1, авто-рынки – 3, вещевые – 2,строительные – 1, плодоовощные – 1);

– сельскохозяйственные– 4 рынка.

Администрациямимуниципальных образований еженедельно проводятся «ярмарки выходного дня», гдереализуется сельхозпродукция с личных подсобных, крестьянско-фермерскиххозяйств, в результате чего цены на молочную и мясную продукцию на ярмаркахниже, чем в стационарной розничной сети. Торговые места предоставляются всемжелающим сельхозпроизводителям.

Развитиетранспортного комплекса Оренбуржья имеет стратегическое значение для экономикирегиона и перехода её на инновационный путь развития. На территорииОренбургской области транспортный комплекс представлен автомобильным,железнодорожным и воздушным транспортом.

Общаяпротяженность автомобильных дорог области составляет 28452 км, в томчисле:

Федеральнаясеть дорог общего пользования – 786 км.

– подъездот автодороги «М‑5 Урал» 275 км.;

– автодорога«Оренбург – Илек – граница Казахстана» – 126,8 км.;

– автодорога«Казань – Оренбург» в пределах Оренбургской области – 313,7 км.

Территориальнаясеть дорог общего пользования – 12455 км., из них 12455 км. с твердымпокрытием. Областной центр связан автодорогами с твердым покрытием со всемирайонными центрами. В области зарегистрировано 652220 единиц транспортныхсредств, в том числе:

– грузовые– 86210;

– легковые– 486100;

– автобусы– 16650.

В областидействует 21 муниципальное унитарное предприятие автомобильного транспорта. Ониосуществляют перевозку пассажиров на регулярных городских (внутрипоселковых),пригородных и междугородных автобусных маршрутах. Всего в области насчитывается1136 единиц муниципального транспорта, обслуживающих 506 маршрутов, в томчисле: 100 – городских и 406 – пригородных. Из общего количества муниципальноготранспорта 834 единицы – автобусы, 216 – трамваи, 86 – троллейбусы.

Муниципальнымиобразованиями области принимаются меры по совершенствованию и дальнейшемуобеспечению равной доступности пассажирских услуг льготным категориям населенияфедерального и регионального регистров.

В целяхдальнейшего развития городского наземного электрического транспорта общегопользования на территории области реализуется областная целевая программа«Развитие городского наземного электрического пассажирского транспорта натерритории Оренбургской области в 2008–2012 гг.» на общую сумму инвестицийболее 1 млрд. рублей, в том числе из областного бюджета – 500 млн. рублей.Эффективность реализации мероприятий программы характеризуется увеличениемпассажиропотока на 19 %, уровня доходов предприятий горэлектротранспортана 18 %, уровня покрытия расходов доходами на 26,7 %. В настоящеевремя Правительством Оренбургской области разрабатываются областные целевыепрограммы «Развитие автомобильного пассажирского транспорта общего пользованияна территории Оренбургской области в 2009–2011 годах» и «Обеспечение подъезда кнаселенным пунктам Оренбургской области по автомобильным дорогам с твердымпокрытием на 2010–2020 годы». Программы предусматривают межвидовую увязкуавтомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта.

С цельюснижения аварийности в Оренбургской области действует областная целеваяпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области в2009–2012 годах» № 2527/550‑IV‑ОЗ. Аналогичные программыразработаны и приняты во всех городах и районах области.

Всоответствии с требованиями постановления Правительства области № 250‑п«О порядке формирования сети регулярных автобусных межмуниципальных автобусныхмаршрутов на территории Оренбургской области» и нормативно-правовых актоворганов местного самоуправления городских округов, городских поселений имуниципальных районов создана маршрутная сеть, позволяющая обеспечиватьпассажирскими автобусными перевозками все население области. Открыто более 470‑типригородных и междугородных, 200 городских и внутрипоселковых маршрутов, накоторых работает более 6500 автобусов. На территории Оренбургской областиоткрыто 39 автобусных маршрутов, связывающих г. Оренбург и города областис другими регионами Российской Федерации. Перевозки осуществляются напаритетной основе хозяйствующими субъектами различной формы собственности. Внастоящее время г. Оренбург связан автобусным сообщением с городамиРеспублики Башкортостан: Уфа, Стерлитамак, Салават, Ишимбай, Октябрьский;городами: Пермь, Казань, Набережные Челны, Самара, Нижний Новгород, Тюмень,Ижевск и др.; г. Орск – Уфа, Магнитогорск, Сибай, Зилаир и др.; г. Бузулук– Самара, Набережные Челны, Тольятти. Кроме того, на территории Оренбургскойобласти на паритетной основе осуществляются перевозки по 8‑мимеждународным автобусным маршрутам с городами: Актобе, Уральск, Хромтау(Казахстан); Оринген, Штуттгард (Германия). Для обеспечения контроля за работойавтотранспорта в области создана и работает Правительственная комиссия пообеспечению безопасности дорожного движения. Аналогичные комиссии созданы вовсех городах и районах области.

С цельюусиления контроля за работой перевозчиков создана и действует областнаямежведомственная транспортная комиссия, в состав которой входят представителиГИБДД налоговых органов, управления государственного автодорожного надзора,отдела по транспорту, представители администраций муниципальных образований,средств массовой информации.

Натерритории Оренбургской области успешно функционируют два филиала ОАО «РЖД»:Оренбургское отделение Южно-Уральской железной дороги и Самарское отделениеКуйбышевской железной дороги. Эксплуатационная длина путей ЮУЖД составляет 1643 км,в том числе электрифицированных линий – 512 км и эксплу атационная длинапутей Куйбышевской железной дороги составляет 115 км. Плотность железныхдорог общего пользования в области равна 13,3 км/1000 кв. км, чтосоответствует среднему показателю в ПФО и в 3,4 раза выше чем по России.

Оренбургскоеотделение Южно-Уральской железной дороги – одно из передовых предприятий в ОАО «РЖД».На отделении дороги расположено 66 станций, эксплуатируются 167 переездов, втом числе 18 переездов оборудованы устройствами заграждения (УЗП). На отделениипостоянно ведется работа по развитию, модернизации и реконструкции железнодорожноготранспорта. Внедрена система компьютерного управления подвижного состава. Запоследние три года приобретено восемь новых электропоездов повышеннойкомфортности для пригородных железнодорожных перевозок. Пассажирский паркпоездов дальнего следования пополнился 18‑ю современными купейными, 2вагонами категории СВ и 10‑ю плацкартными вагонами, новыми вагонамиоснащен фирменный поезд «Оренбуржье». Эти вагоны отличаются повышеннойкомфортностью и усовершенствованной системой жизнеобеспечения. В соответствии сСоглашением между Правительством Оренбургской области и ОАО «РЖД» овзаимодействии и сотрудничестве проводится совместная работа по обновлениюобъектов пассажирского комплекса, по строительству и реконструкции объектовжелезнодорожной инфраструктуры.

Поинициативе Правительства Оренбургской области разработан масштабныйинвестиционный проект «Электрификация участка Южно-Уральской железной дороги«Оренбург – Красногвардеец – Кинель». Протяженность участка 377 км.Стоимость реализации проекта оценивается в 21 млрд. рублей. Этот проект включенв мероприятия области по реализации Послания Президента РФ. Проектэлектрификации вошел в Транспортную Стратегию Российской Федерации до 2030года, утвержденную Распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734‑р,со сроком реализации проекта до 2015 года. В настоящее время Правительствомобласти проводится работа с Правительством РФ о приближении сроков началареализации этого важного проекта, включения его в ФЦП «Развитие транспортнойсистемы России (2010–2015 годы). Реализация данного проекта позволит получитьеще один электрифицированный ход от Самары до Транссиба. Наряду с увеличениемпроизводственной, экономической и экологической эффективности грузовыхперевозок, реализация проекта позволит улучшить пассажирские перевозки наОренбургском отделении. Электрификация позволит увеличить: скоростьпассажирских поездов с 38,7 до 54–56 км/ч; средний вес грузового поезда с3750 до 4375 тонн; производительность локомотива с 1591 до 2496 тыс. тн-км всутки; а также внедрить новые вагоны повышенной комфортности, улучшить качествопути, повысить безопасность движения поездов. Кроме того, при создании единоготранспортного тарифного пространства между Россией и Казахстаном, данныйучасток железной дороги будет задействован в международном транспортномкоридоре Западная Европа – Западный Китай.

Воздушныйтранспорт Оренбургской области представлен федеральным государственнымунитарным предприятием (ФГУП) «Оренбургские авиалинии», и муниципальнымунитарным предприятием (МУП) – «Аэропорт Орск». Федеральное государственноеунитарное предприятие «Оренбургские авиалинии» в транспортной инфраструктуреОренбургской области является одним из ведущих предприятий, предоставляющихвесь комплекс услуг, существующих на сегодняшний день в Гражданской авиацииРоссии. Коллективом предприятия осуществляются:

– транспортныеавиаперевозки пассажиров, багажа и грузов на международных, внутрироссийскихавиалиниях регулярными и чартерными рейсами;

– аэропортовоеобслуживание собственных и транзитных рейсов с предоставлением всего комплексауслуг, включая заправку воздушных судов;

– обслуживаниеотраслей экономики, в том числе выполнение авиационно-химических работ;

– поисковоеи аварийно-спасательное обеспечение полетов;

Предприятиепредставляет собой транспортный комплекс с развитой инфраструктурой, включающийв себя;

– международныйаэропорт II класса, в составе – аэродром класса «В»; – взлетно-посадочнуюполосу (ВПП) габаритами 2501 х 42 м. с современным аэронавигационнымоборудованием;

– парквоздушных судов 86 единиц, в том числе: семейства АН – 49 ед.; ТУ‑134 – 8ед.; ТУ‑154 – 5 ед.; Боинг‑737 – 9 единиц; вертолеты разных марок –16 единиц;

– пассажирскийперрон, совмещенный с местами стоянок воздушных судов; – аэровокзал на 400пассажиров в час;

– международныйпавильон на 150 пассажиров в час;

– гостиницу;

– зданияи сооружения производственного, административного и бытового назначения. Всеслужбы аэропорта сертифицированы.

Коллективпредприятия успешно справляется с выполнением своих функций и внедрениеминновационных проектов.

Муниципальноеунитарное предприятие «Аэропорт Орск». Основанный в 1958 году, РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 06.08.1998 № 1068‑р аэропортОрск, открыт для международных полетов, что способствует дальнейшему развитиюВосточного Оренбуржья, обладающего мощным экономическим потенциалом,привлекающем большое количество как Российских, так и иностранных инвесторов. Внастоящее время МУП «Аэропорт Орск» включает в себя:

– международныйаэропорт с аэродромом класса «В»;

– ИВППразмером 2900х42 м. с радиомаячной системой посадки типа СП‑80Мпервой категории;

– пассажирскийперрон, совмещенный с местами стоянок ВС, при одновременной стоянке до 6 ВС: 2 –ИЛ‑76, 1 – Ту‑154, 1 – ТУ‑134 и 2 – ЯК‑40;

– аэровокзална 150 пассажиров в час;

– международныйсектор на 90 пассажиров в час;

– комфортабельнаягостиница на 65 мест;

– инженерныекоммуникации, стабильно и в полном объеме обеспечивающие электроэнергией,теплом, водой весь комплекс аэропорта;

– зданияи сооружения, топливозаправочный комплекс и другие объекты.

Сделаемосновные выводы по настоящей части нашего изложения:

– базовыеотрасли экономики Оренбургской области: газовый, нефтяной, энергетический,металлургический, машиностроительный комплексы. В регионе действуют свыше 3тысяч предприятий, в том числе около 300 крупных и средних;

– Оренбургскаяобласть обладает разветвленной транспортной системой, которая включаетпредприятия железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводноготранспорта. Через Оренбуржье проходят транзитные грузовые и пассажирские потокив направлении «Центр – Средняя Азия» и «Запад – Восток». Строительствовысокоскоростной автомагистрали через Оренбург в рамках международноготранспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай» открывает новыевозможности для развития региона;

– натерритории Оренбургской области находится 5,5 процентов всех российскихсельхозугодий. Оренбуржье по праву является одной из главных житниц России, гдеежегодно выращивается свыше 3 миллионов тонн зерновых культур элитных сортов;

– экономикарегиона активно включена в систему мирохозяйственных связей, ее торговымипартнерами являются свыше 80 стран. За счет внешнеэкономической деятельностиобеспечивается пятая часть валового регионального продукта. Около 30 процентовпромышленной продукции оренбургских предприятий и фирм производится на экспорт.

/>3. Инвестиционная политика крупногобизнеса и федерального центра на территории Оренбургской области/>

 

3.1 Федеральный центр как крупнейший инвестор Оренбургскойобласти

Инвестиционнаяполитика в Оренбургской области осуществляется двумя крупными «игроками». Впервую очередь это федеральный центр и крупный бизнес. Проанализируем степеньучастия этих игроков в инвестиционных процессах Оренбуржья и определим ихосновные интересы.

Начнем сфедерального центра. Одна из форм участия федерального центра в инвестированиив регионы – это федеральные целевые программы.

В 2009 годуОренбургская область участвовала в реализации 23 федеральных целевых программ иподпрограмм. В рамках этих программ в основном решались вопросы социальногозначения, развития материальной базы образования, здравоохранения,коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, обеспечения жильемотдельных категорий граждан, в том числе молодых семей. На их реализацию былонаправлено 4,3 млрд. руб., из них 1,9 млрд. руб. – средства федеральногобюджета, 2,1 млрд. руб. – бюджета области и 294 млн. руб. – внебюджетныеисточники. По сравнению с 2008 годом объем финансирования из федеральногобюджета уменьшился в 1,5 раза[26].

Из этихсредств на финансирование объектов капитального строительства области было направлено1,8 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета 1 млрд. руб., из другихисточников было привлечено 748,7 млн. руб. или 42,7 % от общего объемаинвестиций.

По ФЦП«Жилище» подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечениюжильем категорий граждан, установленных законодательством» в прошедшем году былполучен 121 сертификат на общую сумму 269,5 млн. руб.

В рамкахФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)» подпрограмма«Автомобильные дороги» в октябре 2009 года состоялся ввод второй очередиавтодороги Оренбург-Орск на участке обхода г. Орска с мостом через р.Урал. На строительство этой дороги в отчетном периоде из средств федеральногобюджета было выделено 196,9 млн. руб. и 82,4 млн. руб. из областного бюджета.

На развитиесоциальной инфраструктуры в сельской местности по ФЦП «Социальное развитие селадо 2010 года» в 2009 году из федерального бюджета было направлено 131,8 млн.руб. В рамках этой программы введено в эксплуатацию 246 жилых домов общейплощадью 28,7 тыс. кв. м и приобретено 209 жилых домов (квартир) общей площадью14,3 тыс. кв. м.

Построены 2внутрипоселковых газопровода в п. Комарово и с. Акжарское Ясненского районаобщей протяженностью 6,3 км. В 6 районах области введены водопроводныесети продолжительностью 38,47 км.

В рамкахФЦП «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006–2015 годы» в прошедшемгоду на строительство трех спортивных объектов было направлено 180,6 млн. руб.,в том числе из федерального бюджета – 52,5 млн. руб., из областного – 115,8млн. руб. Все три объекта – межшкольный ФОК в п. Адамовка, ФСК в с. МихайловкаБугурусланского района и ФОК в с. Саракташ сданы в эксплуатацию.

С участиемсредств федерального бюджета по программе «Дети России» было продолженостроительство школы-интерната на 864 учебных места в г. Сорочинск(подпрограмма «Дети и семья»). На его строительство было направлено 14,4 млн.руб., в том числе из федерального бюджета 6,4 млн. руб. и 8 млн. руб. – изобластного бюджета.

В рамкахФЦП «Культура России (2006–2010 годы)» на финансирование строительствабиблиотеки им. Крупской из федерального бюджета поступило 68 млн. руб. и изобластного бюджета 155,9 млн. руб.

Пофедеральной целевой программе развития образования на 2006–2010 годыпродолжается строительство учебного корпуса механического факультета икомплекса общежитий Оренбургского Государственного Университета. В прошедшемгоду на их финансирование из федерального бюджета поступило 173,8 млн. руб.

В рамкахФЦП «Развитие судебной системы России на 2007–2011 годы» продолжаетсяреконструкция здания ВНИИМС под размещение Оренбургского областного суда (149,1млн. руб.) и приступили к разработке проекта строительства здания Арбитражногосуда Оренбургской области.

Понепрограммной части ФАИП завершилось строительство учебного легкоатлетическогокомплекса института физической культуры и спорта ГОУ ВПО «Оренбургскийгосударственный педагогический университет». В 2009 году на его строительствоиз федерального бюджета поступило 197 млн. руб.

Навыполнение противопаводковых мероприятий федеральным бюджетом в прошедшем годубыло выделено почти 95 млн. руб. На эти средства было завершено строительство Iочереди дамбы в г. Орск для защиты района Старый город от затоплений впериод весенних половодий и берегозащитного укрепления правого берега р. Илек ус. Озерки Илекского района.

В 2009 годувелось строительство и реконструкция зданий для центральных федеральныхструктур, расположенных на территории области. Их финансирование составилосвыше 10 млн. руб.

Кроме вышепредставленных инвестиционных проектов в 2009 году велось федеральноефинансирование 47 областных целевых программ. На их реализацию было направлено16,8 млрд. рублей, в т.ч. из областного бюджета – 5,0 млрд. рублей,дополнительно привлечено из федерального бюджета, бюджетов муниципальныхобразований и внебюджетных источников 11,8 млрд. рублей. Т.е. на каждый рубль,выделенный из областного бюджета, из других источников привлечено 2,3 рубля.

В связи сэкономическим кризисом временно приостановлена реализация 9 областных целевыхпрограмм. По сравнению с 2008 годом объем финансирования уменьшился на 31 %,в том числе из областного бюджета на 28 % (в 2008 году – 7,1 млрд.рублей), объем финансовых ресурсов привлеченных из других источников уменьшилсяна одну треть.

В результатереализации областных целевых программ растет инвестиционная привлекательность,повышается качество жизни населения.

Наулучшение жилищных условий оренбуржцев в 2009 году в рамках областных целевыхпрограмм было направлено 5,2 млрд. руб.

– ОЦП«Социальное развитие села до 2012 года» – построено 1524 жилых домов (квартир)общей площадью 145,2 тыс. кв. м.;

– ОЦП«Обеспечение жильем молодых семей Оренбургской области на 2003–2010 гг.»более 947 молодых семей улучшили жилищные условия;

– попрограмме «Развитие ипотечного кредитования в Оренбургской области на 2005–2010 гг.»за счет средств бюджета области и средств от возврата ранее полученных кредитоввыдано 133 ипотечных кредита на сумму 148,2 млн. руб., из них более 80 %(124,5 млн. руб.) на строительство нового жилья. Кроме того, 18 семей получилисубсидию на первоначальный взнос при оформлении ипотечного кредита.

Мероприятияобластных целевых программ «Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Оренбургскойобласти в 2007–2010 годах» и «Развитие производственной базы жилищногостроительства на территории Оренбургской области в 2007–2010 годах» былинаправлены на создание условий для роста темпов жилищного строительства.

В рамкахОЦП «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства на территории Оренбургской области в 2007–2010 годах»осуществлялось строительство инженерных сетей жилой застройки в 15муниципальных образованиях и предоставлялись субсидии, на погашение частизатрат по уплате процентов по привлеченным кредитам застройщикам, отобранным наконкурсной основе. На эти цели из областного бюджета направлено 87,5 млн.рублей.

По ОЦП«Развитие производственной базы жилищного строительства на территорииОренбургской области в 2007–2010 годах» было осуществлено субсидированиепроцентной ставки на общую сумму 8,1 млн. рублей 6 организациям строительногокомплекса области по кредитам, привлекаемым на модернизацию производства.

Задачиразвития и поддержки сельского хозяйства решались в рамках ОЦП «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия Оренбургской области», «Социальное развитие села до 2012 г.»,«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2006–2010 годы», программаразвития сельскохозяйственных потребительских кооперативных и системы сельскойкредитной кооперации Оренбургской области, «Развитие мясного скотоводстваОренбургской области» на 2008–2012 годы. На их реализацию в отчетном периоде изобластного бюджета было направлено 2370,8 млн. руб.: на субсидированиепроцентной ставки по кредитам и займам, полученным сельхозорганизациями; наработы по реконструкции орошаемых участков и мелиорационные работы;приобретение и развитие поголовья, в том числе племенных коров. Приобретено2700 голов племенного молодняка, в 3 раза больше чем предусмотрено целевыминдикатором.

В рамкахОЦП «Социальное развитие села до 2012 г.» осуществлялось с привлечениемсредств федерального бюджета строительство объектов образования, культуры,здравоохранения, жилья.

Многоеделается для повышения качества медицинской помощи, обеспечения равнойдоступности и своевременности всех видов услуг здравоохранения. В рамкахреализации целевых программ, госзаказчиком которых является министерствоздравоохранения, за 2009 год приобретены медикаменты, вакцины, медицинскоеоборудование, оплачено обучение врачей, проведены работы по капитальномуремонту и реконструкции лечебных учреждений и т. д. Всего на этицели, из областного бюджета было направлено 80,6 млн. рублей.

В рамкахобластных целевых программ министерства здравоохранения решались вопросыпрофилактики и снижения уровня социально-значимых заболеваний (ОЦП«Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицитачеловека (ВИЧ-инфекции), на 2007–2010 годы», «Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их обороту в Оренбургской области на 2005–2009годы», «Безопасная кровь» на 2007–2009 годы, «Вакцинопрофилактика» на 2008–2011и др.).

Большоевнимание в области уделяется развитию культуры и спорта. В 2009 году настроительство, ремонт и укрепление материально-технической базы учрежденийкультуры, проведение различных культурных мероприятий в рамках целевых программиз областного бюджета было выделено 11 млн. рублей.

По ОЦП«Развитие физической культуры спорта и туризма в Оренбургской области на 2006–2010 гг.»,«Развитие туризма в Оренбургской области на 2007–2010 годы» на территорииобласти были введены в эксплуатацию физкультурно-оздоровительные комплексы суниверсальным игро¬вым залом в п. Домбаровском, с. Александровка, г. Абдулино,п. Саракташ, с. Михайловка Бугурусланского района, п. Адамовка и с.Пономаревка.

Продолжаетсястроительство физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в п.Акбулак, межшкольного физкультурно-спортивного комплекса зимних видов спорта вБузулукском районе, реконструкция горнолыжного комплекса «Долина» в г. Кувандык,реконструкция бассейна «Дельфин» в г. Орске и реконструкция стадиона в п.Саракташ.

В рамкахреализации программ социальной направленности осуществлялись мероприятия поулучшению условий жизни ветеранов и инвалидов, оказана материальная помощь сотрудникамсиловых структур и их семьям, проводились встречи с семьями военнослужащих иработников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебногодолга, и мероприятия социально-медицинской реабилитации, построен спортивныйкомплекс учебного центра УВД области. На эти цели из областного бюджета былонаправлено 10,0 млн. рублей.

Большоевнимание уделяется развитию инфраструктуры области. За 2009 год на развитиеавтомобильных дорог было выделено почти 800 млн. рублей, в т.ч. из областногобюджета направлено более 300 млн. рублей, почти 500 млн. рублей было привлеченоиз федерального бюджета. За счет этих средств закончено строительство второйочереди обхода г. Орска, велось строительство автодороги Илек – Ташла – Соболевона участке в Первомайском районе. Велись работы по капитальному ремонтуавтодороги Ивановка – Сорочинск – Ташла.

Важноезначение в успешном решении задач социально-экономического развития, улучшенииимиджа области имеет обеспечение безопасных условий как для жизни оренбуржцев,так и для ведения бизнеса на территории области. На финансирование целевыхпрограмм, решающих эти задачи, из областного бюджета было выделено более 86,5млн. рублей. (ОЦП «Пожарная безопасность Оренбургской области на 2007–2009годы», «Развитие инфраструктуры электрической связи в сельской местностиОренбургской области на 2002–2010 годы», «Программа реализации моделирегиональной национальной политики Оренбургской области на 2006–2010 годы»,«Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Оренбургской области на2007–2009 годы», «Профилактика терроризма и экстремизма на территорииОренбургской области» на 2008–2010 годы, «Повышение безопасности дорожногодвижения в Оренбургской области в 2009–2012 годах», «Оздоровление экологическойобстановки в Оренбургской области на 2009–2010 годы» и ряд других программ).

Дляповышения устойчивости экономики области реализуются целевые программы«Развитие научно-технической и инновационной деятельности в Оренбургскойобласти на 2006–2010 годы», развития легкой промышленности имашиностроительного комплекса Оренбургской области. На их финансирование былонаправлено более 2,6 млрд. рублей.

В условияхэкономического кризиса органы исполнительной власти на всех уровнях оказываютподдержку развитию малого бизнеса. В области реализовывалась областная целеваяпрограмма «О развитии предпринимательства в Оренбургской области на 2009–2011годы». В прошедшем году за счет всех источников финансирования на реализациюмероприятий программы было привлечено 404,6 млн. рублей, в том числе из областногобюджета – 147,2 млн. рублей, из федерального – 257,4 млн. рублей. Средства былинаправлены на создание и развитие объектов инфраструктуры поддержкипредпринимательства, субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченнымсубъектами малого предпринимательства, сельскохозяйственными кооперативами и т. д.Работают бизнес-инкубаторы в городах Оренбург и Орск, велись работы по созданиютехнопарка г. Оренбурга.

В регионесоздан «Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательстваОренбургской области», который предоставляет гарантии и поручительства покредитным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства. Напополнение гарантийного фонда в текущем году направлено более 210 млн. рублей.

В областиработает система микрозаймов на базе некоммерческой организации «Гарантийныйфонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области»,Фонда поддержки малого предпринимательства в городе Новотроицк и «Оренбургскогообластного фонда поддержки малого предпринимательства» (г. Оренбург). Врезультате выдачи микрозаймов создано более 780 новых рабочих мест, сохраненоболее 2,5 тыс. рабочих мест.

В рамкахобластных целевых программ также решались вопросы воспроизводстваминерально-сырьевой базы, управления земельно-имущественным комплексомОренбургской области. Объем финансирования этих программ из областного бюджетасоставил 71,5 млн. рублей.

Большоевнимание в области уделяется воспитанию подрастающего поколения. Нафинансирование программ «Молодежь Оренбуржья», «Дети Оренбуржья»,«Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2006–2010 годы» изобластного бюджета за 2009 год было направлено 143,5 млн. рублей.

В целом,можно заключить, что федеральный центр присутствует в инвестиционном процессеОренбургской области путем финансирования различный федеральных программ иподпрограмм. Основные интересы федерального центра здесь таковы:

– развитиеинфраструктуры области;

– поддержкасоциальных проектов (образование, здравоохранение и пр.)

– поддержкаинтересов малого и среднего бизнеса.

Федеральныйцентр – крупнейший инвестор в Оренбургскую область. Пристальный интерес кобласти обусловлен рядом факторов, основной из которых – определяетсяобъективным геополитическим и экономико-географическим потенциалом исложившейся структурой экономики и социальной сферы.

/>3.2 Инвестиционные интересы крупного бизнеса

Еще одинкрупный игрок на рынке инвестиций области – крупный бизнес. Рассмотрим егоинвестиционную политику подробнее.

В областисоздана законодательная база, содействующая притоку инвестиций. В числеосновных законодательных актов законы: «О стимулировании деятельностииностранных инвесторов на территории Оренбургской области»; «Об инновациях иинновационной деятельности в Оренбургской области»; «О государственнойподдержке малого предпринимательства в Оренбургской области»; «О созданииблагоприятных условий для производителей товаров и услуг на территорииОренбургской области»; «Об областном бюджете на 2009 год»; «О порядкепредоставления гарантий за счет средств областного бюджета»; «Об инвестиционнойдеятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в формекапитальных вложений» и т. д.

Такаянормативная база позволяет крупному бизнесу юридические гарантии егоинвестиций. В то же время отметим, что крупные инвестиции крупного бизнеса вОренбургской области связаны в первую очередь с добычей полезных ископаемых.

Крупныекомпании, в первую очередь, заинтересованы в проведении комплекса геолого-техническихмероприятий по оценке и вовлечению в разработку запасов углеводородов наэксплуатируемых месторождениях, внедрение новых технологий. Проведение этихмероприятий направлено на получение прироста балансовых запасов категории,дополнительных объемов добычи промышленной нефти и повышение уровнярентабельности недропользователей с учетом затрат на добычу нефти изразрабатываемых в настоящее время месторождений.

Другоеважное направление инвестирования крупного бизнеса это создание производств поглубокой переработке углеводородного сырья.

Отметим,что основные игроки здесь – это отечественные компании, крупных зарубежныхкомпаний на инвестиционном рынке Оренбуржья довольно мало.

Этиинтересы в первую очередь обусловлены обилием в области полезных ископаемых итем фактом, что разработка и переработка их позволяет получать сверхприбыли.

/>3.3 Территориальная перспективная карта синтересами

РазвитиеОренбургской области в решении задач дальнейшего инвестиционного развития.

Оренбургскаяобласть расположена на рубеже Европы и Азии, России и Казахстана, Урала иПоволжья (как по физико-географическим границам рубежам, так и экономическойспециализации). Следовательно, ключевые функции, позиционирующие регион вРоссии и в мире – контактные в одних сферах и барьерные – в других. Этимопределяются основные приоритетные (стратегические) направления взаимодействиярегиона с инвесторами.

Оренбуржье– это одна из ключевых для России территория с точки зрения сотрудничества состранами Центральной Азии и Казахстаном.

ЧерезОренбургскую область проходит оптимальный маршрут планируемого к строительствуроссийского участка международного транспортного коридора Европа – ЗападныйКитай. Оренбургский участок коридора обладает высокой значимостью не только сточки зрения реализации транзитного потенциала страны, но и как инфраструктуры,соединяющей восточные регионы Татарстан и другие регионы ПФО со странами ЦАР.

Оренбургскаяобласть – это исторически сложившийся центр межкультурной коммуникации, ареалцентр, расположенный между странами Центральной Азии и высоко развитымиреспубликами в составе Российской Федерации с тюркскими титульными этносами.Это определяет стратегический приоритет целостности Оренбургской области каксубъекта Российской Федерации, а задача преодоления изъянов пространственнойконфигурации региона должна позиционироваться не только как региональная, но икак федеральная.

Инвестиционноеразвитие Оренбургской области будет происходить на фоне следующих глобальныхпроцессов и тенденций в будущем[27]:

1. Старениенаселения в развитых странах при опережающем росте численности населения вразвивающихся странах и завершении демографического перехода в странахЦентральной Азии.

Тенденциястарения населения будет также характерна для России и Оренбургской области,особенно в той части жителей, проживающего на территории региона более чем водном поколении. Завершение демографического перехода в странах ЦентральнойАзии будет выражаться в виде тенденций к снижению интенсивности миграционногопотока через область. Наиболее поздно завершится естественный прирост вТаджикистане, откуда Оренбургская область получит наибольший приток прямых итранзитных мигрантов в долгосрочном горизонте планирования.

2.Продолжение индустриализации Китая и Индии и закрепление заАзиатско-Тихоокеанским регионом главных локомотивов мирового экономическогороста.

В настоящеевремя Китай уже вовлек в сферу экономического влияния большинство странЮго-Восточной Азии, значительными темпами укрепляются экономические связи сприграничными странами Центрально-Азиатского региона. Интенсивная торговля сКитаем таких стран как Казахстан, Киргизия, Таджикистан существенно смягчила вних последствия мирового экономического кризиса. Однако в будущем Россия (в томчисле и через проекты в Оренбургской области) может стать ключевым«противовесом» Китаю и необходимым для снижения экономической зависимостипартнером для стран Центральной Азии, что предопределяет благоприятнуюконъюнктуру для сотрудничества.

3. Постепенноевовлечение в мировую хозяйственную систему в прошлом «закрытых» региональныхрынков – государств африканского континента, отдельных стран Центральной иЮжной Азии (Индия, Пакистан). Эти рынки могут изучаться и рассматриваться какперспективные для оренбургского бизнеса во второй половине прогнозируемогопериода.

4.Постепенное снижение ценности углеводородного сырья с точки зрения обеспеченияэнергетической безопасности в мире в целом; снижение спроса на российскиеуглеводороды на западном направлении экспорта в связи с политикой импортеров поповышению энергетической безопасности, в том числе, с вовлечениемвозобновляемых источников энергии.

Этатенденция в совокупности с уменьшением объемов добычи углеводородов в областиприведет к снижению «нефтяных и газовых» доходов бюджета региона, сформируетдополнительные вызовы для реструктуризации экономики.

5. Ростфизической проницаемости мирового пространства; усиление миграции знания,капитала и труда; повышение значимости авиационного транспорта для грузо- ипассажироперевозок, особенно на дальние расстояния, при снижении ролиавтомобильного и железнодорожного транспорта.

ДляОренбургской области это означает потребность в активной миграционной иинформационной политике, которая смогла бы привлечь в регион знания и навыки, атакже в развитии инфраструктуры воздушного транспорта как наиболееперспективного в долгосрочном горизонте планирования.

6.Глобальная динамика природной среды и обострение связанных с этим рисков:обострение дефицита пресной воды, изменение агроклиматических условий жизни ихозяйственной деятельности темпами, превышающими адаптационные возможностиэкономики.

Основнаяпрогнозируемая проблема Оренбургской области – опустынивание южных территорий исущественное сокращение объемов стока в бассейне р. Урал. Для предотвращениянегативных последствий необходимо совершенствование системы мониторингадинамики природной среды и активное сотрудничество с Казахстаном в решенииводохозяйственных задач в бассейне р. Урал и смежных бассейнов.

7. Усугублениепродовольственной проблемы в мире; рост спроса на продукцию агропромышленногокомплекса России на новых рынках в странах Азиатско-тихоокеанского региона.

Рост спросана экологически чистую элитарную продукцию создаст благоприятные условия конъюнктурыдля формирования экспортного сегмента пищевой промышленности, связанного спереработкой продукции животноводства и растениеводства Оренбургской области,которые необходимо поддерживать через активную региональную маркетинговуюполитику.

8.Дальнейшее распространение в мире универсальных стандартов и подходов к ведениюбизнеса на фоне повышения значимости локальных культурных различий.

ВОренбургской области имеются исторические и географические предпосылки, а такженакопленный в современном периоде опыт для формирования центра межкультурнойкоммуникации. В регионе возможно применение наиболее актуальных социальныхпрактик, использующихся в различных культурах, для достижения поставленныхстратегических целей и задач.

Приведенныевыше глобальные тенденции и процессы являются внешними рамочными условиями дляинвестиционного развития Оренбургской области. Прямое воздействие на траекториюразвития региона будут оказывать макроэкономические, внутриполитическиеи внешнеполитические сценарные условия, которые влияют на достижение целевыхиндикаторов качества жизни и развития экономики Оренбуржья. Вместе с тем,развитие региона на определенных этапах возможно в соответствии спромежуточными сценариями, что предполагает опережающее реагированиерегиональных органов власти на вероятные риски.

Задачамодернизации экономики области, повышения ее конкурентоспособности – это задачаизменения подходов к организации и ведению бизнеса, задача повышения культурыпроизводства, потребления и маркетинга. С другой стороны – это во многомтехнократическая задача интенсивного обновления основных фондов (не менее 5–7 %ежегодно), что потребует активного привлечения инвестиций в основной капитал. Вцелом для обеспечения целевых темпов роста экономики в области должно бытьвложено суммарно более 2 трлн. рублей инвестиций в основной капитал.

Привлечениестоль значительных инвестиций в основной капитал – одна из ключевыхэкономических задач региональной власти. Прямой способ привлечения инвестиций –это привлечение средств федеральных и международных институтов развития дляреализации инвестиционных проектов в рамках частно-государственногопартнерства. Опосредованный способ – это весь комплекс мер по созданию среды,привлекательной для инвесторов. Отдельной задачей стоит привлечение прямыхиностранных инвестиций в регион. Привлечение иностранных компаний в регионявляется стратегически значимыми не только с точки зрения необходимостиповышения инвестиционной активности, но и с точки зрения внедрения новыхтехнологических решений, повышения культуры ведения бизнеса, а также изсоображений маркетинга оренбургских предприятий и организаций за рубежом.

Одной изприоритетных международных организаций является Группа Всемирного банка (ВБ). ВРоссии Всемирный Банк инициировал ряд проектов, главным образом в сферегосударственного управления и ЖКХ. Один из наиболее крупных проектов (206 млрд. долл.)осуществляется с 2008 по 2012 гг. в целях поддержки реформированияжилищно-коммунального хозяйства страны. Вторым ключевым проектным направлениемявляется улучшение условий жизни в сельской местности. В рамках проектнойдеятельности ВБ является не только спонсором, но и помощником в реализацииустановок проекта. Помимо деятельности в рамках заданных проектов, группа ВБ влице Международного банка реконструкции и развития (МБРР) выдает кредиты нареализацию, главным образом, инфраструктурных и социальных проектов подгарантии правительства страны.

Дляпривлечения средств ВБ, в частности МБРР, администрацией региона нужноорганизованое взаимодействие с московским офисом ВБ, а также подготовкапредложений в федеральные структуры по реализации ряда проектов на территорииОренбургской области. Наиболее актуальным направлением сотрудничестваОренбургской области и ВБ является водохозяйственный комплекс и ЖКХ.

Еще одноймеждународной организацией, использование возможностей которой целесообразно вОренбургской области является Многостороннее агентство по гарантии (гарантиям)инвестиций. Администрация региона будет прикладывать усилия к тому, чтобыиспользовать ресурсы Агентства в приоритетных отраслях специализации реальногосектора экономики, в первую очередь для привлечения иностранных инвестиций.

Вклад врешение задачи наращивания производительности труда в приоритетных отрасляхэкономики региона может внести Европейский банк реконструкции и развития(ЕБРР), который финансирует преимущественно коммерческие предприятия, главнымобразом те из них, деятельность которых на сегодняшний день не являетсядостаточно конкурентоспособной для получения кредита на рынке. Наиболееперспективными отраслями с точки зрения привлечения средств ЕБРР в Оренбургскойобласти являются агропромышленный комплекс, машиностроение, туризм,информационно-телекоммуникационный комплекс, финансово-кредитная сфера.

Для повышения эффективности международного маркетинга продукции,производимой в Оренбуржье, целесообразно сотрудничество области с Европейскойторгово-промышленной палатой (ЕТПП). ЕТПП может помогать устанавливать контакты между бизнесменами разных стран, особенно в сфере малогои среднего бизнеса; содействовать в поиске кредитных ресурсов, прохожденииразличных международных сертификаций; оказывать другие консультационные услугибизнесу. Интерес ЕТПП к Оренбургской области вероятен в развитии производства сэксклюзивными стандартами качества, например в высокоценовом сегменте пищевойпромышленности.

Ещё одноймеждународной организацией, финансовую и консультационную помощь которойвозможно получить, является Продовольственная и сельскохозяйственнаяорганизация Объединенных Наций (ФАО). На территории области ФАО может оказатьсодействие в формировании сети информационных центров в сфере сельскогохозяйства; локальную технологическую поддержку в реализации небольших пообъемам финасирования инвестиционных проектов в сельской местности.

Азиатскийбанк развития (АБР) предоставляет странам-членам услуги кредитования итехнологической поддержки. В настоящее время Россия не является членом АБР, нов перспективе возможно активное сотрудничество с банком. Оренбургская областьимеет высокие шансы получить финансирование проектов на территории региона вслучае вступления России в состав стран-членов АБР. Наиболее вероятным проектомдля участия АБР является строительство оренбургского участка международноготранспортного коридора Западная Европа – Западный Китай.

ВозможностиИсламского банка развития (ИБР) могут быть использованы в области для оплатыобучения в ведущих российских ВУЗах жителей сельской местности, исповедующихислам (например, жителей татарских, башкирских или казахских сел), в первуюочередь, по агропромышленному профилю.

В перспективе, в случае реализации целевого сценария развития исущественного повышения инвестиционного рейтинга России в целом, Оренбургскаяобласть должна рассматривать в качестве стратегических партнеров не толькомеждународные организации, но и суверенные национальные фонды отдельных стран.

Использование возможностей институтов и инструментов развитияфедерального уровня должно быть ориентировано на реализацию корреспондирующихсяс федеральным центром задач социально-экономического развития области[28].

1) Инструменты программно-целевого управления. В настоящее времяобласть недостаточно активно использует ресурс федеральных целевых программ(ФЦП). Приоритетные направления привлечения федеральных инвестиций в рамках ФЦПинвестиционного фонда определяются позиционированием региона в России и в мире:

– развитие транспортной инфраструктуры (строительствооренбургского участка международного транспортного коридора «Западная Европа –Западный Китай; поддержание высокого качества широтной транспортнойинфраструктуры, соединяющей западную и восточную части Оренбургской области;модернизация двух аэропортов области);

– модернизация приграничной инфраструктуры и поддержкаинициатив области по развитию функции центра образования и социальной адаптациимигрантов, содействия натурализации мигрантов на территории РоссийскойФедерации.

Кроме того, реестр стратегических инвестиционных проектов (смприложение 2) должен стать основным материалом от Оренбургской области дляразработки и реализации ФЦП развития Приволжья.

2) Государственные финансовые институты инвестиционного профиля,сотрудничество с которыми наиболее актуально для Оренбургской области (таблица3.1).

Таблица 3.1. Государственные финансовые институты инвестиционногопрофиля

Институт развития Целевое назначение в области Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», (включая его дочерние структуры – ОАО «Российский банк развития» и ЗАО «Российский экспортно-импортный банк») Реализация крупных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях реального сектора; Инвестиционный фонд Российской Федерации Реализация крупных инвестиционных проектов в транспортно-логистическом комплексе энергетике, ЖКХ и комплексном развитии территорий. ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» (Россельхозбанк) Финансирование проектов крупного и среднего бизнеса в сфере АПК ОАО «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий» (Росинфокоминвест), Привлечение финансирования на реализацию проектов по приоритетным направлениям развития ИТК. Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» (Роснанотех) Информационная и маркетинговая поддержка, а также возможное финансовое участие в проектах в сфере биотехнологий и фармацевтики.

 

3) Специальные правовые режимы осуществления предпринимательскойили иной экономической деятельности. В случае принятия Федерального Закона озонах территориального развития нужно создание такой зоны на территорииОренбургской области. Основанием для распространения действия данного закона наОренбургскую область является ее приграничное положение и устойчивыймиграционный отток, наблюдавшийся в течении последних 5 лет. Предполагаемаялокализация зоны – города Бузулук, Медногорск, Соль-Илецкий район.

4) Включение города Медногорск в программу по созданию технопарков(специализация – производство энергосберегающего оборудования) по линииМинкомсвязи, а также привлечение дополнительного финансирования в рамкахвозможных инициатив федерального центра по энергосбережению.

5) Оренбургская область может также участвовать в федеральныхпрограммах по стабилизации ситуации и развитию монопрофильных городов. Основноймеханизм развития – разработка и реализация комплексных инвестиционных планов исофинансирование из бюджетов всех уровней. Кроме этого, возможно привлечениефедерального финансирования на использование частных механизмов, направленныхна реструктуризацию экономики города и повышение эффективности функционированияградообразующих предприятий:

– переподготовки кадров с целью обучения их компетенциямнеобходимым для развития новых современных производств в приоритетных отрасляхреального сектора. Для реализации комплекса мероприятий по переподготовке кадровпланируется привлечения средств, выделяемых по линии Миздравсоцразвития напереобучение безработных.

– снижение тарифов на подключение к энергетическим мощностямобъектов, построенных в результате реализации инвестиционных проектов,

– федеральное финансирование мероприятий, направленных навнедрение энергосберегающих технологий в ЖКХ и городском хозяйстве;

Для того чтобы повысить эффективность расходования федеральныхсредств, направляемых на развитие моногородов, в регионе должны создаватьсятрехсторонние комиссии (бизнес – муниципальные власти – профсоюзныеорганизации).

В случае рецессии в экономике региона основной принцип содействияразвитию моногродов – оказание помощи от региона в первую очередь населению итолько потом – предприятиям. Ключевыми мерами поддержки населения моногородов вкризисный период должны стать: пролонгация выплат по кредитам населения (путемпредоставления гарантий), увеличение объемов выплат жилищных субсидий и детскихпособий.

6) Участие Оренбургской области в будущих проектах Фондареформирования ЖКХ, которые в перспективе могут включать создание залоговогоземельного фонда, а также выделение и обустройство необходимой инфраструктуройземельных участков.

7) Для привлечения федерального финансирования развития малогобизнеса должно планироваться продолжение активного использования ресурсовпрограмм Министерства экономического развития, интенсификация сотрудничества сФондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере,участие в международных инициативах, таких как проект Gate2RuBIN в рамкахEnterprise Europe Network.

Для оперативного реагирования администрации области на появлениеновых федеральных инициатив на базе представительства Оренбуржья в Москве будетосуществляться мониторинг федеральных инициатив и оценка возможностей участия вних Оренбургской области.

Система региональных институтов и инструментов развития должнобыть направлено на повышение инвестиционной привлекательности Оренбургскойобласти, а также на снятие лимитирующих факторов, препятствующих достижениюстратегической цели.

1. Региональные целевые программы – один из ключевых инструментовразвития – должен быть направлен на решение стратегических задач развития региона.

2. Инвестиционный маркетинг

Составление областного реестра инвестиционных площадок, а такжеподготовка наиболее эффективных площадок под привлечение инвесторов вприоритетных отраслях специализации. Подготовка и «маркетинг» площадок будетосуществляться одновременно по нескольким направлениям:

– вложения в инфраструктуру – подведение за счет транспортныхи инженерных коммуникаций; благоустройство территории;

– подготовка инвестиционных предложений с проведенныманализом целевых рынков, оценкой рисков и пр.

– разработка для инвесторов, входящих на определеннуюплощадку пакет мер институциональной поддержки (например, представлениерегиональных гарантий, информационная и правовая поддержка с выделениемземельных участков, особый режим администрирования привлекаемых инвесторов иреализуемых ими проектов).

Реестр инвестиционных площадок и инвестиционных предложений (отготовых бизнес-планов до проектных предложений) должен находится в широкомдоступе, в том числе онлайн и регулярно обновляться.

3. Региональные финансовые институты

Оренбургская область соседствует с регионами, обладающими большимипредпосылками для развития функций финансового центра ПФО (РеспубликаТатарстан, Самарская область). В связи с этим основная задача развитиярегиональной финансовой инфраструктуры – компенсировать «провалы рынка» в сферепривлечения и обслуживания инвестиционных ресурсов, а также снятие лимитирующихфакторов развития приоритетных секторов экономики области.

Для решения этих задач требуется консолидация ресурсов действующихв области банков с региональным участием и повышение эффективности ихиспользования, в том числе, за счет использования финансовых продуктов широкогоспектра.

В первую очередь, это развитие льготного ипотечного кредитования,что вместе с активным финансированием по линии региональных целевых программжилищного строительства позволит повысить обеспеченность жильем до 40 м2на чел.

Одним из ключевых инструментов стимулирования экономическогоразвития станет долгосрочный лизинг оборудования.

Еще один сложный финансовый продукт, который предполагаетсяинтенсивно внедрять в банковские практики – это факторинг. Его различные видыпомогают предприятиям защититься от комплекса рисков, связанных с отсрочкойплатежа, дают возможность оперативного пополнения оборотных средств, ифинансирования заказов под уступку будущих денежных требований и др. Такжедолжен проводиться обучение сотрудников «региональных» банков технологиямуправления сложными финансовыми продуктами и технологиям взаимодействия с малымбизнесом.

Развитию приоритетных секторов экономики должен способствоватьсоздание и функционирование целевых фондов. В области должен быть созданрегиональный венчурный фонд, консолидирующий средства, бюджет которого наначальном этапе будет пополняться за счет взносов крупного бизнеса ирегиональный бюджет, а впоследствии – за счет прибыли от инновационныхпроектов. Приоритетные направления для финансирования из фонда: создание новыхлекарственных форм и производство медикаментов, разработка и внедрение новыхтехнологий сельскохозяйственного производства, проектирование и внедрение новойпродукции в машиностроении и др.

Инвестиционную направленность (в первую очередь, винфраструктурные проекты) получит деятельность регионального пенсионого фонда.

Должен быть создан фонд микрофинансирования КФХ и народныепромыслы, функционирование которого подразумевает в том числе вовлечениенебанковских сбережений населения (средства, которые держат «на руках»). Нужносоздание отделений фонда в межрайонных центрах системы расселения, а также впоселениях с высокой концентрацией потенциальных объектов финансирования.

Еще одним инструментом развития приоритетных секторов экономики, вчастности агропромышленного комплекса, является создание оренбургской страховойкомпании с участием региональной администрации. К софинансированию развитиястрахования рисковых отраслей экономики могут быть привлечены также средствамеждународных организаций, в частности, Европейского банка реконструкции иразвития.

Помимо повышения эффективности управления финансовыми институтами,полностью или частично контролируемыми региональной властью, региональнойвластью должны быть приложены усилия по созданию среды, привлекательной дляоткрытия в Оренбуржье филиалов иностранных банков. Одним из ключевых элементовтакой среды станет создание регионального бюро кредитных историй, задачакоторого – фиксировать кредитные истории не только крупных и средних, но ималых предприятий.

4. Кластерная политика

«Кластер» определяется как сконцентрированная на некоторой территориигруппа взаимосвязанных компаний; поставщиков оборудования, комплектующих и / илиспециализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских институтов;вузов и других образовательных организаций, взаимодополняющих друг друга иусиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и организаций, а такжекластера в целом.

Основанием для формирования и развития являются:

– потенциал технологически обусловленных взаимодействий(ресурсная база, снабжение, производство и сбыт, услуги) и снижения транзакционныхиздержек;

– возможности использования единой инфраструктуры;

– выгоды от информационного взаимодействия между участникамикластера с целью разработки и внедрения технологических, организационных идругих инноваций;

– перспективы усиления конкурентных позиций на рынках сбыта;преимущества единой маркетинговой политики (брендинг, бенчмаркетинг и пр.).

На территории области сложились предпосылки для формированиякластеров в следующих сферах (ранжированы по убыванию «готовности» отраслей кформированию кластера):

– Агропромышленный кластер, включающий производствосельскохозяйственной продукции, ее переработку, организацию дистрибуции исбыта, разработка комплексных агрономических решений для сухостепныхтерриторий, разработку экологически чистых продуктов питания, производствосельскохозяйственной техники, производство тары и упаковки, поставкиминеральных удобрений, оборудования для пищевой промышленности и ингридиентовдля продуктов питания и пр. Локализация: г. Оренбург, Соль-Илецкий район,все административные районы со сельскохозяйственной специализацией и города,обладающие сравнительными преимуществами в производстве продуктов питания.

– Создание промышленных систем для нефте- и газодобывающейотрасли (проектирование и производство бурового оборудования, созданиенеобходимого программного обеспечения, поставщики комплектующих, перевозчикинегабаритных грузов и пр). Локализация: г. Орск, г. Оренбург, г. Бузулук.

– Производство энергосберегающего оборудования, в том числедля нужд области (производство электродвигателей, генераторов итрансформаторов, производство оборудования для ЖКХ, социальной сферы региона),города Медногорск, Оренбург.

– Биофармацевтический кластер (от разработки лекарственныхформ до производства и сбыта медикаментов). Локализация: г. Оренбург.

– Кластер по производству химической продукции –потребительских товаров и строительных материалов, дефицитных на российскомрынке. Становление и развитие данного кластера полностью зависит от реализацииперспективного инвестиционного проекта по развитию крупнотоннажной химии,использующего в качестве сырья продукцию газохимического завода в Оренбурге.

Важным условием успешности кластера является наличие конкурентногорынка, т. е. участники кластеры конкурируют между собой, но могут выступатьпод эгидой кластера на внешних рынках.

В соответствие с международным опытом эффективность кластеровповышается при наличии представительского органа, объединяющего участниковкластера, а также механизмов контроля деятельности этого органа. Структура,которая представляет не отдельные предприятия, а кластер в целом осуществляеткоординацию деятельности участников кластера, маркетинговую политику, являетсяоператором единой системы контроля качества продукции, взаимодействует садминистрацией региона, поставщиками, естественными монополиями и пр.

Для того чтобы в приведенных выше сферах экономическойдеятельности сформировались кластеры в Оренбургской области должен бытьиспользован комплекс мер универсальных (инвариантным к отраслевой специфике)механизмов:

– конкурсное субсидирование кластерных инициатив;

– льготы по региональным налогам;

– соинвестирование строительства необходимой инженернойинфраструктуры;

– создание промышленных парков, в которых стандартизированныепроизводственные помещения сочетаются с офисами производственных компаний, атакже и фирм, оказывающих услуги бизнесу (от консалтинга до клининга).

В рамках таких механизмов администрация области взаимодействует спредставительским органом потенциального кластера.

Основным инструментом реализации кластерной политики должна статьрегиональная целевая программа «Кластерная политика в Оренбургской области».

Существующийопыт приграничного взаимодействия (в частности, на западных рубежах России)показывает эффективность создания специального органа для решения совместныхпроблем. В качестве подобного инструмента реализации всех предложенных вышенаправлений сотрудничества должен быть использован формат «еврорегиона».

Еврорегион,по своему определению, – структура, создаваемая в рамках стран ЕС или наприграничных с ЕС территориях. Граница Оренбургской области и Казахстана неимеет отношения к ЕС, поэтому будет использоваться термин «евразийский регион».

Цельсоздания евразийского региона – это развитие региональной и местной экономики,инвестиции, создание новых рабочих мест, развитие транспортной инфраструктуры;сотрудничество в сфере культуры, образования, развития национальных языков,экологии, совместная деятельность негосударственных общественных организаций.

Евразийскийрегион должен быть создан с участием приграничных муниципальных образованийОренбургской, Актюбинскоой и Западно-Казахстанской областей, но прииспользовании полномочий регионального уровня.

Совместные проекты в сфере экономики на 80–90 % инвестируютсяза счет частных инвестиций, а усилия и средства Евразийского регионанаправляются на создание необходимой инфраструктуры. Также Евразийский регионбудет выступать органом, взаимодействующей с международными организациями(МБРР, МФК, ИБР, ЕС) по вопросам финансирования комплексных программы развитиясельской местности; инициатив, направленных на проблемы водообеспечения;развития образования; повышения мобильности населения; повышение эффективностимуниципального управления в приграничных территориях. Наиболее перспективным являетсясотрудничество с Европейским Союзом, в частности с институтом (European Neighbourhood Policy Instrument).

Собственные инвестиционные преимущества региона могут быть усиленыза счет использования внешних возможностей, которые определяются:

– приграничным положением области. Региону может быть оказана федеральная поддержка в реализациистратегических проектов приграничных территорий. В случае укрепления российско– казахстанских отношений и межгосударственных отношений в рамках ШОС иЕврАзЭС, ЕТС Россия-Казахстан-Белоруссия, Оренбургская область в большейстепени, чем другие регионы сможет использовать его положительные эффекты.

– транзитным потенциалом области, которое создает предпосылки для обслуживания транзитныхгрузопотоков из Казахстана и экономически развитых регионов Приволжья и Урала,вливающихся в международные транспортные коридоры Транссиб и Север-Юг, вперспективе – Европа – Западный Китай, организации мультимодульных комплексов ицентров создания добавленной стоимости на их основе.

Списокиспользованных источников

I.  Нормативные акты

1.Конституция РФ от 12.12.1993 г. Российская газета, № 237,25.12.1993.

2.О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранныхинвестиций в экономику Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от13.10.1995 № 1016.

3.Федеральный закон от 05.03.1999 г. № 46-ФЗ «О защитеправ и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (ред. от06.12.2007) // СЗ РФ, 08.03.1999, № 10, ст. 1163.

4.Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранныхинвестициях в Российской Федерации» (ред. от 29.04.2008) // СЗ РФ,12.07.1999, № 28, ст. 3493.

 

II. Специальная литература

1.Аврамов С. Кредит доверия/ С. Аврамов // Новоститорговли. – 2007. – N3. – С. 52–56.

2.Антипова О. К вопросу о понятии термина «инвестиции»:семасиологический и экономический аспект // Юридический мир. 2005. № 9.С. 37–42.

3.Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные имуниципальные финансы. – М.: Юнити, 2003. – С. 267.

4.Бабук И.М. Инвестиции: финансирование и оценкаэкономической эффективности. Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ, 2005. – 167 с.

5.Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовойрежим иностранных инвестиций в России. М., 2006. С. 264.

6.Венеаминов Г.А. Оренбургская область: проблемыинвестиций // Финансы и право. – 2008. № 3. С. 32–39.

7.Глебче Г.Е. Финансы. М.: Юнити, 2003. – 340 с.

8.Гусева К. Субъекты Федерации по степени благоприятностиинвестиционного климата. // Вопросыэкономики – 2005 – № 6 – с. 91 – 93.

9.Гущин В.В., Овчинников А.А. Инвестиционное право.М., 2009. С. 624.

10. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Регулированиеинвестиций как форма защиты экономических интересов государства // Журналроссийского права. 2005. № 9. С. 56–62.

11. Дорохова П.Р. Крупнейшие компании Оренбуржья // РегионыРоссии. – 2008. № 6. – С. 34–42.

12. Жилинский С.С. Понятие «инвестиции» в современномроссийском законодательстве // Законодательство. 2005. № 3. С. 34–45.

13. Зубченко Л.А. Иностранныеинвестиции. М., 2008. С. 160.

14. Инвестиции. учебное пособие. – М., Юрист, 2007. – 349 с.

15. Инвестиционный рейтинг регионов России /Эксперт. – 2007. – № 47.С. 23–27.

16. Караваева И.В. Налоговое регулирование рыночнойэкономики. – М.: Юнити-Дана, 2000. – 215 с.

17. Караваев С.И. Инвестиционный процесс в регионах:основные составляющие // Финансы и право. – 2007. № 4. – С. 34–45.

18. Лушин С.И. О финансовой стабилизации // Финансы – 2003 –№ 10 – с. 9–15.

19. Мишарин А.И. Инвестиции в Оренбуржье: перспективы ипроблемы // Перспективы Оренбургской области. Материалы Всероссийскойнаучно-практической конференции 12–13 мая 2008 г. Оренбург, АМП, 2008. С. 12–17.

20. Мухметдинова М.Н. Региональные проблемы инвестиционногороста России // Проблемы инвестиционной политики в регионах РоссийскойФедерации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2007. № 1.С. 34–45.

21. Оренбургская область: география, экономика, демография. Оренбург:АМП, 2008. – 347 с.

22. Оренбургская область в 2007 году. Статистический ежегодник.Оренбург: Южный Урал, 2010. – 143 с.

23. Оренбургская область в 2008 году. Статистический ежегодник.Оренбург: Южный Урал, 2009. – 150 с.

24. Оренбургская область в 2009 году. Статистический ежегодник.Оренбург: Южный Урал, 2010. – 167 с.

25. Оренбургская область. Путеводитель. Оренбург: АМП, 2009. – 270 с.

26. Ройзман И., Шахназаров А., Гришина И. Оценкаэффективности инвестиционных проектов: учет региональных рисков //Инвестиции в России. – 2006. – № 10. С. 34–46.

27. Паштова Л.Г. Устойчивый экономический рост определяетсяинвестиционной политикой // Финансы. – 2003. № 7. – С. 23–43.

28. Поляков В. Организация и сопровождение инвестиционного процесса вПоволжье // ЭКО – 2007 – № 7 – с. 44.

29. Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законовРоссийской Федерации. Вып. 15 (123): Об инвестиционных фондах. – М.: ИзданиеГосударственной Думы, 2007. – 70 с.

30. Стародубровский В. Кривая дорога прямых инвестиций // Вопросыэкономики. – 2006. – N1. – С. 73–95.

31. Стронгина М.Л. Политика инвестиций в регионах России. //Проблемы прогнозирования. – 2004. – № 6 – с. 71.

32. Зубченко Л.А. Иностранные инвестиции. М., 2008. С. 160.

33. ШаблинскийИ. Правовая поддержка иностранных инвестиций. М., 2006. С. 128.

34. Яковлев В.И. Инвестициив Приволжской федеральном округе // Регионы России. – 2009. – № 3. С. 12–23.

35. Яцук А.И. Инвестициию.– М.: Экономикс, 2007. – 169 с.